Urban_pianif_casa _web.pdf - Comune di Bologna

Comune di Bologna
URBANISTICA,
PIANIFICAZIONE TERRITORIALE
E POLITICHE PER LA CASA
bilancio delle attività 2005-2006
pianificazione e
partecipazione
trasformazioni e
riqualificazioni
processo edilizio
strumenti innovativi
grandi progetti

Comune
di Bologna
URBANISTICA, PIANIFICAZIONE TERRITORIALE
E POLITICHE PER LA CASA
bilancio delle attività 2005-2006
pianificazione e partecipazione
01 IL PROCESSO DI PIANIFICAZIONE
02 LA PARTECIPAZIONE AL PROCESSO DI PIANIFICAZIONE
03 URBAN CENTER BOLOGNA (eBO)
trasformazioni e riqualificazioni
04 EX MERCATO ORTOFRUTTICOLO - LABORATORIO MERCATO
05 LAZZARETTO: IL PROGETTO DEFINITIVO
06 LABORATORIO VIA LARGA: LA CAMPAGNA DI QUARTIERE
07 LA PROGETTAZIONEPARTECIPATA DI NUOVI PARCHI
08 LA TUTELA DELLA COLLINA
09 PER MIGLIORARE LA QUALITÀ URBANA:
VARIANTI AL PIANO REGOLATORE
10 SAN SAVINO - CORTICELLA:
PROGRAMMA DI RIQUALIFICAZIONE URBANA
11 LA QUALITÀ DEL PAESAGGIO URBANO
E DELLO SPAZIO PUBBLICO
LE POLITICHE PER LA CASA
12 INTERVENTI UBANISTICI
A SUPPORTO DELLE POLITICHE PER LA CASA
processo edilizio
13 L ’ATTIVITÀ EDILIZIA: PER LA QUALITÀ DELL'ABITARE
14 OTTIMIZZAZIONE DEL PROCESSO EDILIZIO
strumenti innovativi
grandi progetti
15 NUOVI STRUMENTI PER LA CONOSCENZA
E LA PARTECIPAZIONE
16 I NUOVI POLI PER L’UNIVERSITÀ
17 LO SVILUPPO DEL QUARTIERE FIERISTICO
18 LA CITTÀ DELLA FERROVIA
E LA NUOVA STAZIONE CENTRALE

PRESENTAZIONE
Con questa pubblicazione informiamo sulle principali attività
realizzate in questi due anni e mezzo di mandato. È stato un
lavoro possibile grazie alla passione e alla competenza dei lavoratori
e delle lavoratrici del Settore Programmi Urbanistici
Edilizi e del Settore Interventi e Servizi per la Casa. Ed è stato
un lavoro gratificante grazie al confronto positivo con tante
cittadine e cittadini e le diverse associazioni della nostra città.
Non sta a noi giudicare dai risultati. Ma è nostro dovere informare
sulle nostre attività, anche per accogliere osservazioni
e critiche utili a migliorare.
Posso solo garantire che abbiamo lavorato con spirito di servizio,
nel rispetto del programma del nostro sindaco Sergio Cofferati.
Virginio Merola
Assessore all'Urbanistica, Pianificazione Territoriale e Casa

grandi progetti
strumenti innovativi
processo edilizio
trasformazioni e riqualificazioni pianificazione e partecipazione
5 LE SEDUTE DELLA
CONFERENZA
DI PIANIFICAZIONE
32 GLI ENTI
SOTTOSCRITTORI
DEL VERBALE
CONCLUSIVO
24 I CONTRIBUTI
PERVENUTI
2 / La part
01
IL PROCESSO
DI PIANIFICAZIONE
Elaborazione del Piano Strutturale Comunale, strumento
di pianificazione urbanistica generale introdotto dalla
Legge Regionale 20/2000, che delinea le scelte strategiche
di assetto e sviluppo del territorio tutelandone l'integrità
fisica e ambietale.
Elaborazione del Quadro Conoscitivo: ricognizione e analisi
del territorio, integrata con i dati del Sistema Informativo Territoriale,
quale fase propedeutica alla pianificazione e in costante
aggiornamento.
Redazione del Documento Preliminare contenente le linee
programmatiche, obiettivi generali e scelte strategiche di pianificazione,
accompagnato dalla Valsat, Valutazione preventiva
di sostenibilità ambientale, ovvero lo studio sull’impatto
futuro delle scelte operate.
Attivazione della Conferenza di pianificazione quale strumento
della concertazione interistituzionale per la condivisione
dei cambiamenti che interesseranno il territorio. Hanno partecipato
Regione Emilia Romagna, Provincia di Bologna, associazioni
di Comuni, enti territoriali.
Integrazione del Documento Preliminare con i contributi e le
osservazioni emerse in fase di concertazione e partecipazione
da parte di enti, istituzioni, associazioni e cittadinanza.
A conclusione della conferenza è stato sottoscritto l’Accordo di
Pianificazione tra Comune di Bologna e Provincia. Per il confronto
a scala metropolitana è stato istituito un Comitato Interistituzionale
per la elaborazione dei PSC, in particolare per approfondire
i temi del dimensionamento delle previsioni insediative
e infrastrutturali, della mobilità, del territorio agricolo periurbano
e per il consolidamento di insediamenti produttivi e Poli
Funzionali. Sono in corso di definizione gli accordi territoriali
con la Provincia e gli enti locali coinvolti sui principali Poli Funzionali.
Sono in corso di stesura gli elaborati del Piano per attivare
il percorso di approvazione.
10. SIGLATO
L’ACCORDO DI
PIANIFICAZIONE TRA
COMUNE E PROVINCIA
DI BOLOGNA
18. CHIUSURA
DELLA CONFERENZA
DI PIANIFICAZIONE
2006
20. APPROVAZIONE
DEL DOCUMENTO
PRELIMINARE DEL
PSC INTEGRATO CON I
CONTRIBUTI DELLA
CONFERENZA DI
PIANIFICAZIONE
14. AVVIO DELLA
CONFERENZA DI
PIANIFICAZIONE
28. APPROVAZIONE
DEL QUADRO
CONOSCITIVO,
DOCUMENTO
PRELIMINARE E
VALSAT
15. APPROVAZIONE
DEL PROGRAMMA
DI LAVORO
GEN.
GENNAIO 2007
ADOZIONE DEL PSC
FEB. MAR. APR. MAG. GIU. LUG. AGO. SET. OTT. NOV. DIC. GEN. FEB. MAR. APR. MAG. GIU. LUG. AGO. SET. OTT. NOV. DIC.
2005

GEN. FEB. MAR. APR. MAG. GIU. LUG. AGO. SET. OTT. NOV. DIC. GEN. FEB. MAR. APR. MAG. GIU. LUG. AGO. SET. OTT. NOV. DIC.
ULTIMI INCONTRI E
CONCLUSIONE DEL
FORUM SULLA
PROPOSTA DI PSC
DA ADOTTARE
PERCORSO DI
PARTECIPAZIONE
SULLA MOBILITÀ
(PGTU)
20. AVVIO SECONDA
FASE DEL FORUM
2006
15. CONCLUSIONE
PRIMA FASE
14. APERTURA DEL
FORUM DI
“BOLOGNA. CITTÀ CHE
CAMBIA”
2005
02
LA PARTECIPAZIONE AL
PROCESSO DI PIANIFICAZIONE
Promuovere la partecipazione dei cittadini, in forma singola
e associata, all’intero processo di pianificazione attraverso
l’attivazione di un Forum cittadino all’interno delle iniziative
“Bologna. Città che cambia”.
Il percorso di partecipazione e consultazione si è sviluppato
con diverse modalità di comunicazione:
> Forum cittadino: incontri con il mondo dell’associazionismo
e con i cittadini
> Forum on-line
> Incontri nei Quartieri (la “Scatola degli attrezzi”)
> Attività espositive all’Urban Center Bologna (eBO)
Il Forum, nella prima fase, si è articolato in incontri plenari e
tematici moderati da facilitatori con il compito di gestire i
gruppi e di tradurre la discussione in obiettivi condivisi.
Proposte e criticità, sollevate dai cittadini, associazioni, categorie
economiche e sociali, sono state riportate nelle sedi
istituzionali e l’Amministrazione si è impegnata ad un feedback
sul processo di costruzione del Piano attivando una seconda
fase del Forum.
Il Forum rappresenta una delle novità più rilevanti del processo
di costruzione del Piano, registrando un’intensità di
partecipazione, una competenza sui temi, e un’attenzione
allo specifico delle diverse situazioni urbane che non apparivano
affatto scontate.
Su Iperbole un forum on-line ha consentito di estendere la
discussione oltre gli incontri.
Al Forum hanno preso parte, fornendo contributi di merito,
soggetti particolarmente rilevanti per l’attuazione concreta
delle scelte urbanistiche: Public utility comunali e provinciali,
Aziende per la casa, associazioni di categoria, Istituti e centri
della Regione.
La “Scatola degli attrezzi” ha promosso una serie di incontri
nei Quartieri tra Amministrazione, Consigli di Quartiere e cittadini,
finalizzati alla divulgazione e discussione della Legge
Regionale 20/2000 e dei dati locali del Quadro Conoscitivo
consentendo la raccolta di istanze a dimensione locale poi
inserite nel Quadro stesso.
www.comune.bologna.it/forum
www.comune.bologna.it/partecipazione
7 LE SESSIONI
PLENARIE
10 GLI INCONTRI
TEMATICI (3 tavoli
specifici: ambiente,
mobilità e alloggi)
2 LE “PASSEGGIATE”
(visite a comparti della
città)
ISCRITTI
150 LE ASSOCIAZIONI
260 I SINGOLI CITTADINI
180 LA MEDIA DEI
PARTECIPANTI AGLI
INCONTRI PLENARI
40 LA MEDIA DEI
PARTECIPANTI AGLI
INCONTRI TEMATICI
CONTRIBUTI
>50 I DOCUMENTI (contributo
di associazioni,
sindacati, comitati)
FORUM ON-LINE
(dal 06/2005 al 07/2006)
222 ISCRITTI
283 MESSAGGI SCAMBIATI
94 ARGOMENTI
56 MIN. LETTURE PER
MESSAGGIO
2.820 MAX. LETTURE PER
MESSAGGIO
NEI QUARTIERI
30 INCONTRI PUBBLICI
500 MEDIA DEI
PARTECIPANTI PER
CICLO DI INCONTRI
grandi progetti
strumenti innovativi
processo edilizio
trasformazioni e riqualificazioni pianificazione e partecipazione

