Situazione e tendenze della comunicazione istituzionale in Italia

Rapporto al Ministro per la Funzione Pubblica
sulla situazione e le tendenze della comunicazione istituzionale in Italia
Dopo un congruo periodo di attuazione della legge 150/2000 che disciplina funzioni e attività della pubblica amministrazione italiana in
materia di informazione e comunicazione, nel corso del 2004 il Dipartimento della Funzione Pubblica ha accolto e dato impegnativo
sviluppo ad un progetto di ricerca a tutto campo avviato dalla Università IULM di Milano nell’ambito delle sue competenze in materia di
comunicazione pubblica. Un progetto di vero e proprio censimento delle amministrazioni centrali, regionali e locali in ordine sia ai processi
in atto nell’organizzazione e nell’impiego delle risorse professionali, tecnologiche e finanziarie sia al quadro delle prestazioni e alle funzioni
di coordinamento e pianificazione previste dalla legge.
Questi due ambiti dell’indagine (condotta attraverso un vasto questionario che è stato adeguatamente corrisposto dal 55% delle duemila
amministrazioni interpellate) hanno poi avuto una lettura trasversale attraverso undici analisi dei temi di base che gli esiti dell’indagine
hanno evidenziato e attraverso una introduzione generale del coordinatore che seleziona i dati emergenti e le proposte essenziali riferibili
alle tendenze del settore, nonché attraverso la postfazione del Capo del Dipartimento della Funzione Pubblica che tocca i nessi tra funzioni
comunicative e sistema politico-istituzionale.
Con la fine del 2004 si è completata così la più ampia ricognizione finora effettuata su un quadro di sviluppo interpretato come un sistema
in movimento, caratterizzato dalla metafora del “bicchiere mezzo pieno”, in cui le strutture di base previste dalla legge si vanno radicando,
mentre le funzioni più sofisticate (coordinamento, pianificazione, ricerca e valutazione) ancora hanno un’attuazione piuttosto marginale.
Individuando dunque temi di ulteriore attuazione e anche nuove problematiche culturali, normative e organizzative.
Come scrive infatti il Ministro per la Funzione Pubblica on. Mario Baccini, la cui Presentazione introduce il Rapporto, “si completa così una
prima fase di attuazione di una normativa che, all’inizio di questo decennio, ha dato una decisiva svolta alla legittimazione e al
radicamento di funzioni professionali e di prestazioni che oggi paiono ineludibili e implicite nel concetto stesso di funzione pubblica”.
Presentazione: Mario Baccini
Prefazioni: Luigi Mazzella, Giovanni Puglisi
Postfazione: Federico Basilica
Introduzione generale: Stefano Rolando
Temi di base: Gregorio Arena, Pia Marconi, Mauro Bonaretti, Domenico De Masi, Fiammetta Mignella Calvosa, Giorgio Fiorentini, Erika
Mallarini, Sebastiano Bagnara, Fulvio Ronchi, Roberto Louvin, Pierluigi Severi, Roberto Santaniello, Adriana Laudani.
Analisi dei processi: Maria De Benedetto, Rossella Rega, Ferruccio Sepe, Giovanni Vetritto, Stefano Sepe, Stefano Martelli, Patrizia
Galeazzo, Valeria Peverelli, Alessandro Rovinetti, Giorgio Pacifici, Riccardo Fedriga, Guido Di Fraia.
Quadro delle prestazioni: Franca Faccioli, Nicoletta Levi, Alessandro Papini, Pier Domenico Lonzi, Daniele Comboni, Guglielmo Trillo,
Giuseppe Nucci, Emanuele Gabardi, Anna Wizemann, Paolo Piegrangelo, Carlo Gelosi.
Metodologia: Adriana Janiri, Valentina Casiraghi.