pat 2010 comunedi fa lc ade - Pieve di Cadore - Regione Veneto

Piano di Assetto del Territorio Rapporto Preliminare Ambientale 

Comune di Falcade 2010 

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INDICE 

1 INTRODUZIONE.............................................................................................................................................................................1 

1.1 Contestualizzazione geografica .............................................................................................................................................1 

1.2 Linee guida per la VAS ..........................................................................................................................................................3 

1.2.1 La normativa di riferimento ..............................................................................................................................................3 

La direttiva 2001/42/CE ..............................................................................................................................................................3 

Ambito di applicazione ...........................................................................................................................................................4 

La normativa nazionale ..............................................................................................................................................................4 

La nuova Legge Urbanistica della Regione Veneto (LR 11/2004) .............................................................................................4 

Le Delibere di Giunta Regionale.................................................................................................................................................5 

1.2.2 Nota Metodologica: il processo, i criteri di valutazione e gli elaborati da produrre ..........................................................9 

La fase di orientamento e impostazione (Il Rapporto Ambientale Preliminare)........................................................................11 

La fase di elaborazione e redazione (Il Rapporto Ambientale e la Sintesi non tecnica)...........................................................11 

La fase di consultazione - adozione – approvazione (la dichiarazione di sintesi) ....................................................................12 

L’attuazione e la gestione del piano .........................................................................................................................................12 

1.3 Scelta degli indicatori ...........................................................................................................................................................13 

1.3.1 Definizione di indicatore ................................................................................................................................................13 

1.3.2 Metodologia per la definizione del core-set di indicatori – criteri di scelta .....................................................................15 

2 DESCRIZIONE PRELIMINARE DELLO STATO DELL’AMBIENTE .............................................................................................16 

2.1 Fonte dei dati .......................................................................................................................................................................16 

2.2 Fattori climatici .....................................................................................................................................................................16 

2.3 Aria .......................................................................................................................................................................................17 

2.3.1 Qualità dell’aria ..............................................................................................................................................................18 

2.3.2 Emissioni .......................................................................................................................................................................19 

2.4 Acqua ...................................................................................................................................................................................20 

2.4.1 Acque superficiali ..........................................................................................................................................................20 

2.4.2 Acque sotterranee .........................................................................................................................................................23 

2.4.3 Acquedotti e fognature ..................................................................................................................................................24 

2.4.4 Rischio Idraulico ............................................................................................................................................................25 

2.5 Suolo e sottosuolo ................................................................................................................................................................25 

2.5.1 Inquadramento litologico, geomorfologico e geopedologico .........................................................................................25 

2.5.2 Capacità d’uso del suolo ...............................................................................................................................................28 

2.5.3 Cave ..............................................................................................................................................................................29 

2.5.4 Discariche ......................................................................................................................................................................29 

2.5.5 Significatività geologico – ambientali / geotipi ...............................................................................................................30 

2.5.6 Sito UNESCO ................................................................................................................................................................31 

2.6 Agenti fisici ...........................................................................................................................................................................32 

2.6.1 Radiazioni non ionizzanti ...............................................................................................................................................32 

Radiazioni a bassa frequenza ..................................................................................................................................................32 

Radiazioni ad alta frequenza ....................................................................................................................................................33 

I



2.6.2 Radiazioni ionizzanti ......................................................................................................................................................34 

2.6.3 Rumore ..........................................................................................................................................................................34 

2.6.4 Inquinamento luminoso .................................................................................................................................................35 

2.7 Biodiversità, flora e fauna .....................................................................................................................................................36 

2.7.1 Flora ..............................................................................................................................................................................36 

2.7.2 Fauna ............................................................................................................................................................................37 

2.7.3 Aree protette e aree a tutela speciale ............................................................................................................................37 

2.8 Patrimonio culturale, architettonico, archeologico e paesaggistico ......................................................................................39 

2.8.1 Ambiti paesaggistici .......................................................................................................................................................39 

2.8.2 Patrimonio storico - architettonico .................................................................................................................................39 

2.9 Popolazione .........................................................................................................................................................................40 

2.9.1 Caratteristiche demografiche e anagrafiche ..................................................................................................................40 

2.9.2 Istruzione .......................................................................................................................................................................41 

2.9.3 Situazione occupazionale ..............................................................................................................................................42 

2.9.4 Salute e sanità ...............................................................................................................................................................42 

2.10 Il sistema socio-economico ..................................................................................................................................................43 

2.10.1 Il sistema insediativo .....................................................................................................................................................43 

2.10.2 Viabilità ..........................................................................................................................................................................44 

2.10.3 Rete di servizi ................................................................................................................................................................45 

2.10.4 Attività commerciali e produttive ....................................................................................................................................45 

2.10.5 Rifiuti ..............................................................................................................................................................................46 

2.10.6 Energia ..........................................................................................................................................................................46 

2.10.7 Turismo ..........................................................................................................................................................................47 

Turismo invernale .....................................................................................................................................................................47 

Turismo estivo ..........................................................................................................................................................................47 

Ricettività ..................................................................................................................................................................................48 

La questione delle “seconde case” ...........................................................................................................................................49 

3 PROBLEMATICHE ED EMERGENZE AMBIENTALI ...................................................................................................................50 

4 SOSTENIBILITÀ DEGLI OBIETTIVI DI PIANO – POSSIBILI IMPATTI SIGNIFICATIVI ..............................................................52 

4.1 Obiettivi ed azioni strategiche ..............................................................................................................................................52 

4.2 Matrice obiettivi – criticità/emergenze ..................................................................................................................................55 

Considerazioni relative alla matrice obiettivi – criticità/emergenze ..........................................................................................57 

5 SOGGETTI INTERESSATI NELLE ATTIVITÀ DI CONSULTAZIONE E PARTECIPAZIONE ......................................................59 

6 CARTOGRAFIA ............................................................................................................................................................................62 

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II



1 INTRODUZIONE 

1.1 Contestualizzazione geografica 

Il Comune di Falcade è collocato nella zona occidentale della provincia di Belluno, all’interno dell’area dell’Agordino, nella valle del 

Biois. 

Ha un’estensione di circa 53 kmq, occupati per più del 50% da boschi di conifere e latifoglie. Confina con i comuni di Rocca Pietore 

a nord, Canale d’Agordo ad est, Moena e Soraga (TN) a nord-ovest, Tonadico (TN) a sud-ovest. 

Inquadramento territoriale: il comune di Falcade nella Regione Veneto 

La popolazione residente è di circa 2.200 abitanti. L’altitudine media è di circa 1.200 m s.l.m.. 

La rete infrastrutturale locale è sorretta dall’asse principale della SP 346 (ex SS) Passo Di San Pellegrino, che collega il Trentino con 

il Veneto tramite l’omonimo passo, e in minor misura dalla Strada Provinciale 25, che collega Paneveggio a Falcade stessa tramite il 

passo Valles. Il comune consta dell’omonimo capoluogo comunale, delle frazioni di Caviola, Costa, Falcade Alto, Ganz, Le Fratte, 

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Marmolada, Molino, Sappade, Somor, Tabiadon di Val, Valt, Villotta e dei nuclei abitati di Le Coste, Canes, Caverzon, Zingari Bassi, 

Valfreda, Cayada e Roch. Il comune fa parte della Comunità Montana Agordina. 

Inquadramento territoriale: Falcade nella comunità montana di appartenenza 




1.2 Linee guida per la VAS 

1.2.1 La normativa di riferimento 

Lo scopo del presente capitolo è quello di presentare un breve excursus sulla normativa europea, nazionale e regionale rilevante ai 

fini dell'elaborazione della valutazione ambientale strategica e dell’inquadramento del presente Rapporto Preliminare Ambientale. 

La direttiva 2001/42/CE 

La direttiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo e del Consiglio, chiamata anche Direttiva VAS, è entrata in vigore il 21 luglio 2001 

e doveva essere attuata dagli Stati membri prima del 21 luglio 2004. 

Essa si integra perfettamente all’interno della politica della Comunità in materia ambientale contribuendo a perseguire gli obiettivi di 

salvaguardia, tutela e miglioramento della qualità dell’ambiente, della salute umana e dell’utilizzazione accorta e razionale delle 

risorse naturali, di conservazione ed uso sostenibile della biodiversità. 

Già nel quinto programma comunitario di politica ed azione a favore dell’ambiente e dell’uso sostenibile veniva ribadita l’importanza 

di valutare i probabili effetti di piani e programmi sull’ambiente. La presente direttiva ha l’obiettivo di garantire un elevato livello di 

protezione dell’ambiente e di contribuire all’integrazione di considerazioni ambientali durante l’elaborazione e l’adozione di piani e 

programmi che possono avere impatti significativi sull’ambiente. 

La direttiva ha carattere procedurale e sancisce principi generali, mentre gli stati membri hanno il compito di definire i dettagli 

procedurali tenendo conto del principio di sussidiarietà. 

Tale procedura si esplica: 

nell’elaborazione di un rapporto di impatto ambientale che deve individuare, descrivere e valutare gli effetti significativi 

dell’attuazione del piano sull’ambiente nonché le ragionevoli alternative alla luce degli obiettivi e dell’ambito territoriale del 

piano stesso. Tale elaborato dovrà contenere le informazioni contenute nell’allegato I della direttiva; 

nello svolgimento di consultazioni; 

nella valutazione del rapporto ambientale e dei risultati delle consultazioni nell’iter decisionale; 

nella messa a disposizione delle informazioni sulla decisione. 

L’innovazione della procedura si fonda sul principio che la valutazione deve essere effettuata durante la fase preparatoria del piano 

o programma ed anteriormente alla sua adozione o all’avvio della relativa procedura legislativa (cfr. art. 4 comma 1) in modo tale da 

essere in grado di influenzare il modo in cui viene stilato il piano. 

Altro elemento fondamentale è l’obbligo di concedere a determinate autorità ed al pubblico l’opportunità di esprimere la loro opinione 

sul rapporto ambientale formulando pareri che devono essere presi in considerazione durante la preparazione e l’adozione del 

piano. Al momento dell’adozione devono essere messi a disposizione delle autorità e del pubblico: 

il piano, 

una dichiarazione di sintesi in cui viene illustrato in che modo le considerazioni ambientali sono state integrate nel piano e 

come si è tenuto conto del rapporto ambientale, dei pareri espressi, dei risultati delle consultazioni e le ragioni per cui è 

stato scelto il piano, 

le misure in merito al monitoraggio. 

(cfr. art. 9 comma 1) 

Con riferimento a quest’ultimo punto l’art. 10 della direttiva definisce che gli stati membri controllino gli effetti ambientali significativi 

dell’attuazione dei piani al fine di individuare gli effetti negativi imprevisti ed adottare misure correttive. 




Ambito di applicazione 

L’ambito di applicazione della direttiva viene definito all’art. 3. In particolare deve essere svolta la valutazione ambientale per tutti i 

piani e programmi che sono elaborati nel settore agricolo, forestale, della pesca, energetico, industriale, dei trasporti, della gestione 

dei rifiuti e delle acque, delle telecomunicazioni, turistico, della pianificazione territoriale o della destinazione dei suoli, e che 

definiscono il quadro di riferimento per l’autorizzazione dei progetti elencati negli allegati I e II della dir. 85/337/CE, o per i quali, in 

considerazione dei possibili effetti sui siti, si ritiene necessaria una valutazione ai sensi della dir. 92/43/CEE (direttiva Habitat). 

Nel caso che i piani di cui sopra determinino l’uso di piccole aree o modifiche minori e per piani non citati precedentemente, gli stati 

membri esaminano caso per caso la necessità di avviare la procedura di valutazione ambientale tenendo conto dei criteri all’allegato 

II della direttiva stessa (screening). 

La normativa nazionale 

Dal 29 aprile 2006, data di entrata in vigore del Dlgs 3 aprile 2006, n. 152 (recante "Norme in materia ambientale"), la normativa 

nazionale sulla tutela dell'ambiente ha subito una profonda trasformazione. 

Il D. Lgs 152/2006 (cd. "Codice ambientale") ha riscritto le regole su valutazione ambientale, difesa del suolo e tutela delle acque, 

gestione dei rifiuti, riduzione dell'inquinamento atmosferico e risarcimento dei danni ambientali, abrogando la maggior parte dei 

previgenti provvedimenti del settore. 

In particolare la parte seconda del codice prende in considerazione le procedure per la Valutazione ambientale strategica (VAS). 

Questa parte del codice doveva entrare in vigore 120 giorni dopo la pubblicazione in GU cioè il 12 agosto 2006, ma la Legge 26 

febbraio 2007, n. 17 “Conversione in legge, con modificazioni, del decreto legge 28 dicembre 2006, n. 300, recante proroga di 

termini previsti da disposizioni legislative. Disposizioni di delegazione legislativa”, pubblicata nella G.U. n. 47 del 26 febbraio 2007 

riporta all’art. 5 – Proroga di termini in materia ambientale”, comma 2: 

2. Il comma 1 dell'articolo 52 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, è sostituito dal seguente: 

"1. Fatto salvo quanto disposto dagli articoli 49 e 50, la parte seconda del presente decreto entra in vigore il 31 luglio 2007." 

Da tale data entra quindi in vigore la parte seconda del Codice Ambientale. 

Il 29 gennaio 2008 è stato pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale il D. Lgs. 16 gennaio 2008 n. 4, in vigore a partire dal 13 febbraio 

2008. Tale decreto individua “Ulteriori disposizioni correttive ed integrative del D. Lgs. 3 aprile 2006 n. 152. In particolare dall’entrata 

in vigore del decreto vengono abrogati gli art. da 4 a 52 del D. Lgs. 152/2006, la parte II e gli allegati da I a V della parte II vengono 

sostituiti. 

La nuova Legge Urbanistica della Regione Veneto (LR 11/2004) 

La LR 11/2004 stabilisce criteri, indirizzi e contenuti che gli strumenti di pianificazione devono avere. In particolare è previsto lo 

sdoppiamento del Piano Regolatore Generale Comunale in due strumenti precisi: 

1. il Piano di Assetto del Territorio (PAT) che rappresenta il Piano Strutturale in cui confluiscono le invarianti ed il 

dimensionamento complessivo con valore decennale; 

2. il Piano degli Interventi (PI) che rappresenta il Piano di Attuazione quinquennale del PAT. 

All’articolo 4 della LR viene recepita la direttiva VAS e di seguito si riporta un estratto del primo comma: “al fine di promuovere lo 

sviluppo sostenibile e durevole ed assicurare un elevato livello di protezione dell’ambiente, i Comuni, le Province e la Regione, 

nell’ambito dei procedimenti di formazione degli strumenti di pianificazione territoriale, provvedono alla Valutazione Ambientale 

Strategica degli effetti derivanti dall’attuazione degli stessi”. La Giunta Regionale definisce, ai sensi dell’art. 46 comma 1, lett. a), 




criteri e modalità di applicazione della VAS. Tra i piani sottoposti a VAS ricadono anche i Piani di Assetto del Territorio comunali ed 

intercomunali. 

La VAS deve evidenziare la congruità delle scelte degli strumenti di pianificazione rispetto agli obiettivi di sostenibilità degli stessi, 

alle possibili sinergie con gli altri strumenti di pianificazione individuando altresì le alternative assunte nell’elaborazione del piano, gli 

impatti potenziali, nonché le misure di mitigazione e/o compensazione da inserire nel piano. 

Le Delibere di Giunta Regionale 

Con Delibera di Giunta Regionale n. 2988 del 01 Ottobre 2004, sono stati adottati i primi indirizzi operativi per la Valutazione 

Ambientale Strategica di piani e programmi di competenza della Regione Veneto. Nelle more dell’adozione di una specifica 

disciplina, i medesimi indirizzi possono costituire un utile riferimento anche per gli enti locali, relativamente ai piani dai medesimi 

adottati nelle materie di competenza. 

Con DGR n. 3262 del 24 ottobre 2006 sono state apportate alcune integrazioni alla sopraccitata DGR. Viene costituita un’Autorità 

ambientale per la VAS che in fase di preparazione del Piano e prima della sua adozione, o dell’avvio della procedura amministrativa, 

prenda in considerazione il rapporto ambientale redatto, le osservazioni e le controdeduzioni, i pareri espressi ai sensi dell’articolo 6 

della direttiva CE/42/2001 nonché i risultati delle consultazioni con le regioni finitime. Viene individuata quindi tale autorità in 

apposita Commissione Regionale VAS. 

La Deliberazione n. 2988 del 1 ottobre 2004 viene integrata sul piano delle procedure applicabili alle tipologie di Piano e/o 

Programma di competenza regionale e già nella stessa Deliberazione individuati per cui è stata individuata una disciplina comune 

ferma restando per ogni piano o programma la specifica disciplina legislativa di settore. 

Da ultimo la Deliberazione n. 2988/2004 viene integrata anche sotto il profilo della disciplina della Valutazione Ambientale Strategica 

per i Piani e i Programmi diversi da quelli di stretta competenza della Regione. Infatti, l'articolo 4 della Legge regionale 23 aprile 

2004, n. 11, prevede che "la Giunta Regionale definisce ai sensi dell'articolo 46, comma 1, lettera a) criteri ed applicazioni della VAS 

in considerazione dei diversi strumenti di pianificazione e delle diverse tipologie di comuni". 

Con Delibera di Giunta Regionale n. 2649 del 07 Agosto 2007 avente per oggetto “Entrata in vigore della Parte II del D. Lgs. 3 

aprile 2006 n. 152. Procedure per la valutazione ambientale strategica – VAS – per la valutazione di impatto ambientale -VIA – e 

per l’autorizzazione integrata ambientale – IPPC” viene ricordato che la legge statale, che interviene su una materia esclusiva quale 

quella ambientale, fa sì che debbano disapplicarsi le disposizioni regionali in contrasto con la nuova disciplina statale e pertanto si 

rende necessario valutare gli atti legislativi ed amministrativi adottati dalla Regione Veneto in materia di VAS. Viene inoltre affermato 

che gli indirizzi operativi sinora dati sono stati modulati sulla Direttiva 2001/42/CE e che è in corso di predisposizione un progetto di 

Legge Regionale per recepire formalmente la Direttiva 2001/42/CE. 

Con Delibera di Giunta Regionale n. 791 del 31.03.2009 avente per oggetto “Adeguamento delle procedure di Valutazione 

Ambientale Strategica a seguito della modifica alla Parte Seconda del Decreto Legislativo 3 aprile 2006, n. 152, cd. "Codice 

Ambiente", apportata dal D.Lgs. 16 gennaio 2008, n. 4. Indicazioni metodologiche e procedurali.” vengono adeguate le procedure 

regionali al D. Lgs. 4/2008. In particolare, per quanto riguarda i Piani di Assetto del Territorio redatti in regime di copianificazione, la 

procedura è regolata dall’allegato B1. Di seguito si riportano gli elementi salienti al fine di sintetizzare la procedura e le principali 

definizioni. 

