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MOSCA MOSCA
MOSCA LUGLIO 2009
Panorama
RUSSIA
Novità economiche
e legislative
per l’imprenditore
italiano in Russia

MOSCA
LUGLIO 2009
Mosca Giugno 09
Oggi,
mercoledì
primo luglio,
entra in vigore
nella
Federazione
Russa la legge
che riforma le
“OOO”, le
società a
responsabilità
limitata.
EDITORIALE …………………………...…….. 2
LA LEGGE FEDERALE OOO
DEL 30 DICEMBRE 2008……………… …...…4
Editoriale
Caro lettore,
ho il piacere di inaugurare il primo numero della
newsletter Panorama Russia.
Attraverso tale strumento avremo la possibilità di
offrirvi, su base trimestrale, un panorama di
novità legislative ed economiche rilevanti per il
mercato russo e l’imprenditore italiano.
Perché il nostro Studio ha deciso di creare una
newsletter sulla Russia?
Innanzi tutto perché sul mercato russo dei servizi
legali e fiscali, De Berti Jacchia Franchini Forlani
ha conquistato una credibilità frutto di costante
presenza sul territorio, di attenzione alle necessità
dell’impresa italiana e della rinnovata fiducia dei
propri Clienti. Siamo presenti a Mosca sin dal
1995 e nel corso di questi quasi 15 anni abbiamo
rappresentato un importante punto di riferimento
per le imprese operanti nella Federazione Russa.
Vogliamo continuare ad essere presenti al fianco
dell’impresa italiana con strumenti sempre più
efficaci e tempestivi.
V’è poi l’importanza del mercato russo. La nostra
posizione di osservatorio privilegiato ci permette
di constatare che la Russia, ancora oggi,
rappresenta per le aziende italiane un mercato
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LUGLIO 2009
Mosca Giugno 09
straordinario, ricco di grandissime opportunità. Il
quadro di riferimento dei rapporti bilaterali
Italia/Russia è certamente positivo, con un’intesa
diplomatica e politica solida e soprattutto con una
vera partnership strategica globale data da un
intenso interscambio e una forte
complementarietà tra le due economie.
Stando alle statistiche più recenti, nonostante la
crisi l’interscambio con la Federazione Russa
tiene. Date queste premesse è ipotizzabile che in
futuro vi possa essere ulteriore spazio di
penetrazione per le imprese italiane sul territorio
russo.
Non è però un mistero che a queste immense
opportunità si contrappongano difficoltà
intrinseche al sistema paese Russia.
Le imprese italiane (ma non solo quelle italiane in
verità) si trovano spesso a gestire il proprio
business nella Federazione Russa dovendosi
districare tra una legislazione complessa e in
continuo movimento e la presenza di un apparato
burocratico in taluni casi di non facile
decifrazione. Le problematiche fiscali e doganali,
poi, non facilitano certamente l’imprenditore che
intenda operare in un regime di assoluta
trasparenza.
emergere spunti, possibilità, idee. L’idea è quella
di fornire contributi variegati su aspetti normativi,
fiscali e pratici.
Questo primo numero nasce già con
un’eccezione, dovuta alla data in cui esce. Oggi,
mercoledì primo luglio, entra in vigore nella
Federazione Russa la legge che riforma le “OOO”,
le società a responsabilità limitata. Si tratta di una
legge moderna, che aiuterà a superare molti degli
ostacoli pratici incontrati sino ad oggi dalle
imprese che si stabiliscono direttamente nella
Federazione Russa, dando ad esempio spazio per
la prima volta a strumenti come i patti parasociali
e definendo regole più certe e trasparenti sulle
partecipazioni e il loro trasferimento.
Vista l’importanza di questa riforma, questo primo
numero di Panorama Russia è monografico. Con
un’ambizione: presentare in modo semplice ma
efficace e tempestivo una riforma che
accompagnerà le imprese italiane stabilmente
presenti in Russia per i prossimi anni.
