Myanmar - Ice

Myanmar

AGGIORNAMENTO AL 1^ SEMESTRE 2010
PAESE
1. QUADRO MACROECONOMICO
a) Andamento congiunturale e rischio Paese
Il regime militare birmano, a differenza di altri governi in Asia, non è finora riuscito a concepire
una politica economica che, pur continuando a permettere la propria permanenza al potere, sia
in grado di innescare un vero e proprio processo di sviluppo del Paese e ridurre la dilagante
povertà. Diversamente da quanto realizzato da altri paesi asiatici, i militari al governo non
utilizzano la propria influenza per avviare il processo di industrializzazione, bensì si limitano ad
assicurare il funzionamento e la realizzazione delle sole infrastrutture indispensabili per
mantenere una modesta attività economica ed assicurare un minimo flusso di interscambio. Le
uniche imprese che beneficiano di detto sistema sono quelle vicine al regime, che in tal modo si
assicurano un arricchimento personale che finora non è stato volano dello sviluppo e del
miglioramento delle condizioni di vita della popolazione.
Il regime inoltre finora non ha emanato un coerente pacchetto di riforme suscettibile di
correggere i forti squilibri macroeconomici che da tempo si registrano nel paese e di invertire la
precaria situazione in cui versa gran parte della popolazione.
Alcune distorsioni strutturali si riflettono pesantemente in quasi tutti i settori dell’economia.
Costituiscono seri impedimenti allo sviluppo del paese la cronica carenza di riserve di valuta
pregiata e le distorsioni provocate dall’applicazione di un tasso di cambio multiplo che
consente, in sostanza, di sussidiare le imprese di stato, ostacolando pesantemente l’efficienza e
la concorrenza del mercato. Rappresentano ulteriori elementi di preoccupazione il marginale
ruolo del settore privato ed il modesto livello degli investimenti stranieri. La recente politica
volta alla privatizzazione di molteplici settori economici, dai combustibili al settore bancario,
non sembra essere volta a stimolare la concorrenza, bensì a permettere ad alcuni esponenti della
giunta e agli imprenditori ad essa legati di mantenere il controllo su alcuni settori chiave e
particolarmente remunerativi dell’economia nazionale. Tale strategia è strettamente legata alle
prossime elezioni del 7 novembre ed è volta a far sì che anche qualora alcuni esponenti del
regime dovessero uscire dalla politica attiva, possano comunque continuare a trarre vantaggi
economici e mantenere un certo controllo sull’economia.
La mancanza di democrazia e le violazioni dei diritti umani da parte del regime hanno spinto i
Paesi occidentali (UE e USA soprattutto, a cui si è aggiunta più recentemente, anche se in
maniera limitata, l’Australia) a porre il Myanmar sotto sanzioni già dal 1990. Ugualmente, a
seguito della dura repressione delle pacifiche proteste dei monaci dell’agosto e settembre 2007, i
Paesi occidentali hanno ulteriormente inasprito l’impianto sanzionatorio contro il Myanmar,
soprattutto nei settori del legno, dei metalli e delle pietre preziose, tentando di colpire in
maniera specifica le imprese vicine al regime.
Rapporti Paese congiunti Ambasciate/Uffici Ice estero 1^ sem. 2010

Tuttavia, considerando gli scarsi risultati ottenuti con questa politica sanzionatoria, che invece
di indebolire il regime e le imprese che fanno affari con quest’ultimo ha avuto riprecussioni
sulla popolazione e sulle piccole imprese private, già vessate in vario modo dal regime,
l’occidente sta avviando una complessa riflessione sulle sanzioni. In particolare, mentre gli
USA, con la nuova Amministrazione Obama, stanno avviando una politica di ripensamento
verso tutti i Paesi con cui gli Stati Uniti hanno difficoltà di dialogo, in Europa il dibattito sulle
sanzioni è volto più che altro ad individuare il modo di colpire effettivamente ed efficacemente
il regime e le imprese ad esso vicine, risparmiando quanto più possibile disagi alla popolazione.