Autorità Competente : è l’autorità a cui spetta l’elaborazione del parere motivato. Viene identificata nella Commissione regionale 

per la VAS costituita da: 

Segretario Regionale alle infrastrutture e mobilità con funzioni di Presidente, 

Segretario Regionale all'ambiente e territorio con funzioni di Vicepresidente, 




Segretario competente per materia, ovvero da Dirigente dallo stesso delegato, componente variabile a seconda della 

natura del Piano e/o Programma di volta in volta sottoposto al giudizio di compatibilità ambientale. 

Dirigente Regionale della Direzione Valutazione Progetti ed Investimenti con funzioni di segretario della Commissione. 

Funge da supporto tecnico-ammnistrativo alla Commissione VAS per la predisposizione delle relative istruttorie la Direzione 

Valutazione Progetti ed Investimenti nonché per le eventuali finalità di conservazione proprie della Valutazione di Incidenza, il 

Servizio Reti Ecologiche e Biodiversità della Direzione Pianificazione Territoriale e Parchi. 

Autorità Procedente: Il Comune che redige il PAT 

Soggetti Competenti in Materia Ambientale: le pubbliche amministrazioni e gli enti pubblici che, per le loro specifiche competenze 

o responsabilità in campo ambientale, possono essere interessate agli impatti sull'ambiente dovuti all'attuazione dei piani, 

programmi o progetti esemplificate quali Enti Parco, Autorità di Bacino, Soprintendenze, Province, Comuni, ARPAV, ecc 

Di seguito si riportano gli step della procedura: 










1.2.2 Nota Metodologica: il processo, i criteri di valutazione e gli elaborati da produrre 

La piena integrazione della dimensione ambientale nella pianificazione implica un evidente cambiamento rispetto alla concezione 

derivata dall’ applicazione della Valutazione di Impatto Ambientale dei progetti. Tale cambiamento consiste soprattutto nel fatto che 

l’integrazione della dimensione ambientale nel piano e la valutazione del suo livello di efficacia devono essere effettive a partire dalla 

fase di impostazione del piano fino alla sua attuazione e revisione. 

Tale sequenza costituisce l'asse ordinatore del percorso di valutazione. Il filo che collega le analisi / elaborazioni del piano e le 

operazioni di Valutazione Ambientale appropriate per ciascuna fase rappresenta la dialettica tra i due processi e la stretta 

integrazione necessaria all'orientamento verso la sostenibilità ambientale. 

Tale dialettica tra analisi e proposte del piano e Valutazione Ambientale deve essere reale: entrambe dovrebbero godere di pari 

autorevolezza e di comparabile capacità di determinazione. 

Sembra opportuno sottolineare tre elementi che caratterizzano lo schema proposto: 

la presenza di attività che tendenzialmente si sviluppano con continuità durante tutto l'iter di costruzione e approvazione 

del piano. Si tratta della costruzione della base di conoscenza e della partecipazione, intesa in senso ampio per 

comprendere istituzioni, soggetti con competenze e/o conoscenze specifiche nonché il pubblico e le sue organizzazioni; 

la considerazione della fase di attuazione del piano come parte integrante del processo di pianificazione, in tal senso 

accompagnata da attività di monitoraggio e valutazione dei risultati; 




la circolarità del processo di pianificazione, introdotta attraverso il monitoraggio dei risultati e la possibilità / necessità di 

rivedere il piano qualora tali risultati si discostino dagli obiettivi di sostenibilità che ne hanno giustificato l'approvazione. Qui 

di seguito si ripercorre la sequenza delle fasi e delle operazioni comprese in ciascuna fase mettendo in risalto il contenuto 

e il ruolo della Valutazione Ambientale. 

Ciò comporta che l'integrazione debba essere effettiva e continua e che si sviluppi durante tutte le quattro fasi principali del ciclo di 

vita di un piano: 

a. Orientamento e impostazione 

b. Elaborazione e redazione 

c. Consultazione e adozione/approvazione 

d. Attuazione, gestione e monitoraggio 

La figura seguente rappresenta la sequenza delle fasi di un processo di piano nel quale l'elaborazione dei contenuti di ciascuna fase 

è sistematicamente integrata con la Valutazione Ambientale. 




La fase di orientamento e impostazione (Il Rapporto Ambientale Preliminare) 

Al momento della definizione degli orientamenti del piano, il processo di Valutazione Ambientale interviene per valutare il grado di 

sostenibilità delle proposte che orientano inizialmente il nuovo processo di pianificazione. 

Questo primo esame porta anche a determinare la necessità o meno di sviluppare tutto il processo di Valutazione Ambientale (VAS). 

La decisione se sottoporre o meno il piano alla Valutazione Ambientale è regolata e definita giuridicamente. Nei casi per i quali sia 

necessaria una Verifica di esclusione (screening) al fine della eventuale esclusione del piano dalla Valutazione Ambientale, occorre 

comunque applicare, in forma semplificata, criteri e metodi di Valutazione Ambientale. 

Nel nostro specifico caso regionale, all’art. 4 della L.U. n. 11/2004 comma 2, è indicato che sono sottoposti a VAS i Piani di Assetto 

del Territorio, per cui nel caso in esame non sarà necessaria la procedura di screening. 

In tale fase il Rapporto Ambientale Preliminare, che delinea i possibili impatti significativi derivanti l’attuazione del piano a partire dai 

contenuti del Documento Preliminare, viene sottoposto ai soggetti competenti in materia ambientale e, sulla base del parere 

espresso dagli stessi, l’Autorità Competente – commissione VAS si esprime sulla portata e sul livello di dettaglio delle informazioni 

da includere nel Rapporto Ambientale. 

La fase di elaborazione e redazione (Il Rapporto Ambientale e la Sintesi non tecnica) 

L'avvio dell’elaborazione e redazione del piano è accompagnato da una fase di analisi ad ampio spettro sullo stato dell'ambiente e 

sul contesto programmatico (analisi di contesto), dal riconoscimento dei soggetti, esterni all'amministrazione, rilevanti per il piano 

(mappa degli attori), dalla consultazione con le autorità competenti per gli aspetti ambientali e dalla concertazione con gli altri enti, 

organismi e componenti dell'amministrazione al fine di impostare le analisi di base e la costruzione della conoscenza comune 

(scoping). 

Il Quadro Conoscitivo sarà strutturato secondo le seguenti fasi: 

definizione dei tematismi, delle banche dati e delle serie storiche, al fine di individuare gli indicatori di stato e di pressione 

necessari alla valutazione di sostenibilità strategica; 

individuazione delle tendenze relativamente ai tematismi contenute nelle matrici; 

individuazione dei possibili progetti strutturali del Piano per misurare gli effetti; 

La qualità dell’ambiente viene valutata a seconda dello stato dei diversi sottosistemi che lo compongono e del grado di utilizzo delle 

diverse risorse. 

Dalle analisi del contesto programmatico e ambientale e dalla assunzione dello scenario di riferimento, che ipotizza gli andamenti 

futuri in assenza del piano, derivano gli obiettivi ambientali generali, che devono essere integrati negli obiettivi generali del piano. 

Una volta definiti gli obiettivi generali del piano, la valutazione si concentra sull'analisi di coerenza esterna. Tale analisi garantisce 

l'armonizzazione degli obiettivi del piano con gli obiettivi di sostenibilità definiti dalle direttive, normative e dai piani sovraordinati. 

Partendo dagli obiettivi generali, dall'analisi di dettaglio del territorio e degli aspetti ambientali rilevanti è possibile articolare linee 

d'azione e obiettivi specifici del piano, definiti nello spazio e nel tempo. 

Fissati tali obiettivi e identificati i possibili interventi e linee d'azione, si attiva l'analisi degli effetti ambientali delle alternative di piano, 

ciascuna formata da strategie, azioni e misure diverse. Gli effetti ambientali di tali alternative sono confrontati con gli effetti 

ambientali dello scenario di riferimento in assenza di piano e il loro grado di sostenibilità è verificato attraverso analisi di sensibilità e 

di conflitto. Questa analisi permette la selezione dell'alternativa di piano più sostenibile. 




La definizione delle azioni e degli strumenti di intervento del piano si completa con l'analisi di coerenza interna, ovvero della 

coerenza tra obiettivi, strategie e azioni del piano, e la valutazione dei presumibili effetti ambientali del piano. 

La fase di elaborazione del piano termina con la redazione del Rapporto Ambientale, che deve registrare in maniera fedele e 

attendibile il modo nel quale si è sviluppato il processo di Valutazione Ambientale ed è stata selezionata, tra quelle possibili, 

l'alternativa di piano più sostenibile. Il Rapporto Ambientale comprende una “Sintesi non Tecnica”, per favorire il coinvolgimento di 

un pubblico ampio. È essenziale che la strumentazione tecnico-metodologica del Rapporto Ambientale fornisca il quadro dello stato 

iniziale del sistema, così da permettere, nelle fasi di attuazione, la verifica del conseguimento degli obiettivi di sostenibilità fissati dal 

piano. 

La necessità di predisporre una relazione di sintesi non tecnica è definita all’interno dell’allegato I lettera j) della Direttiva 

42/2001/CE, dell’allegato VI del D. Lgs. 152/2006 e dell’art. 13 del D. Lgs. 4/2008. Tale relazione riporta le informazioni presenti 

all’interno del Rapporto ambientale in forma sintetica. La relazione viene messa a disposizione in fase di consultazione assieme al 

piano ed al Rapporto Ambientale. 

La fase di consultazione - adozione – approvazione (la dichiarazione di sintesi) 

L'integrazione della dimensione ambientale nella fase di consultazione e adozione / approvazione è incentrata sulla consultazione 

delle autorità competenti e del pubblico riguardo alla proposta di piano e al relativo Rapporto Ambientale. 

I risultati di tale consultazione devono essere presi in considerazione prima della adozione / approvazione del piano. 

L'amministrazione responsabile dovrà informare le autorità e i soggetti consultati in merito alle decisioni prese, mettendo a loro 

disposizione il piano e una “Dichiarazione di Sintesi” nella quale si riassumono gli obiettivi e gli effetti ambientali attesi, si dà conto di 

come sono state considerate le osservazioni e i pareri ricevuti e si indicano le modalità del monitoraggio di tali effetti nella fase di 

attuazione del piano. 

La dichiarazione di sintesi è un documento che illustra in che modo le considerazioni ambientali sono state integrate nel Piano e 

come si è tenuto conto del rapporto ambientale, dei pareri espressi e dei risultati delle consultazioni avviate nonché le ragioni per le 

quali è stato scelto il piano alla luce delle alternative possibili (art. 6 comma 1 lettera b) della dir. 42/2001/CE). Tale elaborato ha la 

funzione di rendere ancor più trasparente il processo decisionale che ha portato alla formulazione finale del Piano. 

L’attuazione e la gestione del piano 

Di norma lo sforzo di pianificazione si concentra sulle due fasi precedenti, ma, dal punto di vista ambientale, l'attuazione del piano è 

in realtà la fase più importante poiché proprio in questa fase si manifesta l'efficacia e l'utilità reale dello sforzo e del procedimento di 

Valutazione Ambientale utilizzato durante la elaborazione e l’adozione / approvazione del piano. 

In questa fase la Valutazione Ambientale si concentra nella gestione del programma di monitoraggio ambientale e nella valutazione 

periodica del conseguimento degli obiettivi di sostenibilità. 

Qualora gli effetti fossero sensibilmente diversi da quelli previsti, il monitoraggio dovrebbe consentire di provvedere azioni correttive 

e, se del caso, di procedere a una complessiva revisione del piano. Il monitoraggio ambientale dell’attuazione del piano è quindi di 

vitale importanza per una valutazione dei risultati pratici ottenuti, che permetta di non ripetere gli stessi errori nei nuovi piani. 




1.3 Scelta degli indicatori 

Lo studio, la valutazione ed il monitoraggio sulle varie componenti ambientali identificate (aria, acqua, suolo, paesaggio, ecc.) viene 

effettuato attraverso l’uso di indicatori ambientali; sono questi gli strumenti in grado di fornire informazioni in forma sintetica, di 

rendere visibile un certo trend evolutivo e soprattutto di rendere comprensibili alla popolazione fenomeni più complessi. 

Scopo dell’indicatore è definire un significato di sintesi del fenomeno indagato e sarà elaborato con il preciso obiettivo di dare un 

“peso” quantitativo a parametri caratteristici delle componenti ambientali prese in esame; è un indice che mostra quantitativamente 

le condizioni del sistema, attuali ed in previsione future. 

Di fondamentale importanza è la proiettabilità futura dell’indicatore, ovvero il suo aggiornamento futuro; questa caratteristica 

dell’indicatore permette il monitoraggio del territorio ma soprattutto delle scelte operate. 

1.3.1 Definizione di indicatore 

Il primo riferimento tra i modelli è il Pressione - Stato - Risposta (PSR), proposto in ambito nazionale dall’OECD (Organizzazione per 

la Cooperazione e lo Sviluppo Economico), che utilizza tre tipi di indicatori ambientali: 

Indicatori di pressione (P): misurano la pressione esercitata dalle attività antropiche sull’ambiente e sono espressi in 

termini di emissioni o di consumo di risorse (flussi di materia); 

Indicatori di stato (S): fanno riferimento alla qualità dell’ambiente in tutte le sue componenti ed evidenziano situazioni di 

fatto in un preciso momento temporale: descrivono lo status quo. Se utilizzati nella misurazione della reattività o il livello di 

esposizione ad alterazioni o fattori di degrado del sistema ambientale ed insediativo sono anche detti indicatori di 

qualità/degrado/esposizione; 

Indicatori di risposta (R): sono necessari per prevenire, compensare o mitigare gli impatti negativi dell’attività antropica e 

sintetizzano la capacità e l’efficienza delle azioni (piani, politiche o programmi) intraprese per il risanamento ambientale, 

per la conservazione delle risorse e per il conseguimento degli obiettivi assunti. 

A questa prima serie di indicatori “base” si possono affiancare quegli indicatori che si limitano alla caratterizzazione di aspetti utili alla 

descrizione del contesto di riferimento: indicatori di scenario. 

Con la Conferenza di Aalborg +10 è stato definito un inventario degli indicatori ambientali integrati a livello europeo, nazionale e 

locale. Pur esistendo questa lista, peraltro molto ricca e varia, essendo stata concepita per rispondere alle esigenze dell’intera 

comunità rappresentante ben 25 Paesi, si è tuttavia dell’idea che sia necessario lasciare alle singole comunità l’autonomia di 

selezionare gli indicatori più adatti alla situazione locale per meglio rappresentare la loro specificità ambientale. 

Oltre al modello sopra descritto, ne esiste anche un altro di più recente e nuova concezione che meglio individua il concetto di 

sostenibilità: il modello DPSIR. 

Il modello DPSIR è un’estensione del modello PSR (Pressione-Stato-Risposta) ed è la struttura di indicatori più ampiamente 

accettata; tale schema sviluppato in ambito EEA (European Environment Agency) e adottato dall’ANPA per lo sviluppo del sistema 

conoscitivo e dei controlli in campo ambientale (Indicatori Descrittivi), si basa su una struttura di relazioni causali che legano tra loro i 

seguenti elementi: 

Determinanti; 

Pressioni; 

Stato; 

Impatti; 

Risposte. 




Tale modello introduce rispetto al precedente “a monte” delle pressioni, le forze “causanti”: i Determinanti (D), che si possono 

definire come le attività ed i processi antropici che sono causa delle pressioni (trasporti, agricoltura intensiva, produzione industriale, 

consumi). 

Gli indicatori di Pressione descrivono le variabili che direttamente causano i problemi ambientali (emissioni tossiche di CO2, rumore, 

inquinamento, ecc.). 

A “valle” delle pressioni sta invece lo Stato della natura, che si modifica a tutti i livelli in seguito alle sollecitazioni umane 

(temperatura media globale, livelli acustici, ecc.). 

Il modificarsi dello stato della natura e delle sue componenti ambientali comporta Impatti (I) sul sistema antropico (salute, ecosistemi, 

danni economici); tali impatti sono per lo più negativi, poiché il modificarsi dello stato della natura in genere coincide con un suo 

allontanarsi dalle condizioni inizialmente esistenti, favorevoli alla prosperità umana. 

La società e l’economia, di fronte a tali impatti reagiscono fornendo Risposte (politiche ambientali e settoriali, programmi e progetti, 

iniziative legislative e pianificazioni) basate sulla consapevolezza dei meccanismi che la determinano. Le risposte sono dirette sia 

alle cause immediate degli impatti (cambiamenti dello stato) sia alle loro cause più profonde, scatenanti, risalendo fino alle pressioni 

stesse ed ai fattori che le generano (determinanti). 

Per l’organizzazione degli elementi conoscitivi per l’integrazione della conoscenza ambientale si impiegherà come riferimento 

architetturale lo schema DPSIR. 

Ai fini di una valutazione ambientale, la definizione del core set di indicatori ambientali nasce riferendosi ai seguenti ambiti di 

integrazione: 

le tematiche ambientali 

i settori di intervento. 




1.3.2 Metodologia per la definizione del core-set di indicatori – criteri di scelta 

L’utilizzo degli indicatori come strumento a supporto della pianificazione territoriale ed urbanistica oltre che ad essere imposto dalla 

vigente normativa in materia, si dimostra necessario per operare una pianificazione attenta ed una programmazione futura del 

territorio che mirino a raggiungere gli ambiziosi ma non più irrinunciabili obiettivi della compatibilità e sostenibilità ambientali. 

Per ogni componente ambientale verrà quindi realizzata una lista di indicatori che meglio possano descriverla e da cui scegliere uno 

o più indicatori utilizzabili nella valutazione del Piano. 

La scelta degli indicatori è in parte oggettiva ed in parte soggettiva: dipende innanzitutto dalla disponibilità dei dati recuperabili 

presso i diversi enti, associazioni, studi, ricerche, ecc. nonché elaborati direttamente dagli estensori della V.A.S.; ma anche dalla 

tipologia del territorio (collinare, pianeggiante, costiero, ecc.) sottoposto a Valutazione Strategica, che, a seconda del grado di 

complessità, potrebbe richiedere indicatori specifici. 




2 DESCRIZIONE PRELIMINARE DELLO STATO DELL’AMBIENTE 

In questo capitolo saranno analizzate le caratteristiche ambientali del territorio di Falcade secondo lo schema individuato dalla 

Direzione Valutazione Progetti ed investimenti – Ufficio VAS della Regione Veneto, simile a quello del Quadro Conoscitivo, suddiviso 

per matrici, individuate dalla LR 11/2004. 

2.1 Fonte dei dati 

In questa prima fase del processo di V.A.S. verranno brevemente trattate le diverse tematiche ambientali, individuando le prime 

criticità sulla base delle informazioni al momento disponibili. I temi trattati in questo contesto verranno ripresi e approfonditi nel 

Rapporto Ambientale. Una prima analisi e ricognizione delle questioni ambientali è stata effettuata per la stesura della presente 

Rapporto Preliminare Ambientale utilizzando i seguenti dati: 

QC Regione Veneto; 

dati da rilevazioni ARPAV; 

Piano Regolatore del Comune; 

Rapporto sullo stato dell’ambiente della Provincia di Belluno (2006); 

Elaborati relativi alla pianificazione sovraordinata; 

Ortofoto 2007; 

dati riferiti a specifici piani e studi di settore. 

