Situazione e tendenze della comunicazione istituzionale in Italia

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Quadro delle prestazioni
Siti: web e intranet 4)
Alessandro Papini
Se il 1996 riproduce senza dubbio l’anno zero del web
pubblico, in particolar modo per le Amministrazioni
centrali e regionali, e il biennio 1999-2000 per tutte le
altre, allora è possibile affermare con altrettanta
sicurezza che oggi ci troviamo in piena seconda Era
della comunicazione pubblica on-line. Una lettura
incrociata del presente contributo con l’analisi di
Giorgio Pacifici permette una migliore comprensione
anche delle interazioni della Rupa con la dinamica dei
siti Web nell’area della P.A.
Da quel lontano 1996, infatti, oltre il 70% di tutte le
amministrazioni italiane ha provveduto a rivedere,
risistemare o addirittura sostituire integralmente con
una seconda versione il proprio sito internet, come
dimostrato dal grafico di seguito riportato.
Ma volendo andare ancora più in profondità alla ricerca
di un indice di cambiamento, comparando a livello
temporale i picchi di sviluppo della prima e della
seconda versione dei siti, allora è possibile affermare
che, pur considerando i fattori di specificità di ogni
tipologia di ente, tre siano stati gli anni minimi di
sopravvivenza di un sito web nelle pubbliche
amministrazioni italiane. I primi siti web sono infatti
durati in media dai 3 ai 5 anni, mentre le “seconde”
versioni sono in piena attività. Raro il caso di terze
release. Tale dato risente inevitabilmente del processo
sperimentale della prima fase di sviluppo dei siti web
pubblici costruiti in totale assenza di regole ed
esperienze consolidate, ma dimostra al contempo una
caratteristica importante dell’approccio tenuto dal
100,0
80,0
60,0
40,0
20,0
0,0
Sanità Amministr.
Centrali
nostro sistema pubblico al vasto contesto dell’ICT, e
cioè la predisposizione ad aggiornare e ripensare i
propri modelli generali di comunicazione, anche
attraverso un approccio sperimentale ed individuale
all’uso delle nuove tecnologie. In tale cornice culturale
si sono sviluppate le prime esperienze web, dapprima
nelle Amministrazioni centrali, poi a seguire nelle realtà
periferiche. Ad una prima fase della comunicazione
pubblica on-line, caratterizzata dalla necessità
percepita come prioritaria da parte delle
amministrazioni italiane di essere presenti in Rete, oggi
quanto mai consolidata dal consistente numero di
amministrazioni che dispongono di siti web pubblici
(92%), segue una seconda fase ove i caratteri di tipo
qualitativo rispetto alla gestione e comunicazione di
contenuti e servizi sono portatori di nuove istanze di
usabilità e accessibilità nell’offerta internet. Spinta
propulsiva di tale maturazione possono essere
considerati almeno tre fattori costitutivi dell’attuale
scenario digitale italiano:
- anzitutto l’aumento costante del numero dei
navigatori e della conseguente crescita del target di
riferimento dei nuovi media. Le P.A., al contrario
degli operatori privati, hanno come fattore
costitutivo della propria attività di comunicazione il
mandato ad interagire con la totalità dei pubblici di
riferimento utilizzando gli strumenti più idonei. In
tal senso a fronte di una crescita del bisogno di
comunicazione web da parte di strati sempre
maggiori di cittadinanza, non poteva non far fronte
una crescita di attenzione, da parte degli
amministratori, verso questi strumenti. A comprova
di quanto affermato si osserva che oltre il 23% della
spesa complessiva effettuata per la comunicazione
Regioni Province Comuni Comunità
Montane
Grafico 41 – Amministrazioni che hanno sviluppato nuove versioni del sito internet (vedi tabella 31 pag. 50)
Altre
Amministr.
4) Le tabelle di riferimento del testo sono prevalentemente pubblicate in precedenza nell’ambito dello scritto di Sebastiano Bagnara. Sono state qui utilizzate le rappresentazioni
grafiche di quelle tabelle.
Situazione e tendenze della comunicazione istituzionale in Italia (2000-2004) - Rapporto al Ministro per la Funzione Pubblica