L’assistenza internazionale post-ciclone ha messo in circolo risorse finanziarie che hanno
favorito il settore edilizio e quello idrico-sanitario, con un certo effetto
moltiplicatore/acceleratore. In effetti, soprattutto nei grandi centri urbani (Yangon e Mandalay)
nel 2009 si è verificata una consistente ripresa del settore edilizio privato. Tuttavia, nel primo
semestre del 2010 tale ripresa ha conosciuto una battuta d’arresto. La produzione di cemento e
mattoni, indicatori dell’andamento del settore edilizio, è diminuita rispettivamente del 38,2% e
del 30,7%. Anche nel settore agricolo, largamente sovvenzionato dal regime, la ripresa
verificatasi nel 2009 si è ridimensionata nel corso dei primi mesi del 2010, facendo registrare
performance altalenanti Nel mese di aprile 2010 il Myanmar ha esportato 20.000 tonnellate di
riso, ma la differenza nei prezzi di questo prodotto agricolo di anno in anno ha determinato una
perdita di valore nei primi mesi del 2010 rispetto allo stesso periodo del 2009. Al contrario,
malgrado nei primi sei mesi del 2010 le esportazioni di legumi in volume abbiano fatto
registrare una flessione del 25%, il maggior prezzo di questi prodotti agricoli ha determinato un
aumento di valore del 25% rispetto allo stesso periodo dello scorso anno. Il settore agricolo, che
potrebbe conoscere una crescita molto più rapida, soffre a causa della mancanza di investimenti
e lo scarso accesso ad equipaggiamenti e input. In particolare, un freno alla crescita potenziale
di questo settore è dato dallo scarso accesso al credito da parte degli operatori agricoli. Questo
problema in realtà riguarda tutto il sistema economico del Myanmar, ma sorprende che solo lo
0,5% del PIL venga destinato al credito nel settore considerato di punta dell’economia del Paese
e che rappresenta il 35% del PIL e il 65% dell’occupazione. Preoccupa, inoltre, il forte
indebitamento dei contadini che in molti casi rischiano di perdere la terra a disposizione e
quindi la loro unica fonte di reddito.
In base a quanto emerso durante l’ultima missione del Fondo Monetario Internazionale (ex Art.
IV), sembrerebbe che il Paese sia uscito meglio del previsto dalla crisi finanziaria
internazionale, grazie soprattutto al suo isolamento. Tuttavia alcuni settori, soprattutto quelli
orientati alle esportazioni, come il tessile e il manifatturiero, hanno risentito in misura maggiore
del calo degli ordinativi da parte dei principali paesi importatori dell’area (Singapore, Tailandia,
Cina, etc.). Pesa su questo settore anche il regime sanzionatorio statunitense, che prevede il
divieto delle importazioni dal Myanmar. Ugualmente, nel settore tessile la crescita è frenata
dalla mancanza di infrastrutture, prima fra tutte la mancanza di copertura elettrica costante. Nei
primi mesi del 2010 il settore è stato interessato da un’ondata di scioperi, che hanno coinvolto
venti fabbriche della città di Yangon. Gli operai hanno richiesto soprattutto aumenti salariali,
probabilmente a seguito degli aumenti degli stipendi concessi ai lavoratori pubblici. In effetti, i
salari degli operai del Myanmar sono fra i più bassi dell’intera regione.
Ugualmente, la crisi finanziaria internazionale ha determinato una riduzione delle rimesse degli
emigrati che, per una fetta importante della popolazione, rappresentavano una fonte di reddito
notevole. Al tempo stesso, molti birmani che lavoravano all’estero e, in particolare, nei Paesi
vicini, hanno perso il lavoro, a causa della crisi, e hanno fatto ritorno in patria, aggiungendosi
alla massa di disoccupati già presenti in Myanmar. Malgrado tali effetti della crisi finanziaria
internazionale tenderanno a ridursi nel corso del 2010, è ugualmente difficile attendersi un
Rapporti Paese congiunti Ambasciate/Uffici Ice estero 1^ sem. 2010

aumento della spesa per consumi, soprattutto fintantoché il reddito medio dei capi famiglia
rimarrà a livelli bassi.
Le entrate derivanti dalle esportazioni di gas, secondo le stime disponibili, risultano stabili e si
pensa che rimarranno tali fino a che non inizierà lo sfruttamento di ulteriori giacimenti. Ciò
dovrebbe avvenire non prima del 2013. Tuttavia, nel frattempo la produzione ed esportazione di
gas, che rappresenta il 38% del totale delle esportazioni, continua a rappresentare la principale
entrata per il Myanmar.