Eventuali fonti specifiche saranno citate nella matrice di appartenenza. 

2.2 Fattori climatici 

Il clima del Comune di Falcade può essere definito alpino, con temperature piuttosto rigide nei mesi invernali ed estati miti e 

generalmente piovose. La variabilità delle precipitazioni all’interno del comune è, tuttavia, piuttosto elevata (circa 200 mm annuali, 

come segnalato dalle isoiete) anche a causa dell’estensione dello stesso. 

Falcade 




La stazione meteorologica posizionata nel comune registra nel periodo di osservazione 1996-2007 una temperatura media annuale 

di 5.9°C, con la media del mese più caldo (luglio) di 15.7°C e quella più fredda (gennaio) di -3.6°C e oscillazioni registrate sulla 

media di minime e massime tra -10.6°C (febbraio 2003) e 26.6°C (agosto 2003). Le precipitazioni sono concentrate nei mesi estivi, 

con una media annuale cumulata di 1023.0 mm, una minima mensile di 18.5 mm in febbraio ed una massima di 148.5 mm in agosto 

(fonte: ARPAV, Rapporto sugli indicatori Ambientali del Veneto, 2008). 

2.3 Aria 

Per inquinamento atmosferico si intende la modificazione della normale composizione o stato fisico dell’aria per la presenza di una o 

più sostanze in quantità e con caratteristiche tali da alterarne le normali condizioni ambientali e di salubrità. Le modificazioni indotte 

dalle emissioni inquinanti sono spesso tali da costituire un reale pericolo per la salute dell’uomo e possono compromettere le attività 

ricreative e gli altri usi legittimi dell’ambiente. 

Le emissioni inquinanti in atmosfera sono riconducibili alle attività produttive, ai trasporti, alla produzione di energia termica ed 

elettrica, al trattamento e smaltimento dei rifiuti e ad altre attività di servizio. 

In termini generali le principali fonti di emissione si possono considerare: 

gli impianti di combustione per il riscaldamento degli ambienti, responsabili delle emissioni di NOx, idrocarburi, polveri, SO2; 

il traffico veicolare, direttamente responsabile delle emissioni di CO, NOX, polveri, idrocarburi incombusti, SO2 (come 

emissioni allo scarico) e di idrocarburi non metanici (come emissioni evaporative), oltre che del risollevamento del 

particolato fine dovuto al passaggio dei veicoli; 

i processi produttivi industriali, in particolare nei settori della chimica, della lavorazione dei metalli e della meccanica, 

responsabili delle emissioni di NOX, polveri, idrocarburi, SO2 e composti organici volatili, le centrali termoelettriche per la 

produzione di energia, l’agricoltura, responsabile delle emissioni di NH3. 

Il risanamento e la tutela della qualità dell’aria sono obiettivi irrinunciabili in tutte le politiche di ogni amministrazione, considerate le 

importanti implicazioni sulla salute dei cittadini e sull’ambiente. 

Le competenze comunali su cui si può incidere sono le scelte di sviluppo insediativo con l’obiettivo di minimizzare il trasporto privato 

su gomma, il controllo delle fonti sia fisse (civili ed industriali) che mobili. 

La Regione Veneto, con D.G.R. n. 57 dell’11 novembre 2004, “Piano Regionale di Tutela e Risanamento dell’Atmosfera” ha adottato 

una suddivisione del territorio regionale sulla base di una serie di criteri di valutazione della qualità dell’aria: 

superamento delle soglie effettivamente rilevate in una campagna di rilevamento dati; 

i capoluoghi di Provincia; 

la popolazione (più di 20.000 abitanti); 

densità abitativa superiore a 1.000 ab/kmq, contermini ai comuni individuati ai punti precedenti. 

Il piano stesso, ad ogni modo, considera la zonizzazione proposta come provvisoria e prevede la possibilità di una sua modifica. 

Considerato che l’analisi puntuale delle concentrazioni degli inquinanti in ciascun Comune della Regione Veneto, utilizzando solo 

metodi strumentali, comporterebbe dei tempi di monitoraggio notevolmente lunghi, da parte di ARPAV è stata messa a punto, una 

volta acquisiti i dati dell’inventario delle densità emissive a livello comunale (t/a kmq), una metodica per giungere alla formulazione di 

una zonizzazione dell’intero territorio veneto. 

La metodologia approvata dal Comitato di Indirizzo e Sorveglianza (C.I.S.), organismo istituito dal PRTRA in data 30 maggio 2006, è 

impostata sui seguenti principi: 




classificazione dei comuni sulla base della densità emissiva (tonnellate per kmq): APAT, secondo un approccio top-down, 

ha ricavato delle stime delle emissioni su base nazionale e provinciale; 

classificazione dei comuni sulla base della densità emissiva complessiva di: PM10 (polveri sottili), protossido di azoto 

(N2O), ossidi di azoto (NOx), ammoniaca (NH3), ossidi di zolfo (SOx), composti organici volatili (COV); 

a partire dalle emissioni originarie è stata considerata la soglia emissiva (q) del 100% per il PM10, del 20% per COV e il 

secondo percentile della soglia emissiva al 50% per NOx, NH3 e SOx. 

Nella zonizzazione tecnica si è tenuto conto altresì delle campagne di monitoraggio. I Comuni di fascia A sono stati ulteriormente 

suddivisi in tre sottosistemi per distinguere i Comuni che: 

sono causa di deterioramento della qualità dell’aria per se stessi e per i Comuni limitrofi (A1); 

non sono direttamente causa della propria qualità dell’aria. 

Sulla base di tali considerazioni i Comuni sono stati classificati in: 

Comuni A2 a bassa densità emissiva (q < 7 t/a Kmq); 

Comuni A1 provincia – ad alta densità emissiva (7 t/a Kmq < q < 20 t/a Kmq); 

Comuni A1 agglomerato – ad alta densità emissiva (q > 20 t/a Kmq); 

Il 17 ottobre 2006, con Delibera della Giunta Regionale n. 3195, è stato approvato l’aggiornamento della zonizzazione del territorio 

regionale. 

2.3.1 Qualità dell’aria 

Il Comune di Falcade risulta compreso in zona C secondo la zonizzazione del Piano Regionale di Tutela e Risanamento 

dell’Atmosfera per tutti gli inquinati considerati da tale zonizzazione (PM10, IPA, NO2, O3, C6H6, SO2 e CO). All’interno della zona C 

devono essere applicati piani di mantenimento per il contenimento dell’inquinamento atmosferico. 

Secondo l’aggiornamento della zonizzazione del territorio regionale il Comune di Falcade è stato classificato in zona “C Provincia”, 

cui appartengono i Comuni dove “i livelli degli inquinanti sono inferiori ai valori limite e tali da non comportare il rischio di 

superamento degli stessi”. In particolare, l’ARPAV stigmatizza il fatto che ai comuni in zona C, con altitudine superiore ai 200 m 

s.l.m. “non vengono applicati piani di Risanamento o Azione in quanto al di sopra di quella quota il fenomeno dell’inversione termica 

permette un basso accumulo delle sostanze inquinanti; di conseguenza, lo stato della qualità dell’aria è buono.” 

Nell’intero territorio della Provincia di Belluno sono attualmente presenti 3 stazioni per il monitoraggio della qualità dell’aria gestite 

dall’ARPAV, situate nei comuni di Belluno, Feltre e Pieve d’Alpago. 

Per il territorio in esame la stazione di monitoraggio più prossima è quella di Belluno, anche se la distanza è notevole (più di 30 km) 

e pertanto i parametri non sono da ritenersi indicativi anche per il comune di Falcade. 

I parametri analizzati della stazione sono: SO2, O3, NO2, NO, NOx, CO, C6H6, PM10. 




2.3.2 Emissioni 

Valutazione qualità dell'Aria - ARPAV 

Il Piano Regionale di Tutela e Risanamento dell’Atmosfera analizza, in riferimento alle stime prodotte dall’APAT su base provinciale, 

i valori di emissione degli inquinanti in t/anno: attraverso la metodologia di disaggregazione comunale è stata ottenuta, una matrice 

di valori di emissione che rappresentano la stima della massa emessa nell’anno 2000 per ciascun macrosettore e per ognuno dei 21 

inquinanti indicati nello studio. Il PRTRA classifica le sorgenti di emissione secondo tre livelli gerarchici: la classe più generale 

prevede 11 macrosettori (riportati nella tabella che segue), a loro volta suddivisi in 76 settori e 375 attività. A ciascuna di queste 

classi e ripartizioni è assegnata una codifica di riferimento comune a livello europeo, denominata SNAP97. 

Macrosettore Descrizione 

1 Combustione: Energia e Industria di Trasformazione 

2 Impianti di combustione non industriale 

3 Combustione nell’industria manifatturiera 

4 Processi produttivi (combustione senza contatto) 

5 Estrazione e distribuzione di combustibili fossili ed energia geotermica 

6 Uso di solventi ed altri prodotti contenenti solventi 

7 Trasporto su strada 

8 Altre sorgenti e macchinari mobili (off-road) 

9 Trattamento e smaltimento rifiuti 

10 Agricoltura 

11 Altre emissioni ed assorbimenti 

Macrosettori - SNAP97 

La tabella di seguito riporta, per il Comune di Falcade, la massa totale emessa per i 21 inquinanti considerati, nell’anno 2000. I colori 

in tabella sono rapportati alla produzione media nella provincia di Belluno. 

Inquinante - Unità di 

misura 


Macrosettore 

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 

TOTALE 

Arsenico - kg/a 0,0 0,1 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0 

Benzene - t/a 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0 

Cadmio - kg/a 0,0 0,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0 




CH4 - t/a 0,0 1,4 0,0 0,0 4,9 0,0 0,7 0,0 87,8 1,9 2,9 100 

CO - t/a 0,0 23,2 0,4 0,0 0,0 0,0 70,9 1,9 0,0 0,0 0,6 97 

CO2 - t/a 0,0 4121 1706 686 0 27 3190 172 0 0 0 9902 

COV - t/a 0,0 2,0 0,1 1,8 1,0 8,7 12,7 0,6 1,2 0,0 39,2 67 

Cromo - kg/a 0,0 0,4 0,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1 

Diossine e furani - g(TEQ)/a 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0 

IPA - kg/a 0,0 2,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 2 

Mercurio - kg/a 0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0 

N2O - t/a 0,0 0,7 0,1 0,0 0,0 0,0 0,3 0,1 0,0 0,0 0,9 2 

NH3 - t/a 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,6 0,0 0,9 0,5 0,0 2 

Nichel - kg/a 0,0 9,9 0,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 10 

NOx - t/a 0,0 4,0 1,6 0,0 0,0 0,0 20,1 2,2 0,0 0,0 0,0 28 

Piombo - kg/a 0,0 0,9 2,6 0,0 0,0 0,0 17,9 0,0 0,0 0,0 0,0 21 

PM10 - t/a 0,0 1,2 0,2 0,4 0,0 0,0 1,7 0,3 0,0 0,0 0,1 4 

Rame - kg/a 0,0 0,6 0,1 0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 1 

Selenio - kg/a 0,0 0,0 0,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0 

SOx - t/a 0,0 3,8 1,0 0,5 0,0 0,0 0,3 0,0 0,0 0,0 0,0 6 

Zinco - kg/a 0,0 0,6 0,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1 

Dall’analisi dei dati riportati in tabella si evince che le emissioni sono molto limitate, anche in relazione alla media di una provincia 

non a vocazione prettamente industriale come quella di Belluno. I settori che maggiormente contribuiscono alle emissioni in 

atmosfera sono: 

2 - Impianti di combustione non industriale; 

7 - Trasporto su strada; 

In minor misura, contribuiscono anche: 

3 - Combustione nell’industria manifatturiera; 

8 - Altre sorgenti e macchinari mobili (off-road). 

2.4 Acqua 

2.4.1 Acque superficiali 

Il sistema idrografico del Comune di Falcade è connotato dal torrente Biois, la cui asta è lunga 14.56 km ed il cui bacino imbrifero 

tocca le province di Trento e Belluno. Il torrente è il principale affluente del torrente Cordevole, a sua volta principale affluente del 

fiume Piave. L’area è, in ogni caso, caratterizzata da una fitta rete di torrenti minori provenienti dai versanti delle montagne 

circostanti. Il comune fa parte dei bacini imbriferi del fiume Piave ed, in parte, di quello dell’Adige. 

L’area non afferisce ad alcun consorzio di bonifica. 




Il reticolo idrografico nel comune di Falcade 

Stato qualitativo delle acque superficiali 

Secondo il Piano di Tutela delle Acque (PTA) il Comune di Falcade rientra nei Bacini idrografici del Piave (N007/03, sottobacino del 

Cordevole) e del’Adige (N001/02). 

Lungo il Biois c’è una sola stazione di monitoraggio per la qualità delle acque superficiali gestite da ARPAV: 

Stazione 10, comune di Cencenighe Agordino, in prossimità della confluenza con il torrente Cordevole. 

Nello stralcio della Tavola 9 “Classificazione delle acque superficiali (stato ecologico)” del Piano di Tutela delle Acque, sotto 

riportata, si rileva la localizzazione delle stazioni di monitoraggio. 

Come illustrato dal Piano di Tutela delle Acque, a ciascuna stazione di monitoraggio è associato un tratto omogeneo del corso 

d’acqua monitorato dalla stazione stessa. L’immagine seguente è uno stralcio della Tavola n°38 del Piano di Tutela delle Acque 

“Carta dei tratti omogenei dei principali corsi d’acqua” e mostra i tratti omogenei associati alle stazioni di misura presenti nell’area 

indagata. L’ambito in analisi è interessato dal tratto BIO01. 




Classificazione delle acque superficiali (stato ecologico), estratto – PTA (Regione Veneto) - Giugno 2004 

BIO01 

Carta dei tratti omogenei dei principali corsi d’acqua, estratto - PTA (Regione Veneto) - Giugno 2004 




Si riportano di seguito gli indici LIM, IBE, SECA e SACA, calcolati da ARPAV sulla base dei risultati ottenuti dal monitoraggio 

effettuato nel periodo 2006 ÷ 2008 per i tratti omogenei afferenti alle due stazioni di monitoraggio considerate (fonte: Relazione 

annuale sul monitoraggio della qualità delle acque in provincia di Belluno, 2009). 

ANNO LIM IBE SECA SACA TREND 

2006 2 III 3 Sufficiente 

2007 2 III 3 Sufficiente 

2008 2 III/II 3 Sufficiente 

Le analisi sopra riportate non evidenziano particolari criticità ed individuano per il Torrente Biois: 

Stabile 

il LIM rientra, per ogni misurazione, nel range 240 – 475, e più precisamente va da 410 nel 2006 a 420 nel 2007 per poi 

peggiorare a 390 nel 2008, pari ad alla classe 2 (ambiente in cui sono evidenti alcuni effetti di inquinamento); 

l’indice IBE denota un leggero miglioramento nella qualità delle acque superficiali, passando dalla classe di qualità III 

(ambiente inquinato o comunque alterato) alla classe di qualità II (ambiente con moderati sintomi di inquinamento o di 

alterazione); 

il SECA si attesta costantemente su valore 3; 

SACA indica una qualità ambientale complessivamente sufficiente, conforme agli obiettivi di qualità per il 2008 ma non per 

quelli da raggiungere entro il 22/12/2015 (buono). 

E’ da sottolineare, comunque, che il punto di monitoraggio è molto a valle rispetto al comune in questione. Vi possono essere, 

pertanto, possibili fonti di interferenza e degrado della qualità dell’acqua a valle del comune che possono influire sulla misurazione. 

2.4.2 Acque sotterranee 

Essendo il territorio parte di un ambito montano, il rilievo per le acque sotterranee è difficoltoso, e la situazione idrogeologica 

sotterranea è legata a fenomeni di tipo puntuale e discontinuo, oltre che ad una geologia molto complessa e dinamica. Pertanto, le 

informazioni in questo ambito si possono ritenere non attendibili e, dunque, trascurabili ai fini dell’analisi ambientale del sito. 

Le sorgenti 

Causa conformazione del terreno, che favorisce notevolmente l’affioramento di acque dal sottosuolo, il territorio del comune è ricco 

di sorgenti. Quelle classificate a livello ufficiale sono: 

• Schita, codice 2501901, sita a 2100 m s.l.m., a regime perenne ed emergenza puntuale, originata da limite di permeabilità; 

ora dismessa; 

• Busa Spina, codice 2501902, a 2110 m s.l.m., a regime perenne ed emergenza puntuale, originata da limite di 

permeabilità; tuttora ad uso potabile; 

• Busa de la Gnela, codice 2501903, 2125 m s.l.m., a regime perenne ed emergenza puntuale, originata da limite di 

permeabilità; tuttora ad uso potabile; 

• Focobon, codice 2501904, 1720 m s.l.m., a regime perenne ed emergenza diffusa, originata da soglia di permeabilità; 

tuttora ad uso idropotabile; 

• Fontanelle (Focobon-Fontanelle), codice 2501905, 1195 m s.l.m., a regime perenne ed emergenza diffusa, originata da 

affioramento della piezometrica; tuttora ad uso idropotabile. 

(fonte: Indagine Geologica, PRG del Comune di Falcade, anno 1994;ARPAV, Atlante delle Sorgenti del Veneto, 2007 ). 




Figura 1: ubicazione delle sorgenti attualmente in uso (in rosso). In giallo la viabilità principale, in azzurro gli insediamenti urbani (Da Regione Veneto e Piano d’Area 

delle valli di Biois e Gares, Shape). 

2.4.3 Acquedotti e fognature 

Acquedotto 

Il Comune di Falcade è servito, per quanto riguarda la gestione del servizio idrico integrato (ed anche per le reti concernenti il gas 

metano), dalla società Bim Gestione Servizi Pubblici, che è il maggior gestore della provincia di Belluno, servendo 67 dei 69 comuni 

della provincia stessa (esclusi Arsiè e Lamon). Il comune fa parte dell’Ambito Territoriale Ottimale dell’Alto Veneto. 

Fognatura 

La rete di fognatura del comune di Falcade è per la maggior parte una rete mista, che copre principalmente l’abitato di fondovalle ma 

arriva anche ai centri abitati situati a nord del fondovalle, in versante. 




2.4.4 Rischio Idraulico 

Il territorio comunale è caratterizzato dalla presenza di numerosi corsi d’acqua a carattere prettamente torrentizio. Tuttavia, il 

Progetto di Piano Stralcio per l’Assetto Idrogeologico del fiume Piave non identifica all’interno del Comune di Falcade specificità 

legate al rischio idraulico. Pertanto, per l’identificazione di aree di pericolosità idraulica, si fa riferimento all’articolo 7 delle misure di 

salvaguardia del suddetto piano: 

Articolo 7 

Pericolosità idraulica in assenza di cartografia 

1. Nei territori per i quali non è stata ancora adottata la cartografia di perimetrazione della pericolosità idraulica, in assenza di 

specifici progetti, valutazioni o studi approvati dai competenti organi statali o regionali, ovvero in assenza di specifiche previsioni 

contenute nel Piano regolatore vigente, sono considerate pericolose le aree che sono state soggette ad allagamento nel corso degli 

ultimi cento anni. 