Un cordiale saluto,
Michelangelo Cicogna
In un tale contesto è fondamentale, per l’impresa,
conoscere il quadro normativo di riferimento ed
essere costantemente aggiornata sulle evoluzioni
di un sistema che, più o meno sistematicamente,
si sta progressivamente adeguando a standard e
best practices internazionalmente riconosciuti.
In sostanza, si tratta di avere l’informazione prima
del problema e di conoscere le opportunità di
miglioramento prima che sia tardi.
Panorama Russia ha questa ambizione: essere un
canale informativo, non autocelebrativo, volto a
stimolare il dialogo con l’imprenditore e a far
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La legge Federale
OOO del 30
dicembre 2008
_____ La Legge Federale del 30 dicembre 2008
n. 312 “Sulla modifica della prima parte del
Codice civile della Federazione Russa e di alcuni
atti legislativi della Federazione Russa” ha
modificato in maniera significativa il quadro
normativo che regola le società a responsabilità
limitata (in russo, общество с ограниченной
ответственностью, abbreviato “OOO”),
introducendo emendamenti al Codice civile russo
(di seguito, “Codice Civile”) ed alla Legge federale
sulle società a responsabilità limitata” (di seguito,
la “Legge sulle OOO”), con particolare riguardo
alla loro costituzione e al loro funzionamento.
avevano un contenuto parzialmente simile (così,
ad esempio, le clausole relative all’’ammontare
del capitale sociale o sulla ripartizione delle quote
di partecipazione dei soci), pur richiedendo un
differente quorum assembleare in caso di
modifiche. Ed infatti, mentre lo statuto sociale
poteva essere modificato con una decisione
dell’assemblea generale dei soci presa con 2/3
dei voti, le modifiche dell’atto costitutivo
richiedevano necessariamente il voto unanime di
tutti i soci.
Con la riforma al Codice Civile ed alla Legge sulle
OOO, il ruolo dell’atto costitutivo è cambiato:
esso, infatti, è stato limitato all’organizzazione
delle attività dei soci fondatori ed all’attribuzione
delle quote di partecipazione nel capitale della
società.
Gli emendamenti entrano in vigore a partire dal 1°
luglio 2009; viene concesso un periodo
transitorio, sino al 31 dicembre 2009, per
adeguarsi alla nuova disciplina.
La riforma introduce notevoli innovazioni nel
diritto societario della Federazione Russa,
ampliando il margine dell’autonomia dei soci e
contribuendo ad un ulteriore avvicinamento di
questo sistema agli ordinamenti giuridici europei.
Di seguito vengono forniti alcuni cenni sulle
modifiche più rilevanti, con l’avvertenza che
occorrerà del tempo affinché di talune nuove
previsioni normative vengano chiaramente
delineate e pienamente valutate la concreta
portata e, talora, le modalità applicative.
Documenti costitutivi
Prima della riforma, i documenti costitutivi delle
società a responsabilità limitata includevano l’atto
costitutivo e lo statuto sociale. Tali documenti
A far data dal 1° luglio 2009, quindi:
La sede di Mosca
- lo statuto sociale non deve più contenere
informazioni sulla ripartizione delle quote
di partecipazione, e ciò comporta che non
sarà più necessario apportare modifiche
allo statuto nel caso in cui intervengano
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cambiamenti nella compagine societaria;
potrà invece contenere disposizioni sulle
modalità e le conseguenze del recesso
dei soci dalla società (si veda oltre),
nonché, come sino al 1° luglio 2009, tutte
le altre informazioni indicate nell’articolo
52 del Codice Civile;
- i soci fondatori devono concludere per
iscritto un contratto di costituzione della
società, che preveda le modalità con cui
viene attuato il processo di formazione
della società, l’ammontare del capitale
sociale, la misura ed il valore nominale
della quota di ognuno dei soci fondatori,
nonché l’ammontare, le modalità ed i
termini di pagamento delle quote di
partecipazione.Entro il 1° gennaio 2010
gli statuti e gli atti costitutivi delle società
a responsabilità limitata esistenti devono
essere modificati in base alle nuove
disposizioni, eliminando o modificando le
previsioni non più conformi alle norme di
legge ed eventualmente inserendo nuove
previsioni ammesse a seguito della
riforma.