Il settore del turismo, su cui dal 2006 il regime ha puntato, e che ha conosciuto una pesante
battuta di arresto nelle stagioni 2007-2008 e 2008-2009, a seguito delle dure repressioni da parte
del regime delle dimostrazioni pacifiche dei monaci nell’agosto-settembre 2007, e a seguito del
ciclone Nargis nel maggio 2008, ha consociuto una notevole ripresa nella stagione 2009-2010.
Tale fatto è sicuramente positivo considerando che questo settore occupa circa 500.000 persone.
Nel maggio 2010, proprio con l’obiettivo di dare segnali di maggiore apertura del paese e per
facilitare ulteriormente il settore del turismo e quello dell’economia in senso generale, il regime
ha emanato nuove disposizioni per il rilascio dei visti di ingresso nel Paese, sia turistici che di
affari, direttamente agli aeroporti di Yangon e di Mandalay, al costo di USD 30 per i visti
turistici e di USD 40 per i visti di affari. Tale procedura che ha permesso il facile ingresso nel
Paese di molti turisti anche nel mese di agosto, ossia fuori dalla stagjone turistica classica, è
stata però interrotta a partire dal I settembre u.s.. Ciò in quanto il regime vuole evitare una
massiccia presenza internazionale durante le elezioni e nel periodo immediatamente precedente.
Tale fatto, tuttavia, rischia di avere pesanti ripercussioni sulla stagione turistica 2010-2011, con
conseguenti ricadute sull’economia del paese.
L’immagine economica del Paese presenta pertanto qualche luce e molte ombre.
Fra gli aspetti positivi si possono annoverare le timide liberalizzazioni realizzate dal regime e, in
particolare, la riduzione delle restrizioni al commercio con la diminuzione delle tariffe in area
AFTA (ASEAN Free Trade Area) e con la velocizzazione delle pratiche per l’ottenimento delle
licenze al commercio. Tuttavia, non sempre le decisioni prese a livello centrale si traducono in
conseguenze pratiche a livello locale. L’impressione che si ha, pertanto, è che malgrado queste
buone intenzioni la pesante burocrazia del Paese, aggravata dallo spostamento della capitale a
Nay Pyi Taw, mentre le merci giungono al porto o all’aeroporto di Yangon, renderà sicuramente
ancora lunghi i tempi per l’ottenimento delle licenze.
Sempre fra gli aspetti positivi occorre considerare gli sforzi del regime volti a ridurre il deficit
fiscale e a ridurre la parte di deficit finanziata dalla Banca Centrale. Nel 2009 per la prima volta
il regime ha finanziato un terzo del deficit attraverso l’emissione di titoli del tesoro, seguendo
precedenti indicazioni in questo senso fornite dal Fondo Monetario Internazionale. Durante la
sua ultima visita nel Paese, il Fondo ha incoraggiato questa misura, così come altri interventi
che permetterebbero al governo di ripagare il deficit senza rischiare di alzare il tasso di
inflazione. Si stima che nel 2010-2011, tuttavia, il regime continuerà a mantenere un alto deficit
fiscale. Ciò è dovuto sia alle politiche del regime, volte a mantenere alta la spesa per la
realizzazione di grandi progetti, quali la nuova capitale, sia alle basse entrate fiscali, dovute non
solo alla ridotta base fiscale, ma altresì alla scarsa crescita dell’economia, a cui si aggiunge un
problema di evasione. Si calcola pertanto che le entrate fiscali del Myanmar siano appena il
10% del PIL, e rappresentano quindi un livello molto basso rispetto agli altri Paesi dell’area. Lo
stesso Fondo Monetario Internazionale ha suggerito caldamente al regime di cambiare il sistema
di tassazione, ma ancora poco è stato fatto in questa direzione. Di fatto, le entrate fiscali del
governo in molti settori hanno conosciuto una riduzione anche notevole e le uniche voci
positive riguardano le tasse sulle lotterie e bolli.
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Inoltre, la disponibilità della Banca Centrale di finanziare il deficit attraverso l’emissione di
nuova moneta, determina l’indisponibilità di utilizzare la politica monetaria come strumento per
manovrare l’economia. Ulteriore conseguenza di questa situazione è la rarità con cui la Banca
Centrale interviene sui tassi di interesse. Ugualmente, il fatto che la Banca Centrale non è
indipendente dal regime determina una riluttanza della stessa ad adottare una politica monetaria
decisa.