2. All’interno di queste aree le nuove previsioni urbanistiche devono essere definite sulla base di uno specifico studio idraulico 

approvato dalla Regione territorialmente competente, secondo procedure da questa definite. 

3. Tale studio deve tener conto delle indicazioni e criteri contenuti nella normativa vigente e dal presente Piano e deve comunque 

salvaguardare le aree di pertinenza del corso d’acqua. 

4. Per i territori di cui al presente articolo, in sede di Conferenze Programmatiche sono definite le perimetrazioni e classificazioni di 

pericolosità o rischio idraulico derivanti da studi o dall’applicazione delle indicazioni e criteri contenuti nel presente Piano, nonché 

sulla base dei criteri stabiliti dall’art. 17 delle norme di attuazione del presente Piano. 

5. Le procedure per le integrazioni del Piano con le aree di cui al precedente comma sono quelle stabilite dalla legge. 

2.5 Suolo e sottosuolo 

2.5.1 Inquadramento litologico, geomorfologico e geopedologico 

Il comune è inscritto in una zona a geologia fortemente complessa, visto l’ambito montano in cui esso si trova e vista la presenza di 

più tipologie di formazioni rocciose presenti all’interno del suo territorio (fonte: Relazione Geologica, PRG del Comune di Falcade, 

2004). 

Secondo il profilo geolitologico, la formazione geologica che ricopre la quasi totalità della parte occidentale del comune è di tipo 

vulcanico coerente a fessurazione grossolana (ignimbriti) ad erodibilità molto scarsa. Occasionalmente si possono trovare anche 

formazioni di rocce sedimentarie (arenarie e conglomerati), ad erodibilità media. La parte settentrionale del comune è, invece 

caratterizzata dalla presenza di “rocce clastiche coerenti fittamente stratificate […] (calcari marnosi, calcari bituminosi, calcareniti, 

arenarie, siltiti, argilliti, tufi, cineriti …)” ad erodibilità media, e da rocce gessifere fittamente stratificate e fratturate, ad erodibilità 

elevata. Nella parte all’estremo nord si trovano anche rocce dolomitiche (in prossimità della Marmolada). La dolomite è largamente 

presente anche nella parte sud, in concomitanza con le Pale di San Martino ed il monte Mulaz; vicino a questi si trovano 

nuovamente rocce clastiche coerenti (calcari ed altre tipologie citate prima) e, nella parte est, anche rocce vulcano clastiche e 

tufacee coerenti a scarsa erodibilità. 

Il fondovalle è caratterizzato dalla larga presenza di zone con blocchi, ciottoli e ghiaia, per lo più accompagnata da abbondante 

matrice sabbioso-limosa, frutto di depositi morenici o di alluvioni antiche di fondovalle. Le zone più prossime ai torrenti ospitano, 

invece, materiale grossolano da depositi più recenti. Tutte questi terreni sono ad elevata erodibilità. 




Come si evince dalla conformazione litologica e geopedologica, l’area si presta inevitabilmente alle frane. Tra quelle di maggiore 

rilevanza si annovera quella di colata rapida di Somor (nell’area comunale), che durante l’alluvione del 1966 causò anche alcune 

vittime. (fonte: A.Baglioni, Analisi del dissesto in Veneto e valutazione della pericolosità da frana per la redazione e l’aggiornamento 

dei PAI, Regione Veneto per il Progetto IFFI, 2007). L’autorità di Bacino dei fiumi Isonzo, Tagliamento, Livenza, Piave, Brenta- 

Bacchiglione ha individuato, mediante il Progetto di Piano Stralcio per l’Assetto Idrogeologico del bacino idrografico del fiume Piave, 

le zone soggette a rischio geologico. 

Figura 2: indici di pericolosità da dissesto idrogeologico nel comune di Falcade. Da notare le numerose aree a rischio P3 in prossimità dei centri 

abitati (Fonte: Progetto di Piano Stralcio per l’Assetto Idrogeologico del Bacino del Fiume Piave). 

La zona è stata, inoltre, insieme ad altre aree prevalentemente site nella provincia di Belluno, oggetto di studio per fenomeni di 

sprofondamento del terreno. Lo studio è denominato: “Dissesti dovuti al cedimento di cavità sotterranee nel territorio della Regione 

Veneto” (AA.VV., Regione Veneto). Qui si seguito, si riporta il brano relativo al comune di Falcade. 

“[…] nel bacino del T. Bios […], fenomeni di cedimento interessano in più punti la conoide del T. Gavon, in comune di Falcade (BL). 

Il bacino del T. Gavon presenta una zona di testata denominata “Le Marmolade” costituita da rocce con caratteristiche di elevata 

erodibilità tra le quali sono diffusi i gessi della Formazione a Bellerophon. 

L’intensa attività erosiva verificatasi nella zona di testata ha portato, attraverso l’azione di trasporto e di deposito operata nel tempo dal 

torrente, la creazione di un’estesa conoide su cui sorgono le frazioni di Canès, Marmolada e Caviola. 

Questi abitati sono interessati da fenomeni di sprofondamento più o meno intensi ricollegabili sia alla presenza di un’importante 

frazione gessosa nei depositi che costituiscono la conoide sia alla natura delle rocce gessose che costituiscono il substrato.” 




Il comune presenta dei suoli: 

MA, suoli formatisi da litotipi silicatici moderatamente competenti, localizzati su alti versanti e sommità di catene montuose, 

moderatamente profondi, pietrosi. MA1.2 è fatto da versante in roccia (ignimbrite) a media e alta pendenza, con pareti e 

cornici in roccia e con buona parte della superficie priva di suolo. MA1.3 è la tipologia di versante in roccia (ignimbrite) a 

medio-bassa pendenza, localmente interrotto da ripiani di origine glaciale e pareti e cornici in roccia. I suoli MA sono 

moderatamente profondi, pietrosi, a moderata differenziazione del profilo e localmente con moderata traslocazione di 

sesquiossidi di alluminio e ferro in profondità (Dystric Cambisols) e suoli moderatamente profondi, pietrosi, ad alta 

differenziazione del profilo, con traslocazione di sesquiossidi e sostanza organica in profondità (Entic Podzols). 

MB, medi e bassi versanti a morfologia arrotondata dei rilievi alpini, con diffuse coperture glaciali, su rocce del basamento 

metamorfico, arenarie silicatiche e ignimbriti. È presente il tipo MB1.3, “versanti con vallecole a media pendenza su 

ignimbriti interrotti da ripiani di origine glaciale”. I suoli MB1 sono formati da litotipi silicatici moderatamente competenti; 

sono moderatamente profondi, pietrosi, a moderata differenziazione del profilo e con moderata traslocazione di 

sesquiossidi di alluminio e ferro in profondità (Dystric Cambisols). 

DA, suoli formatisi da litotipi carbonatici, localizzati su alti versanti e sommità di catene montuose principali, con comuni 

coperture di depositi glaciali e di versante. Nel caso, ci sono i tipi DA1.1 (porzione sommitale delle principali catene 

dolomitiche caratterizzate da versanti ad alta pendenza, con pareti in roccia, circhi glaciali, coni e falde di detrito, con 

frequenti depositi prevalentemente gravitativi e gran parte della superficie priva di suolo), DA1.3 (altipiani e superfici 

strutturali a bassa pendenza in dolomia e calcari duri, con frequenti depositi prevalentemente glaciali e gran parte della 

superficie priva di suolo), DA2.1 (creste in roccia modellate in circhi glaciali con pareti in roccia e falde di detrito) e DA3.1 

(porzioni sommitali di alti versanti prevalentemente su Formazione di Werfen). I suoli DA1 sono sottili, molto pietrosi, a 

bassa differenziazione del profilo e con accumulo di sostanza organica in superficie (Rendzic Laptosols); i suoli DA1 sono 

Entic Podzols e Dystric Cambisols, con caratteristiche simili e quelli MA. 

DB, medi e bassi versanti dei rilievi alpini, ripidi e con diffuse coperture glaciali, su rocce appartenenti alla successione 

stratigrafica calcarea e terrigena dolomitica. Sono presenti tre sottosistemi di DB5, suoli formatisi da litotipi carbonatici 

moderatamente competenti, localizzati su superfici stabili di medi e bassi versanti di catene montuose principali e di catene 

secondarie, con estese coperture di depositi glaciali e di versante. I suoli sono da moderatamente profondi a profondi, 

pietrosi, ad alta differenziazione del profilo, con accumulo di ghiaia in profondità (Cutanic Luvisols). 

VB, fondovalle alluvionali dei principali corsi d’acqua alpini e prealpini. Sono presenti con il sistema VB1, suoli dei 

fondovalle a prevalenza di depositi fluviali e localmente con consistenti apporti di depositi glaciali; i suoli sono molto sottili, 

ghiaiosi e a bassa differenziazione del profilo (Calcaric Leptosols) per le superfici più recenti e moderatamente profondi, 

ghiaiosi e a moderata differenziazione del profilo (Calcaric Cambisols) sulle superfici più stabili. 




2.5.2 Capacità d’uso del suolo 

Carta dei suoli del Veneto, estratto – Shape Regione Veneto 

Per capacità d’uso dei suoli a fini agro-forestali (Land capability classification) si intende la potenzialità del suolo a ospitare e favorire 

I 

II 

III 

IV 

V 

VI 

VII 

VIII 

CLASSI DI 

CAPACITÀ 

D’USO 

AMBIENTE 

NATURALE 

MA 1.2 

FORESTAZIONE 

LIMITATO 

MA 1.3 

PASCOLO COLTIVAZIONI AGRICOLE 

MODERATO 

INTENSO 

LIMITATE 

DA 1.1 

DA 3.1 

MB 1.3 

DB 5.1 

DA 1.3 

Struttura concettuale della valutazione dei suoli in base alla loro capacità d’uso 

MODERATE 

INTENSIVE 

DB 5.3 

DB 5.1 

DA 2.1 

l’accrescimento di piante coltivate e spontanee. 

L’immagine che segue rappresenta un estratto della 

carta dei suoli del Veneto, le cui unità tipologiche sono 

state classificate in funzione di proprietà che ne 

consentono, con diversi gradi di limitazione, 

l’utilizzazione in campo agricolo o forestale. 

L’ambito comunale è caratterizzato da suoli per lo più 

con scarsa qualità. 

Caratteristiche limitanti sono: 

s, caratteri del suolo; 

sw, proprietà del suolo ad eccesso idrico; 

ec, rischio di erosione o aspetti climatici. 

H:\clie\FALC1002\Produzione\Word\VAS\rapporto_preliminare_ambientale.doc 28 

MOLTO 

INTENSIVE 

VB 1.2



2.5.3 Cave 

Land capability classification, estratto – Shape Regione Veneto 

Il Piano Regionale Attività di cava rileva, nel comune di Falcade, un’unica area adibita ad attività estrattiva in passato, oggi 

dismessa. 

2.5.4 Discariche 

Nel territorio comunale è presente una discarica per inerti gestita dallo stesso comune di Falcade (codice del sito: 13494) (fonte: 

Indicatori 2008, ARPAV). Tale sito è, tuttavia, considerato ancora attivo ai fini giuridici, ma di fatto è esaurito e in attesa di ripristino 

ambientale. 

VII (VIII) sec 

VI sec 

VII(VIII) ec 


VIII s 

VI ec 

VI sec 

VI(VII) ec VI(VII) sc 

VIII sc 

VI sec 

VII ec



Figura 3: inquadramento della cava dismessa (in rosso). In blu, i confini comunali. 

2.5.5 Significatività geologico – ambientali / geotipi 

Con i termini Geosito / Geotipo si indicano i beni geologico - geomorfologici di un territorio intesi quali elementi di pregio scientifico e 

ambientale del patrimonio paesaggistico; quelle architetture naturali, o singolarità del paesaggio, che testimoniano i processi che 

hanno formato e modellato il nostro Pianeta. Forniscono un contributo indispensabile alla comprensione scientifica della storia 

geologica di una regione, e rappresentano valenze di eccezionale importanza per gli aspetti paesaggistici e di richiamo culturale, 

didattico - ricreativi. Il Censimento Geositi è rivolto alla conoscenza dei fattori naturali, che condizionano la fruizione delle risorse, al 

fine di valutare la compatibilità tra le scelte di sviluppo della nostra comunità e la tutela paesistico - ambientale. 

L’attività di individuazione, catalogazione e valutazione dei geositi è propedeutica alla tutela della loro conservazione. Il progetto “Il 

censimento nazionale dei geositi”, avviato nell’anno 2000, si propone di realizzare a livello nazionale un censimento sui geositi 

affinché possa diventare uno strumento indispensabile per una conoscenza geologica ampia, per la pianificazione territoriale e per la 

tutela paesistico - ambientale. La Regione Veneto ha predisposto il censimento e la catalogazione dei siti di interesse geologico con 

il quale ha inteso realizzare il censimento e la catalogazione dei principali siti di interesse geologico presenti sul territorio della 

Regione Veneto. Con tale iniziativa si è voluto anche adempiere alle richieste formulate dal Servizio Geologico Nazionale 




relativamente al progetto "Conservazione del patrimonio geologico italiano" - Individuazione e segnalazione dei siti di interesse 

geologico in sede di cartografia geologica ufficiale, analoga iniziativa promossa a livello nazionale. 

Secondo le informazioni contenute nel Quadro Conoscitivo Regionale, nel comune di Falcade non sono presenti geositi. 

2.5.6 Sito UNESCO 

Le Dolomiti sono state dichiarate dall’ONU come “patrimonio dell’umanità”, ossia sito UNESCO. Esse sono state iscritte nella Lista 

del Patrimonio Mondiale grazie alla loro bellezza e unicità paesaggistica e all’importanza scientifica a livello geologico e 

geomorfologico. Sono riconosciute da Unesco "fra i più bei paesaggi montani che vi siano al mondo". 

In particolare, l’iscrizione è avvenuta il 26 giugno 2009 nella Lista del Patrimonio Mondiale secondo i criteri naturali VII e VIII: 

- contenere fenomeni naturali superlativi o aree di bellezza ed importanza estetica eccezionali (criterio VII); 

“Le Dolomiti sono largamente considerate tra i più bei paesaggi montani del mondo. La loro intrinseca bellezza deriva da una varietà 

di spettacolari conformazioni verticali - come pinnacoli, guglie e torri - che contrastano con superfici orizzontali - come cenge, balze e 

altipiani - e che s’innalzano bruscamente da estesi depositi di falda detritica e rilievi dolci ed ondulati. La grande diversità di 

colorazioni è provocata dai contrasti di roccia nuda ed i pascoli e le foreste. Queste montagne s’innalzano in picchi interposti a gole, 

rimanendo isolati in alcuni luoghi o formando sconfinati panorami in altri. Alcune scogliere rocciose si ergono per più di 1.600 m. e 

sono fra le più alte pareti calcaree al mondo. Lo scenario caratteristico delle Dolomiti è divenuto l’archetipo del “paesaggio 

dolomitico”. I pionieri della geologia sono stati i primi ad essere catturati dalla bellezza di queste montagne: i loro scritti e le 

successive opere pittoriche e fotografiche, evidenziano ulteriormente lo straordinario fascino estetico di tutto il bene.” 

- essere straordinari esempi delle maggiori fasi della storia della Terra (criterio VIII); 

“Dal punto di vista geomorfologico le Dolomiti sono di rilievo internazionale, come il sito classico dello sviluppo delle montagne in 

rocce dolomitiche. L’area mostra un’ampia gamma di morfologie connesse all’erosione, al diastrofismo e alla glaciazione. La quantità 

e la concentrazione di formazioni carbonatiche estremamente varie è straordinaria in contesto globale ed include cime, torri, 

pinnacoli e alcune delle pareti verticali più alte del mondo. Di importanza internazionale sono inoltre i valori geologici, specie 

l’evidenza delle piattaforme carbonatiche del Mesozoico, o “atolli fossili”, in modo particolare per la testimonianza che essi 

forniscono dell’evoluzione dei bio-costruttori sul confine fra Permiano e Triassico, e della conservazione delle relazioni fra le 

scogliere che hanno costruito ed i loro bacini circostanti. Le Dolomiti comprendono svariate sezioni tipo di importanza internazionale 

per la stratigrafia del periodo triassico. I valori scientifici del bene sono inoltre supportati dalle prove di una lunga storia di studi e 

ricognizioni a livello internazionale. Considerato nel suo insieme, il complesso di valori geomorfologici e geologici, costituisce un 

bene di importanza globale.” 

I nove gruppi dolomitici che compongono questo straordinario “arcipelago fossile” interessano i territori di cinque province (Belluno, 

Bolzano, Pordenone, Trento, Udine). 

Essi sono: 

- Pelmo – Croda da Lago 

- Marmolada 

- Pale di San Martino – San Lucano, Dolomiti Bellunesi, Vette Feltrine 

- Dolomiti friulane e D’oltre Piave 

- Dolomiti settentrionali 

- Puez – odle 




- Sciliar – Catinaccio – Latemar 

- Rio delle Foglie 

- Dolomiti di Brenta 

Un’area di circa 142.000 ettari. Il comune di Falcade include parzialmente il gruppo della Marmolada e quello delle Pale di San 

Martino-San Lucano. 

2.6 Agenti fisici 

2.6.1 Radiazioni non ionizzanti 

Le radiazioni non ionizzanti sono forme di radiazioni elettromagnetiche - comunemente chiamate campi elettromagnetici - che, al 

contrario delle radiazioni ionizzanti, non possiedono l’energia sufficiente per modificare le componenti della materia e degli esseri 

viventi (atomi, molecole). 

Le radiazioni non ionizzanti possono essere suddivise in: 

campi elettromagnetici a frequenze estremamente basse (ELF); 

radiofrequenze (RF); 

microonde (MO); 

infrarosso (IR); 

luce visibile. 

Le radiazioni non ionizzanti si dividono in radiazioni a bassa e alta frequenza. La classificazione si basa sulla diversa interazione 

che i due gruppi di onde hanno con gli organismi viventi e i diversi rischi che potrebbero causare alla salute umana. 

Radiazioni a bassa frequenza 

Le principali sorgenti che generano campi elettromagnetici a bassa frequenza e che interessano gli ambienti di vita e di lavoro sono: 

gli elettrodotti; 

gli elettrodomestici e i dispositivi elettrici in genere. 

Il territorio comunale è attraversato da un elettrodotto ad alta tensione da 132kV, più precisamente dalla linea Cencenighe-Moena 

Cd Molino (fonte: Indicatori 2008, ARPAV, aggiornato al 31.12.2005 su base dell’atlante GRTN). Il DM 29/5/2008 disciplina la 

metodologia di calcolo per la determinazione delle fasce di rispetto per gli elettrodotti. 