grandi progetti
strumenti innovativi
processo edilizio
trasformazioni e riqualificazioni pianificazione e partecipazione
22.000
VISITATORI
dal 06/2005
al 07/2006
1.000 mq DI AMBIENTE
ESPOSITIVO
200 m DI SUPERFICIE
ESPOSITIVA
100 PANNELLI
INFORMATIVI
4 POSTAZIONI
INTERATTIVE
12 ENTI ADERENTI
03
URBAN CENTER BOLOGNA (eBO)
Rilancio dell’Urban Center Bologna (eBO), nell’ex sottopassaggio
di Via Rizzoli, per arricchire la sua natura di punto di
riferimento centrale per l’informazione e la discussione
collettiva attorno alla città e al suo territorio: un nuovo
urban center, “centro urbano” in senso geografico e in
senso figurato, al servizio dei cittadini e delle istituzioni.
L’Urban Center Bologna (eBO), nuovamente aperto al pubblico
dal giugno 2005 con un allestimento aggiornato nei contenuti e
potenziato negli strumenti di comunicazione, dal 16 febbraio ha
un nuovo ingresso a Palazzo Re Enzo, con accesso dal Voltone
del Podestà. L’ampliamento strutturale si è tradotto non soltanto
in una maggiore superficie espositiva disponibile per la mostra
sulle trasformazioni urbane, ma anche in una nuova strategia
di comunicazione del territorio, più dinamica e diversificata.
La mostra si arricchisce di nuovi argomenti: una stanza interamente
dedicata ai più recenti sviluppi del Piano Strutturale
Comunale e una sezione dedicata ai laboratori di urbanistica
partecipata: il Laboratorio Mercato che ha ridisegnato l’area
dell’ex Mercato ortofrutticolo e il Laboratorio di Via Larga,
“La Campagna di Quartiere”.
Il Sistema Informativo Territoriale del Comune di Bologna
presenta nuove elaborazioni informatiche e video della cartografia
del territorio.
L’esposizione in corso, che dà ampio spazio al Quadro Conoscitivo
del Piano Strutturale Comunale fornendo una vera
e propria “fotografia” della città, ha costituito e costituisce
tuttora l’indispensabile base informativa per partecipare attivamente
e consapevolmente alle iniziative di “Bologna. Città
che cambia”, a cominciare dal Forum che in questo luogo ha
trovato la sede più opportuna per i tavoli tematici.
Il progetto, gestito dal Comitato Urban Center Bologna, è
stato riconfermato fino al 2009 e ampliato con l’adesione di
nuovi enti.
www.esposizionebologna.org
LUGLIO - SETTEMBRE
INCONTRI DEL FORUM
CITTADINO SUL PIANO
GENERALE DEL
TRAFFICO URBANO
16. APRE IL NUOVO
INGRESSO SOTTO
IL VOLTONE
DEL PODESTÀ
2006
LUGLIO - OTTOBRE
INCONTRI TEMATICI
DEL FORUM
CITTADINO
“BOLOGNA. CITTÀ CHE
CAMBIA”:
SISTEMA NATURALE E
AMBIENTALE,
SISTEMA DELLA
MOBILITÀ
SOSTENIBILE,
SISTEMA
INSEDIATIVO
SOSTENIBILE
GEN.
FEB. MAR. APR. MAG. GIU. LUG. AGO. SET. OTT. NOV. DIC. GEN. FEB. MAR. APR. MAG. GIU. LUG. AGO. SET. OTT. NOV. DIC.
2005

GEN. FEB. MAR. APR. MAG. GIU. LUG. AGO. SET. OTT. NOV. DIC. GEN. FEB. MAR. APR. MAG. GIU. LUG. AGO. SET. OTT. NOV. DIC.
GIUGNO - DICEMBRE
SECONDA FASE DEL
LABORATORIO:
UN NUOVO PERCORSO
DI ASCOLTO
10. APPROVAZIONE
DEFINITIVA DEL
NUOVO PIANO
2006
MARZO - NOVEMBRE
PRIMA FASE DEL
LABORATORIO
15. ATTIVATO IL
LABORATORIO DI
RIPROGETTAZIONE
PARTECIPATA
“LABORATORIO
MERCATO”
04
EX MERCATO
ORTOFRUTTICOLO
LABORATORIO MERCATO
Riprogettazione partecipata del piano particolareggiato
di iniziativa pubblica relativo alla zona integrata di settore
R5.2 – ex Mercato Ortofrutticolo (Quartiere Navile)
Nel precedente mandato amministrativo il Consiglio comunale
aveva adottato la variante al piano particolareggiato.
La Giunta, tenuto conto delle osservazioni pervenute dal
Quartiere Navile, da associazioni e cittadini, ha deciso, nel
gennaio 2005 di attivare un Laboratorio di Quartiere per la
riprogettazione partecipata con il compito di rielaborare la
soluzione progettuale del piano urbanistico adottato, indicando
gli obiettivi da perseguire.
La prima fase del Laboratorio Mercato, che ha visto la partecipazione
attiva di cittadini, associazioni e commissioni di
Quartiere, ha portato alla ridefinizione dei contenuti progettuali
del piano.
La seconda fase partecipativa, avviata in concomitanza all'adozione
del piano, si propone invece di evidenziare alcuni criteri,
alcune linee guida, destinati ad incidere sulla progettazione
ad una scala di maggiore dettaglio. La riflessione riguarda i temi
relativi ai servizi e agli spazi pubblici che caratterizzeranno il
nuovo comparto, così da ascoltare e fare partecipi, già in fase
pre-progettuale, coloro che utilizzeranno o gestiranno alcuni
spazi del quartiere, coloro che li abiteranno quotidianamente
(compresi bambini e ragazzi), coloro che li vivranno nei momenti
di studio o di lavoro.
Dopo molti anni, finalmente si è giunti all’approvazione definitiva
del progetto urbanistico e all’avvio della fase operativa
di riqualificazione di questo importante ambito urbano della
città, con la realizzazione di un nuovo grande parco, di servizi
per il Quartiere (scuola dell’obbligo, scuola materna e nido;
centro sociale Katia Bertasi; poliambulatorio; riuso dell’edificio
esistente di accesso all’ex Mercato; palestra judo e ginnastica)
e di abitazioni, una parte in edilizia sociale.
www.comune.bologna.it/laboratoriomercato
285.273 mq
SUPERFICIE
TERRITORIALE
127.162 mq
SUPERFICIE UTILE
COMPLESSIVA
111.662 mq
SUPERFICIE UTILE
COMPLESSIVA PER USI
PRIVATI
15.500 mq
SUP. UTILE PER USI
PUBBLICI
STANDARD
19.275 mq
PARCHEGGI PUBBLICI
109.912 mq
VERDE PUBBLICO
nuovo parco
26.717 mq
SUPERFICI FONDIARIE
DEGLI USI PUBBLICI
151.459 mq
STANDARD
COMPLESSIVO
LABORATORIO MERCATO
prima fase
15 ASSOCIAZIONI
Cittadine e di
Quartiere
100 SINGOLI CITTADINI
20 TECNICI
Studio Scagliarini - TASCA Studio
grandi progetti
strumenti innovativi
processo edilizio
trasformazioni e riqualificazioni pianificazione e partecipazione
2005