Mentre nel 2009 il tasso di inflazione ha conosciuto una notevole e positiva riduzione, passando
dal 29% del marzo 2008 al 3% del giugno 2009, per poi attestarsi sul 6% a fine 2009 (stime del
FMI), in linea con quanto avvenuto negli altri Paesi dell’area e con la diminuzione dei prezzi dei
prodotti agricoli e dei carburanti, nei primi mesi del 2010 si è verificato un nuovo aumento del
tasso di inflazione che, secondo le stime effettuate, continuerà a salire nel secondo semestre del
2010 e nel 2011. In particolare, nel mese di aprile l’inflazione ha raggiunto il 7,9%, dopo che
nei primi mesi dell’anno si era mantenuto al 6,6%. Tale aumento è stato determinato
dall’aumento dei prezzi delle derrate alimentari, che hanno fatto registrare una crescita del
5,8%, resa più sensibile dai bassi livelli del 2009. Anche il settore dell’abbigliamento ha fatto
conoscere un aumento del 5,4%, mentre elettricità e carburanti sono cresciuti solo del 2,1%. Più
incisiva la crescita di altri prodotti (miscellanea) e dei servizi che ha fatto registrare un
incremento del 19,1% rispetto allo stesso periodo del 2009. Secondo le stime effettuate,
pertanto, il tasso di inflazione medio nel 2010 sarà del 9,6% e raggiungerà il 12,7% nel 2011.
Secondo le stime effettuate, il PIL dovrebbe accelerare nel 2010-11. Tale crescita sarebbe
trainata dagli investimenti, soprattutto di imprese cinesi, in progetti nel settore del petrolio e
dell’energia. Più problematica la situazione dell’agricoltura e del manifatturiero, come
evidenziato anche sopra. Secondo le stime effettuate la crescita nel 2010 dovrebbe attestarsi sul
3%. I dati forniti dal regime parlano di livelli molto maggiori ma va rilevata l’inaffidabilità di
tali statistiche.
Accanto a questi elementi positivi, permangono molteplici ombre. Prima fra tutte, la finora
mancata riunificazione dei tassi di cambio, nonché la ristrettezza del sistema bancario e
creditizio che, soprattutto nella sua componente ufficiale si sta riducendo notevolmente,
imbrigliato in un regime volutamente restrittivo in termini di livelli dei tassi, quantità delle
riserve valutarie, etc. Solo il 3,4% del PIL, infatti, è destinato al credito privato, una percentuale
inferiore a quanto avviene nei Paesi dell’area, Laos incluso. Già da diversi anni le condizioni a
cui vengono concessi prestiti ai privati sono estremamente restrittive. Ad esempio, per ottenere
un prestito di 1.000 Kyats bisogna dimostrare di possedere beni per 1.000 Kyats. Anche gli
esperti del Fondo Monetario Internazionale hanno fortemente caldeggiato al regime di
aumentare il credito ai privati e hanno altresì sottolineato la necessità che il regime costituisca in
loco le capacità necessarie per dare vita ad una politica monetaria indipendente. Tuttavia, va
sottolineato che in Myanmar mancano le professionalità tecniche necessarie per impostare e
gestire i tassi di interesse in base alla situazione macroeconomica del Paese. Va infine ricordato
i limiti derivanti dal fatto che la Banca Centrale non gode della necessaria autonomia e
indipendenza nel suo operato, in quanto è anch’essa strettamente controllata dal regime. Spesso
infatti la Banca Centrale si trova a prestare fondi a beneficio del regime e dei suoi leader. Le
recenti privatizzazioni che hanno toccato anche il mondo bancario non sembrano fornire
garanzie di maggiore competitività. Sono stati favoriti, infatti, ancora una volta i potenti uomini
d’affari legati strettamente al regime (così detti crownies) e già proprietari di molteplici attività
economiche in diversi settori.