Fonti di radiazioni non ionizzanti: in rosso, l’elettrodotto; in giallo, le sorgenti ad alta frequenza. In rosa l’estensione dei centri abitati del comune (fonte: Indicatori 

Radiazioni ad alta frequenza 

2008, ARPAV - shape) 

Le principali sorgenti artificiali nell´ambiente di campi elettromagnetici ad alta frequenza (RF), ossia con frequenze tra i 100 kHz e i 

300 GHz, comprendenti campi elettromagnetici a radio frequenze (100 kHz - 300 MHz) e microonde (300 MHz - 300 GHz), sono gli 

impianti per radiotelecomunicazione. 

Tale denominazione raggruppa diverse tipologie di apparati tecnologici: 

impianti per la telefonia mobile o cellulare, o stazioni radio base (SRB); 

impianti di diffusione radiotelevisiva (RTV: radio e televisioni); 

ponti radio (impianti di collegamento per telefonia fissa e mobile e radiotelevisivi). 

All’interno del territorio comunale sono presenti quattro SRB (fonte: Indicatori 2008, ARPAV, aggiornato al 21.04.08): 

una stazione Vodafone in via Trieste; 

una stazione H3G in via Fioita; 

una stazione Telecom in via Focobon; 

una stazione RAI (gestore Telecom) in loc. Caverson. 




2.6.2 Radiazioni ionizzanti 

Il radon è un gas radioattivo naturale, incolore e inodore, prodotto dal decadimento radioattivo del radio, generato a sua volta dal 

decadimento dell’uranio, elementi che sono presenti, in quantità variabile, nella crosta terrestre. 

La principale fonte di immissione di radon nell’ambiente è il suolo, insieme ad alcuni materiali da costruzione - tufo vulcanico - e, in 

qualche caso, all’acqua. Il radon fuoriesce dal terreno, dai materiali da costruzione e dall’acqua disperdendosi nell’atmosfera, ma 

accumulandosi negli ambienti chiusi. Gli ambienti a piano terra sono particolarmente esposti perché a contatto con il terreno, fonte 

principale da cui proviene il gas radioattivo nel Veneto. 

Il radon è pericoloso per inalazione ed è considerato la seconda causa di tumore polmonare dopo il fumo di sigaretta (più 

propriamente sono i prodotti di decadimento del radon che determinano il rischio sanitario). 

Il D.Lgs.n.241/2000 fissa in 500 Bq/m 3 il livello di riferimento di radon per gli ambienti di lavoro e gli edifici scolastici al di sopra del 

quale devono essere intraprese azioni di rimedio. 

Il valore medio regionale di radon presente nelle abitazioni non è elevato, tuttavia, secondo un’ indagine condotta da ARPAV e 

conclusasi nel 2000, alcune aree risultano più a rischio per motivi geologici, climatici, architettonici, ecc. 

costruzioni che per le esistenti) oltre il quale si consiglia di intraprendere azioni di bonifica. 

L’immagine indica la percentuale di abitazioni in cui 

è stato rilevato un livello di riferimento di 200 Bq/m 3 

(il 10% è la soglia selezionata per l’individuazione 

delle aree ad alto potenziale di radon). 

L’ARPAV fornisce l’indicatore “Percentuale di 

abitazioni attese superare un determinato livello 

di riferimento di concentrazione media annua di 

radon”, elaborato sulla base delle misurazioni 

annuali rilevate nell’ambito delle indagini nazionale 

e regionale condotte, rispettivamente, alla fine degli 

anni ‘80 e nel periodo 1996-2000. 

Il livello di riferimento di 200 Bq/m 3 (Becquerel per 

metro cubo), è quello adottato dalla Regione 

Veneto con DGRV n. 79 del 18/01/02 “Attuazione 

della raccomandazione europea n. 143/90: 

interventi di prevenzione dall’inquinamento da gas 

radon negli ambienti di vita” come livello 

raccomandato per le abitazioni (sia per le nuove 

Dai dati ARPAV si rileva la possibilità che nel Comune di Falcade alcuni edifici possano essere interessati da inquinamento da 

radon, in percentuale stimata superiore al livello di riferimento di 200 Bq/m 3 del 2,0%, inferiore alla soglia del 10%. 

2.6.3 Rumore 


L’inquinamento acustico rappresenta una problematica ambientale generalmente di rilievo in particolare nelle aree urbane dove i 

livelli di rumore sono spesso elevati a causa di sorgenti quali le infrastrutture di trasporto, ma anche le attività produttive, commerciali 

e temporanee. Il Comune di Falcade presenta un Piano di classificazione acustica (fonte: Indicatori 2008, ARPAV). 




I sistemi di trasporto contribuiscono considerevolmente al rumore nell’ambiente di vita ed è assai frequente che essi costituiscano la 

sorgente di rumore predominante. Nel territorio comunale non sono presenti strutture ferroviarie, pertanto il traffico stradale 

costituisce la principale sorgente di rumore nell’ambito delle modalità di trasporto. Sono presenti la SP 346 e la SP 25, vie di 

collegamento piuttosto rilevanti che attraversano i centri abitati (Cfr. cap.2.10.2). 

2.6.4 Inquinamento luminoso 

L’inquinamento luminoso è l’irradiazione di luce artificiale - lampioni stradali, insegne, ecc.- rivolta direttamente o 

indirettamente verso la volta celeste. Gli effetti più eclatanti prodotti da tale fenomeno sono un aumento della brillanza del cielo 

notturno e una perdita di percezione dell'universo attorno a noi, perché la luce artificiale più intensa di quella naturale "cancella" le 

stelle del cielo. 

Dalla cartografia prodotta dall’ARPAV, l’aumento della luminanza totale rispetto al livello naturale nel Comune di Falcade va dal 100 

al 300%. 





2.7 Biodiversità, flora e fauna 

La Conferenza di Rio de Janeiro (giugno 1992), con la Convenzione sulla Diversità Biologica, ha definito la biodiversità come “la 

variabilità fra tutti gli organismi viventi, inclusi ovviamente quelli del sottosuolo, dell’aria, gli ecosistemi acquatici e terrestri, marini ed 

i complessi ecologici dei quali loro sono parte; questa include la diversità all'interno di specie, tra specie ed ecosistemi”. La tutela del 

patrimonio naturale e della biodiversità ad esso associata è oggi un obiettivo irrinunciabile di qualunque politica di governo del 

territorio. Particolare attenzione è posta nella tutela delle aree, talvolta anche marginali, in cui gli habitat naturali e le specie si sono 

mantenute in un assetto che ha risentito in misura minore dell’impatto antropico, o ad esso si è adattato permettendo il 

mantenimento o il ripristino di aree naturali di interesse dal punto di vista ecologico. 

I piani regionali hanno più volte sottolineato, nell’ambito della biodiversità, il ruolo strategico delle montagne. Per citarne una, il Piano 

Regionale Neve, nella dichiarazione degli obiettivi, spiega: “per quel che concerne la biodiversità la montagna rappresenta un 

territorio particolarmente ricco per l’eccezionale valore ambientale che vi è presente. Infatti nella montagna veneta si presentano 

ampie zone sottoposte ai vincoli di “Rete Natura 2000”. Non è però corretto considerare la montagna veneta una riserva naturale 

incontaminata. Infatti la presenza dell’uomo è da anni un elemento di questo territorio e si sono elaborate e assestate forme 

avanzate di equilibrio nel rapporto uomo-natura. […] La presenza dell’uomo è fondamentale per il mantenimento delle aree coltivate 

e per il controllo dell’avanzamento spontaneo del bosco.” 

L’ambiente che maggiormente predomina nell’ambito del comune in questione è quello montano, con la presenza di una vallata 

principale antropizzata e versanti alpini con urbanizzazione limitata alle zone prossime al fondovalle e quasi inesistente in prossimità 

delle cime, ed insistenza di attività agricole e di allevamento e di natura quasi incontaminata. 

2.7.1 Flora 

La flora dolomitica conta circa di 2400 unità (fonte: PTCP della Provincia di Belluno, 2008). 

La conformazione del terreno, l’attività dell’uomo e l’altimetria hanno differenziato le tipologie di vegetazione presenti all’interno del 

territorio comunale. Tra questi, si possono individuare dei macro-settori, tipici non solo all’interno del comune stesso, ma che in 

generale sono riscontrabili in tutta la Provincia: 

- Zona di fondovalle: poiché l’antropizzazione si è maggiormente incentrata in questa componente paesaggistica, il 

disboscamento, sin dai tempi antichi, ha determinato lo sviluppo di pascoli vallivi; 

- Zona boschiva: tipica dei versanti montani, la vegetazione ad alto fusto non esime dalla sua presenza anche il Comune di 

Falcade. In particolare, nel territorio in questione sono segnalati, come maggior presenza: 

o Abete rosso (Picea abies); 

o Larice (Larix decidua). 

- Zona dolomitica: zona di alta montagna, caratterizzata non più da boschi e piante ad alto fusto ma da vegetazione rada, tra 

cui si possono identificare alcuni endemismi dolomitici, che comprendono, in senso classico, le seguenti 7 specie: 

o Campanula morettiana Reichenb 

o Primula tyrolensis Schott 

o Rhizobotrya alpina Tausch 

o Sempervivum dolomiticum Facch 

o Draba dolomitica Buttler 




2.7.2 Fauna 

o Saxifraga depressa Sternb 

o Saxifraga facchinii Koch 

La fauna si presenta diversificata nelle sue componenti in relazione alle tipologie di patch territoriali presenti. 

Il comune è segnalato essere habitat di molte specie, (cfr. Atlante dei mammiferi del Veneto) tra le quali la comunissima Talpa 

Europea, la Lepre Alpina (Lepus Timidus), lo Scoiattolo, la Marmotta, il Ghiro ed altri tipi di roditori, la Volpe, l’Ermellino, il Cervo, il 

Camoscio ed il Capriolo. E’ da segnalare che la stragrande maggioranza di tali specie è tipica delle zone alpine, dei versanti e delle 

zone boschive. La sola talpa è abitante di pascoli e fondovalle. 

La zona delle pale di San Martino (SIC/ZPS IT3230043) è segnalata essere habitat di numerosi volatili, tra le quali si annoverano: 

- Gufo reale (Bubo bubo); 

- Francolino di monte (Bonasa Bonasia); 

- Gallo cedrone (Tetrao urogallus); 

- Picchio cinerino (Picus Canus); 

- Civetta capogrosso (Aegolius funereus); 

- Astore (Accipiter gentilis). 

La zona della Marmolada (SIC IT323005) è segnalata essere habitat di: 

- Astore (Accipiter gentilis); 

- Sparviere eurasiatico (Accipiter Nisus); 

- Fagiano di monte (Tetrao Tetrix); 

- Picchio muraiolo (Tichodroma Muraria). 

2.7.3 Aree protette e aree a tutela speciale 

Il territorio comunale presenta un ambito di tutela, ovvero il SIC/ZPS IT3230043, denominato “Pale di San Martino: Focobon, Pape- 

San Lucano, Agner-Croda Granda”. Questo SIC sovrapposto alla ZPS è racchiuso nell’ambito di sei comuni nella Regione Veneto, 

ossia Falcade, Canale d’Agordo, Cencenighe Agordino, Taibon Agordino, Voltago Agordino e Gosaldo. 

Il sito è classificato come alpino ed ha come habitat più rappresentati: 

- 9410: Foreste acidofile montane e alpine di Picea (Vaccinio-Piceetea); 

- 8210: Pareti rocciose calcaree con vegetazione casmofitica; 

- 6430: Bordure planiziali, montane e alpine di megaforbie igrofile. 

Altri due habitat citati come “rappresentativi” nell’ambito nazionale sono: 

- 6230: Formazioni erbose a Nardus, ricche di specie, su substrato siliceo delle zone montane (e delle zone submontane 

dell'Europa continentale); 

- 91E0: Foreste alluvionali di Alnus glutinosa e Fraxinus excelsior (Alno-Padion, Alnion incanae, Salicion albae). 

Entrambi sono segnalati come habitat prioritari, ed il primo dei due è giudicato essere, inoltre, “eccellente” nella classificazione 

globale. 




Il comune, inoltre, è interessato, in maniera molto marginale, anche da un altro SIC, ovvero l’IT3230005, denominato “Gruppo 

Marmolada”. Tale SIC interessa per la gran parte il comune di Rocca Pietore, ed, appunto, in maniera molto marginale, quello di 

Falcade. 

Anche questo sito è identificato come “alpino” ed ha come habitat più rappresentati: 

- 8210: Pareti rocciose calcaree con vegetazione casmofitica; 

- 6170: Formazioni erbose calcicole alpine e subalpine; 

- 8120: Ghiaioni calcarei e scisto-calcarei montani e alpini; 

- Altri habitat rappresentati in maniera minore, quali quelli forestali (conifere), altri tipi di ghiaioni e pareti rocciose. 

L’immagine seguente mostra la localizzazione delle aree protette sopraccitate. 

SIC/ZPS Pale di San Martino 

ZPS Gruppo della Marmolada 

SIC, ZPS e Zone Umide (fonte: QC Regione Veneto – shape) 




2.8 Patrimonio culturale, architettonico, archeologico e paesaggistico 

2.8.1 Ambiti paesaggistici 

Il riconoscimento che il paesaggio, inteso quale “parte omogenea del territorio i cui caratteri derivano dalla natura, dalla storia umana 

o dalle reciproche interrelazioni” 1 , rappresenta una “componente fondamentale del patrimonio culturale e naturale”, nonché un 

“elemento importante della qualità della vita delle popolazioni” 2 , appare acquisizione oramai definita e universalmente accettata. 

La nozione di patrimonio paesaggistico, da considerarsi un bene ambientale e culturale primario, una risorsa essenziale 

dell’economia nazionale, da assoggettare a tutela diretta e il più possibile rigida sono convinzioni che, maturate nel tempo, devono 

trovare compiutamente attuazione. 

Il territorio comunale di Falcade, come qualunque altro lembo di territorio occupato dall’uomo, è da tempo immemorabile sede di 

trasformazioni antropiche che ne hanno disegnato la struttura e ne hanno permesso l’esistenza fino ai giorni nostri. In tal senso, il 

paesaggio, quale complesso dinamico in continua evoluzione, riflette le vicende storiche, economiche e culturali delle popolazioni 

insediate. In generale, nell’ambito montano, il paesaggio è conseguenza dell’interazione uomo-natura, con il mantenimento 

dell’ambito boschivo nei versanti e la creazione di spazi vallivi ad uso agro-pastorale (dal PTRC della Regione Veneto). 

Nel particolare dell'ambito del Comune di Falcade, a partire dai caratteri geomorfologici, litologici ed idrologici precedentemente 

individuati si riconoscono delle unità morfologiche tendenzialmente omogenee dal punto di vista paesaggistico. Esse sono: 

L’area rupestre e di versante: presente nelle parti più alte del comune, questa componente paesaggistica è caratterizzata 

dalla presenza di formazioni rocciose in vista, ghiaioni e, in generale, terreni con scarsa copertura di vegetazione o privi di 

essa ma con la presenza di elementi fioristici di pregio; l’uomo non ha generalmente intaccato, se non in maniera del tutto 

marginale, questo ambito; 

L’area di pascolo naturale: presente soprattutto nella parte ovest del comune (zona in prossimità del passo Valles); 

L’area boschiva: diffusa nelle zone altimetriche più basse del comune, sui versanti in prossimità del fondovalle, vi si 

possono trovare peccete e lariceti; 

L’area di pascolo di fondovalle: presente nei fondovalle, in prossimità dei centri abitati, in larga parte frutto di 

rimodellamento del territorio da parte dell’uomo. 

Parte del comune è, inoltre, racchiusa nell’ambito strutturale di paesaggio delle Dolomiti Agordine (dal PTCP della Provincia di 

Belluno). 

Il PTCP riconosce anche una zona di potenziale degrado paesaggistico in corrispondenza della esistente discarica comunale di rifiuti 

inerti. 

2.8.2 Patrimonio storico - architettonico 

Il patrimonio storico-architettonico, visto l’esiguo numero di abitazioni a la relativa scarsa antropizzazione dell’area, è piuttosto 

limitato in numero. Tuttavia, all’interno del PTCP della Provincia di Belluno, una decina di siti nel centro di Falcade Alto (primo nucleo 

insediativo del territorio comunale) sono segnalati come “centro storico di grande interesse”. La zona è inscritta nell’ambito 

provinciale delle tradizioni costruttive locali dell’”Edilizia Minore dell’Agordino Soprachiusa”. Da contare nel patrimonio, inoltre, sono 

1 Art. 131 DLgs 42/2004, (Codice Urbani). 

2 Convenzione Europea del Paesaggio, Firenze - 2000. 




le malghe e i tabià, fienili tipici dell’area un tempo usati per il ricovero degli animali. Questi elementi sono praticamente un’unicità del 

territorio, tanto che è in previsione la realizzazione di un museo dei tabià con il recupero e la valorizzazione degli edifici ancora 

esistenti. 

Sono da segnalare nella zona del Passo San Pellegrino numerose testimonianze del fronte dello stesso Passo San Pellegrino 

risalenti alla Prima Guerra Mondiale, presenti anche sul versante Trentino in Val di Fassa (da www.fassa.com), che è preciso 

obiettivo del comune rivalorizzare a salvaguardia e tutela della memoria storica. 

2.9 Popolazione 

2.9.1 Caratteristiche demografiche e anagrafiche 

La Direzione del Sistema Statistico Regionale rende disponibili alcuni dati relativi alla popolazione residente e all’assetto delle 

famiglie di seguito riportati. 