grandi progetti
strumenti innovativi
processo edilizio
trasformazioni e riqualificazioni pianificazione e partecipazione
730.000
SUPERFICIE
DELL’AREA
INTERESSATA ALLA
TRASFORMAZIONE
207.000
SUPERFICIE UTILE
COMPLESSIVAMENTE
REALIZZABILE
46.000 mq
PER SEDI
UNIVERSITARIE
131.000 mq
PER RESIDENZA
20.000 mq
PER ALTRI USI
DIREZIONALI E
COMMERCIALI
10.000 mq
PER USI PUBBLICI
1.750 NUOVI ALLOGGI
COMPLESSIVI
700 ALLOGGI
IN EDILIZIA SOCIALE
300.000 mq
NUOVI PARCHI
Richard Meier & Partners
Richard Meier & Partners
05
LAZZARETTO:
IL PROGETTO DEFINITIVO
Stesura della versione definitiva del progetto per la zona
integrata di settore R5.3 Bertalia-Lazzaretto
Il piano attuativo adottato ha come obiettivo la realizzazione
di un nuovo pezzo di città, completo di tutti gli elementi e le
caratteristiche che rendono apprezzabile la città storica. Il
piano definisce un nuovo assetto infrastrutturale, basato
sul completamento della rete viaria di contorno e sulla integrazione
di più sistemi di accessibilità (ciclopedonale, ferroviario
– tramite la connessione con due fermate dell'SFM -
con una fermata del people mover stazione-aeroporto, con
linee di autobus). Il nuovo disegno organizza le relazione tra
le funzioni insediabili (le nuove sedi della facoltà di ingegneria,
residenze, uffici, commerci, servizi pubblici) in un
sistema percettivo nel quale portici, strade e piazze integrano
emergenze architettoniche (le sedi degli edifici universitari,
progettate dai vincitori del concorso, Piero Sartogo e Richard
Meier) con il disegno del verde e degli altri volumi edilizi
previsti.
Il nuovo insediamento, una volta realizzato, sarà la residenza di
oltre 5.000 cittadini e il luogo di studio e di lavoro per altrettanti
studenti e lavoratori nelle sedi universitarie e direzionali.
Sartogo Architetti Associati
APPROVAZIONE DEL
PIANO ATTUATIVO
17. ADOZIONE DEL
PIANO ATTUATIVO
2006
STESURA DELLA
VERSIONE DEFINITIVA
DEL PROGETTO DELLO
STRUMENTO
URBANISTICO
ATTUATIVO
2000< BANDITO IL
CONCORSO INTERNAZIONALE
PER INDIVIDUARE I
PROGETTISTI DEL NUOVO
INSEDIAMENTO
2005
GEN. FEB. MAR. APR. MAG. GIU. LUG. AGO. SET. OTT. NOV. DIC. GEN. FEB. MAR. APR. MAG. GIU. LUG. AGO. SET. OTT. NOV. DIC.

GEN. FEB. MAR. APR. MAG. GIU. LUG. AGO. SET. OTT. NOV. DIC. GEN. FEB. MAR. APR. MAG. GIU. LUG. AGO. SET. OTT. NOV. DIC.
PIANO URBANISTICO
ATTUATIVO E
PROGETTO ESECUTIVO
DEL NUOVO PARCO
AVVIO DELLA
PROGETTAZIONE
(urbanistica e nuovo
parco)
5. NOMINA DEL
PROGETTO VINCITORE
DA PARTE DELLA
GIURIA NAZIONALE
ISTRUTTORIA DEL
LABORATORIO E DELLA
GIURIA LOCALE
SUI PROGETTI
PRESENTATI
LABORATORIO DI
QUARTIERE
2006
SELEZIONE DI
QUATTRO GRUPPI DI
PROGETTISTI
BANDO DI CONCORSO
NAZIONALE PER IL
CONCORSO DI
PROGETTAZIONE
PARTECIPATA E
COMUNICATIVA
06
LABORATORIO VIA LARGA:
LA CAMPAGNA DI QUARTIERE
Un nuovo parco per il quartiere e la città - concorso di progettazione
urbanistica partecipata e Laboratorio di Quartiere.
Amministrazione comunale e Quartiere si propongono di rivedere
radicalmente le scelte di pianificazione compiute nel
recente passato (realizzazione della “città del rugby”) con
l’intento di predisporre per l’area un nuovo progetto che veda
convivere spazi verdi, servizi e nuove abitazioni. Realizzare
un nuovo grande parco ampliando il verde pubblico già presente
è l’obiettivo di questa scelta. Il nucleo di edifici rurali,
al centro dell’area, costituirà il presidio del parco e la sede
delle attività al servizio del Quartiere e delle associazioni. Il
nuovo progetto prevederà la localizzazione di edifici a destinazione
residenziale che privilegino soluzioni di bioarchitettura
e che rappresenteranno un significativo intervento di
edilizia sociale.
Il concorso di progettazione partecipata e comunicativa (promosso
da INU – WWF – ANCI) ha visto la selezione di quattro
gruppi di progettisti, sono poi state definite le modalità di svolgimento
del laboratorio “La campagna di quartiere”. Tra febbraio
e marzo, il laboratorio, ha prodotto, con la partecipazione
di cittadini e associazioni, la definizione dei requisiti richiesti al
nuovo insediamento, fornendo ai progettisti il materiale fondamentale
per procedere nel lavoro. A inizio maggio i quattro
gruppi concorrenti hanno consegnato le proposte, già sottoposte
ad una istruttoria preliminare da parte del Laboratorio, alla
valutazione della giuria tecnica locale. Il 5 giugno si è concluso
il concorso con la proclamazione del progetto vincitore, denominato
“Di Larga vedute” (capogruppo Micaela Giordano), da
parte della giuria nazionale.
L’Amministrazione procederà, come previsto dal bando di
concorso, all’affidamento della progettazione dell’area al
gruppo risultato vincitore.
Il Comune di Bologna è impegnato nella realizzazione del
progetto vincitore a partire dal 2007, avendo iscritto a bilancio
le relative risorse.
www.comune.bologna.it/laboratoriovialarga
120.000 mq
SUPERFICIE
DELL’AREA
INTERESSATA ALLA
TRASFORMAZIONE
5.000mq SUPERFICIE UTILE
MASSIMA
COMPLESSIVAMENTE
REALIZZABILE
70 NUOVI ALLOGGI
tutti per edilizia
sociale
grandi progetti
strumenti innovativi
processo edilizio
trasformazioni e riqualificazioni pianificazione e partecipazione
2005

grandi progetti
strumenti innovativi
processo edilizio
trasformazioni e riqualificazioni pianificazione e partecipazione
SAN DONNINO
30.000 mq
SUPERFICIE
ACQUISITA DAL
COMUNE E
INTERESSATA ALLA
TRASFORMAZIONE
VILLA BERNAROLI
60.000 mq
SUPERFICIE DI
PROPRIETÀ COMUNALE
INTERESSATA DALLA
PROGETTAZIONE
PARTECIPATA
07
LA PROGETTAZIONE
PARTECIPATA DI NUOVI PARCHI
Progettazione partecipata per la realizzazione di un
parco nell’area tra San Donnino e la Multisala Medusa
Le associazioni e gli abitanti di San Donnino, insieme al
Quartiere San Donato, hanno da tempo formulato proposte
in merito al possibile uso pubblico dell’area che si trova tra
San Donnino e la zona della Multisala Medusa. L’Amministrazione
comunale ha ora acquisito una parte delle aree in
questione (oltre tre ettari) e si appresta a definirne la sistemazione.
Il Laboratorio di Quartiere si propone come luogo
di confronto e di discussione in merito alle ipotesi di assetto
futuro della fascia oggi occupata da campi coltivati (compresa
fra ferrovia, tangenziale, via San Donato e viale Europa),
delle aree adiacenti e delle connessioni possibili con le altre
zone verdi del quartiere. Particolare attenzione verrà dedicata
alla progettazione degli spazi già divenuti di proprietà pubblica.
Si partirà analizzando insieme esigenze e idee espresse
da chi abita nel quartiere, ma anche i vincoli presenti sul
territorio e i nuovi progetti previsti per le aree limitrofe.
Progettazione partecipata Villa Bernaroli:
parco città campagna.
Attorno a Villa Bernaroli, nel quartiere Borgo Panigale, ad
ovest della città, si trova un’area di proprietà comunale. Una
porzione di territorio fino ad ora considerata marginale che
sarà restituita ai cittadini secondo principi di fruibilità e sostenibilità.
La partecipazione dei cittadini e delle associazioni,
su iniziativa del Quartiere Borgo Panigale, è stata organizzata
in un Comitato promotore per il parco e in un gruppo ristretto
di progetto. Questo perchè il dibattito attorno all’uso
di questa parte di territorio è già vivo da anni e si è potuto
contare su interessi e competenze già formate e attivate. Il
Comitato promotore è formato da componenti del Consiglio
di Quartiere, singoli cittadini e rappresentanti di diverse associazioni.
Il Comune è proprietario dei terreni agricoli e degli
immobili ex rurali e svolge un ruolo decisivo per quanto riguarda
gli obiettivi primari: il mantenimento della conduzione
agricola dei fondi; la promozione di attività integrative del
reddito agrario per soddisfare la domanda di strutture ricreative
e per il tempo libero; la realizzazione di dotazioni ecologiche
e di servizi ambientali. Attraverso il processo di Pianificazione
le attività proposte da cittadini e asssocizioni saranno
inquadrate in un progetto unitario di valorizzazione complessiva
dell’area.
www.comune.bologna.it/labratoriosandonnino
www.comune.bologna.it/laboratoriovillabernaroli
PRESENTAZIONE
DELLE IPOTESI,
DISCUSSIONE E
VALIDAZIONE DI UN
PROGETTO DI
MASSIMA
ELABORAZIONE DELLE
IPOTESI A CURA
DELLA FONDAZIONE
VILLA GHIGI
LABORATORIO DI
PROGETTAZIONE
PARTECIPATA
San Donnino 2006
Villa Bernaroli 2006
12. PRESENTAZIONE
DEL DOCUMENTO
FINALE
GENNAIO - GIUGNO
DIECI INCONTRI TRA
ASSEMBLEE E
RIUNIONI DEL
GRUPPO DI PROGETTO
GEN. FEB. MAR. APR. MAG. GIU. LUG. AGO. SET. OTT. NOV. DIC. GEN. FEB. MAR. APR. MAG. GIU. LUG. AGO. SET. OTT. NOV. DIC.