La riluttanza del governo a fornire dati attendibili e le sue scarse capacità nella fase di raccolta e
valutazione degli stessi, unitamente alla vasta incidenza dell’economia sommersa presente nel
Paese, rende particolarmente difficoltoso fornire un quadro preciso dell’andamento delle attività
ed ostacola la valutazione dei possibili sviluppi economici. Pesa inoltre sulle performance
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dell’economia e più in generale sulla situazione di scarso sviluppo del Paese, la minima
percentuale del PIL che il regime dedica ai servizi sociali di base (educazione, salute) che nel
2009 è stato di appena lo 0,8% del PIL.
b) Grado di apertura del Paese al commercio internazionale ed agli investimenti esteri
Il paese e’ governato da una dittatura militare, al potere da oltre 40 anni, che controlla
rigidamente il paese, ivi naturalmente compresa l’economia. Le decisioni vengono spesso
assunte in base alle esigenze ed interessi (anche personali) della giunta e dei generali, nonche’
tenendo conto della cronica carenza di valuta estera che affligge il paese e del timore delle
interferenze occidentali. Il numero uno del regime ed il suo vice svolgono un ruolo preminente
della definizione delle politiche economiche. Un comitato extraministeriale, il Trade Policy
Council, ha il compito di determinare le politiche commerciali. In aggiunta, due imprese di stato
(MEC e UMEHL) hanno un ruolo chiave in tutti i settori economici e della produzione, sia
autonomamente che in joint-venture.
Si tratta, in definitiva, di un ambiente poco favorevole alle imprese straniere, reso ancor piu’
torbido da una burocrazia lenta e da una corruzione diffusa.
Nei primi mesi del 2010 è stato registrato un calo complessivo sia delle esportazioni, sia delle
importazioni. In particolare, sono dimunuite le esportazioni di riso e di legumi, anche se in
questo secondo caso è stato registrato un aumento in valore dovuto all’aumento dei prezzi.
Anche il settore delle pietre preziose ha fatto registrare una diminuzione delle esportazioni,
causata sia dalla crisi economica internazionale, sia dalla politica delle sanzioni europee e
statunitensi. Il settore delle importazioni ha conosciuto un calo che ha riguardato sia
l’importazione di macchinari e mezzi di trasporto, sia l’importazione di beni durevoli. Sono
aumentate invece le importazioni dei beni di consumo di un 15%, non sufficiente tuttavia ad
inceidere sulla situazione complessiva.
Principali partner commerciali del Myanmar sono Singapore, Tailandia, Cina, Malesia, Corea,
India, Giappone, Indonesia, Hong Kong, Svizzera.
I principali paesi investitori sono Singapore, Tailandia, Giappone, Corea, Hong Kong, Malesia,
Cina, Regno Unito, Isole Vergini Britanniche, Canada.
È in atto un processo di sostituzione per effetto del quale le imprese asiatiche stanno
progressivamente subentrando a quelle occidentali, soprattutto con l'intento di trarre vantaggio
da produzioni caratterizzate da un elevato impiego di mano d'opera a basso costo o di avere
accesso a materie prime di cui il Myanmar è particolarmente ricco.
c) Andamento dell’interscambio commerciale con l’Italia e degli investimenti diretti
esteri bilaterali
Dal 2008 è in atto un ridimensionamento nell’interscambio commerciale fra l’Italia e il
Myanmar e il trend in diminuzione è continuato nel 2009 e per poi assestarsi nel 2010.
Tale sensibile diminuzione dell’interscambio commerciale è stata dovuta all’effetto delle
sanzioni dell’UE che sono state inasprite a seguito della dura repressione da parte del regime
delle proteste pacifiche dei monaci dell’agosto e settembre 2007. In particolare le sanzioni
europee, colpendo il settore delle pietre preziose, del legname e dei metalli, hanno fatto crollare
le importazioni che nel 2007 e negli anni precedenti erano state trainate proprio dalle gemme e
dal teak utilizzato dalla nostra industria cantieristica. Le esportazioni, invece, hanno sempre
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avuto un andamento modesto, tranne che nel 2007 quando sono schizzate oltre i 70 milioni di
euro per la presenza nel Paese della Danieli India che ha costruito un’acciaieria.