Indicatori demografici 

Anno Popolazione totale 

2000 2232 

2001 2207 

2002 2207 

2003 2189 

2004 2175 

2005 2155 

2006 2130 

2007 2144 

2008 2112 

Indicatori Falcade Provincia Regione 

Indice di vecchiaia anno 2001 167,3 171,2 135,7 

Indice di vecchiaia anno 1991 158,2 143,5 107,4 

Indice di vecchiaia Variaz % 2001/1991 5,8 19,2 26,4 

Indice di dipendenza anno 2001 57,1 50,5 46,5 

Indice di dipendenza anno 1991 48,5 46,7 41,8 

Indice di dipendenza Variaz % 2001/1991 17,8 8,1 11,2 

Indice di ricambio anno 2001 163,6 148 133,8 

Indice di ricambio anno 1991 56,6 79,4 78 

Indice di ricambio Variaz % 2001/1991 189,1 86,4 71,7 

La famiglia 


Famiglie nel Veneto anno 2001 953 86.915 1.714.341 

Famiglie nel Veneto anno 1991 931 81.238 1.500.572 

Famiglie nel Veneto Variaz % 2001/1991 2,4 7,0 14,2 

Famiglie nel Veneto Quota su prov/reg 2001 1,1 5,1 100,0 




Quota famiglie unipersonali anno 2001 33,5 30,1 23,3 

Quota famiglie unipersonali anno 1991 29 25,6 18,1 

Quota famiglie unipersonali Variaz % 2001/1991 15,4 17,7 28,9 

Famiglie unipersonali ultraottantenni anno 2001 84 5.243 66.767 

Famiglie unipersonali ultraottantenni anno 1991 73 3.707 39.106 

Famiglie unipersonali ultraottantenni Variaz % 2001/1991 15,1 41,4 70,7 

Famiglie unipersonali ultraottantenni Quota su prov/reg 2001 1,6 7,9 100 

Numero medio componenti per famiglia anno 2001 2,3 2,4 2,6 

Numero medio componenti per famiglia anno 1991 2,4 2,6 2,9 

Numero medio componenti per famiglia Variaz % 2001/1991 -3,7 -8,5 -10 

In linea di massima, si può dire che il comune segua, seppure non con le stesse proporzioni, le tendenze della Provincia di Belluno 

e, più in generale, quelle della Regione Veneto. Indice di vecchiaia, di dipendenza e di ricambio sono aumentati, così come il 

numero di famiglie ed il numero di famiglie unipersonali, comprese quelle ultraottantenni. Il numero medio di componenti per 

famiglia, sempre in linea con la tendenza della Regione, è diminuito. Unico dato che si potrebbe dire in controtendenza è la 

diminuzione del numero di abitanti dal 2000 al 2008. Questo dato è una tendenza dell’intera provincia di Belluno, ed in particolar 

modo dei paesi con minor numero di abitanti, a conseguenza di alcuni motivi. Uno tra tutti è la poca disponibilità di posti di lavoro, 

non tanto come numero quanto come tipo: la provincia di Belluno è storicamente una zona a vocazione agricola e di sfruttamento del 

territorio boschivo e dei pascoli, salvo poi svilupparsi principalmente per l’industria del turismo. La scarsa densità abitativa e la 

mancanza di infrastrutture adeguate, carenze entrambe causate dalla conformazione del territorio, hanno fatto sì che lo sviluppo 

industriale avvenisse, invece, solo in limitate aree della provincia stessa (dal PTCP della Provincia di Belluno). Un secondo motivo 

circoscrivibile alle località turistiche e quindi sussistente anche nel comune di Falcade, è il fenomeno delle “seconde case”, per cui si 

rimanda al capitolo 2.10.7. 

2.9.2 Istruzione 

La famiglia 


Tasso incidenza scuola superiore anno 2001 23,4 26,6 29,8 

Tasso incidenza scuola superiore anno 1991 16,4 24,6 25,1 

Tasso incidenza scuola superiore Variaz %2001/1991 42,6 8,1 18,7 

Tasso incidenza università anno 2001 3,7 5,6 6,7 

Tasso incidenza università anno 1991 0,5 3,3 4,2 

Tasso incidenza università Variaz % 2001/1991 636 69,4 58,6 

Il tasso di incidenza della scuola superiore è il rapporto tra la popolazione con diploma di scuola superiore e la popolazione di 19 

anni e più. Per il Comune di interesse il valore di questo indice è passato dal 16,4% del 1991 al 23,4% del 2001, con una variazione 

percentuale relativa del 42,6% nel decennio. 

Il tasso di incidenza dell’università è invece il rapporto tra la popolazione con diploma di laurea e la popolazione di 23 anni e più. Il 

valore per il Comune di Falcade di tale indice è aumentato del 636% nel decennio 1991 - 2001, passando dallo 0,5 % al 3,7%. 

Confrontati con i valori regionali e provinciali sia il tasso di incidenza della scuola superiore, che il tasso di incidenza dell’università 




risultano tuttora inferiori nel Comune di Falcade, ma rispetto al 1991 i valori si sono avvicinati di molto. I dati sopra riportati 

provengono sempre dalla Direzione del Sistema Statistico Regionale (SISTAR). 

2.9.3 Situazione occupazionale 

Anche in questo caso si dispone dei dati resi disponibili dalla Direzione del SISTAR, di seguito riportati. 

Situazione occupazionale 


Tasso di attività anno 2001 48,4 51,2 52,5 

Tasso di disoccupazione 2001 Totale 5,8 3,7 4,1 

Tasso di disoccupazione 2001 Femminile 6,8 4,8 5,8 

Tasso di disoccupazione 2001 Giovanile 14,1 10,2 11 

Unità Locali totali anno 2001 240 18.750 436.629 

Unità Locali totali anno 1991 252 18.752 352.676 

Unità Locali totali Variaz % 2001/1991 -4,8 0 23,8 

Unità Locali totali Quota su prov/reg 2001 1,3 4,3 100 

Addetti totali anno 2001 610 84.773 1.915.553 

Addetti totali anno 1991 626 78.831 1.690.411 

Addetti totali Variaz % 2001/1991 -2,6 7,5 13,3 

Addetti totali Quota su prov/reg 2001 0,7 4,4 100 

Il tasso di disoccupazione è il rapporto tra la popolazione di 15 anni e più in cerca di occupazione 3 e la popolazione di 15 anni e più 

appartenente alle forze lavoro 4 . Nel Comune di Falcade tale indice ha valore medio del 5,8% (riferito al 2001), superiore al tasso di 

disoccupazione calcolato per la provincia di Belluno per lo stesso anno, pari a 3,7, e a quello dell’intera Regione Veneto, pari a 4,1. 

Se si considerano la dinamiche dello sviluppo economico nel territorio comunale e nella Provincia, si nota come le attività produttive 

in termini di Unità Locali siano diminuite, al contrario del fenomeno di sostanziale stabilità ha interessato il resto della provincia di 

Belluno e quello di incremento che ha invece interessato l’intera Regione. Le unità locali totali sono infatti diminuite a Falcade del 

4,8%, contro una stabilità a livello provinciale ed una crescita regionale del 23,8%. Il numero di addetti totali nel Comune è diminuito, 

in netta controtendenza con quanto fatto registrare sia a livello provinciale che a livello regionale. 

2.9.4 Salute e sanità 

La Regione Veneto con legge n. 56/1994, attuativa del decreto legislativo n. 502/1992, ha ridefinito gli ambiti territoriali delle unità 

locali socio-sanitarie. Il Comune di Falcade è compreso all’interno dell’ULSS n. 1– Belluno. 

L'ambito territoriale di riferimento comprende 51 comuni: Agordo, Alleghe, Auronzo di Cadore, Belluno, Borca di Cadore, Calalzo di 

Cadore, Canale d’Agordo, Castellavazzo, Cencenighe Agordino, Chies d’Alpago, Cibiana di Cadore, Colle Santa Lucia, Comelico 

Superiore, Cortina d’Ampezzo, Danta di Cadore, Domegge di Cadore, Falcade, Farra d’Alpago, Forno di Zoldo, Gosaldo, La Valle 

Agordina, Limana, Livinallongo del Col di Lana, Longarone, Lorenzago di Cadore, Lozzo di Cadore, Ospitale di Cadore, Perarolo di 

3 in cerca di prima occupazione o disoccupati in cerca di nuova occupazione 

4 forze lavoro=occupati+in cerca di occupazione 




Cadore, Pieve d’Alpago, Pieve di Cadore, Ponte nelle Alpi, Puos d’Alpago, Rivamonte Agordino, Rocca Pietore, San Nicolò di 

Comelico, San Pietro di Cadore, San Tomaso Agordino, San Vito di Cadore, Santo Stefano di Cadore, Sappada, Selva di Cadore, 

Soverzene, Taibon Agordino, Tambre, Vallada Agordina, Valle di Cadore, Vigo di Cadore, Vodo di Cadore, Voltago Agordino, Zoldo 

Alto, Zoppè di Cadore. 

La superficie di competenza è pari a 2.748 kmq, per una popolazione complessiva, alla data del 31.12.08, pari a 129.410 abitanti, ed 

una densità di 47 abitanti per kmq. 

Il territorio è articolato in tre distretti socio sanitari: 

n. 1 "Cadore", con sede a Pieve di Cadore (37.974 abitanti); 

n. 2 "Agordino", con sede ad Agordo (20.754 abitanti), cui appartiene il Comune di Falcade; 

n. 3 “Bellunese”, con sede a Belluno (70.682 abitanti). 

2.10 Il sistema socio-economico 

2.10.1 Il sistema insediativo 

Le zone dell’Agordino sono caratterizzate da un sistema insediativo “a grappolo”, che consiste in valli più o meno ampie con sponde 

a lieve pendio e situazioni laterali molto variabili che hanno generato la formazione di nuclei di aggregazioni a mezza costa, di solito 

ben distanti tra loro, collegati al nucleo principale attraverso tratti di viabilità secondaria. Falcade, in ciò, non fa eccezione: gli 

insediamenti storici della località sono appunto siti sui pendii (Falcade Alto, Caviola), e gli insediamenti più recenti sono ubicati in 

zone più prossime ai fondovalle. 

I centri storici costituiscono una delle principali risorse dell’Agordino; si tratta di insediamenti di antica origine, di grande rilevanza dal 

punto di vista della tradizione costruttiva. A Falcade perdite consistenti del patrimonio insediativo si sono avute a causa degli incendi 

verificatisi nel corso della seconda guerra mondiale a Caviola e, a causa dell’alluvione del 1966, a Somor. “Gli insediamenti 

generalmente si sviluppano con la logica espressa dalla storia dei territori montani. Gli stanziamenti più antichi infatti sono in quota 

prossima ai pascoli e, oggi, costituiscono il coronamento visivo dell’abitato, arrivando a definire scenari di riferimento costanti per 

qualsiasi punto del fondovalle: Sappade, Falcade Alto, segnano inconfondibilmente l’intero passaggio vallivi. ”(Relazione al PRG 

1995). Poi c’è il fondovalle dove i vari nuclei originari da Molino a Caviola si sono saldati in un unico sistema continuo lungo l’ex 

strada statale oggi provinciale, SP 346 del Passo di San Pellegrino, sulla quale si innesta a monte di Falcade Alto la SP 25 del 

Passo di Valles. 




Sintesi grafica dell’organizzazione Insediativa – Relazionale (Relazione PRG 1995) 

A pettine si sviluppa una discreta rete di viabilità comunale che collega la SP 346 con tutte le frazioni in quota. 

2.10.2 Viabilità 

QUOTA DEI PASCOLI 

Il sistema infrastrutturale è caratterizzato da due componenti principali, dalle quali si diramano, poi, le strade secondarie di 

collegamento ai centri abitati minori ed alle zone di insediamento urbano: la ex SS, ora SP 346 del Passo di San Pellegrino, sulla 

quale si innesta a monte di Falcade Alto la SP 25 del Passo di Valles. La SP 346 è riportata essere una delle 9 vie di collegamento 

principali tra provincia di Belluno ed il Trentino-Alto Adige. Collega la “Vallada Agordina” con Moena e la Val di Fassa. 




2.10.3 Rete di servizi 

Inquadramento infrastrutturale: in rosso la SP (ex SS) 246, in giallo la SP 25 

I principali servizi pubblici sono situati quasi esclusivamente in fondovalle: sono qui presenti, infatti, dai servizi amministrativi ai 

servizi di trasporto. Oltre al Municipio, agli uffici postali, ad un ambulatorio, vi sono tre Scuole: materna, elementare e l’Istituto 

Professionale per i Servizi Alberghieri e la Ristorazione. 

2.10.4 Attività commerciali e produttive 

Gran parte delle attività commerciali e produttive vertono sul settore turistico. Nel comune si trovano, quindi, molti esercizi volti alla 

ricettività dei vacanzieri (alberghi, affittacamere, ecc.) ed alla ristorazione. Da citare ci sono, poi, le attività agricole tipiche delle aree 

montane, come il settore zootecnico, che riveste una grande importanza anche per il mantenimento del territorio, ma che ora, sin 

dagli anni ’70, ha subìto un inarrestabile declino a causa dello spostamento della forza lavoro verso dei settori più attrattivi. Il numero 

delle unità locali destinate al commercio è, invece, superiore alla media provinciale in quanto, essendo la località turistica, la 

convenienza economica degli esercenti è maggiore rispetto ad altre località (fonte: PTCP Provincia di Belluno, 2008). 




2.10.5 Rifiuti 

Il “Rapporto sullo stato dell’ambiente in Provincia di Belluno” (2006), riportato nel PTCP della stessa Provincia di Belluno individua la 

quantità procapite di produzione dei rifiuti all’interno del territorio comunale di Falcade nella fascia 700-850 kg/ab/anno, al di sopra 

della media provinciale, ma in linea con i dati provenienti dalle località turistiche (si deve tenere conto, infatti, delle presenze 

stagionali che incrementano la produzione totale dei rifiuti). La raccolta differenziata è circa pari al 30% del rifiuto prodotto, più bassa 

rispetto alla media regionale ma in linea con i dati provinciali. Il comune è dotato di ecocentro, sito in località Pian dei Ort. 

Dall’analisi dei dati si evince come, ad un aumento complessivo della produzione dei rifiuti sia corrisposto un aumento della 

percentuale di rifiuti oggetto di raccolta differenziata. 

2.10.6 Energia 

L’incremento della produzione di energia determina, oltre alla riduzione delle risorse naturali, anche una crescita delle emissioni di 

sostanze inquinanti in atmosfera, in particolare dei cosiddetti gas ad effetto serra. A fronte di tutto ciò la sfida è proprio quella di 

produrre ricchezza riducendo i consumi energetici ed il livello di inquinamento in un’ottica di sviluppo sostenibile. 

Da un rapporto statistico elaborato dalla Regione Veneto (2007) emerge che le principali fonti energetiche tra le quali viene ripartito il 

consumo sono il petrolio e i suoi derivati, che nel 2004 hanno assorbito oltre il 45% dei consumi totali, seguiti dai combustibili 

gassosi (31,3%) e dall’energia elettrica. Riguardo ai dati sui consumi di energia elettrica emerge una costante crescita a livello 

nazionale. Il Veneto, come tutte le altre regioni del Centro - Nord, ha mostrato a sua volta la stessa tendenza anche se con valori 

decisamente più elevati. 

È interessante capire quanto ciascun settore (agricolo, industriale, terziario, domestico) incida sul consumo energetico. La tabella di 

seguito riportata illustra i consumi di energia elettrica per categoria di utilizzatori e provincia per il 2005. 

Consumi di energia elettrica per categoria di utilizzatori e provincia - Anno 2005 (GWh) 

Descrizione provincia Agricoltura Industria Terziario (*) Domestico Totale(*) 

Provincia di Verona 148,0 3'188,9 1'593,9 835,4 5'766,2 

Provincia di Vicenza 65,1 3'873,4 1'041,9 887,1 5'867,6 

Provincia di Belluno 7,7 521,3 293,0 235,7 1'057,6 




Provincia di Treviso 113,8 2'714,1 949,7 906,5 4'684,0 

Provincia di Venezia 58,1 3'497,7 1'524,0 951,0 6'030,8 

Provincia di Padova 78,5 2'885,4 1'302,5 988,5 5'254,9 

Provincia di Rovigo 62,8 869,8 288,8 272,0 1'493,4 

Veneto 534,0 17'550,6 6'993,7 5'076,2 30'154,4 

(*) Al netto dei consumi FS per trazione pari a 286,2 GWh 

Fonte: Elaborazioni Regione Veneto - Direzione Sistema Statistico Regionale su dati Terna S.p.A. 

Anche i consumi di gas metano sono in costante crescita, come mostrato dalla tabella di seguito riportata che mostra i consumi dal 

2000 al 2005 nelle diverse province del Veneto. 

Consumi di gas per gli anni dal 2000 al 2005 dei Punti di Riconsegna della rete Snam Rete Gas 

Volumi espressi in milioni di m 3 /anno a potere calorifico superiore 38,1 MJ/m 3 

PROVINCIA 2000 2001 2002 2003 2004 2005 

TOTALE PROVINCIA di Belluno 153,7 156,6 152,7 164,5 169,9 172,5 

TOTALE PROVINCIA di Padova 856,0 877,2 869,1 910,5 966,5 1'045,8 

TOTALE PROVINCIA di Rovigo 666,9 676,4 682,6 686,0 680,6 724,1 

TOTALE PROVINCIA di Treviso 744,2 772,5 763,6 842,9 875,8 887,2 

TOTALE PROVINCIA di Venezia 2'601,2 2'360,4 2'544,3 2'662,9 2'689,4 2'522,3 

TOTALE PROVINCIA di Vicenza 1'073,7 1'114,4 1'086,7 1'140,1 1'185,0 1'215,7 

TOTALE PROVINCIA di Verona 1'108,5 1'146,4 1'142,9 1'225,8 1'273,7 1'298,2 

Totale REGIONE VENETO 7'204,1 7'103,8 7'241,8 7'632,8 7'840,9 7'865,9 

2.10.7 Turismo 

Il territorio di Falcade si presenta ricco di potenzialità turistiche, con turismo legato sia a peculiarità del periodo invernale che 

attrattive nel periodo estivo. 

Turismo invernale 

Per quanto concerne gli intrattenimenti invernali, per lo sci alpino il Piano Regionale Neve individua tredici demani sciabili che, così 

come definito nella relazione relativa alla parte generale, “… per loro caratteristiche e condizioni sono destinabili all’uso di area 

sciabile nel rispetto della normativa di attuazione del presente piano”. Falcade è una di queste tredici aree, più precisamente quella 

denominata A06, sub-demanio A06.1. I sub-demani A sono quelli di ampia dimensione, già strutturati, che presentano un sistema 

piste-impianti articolato e sviluppato. L’area, a livello organizzativo, fa parte della Skiarea “Tre valli”, che consente di sciare fra la 

Valle del Biois, la Valle del San Pellegrino e Moena-Alpe Lusia. L’innevamento artificale ricopre la parte prevalente delle piste con un 

grado d’innevamento tecnico assicurato vicino al 92%. L’area dispone di 27 impianti di risalita, in prevalenza seggiovie. Per lo sci 

nordico, invece, il territorio offre 60km di tracciati. 

Turismo estivo 

Il turismo estivo è anch’esso un settore sviluppato, in quanto le componenti naturalistiche di elevata qualità, la presenza di SIC e 

ZPS e la presenza di attrezzature adeguate come sentieri e rifugi nell’area attraggono i soggetti interessati. In più, vi sono alternative 




sportive e culturali accessorie che incrementano ulteriormente l’offerta e, di conseguenza, l’attrattività del luogo. Infatti, a Falcade è 

possibile praticare le seguenti discipline sportive: 

• Escursionismo, arrampicata, alpinismo, passeggiate 

• Mountain bike, bicicletta 

• Parapendio e altri sport di volo 

• Tennis, calcio, bowling, bocce, volley, badminton, basket 

• Minigolf 

• Pesca sportiva 

• Equitazione 

• Tennis 

• Minigolf 

• Roller-Blade 

Il comune ha inoltre un’area parco giochi. In località Molino, inoltre, sorge lo studio-museo "Augusto Murer", che raccoglie una 

consistente collezione di opere, sculture e disegni del grande maestro falcadino considerato uno dei maggiori scultori italiani. 