GEN. FEB. MAR. APR. MAG. GIU. LUG. AGO. SET. OTT. NOV. DIC. GEN. FEB. MAR. APR. MAG. GIU. LUG. AGO. SET. OTT. NOV. DIC.
AVVIO DEGLI
INCONTRI TEMATICI
DEL FORUM
CITTADINO
“BOLOGNA. CITTÀ CHE
CAMBIA” SUL TEMA
DELLA TUTELA E DELLA
SALVAGUARDIA DELLA
COLLINA
ADOZIONE DEL
PROVVEDIMENTO
2006
Compagnia Generale Riprese Aeree
08
LA TUTELA DELLA COLLINA
Variante al PRG vigente di tutela e salvaguardia della
zona collinare
La variante di salvaguardia della zona collinare ha valore
strategico nel cammino di elaborazione e adozione dei nuovi
strumenti urbanistici della Città di Bologna: infatti, preliminarmente
all'elaborazione del PSC, sulla base del Documento
Preliminare condiviso in Conferenza di Pianificazione, si
consegue l’obiettivo della salvaguardia dell’area collinare e
degli edifici inseriti. Contestualmente, si introduce una normativa
transitoria in vista della formazione della nuova disciplina
urbanistica.
La normativa transitoria introdotta, risponde alla necessità di
determinare una disciplina della zona collinare che sia coerente
con gli obiettivi di tutela paesaggistico-ambientale e con gli
indirizzi del PTCP e che sia tale da non pregiudicare la pianificazione
che si sta elaborando, con l’attuazione intempestiva di
interventi di trasformazione del territorio che potrebbero compromettere
la visione strategica e strutturale conseguente agli
obiettivi del PSC.
Alla nuova pianificazione urbanistica in corso di elaborazione
è demandato infatti il compito di disciplinare le misure idonee
al mantenimento, al recupero e alla valorizzazione delle
peculiarità paesaggistiche ed ecologiche della zona collinare,
nel rispetto dei valori paesaggistico-ambientali; di disciplinare
- in un quadro strutturale e organico - le funzioni con
essi compatibili, compreso lo sviluppo delle attività economiche
sostenibili, e le misure atte a garantire il rispetto delle
caratteristiche morfologiche, tipologiche, formali e costruttive
dell’edificato.
La variante, in attesa del nuovo PSC, introduce da subito un
regime normativo di tutela più coerente, recependo i contenuti
di alcune scelte importanti e significative che l’Amministrazione
ha già compiuto relative alla cancellazione di capacità
edificatorie presenti o previste in questo delicato territorio,
che si sono concretizzate nel:
> Trasferimento della nuova sede dell’Istituto Manzoni da via
Villari alla zona integrata di settore R5.3 Lazzaretto
> Trasferimento dell’edificabilità prevista in via Baroni –
Corradi da tale zona alla zona integrata di settore R5.3
Lazzaretto
La aree in questione sono ora di proprietà comunale e con la
variante potranno essere destinate a verde pubblico e, a
breve, utilizzabili come tali.
39 kmq DI COLLINA
SU 140 kmq TOTALI
DI TERRITORIO
COMUNALE
2.860.000 mq
PARCHI PUBBLICI
ESISTENTI
75.632 mq
COMPLESSIVI PER I
NUOVI PARCHI
22.302 mq
IN VIA BARONI –
CORRADI
40.658 mq
IN VIA VILLARI
12.672 mq
IN VIA TOSCANA
EDIFICABILITÀ ANNULLATA
18.000 mq
DI SUPERFICIE UTILE
IN VIA VILLARI E VIA
BARONI
27.000 mq
DI SUPERFICIE UTILE
DA PREVISIONI
SPECIFICHE DI PRG
grandi progetti
strumenti innovativi
processo edilizio
trasformazioni e riqualificazioni pianificazione e partecipazione
2005

grandi progetti
strumenti innovativi
processo edilizio
trasformazioni e riqualificazioni pianificazione e partecipazione
09
PER MIGLIORARE
LA QUALITÀ URBANA:
VARIANTI AL PIANO REGOLATORE
Variante per il miglioramento della qualità dell’offerta
di strutture scolastiche nel Quartiere Reno.
Elaborata a seguito di un accordo patrimoniale tra
Amministrazione e G.D. s.p.a. con i principali obiettivi:
> Ampliare i servizi all’interno dell’azienda, anche
con la realizzazione di un asilo nido aperto al
territorio, mediante il riuso degli immobili acquisiti
da ENEL
> Dismettere le scuole Drusiani di via Speranza
(che sono ora in un’area ambientalmente non
idonea) e realizzare un nuovo polo scolastico
nell’area localizzata tra via Segantini e via Melozzo
da Forlì, di superficie pari a circa 10.000 mq
Variante per la rilocalizzazione di alcune attività
in via Stalingrado (quartiere San Donato).
Si è resa necessaria in seguito all’approvazione definitiva
dei progetti di razionalizzazione della complanare
urbana (tangenziale + autostrada) e di realizzazione
del nuovo casello Fiera ad opera di Autostrade
s.p.a. La realizzazione del progetto modifica la viabilità
esistente tra via Stalingrado e via Michelino e interferisce
con attività esistenti sul territorio; la variante,
relativa ad un’area di proprietà comunale di circa
17.000 mq di superficie, ha i seguenti obiettivi:
> Trasferire la ditta F.lli Ferriani, la cui sede è interessata
dalla realizzazione della nuova viabilità,
in altra area
> Razionalizzare e ampliare la sede attuale di
Co.Ta.Bo
> Disporre di un’area adeguata per la nuova sede
dell’associazione Piazza Grande
Variante relativa ad alcune zone per attrezzature
religiose.
Provvedimento elaborato a seguito delle istanze
dell’Arcidiocesi di Bologna, in nome e per conto di
diverse Parrocchie ed Enti Ecclesiastici che hanno
evidenziato la necessità di svariati adeguamenti
delle previsioni del PRG vigente relativamente agli
immobili di proprietà, con gli obiettivi di:
> Far coincidere, in taluni casi, i limiti di zona con
gli effettivi confini di proprietà
> Imprimere destinazioni di zona più consone alle
attività attualmente o effettivamente esercitate
negli immobili e alle prospettive future degli Enti
interessati
Il provvedimento, a seguito del parere dei Quartieri
interessati, è stato adottato dal Consiglio comunale.
Variante per l’intervento “9C” nell’ambito del
programma di riqualificazione urbana “Contratti
di Quartiere”.
Si è reso necessario per realizzare l’intervento “9C”
previsto dai Contratti di Quartiere, in via delle Borre
- via Bertalia nel Quartiere Navile. Si tratta di un
nuovo parco pubblico di circa 15.400 mq. A seguito
dell’adozione del provvedimento, che riconosceva
alla proprietà un’edificabilità sulla stessa area, pari
al suo valore espropriativo, e la realizzazione del
verde pubblico sulla parte residua, è stato concluso
un accordo tra Amministrazione e proprietà che
prevede la cessione dell’intera area per la realizzazione
del verde in cambio di edificabilità – di proprietà
comunale - corrispondente al valore, all’interno
del piano particolareggiato della zona R5.2 ex
Mercato Ortofrutticolo. La variante, così modificata,
sta per essere definitivamente approvata.
Variante al piano particolareggiato del comparto
“a” della zona integrata ex Veneta
È stato raggiunto un accordo con Acer per ridurre - di
oltre 3.000 mq - l’edificazione prevista nel comparto
“a” della zona integrata di settore R5.8 ex Veneta. Tale
accordo, che sarà a breve tradotto in atti consiliari adeguati,
prevede che l’Amministrazione, nell’ambito delle
proprie potenzialità edificatorie dell’ex Mercato Ortofrutticolo,
conceda ad Acer circa 2.400 mq di Superficie
utile per un intervento residenziale per l'affitto a
canone concordato per almeno 10 anni. L’Amministrazione
recupererà tale potenzialità edificatoria nell’ambito
del piano particolareggiato del Lazzaretto
(zona integrata di settore R5.3) di imminente adozione.
Accordo di permuta, comportante variante urbanistica,
tra Comune e Società Frascari per la
delocalizzazione di capacità edificatoria da Via
Della Villa a Via Terracini.
Nel luglio 2005 il Consiglio comunale ha approvato
l’accordo raggiunto con la proprietà del comparto
R5.1 (via della Villa - via Garavaglia) finalizzato alla
realizzazione esclusiva di verde, parcheggi e attrezzature
di interesse pubblico, al fine di riequilibrare le
carenze di servizi di quella zona e, contestualmente,
offrire una risposta alle richieste formulate dal
Quartiere San Donato e dai cittadini.
L’accordo di permuta ha rilocalizzato la potenzialità
edificatoria privata già autorizzata e oggetto di convenzione
urbanistica in altra zona integrata di settore
(R5.3 Bertalia Lazzaretto).
www.comune.bologna.it/urbanisticaedilizia