Nei primi sei mesi del 2010 le importazioni sono state trainate dal settore tessile che in valore ha
coperto oltre 2,3 milioni di euro su un totale complessivo di 2,9 milioni di euro. Nello stesso
periodo del 2008 le importazioni si erano fermate sui 3,2 milioni di euro, per poi far registrare
un ulteriore flessione nei primi sei mesi del 2009 assestandosi poco al di sopra dei 2 milioni di
dollari. Il ridimensionamento delle esportazioni fra il 2007 e gli anni successivi è stato anche
più netto, come evidenziato sopra. Alla fine del 2007, infatti, avevano fatto registrare il valore di
71,1 milioni di euro, trainate dal settore delle macchine e dei macchinari per la metallurgia. Nei
primi sei mesi del 2008, invece, si sono fermate al di sotto dei 2 milioni di euro, per poi
chiudere l’anno sui 4,1 milioni di euro. Nei primi sei mesi del 2009, invece, avevano raggiunto i
3 milioni di euro, per poi chiudere l’anno a quota 6,8 milioni di euro. Il valore dei primi sei
mesi del 2010 è in linea con quanto ottenuto nel 2009, ossia sui 3,4 milioni di euro. Anche in
questo caso, come negli anni passati, sono state trainate dal settore della meccanica e dei
macchinari che ha coperto 2,8 milioni di euro sul totale di 3,4 milioni di euro.
Non vi sono investimenti diretti italiani e non vi sono imprese italiane tranne il caso della
Danieli India sopra menzionato e due Agenzie turistiche gestite in societa’ con locali.
Oltre alle disposizioni della Posizione Comune che ha messo sotto sanzioni i settori dei metalli,
del legno e delle pietre preziose, incide negativamente sugli scambi con il Myanmar la
circostanza che le società straniere operanti nel paese vengono inserite in una black list,
predisposta dalle organizzazioni sindacali internazionali. Tali imprese rischiano pertanto di
essere accusate di intrattenere relazioni d’affari con una dittatura militare colpevole di
gravissime violazioni dei diritti umani, fra cui il lavoro forzato e il lavoro minorile. Tale
evenienza, unitamente alla negativa immagine internazionale del Paese, costituisce un’ulteriore
remora ad intrattenere rapporti commerciali con il Myanmar.
2. INDIVIDUAZIONE DELLE AREE DI INTERVENTO
La penetrazione del mercato locale deve necessariamente tenere conto di un clima politico ostile
all’occidente per naturale reazione alla posizione UE (e USA) nei confronti del regime di
Yangon.
Tali provvedimenti restrittivi non hanno sortito effetti politici degni di rilievo e non sono stati
adottati da altri paesi industrializzati. Essi si sono ripercossi sul comportamento delle imprese
occidentali, condizionandole e contribuendo a creare una situazione di incertezza e di timore
nell’ambito della comunità d’affari internazionale sull’opportunità di operare in questo paese, di
cui si sono avvantaggiate imprese soprattutto asiatiche.
Le imprese italiane dovranno considerare tali condizionamenti, ai quali si aggiunge la difficoltà
di poter ricorrere a coperture SACE, l’assenza finora di progetti di sviluppo finanziati dalla
nostra Cooperazione ed il divieto di finanziamenti da parte delle IFI. In quest’ottica merita
ricordare che durante l’ultima missione del Fondo Monetario Internazionale, sono giunti in
Myanmar anche rappresentanti della Banca Mondiale e della Banca Asiatica di Sviluppo. Tale
presenza fa ben sperare per la realizzazione nel prossimo futuro di attività di cooperazione
tecnica.
Una favorevole evoluzione della situazione politica, inoltre, potrebbe dischiudere interessanti
opportunità per una nostra decisiva partecipazione al processo di ammodernamento e di
sviluppo del paese in particolare nei settori petrolifero e degli idrocarburi, delle
telecomunicazioni, delle infrastrutture di base, dei trasporti, del turismo.
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3. POLITICA COMMERCIALE E DI ACCESSO AL MERCATO
Nonostante alcune leggi promulgate nel 1990 incoraggino nella forma il commercio estero e gli
investimenti, nei fatti si e’ in presenza di notevoli restrizioni che spaziano dalla difficoltà di
ottenere le previste licenze per svolgere attività commerciali e di import-export, il cui rilascio e’
soggetto a procedure tutt’altro che trasparenti, all’applicazione di norme arbitrarie e non scritte
che lasciano spazio ad ampi margini di corruzione, alle limitazioni imposte da taluni
provvedimenti. In sostanza, i rapporti economici in questo paese sono, attualmente, resi
difficoltosi dalla mancanza di un quadro giuridico-legale sufficientemente affidabile.
Limitazioni all’esportazione di capitali e tasse all’esportazione costituiscono ostacoli di cui
l’operatore deve tenere conto nell’elaborazione delle proprie strategie di accesso al mercato.
Nel 2009 il regime ha annunciato delle misure volte a liberalizzare i commerci. La lista dei
prodotti non esportabili è stata ridotta da 31 a 15 beni. Il regime si è inoltre impegnato a ridurre
le restrizioni al commercio, diminuendo le tariffe in area AFTA (ASEAN Free Trade Area) e
velocizzando le pratiche per l’ottenimento delle lienze al commercio (import ed export). In
particolare, secondo quanto affermato dai ministri competenti, i tempi di attesa per
l’ottenimento delle licenze dovrebbero passare da una settimana ad un giorno. Tuttavia, la lenta
macchina burocratica del Paese, resa ancora più complessa in conseguenza dello spostamento
della capitale a Nay Pyi Taw – mentre le merci giungono al porto e/o all’aeroporto di Yangon –
rende lecita qualche perplessità sull’effettiva implementazione di questa norma.
Un ulteriore ostacolo e’ rappresentato dalla mancanza di infrastrutture per la distribuzione di
beni e servizi.
Il Myanmar non dispone di una adeguata legislazione sulla tutela della proprieta’ intellettuale,
dei brevetti e dei marchi. Numerose merci contraffatte, provenienti principalmente da Cina e
Tailandia, vengono regolarmente commercializzate nei diversi punti vendita della capitale e
delle maggiori citta’. La registrazione dei marchi e dei brevetti è tuttora regolata da norme
indiane risalenti al 1911, applicate in Myanmar dall’allora governo coloniale britannico.
Secondo quanto appreso nel corso della missione ECAP III, ossia “ASEAN Project on the
Protection of Intellectual Property Rights”, che ha avuto luogo ad inizio 2010 e che per la prima
volta ha coinvolto tutti i dieci membri dell’ASEAN, al fine di sviluppare il diritto sulla proprietà
intellettuale nei paesi di quest’area, il regime starebbe lavorando alacremente per preparare la
bozza di legge sulla proprietà intellettuale, la registrazione dei marchi, il design industriale e via
dicendo. L’obiettivo del regime, infatti, è quello di preparare queste leggi entro il 2013 per
rispettare le scadenze stabilite in ambito ASEAN.
Mentre il quadro rimane, al momento, ancora piuttosto incerto per gli investitori stranieri,
alquanto diversa appare la situazione relativamente alle relazioni commerciali le quali, pur entro
gli ambiti sopra accennati, meriterebbero di essere approfondite ed esplorate con maggiore
determinazione dai nostri imprenditori.
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4. POLITICA PROMOZIONALE E PROPOSTE OPERATIVE DI INTERVENTO
CONGIUNTO
Le limitazioni poste dalla posizione Comune UE nei confronti del Myanmar e le particolari
condizioni politiche del paese non consentono, allo stato attuale, la definizione di iniziative a
sostegno dell’internazionalizzazione del sistema produttivo. Per le stesse ragioni non sono stati
individuati per l’anno in corso progetti ed iniziative promozionali da realizzarsi tanto
congiuntamente, tra le strutture istituzionalmente preposte, che individualmente da parte della
Rappresentanza diplomatica.
Si allegano di seguito alcune tabelle relative all’interscambio commerciale fra Italia e Myanmar.
Considerando l’indisponibilita’ e l’inaffidabilita’ dei dati forniti dalle autorita’ locali, si e’ fatto
riferimento ai dati Istat.
INTERSCAMBIO COMMECIALE ITALIA – MYANMAR
Gennaio-giugno
Import Export Saldi
2008 3.269.024 1.893.048 - 1.375.976
2009 2.084.278 3.088.600 1.004.322
2010 2.984.263 3.478.664 494.401
PRINCIPALI PRODOTTI IMPORTATI
Gennaio-giugno
2008 2009 2010
Tessili 548.392 1.724.438 2.353.278
Legno 2.247.393 16.744 1.115
Pietre preziose 50.657 0 281.075
Altro 422.582 343.096 248.795
Totali 3.269.024 2.084.278 2.984.263
PRINCIPALI PRODOTTI ESPORTATI
Gennaio-giugno
2008 2009 2010
Macchine e 1.293.885 1.796.576 2.808.838
macchinari per la
metallurgia
Altro 599.163 1.292.024 669.826
Totali 1.893.048 3.088.600 3.478.664
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