Ricettività 

Falcade, per la sua forte vocazione turistica, conta una grande disponibilità di posti letto, quantificati in circa 1.500 circa suddivisi su 

28 strutture ricettive alberghiere e oltre 6.000 posti letto nella prevalente ricettività extra-alberghiera. La struttura ricettiva e poco 

specializzata, con gravi difetti delle infrastrutture e delle offerte che vanno oltre al letto e al piatto, è però considerata essere la 

debolezza del turismo estivo. Pur se l’Agordino mostra chiari segnali di crisi del comparto turistico, lo sviluppo della struttura ricettiva 

nel comune è aumentata di molto nel quinquennio 2000-2005, soprattutto per quanto riguarda la voce “appartamenti per vacanze”. 

Si riporta la tabella con le voci di dettaglio (Fonte: Piano Strategico del Turismo, Studio Generale). 

Sviluppo della struttura ricettiva nel comune di Falcade (2002-2005) 

Categoria 2002 5 Delta assoluto Delta in % 

Esercizi Letti Camere Esercizi Letti Camere Esercizi Letti Camere Esercizi Letti Camere 

5 stelle e 5 stelle lusso 0 0 0 0 0 0 0 0 0 - - - 

4 stelle 1 102 41 1 102 41 0 0 0 0% 0% 0% 

3 stelle 12 974 411 12 945 395 0 -29 -16 0% -3% -4% 

2 stelle 12 312 183 15 437 243 3 125 60 25% 40% 33% 

1 stella 2 80 44 3 105 57 1 25 13 50% 31% 30% 

Res. Tur. Alberghiere 0 0 0 0 0 0 0 0 0 - - - 

Totale alberghiero 27 1.468 679 31 1.589 736 4 121 57 15% 8% 8% 

Appartamenti per vacanze 102 425 120 1.072 4.471 2.151 970 4.046 2.031 951% 952% 1693% 

Campeggi/villaggi turistici 2 385 165 2 480 157 0 95 -8 0 25% -5% 

Alloggi agrituristici 1 13 8 1 18 9 0 5 1 0% 38% 13% 

Altre strutture 524 2.806 1.051 74 726 209 -450 -2.080 -842 -86% -74% -80% 

Totale extra-alberghiero 629 3.629 1.344 1.149 5.695 2.526 520 2.066 1.182 83% 57% 88% 

Totale Generale 656 5.097 2.023 1.180 7.284 3.262 524 2.187 1.239 80% 43% 61% 




Il Piano Strategico del Turismo fa alcune conclusioni riguardanti il turismo: 

“Falcade manifesta nel periodo 1995 – 2005 una perdita generale di presenze pari al 15%. In parallelo alle tendenze del territorio la 

domanda verso le offerte extra-alberghiere risulta calare più fortemente (-33%) contro un insoddisfacente aumento della domanda 

alberghiera che nei 10 anni analizzati è cresciuta solo del 14%. Anche a Falcade si verifica come nel territorio il generale calo della 

domanda nazionale e il tendenziale incremento di presenze di provenienza estera. 

Il tasso di occupazione della struttura ricettiva su base letti raggiunge nell’Agordino un livello del 34% nel comparto alberghiero e 

dell’11,5% per l’extra-alberghiero. Falcade registra un’occupazione più bassa pari al 32% nel comparto alberghiero e dell’8% nel 

comparto delle restanti capacità ricettive misurate in letti. Questi indici esprimono l’allarmante soglia al di sotto del livello necessario 

ad una sostenibile crescita e ad un raggiungimento di risultati economico-gestionali che formano la base per uno sviluppo turistico di 

un territorio.” 

All’interno di questo piano, viene quindi prospettata la necessità primaria di un rilancio del turismo, non solo a Falcade, ma in tutta la 

zona dell’Agordino. 

La questione delle “seconde case” 

Il Documento Preliminare del PAT pone una questione rilevante in merito all’influenza che il turismo attualmente sta avendo nei 

confronti del comune di Falcade. Il turismo, infatti, è una potenziale fonte di attivazione dal punto di vista socio-economico, ma il 

grado di attivazione è dipendente dal tipo di turismo che gli utenti esercitano in una determinata zona. Nel caso di Falcade, le 

seconde case come struttura di alloggio sono molto diffuse, e questo è visto come una forte problematica per il comune. Una prima 

ragione di questo è che, secondo la letteratura specialistica, un posto letto in un albergo genera un flusso d’affari almeno 10 volte 

superiore rispetto a quello generato da un posto letto in una seconda casa. Pertanto, da questo punto di vista è un forte limitatore 

dell’economia locale. Una seconda conseguenza è che la seconda casa genera la cosiddetta espulsione dei residenti: i residenti 

trovano più difficile l’acquisto di una casa a causa dell’aumento dei prezzi generato dalla domanda delle seconde case. Questo 

secondo aspetto,quindi, limita proprio la capacità di insediamento all’interno del comune, aumentando quello che è definito nel Piano 

del Turismo come la formazione del “maxi-villaggio” (turistico). Secondo il censimento Istat 2001, infatti, le abitazioni stagionali 

rappresentano quasi il 67% del totale delle abitazioni del comune. 




3 PROBLEMATICHE ED EMERGENZE AMBIENTALI 

Lo studio del territorio condotto nella Descrizione preliminare dello stato dell’ambiente (Cfr. cap. 2), sulla base delle informazioni 

disponibili, permette di delineare un primo quadro delle criticità e delle emergenze ambientali che interessano l’ambito territoriale del 

Comune di Falcade. 

Lo stato della qualità dell’aria è di notevole importanza in relazione alla qualità della vita dei cittadini che risiedono nel territorio. Il 

Falcade è stato classificato, secondo l’aggiornamento della zonizzazione del territorio regionale del 17 ottobre 2006, con Delibera 

della Giunta Regionale n. 3195, in zona “C Provincia”, cui appartengono i Comuni con altitudine superiore ai 200 m s.l.m., per cui il 

fenomeno dell’inversione termica permette un basso accumulo delle sostanze inquinanti. 

I macrosettori che maggiormente contribuiscono alle emissioni in atmosfera sono: Impianti di combustione non industriale e 

Trasporto su strada; il quantitativo di tali emissioni è, tuttavia, molto contenuto rispetto alle medie provinciali e regionali. 

Elementi di emergenza sono la presenza del torrente Biois e dei suoi affluenti, e la presenza di numerose sorgenti nel territorio 

comunale. Relativamente allo stato qualitativo delle acque dei corsi d’acqua presenti sul territorio, i dati a disposizione mostrano 

una situazione nel complesso mediocre a causa di fenomeni naturali. La zona non racchiude di per sé aree a rischio idraulico quanto 

aree ad alto rischio di dissesto geologico (fronti di frana), presenti anche in prossimità degli abitati. 

L’ambito comunale è caratterizzato dalla presenza di suoli per lo più con una scarsa capacità d’uso. 

Sono presenti un’area di cava dismessa ed un sito adibito a discarica di inerti, segnalato come possibile area di degrado anche a 

livello paesaggistico ma tuttora, di fatto, non più attiva. 

Riguardo l’inquinamento elettromagnetico, il comune è interessato dalla presenza di più sorgenti di radiazioni non ionizzanti, quali 

quattro ripetitori ed un elettrodotto passante in prossimità al centro abitato. 

L’ambito è caratterizzato dalla disponibilità di un patrimonio naturale di alto pregio: 

Ambienti peculiari del sistema alpino e dolomitico, caratterizzati da un limitato sistema insediativo nel fondovalle e da 

ampi spazi naturali su versanti e rilievi; 

presenza di ambiti oggetto di tutela: SIC/ZPS IT3230043, IT3230005; 

alta biodiversità, conseguenza della continua interazione di natura ed uomo, che ha portato ad una situazione di flora e 

fauna diversificate; 

presenza di sito UNESCO ed altre rilevanze paesaggistiche associate all’ambiente montano. 

Relativamente all’efficienza del sistema dei servizi, allo stato attuale dello studio non si rilevano particolari criticità, pertanto essa si 

ritiene sufficiente. 

La viabilità è caratterizzata dalla presenza di due strade principali, passanti all’interno del centro abitato. 

Relativamente all’impatto sull’ambiente determinato dalle attività produttive, all’interno del territorio comunale si rilevano la presenza 

di stazioni sciistiche ed, in generale, di attrezzature specifiche per il turismo. Da segnalare come criticità la diminuzione delle attività 




riguardanti il settore agricolo e zootecnico, importanti non solo per l’economia ma anche il ruolo che l’agricoltura svolge nella 

conservazione degli ambienti montani. 

Per quanto concerne il sistema socioeconomico si rileva: 

la diminuzione della popolazione residente, compreso il fenomeno dell’espulsione dei residenti generato dalla presenza 

delle seconde case; 

il netto aumento di tasso di incidenza di scuola superiore ed università; 

tasso di disoccupazione leggermente superiore sia a quello provinciale che a quello regionale; 

diminuzione delle Unità Locali presenti, e degli addetti totali. 

A livello di patrimonio culturale, il comune ricade nell’ambito sotrico-culturale e paesaggistico del patrimonio dell’Agordino 

Soprachiusa. Si registra, inoltre, la presenza di elementi tipici da rivalutare e rivalorizzare (come le malghe, gli alpeggi ed i tabià), 

e delle testimonianze della Prima Guerra Mondiale, anch’esse da rivalorizzare. 




4 SOSTENIBILITÀ DEGLI OBIETTIVI DI PIANO – POSSIBILI IMPATTI SIGNIFICATIVI 

La valutazione delle problematiche ambientali presenti nel territorio risulta di fondamentale importanza allo scopo di integrare la 

dimensione ambientale già in questa prima fase del processo di VAS: 

per avere una visione preliminare dello stato ambientale del territorio, evidenziandone criticità ed emergenze; 

per valutare la coerenza tra gli obiettivi che il Piano si prefigge e le problematiche ambientali rilevate dall’analisi del 

territorio; 

per individuare i possibili impatti positivi e negativi dell’attuazione del Piano a partire dagli obiettivi che si è proposto nel 

Documento Preliminare. 

4.1 Obiettivi ed azioni strategiche 

All’interno del Documento Preliminare sono individuati, per ciascun sistema considerato (sistema storico - ambientale, sistema della 

residenza e dei servizi, il sistema produttivo, sistema infrastrutturale), gli obiettivi e le azioni strategiche di seguito riportati. 

Obiettivi Azioni strategiche 

SISTEMA TURISTICO 

Valorizzare l’identità, l’unicità Attivazione della forma partecipativa sia in fase di 

attivazione sia di gestione del PAT 

Arrestare l’esodo della popolazione esistente, fermando la 

tendenza alla creazione di un “macro-villaggio” turistico. 

Puntare sugli attrattori culturali e sulle risorse alimentari; 

incentivare le forme di artigianato tradizionale e la 

produzione tipica agro-alimentare. 

Limitare la trasformazione a scopi insediativi delle aree che 

hanno mantenuto i caratteri storici e che presentano 

elementi di naturalità. 

Accertare la compatibilità degli interventi con la sicurezza 

idraulica del territorio e prevedere, se il caso, misure 

adeguate di compensazione. 

Mettere in rete la viabilità minore, favorendo la formazione 

di percorsi a valenza didattico-naturalistica e la creazione 

di centri di educazione ambientale (CEA). 

Sostenere e promuovere le identità culturali intrinseche del 

territorio. 




Incrementare l’efficienza Aumentare le offerte accessorie per incrementare 

l’appetibilità del “prodotto turistico”. 

Promuovere la ridefinizione di alcune scelte operate dal 

Piano Regionale Neve. 

Individuazione di tutte le aree ricettive come alberghiere 

(D3) 

Essere promotori e partecipi al processo gestionale delle 

Dolomiti Patrimonio dell’Umanità; 

Favorire la “dispersione” della domanda sul territorio. 

Favorire la destagionalizzazione dell’offerta. 

Favorire forme di cooperazione e consorziamento tra gli 

operatori locali per promuovere le tradizioni locali 

Promuovere le forme di cooperazione con le 

amministrazioni della Comunità Montana Agordina 

Promuovere le forme di cooperazione dei vari soggetti 

privati e pubblici per lo sviluppo del territorio 

Promuovere forme di cooperazione e dialogo con le 

amministrazioni comunali limitrofe, anche se non 

appartenenti alla stessa Regione 

Favorire quelle forme di turismo che attualmente trovano 

poca risposta o attrattiva, come camperisti e turisti 

d’altitudine 

Ricercare forme di viabilità alternativa, specialmente in 

periodo turistico. 

Miglioramento dell’offerta turistica Individuare nuove aree alberghiere per nuovi posti letto; 

Ricercare forme di implementazione pubbliche del settore 

welness, tempo libero, ricreativo e culturale; 

Promuovere l’iniziativa privata nella realizzazione di servizi 

a favore dell’offerta turistica; 

Valutare forme alternative e nuovi servizi dell’offerta 

turistica estiva; 

Garantire ai rifugi e alle malghe quella volumetria 

funzionale al miglioramento della qualità ricettiva e 

rendendo appetibile la conduzione economica delle 

aziende, nella salvaguardia architettonica e paesaggistica; 

Favorire il rinnovo e l’ampliamento delle strutture ricettive 

esistenti. 

Sostenibilità ambientale Far coincidere le aspettative di residenti e turisti; 

Azioni sulla difesa del territorio e degli squilibri 

idrogeologici anche creando una viabilità atta allo scopo; 

Salvaguardare il territorio agricolo; 

Salvaguardare il territorio boscato rendendolo accessibile e 

fruibile; 

Valorizzare l’intero ecosistema della valle del Biois affinchè 

possa diventare un corridoio ecologico; 

Favorire forme di cooperazione tra gli operatori agricoli 

locali per aver accesso a migliori forme di credito; 

Promuovere e favorire la cura e il decoro delle aree urbane 

e rurali. 

SISTEMA AMBIENTALE 

Tutela e valorizzazione delle emergenze naturalistico-ambientali 

e degli ecosistemi fluviali 

tutelare e valorizzare gli elementi di riconoscibilità del 

paesaggio storico; 

valorizzare l’ecosistema dei principali corsi d’acqua perché 

possano fungere da corridoi ecologici per lo spostamento 

della fauna; 

arrestare il degrado idrogeologico della montagna tramite 

consolidamento delle pendici e miglioramento della qualità 

boschiva; 




Mantenimento degli ambiti a maggior pregio storico-ambientalepaesaggistico 

Promuovere e valorizzare i prodotti locali, compatibilmente con 

le risorse territoriali e la loro ecosostenibilità 

SISTEMA INSEDIATIVO-RELAZIONALE 

Promuovere il riuso ed il recupero del patrimonio 

immobiliare/edilizio esistente 

Promuovere il miglioramento dello spazio urbano, soprattutto 

nella connessione tra le varie zone 

Valorizzare la dotazione di servizi esistente, cogliendo le 

opportunità di potenziamento date da aree non ancora edificate 

accertare la compatibilità degli interventi con la sicurezza 

idraulica del territorio; 

valorizzare il bosco inutilizzabile in quote di 

 

immagazzinamento del Carbonio. 

mettere in campo azioni per la riqualificazione degli 

elementi detrattori e la valorizzazione degli ambiti a 

maggior pregio ambientale tramite gli strumenti urbanistici 

ex L.R. 11/2004; 

valorizzare e conservare i nuclei insediativi storici esistenti; 

riconoscere le invarianti paesaggistiche; 

realizzare il Museo all’Aperto dei Tabià di alta quota e 

fondovalle; 

valorizzare i reperti e le memorie della Grande Guerra con 

il fronte del Passo San Pellegrino; 

riassettare e sviluppare il sistema degli alpeggi della valle 

del Biois 

favorire la cooperazione ed il consorziamento tra gli 

operatori agricoli locali, con lo scopo di accedere a più 

forme di finanziamento; 

mettere in rete la viabilità minore, favorendo la formazione 

di percorsi a valenza didattico-naturalistica e la creazione 

di centri di educazione ambientale (CEA). 

dare indicazioni per il Piano degli Interventi (PI) al fine di 

perseguire la riqualificazione di particolari ambiti notevoli; 

favorire processi di recupero urbanistico degli edifici storici 

di pregio architettonico, con progetti di iniziativa pubblica e 

privata; 

usufruire dei nuovi strumenti della legge urbanistica 

regionale (perequazione); 

individuare uno sviluppo proporzionato tra capoluogo e 

frazioni; 

pensare ad una riformulazione dell’esistente, anche in 

prospettiva dell’albergo diffuso; 

favorire recupero immobiliare ecosostenibile a ridotte 

emissioni inquinanti. 

favorire processi di riqualificazione del tessuto urbano del 

centro storico e delle piazze come luogo di aggregazione; 

dare indicazioni al Piano degli Interventi (PI) per favorire la 

creazione di percorsi ciclabili e pedonali protetti; 

dare indicazioni al PI per riqualificare ed ampliare le aree 

verdi pubbliche; 

dare indicazioni al PI al fine di quantificare e qualificare le 

aree di parcheggio; 

dare indicazioni al PI al fine di recuperare le aree non più 

utilizzate con aree a destinazione pubblica; 

favorire e promuovere l’associativismo sociale 

ripensare organicamente l’area di fondovalle; 

valutare lo sviluppo alberghiero in altitudine; 

indicare le macro-aree di sviluppo dei servizi per il turismo 

Promuovere il mantenimento degli ambiti integri riordinare e ridefinire gli ambiti residenziali in zona agricola, 

limitando il più possibile l’ulteriore consumo di suolo 

Favorire il coinvolgimento dei cittadini e dei soggetti privati, individuare all’interno del PAT aree da destinare all’edilizia 

rendendoli parte attiva nei processi di sviluppo del territorio 

pubblica; 

favorire la partecipazione dei cittadini alle scelte che 

caratterizzeranno il PAT, anche mediante l’attivazione di 

Focus Group; 

favorire la sensibilizzazione verso l’utilizzo di fonti 

energetiche alternative ed incentivare il contenimento del 

consumo energetico 




4.2 Matrice obiettivi – criticità/emergenze 

È stata costruita una matrice obiettivi – criticità/emergenze mediante la quale ciascun obiettivo è stato confrontato con gli elementi di 

criticità e con quelli da tutelare individuati in questa prima fase di studio. Nel confronto sono state tenute in considerazione la azioni 

strategiche relative a ciascun obiettivo. 