GEN. FEB. MAR. APR. MAG. GIU. LUG. AGO. SET. OTT. NOV. DIC. GEN. FEB. MAR. APR. MAG. GIU. LUG. AGO. SET. OTT. NOV. DIC.
1. VERBALE DI INIZIO
DEI LAVORI IN
CONTRADDITTORIO
6. RILASCIO DEL
PERMESSO DI
COSTRUIRE PER
L’ATTUAZIONE DEL
PROGRAMMA
(inizio lavori
entro 6 mesi)
2006
17. APPROVAZIONE
DEL PROGRAMMA DI
RIQUALIFICAZIONE
URBANA
10
SAN SAVINO - CORTICELLA:
PROGRAMMA DI
RIQUALIFICAZIONE URBANA
Programma di riqualificazione urbana relativo agli immobili
di via San Savino - Corticella.
In seguito alla conclusione dei negoziati con la proprietà
sono stati approvati il programma di riqualificazione urbana e
la convenzione per l’attuazione degli interventi che consentiranno
il risanamento della situazione di estremo degrado urbanistico
edilizio in cui versa il complesso immobiliare.
L’intervento edilizio diretto a totale carico della proprietà prevede:
> Il recupero del complesso, con metodologie di intervento
appropriate e conformi alle norme vigenti, che prevedono
la ricostruzione parziale per le parti distrutte dall’incendio
dello scorso anno – e il riuso di 2.281 mq di superficie
utile
> La realizzazione di 4 unità immobiliari ad uso commerciale
(168 mq) e 40 ad uso residenziale (2.113 mq), delle
quali 8 (pari ad oltre il 20% complessivo) destinate all’affitto
a canone convenzionato
> La realizzazione di 637 mq di parcheggi pertinenziali interrati,
anche se normativamente non richiesti
> La costituzione di idonee garanzie circa l’assolvimento
degli impegni e obblighi attuativi
168 mq PER 4 UNITÀ
IMMOBILIARI AD USO
COMMERCIALE
2.113 mq PER 40 UNITÀ
IMMOBILIARI AD USO
RESIDENZIALE, DI CUI
8 DESTINATE
ALL'AFFITTO A
CANONE
CONVENZIONATO
637 mq DI PARCHEGGI
PERTINENZIALI
grandi progetti
strumenti innovativi
processo edilizio
trasformazioni e riqualificazioni pianificazione e partecipazione
2005

grandi progetti
strumenti innovativi
processo edilizio
trasformazioni e riqualificazioni pianificazione e partecipazione
NOMINA DI UN GRUPPO DI
LAVORO INTERSETTORIALE
“QUALITÀ DELLO SPAZIO
PUBBLICO E DEL PAESAGGIO
URBANO"
NOMINA DI UN GRUPPO DI
ESPERTI
PROMOZIONE DI UN FORUM
CITTADINO
PROMOZIONE CONCORSI PER
LA PROGETTAZIONE DI SPAZI
URBANI
RAFFORZAMENTO DEL RUOLO
DELLA COMMISSIONE
COMUNALE PER LA QUALITÀ
ARCHITETTONICA E IL
PAESAGGIO
REDAZIONE DEL NUOVO
REGOLAMENTO URBANISTICO
EDILIZIO
PROMOZIONE DI INIZIATIVE
DI STUDIO E
APPROFONDIMENTO
11
LA QUALITÀ
DEL PAESAGGIO URBANO
E DELLO SPAZIO PUBBLICO
La città di Bologna è dotata di un sistema di spazi pubblici
(piazze, strade, spazi verdi) di elevata qualità, sia all’interno
della città storica, sia nei quartieri progettati nel secondo dopoguerra.
La misura della qualità dello spazio pubblico varia nel
tempo, in ragione delle modificazioni proprie della struttura sociale
e in relazione alle diverse componenti che caratterizzano
lo spazio stesso, non può, quindi, essere data per scontata o
considerarsi definitivamente acquisita ma deve sempre essere
oggetto di verifica e di miglioramento progettuale.
Lo spazio pubblico è l’esito di complesse azioni costruttive
che derivano dall’impegno di risorse e dall’azione
congiunta di soggetti pubblici e privati.
Il Comune di Bologna è oggi impegnato nella definizione del
progetto di sviluppo della città, per il quale ha manifestato indirizzi
e strategie nel Documento Preliminare del Piano Strutturale
Comunale (PSC), e che si articolerà poi nei contenuti
che il PSC stesso e il Regolamento Urbanistico Edilizio delineeranno
per le diverse parti della città.
Obiettivi e strategie del progetto
> Attuare un miglioramento delle condizioni di abitabilità
dell’ambiente urbano
> Aumentare la qualità dei luoghi di incontro tra i cittadini
> Promuovere lo strumento del concorso come via più opportuna
per la riqualificazione della città
La qualità della vita nella città contemporanea, superata la dicotomia
tra centro e periferia, dipenderà dalla possibilità di
poter disporre di una maglia continua e qualificata di spazi
pubblici e di relazione. Sarà inoltre necessario promuovere una
verifica, tra i diversi settori dell’Amministrazione e delle varie
istanze cittadine, dell’attuale stato dell’arte relativo alle modalità
di modificazione dello spazio pubblico, al fine di stabilire se
le regole e le procedure attualmente vigenti corrispondano efficacemente
all’obiettivo di perseguire, in ogni intervento di
trasformazione, l’elevazione del livello di qualità dello spazio
pubblico cittadino.
30. APPROVAZIONE
DELL’ATTO DI
INDIRIZZO DA PARTE
DELLA GIUNTA
2006
GEN. FEB. MAR. APR. MAG. GIU. LUG. AGO. SET. OTT. NOV. DIC. GEN. FEB. MAR. APR. MAG. GIU. LUG. AGO. SET. OTT. NOV. DIC.
2005

LE POLITICHE PER LA CASA
L'amministrazione ha posto attenzione e cercato soluzioni per le famiglie a
reddito medio, che si scontrano oggi con l'impossibilità di accedere agli alloggi
in edilizia residenziale pubblica e allo stesso tempo con affitti di mercato
distanti dalle loro possibilità, approvando la "graduatoria per l’accesso agli
alloggi a canone calmierato". Vengono assegnati così alloggi pubblici e privati
nella disponibilità dell’Amministrazione comunale. La graduatoria è aperta e i
cittadini possono presentare domanda in ogni momento.
È stata istituita l’"Agenzia metropolitana per l’affitto" – strumento per l'individuazione
di alloggi privati disponibili all’assegnazione a canone concordato –
che garantisce ai proprietari la certezza dei pagamenti, la tutela legale, il ripristino
di eventuali danni.
Il "Fondo sociale per l’affitto" provvede alla distribuzione di contributi sul canone
di locazione alle famiglie in condizioni economiche disagiate.
Le modalità di accesso all’edilizia residenziale pubblica sono in corso di revisione
con l'obiettivo di pubblicare, a breve, un bando dal rinnovato sistema di
punteggio. Sarà formata una graduatoria con la possibilità di presentare domanda
in ogni momento e di aggiornare la propria posizione al verificarsi di
nuove condizioni. La graduatoria sarà aggiornata ogni sei mesi.
Sono state ridefinite le regole di convivenza nei condomini di edilizia residenziale
pubblica, stabilendo con precisione le modalità di accertamento e le conseguenze
della scorretezza, dall’addebito di sanzioni amministrative fino alla
previsione delle cause di decadenza.
Per l’acquisto della prima casa da parte di giovani coppie, con almeno uno dei
due componenti di età inferiore a trentacinque anni, l'Amministrazione ha aperto
un bando per l’erogazione di un contributo di circa 5.000 Euro, definito e finanziato
dalla Regione Emilia Romagna.
Ci stiamo occupando di valutare le modalità per ridurre il consumo energetico
del patrimonio di edilizia residenziale pubblica e di come valorizzarlo al fine
di produrre energia pulita; sono stati presentati e approvati progetti con contributo
statale “in conto energia” per l’installazione sui tetti di pannelli fotovoltaici,
per la produzione di energia elettrica.
È in corso di realizzazione una pubblicazione specifica dedicata alle politiche
per la casa.
A CURA DI: Settore Interventi e Servizi per la Casa
675 ALLOGGI ERP
ASSEGNATI
da gennaio 2005 a
luglio 2006
12.942
DOMANDE
PRESENTATE PER
ACCESSO AL FONDO
NAZIONALE
LOCAZIONI
5.414 CONTRIBUTI FONDO
NAZIONALE
LOCAZIONI erogati
nel 2005 (per il 2006
la procedura è ancora
incorso)
1.718 DOMANDE
PRESENTATE PER
L’ACCESSO AGLI
ALLOGGI A CANONE
CALMIERATO
77 ALLOGGI A CANONE
CALMIERATO
in assegnazione entro
dicembre 2006
4.000 CONTATTI AL SETTORE
PER INFORMAZIONI
GENERALI
18.000
CONTATTI PER
INFORMAZIONI
SPECIALISTICHE
(compreso la
compilazione assistita
delle domande)
63 NUOVI ALLOGGI ERP
IN COSTRUZIONE
CON ULTIMAZIONE
PREVISTA NEL 2006
165 NUOVI ALLOGGI PER
LOCAZIONE IN
COSTRUZIONE CON
ULTIMAZIONE
PREVISTA NEL 2006