soci esercitano i loro diritti o vi rinunciano, ed in
particolare “ … il diritto di voto in assemblea, il
diritto di trasferimento dell’intera quota o di parte
di essa ad un prezzo determinato al verificarsi di
determinate circostanze, ovvero il divieto di
trasferire la quota sino a che non si verifichino
determinate circostanze, nonché le modalità di
esercizio degli atti di gestione della società,
ovvero la sua costituzione, riorganizzazione e
liquidazione, ovvero ancora l’attività della società
…[nostra traduzione di lavoro]”.
Il possibile utilizzo di tale nuovo strumento,
nonché i numerosi aspetti ancora poco definiti
(soprattutto per quanto concerne il coordinamento
tra le disposizioni contenute nel Codice Civile e le
nuove disposizioni della Legge sulle OOO)
meritano una trattazione a sé stante, che seguirà
questa nota di carattere generale.
Diritto di recesso
Con l’entrata in vigore degli emendamenti al
Codice Civile ed alla Legge sulle OOO, il diritto di
recesso dalla società non è più garantito ex lege
ai soci delle OOO (salvo che per talune ipotesi
residuali)
Solo qualora espressamente previsto nello
statuto, è riconosciuta al socio la facoltà di
esercitare il diritto di recesso dalla società,
indipendentemente dal consenso degli altri soci,
alienando alla società medesima la propria quota
di partecipazione al capitale sociale.
Patti parasociali
L’articolo 8, comma 3 della nuova Legge sulle
OOO prevede per la prima volta in modo esplicito
la possibilità per i soci di stipulare un accordo
(spesso chiamato dai commentatori stranieri
“patto parasociale”, sebbene la legge utilizzi
termini diversi) che disciplini le modalità con cui i
La possibilità di esercitare il diritto di recesso può
essere inserita, con delibera adottata
all’unanimità, negli statuti delle società costituite
successivamente al 1° luglio 2009, e con
maggioranza dei 3/4 del capitale sociale nelle
società costituite antecedentemente a tale data.
La società deve pagare al socio recedente il
valore della quota calcolato in base al patrimonio
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netto (attivo netto, nel linguaggio del legislatore
entro un termine stabilito). L’introduzione del
termine entro il quale tale pagamento deve
avvenire è una novità che potrebbe rendere più
agevole l’esercizio del diritto di recesso.
E’ comunque garantito al socio il diritto di recesso
dalla società, anche in assenza di previsione
statutaria in tal senso, nei casi in cui venga
deliberato (i) di concludere una transazione su
larga scala (intesa come ogni operazione il cui
valore sia pari o maggiore al 25% del patrimonio
sociale), ovvero (ii) un aumento di capitale, ed il
socio recedente abbia espresso voto contrario o
non abbia partecipato alla votazione. L’esercizio
del diritto deve avvenire entro 45 giorni decorrenti
dalla data della delibera, qualora il socio abbia
preso parte alla relativa assemblea, ovvero dalla
data in cui il socio sia venuto a conoscenza della
delibera.
Viene quindi attribuito un ruolo determinante ai
notai, che dovranno verificare la titolarità della
quota ceduta, i poteri del socio cedente, nonché
provvedere all’iscrizione delle modifiche alla
compagine societaria nel registro statale unico
delle persone giuridiche. In conseguenza della
riforma, si prevede un considerevole
allungamento dei tempi necessari a perfezionare i
trasferimenti di quote societarie.
Organo esecutivo della società e consiglio dei
direttori
Pur mantenendo inalterata la struttura e le
funzioni dell’organo esecutivo della società
(monocratico o collegiale) e del consiglio dei
direttori (la cui nomina da parte dei soci rimane
facoltativa), viene decisamente ampliato l’ambito
delle competenze attribuibili al consiglio dei
direttori prevedendo, in particolare, che
quest’ultimo organo possa nominare l’organo
esecutivo, se così previsto dallo statuto.
