Situazione e tendenze della comunicazione istituzionale in Italia

produzione di beni immateriali: informazioni, servizi,
simboli, valori, estetica.
Nel passaggio dal XX al XXI secolo questo modello ha
rivelato più chiaramente alcune sue caratteristiche
connesse a nuove forme di economia, di cultura, di
informazione, di convivenza. È in questo nuovo contesto
che si svolge il processo formativo diretto ai dirigenti
della Pubblica Amministrazione.
Le trasformazioni in atto sia nell’intera società che nella
P.A. dipendono soprattutto da sette fattori: il progresso
tecnologico, che diffonde macchine sempre più capaci
di sostituire l’uomo sia nel lavoro fisico che nel lavoro
intellettuale; il progresso organizzativo, per cui si
riesce ad ottenere sempre più efficienza anche a parità
di tecnologia; la globalizzazione, che consiste
nell’apertura crescente degli scambi su scala
sovranazionale, nell’offerta integrata e
nell’interdipendenza fra le economia, nella
competizione planetaria, con il conseguente e
simultaneo ridimensionamento sia dei salari che dello
stato sociale; la divisione internazionale del lavoro, per
cui una parte crescente di commesse viene dirottata là
dove la manodopera è meno costosa; le privatizzazioni,
che comportano forti recuperi di efficienza e, quindi,
drastiche riduzioni di personale; la diffusione dei mass
media e di internet, che consentono la trasmissione
rapida di notizie in tutto il pianeta; la scolarizzazione
di masse sempre più vaste, che consente la decodifica e
la comprensione delle informazioni.
Si possono individuare le seguenti caratteristiche del
mutamento in atto nella società, con riflessi diretti o
indiretti sulla Pubblica Amministrazione e sulla
formazione dei suoi dirigenti: progresso così veloce da
apparire ingovernabile; precipitare così ricco di
accadimenti diversi, da indurre uno smarrimento e una
perdita di senso; allungamento della vita media e
soprattutto del periodo successivo ai 50 anni; crescita
della popolazione mondiale; omologazione delle culture;
prevalenza del lavoro intellettuale, flessibile, creativo su
quello manuale, rigido, esecutivo; prevalenza quantitativa
del tempo libero sul tempo di lavoro; jobless
growth; destrutturazione del tempo e dello spazio;
emergere di nuovi valori (intellettualizzazione, etica,
estetica, soggettività, emotività, femminilizzazione,
destrutturazione del tempo e dello spazio, virtualità,
qualità della vita); ibridazione tra studio, lavoro e tempo
libero.
Altre caratteristiche del sistema emergente sono che la
creatività e l’estetica diventano valori dominanti, il
potere dipende sempre più dal possesso di sapere,
l’economia prevale sulla politica, la finanza prevale
sull’economia, la velocità prevale sulla lentezza, la
globalizzazione prevale sull’identità, la virtualità prevale
sulla tangibilità, l’intellettualità prevale sulla fisicità, il
binomio fornitore-cliente prevale sul binomio
compratore-venditore, l’ibridazione prevale sulla
Situazione e tendenze della comunicazione istituzionale in Italia (2000-2004) - Rapporto al Ministro per la Funzione Pubblica
Temi di base
separazione, la mercificazione si estende dai beni
materiali ai beni immateriali, ai rapporti, alla cultura.
Tutti questi elementi giocano un ruolo determinante
nella formazione organizzativa ed esaltano il ruolo che la
comunicazione riveste nell’ambito dei processi formativi.
Nella situazione lavorativa emerge la perdita di
centralità da parte del lavoro stesso, mentre l’incremento
di mansioni intellettualizzate, flessibili e creative
comporta la sostituzione del controllo con la
motivazione, la destrutturazione del tempo e dello
spazio, l’orientamento al mercato e al valore, la
microconflittualità, la diffusione dell’autonomia.
La creatività diviene centrale e consente alle
organizzazioni di progettare il proprio futuro coniugando
fantasia e concretezza, ideazione individuale e
collettiva, team creativi, leadership carismatica, clima
organizzativo fortemente orientato verso la mission
condivisa.
In quasi tutte le grandi business school straniere (si
pensi alla mitica Phillips Academy americana o alla
Yoyogi School giapponese), cui troppo spesso si ispira la
formazione manageriale pubblica e privata in Italia, i
ritmi sono ossessivi, l’orario è stressante, la competitività
è senza quartiere. L’unica nostra differenza è
che la teoria prevale ancora sulla pratica e, nelle scuole
di pubblica amministrazione, le materie giuridiche
prevalgono ancora sulle discipline manageriali. Spesso si
insegnano discipline professionali a chi già le conosce,
ispirando insicurezza; si adottano cadenze e durate
contrastanti con ogni sano bioritmo; sottolineando
l’importanza dei singoli ruoli direttivi si finisce per
ignorare l’efficienza complessiva del sistema, il senso e
la qualità dell’organizzazione.
Per una formazione “totale” occorrono dunque interventi
capaci di preparare la classe dirigente della Pubblica
Amministrazione sia sul piano organizzativo che su
quello sociale e individuale.
A livello organizzativo occorre formare alla
destrutturazione del tempo e dello spazio (telelavoro,
ecc.), alla ulteriore femminilizzazione, alla prevalenza
della creatività sulla proceduralità, all’attribuzione di
senso a ciascuna mansione, alla sostituzione del
controllo con la motivazione.
A livello sociale, occorre puntare su una più equa
distribuzione del lavoro e della ricchezza.
A livello individuale, ogni dirigente coinvolto nelle attività
formative deve essere aiutato a riformarsi al lavoro,
modulandone il ruolo e la durata; abituarsi a fornire i
risultati e non il tempo; acquisire le capacità necessarie
per fornire solo risultati ad alto valore aggiunto, per
progettare il futuro proprio e altrui, per ibridare lavoro,
studio e tempo libero attraverso la crescita culturale;
raffinare il proprio senso estetico; tendere a una qualità
sempre più alta del proprio lavoro, in funzione di una
qualità sempre più alta della propria vita.
Quali contributi può dare la comunicazione alla formazione
29