grandi progetti
strumenti innovativi
processo edilizio
trasformazioni e riqualificazioni pianificazione e partecipazione
12
INTERVENTI URBANISTICI
A SUPPORTO DELLE POLITICHE
PER LA CASA
Coordinare la realizzazione di interventi di trasformazione
edilizia e urbanistica a supporto
delle politiche abitative dell’Amministrazione.
Contratti di Quartiere. Per il Contratto di Quartiere
“Pescarola-Beverara” devono essere realizzati gli ultimi
interventi (centro giovanile “Il cubo” nel 2006 e
verde pubblico Borre-Bertalia nel 2007); sono in fase
di progettazione definitiva gli interventi relativi ai
nuovi Contratti di Quartiere, recentemente finanziati
dallo Stato: il Contratto “San Donato” (recupero
edifici Edilizia Residenziale Pubblica, verde pubblico,
impianti sportivi, servizi di quartiere e religiosi per interventi
di importo complessivo pari a 15,3 milioni di
euro) e il Contratto “Bolognina” (recupero edifici
ERP, servizi di Quartiere per interventi di importo
complessivo pari a 16,7 milioni di euro). Gli interventi
potranno iniziare presumibilmente entro il 2007,
dopo l’espletamento delle procedure attuative (Protocollo
d’Intesa, Convenzione, progettazione esecutiva,
Accordo di Programma) da avviare secondo la
tempistica che verrà comunicata dal Ministero.
Programma “La casa che cresce”. Realizzazione
di alloggi destinati a giovani coppie, anziani e adulti
con gravi problemi funzionali. 42 alloggi completati
nel 2005, 40 nel 2006.
Programma per la realizzazione di alloggi a canone
contenuto con finanziamento Fondazione Carisbo.
È in corso di definizione la localizzazione di una
nuova area per l’intervento (36 alloggi), verificata la
non fattibilità su quella precedentemente individuata.
Programmi di riqualificazione urbana.
> Comparti fiera: programma per la nuova edificazione,
con importo pari a 57,6 milioni di euro
dei 6 lotti d’intervento 3 saranno completati
entro il 2006 e tre nel corso del 2007.
> Marconi-Manifattura: programma misto ERP,
studentato, usi pubblici. Nel corso del 2008
verrà realizzato l’ultimo intervento, la ristrutturazione
del centro sociale di via Azzogardino
> S. Donato-Garavaglia: si sono conclusi i lavori
del centro civico di via Garavaglia. Gli altri interventi
di manutenzione patrimonio ERP dovrebbero
essere completati entro il 2007.
Programmi di reinvestimento di proventi derivati
dalle alienazioni di immobili di edilizia residenziale
pubblica. Interventi di nuova costruzione e di
recupero edilizio di immobili per l’attuazione di politiche
abitative a sostegno delle fasce deboli (fondi
da alienazioni del patrimonio comunale, recupero di
80 alloggi nel 2005 e 34 nel 2006. Previsti 250 alloggi
di nuova costruzione e 347 alloggi di recupero
con fondi da alienazioni patrimonio ex Acer)
Programma regionale di interventi di manutenzione
e adeguamento tecnologico patrimonio
edilizia residenziale pubblica. Il programma prevede
interventi su oltre 4.700 alloggi, con un finanziamento
regionale di oltre 20 milioni di euro. Nel
2005 sono iniziati gli interventi relativi al primo stralcio
(2.300 alloggi), mentre l’inizio dei lavori per il secondo
stralcio è avvenuta nel 2006.
Programma per l’edilizia universitaria. Realizzazione
di circa 1000 posti letto destinati a studenti universitari.
L’Università realizzerà due importanti studentati
in aree messe a disposizione del Comune di
Bologna (Lazzaretto ed ex Mercato Ortofrutticolo).
www.comune.bologna.it/urbanisticaedilizia

13
L ’ATTIVITÀ EDILIZIA:
PER LA QUALITÀ DELL'ABITARE
Assicurare la verifica dell’attività edilizia dei privati controllando
il rispetto di standard edificatori quali-quantitativi
definiti, favorendo la trasparenza amministrativa e la
efficace circolazione delle informazioni. Promuovere interventi
per la qualità dell’abitare.
Il monitoraggio dell’applicazione concreta dell'innovata disciplina
degli interventi edilizi, la verifica dei risultati –
anche attraverso la partecipazione dei cittadini e dei Quartieri
– e il dibattito che si è sviluppato relativamente a diversi
temi, hanno evidenziato l’urgenza di intervenire con
alcune modifiche normative al Regolamento Edilizio vigente
dal luglio 2003.
Si è proceduto, tenendo conto del processo già avviato
per l’adozione del Piano Strutturale Comunale, a modifiche
normative urgenti anche con l’obiettivo di verifica delle
norme di futura trasposizione all’interno del nuovo strumento
regolamentare, e in particolare delle norme e dei requisiti
tecnici, dettati per la qualità dell’ambiente urbano e
per la qualità dell’abitare.
DATI 2005
467 PERMESSI DI
COSTRUIRE ACQUISITI
5.026 DENUNCE INIZIO
ATTIVITÀ (DIA)
11.100
CONTATTI ALLO
SPORTELLO PER
INFORMAZIONI
GENERALI
12.676
CONTATTI ALLO
SPORTELLO PER
INFORMAZIONI
SPECIALISTICHE
11.979
CONTATTI UFFICIO
RILASCIO ATTI
16.398
DEPOSITO IMPIANTI
1.579 CONTROLLI DIA
300 AUTORIZZAZIONI
PAESAGGISTICHE
306 ESPOSTI
256 VERBALI
475 AGIBILITÀ
1.272 SCHEDE TECNICHE
DESCRITTIVE
158 ORDINANZE
12 VALUTAZIONI
PREVENTIVE
21 CONFERENZE DEI
SERVIZI
PARTECIPAZIONE
285 RISPOSTE ESPOSTI
1.600 PARERI TELEFONICI
2.477 VISIONI ATTI
4.482 COPIE ATTI
1.762 PARERI DELLA
COMMISSIONE QUALITÀ
ARCHITETTONICA
E IL PAESAGGIO
46 RICORSI
strumenti innovativi
processo edilizio
trasformazioni e riqualificazioni pianificazione e partecipazione
www.comune.bologna.it/urbanisticaedilizia
grandi progetti