La classificazione degli effetti è stata sinteticamente descritta mediante lo schema seguente: 

incidenza obiettivo - criticità o emergeza 

incidenza obiettivo - componente 

incidenza da valutare 

l'obiettivo può incidere positivamente sulle criticità o sull'emergenza 

l'obiettivo non entra in contrasto con le criticità o con le emergenze 

l'obiettivo può incidere positivamente sulla componente ambientale o sociale ed economica 

l'obiettivo può incidere positivamente sull'intero sistema ambientale o socioeconomico 

incidenza incerta dell'obiettivo - analisi da approfondire nel RA 




1 - SISTEMA TURISTICO 

valorizzare l'identità, l'unicità 

incrementare l'efficienza 

miglioramento dell'offerta turistica 

sostenibilità ambientale 

2- SISTEMA AMBIENTALE 

tutela e valorizzazione delle emergenze naturalistico-ambientali e degli ecosistemi fluviali 

mantenimento degli ambiti a maggior pregio storico-ambientale-paesaggistico 

promuovere e valorizzare i prodotti locali, compatibilmente con le risorse territoriali e la loro ecosostenibilità 

3 - SISTEMA INSEDIATIVO-RELAZIONALE 

promuovere il riuso ed il recupero del patrimonio immobiliare/edilizio esistente 

promuovere il miglioramento dello spazio urbano, soprattutto nella connessione tra le varie zone 

valorizzare la dotazione di servizi esistente, cogliendo le opportunità di potenziamento date da aree non ancora edificate 

promuovere il mantenimento degli ambiti integri 

favorire il coinvolgimento dei cittadini e dei soggetti privati, rendendoli parte attiva nei processi di sviluppo del territorio 

CRITICITA' ED EMERGENZE 

COMPONENTI 

E 

classificazione in zona C - Provincia 

ARIA 

C 

principali sorgenti emissive: Impianti di combustione non industriale e Trasporto su 

strada. 

E 

presenza del torrente Biois e dei suoi affluenti 

E 

presenza di sorgenti 

ACQUA 

C 

mediorcre qualità delle acque superficiali 

C 

scarsa capacità d'uso 

SUOLO 

C 

presenza di una cava dismessa e di una discarica per rifiuti inerti 

AMBIENTE 

E 

presenza di ambienti peculiari del sistema alpino e dolomitico 


E 

presenza di SIC IT3230005, SIC/ZPS IT3230043 

BIODIVERSITA' E PAESAGGIO 

E 

flora e fauna diversificate e ben organizzate 

E 

Dolomiti sito UNESCO 

C 

presenza di stazioni radio-base 

INQUINANTI FISICI 

C 

presenza di elettrodotti 

C 

tendenza alla diminuzione demografica/espulsione dei residenti 

POPOLAZIONE 

E 

netto aumento del tasso di incidenza di scuola superiore ed università 

C 

presenza di aree a dissesto idrogeologico 

RISCHIO PER LA 

POPOLAZIONE 

E 

dotazione di servizi sufficiente 

SISTEMA INSEDIATIVO E DEI 

SERVIZI 

C 

la viabilità presenta delle potenziali criticità (SP 246, SP 25) 

MOBILITA' 

C 

tasso di disoccupazione leggermente superiore sia a quello provinciale che a quello 

regionale 

C 

diminuzione degli addetti totali 

QUADRO OCCUPAZIONALE 

C 

diminuzione delle Unità Locali presenti 

E 

presenza attività ricettive ed enogastronomiche 

ECONOMIA E SOCIETA' 

ATTIVITA' PRODUTTIVE 

C 

diminuzione delle attività agricole e zootecniche 

E 

turismo legato alle valenze paesaggistico - ambientali (estivo) 

TURISMO 

E 

turismo legato alle strutture sciistiche (invernale) 

E 

ambito tipico del patrimonio della comunità agordina soprachiusa 

C 

Presenza di elementi tipici (tabià, malghe) da rivalutare e rivalorizzare 

PATRIMONIO 

STORICO/CULTURALE 

C 

Presenza di testimonianze della Prima Guerra Mondiale da rivalorizzare



Considerazioni relative alla matrice obiettivi – criticità/emergenze 

Sistema Turistico 

L’obiettivo di valorizzare l’identità, l’unicità mira essenzialmente a ripristinare un legame sostenibile uomo-territorio, che valorizzi 

storia, cultura e peculiarità del sito in funzione del turismo. Tale obiettivo può potenzialmente agire in modo positivo su patrimonio 

storico/culturale, popolazione (alla ricerca di frenare la diminuzione egli abitanti) e sui rischi per la popolazione (contrastando il 

dissesto idrogeologico con azioni adeguate), oltre a favorire la componente biodiversità e paesaggio. Da valutare, tuttavia, il 

possibile impatto negativo che potrebbe avere la fruizione dei sentieri naturalistici da parte di utenti non rispettosi dell’ambiente sulla 

componente ambientale stessa (possibile abbandono di rifiuti, ecc.). 

L’obiettivo di incrementare l’efficienza sarà propedeutico al miglioramento dell’offerta turistica, al quadro occupazionale in generale, 

al patrimonio culturale ed ai sistemi di servizi e alla mobilità, in quanto con questo obiettivo si mira alla delocalizzazione (rispetto al 

centro) delle strutture ricettive ed alla destagionalizzazione dell’offerta, apportando delle offerte accessorie per incrementare 

l’appetibilità dell’offerta che, inevitabilmente, andranno a migliorare l’offerta dei servizi ai residenti. Parimenti a questo agirà il 

miglioramento dell’offerta turistica, che però parrebbe destinato ad aumentare le presenze e, quindi, ad appesantire la viabilità 

principale per il maggior afflusso di automobili. Oltre a questo, il maggiore afflusso di turisti potrebbe incidere negativamente sulla 

componente di biodiversità e paesaggio, a causa di una maggiore richiesta di strutture ricettive (che equivale a chiedere maggior 

suolo per l’edificazione) e dei già citati possibili comportamenti distorti degli utenti. Questi effetti saranno da approfondirsi in sede di 

Rapporto Ambientale, così come sarà da valutare se anche nell’incremento dell’efficienza, con la dispersione dell’offerta sul territorio 

e la destagionalizzazione ci possa essere un incremento del traffico veicolare nel comune. 

La sostenibilità ambientale andrà ad influire in maniera generale sulla componente “biodiversità e paesaggio” e sul rischio per la 

popolazione, in quanto le azioni strategiche si propongono come fautrici di salvaguardia di territorio agricolo e boscato. Alcuni degli 

interventi strategici sono, inoltre, mirati all’incentivo delle attività agricole e zootecniche. 

Sistema Ambientale 

L’obiettivo di tutela e valorizzazione delle emergenze naturalistico-ambientali e degli ecosistemi fluviali è mirato principalmente alla 

salvaguardia delle componenti ambientali, quali acqua e biodiversità e paesaggio. Incidentalmente, esso va comunque ad agire sui 

rischi per la popolazione, mitigandoli tramite il consolidamento delle pendici montane ed il miglioramento della qualità boschiva e, 

tramite la valorizzazione degli elementi di riconoscibilità del paesaggio storico, andrà ad agire anche sul patrimonio storico/culturale. 

Per quanto riguarda il mantenimento degli ambiti a maggior pregio storico-ambientale-paesaggistico, l’obiettivo va ad influire sulle 

intere componenti di biodiversità e paesaggio, sul quadro occupazionale e sul patrimonio storico/culturale, in quanto cercherà di 

valorizzare gli elementi di pregio dei luoghi naturali e storici, ed anche quelli peculiari come gli alpeggi, fornendo nuovi posti di lavoro 

nel settore agricolo; allo stesso tempo, l’obiettivo si propone di riqualificare anche possibili elementi detrattori, come possono essere 

la ex cava e la discarica. 

Promuovere e valorizzare i prodotti locali, compatibilmente con le risorse territoriali e la loro ecosostenibilità agirà sul quadro 

occupazionale, sulle attività produttive agricole e sul patrimonio culturale in quanto vuole rinnovare la produzione dei prodotti locali e 

le tradizioni; da valutare, come già citato prima, l’effetto che può avere mettere in rete la viabilità minore sulla componente mobilità. 

Sistema Insediativo-relazionale 

L’obiettivo di promuovere il riuso ed il recupero del patrimonio immobiliare/edilizio esistente andrà ad influire positivamente sul 

patrimonio storico/culturale, in quanto una delle finalità dell’obiettivo è di favorire il recupero degli edifici storici di pregio 




architettonico; inoltre, favorirà la presenza di attività ricettive ed enogastronomiche, in quanto una delle azioni strategiche vuole 

“pensare ad una riformulazione dell’esistente, anche in prospettiva dell’albergo diffuso”. Da approfondire in sede di Rapporto 

Ambientale, invece, se il voler favorire lo sviluppo delle frazioni non porti ad un appesantimento della viabilità in quanto le distanze 

tra il cittadino ed i servizi (ubicati quasi esclusivamente nel fondovalle, in prossimità del centro) verrebbero ad aumentare. Inoltre, la 

promozione del recupero del patrimonio immobiliare potrà porre rimedio all’esodo dei residenti. 

Promuovere il miglioramento dello spazio urbano, soprattutto nella connessione tra le varie zone, invece, prevedibilmente migliorerà 

la mobilità all’interno del comune e, allo stesso tempo, migliorerà il sistema dei servizi e mitigherà gli impatti dati dalle sorgenti 

emissive del trasporto su strada, in quanto cercherà di favorire la mobilità alternativa creando percorsi ciclabili e pedonali protetti. 

Agirà, inoltre, in generale sulla società con l’azione di favorire e promuovere l’associativismo sociale, in misura dipendente dalle 

azioni prese in concreto. 

Valorizzare la dotazione di servizi esistente, cogliendo le opportunità di potenziamento date da aree non ancora edificate favorisce il 

miglioramento della dotazione dei servizi, della mobilità, del quadro occupazionale e del turismo. L’azione di valutare lo sviluppo 

alberghiero in altitudine, inoltre, influenzerebbe la presenza di attività ricettive ed enogastronomiche. Da valutare, per contro, se tale 

obiettivo non venga ad incidere negativamente la componente biodiversità e paesaggio in caso l’edificato vada ad intaccare aspetti 

che oggi sono intesi come valori dell’area, come il mantenimento dell’integrità delle zone storiche. 

Promuovere il mantenimento degli ambiti integri è volto ad influenzare positivamente la presenza di ambienti peculiari del sistema 

alpino e dolomitico, andando ad influenzare positivamente anche la componente suolo in generale. Da valutare in sede di Rapporto 

Ambientale la possibile ricaduta che avrà sulla componente popolazione (un intervento volto al mantenimento degli ambiti integri 

potrebbe migliorare la qualità delle abitazioni e della vita, ma allo stesso tempo potrebbe sfavorire il sorgere di nuove aree 

residenziali e quindi limitare l’offerta del mercato immobiliare). 

Favorire il coinvolgimento dei cittadini e dei soggetti privati, rendendoli parte attiva nei processi di sviluppo del territorio influenzerà la 

rete dei servizi e contribuirà alla diminuzione delle sorgenti emissive, promuovendo il risparmio energetico e sensibilizzando verso 

l’utilizzo di fonti energetiche alternative. 




5 SOGGETTI INTERESSATI NELLE ATTIVITÀ DI CONSULTAZIONE E 

PARTECIPAZIONE 

Di seguito si riportano i Soggetti Competenti in materia ambientale individuati sulla base della DGR 791/09 

Agenzia regionale per la prevenzione e protezione ambientale del Veneto (A.R.P.A.V.) 

ULSS 1 di Belluno 

Genio Civile di Belluno 

Autorità di Bacino dei fiumi Isonzo, Tagliamento, Livenza, Piave, Brenta – Bacchigione 

Autorità di Bacino del fiume Adige 

Soprintendenza per i Beni Architettonici e Paesaggistici per le province di Venezia, Belluno, Padova e Treviso 

Soprintendenza per i Beni Archeologici per il Veneto 

Provincia di Belluno, Settore Ambiente 

Di seguito si riportano i soggetti interessati dalle attività di concertazione, partecipazione e consultazione 

AREA ISTITUZIONALE 

1) Comune di Rocca Pietore 

2) Comune di Canale d’Agordo 

3) Comune di Moena 

4) Comune di Soraga 

5) Comune di Tonadico 

6) Provincia di BL 

7) Regione Veneto 

8) Comunità montana Agordina 

9) Servizio Forestale Regionale di Belluno 

10) Distretto Socio Saniatario ULSS 1 

11) AATO Alto Veneto 

12) Genio Civile di Belluno 

13) Agenzia del Territorio di Belluno 

14) ARPAV di Belluno 

15) Sovrintendenza Beni Archeologici di Padova 

16) Soprintendenza per i Beni Architettonici e per il Paesaggio di Venezia 

17) Soprintendenza Patrimonio Storico artistico ed Antropologico 

18) Carabinieri 

19) Polizia Municipale 

20) Questura di Belluno 

21) Comando Provinciale dei Vigili del Fuoco di Belluno 

22) Telecom 

23) Vodafone Omnitel - Padova 




24) H3G di Mestre 

25) Bim Gestione Servizi pubblici di Belluno 

26) Enel distribuzione 

27) Terna Spa - Padova 

28) Enel Divisione Infrastrutture e Reti 

29) Veneto Strade 

30) Camera di Commercio 

ORDINI E COLLEGI 

31) Tecnici Progettisti 

32) Collegio dei Geometri di Belluno 

33) Collegio dei Periti Agrari di Belluno 

34) Ordine dei Chimici di Belluno 

35) Ordine degli Agronomi Forestali di Belluno 

36) Collegio dei Periti Industriali di Belluno 

37) Ordine degli Architetti di Belluno 

38) Ordine degli Ingegneri di Belluno 

AREA AMBIENTALE - SOCIALE – CULTURALE 

39) A.B.V.S. sezione di Falcade c/o Ganz Carla 

40) A.C.R Azione Cattolica Ragazzi c/o Costa Monia 

41) A.D.M.O. c/o Costa Andreina 

42) Associazione Cacciatori Falcade c/o Bez Silvio 

43) Polisportiva Focobon c/o Viel Umberto 

44) Associazione Croce Verde Val Biois 

45) Associazione Culturale Liceo Musicale “A. Toscanini” 

46) Associazione Cuochi Bellunese 

47) Associazione Nazionale ex Combattenti e Reduci – Gruppo di Falcade c/o Alpini di Falcade Secchi Remo 

48) Associazione Pescatori Falcade c/o Ganz Fabio 

49) Associazione Pro Loco Caviola 

50) C.A.T c/o Parrocchia di Falcade 

51) C.A.T. c/o Parrocchia di Caviola 

52) Caritas Falcade c/o Parrocchia 

53) Comitato Contro la Cementificazione della Piana 

54) Comitato Strategico del Turismo 

55) Consorzio Turistico Val Biois 

56) Coro Parrocchiale Giovani c/o Costa Barbara 

57) Coro Val Biois c/o Serafini Mauro 

58) Corpo Nazionale Soccorso Alpino e Speleologico – Stazione Val Biois c/o Deola Patrizio 

59) Crodaioli dell’Auta c/o Scardanzan Cesarino 

60) Filodrammatica Falcade Alto c/o Ganz Sandrino 




61) Gruppo A.N.A. Falcade c/o Secchi Remo 

62) Gruppo A.N.A. – Canale d’Agordo c/o Crepaz Luciano 

63) Gruppo A.N.A. Cime d’Auta c/o Scardanzan Celeste 

64) Gruppo del Presepio c/o Tissi Corrado 

65) Gruppo di Preghiera c/o De Pra Teresina 

66) Gruppo Folk Val Biois 

67) Gruppo Giovani Caviola c/o Parrocchia di Caviola 

68) Gruppo Giovani Falcade c/o Parrocchia di Falcade 

69) Gruppo Giovanissimi Falcade c/o Parrocchia di Falcade 

70) Gruppo Insieme si Può Caviola c/o Murer Antonietta 

71) Gruppo Insieme si Può Falcade c/o Genuin Maria Pia 

72) Gruppo Parrocchiale Catechisti c/o Parrocchia di Caviola 

73) Gruppo Sacristi e Custodi delle Chiese c/o Bulf Marco 

74) Nucleo Agordino Paracadutisti Falcade c/o De Pellegrini Franco 

75) Sci Club Val Biois Falcade 

76) Scuola di Sci e Snowboard Falcade 

77) Scuola di Sci Equipe 

78) Associazione La Rivolta “Arrampicata Sportiva” c/o Piccolin Sante 

79) Vigili del Fuoco Volontari 

AREA ECONOMICO – COMMERCIALE 

80) Associazioni di Categoria 




6 CARTOGRAFIA 

L’allegato 1 al Rapporto Preliminare Ambientale è composto dalla cartografia che descrive lo stato attuale della disciplina territoriale 

del comune di Falcade ed i vincoli presenti sul territorio. 

La quantità di informazioni rappresentate ha consentito di produrre un unico elaborato cartografico contenente la zonizzazione di 

PRG vigente e i vincoli ambientali presenti. 

Per quanto riguarda la zonizzazione sono state rappresentate le seguenti categorie: 

ZTO A - centro storico; 

ZTO B e C1 – residenziali; 

ZTO C2 – residenziale di espansione; 

ZTO D – industriale, commercio e alberghiero; 

F – servizi per interesse comune, istruzione e parcheggi; 

F – verde pubblico e privato. 

Sono inoltre rappresentate sulla cartografia: 

Fasce di rispetto – (varie fonti vincolo); 

SIC IT3230005 – “Gruppo Marmolada”; 

SIC/ZPS IT3230043 – “Pale di San Martino: Focobon, Pape-San Lucano, Agner-Croda Granda”; 

Ambiti per l’Istituzione di Parchi e Riserve Regionali (PTRC, art. 33); 

Ambiti naturalistici di livello regionale (PTRC, art. 19); 

Aree di tutela paesaggistica di interesse regionale e competenza degli EE.LL. (PTRC, art. 35); 

Aree a dissesto idrogeologico in riferimento al PAI; 

Vincolo sismico – classe 3 (D.P.C.M. 3274/2003); 

Vincolo di destinazione forestale (L.r. 52/78); 

Vincolo idrogeologico-forestale (R.D. 3267/1923); 

Vincolo di destinazione Agro-Silvo Pastorale (L.r. 31/94); 

Corsi d’acqua; 

Laghi; 

Vincolo paesaggistico – Aree di notevole interesse pubblico – intero territorio comunale (D.Lgs. 42/2004, art.136); 

Vincolo paesaggistico – Corsi d’acqua e fasce lacuali (D.Lgs. 42/2004, art. 142, lett.b e c); 

Vincolo paesaggistico – Ambiti montani per la parte eccedente 1600 m.s.l.m. (D.Lgs. 42/2004, art.142, lett.d); 

Vincolo paesaggistico – Territori ricoperti da foreste e boschi (D.Lgs. 42/2004, art. 142, lett.g); 

Vincolo paesaggistico – Aree gravate da usi civici (D.Lgs. 42/2004, art.142 lett.h). 

Piste sci alpino esistenti; 

Piste sci alpino di progetto; 

Piste sci nordico esistenti; 

Elettrodotti; 

Infrastrutture di collegamento – strade; 

Cimitero; 




Impianti radiobase; 

Discarica; 

Cava (estinta). 

La cartografia è rappresentata in scala 1: 10 000 sulla base della Carta Tecnica Regionale.

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