Infine, la società può, in virtù di apposito
contratto, demandare l’esecuzione dei poteri
dell’organo esecutivo della società ad un gestore
esterno, anche in assenza di una espressa
indicazione nello statuto. Tale possibilità era
ammissibile prima della riforma solo qualora
previsto dallo statuto sociale.
Transazioni con parti interessate
Trasferimento delle quote di partecipazione
La riforma modifica le modalità di trasferimento
delle quote sociali con l’obiettivo di garantire una
maggiore trasparenza. Tutte le operazioni di
cessione di quote devono avere la forma dell’atto
pubblico (comma 11 dell’articolo 21 della Legge
sulle OOO), ad eccezione dei trasferimenti dai soci
alla società o viceversa.
La legge di riforma apporta modifiche alla
disciplina delle transazioni della società con taluni
soggetti (quali i membri dell’organo esecutivo),
definiti “parti interessate” (in russo,
заинтересованные лица), che già prima
della riforma dovevano venire esplicitamente
approvate dall’assemblea dei soci. Oltre ad
ampliare il novero delle persone interessate
(articolo 45, comma 1 della Legge sulle OOO),
includendovi tutti i soggetti che dispongono del
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potere di impartire direttive alla società (e quindi
anche i soci di una OOO, o i membri del consiglio
dei direttori cui siano stati delegati taluni poteri
esecutivi), la nuova legge prevede alcune deroghe
all’obbligo di esplicita approvazione da parte
dell’assemblea. Ad esempio, non richiedono più
approvazione (oltre che, come nella disciplina
previgente, le transazioni con il socio unico che
rivesta anche la funzione di organo esecutivo
unico) le transazioni che interessano tutti i soci,
ovvero ancora la cui conclusione sia obbligatoria
per la società in base alla legge, le cessioni di
quote di partecipazione nel capitale della società
tra i soci e la società stessa, le transazioni attuate
nel contesto di operazioni di riorganizzazione della
società, nonché le operazioni concluse con parti
interessate a condizioni non sostanzialmente
differenti da quelle di analoghe operazioni
concluse dalla società nell’ambito dell’ordinaria
amministrazione in epoca precedente il
riconoscimento della parte interessata come tale,
ma solo nel periodo intercorrente tra detto
riconoscimento e la prima assemblea dei soci
(articolo 45, comma 4 della Legge sulle OOO).
Altre novità
Libro dei soci
Il nuovo articolo 31.1 della Legge sulle OOO
obbliga la società a tenere il libro dei soci a
partire dal 1° luglio 2009. In caso di conflitto fra i
dati contenuti nel libro dei soci e quelli risultanti
dal registro statale unico delle persone giuridiche,
la prevalenza è data a questi ultimi.
Formazione e modifiche del capitale sociale
Si prevede che, in caso di pagamento incompleto
della quota di capitale sociale entro il termine
stabilito all’atto della costituzione della società, la
parte di quota non pagata si trasferisce alla
società. Il contratto di costituzione della società
può inoltre prevedere una sanzione patrimoniale
per l’inadempimento dell’obbligo di pagamento
delle quote del capitale sociale.
E’ stata, inoltre, precisata la procedura di
aumento del capitale sociale su richiesta di un
socio o di un terzo nuovo entrante nella
compagine societaria.
Termine di impugnazione per le delibere degli
organi di gestione della società
L’impugnazione di una delibera degli organi di
gestione della società può essere proposta al
tribunale entro due mesi dal giorno in cui il socio
sia venuto a conoscenza o avrebbe dovuto venire
a conoscenza della delibera adottata. Nella
versione precedente della Legge sulle OOO non si
prevedeva alcun termine per l’impugnazione, che
pertanto era stabilito sulla base delle norme
generali del diritto.
Riorganizzazione e trasformazione della società
Sono stati eliminati i limiti alla trasformazione
della OOO in una società commerciale di altro
tipo, in un’associazione in partecipazione o in una
cooperativa di produzione.
Diritto di prelazione
La riforma introduce una dettagliata disciplina
dell’esercizio del diritto di prelazione da parte
della società o da parte dei soci.
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