grandi progetti
strumenti innovativi
processo edilizio
trasformazioni e riqualificazioni pianificazione e partecipazione
14
OTTIMIZZAZIONE
DEL PROCESSO EDILIZIO
Ripensare l’intero processo edilizio con la finalità di ridurre
i tempi di attesa allo sportello, potenziare l’attività
di controllo sul territorio e promuovere l’interazione digitale
tra Amministrazione e professionisti.
Il quadro normativo definito dalla Legge Regionale 31 del
25/11/2002 – Disciplina generale dell’edilizia, che regolamenta
l’attività e gli interventi di trasformazione del territorio, promuove
la semplificazione dei procedimenti assegnando ai
progettisti la facoltà di autodichiarare la conformità degli interventi
e lasciando all’Amministrazione l’onere di provvedere
ai controlli con l’obiettivo di favorire un miglioramento della
qualità edilizia.
L’azione amministrativa deve essere quindi ricalibrata sul controllo
e sulla vigilanza del territorio e dell’attività edilizia, garantendo
un accesso snello alle informazioni e ai servizi erogati
con i canali tradizionali di sportello o per via telematica.
Obiettivo prioritario è la riduzione dei tempi di attesa per l’accettazione
delle Dichiarazioni Inizio Attività, che al momento
presenta aspetti di criticità, attraverso una complessiva riorganizzazione
del flusso procedurale, nonché attraverso l’istituzione
di canali preferenziali veloci per gli interventi soggetti
a DIA. Allo stesso tempo è necessario ottimizzare l’impiego
delle risorse umane in modo commisurato alla complessità
degli interventi. In sintesi i risultati attesi dalla riorganizzazione
del processo edilizio sono:
> Riduzione dei tempi di attesa per la presentazione delle
DIA, attraverso l’attivazione di sportelli amministrativi dedicati
> Potenziamento del controllo sul territorio per raggiungere
gli obiettivi previsti dalla L.R. 31/2002;
> Razionalizzazione del servizio di prenotazione appuntamenti
“Agenda web” con l’istituzione di regole e vincoli
all’utilizzo
> Potenziamento dell’offerta dei servizi web e del livello di
interazione tra utente e Amministrazione, in stretta collaborazione
con il Settore Sistemi Informativi e Telematici;
> Miglioramento dell’integrazione con i servizi erogati dal Sistema
Informativo Territoriale e dedicati ai progettisti
quali consultazione e download della cartografia e del PRG
via web, consultazione foto aeree e precedenti edilizi.
www.comune.bologna.it/urbanisticaedilizia
MAR - 2007
ATTUAZIONE DEL
PROGETTO
1. AVVIO FASE
SPERIMENTALE
13. APPROVAZIONE
DEL PROGETTO DA
PARTE DELLA GIUNTA
FEBBRAIO – MAGGIO
DEFINIZIONE DELLA
PROPOSTA E
CONFRONTO
PARTECIPATO CON LA
STRUTTURA, CON I
SETTORI COINVOLTI,
CON GLI ORDINI
PROFESSIONALI E CON
LE ORGANIZZAZIONI
SINDACALI.
2006
GEN. FEB. MAR. APR. MAG. GIU. LUG. AGO. SET. OTT. NOV. DIC. GEN. FEB. MAR. APR. MAG. GIU. LUG. AGO. SET. OTT. NOV. DIC.
2005

FEB. MAR. APR. MAG. GIU. LUG. AGO. SET. OTT. NOV. DIC. GEN. FEB. MAR. APR. MAG. GIU. LUG. AGO. SET. OTT. NOV. DIC.
GEN.
2006
PRIMA EDIZIONE
DELLA MAPPA DEL
FORUM
15
NUOVI STRUMENTI
PER LA CONOSCENZA
E LA PARTECIPAZIONE
PUBBLICAZIONE ON
LINE DELLA MAPPA
DEL FORUM CON
NUOVE INTERAZIONI 10.000
RIATTIVAZIONE DEL
SERVIZIO DI
DOWNLOAD DELLA
CARTOGRAFIA
TECNICA COMUNALE
Pubblicazione in rete di nuovi servizi del Sistema Informativo
Territoriale per favorire la circolazione della conoscenza
delle trasformazioni e delle potenzialità del territorio.
Produzione e pubblicazione di strumenti interattivi
per la partecipazione a supporto di "Bologna.città che
cambia" e dell'Urban Center Bologna (eBO).
Il Sistema Informativo Territoriale da anni opera nell’ambito
della raccolta, gestione, analisi e diffusione dei dati territoriali
per gli utenti interni ed esterni all’Amministrazione. Dall’attivazione
del percorso di pianificazione partecipata, il SIT ha
orientato i propri sforzi verso la creazione di strumenti innovativi
che consentano di coniugare l’esigenza di conoscere il
territorio da parte dei cittadini con un linguaggio più immediato
e intuitivo che renda leggibili le informazioni anche ai
non addetti ai lavori. Nuovi strumenti, quali la Mappa del
Forum, consentiranno una vera e propria interazione con
possibilità di inoltrare segnalazioni “localizzate” sul territorio
da parte dell’utente.
Nell’anno appena trascorso sono stati pubblicati siti rinnovati
e riorganizzati per garantire a cittadini e professionisti del
territorio l’accesso snello ed efficace alle molteplici informazioni
pubblicate.
Il modello tridimensionale navigabile del territorio è stato
arricchito con nuove informazioni, ad esempio la mappa dei
servizi (Pubblica Amministrazione, servizi sociali, luoghi di
culto, uffici postali, farmacie, attività culturali, ecc.); è in
corso di realizzazione il progetto “Bologna 4D – Monumenti
e storia”, in collaborazione con il Centro Gina Fasoli per la
Storia delle città dell’Università di Bologna, per arricchire il
volo virtuale di informazioni a carattere storico-culturale e
monumentale.
È in corso di pubblicazione un sistema di consultazione
dello stato di attuazione del PRG vigente e degli strumenti
urbanistici attuativi che stanno operando le grandi trasformazioni
della città, attraverso una interfaccia di facile lettura
sarà presto possibile reperire informazioni di dettaglio sui
piani, tecnici di riferimento, iconografia e tutto ciò che sia a
disposizione dell’Amministrazione sui progetti in essere.
Molti di questi servizi, oltre che via web, sono a disposizione
degli utenti sulle postazioni multimediali all'Urban Center
Bologna (eBO), arricchiti e aggiornati continuamente.
www.comune.bologna.it/sit
MEDIA MENSILE
VISITATORI DEL SITO
PROGRAMMI
URBANISTICI EDILIZI
12.000
MEDIA MENSILE
VISITATORI SITO DEL
SIT
> 500.000
ACCESSI AL SISTEMA
DI CONSULTAZIONE
CARTOGRAFIA E PRG
DIGITALE DA
SETTEMBRE 1998
grandi progetti
strumenti innovativi
processo edilizio
trasformazioni e riqualificazioni pianificazione e partecipazione
2005

grandi progetti
strumenti innovativi
processo edilizio
trasformazioni e riqualificazioni pianificazione e partecipazione
POLO NAVILE
69.500 mq
CAPACITÀ
EDIFICATORIA
COMPLESSIVA PER
L’UNIVERSITÀ.
43.500 mq
DIPARTIMENTI DI
CHIMICA E
ASTRONOMIA,
L’OSSERVATORIO
ASTRONOMICO, AULE
E PER SERVIZI
CONNETTIVI
(aule didattiche,
biblioteche, spazi
comuni, sale studenti,
Dipartimenti,
laboratori, mensa, bar)
26.000 mq
PER LA FACOLTÀ DI
FARMACIA E IL CORSO
DI LAUREA IN
BIOTECNOLOGIE
(aule didattiche, sale
studio, spazi comuni,
biblioteche, bar,
laboratori, studi, serre,
stabulatorio)
26.565 mq
VERDE E
ATTREZZATURE
SPORTIVE
UNIVERSITARIE
17.590 mq
VERDE PUBBLICO A
SINISTRA E A DESTRA
DEL CANALE NAVILE
Raffaele Panella
16
I NUOVI POLI
PER L’UNIVERSITÀ
Accordo Territoriale tra Provincia di Bologna, Regione
Emilia Romagna, Comune di Bologna e Alma Mater Studiorum
– Università degli Studi di Bologna.
La legge regionale 20/2000 individua l’Accordo Territoriale
come lo strumento di concertazione istituzionale per definire,
nell’ambito delle previsioni del Piano Territoriale di Coordinamento
Provinciale (PTCP), l’attuazione dei Poli Funzionali,
ovvero gli ambiti specializzati che ospitano le grandi funzioni
metropolitane, tra i quali sono ricomprese le Università.
La Provincia di Bologna, ha individuato - d’intesa con il Comune
di Bologna - i poli funzionali e ha definito specifici ambiti
di intervento: Università Centro, Università Navile -
CNR, Università Lazzaretto, recependo così i contenuti
delle intese in essere tra Università degli Studi e Comune
circa lo sviluppo dell’Ateneo e i servizi agli studenti.
L’ambito nord ovest è stato individuato come strategico dall'Amministrazione
e al suo interno, sono state definite aree
prioritarie: il Navile, riservato alla localizzazione delle facoltà
tecnico scientifiche, e il Lazzaretto, con gli insediamenti di Ingegneria.
L’Accordo sottoscritto prevede per il polo universitario Navile
- CNR una capacità edificatoria complessiva pari a circa
69.500 mq, di cui circa 43.500 mq per i Dipartimenti di Chimica
e Astronomia, per l’Osservatorio Astronomico, per aule
e per servizi connettivi e circa 26.000 mq per la Facoltà di
Farmacia e il corso di laurea in Biotecnologie.
Gli Enti e l’Università degli Studi di Bologna hanno assunto inoltre
l’impegno di arrivare alla definizione di un Accordo Territoriale
per il complessivo Polo Funzionale dell'Università favorendo:
> Un ulteriore potenziamento degli spazi dedicati all’utenza
universitaria
> L’integrazione del sistema universitario nel territorio provinciale
> Il miglioramento degli standard di qualità per le attività di
ricerca e della didattica universitaria
> Una organizzazione coerente con la rete infrastrutturale e
di trasporti pubblici migliorando l’accessibilità sia a scala
urbana che a scala territoriale
> La localizzazione mirata di residenze, in affitto, per studenti,
integrate nel tessuto e a servizio delle nuove sedi
universitarie.
ACCORDO DI
PROGRAMMA IN
VARIANTE AL PRG
8. SOTTOSCRIZIONE
DELL'ACCORDO
TERRITORIALE
Raffaele Panella
2006
GEN. FEB. MAR. APR. MAG. GIU. LUG. AGO. SET. OTT. NOV. DIC. GEN. FEB. MAR. APR. MAG. GIU. LUG. AGO. SET. OTT. NOV. DIC.
2005

