Botswana - Ice

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domanda di diamanti, contribuendo ad un significativo deterioramento della performance economica del Botswana. Nel 2010, l’attivita’ economica si e’ mostrata in ripresa, grazie al progressivo rafforzamento della domanda internazionale che ha favorito la produzione di diamanti che, nel primo semestre, e’ raddoppiata rispetto allo stesso periodo del 2009. Parallelamente si e’ assistito ad un incremento degli investimenti nel settore minerario dell’uranio, dei diamanti e del rame. Anche il settore manifatturiero si e’ mostrato in ripresa, ancorche’ alcuni settori, come il tessile-abbigliamento, restino sotto forti pressioni competitive, soprattutto al graduale venir meno dei contributi governativi di sostegno, mentre il turismo ha beneficiato della pubblicita’ positiva associata ai campionati del mondo di calcio in Sud Africa. Nel World Economic Outlook del mese di aprile 2010, il Fondo Monetario stima una crescita del 6,3% per l’economia del Botswana nel 2010. Nel 2009, l’inflazione, che nel 2008 ha fatto registrare un netto rialzo rispetto al passato, ha mostrato un sostanziale rallentamento diminuendo dal 12,8% del mese di gennaio al 5,8% di dicembre, per una media dell’8,2% nel 2009, rispetto al 12,6% nel 2008. Dal momento che i tre quarti delle importazioni del Botswana, paese privo di sbocchi al mare, provengono dal Sud Africa, la riduzione della dinamica dei prezzi al consumo in quest’ultimo, unitamente al rallentamento della crescita dei prezzi dei prodotti alimentari, che rappresentano circa il 22% del paniere, ed al ridimensionamento di quelli petroliferi, hanno contribuito a tale rallentamento. Nel 2010, il tasso di crescita dell’indice dei prezzi al consumo si e’ stabilizzato, facendo registrare il 7,7% nel mese di giugno 2010 ed il 6,7% nel mese di agosto, ancora leggermente al di sopra dell’intervallo obiettivo del 3-6% della banca centrale, grazie anche all’effetto calmierante della bassa inflazione in Sud Africa da cui il Botswana dipende per l’approvvigionamento dei beni di consumo. A partire dalla meta’ del 2008 e per tutto il 2009, i tassi di interesse hanno mostrato una consistente riduzione, in linea con la traiettoria dell’inflazione. Nel contempo, l’indebolimento economico ha rappresentato causa di preoccupazione e la politica monetaria e’ diventata maggiormente accomodante al fine di stimolare la crescita. Il tasso di sconto e’ stato ridotto di 550 punti base dal picco del 15,5% del periodo giugno-novembre 2008 al 10% nel mese di dicembre 2009, mantenuto su tale livello per i primi nove mesi del 2010. Il prime rate e’ sceso all’11,5% nel settembre 2010, essendo in media stato pari al 13,8% nel 2009. L’industria mineraria contribuisce tradizionalmente per la maggior parte delle entrate fiscali, con le entrate per royalties, dividendi e tasse pari a circa la meta’ delle entrate fiscali totali. Altra importante fonte di entrate fiscali e’ costituita dalle entrate daziarie dell’unione doganale SACU. Il governo ha adottato una regola fiscale secondo la quale gli introiti minerari devono essere devoluti all’espansione della base produttiva dell’economia piuttosto che alla spesa per consumi. I surplus nel bilancio pubblico, prima della crisi economica internazionale del 2008, costituivano la norma in Botswana, in parte ascrivibili alla bassa capacita’ di spesa in conto capitale, in parte all’incremento delle entrate minerarie e di quelle doganali associate alla South African Customs Union (SACU). Tuttavia, dopo aver fatto registrare un surplus pari al 4,8% nel 2007/08 (aprile/marzo), nel 2008/09 il bilancio pubblico ha mostrato un deficit del 5,4% del PIL, a causa delle ripercussioni della crisi internazionale e della contrazione delle esportazioni diamantifere che hanno provocato una drastica riduzione delle entrate fiscali, mentre nel 2009/10 il disavanzo ha registrato una sensibile espansione al 15,1% del PIL. Nonostante tale situazione, il governo intende confermare il proprio impegno relativamente ai propri programmi di spesa, finalizzati a promuovere la diversificazione economica, la creazione di occupazione e la riduzione della poverta’ accanto all’intensificazione delle politiche per combattere l’AIDS. Tuttavia, e’ costretto necessariamente a riconsiderare le proprie priorita’, alla luce della drammatica riduzione delle entrate associate alla vendita di diamanti. Le stesse agenzie di rating internazionale Standard & Poor’s and Moody’s hanno espresso riserve di fronte alla politica Rapporti Paese congiunti Ambasciate/Uffici Ice estero 1^ sem. 2010
fiscale espansiva programmata dal governo, riducendo gli indicatori di credito sovrano del paese. Nel frattempo, il Paese e’ stato costretto, nel mese di giugno 2009, a ricorrere ad un prestito di 1,5 miliardi di dollari della Banca Africana di Sviluppo, il prestito piu’ elevato da essa mai concesso, a favore del processo di diversificazione economica. Nel mese di ottobre 2009, la Banca Africana ha inoltre approvato un nuovo prestito di 153 milioni di euro al governo per finanziare specifiche componenti del progetto di centrale elettrica Morupule B ed associate infrastrutture di trasmissione. Anche la Banca Mondiale ha fornito un prestito di 186 milioni di dollari per finanziare il Botswana’s Integrated Transport Project. La politica di sviluppo economico di lungo periodo del Botswana e’ articolata nel documento governativo “Vision 2016, Long Term Vision for Botswana, Towards Prosperity for All”. Il Botswana celebrera’ i cinquant’anni dell’indipendenza nel 2016. Vision 2016 ambisce a triplicare per il 2016 il reddito pro-capite. A tal fine, e’ necessario raggiungere un tasso di crescita del 7,9%, con un contributo del settore manifatturiero pari al 30% del PIL, rispetto all’attuale 4%. Il piano corrente di breve periodo, inscritto in Vision 2016, e’ il National Development Plan 10 che copre il periodo da aprile 2009 fino a marzo 2016 il cui fine e’ di accelerare la crescita economica, ridurre la poverta’, diversificare la base economica e creare maggiori opportunita’ di lavoro sostenibili. A partire dal maggio 2005, le autorita’ monetarie hanno operato un cambiamento fondamentale nella politica del tasso di cambio, introducendo il passaggio ad un sistema di cambi convenzionalmente noto come “crawling peg” (parita’ mobile), in base al quale gli aggiustamenti, rispetto ad un paniere di valute dominato dal rand sudafricano, vengono effettuati sistematicamente e gradualmente e non piu’ periodicamente, con l’obiettivo di eliminare l’insorgenza di shock inattesi all’economia derivanti da svalutazioni repentine e sporadiche e perseguire un obiettivo di stabilizzazione del tasso di cambio effettivo reale. Nel 2009, il tasso di cambio medio del pula rispetto al dollaro e’ stato di 7,15, rispetto a 6,83 pula del 2008. Tale indebolimento e’ da ascivere principalmente ai differenziali di inflazione fra il Botswana e i suoi principali partner commerciali. Nel 2010, il pula si e’ mantenuto sostanzialmente stabile, venendo scambiato, nel mese di settembre 2010, a 6.60 contro il dollaro e a 9 contro l’euro. Le prospettive per l’economia del Botswana continuano a dipendere fortemente dall’andamento della domanda internazionale di diamanti e dai suoi riflessi sulle entrate fiscali e quindi sulla domanda interna, insieme alla possibilita’ per il paese di mantenere invariati i propri programmi di investimento. Paradossalmente la crisi sperimentata dal paese nel 2009 ha chiaramente riaffermato la necessita’ di procedere con vigore lungo il processo di diversificazione dell’economia. Finora gli sforzi tesi in questa direzione non hanno ancora prodotto risultati apprezzabili ed il sistema economico resta ancora fortemente suscettibile agli shock asimmetrici esterni. Anche l’enfasi posta sullo sviluppo dei servizi, finalizzata a rendere il paese un centro finanziario e turistico internazionale, ha prodotto finora risultati inferiori alle attese. Tra gli aspetti maggiormente critici del futuro sviluppo economico vi sono il problema dell’AIDS, della disoccupazione e della carenza di risorse umane qualificate che rischiano di rappresentare un vincolo all’ulteriore rapido sviluppo del paese. Per il 2011 il Fondo Monetario prevede un tasso di incremento del 5,1% del PIL reale del Botswana nel 2011. b) Grado di apertura del Paese al commercio internazionale ed agli investimenti esteri L’economia possiede un elevato grado di apertura al commercio internazionale, essendo il Botswana costretto ad importare la maggior parte dei beni capitali e di consumo per alimentare i propri fabbisogni interni. Nel 2009, la somma di esportazioni ed importazioni di merci e servizi Rapporti Paese congiunti Ambasciate/Uffici Ice estero 1^ sem. 2010
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