FEB. MAR. APR. MAG. GIU. LUG. AGO. SET. OTT. NOV. DIC. GEN. FEB. MAR. APR. MAG. GIU. LUG. AGO. SET. OTT. NOV. DIC.
APPROVAZIONE
PREVISTA
12. ADOZIONE DEL
PIANO
PARTICOLAREGGIATO
2006
Gianluca Simoni - Edizioni Pendragon
17
LO SVILUPPO
DEL QUARTIERE FIERISTICO
Il Piano Particolareggiato per il Quartiere Fieristico vuole
garantire le migliori condizioni edilizie per lo sviluppo internazionale
di Bologna nell'attività fieristica, perseguendo
l’obiettivo di mantenere l’importante ruolo della città in
questo campo.
L’insieme degli interventi previsti integra quelli già approvati
con il Piano del 1999, completando le dotazioni edilizie del
quartiere, allo scopo di incrementarne la flessibilità, e garantendo,
così, la possibilità di ospitare più fiere contemporaneamente.
Inoltre, l’ampliamento delle aree esterne non fabbricate,
risponde all'esigenza di una migliore organizzazione
degli spazi logistici per gli espositori, colmando una carenza
oggi rilevabile nel quartiere.
L’intervento è possibile grazie all’avvenuta acquisizione da
parte di Bologna Fiere delle aree comprese tra via Maserati,
via Stalingrado e la ferrovia. Il quartiere fieristico, nato a partire
dal progetto degli architetti Benevolo, Giura-Longo e Melograni
nel 1965, continua quindi il suo sviluppo nella direzione
di una maggiore offerta di spazi per l’esposizione e di
una migliore qualità di servizi ai visitatori.
Con il progetto in fase di approvazione - all’accesso storico
verso la città, da Piazza Costituzione e a quelli successivamente
aperti verso viale Aldo Moro, viale della Fiera e parcheggio
Michelino - si aggiungono nuove possibilità legate
alle realizzazioni in corso di importanti infrastrutture: il nuovo
parcheggio multipiano di via Michelino (progettazione in
corso da parte del soggetto attuatore, individuato tramite
gara); il nuovo casello autostradale (lavori in corso di esecuzione);
la fermata ferroviaria SFM; la futura fermata della metrotranvia.
Viene così potenziato l’accesso sul lato Nord.
Altri aspettI qualificantI sono la costruzione dei corpi di collegamento
tra i padiglioni più piccoli (con riqualificazione dei
servizi ristorativi e igienici) e la realizzazione di una estesa rete
di collegamenti pedonali: ambienti sopraelevati chiusi e climatizzati
dotati di tapis roulant. L’inserimento di questa rete di
percorsi (estesa per oltre 1.600 metri) corrisponde alle esigenze
di ricucitura dei diversi padiglioni e di un maggiore
comfort per i visitatori, oltre che a quella di una migliore caratterizzazione
architettonica dei percorsi, per favorire l’orientamento
degli utenti.
Ulteriori possibilità di sviluppo potranno derivare dall’attuazione
dei contenuti dell’Accordo stipulato tra Comune, Provincia
e Fiere Internazionali di Bologna nel 2002.
200.000 mq
SUPERFICIE UTILE
COMPLESSIVA
24.000 mq
SUPERFICIE UTILE DEL
NUOVO PADIGLIONE A
DUE PIANI
25.000
NUOVO PARCHEGGIO
ESPOSITORI
Dario Bertuzzi
Dario Bertuzzi
grandi progetti
strumenti innovativi
processo edilizio
trasformazioni e riqualificazioni pianificazione e partecipazione
GEN.
2005

grandi progetti
strumenti innovativi
processo edilizio
trasformazioni e riqualificazioni pianificazione e partecipazione
AMBITO STAZIONE
350.000 mq
L'AREA COMPLESSIVA
42.000 mq
PER I SERVIZI DI
STAZIONE
120.000 mq
PER FUNZIONI
URBANE
COMPLEMENTARI
AREE FERROVIARIE
320.000 mq
AREE COMPLESSIVE
DA RIQUALIFICARE
135.000 mq
DI SUPERFICIE
EDIFICATA
COMPLESSIVA
900 ALLOGGI
COMPLESSIVI
140 ALLOGGI IN
EDILIZIA SOCIALE
13.500 mq
PER ATTREZZATURE
COLLETTIVE
Rete Ferroviaria Italiana
Rete Ferroviaria Italiana
18
LA CITTÀ DELLA FERROVIA
E LA NUOVA STAZIONE CENTRALE
Riqualificazione e valorizzazione urbanistica delle aree
ferroviarie e della Stazione Centrale
Il 18 luglio 2006 è stato sottoscritto, tra Regione Emilia Romagna,
Provincia di Bologna, Comune di Bologna, Rete Ferroviaria
Italiana, l’Accordo Territoriale relativo agli assetti urbanistici
e infrastrutturali della nuova stazione di Bologna Centrale. La
nuova stazione viene considerata come un polo funzionale di
importanza strategica nel sistema di relazioni locali, metropolitane
e internazionali. I lavori preparatori dell’Accordo si sono
avviati, per volontà dei soggetti che oggi lo hanno condiviso,
alla fine del 2005 con la costituzione di un gruppo di lavoro interistituzionale.
Si prefigura un nuovo assetto urbanistico e infrastrutturale del
cuore della “città della ferrovia”, la figura urbana che sta al centro
della ristrutturazione. La catena di spazi che ospita le relazioni
internazionali, luogo di incontro di tutte le popolazioni urbane
è quella che nei prossimi anni vedrà le trasformazioni più
rilevanti, soprattutto per la ricomposizione la Bologna storica e
la Bolognina, separate da sempre dal fascio ferroviario.
Le finalità perseguite dall’Accordo sono quindi:
> La valorizzazione delle funzioni proprie della stazione e
l’individuazione di nuove funzioni compatibili, sinergiche
e integrate con quelle già presenti nel contesto
> Il miglioramento dell’accessibilità e dell'interscambio tra
diverse forme di mobilità
> Il miglioramento delle connessioni con la città
> La progettazione di interventi a basso impatto in fase di
realizzazione, in relazione alla necessaria funzionalità dei
servizi e al delicato contesto urbano interessato
La riqualificazione delle aree ferroviarie dismesse o dismissibili
costituisce la fonte di finanziamento degli interventi previsti
dal programma.
L’Accordo fissa principi e contenuti per successivi accordi
tra i soggetti firmatari:
> la realizzazione di un concorso internazionale per la progettazione
della nuova stazione ferroviaria
> la trasformazione urbanistica delle aree da riqualificare
> l’aggiornamento dell’Accordo sul Servizio Ferroviario
Metropolitano
> la realizzazione del collegamento veloce stazione-aeroporto
(people mover).
> la realizzazione di interventi infrastrutturali
Tutti gli accordi attuativi dovranno essere firmati entro mese di
novembre 2006, ad eccezione dell’Accordo di Programma inerente
le varianti urbanistiche, i cui tempi sono comunque legati
all’adozione del Piano Strutturale Comunale.
www.comune.bologna.it/urbanisticaedilizia
FIRMA
DEGLI ACCORDI
ATTUATIVI
18. FIRMA
DELL'ACCORDO
TERRITORIALE
OTTOBRE - GIUGNO
DEFINIZIONE
DEGLI STUDI DI
SOSTENIBILITÀ
DEGLI INTERVENTI
2006
COSTITUZIONE DEL
GRUPPO DI LAVORO
INTERISTITUZIONALE
2005
GEN. FEB. MAR. APR. MAG. GIU. LUG. AGO. SET. OTT. NOV. DIC. GEN. FEB. MAR. APR. MAG. GIU. LUG. AGO. SET. OTT. NOV. DIC.

A CURA DI:
Area Urbanistica, Ambiente e Mobilità
Settore Programmi Urbanistici Edilizi
Comune
di Bologna
DIRETTORE: Giacomo Capuzzimati
COORDINAMENTO CONTENUTI: Marika Milani
HANNO CONTRIBUITO:
UFFICIO SPECIALE DI PIANO: Giovanni Fini
URBANISTICA: Mauro Bertocchi
PROGRAMMI URBANI COMPLESSI: Francesco Evangelisti
EDILIZIA: Enzo Aldrovandi
SISTEMA INFORMATIVO TERRITORIALE: Andrea Minghetti
SI RINGRAZIANO PER LA COLLABORAZIONE:
Claudia Dall’Olio, Damiana Di Silvio, Cristina Gentile, Ivan Passuti, Claudio Stagni,
Stefania Zuppiroli, Maria Cecilia Bizzarri (eBO - Urban Center Bologna),
Giovanni Ginocchini
Settore Interventi e Servizi per la Casa:
DIRETTORE Maria Adele Mimmi, Sonia Gamberini
PROGETTO GRAFICO-EDITORIALE: Giorgio Morara

Con il contributo di: