3614 REL CONTR PSC - Comune di Campegine

COMUNE DI 

CAMPEGINE 

PROVINCIA DI REGGIO EMILIA 

- ADOTTATO CON D.C. N° 21 DEL 29/04/2010 - 

RELAZIONE DI CONTRODEDUZIONE ALLE RISERVE 

ED OSSERVAZIONI 

Progettista responsabile: 

Arch. Aldo Caiti 

Gruppo di lavoro CCDP: 

Grazia Bagnacani 

Simone Caiti 

Simonetta Luciani 

Caterina Lucenti 

Analisi geologico - ambientale 

Dr. Geol. Gian Pietro Mazzetti - Centrogeo – Correggio (RE) 

Redazione Carta archeologica e Carta delle Potenzialità archeologiche 

Arch. Elisabetta Cavazza 

Dott. Iames Tirabassi 

Novembre 2011

Comune di CAMPEGINE P.S.C. Relazione di controdeduzione alle riserve ed osservazioni 

I N D I C E 

PREMESSA 1 

1 - LE RISERVE E LE OSSERVAZIONI PRESENTATE AL PIANO STRUTTURALE COMUNALE 3 

1.1. - ELENCO E RIFERIMENTI AMMINISTRATIVI 3 

1.2. - LOCALIZZAZIONE DELLE OSSERVAZIONI 7 

2 – LE PROCEDURE PER L'ESAME DELLE OSSERVAZIONI 7 

3 – CRITERI E LINEE GUIDA ADOTTATI PER L'ESAME DELLE OSSERVAZIONI AL PSC 9 

4 - I CONTENUTI DELLE RISERVE E DELLE OSSERVAZIONI E LE PROPOSTE DI 

CONTRODEDUZIONE 12 

4.1 - PROVINCIA DI REGGIO EMILIA – RISERVE, OSSERVAZIONI E PARERE MOTIVATO SULLA 

VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA 12 

A) RISERVE E OSSERVAZIONI DELLA PROVINCIA DI REGGIO EMILIA 12 

B) PROCEDURA DI VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (V.A.S.) - ESPRESSIONE DEL PARERE 

MOTIVATO DELLA PROVINCIA DI REGGIO EMILIA 21 

4.2 – I PARERI / OSSERVAZIONI DEGLI ENTI RELATIVI ALLA VAS 27 

4.2.1 - A.R.P.A. E A.U.S.L. 27 

4.2.2 - AUTORITÀ DI BACINO DEL FIUME PO 31 

4.2.3 – SOPRINTENDENZA BENI ARCHEOLOGICI DELL’EMILIA ROMAGNA 31 

4.2.4 – SOPRINTENDENZA BENI ARCHITETTONICI E PAESAGGISTICI PER LE PROVINCE DI BOLOGNA, 

MODENA E REGGIO EMILIA 32 

4.2.5 – IREN EMILIA spa 32 

4.3 – LE OSSERVAZIONI DEI COMUNI DI GATTATICO E SANT’ILARIO D’ENZA 33 

4.4 – LE OSSERVAZIONI DELL’UFFICIO TECNICO COMUNALE 36 

4.5 – LE OSSERVAZIONI DEI PRIVATI 38 

4.6 – QUADRO RIASSUNTIVO DELLE PROPOSTE DI CONTRODEDUZIONE 77 

5 - ASPETTI QUANTITATIVI DEL PIANO STRUTTURALE COMUNALE CONTRODEDOTTO E 

PROPOSTO ALL’APPROVAZIONE 78 

Centro Cooperativo di Progettazione s.c. – RE 

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PREMESSA 

Il comune di Campegine (RE), con deliberazione della Giunta Comunale n. 32 del 

17/04/2007, ha approvato il Documento Preliminare, il Quadro Conoscitivo e la Valsat del PSC, dando 

così avvio alla procedura di formazione del Piano Strutturale Comunale. 

In data 18 Aprile 2007 si è svolta la seduta di apertura della Conferenza di Pianificazione ed il 

5 Agosto 2008 si è tenuta la seduta conclusiva nell’ambito della quale è stato redatto e sottoscritto da 

tutti i partecipanti il verbale conclusivo della Conferenza di Pianificazione. 

L'Accordo di Pianificazione è stato approvato dalla Provincia con atto di Giunta n. 63 del 10 

Marzo 2009 e dal Comune di Campegine con Deliberazione Consiliare n. 19 del 20 Aprile 2009; 

infine, in data 23 Giugno 2009, è stato sottoscritto dal Presidente della Provincia di Reggio Emilia e 

dal Sindaco del Comune di Campegine. 

Con Delibera di Consiglio Comunale N° 21 del 29 Aprile 2010, il Comune di Campegine ha 

adottato il PIANO STRUTTURALE COMUNALE (PSC). 

Nella medesima seduta di Consiglio Comunale sono inoltre stati adottati : con Deliberazione 

N° 22 il Regolamento Urbanistico Edilizio (RUE) e con Deliberazione N° 23 il Piano di Classificazione 

Acustica (PCA). 

In conformità alle disposizioni di legge, il PSC ed il RUE adottati sono stati depositati presso 

la segreteria del settore Assetto del Territorio, Ambiente e Patrimonio per sessanta giorni consecutivi, 

ossia dal 12/05/2010 sino al 12/07/2010, termini prorogati con delibera di Giunta Comunale n°49 del 

22/06/2010, al 31/08/2010. Successivamente, con delibera di Giunta Comunale n°67 del 28/08/2010 

a seguito di pubblicazione del rapporto ambientale/Valsat, il termine finale della pubblicazione veniva 

portato al 16/10/2010. 

Dell’avvenuta adozione e pubblicazione del PSC è stato dato avviso sul Bollettino Ufficiale 

della Regione Emilia Romagna n. 66 del 12/05/2010, oltre che sul Resto del Carlino sezione di 

Reggio Emilia e sul sito Internet del Comune. 

Dell’avvenuta adozione e pubblicazione del RUE è stato dato avviso sul Resto del Carlino 

sezione di Reggio Emilia e sul sito Internet del Comune. 

L’Amministrazione Comunale ha provveduto alla trasmissione del PSC e del RUE alla 

Provincia di Reggio Emilia e agli Enti e organismi pubblici nelle forme previste dalle norme vigenti. 

La trasmissione alla Provincia del materiale si è completata il 09/08/2011, con l’invio delle 

osservazioni presentate a seguito delle pubblicazioni di legge. 

Inoltre, il Comune di Campegine ha presentato alla Provincia gli elaborati per attivare la 

procedura di Valutazione Ambientale Strategica (V.A.S.) del Piano Strutturale Comunale e del 

Regolamento Urbanistico Edilizio, in quanto autorità competente alla Valutazione Ambientale di piani 

e programmi approvati dai Comuni e tenuta ad esprimere il Parere Motivato di cui all’art. 15 del D.Lgs. 

152/2006 e s.m.i.. 


1


Per quanto concerne la Valutazione Ambientale Strategica, sono stati esaminati gli elaborati 

del Piano Strutturale Comunale (PSC) e del Regolamento Urbanistico Edilizio (RUE) del Comune di 

Campegine, il Rapporto Ambientale, redatto ai sensi dell'art. 13 del D.Lgs. n. 152/2006 e s.m.i., e le 

osservazioni trasmesse dal Comune di Campegine. Tramite convocazione di apposite Conferenze di 

Servizi, sono stati consultati i soggetti competenti in materia ambientale al fine di acquisire le loro 

valutazioni. 

La Provincia di Reggio Emilia : 

- con D.G.P. n°281 del 27/09/2011, ha espresso riserve ed osservazioni al PSC adottato ai sensi 

della Legge Regionale 20/2000 e s.m.i. nonché il Parere Motivato di cui al D.Lgs. 152/2006 e 

s.m.i; 

- con D.G.P. n°282 del 27/09/2011, ha espresso riserve ed osservazioni al RUE adottato ai sensi 

della Legge Regionale 20/2000 e s.m.i.. 

Durante e dopo il periodo di pubblicazione del PSC e del RUE sono pervenute in totale n. 77 

osservazioni presentate da privati (due delle quali poi ritirate), oltre alle osservazioni dell’Ufficio 

Tecnico Comunale e di Enti pubblici. 

Suddivise per competenza rispetto allo strumento urbanistico (PSC o RUE), delle 75 

osservazioni dei privati, 53 sono risultate pertinenti al PSC, 18 pertinenti al RUE e 4 pertinenti per 

alcuni aspetti al PSC e per altri aspetti al RUE. 

Si è di conseguenza ritenuto opportuno redigere elaborati di controdeduzione specifici per 

ognuno dei due strumenti urbanistici (PSC e RUE) mantenendo, sia nell’esame delle osservazioni dei 

privati che nella loro localizzazione su cartografia, la numerazione adottata in sede di protocollo ai fini 

di una migliore identificazione delle stesse. 

Le determinazioni assunte in sede di approvazione del PSC sono conseguentemente recepite 

nel RUE nella fase di controdeduzione alle osservazioni, adeguandone gli atti tecnici. 

Il presente documento costituisce pertanto Relazione tecnica di accompagnamento alle 

proposte di controdeduzione al PIANO STRUTTURALE COMUNALE, da sottoporre all’approvazione 

del Consiglio Comunale. 


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1 - LE RISERVE E LE OSSERVAZIONI PRESENTATE AL PIANO STRUTTURALE 

COMUNALE 

1.1. - ELENCO E RIFERIMENTI AMMINISTRATIVI 

Come evidenziato in premessa, durante e dopo il periodo di pubblicazione del PSC e del 

RUE sono pervenute n. 77 osservazioni di privati delle quali due, la n. 30 e la n. 32, poi ritirate. 

Escludendo queste ultime, le osservazioni sono pertanto 75, delle quali 66 nei termini e 9 fuori 

termini. 

Le osservazioni dei privati che si considerano pertinenti al PSC sono 57 (comprensive cioè di 

quelle che riguardano per alcuni aspetti il PSC e per altri il RUE), alle quali vanno aggiunte le riserve 

e le osservazioni della Provincia di Reggio Emilia, dell’Ufficio Tecnico Comunale e degli Enti pubblici. 

Come risulta dal Protocollo speciale istituito dall'Amministrazione Comunale, l’elenco 

completo delle osservazioni dei privati risulta così articolato (con sfondo grigio sono evidenziate le 

osservazioni al RUE) : 

OSSERVAZIONI DEI PRIVATI 

N. Progr. 

Protocollo Comune 

N. Data 

OSSERVAZIONI IN TERMINI 

Richiedente 

1 6435 10/06/2010 Vodafone Omnitel N.V. 

2 6503 11/06/2010 Punghellini Vasco 

3 6785 17/06/2010 Cervi Nicola, Franzoni Lea 


5 7511 06/07/2010 Danilo Monti 

6 7675 09/07/2010 Manghi Liberata (Iefte Manzotti Geometra) 

7 7676 09/07/2010 Cepelli Denis 


9 8399 30/07/2010 Cocconi Silvana (Ing. Nino Bonoretti) 

10 8656 09/08/2010 Gruppi Consiliari di minoranza 

11 8751 12/08/2010 Cantarelli Tonino e Antonella 

12 8849 16/08/2010 Mainolfi Elio 

13 8850 16/08/2010 Cocconi Bruno 

14 8851 16/08/2010 Ferroni Giorgio 

15 8852 16/08/2010 Gianotti Vanes 

16 8853 16/08/2010 Cantoni Renato 


3


N. Progr. 


N. Data 

Richiedente 

17 8854 16/08/2010 Cavatorti Piercarlo 

18 8855 16/08/2010 Cavatori Tiziana 

19 8856 16/08/2010 Mainolfi Antonio 

20 8857 16/08/2010 Pataccini Claudio 

21 8858 16/08/2010 Re Amedeo 

22 8899 17/08/2010 Rudziewicz Jacek 

23 8939 18/08/2010 Giordani Umberto 

24 8940 18/08/2010 Giordani Umberto 

25 8941 18/08/2010 Carricato Franco 

26 8942 18/08/2010 Brugnoli Cesare 

27 8943 18/08/2010 Iemmi Annalisa 

28 8944 18/08/2010 Strozzi Achille (Geom. Marco Cocconi) 

29 9129 25/08/2010 Cepelli Ketti 

30 9188 27/08/2010 Montanari Silvano (ritirata) 

31 9189 27/08/2010 Simonazzi Marco 

32 9190 27/08/2010 Pessina Giovanni (ritirata) 

33 9222 28/08/2010 Cocconi Ovidio 

34 9233 30/08/2010 Ferrari Marzio Legale Rapp. CONAD Centro Nord 

35 9234 30/08/2010 Ferrari Marzio Legale Rapp. CONAD Centro Nord 

36 9235 30/08/2010 Orlandini Claudio 

37 9236 30/08/2010 Orlandini Claudio 

38 9237 30/08/2010 Carlevaro Roberto (Geom. Mattioli Gianfranco) 

39 9238 30/08/2010 Del Rio Ivan Legale Rapp. IN.CAM. Spa 

40 9292 31/08/2010 Paterlini Enzo 

41 9294 31/08/2010 Cocconi Ovidio 

42 9295 31/08/2010 Ballini Fausto Legale Rapp. Montemilia sas 

43 9296 31/08/2010 Punghellini Guglielmo 

44 9297 31/08/2010 Bonacini Franco 

45 9299 31/08/2010 Carlevaro Roberto 

46 9300 31/08/2010 Iori Emiliano 

47 9301 31/08/2010 Mora Camilla 

48 9310 31/08/2010 Brugnoli Adriano 


4


N. Progr. 


N. Data 

Richiedente 

49 9311 31/08/2010 Garimberti Antonella 

50 9312 31/08/2010 Brugnoli Adriano 

51 9313 31/08/2010 Ruozi Silvano 

52 9314 31/08/2010 Cagnolati Elvot 

53 9331 01/09/2010 Davoli Fabrizio Legale Rapp. Ditta Coopsette Soc. Coop 



56 9355 01/09/2010 Boni Dilvo (Studio Legale Michalickova) 

57 9650 08/09/2010 Cavatorti Selvino 

58 9968 16/09/2010 Di Caprio Antonio 

59 9969 16/09/2010 Senatore Rosario 

60 11005 13/10/2010 Pedrelli Daniela 

61 11038 14/10/2010 Busi Lorenzo 

62 11114 16/10/2010 Montanari Silvano 

63 11115 16/10/2010 Pessina Giovanni 

64 11116 16/10/2010 Melloni Luciano 

65 11117 16/10/2010 Melloni Luciano 

66 11118 16/10/2010 Melloni Lucio 

67 11119 16/10/2010 Melloni Lucio 

68 11120 16/10/2010 Ficarelli Thomas 

OSSERVAZIONI FUORI TERMINI 

1 FT 11355 23/10/2010 Cocconi Enzo 

2 FT 457 15/01/2011 Virga Giuseppe 

3 FT 663 20/01/2011 Piccinini Graziano 

4 FT 2666 10/03/2011 Lambruschi Luciana, Tedeschi Mirco 

5 FT 2667 10/03/2011 Lambruschi Luciana, Tedeschi Mirco 

6 FT 4367 23/04/2011 Tirabassi Iames 

7 FT 5241 14/05/2011 HG3 spa 

8 FT 5827 26/05/2011 F.lli Mainolfi srl 

9 FT 7951 18/07/2011 Manghi Gianna – Casoli Corrado 


5



N. Data 

8228 

10723 

8993 

9045 

26/07/2010 

11/10/2011 

20/08/2010 

23/08/2010 

10427 29/09/2010 

PARERI / OSSERVAZIONI ENTI 

11091 16/10/2010 Ufficio Tecnico Comunale 

ENTE 

Autorità di Bacino del Fiume Po (prot. n. 4638 del 20/07/2010) e 

(prot. n. 6707 del 30/09/2011) 

Soprintendenza Beni Archeologici dell’Emilia Romagna 

(prot. n.10275 del 12/08/2010) e (prot. n. 10457 del 18/08/2010) 

AUSL di Reggio Emilia, Servizio Igiene pubblica – Distretto di 

Montecchio Emilia (prot. n. 91231 del 24/09/2010) 

ARPA Sezione Provinciale di Reggio Emilia, Servizio Sistemi 

Ambientali (prot. n. PGRE/2010/8518 del 21/09/2010) 

11110 16/10/2010 Comune di Gattatico (D.C.C. n. 41 del 11/10/2010) 

11111 16/10/2010 Comune di Sant’Ilario d’Enza (D.C.C. n. 70 del 15/10/2010) 

9554 08/09/2011 

9826 15/09/2011 

ARPA Sezione Provinciale di Reggio Emilia, Servizio Sistemi 

Ambientali (prot. n. PGRE/2011/7938 del 05/09/2011) 

AUSL di Reggio Emilia, Servizio Igiene pubblica – Distretto di 

Montecchio Emilia (prot. n. 89485 del 09/09/2011) 

Protocollo Provincia 

N. Data 

35554 17/06/2011 

49700 15/09/2011 

ENTE 

Soprintendenza per i Beni Architettonici e per il Paesaggio delle 

province di BO, MO e RE (prot. n. 8961 del 09/06/2011) 

Soprintendenza Beni Archeologici dell’Emilia Romagna 

(prot. n. 11657 del 06/09/2011) 

50397 21/09/2011 Iren Emilia spa (prot. n. 15438 del 20/09/2011) 


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1.2. - LOCALIZZAZIONE DELLE OSSERVAZIONI 

Per quanto riguarda la distribuzione territoriale delle osservazioni presentate dai privati e 

dall’Ufficio Tecnico Comunale, va precisato che alcune sono di carattere generale ovvero relative alla 

normativa per cui non sono riconducibili ad una specifica localizzazione e che parimenti alcune 

osservazioni alla pianificazione si articolano in più punti. 

La loro localizzazione viene evidenziata con appositi perimetri e con il numero progressivo di 

protocollo sulle tavole PS5 in scala 1:5.000, tavole nelle quali vengono riportate anche le osservazioni 

al RUE (differenziate da quelle al PSC con il numero con fondo grigio). 

In particolare per le riserve ed osservazioni della Provincia di Reggio Emilia e degli Enti 

pubblici non si è proceduto alla loro localizzazione poiché riguardano in prevalenza aspetti di 

carattere generale o normativi. 

2 – LE PROCEDURE PER L'ESAME DELLE OSSERVAZIONI 

Per l'esame delle osservazioni si è proceduto in primo luogo, in collaborazione tra Ufficio 

Tecnico Comunale e Tecnico incaricato, alla catalogazione delle osservazioni pervenute, alla loro 

localizzazione cartografica e ad una sintesi dei contenuti delle stesse. 

Ai fini dell’istruttoria delle osservazioni è stato preliminarmente necessario verificare la 

pertinenza delle stesse allo strumento urbanistico in esame. In effetti la contestualità della adozione e 

della pubblicazione del PSC e del RUE non ha facilitato agli osservanti la identificazione dello 

strumento effettivo rispetto al quale porre l’osservazione. 

Nell’attribuzione delle osservazioni all’uno o all’altro strumento urbanistico, si sono 

considerate come osservazioni al PSC anche tutte quelle che hanno avuto per oggetto richieste di 

modifica alla zonizzazione adottata riferite ad ambiti consolidati, che in caso di accoglimento sono 

automaticamente recepite anche nel RUE. 

Suddivise per competenza rispetto allo strumento urbanistico (PSC o RUE), delle 75 

osservazioni dei privati, 53 sono risultate pertinenti al PSC, 18 pertinenti al RUE e 4 pertinenti per 

alcuni aspetti al PSC e per altri aspetti al RUE. 

Al fine di agevolare la fase istruttoria per la valutazione delle osservazioni, le medesime sono 

state suddivise in gruppi di appartenenza per analogia di argomenti trattati (riferimento che viene 

riportato anche nelle schede allegate alla presente relazione), come segue. 

GRUPPO 1 - OSSERVAZIONI RELATIVE ALL’INSEDIAMENTO STORICO 

1.1 - Rchieste di modifica della disciplina particolareggiata e/o di declassamento di 

fabbricati di valore storico- culturale – testimoniale 

GRUPPO 2 - OSSERVAZIONI RELATIVE AGLI AMBITI URBANI CONSOLIDATI 

(IAR; AC1; AC2,; AC3; AP1; AP2) 

2.1 - Richieste di rettifica di errori materiali e/o di riconoscimenti dello stato di fatto e/o di 

piccole estensioni dei tessuti consolidati 


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2.2 - 

2.3 - 

GRUPPO 3 - 

Richieste di diversa classificazione interna agli ambiti a prevalente destinazione 

residenziale e/o agli ambiti specializzati per attività produttive 

Richieste di modifica a PUA attuati o in corso di attuazione 

OSSERVAZIONI RELATIVE AGLI AMBITI PER ATTIVITA’ PRODUTTIVE DA 

RIQUALIFICARE (APR) 

3.1 - Richieste di soppressione e/o di modifica di Ambiti per attività produttive di rilievo 

comunale da riqualificare tramite PUA 

GRUPPO 4 - OSSERVAZIONI RELATIVE AGLI AMBITI RESIDENZIALI E PRODUTTIVI DI 

TRASFORMAZIONE / NUOVO INSEDIAMENTO 

(APT; ANR; API; APL) 

4.1 - 

4.2 - 

4.3 - 

Richieste di soppressione e/o di modifica di Ambiti produttivi da trasformare tramite 

PUA (APT) 

Richieste di soppressione e/o di modifica di Ambiti per nuovi insediamenti residenziali 

soggetti a PUA (ANR) 

Richieste di soppressione e/o di modifica di Ambiti per attività produttive di rilievo 

comunale di integrazione dell’esistente tramite PUA (API) 

GRUPPO 5 - OSSERVAZIONI CHE RICHIEDONO AMPLIAMENTI O NUOVE AREE 

RESIDENZIALI E/O PRODUTTIVE 

5.1 - 

5.2 - 

5.3 - 

5.4 - 

5.5 - 

Richieste di nuove aree di trasformazione / nuovo insediamento a prevalente uso 

residenziale da assoggettare a PUA (APT – ANR) 

Richieste di ampliamento o di nuove aree residenziali contigue al territorio 

urbanizzato 

Richieste di nuove aree residenziali in territorio rurale 

Richieste di ampliamento o di nuove aree produttive contigue al territorio urbanizzato 

Richieste di nuove aree produttive in territorio rurale 

GRUPPO 6 - OSSERVAZIONI RELATIVE AL TERRITORIO RURALE 

6.1 - 

6.2 - 

6.3 - 

Richieste di diversa classificazione interna agli ambiti del territorio rurale 

Richieste di conferma della zonizzazione del PRG previgente 

Richieste di rettifica di errori materiali e/o di riconoscimenti dello stato di fatto e/o di 

diversa destinazione d’uso degli edifici 

GRUPPO 7 - OSSERVAZIONI RELATIVE AL SISTEMA DELLE DOTAZIONI TERRITORIALI 

7.1 - 

7.2 - 

7.3 - 

Richieste di trasformazione da DTC ad ambiti residenziali o produttivi 

Richieste di nuove aree da destinare ad attrezzature sportive private 

Richieste di soppressione e/o modifica di aree destinate ad attrezzature e spazi 

collettivi 

GRUPPO 8 - OSSERVAZIONI RELATIVE AL SISTEMA DELLE INFRASTRUTTURE PER LA 

MOBILITA’ 

GRUPPO 9 - OSSERVAZIONI RELATIVE AL CORPO TECNICO NORMATIVO 

9.1 - Richieste di modifica alla normativa di PSC 

9.2 - Richieste di modifica alla normativa di RUE 

GRUPPO 10 OSSERVAZIONI DI CARATTERE GENERALE E/O COMPLESSE 

Si è di conseguenza ritenuto opportuno redigere elaborati di controdeduzione specifici per 

ognuno dei due strumenti urbanistici (PSC e RUE) mantenendo, sia nell’esame delle osservazioni che 


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nella loro localizzazione su cartografia, la numerazione adottata in sede di protocollo ai fini di una 

migliore identificazione delle stesse; ciò determina quindi una sequenza progressiva non continua 

della numerazione riportata negli elaborati di controdeduzione e di localizzazione delle osservazioni. 

Sia per il PSC che per il RUE, sulla scorta di una visione d'insieme desumibile da un primo 

quadro sintetico dei contenuti delle osservazioni presentate, si è deciso di formulare proposte di 

controdeduzione specifiche per ognuna di esse. 

Per l'esame delle osservazioni pervenute, presso la sede municipale si è riunita, in sette 

sedute dal 15/02/2011 al 13/08/2011, la Commissione Consiliare Urbanistica del Comune di 

Campegine, sedute nelle quali erano inoltre presenti l’Assessore all’Urbanistica, la Responsabile del 

servizio tecnico ed i Tecnici incaricati della redazione del PSC e del RUE. 

3 – CRITERI E LINEE GUIDA ADOTTATI PER L'ESAME DELLE OSSERVAZIONI AL PSC 

Prima di passare all'esame di merito delle osservazioni pertinenti al Piano Strutturale 

Comunale, la Commissione Consiliare Urbanistica ed il Tecnico incaricato hanno concordato i criteri 

guida da seguire nella formulazione delle proposte di controdeduzione al PSC adottato, facendoli 

discendere dal presupposto che l’accoglibilità di una osservazione deve rispondere alle seguenti 

condizioni : 

- coerenza con quanto sancito nell’Accordo di Pianificazione; 

- coerenza con i contenuti di strumenti sovraordinati e con norme vigenti; 

- coerenza con le finalità generali del Piano Strutturale Comunale adottato; 

- coerenza sia rispetto al dimensionamento complessivo delle previsioni insediative del PSC e alla 

sostenibilità delle stesse, sia rispetto ai nuovi ambiti di sviluppo urbano individuate in sede di 

adozione; 

In tale ottica, le linee guida ed i criteri assunti per la valutazione delle osservazioni sono stati i 

seguenti : 

A - 

B - 

C - 

Accogliere le richieste di correzione di errori materiali nel recepimento dello stato di fatto purché 

gli stessi risultino documentati e non contrastino con gli obiettivi e le strategie di contenimento 

dello spreco di suolo agricolo e di riqualificazione dell’esistente adottati per gli ambiti interessati. 

Rimandare al POC le richieste di modifica dell’assetto degli ambiti di nuovo insediamento e di 

trasformazione che non incidono sul dimensionamento o non comportano sostanziali revisioni 

del sistema della viabilità e/o dei servizi, poiché l’entrata in vigore della Lg. Rg. 6/2009 di fatto 

demanda al POC medesimo la loro puntuale definizione e specificazione, compresa la possibilità 

di modifica non sostanziale del loro perimetro; 

Assumere le determinazioni e gli impegni contenuti negli Accordi ai sensi dell’Art. 18 della Legge 

Regionale 20/2000 e dell’Art. 11 della Legge 241/1990 eventualmente stipulati tra privati e 

Amministrazione Comunale, nonché negli Accordi territoriali relativi agli ambiti sovracomunali. 


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D - INSEDIAMENTO STORICO 

- Valutare positivamente le richieste di declassamento dei beni di valore storico-culturaletestimoniale 

nel caso di evidenti errori materiali di individuazione e/o classificazione degli immobili 

o nel caso di situazioni modificate rispetto alla data dell’indagine o di adozione della nuova 

strumentazione urbanistica, purché adeguatamente documentate. 

E - 

AMBITI URBANI RESIDENZIALI E PRODUTTIVI CONSOLIDATI 

- Valutare positivamente le richieste di piccole riclassificazioni di sub ambito purché compatibili con 

la densità ed il contesto della zona in cui sono collocate o finalizzate ad un corretto 

riconoscimento di situazioni esistenti, nel rispetto comunque delle strategie e degli obiettivi di 

riassetto del PSC adottato. 

F - 

AMBITI URBANI DA RIQUALIFICARE 

- Valutare positivamente le richieste di correzione dei perimetri dei comparti allo scopo di favorirne 

l’attuazione tenendo conto del frazionamento delle proprietà interessate, a condizione che le 

modifiche avanzate siano tese ad una migliore riqualificazione urbana e ad agevolare gli 

interventi di trasformazione, nel rispetto delle finalità di riordino urbanistico-edilizio del PSC 

adottato. 

G - AMBITI RESIDENZIALI E PRODUTTIVI DI TRASFORMAZIONE / NUOVO INSEDIAMENTO 

- Valutare secondo logiche analoghe a quelle del punto precedente le richieste relative agli ambiti 

di nuovo insediamento residenziale e produttivo già inclusi nel PSC adottato, avendo presente 

altresì l'esigenza di contenere il più possibile lo spreco di suolo agricolo, gli incrementi della 

potenzialità edificatoria e del carico urbanistico e di evitare la riduzione delle aree per dotazioni 

territoriali specificatamente previste con finalità di miglioramento della qualità urbana ed 

ambientale e per la formazione di parchi urbani. 

- Respingere le richieste di previsione di ambiti di nuovo insediamento totalmente nuovi rispetto al 

PSC adottato e quindi in conflitto con le determinazioni assunte in sede di Accordo di 

Pianificazione. 

H - AMBITI DEL TERRITORIO RURALE 

- Valutare positivamente le richieste orientate alla valorizzazione delle aziende agricole e del 

patrimonio naturalistico, paesaggistico ed ambientale presente nel territorio comunale, nel rispetto 

tuttavia delle strategie e degli obiettivi del PSC adottato e degli strumenti pianificatori di livello 

sovracomunale. 

- Respingere le richieste tese all’inserimento di nuove aree residenziali e produttive isolate in 

territorio rurale. 

I - 

SISTEMA DELLE DOTAZIONI TERRITORIALI 

- Accogliere le osservazioni che propongono il miglioramento dell'assetto del sistema dei servizi e 

degli spazi pubblici e un arricchimento della dotazione della gamma dei servizi pubblici e collettivi 

esistenti nel rispetto della corretta applicazione del criterio della perequazione. 


10


L - 

SISTEMA DELLE INFRASTRUTTURE PER LA MOBILITA’ 

- Valutare positivamente le richieste di modificazione allo schema di mobilità veicolare e ciclo - 

pedonale nei casi in cui le richieste stesse non comportino la soppressione o la modifica di 

tracciati che, sotto il profilo tecnico - urbanistico, vengono ritenuti indispensabili o fondamentali 

per conseguire gli obiettivi di riordino e di risanamento ambientale che il piano adottato sottende. 

M - CORPO TECNICO NORMATIVO 

- Valutare positivamente le richieste di modifica al corpo tecnico normativo finalizzate ad una 

maggiore chiarezza o ad una migliore coerenza tra i vari elaborati. 

Va infine evidenziato che in determinate situazioni, con particolare riferimento alla richiesta di 

riconoscimento degli stati di fatto, si è preso atto degli accertamenti fatti dall'Amministrazione 

Comunale e si sono conseguentemente proposte le correzioni alla zonizzazione originaria che si sono 

ritenute più opportune sia in rapporto alle richieste avanzate dagli osservanti sia in rapporto allo stato 

di fatto consolidato e alla natura dei territori interessati. 


11


4 - I CONTENUTI DELLE RISERVE E DELLE OSSERVAZIONI E LE PROPOSTE DI 

CONTRODEDUZIONE 

I contenuti delle riserve e osservazioni della Provincia di Reggio Emilia, delle osservazioni e 

considerazioni contenute nei pareri degli Enti pubblici e le osservazioni dell’Ufficio Tecnico Comunale, 

nonché le relative proposte di controdeduzione (evidenziate con specifica motivazione nella 

“Risposta”), vengono riportati nei seguenti sottocapitoli 4.1; 4.2; 4.3; 4.4. 

Nelle Schede allegate al capitolo 4.5 vengono invece riportate le osservazioni dei privati al 

PSC ordinate in base alla loro articolazione per gruppi di appartenenza. In tali schede, nella colonna 

intitolata “SINTESI RICHIESTA” vengono sintetizzati i contenuti delle stesse, mentre le proposte di 

controdeduzione vengono evidenziate con specifica motivazione nella colonna “PROPOSTA DI 

PARERE” e con risposta sintetica nella colonna “ESITO”. 

4.1 - PROVINCIA DI REGGIO EMILIA – RISERVE, OSSERVAZIONI E PARERE MOTIVATO SULLA 

VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA 

Con D.G.P. n°281 del 27/09/2011, pervenuta al Comune di Campegine in data 14/10/2011, la 

Provincia di Reggio Emilia formula le riserve e osservazioni al Piano Strutturale Comunale (PSC) ed 

esprime il parere motivato relativo alla Valutazione Ambientale Strategica (VAS) di seguito riportati e 

ai quali si propone di controdedurre come evidenziato con specifica motivazione nella parte 

“Risposta”. 

A) RISERVE E OSSERVAZIONI DELLA PROVINCIA DI REGGIO EMILIA 

CONFORMITÀ CON IL PTCP APPROVATO CON DCP N. 124 DEL 17/06/2010 

Il Piano Strutturale del Comune di Campegine è stato elaborato, in coerenza con l’Accordo di 

Pianificazione sottoscritto dalla Provincia di Reggio Emilia e l’Amministrazione Comunale il 23 giugno 

2009, nel periodo intercorrente tra l’adozione del nuovo PTCP (06/11/2008) e la sua approvazione 

(17/06/2010). 

Lo strumento comunale necessita quindi di alcune modifiche e integrazioni, che vengono di seguito 

segnalate, per adeguarsi al PTCP approvato ai sensi delle “Disposizioni transitorie e norme di 

salvaguardia”, art. 106 delle Norme di Attuazione del PTCP 2010. 

STRATEGIE INSEDIATIVE 

Tessuto insediativo consolidato 

Il PSC ai sensi degli art. 5.1 e 5.2 delle Norme di Attuazione individua nella tavola PS2 gli ambiti 

urbani consolidati in applicazione dell’art. 28 e A10 l.r. 20/2000, da sottoporre alla disciplina del RUE; 

il Piano opera già una articolazione di detti ambiti, suddividendoli tra ambiti di antico impianto, ambiti 

consolidati a prevalente uso residenziale o produttivo, ambiti del previgente PRG con PP approvato 

ed ambiti radi a prevalente uso residenziale ed aree verdi da tutelare. 

In merito a questi ultimi, che si caratterizzano come insediamenti lineari di frangia sviluppatisi lungo le 

vie secondarie ai margini del territorio urbanizzato, in sede di Conferenza di pianificazione si è 

fortemente evidenziata la necessità di evitare la saldatura a nastro dell’edificato, preservando gli 


12


scorci visivi e le viste più significative e le aree contermini ai complessi di valore storico - culturale; 

tale prescrizione è stata formalizzata anche nell’Accordo di Pianificazione stipulato per la formazione 

del PSC: 

> 

A1 - Riserva 

L’individuazione sul PSC di tutti i lotti già indicati dal PRG, oltre a nuovi lotti in ampliamento e lungo la 

viabilità, di fatto vanifica i contenuti dell’Accordo, assegnando a priori la localizzazione dei nuovi 

interventi edificatori, senza lasciare al POC la possibilità di elaborare i modelli di aggregazione sopra 

indicati, che potrebbero privilegiare le nuove costruzioni alle spalle degli edifici esistenti e non lungo la 

strada. Si richiede pertanto di proporre una diversa indicazione grafica per i lotti non zonizzati dal 

PRG, eliminando la puntuale individuazione dei lotti inedificati, e lasciando al POC, fermo restando il 

numero di alloggi massimo previsto dal PSC per gli interventi di integrazione dei tessuti esistenti, la 

facoltà di studiare la posizione paesaggisticamente e territorialmente più opportuna per i nuovi edifici 

e i varchi agricoli da mantenere. 

A1 - Risposta 

Come richiesto, si cancellano dalla cartografia i lotti inedificati esterni al perimetro di territorio 

urbanizzato e non zonizzati dal vigente PRG e si individuano con rigatura trasversale gli “Ambiti radi a 

prevalente uso residenziale ed aree verdi da tutelare” relativi agli Insediamenti lineari periferici posti a 

nord del Capoluogo lungo Via Tito, a sud dello stesso lungo Via Cavatorti e ad ovest di Case Cocconi. 

Al fine di meglio specificare quanto richiesto, si integrano le Norme di attuazione del PSC e del RUE 

come segue : 

- NA del PSC : Art. 5.2 - Ambiti urbani consolidati a prevalente uso residenziale - alla fine del 5 

comma, relativo agli Ambiti radi a prevalente uso residenziale ed aree verdi da tutelare (AC3), si 

aggiunge > 

- Norme del RUE : Art. 33.4 - Sub ambiti radi a prevalente uso residenziale ed aree verdi da 

tutelare (AC3) - : al 5 comma, si aggiunge > 

A2 - Riserva 

Il PSC individua un ambito produttivo consolidato di Case Cocconi, derivante da un lotto 

convenzionato in zona agricola e destinato a magazzino con la previsione di demolire alcuni volumi: si 

osserva che sia la localizzazione che la dimensione del lotto (15.000 mq circa) risultano incoerenti 


13


con la struttura della frazione; preso atto tuttavia dell’esistenza di una attività di deposito in essere, si 

richiede però di mantenere la destinazione attuale e i volumi esistenti, senza consentire la 

trasformazione in attività produttiva che sarebbe in contrasto con l’obiettivo provinciale di ridurre la 

dispersione di tali insediamenti. 

A2 - Risposta 

Si condivide la riserva, evidenziando che per l’ambito in argomento è prescritto il rispetto delle 

condizioni d’intervento e della convenzione attuativa sottoscritta in data antecedente l’adozione del 

PSC e del RUE (che prevede esclusivamente destinazioni d’uso a “depositi-magazzini”), come 

precisato al 5 comma dell’Art. 36.1 del RUE modificato in seguito ad osservazione dell’Ufficio Tecnico 

ed in risposta all’osservazione del privato n. 24. 

A3 - Osservazione 

Si suggerisce di valutare la possibilità di riportare il lotto sopra menzionato al regime di PRG, 

eliminando l’identificazione come produttivo consolidato e individuandolo come deposito e magazzino 

insediato in zona agricola, perimetrato e soggetto a convenzione. 

A3 - Risposta 

Si prende atto del suggerimento, confermando tuttavia la zonizzazione adottata, peraltro già riportata 

nello Schema preliminare di assetto territoriale portato in Conferenza di Pianificazione, in quanto 

ritenuta più appropriata allo stato di fatto consolidato. 

Trasformazione prevalentemente residenziale 

Gli ambiti di trasformazione corrispondono a quelli proposti in Conferenza di Pianificazione e 

confermate nell’Accordo; la relazione illustrativa conferma il contenimento di incremento del territorio 

urbanizzato entro il limite del 5% stabilito dall’art. 7 del PTCP, e dichiara un incremento pari al 4,66 %, 

calcolato con le modalità riportate all’art. 7 comma 5 e allegato 5 delle NA del PTCP 2008 adottato, 

sostanzialmente confermate dal PTCP 2010. 

Trasformazione prevalentemente produttiva 

Il Comune di Campegine ha dichiarato la propria adesione al modello di organizzazione degli 

insediamenti produttivi del PTCP ed ha individuato la propria direttrice di sviluppo produttivo 

nell’Ambito di qualificazione produttiva di rilievo sovraprovinciale “Casello Terre di Canossa – 

Campegine”, localizzato al confine dei territori di Campegine, Gattatico e Sant’Ilario. 

il PSC tuttavia propone un grande comparto denominato “Polo logistico” autonomo a Caprara 

(Superficie Territoriale 250.000 mq, Superficie edificabile massima 62.500 mq) localizzato ad ovest 

del casello autostradale, la cui realizzazione non viene subordinata alle preventive concertazioni 

previste dal PTCP 2010. 

A4 - Riserva 

Ai sensi dell’art. 11 del PTCP vigente, per gli ambiti di qualificazione produttiva suscettibili di sviluppo 

è richiesta la formazione di Accordi Territoriali con i Comuni interessati dai bacini di gravitazione, volti 

alla definizione di obiettivi e scelte strategiche comuni in attuazione dei disposti del PTCP; il Piano 

prescrive inoltre che detti ambiti produttivi debbano raggiungere la qualifica di Aree Ecologicamente 

Attrezzate ai sensi della delibera di Consiglio Regionale n. 118/2007. 

La definizione dei contenuti dell’Accordo Territoriale va concertata in sede di formazione del PSC e 

l’Accordo va sottoscritto prima della conclusione dell’iter di approvazione del PSC. 

Si rileva pertanto che i contenuti progettuali e le modalità di attuazione del comparto “Polo logistico” 

dovranno essere condivisi in sede di Accordo e l’approvazione della previsione di PSC è subordinata 


14


alla conclusione dei procedimenti negoziali sopra descritti. Il Piano Strutturale Comunale dovrà 

recepire i contenuti dell’Accordo per gli aspetti di propria competenza. 

A4 - Risposta 

Si prende atto della riserva e poiché l’Accordo Territoriale per l'Ambito di qualificazione produttiva di 

rilievo sovraprovinciale denominato "Casello Terre di Canossa-Campegine" tra Provincia di Reggio 

Emilia e Comuni di Campegine, Gattatico e Sant’Ilario d’Enza è stato portato a conclusione, il PSC 

recepisce i contenuti di tale Accordo per gli aspetti di propria competenza modificando le Schede 

dell’ambito APL “Polo Logistico” e le NA del PSC in tale senso. 

Insediamenti commerciali – direzionali - annonari 

Le previsioni di edificazione per usi commerciali, direzionali e annonari, sono così articolate: 

- un ambito in ampliamento della sopra citata zona industriale di Caprara (2.100 mq di Sc), 

- la trasformazione di un comparto, ora occupato da una attività di commercializzazione di materiali 

per l’edilizia, in ambito per attività annonarie, commerciali e direzionali (max 6.900 mq di superficie 

edificabile), 

- l’ambito di trasformazione ex ceramica di Campegine, destinato ad usi prevalentemente residenziali, 

ma con la possibilità di inserire fino a 5.000 mq di Sc circa di queste ulteriori funzioni, 

- la conferma del grande comparto Milanello, che ospita gli stabilimenti Coopsette, ma dispone ancora 

di una potenzialità edificatoria ad uso terziario di 23.700 mq circa (dato 2006). 

Gli elaborati di Piano non contengono considerazioni specifiche in merito alla sostenibilità ed ai 

condizionamenti relativi all’insediamento di tali funzioni e nello specifico delle superfici commerciali, 

che comunque, complessivamente considerate, prospettano una offerta sovradimensionata rispetto al 

rango territoriale di Campegine. 

A5 - Riserva 

A seguito dell'approvazione del PTCP 2010 sono state delineate, nel Titolo III delle NA, le nuove 

disposizioni per la qualificazione della rete di vendita provinciale e la disciplina degli insediamenti 

commerciali di interesse sovracomunale e comunale; il Piano provinciale richiede di corredare le 

proposte delle previsioni commerciali contenute negli strumenti urbanistici con gli elementi di 

conformità territoriale e sostenibilità ambientale sociale ed economica rinvenibili nel suddetto Titolo III. 

Si chiede pertanto di effettuare negli elaborati di Piano e nella Valsat gli approfondimenti riguardanti le 

funzioni commerciali previste, in riferimento a quanto richiesto negli articoli 17 e seguenti delle NA di 

PTCP. 

A5 - Risposta 

In relazione a quanto affermato in merito al fatto che si prospetti con il PSC un’offerta 

sovradimensionata rispetto al rango territoriale di Campegine, si evidenzia che le quote edificatorie 

degli ambiti citati, a parte il comparto Milanello, sono destinate ad un mix di funzioni terziarie, tra le 

quali anche eventuali usi commerciali, i quali, come riportato all’art. 4.8 del PSC, dovranno essere 

limitati alle tipologie dimensionali affidate alla competenza comunale in base alle norme del PTCP. 

Peraltro nel territorio comunale di Campegine sono attualmente presenti solo 3 medio piccole 

strutture di vendita, delle quali due alimentari (Coop e Sigma), per un totale di superficie di vendita di 

appena 662 Mq. 

Per quanto riguarda il comparto in parte attuato Coopsette-Milanello del previgente PRG (già oggetto 

di accordi con i privati per gli interventi da realizzare), essendo individuato e classificato nel 

POIC/PTCP come insediamento di “Livello B – di rilevanza provinciale con attrazione di livello 

inferiore”, è attinente a funzioni commerciali di interesse sovracomunale, ai sensi dell'Allegato 6 delle 

NA del PTCP 2010, e rientra nell’Accordo Territoriale relativo all'Ambito di qualificazione produttiva di 


15


rilievo sovraprovinciale denominato "Casello Terre di Canossa-Campegine" e al successivo Accordo 

territoriale attuativo. 

In merito agli altri comparti citati nella riserva, si conferma che l’Amministrazione Comunale non 

intende prevedere nel proprio territorio tipologie ed insediamenti commerciali di interesse 

sovracomunale, ma solamente medio piccole strutture (di cui al n. 10 dell’art. 18 del PTCP2010) e 

una medio grande struttura di vendita (di cui al n. 9 dell’art. 18 del PTCP2010) nell’ambito APRa, area 

del vigente PRG (ex CD10) già validata in sede di Conferenza provinciale dei servizi del 2000 per 

medio grandi strutture di vendita. 

Relativamente al fatto che il PSC non contenga considerazioni specifiche in merito alla sostenibilità 

delle scelte localizzative per funzioni commerciali, si fa presente che, sia nel Rapporto ambientale sia 

nelle Schede d’ambito e VAS sono state analizzate le criticità potenziali in funzione delle attività 

insediabili ed indicate le condizioni di sostenibilità, che a livello di PSC si ritengono già 

sufficientemente articolate. Ulteriori e più specifici approfondimenti e valutazioni saranno effettuati in 

sede di POC e/o PUA allorché si concretizzi la volontà di realizzare in tali ambiti strutture commerciali. 

Ad ogni buon conto, si modifica ed integra l’Art. 4.10 delle NA del PSC anche adeguandolo alle NA 

del PTCP2010 e si inseriscono nelle Schede normative d’ambito le tipologie commerciali di 

competenza comunale insediabili senza Conferenza dei servizi: 

- ambito APTb; ambito ANRb; ambito APIb : Medio piccole strutture di vendita; 

- ambito APRa - Medio grande struttura di vendita. 

SISTEMA INSEDIATIVO STORICO: CENTRI E NUCLEI STORICI, EDIFICI E COMPLESSI STORICI IN CENTRO 

URBANO E IN TERRITORIO RURALE. 

Il PSC presenta nel Quadro Conoscitivo una approfondita analisi del patrimonio storico – culturale del 

comune, allegando i risultati del censimento effettuato e riportando sulla cartografia di PSC tutti gli 

elementi di rilievo; la normativa riporta la disciplina di tutela degli insediamenti e infrastrutture storici, 

in conformità con la LR 20/2000 e il PTCP. 

TERRITORIO RURALE 

Ambiti agricoli 

L’individuazione dei diversi ambiti agricoli come definiti dalla L.R. 20/2000 è rappresentata nelle 

tavole PS2 dove, in conformità con le disposizioni dell’art. 6 di PTCP, vengono rappresentate come 

parte del territorio rurale anche gli insediamenti e le opere puntuali che non alterano le caratteristiche 

di dominanza del territorio rurale stesso. 

A6 - Riserva 

L’area occupata dal demolitore di rottami, che nel PRG era un lotto artigianale in zona agricola, viene 

riportata nel PSC al territorio rurale, ma con un perimetro ed una norma di RUE che assegna lo 

stesso indice edificatorio del PRG (0,30 mq/mq): in applicazione della norma di PTCP (art. 6 e art. 12) 

e della LR 20/2000 si ritiene più idoneo l'uso di un parametro di ampliamento massimo rispetto ad un 

indice fondiario, da applicare previa verifica delle condizioni di sostenibilità ambientale e territoriale. 

A6 - Risposta 

Si prende atto della riserva evidenziando che, per effetto dell’accoglimento dell’osservazione 

dell’Ufficio Tecnico relativa al medesimo ambito, è stato modificato l’Art. 39.15 del RUE inserendo nel 

dettaglio quanto contenuto nell’Atto unilaterale d’obbligo sottoscritto in data 14/03/2011 che 

regolamenta gli interventi attuabili nell’area in argomento, che devono essere fatti salvi per la 

necessità di rispettare gli impegni convenzionali reciprocamente assunti. 


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A7 - Riserva 

Nel territorio rurale persiste tuttavia l’individuazione come dotazione territoriale di un ambito per 

attrezzature sportive ricreative private (laghetti da pesca), che può essere considerato una dotazione 

solo se fruibile direttamente dal pubblico; in caso contrario si tratta di un elemento puntuale che 

appartiene al territorio rurale (art. 6 comma 2 delle NA di PTCP) e dovrebbe come tale essere 

normato dal RUE, conformemente con le funzioni e gli interventi possibili in zona agricola. 

A7 - Risposta 

Si prende atto precisando che l’ambito per attrezzature sportive ricreative private in argomento è 

fruibile dal pubblico in quanto convenzionato con l’Amministrazione Comunale con Delibera di Giunta 

Comunale n. 72 del 24/09/2011. 

Rete ecologica 

Si apprezza l’accoglimento nel progetto di PSC di una rete ecologica comunale coerente con i 

contenuti della rete provinciale; al fine di completare la definizione degli elementi di riequilibrio 

dell’ecosistema a livello comunale, si rileva quanto segue. 


Nella cartografia di PSC non risultano individuati i “varchi da mantenere liberi nelle aree di maggior 

intensità insediativa”, che vengono invece citati nel Titolo I delle NTA come elementi costitutivi del 

paesaggio; si ritiene che la loro individuazione possa essere un elemento importante per migliorare la 

connettività ecologica e paesistica e per governare l’assetto degli insediamenti lineari lungo le strade 

esterne ai centri abitati. Si suggerisce di definirli ed indicarli in cartografia, anche in funzione della 

costruzione dei “modelli di aggregazione” di POC per la localizzazione delle quote di ampliamento 

nelle strutture insediative lineari. 

A8 - Risposta 

Si accoglie definendo ed indicando nella Tavola PS3 i “Varchi da mantenere liberi” ed integrando 

l’articolo 3.2 – Rete ecologica Comunale in tal senso. 


Le analisi conoscitive propedeutiche alla formazione del PTCP hanno evidenziato l’esistenza di 

situazioni di criticità per l’ecosistema e la necessità di azioni di riequilibrio; per il Comune di 

Campegine sono stati rilevati valori di allarme soprattutto per quanto riguarda la carenza di aree 

naturali multifunzionali, che ammontano solo al 2,3% della superficie comunale. 

Per compensare tale carenza, si ritiene necessario che il Comune dia attuazione ai contenuti del 

capitolo 3 Allegato 3 alle norme di PTCP “Strategie per il riequilibrio ecosistemico”, attuando la 

Strategia A “Incremento della naturalità multifunzionale” attraverso la promozione di azioni di 

rinaturazione polivalente. 

A9 - Risposta 

Si prende atto precisando che l’Amministrazione Comune, attraverso le disposizioni normative di 

PSC, le Schede dei nuovi ambiti e le norme di RUE, promuove già l’attuazione di interventi volti ad 

incrementare la dotazione esistente come richiesto dal PTCP. 

VINCOLI E TUTELE 

Il Piano Strutturale Comunale di Campegine, elaborato ed adottato dopo l’adozione del PTCP 

vigente, recepisce il sistema dei vincoli e delle tutele del Piano provinciale e contiene i richiesti 


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approfondimenti a scala comunale. Si segnalano tuttavia alcune modifiche e integrazioni da 

apportare, per completare l’adeguamento del PSC al PTCP approvato. 

A10 - Riserve 

Invasi ed alvei di laghi, bacini e corsi d’acqua: si richiede di completare sulle tavole di PSC 

l’individuazione dei corsi d’acqua tutelati ai sensi dell’art. 41 di PTCP; probabilmente per un problema 

grafico non risultano indicati : il canale di bonifica Bentivoglio, il canale vecchio, il canale risalita, un 

tratto del canale del lago e un tratto del canale Caprara. 

Strutture insediative storiche: il quadro conoscitivo di PSC contiene dettagliate indagini e valutazioni 

sulle strutture insediative storiche catalogate nell’allegato 7 di PTCP, ma nel Piano Strutturale 

risultano cartografate e normate solo quelle non urbane di Corte Valle Re, Gualtirolo e le pertinenze di 

Villa Fernanda, mentre non viene considerata Villa Fulcini – Giacobazzi, che il QC ha confermato, pur 

rilevando la modifica dell’assetto dell’area di pertinenza. 

Ai sensi del comma 5 art. 50 del PTCP si chiede di perimetrare la struttura insediativa storica e le 

eventuali aree di integrazione paesaggistica, specificandone la disciplina di tutela e valorizzazione. 

A10 - Risposte 

Invasi ed alvei di laghi, bacini e corsi d’acqua: Si completa la Tav. PS4 con i corsi d’acqua mancanti 

trattandosi di evidente errore materiale, poiché invece correttamente riportati Tav. PS2. 

Strutture insediative storiche: Come richiesto, si individua in cartografia di PSC e di RUE la struttura 

insediativa storica di Villa Fulcini – Giacobazzi con la relativa area di pertinenza e si integrano 

conseguentemente le Norme di attuazione del PSC e la Disciplina particolareggiata del sistema 

insediativo storico del RUE. Si fa presente tuttavia che Villa Fulcini – Giacobazzi e pertinenze è stata 

comunque già tutelata e perimetrata nel RUE adottato (Scheda operativa per il recupero degli edifici 

di valore storico-culturale-testimoniale n. 32.4). 

ASPETTI LEGATI ALLA SICUREZZA DEL TERRITORIO 

Le analisi geologico ambientali prodotte a corredo del PSC - alcune delle quali già anticipate in fase di 

conferenza di pianificazione - hanno correttamente riguardato gli aspetti geologici, fisici, 

geomorfologici, idrogeologici, idraulici, sismici e geotecnici del territorio in esame, con vario grado di 

approfondimento in relazione alla rilevanza dei vari aspetti nel contesto territoriale di riferimento; gli 

esiti delle stesse hanno permesso di ricostruire un quadro delle condizioni di vulnerabilità del territorio 

e di compatibilità degli interventi di trasformazione, evidenziando quando necessario le limitazioni e/o 

le condizioni da porre all’attuazione degli interventi, anche in relazione al rischio sismico, in 

adeguamento alla cui normativa sono stati effettuati i necessari approfondimenti (Analisi sismica - 

Microzonazione). 


In riferimento alla determinazione della frequenza fondamentale di vibrazione dei terreni - di rilevante 

importanza nell'ottica della prevenzione del rischio sismico e per la quale si valuta positivamente la 

realizzazione come ulteriore elemento di analisi rispetto ai contenuti minimi di cui alla Delibera 

dell'Assemblea Legislativa della Regione Emilia Romagna n. 112/07 - si reputa utile esplicitare i criteri 

che hanno portato alla scelta di considerare solo alcuni dei valori rilevati dalle apposite indagini 

geofisiche. 

A11 - Risposta 

I valori delle frequenze di vibrazione dei terreni riportati nelle schede del rapporto tecnico sono 

sempre distinti, quando più di uno, in frequenza principale del moto e frequenze di 2° e 3° ordine. 


18


La frequenza fondamentale è un parametro di riferimento per quanto riguarda la frequenza di 

vibrazione principale dei manufatti, utile alla modellazione strutturale al fine di evitare condizioni di 

rischio di doppia risonanza per i corpi di fabbrica. 

In funzione della duttilità di questi ultimi, durante gli effetti degli scuotimenti, i fabbricati assumono 

variazioni del moto di vibrazione assumendo frequenze di 2°, 3°… ecc, ordine. 

In riferimento a ciò sono state inoltre individuate le principali frequenze di 2° ordine al fine di fornire, 

già per le fasi di analisi progettuale preliminare, informazioni per la valutazione di quali possono 

essere i possibili effetti di doppia risonanza anche per le frequenze di ordine inferiore, rispetto a quella 

principale, dei manufatti. 

NORME DI ATTUAZIONE 

A12 - Riserva 

Articoli derivanti dall’applicazione delle NA di PTCP 

Il procedimento di approvazione del PTCP ha comportato alcune modifiche agli articoli delle Norme di 

Attuazione, che devono essere recepiti nella normativa di PSC; si richiede pertanto di operare detto 

aggiornamento i tutti gli articoli che riprendono prescrizioni o direttive derivanti dal Piano provinciale, 

per completare la conformità con lo strumento approvato. 


Si aggiornano come richiesto gli articoli delle Norme di Attuazione che riprendono prescrizioni o 

direttive discendenti dal PTCP approvato. 

A13 - Riserva 

Art. 1.7 - Rapporti tra PSC, RUE e POC 

La possibilità di modificare le delimitazioni di ambiti, aree, zone e perimetri riportati dalla cartografia 

del PSC è attribuita solo al POC, nei limiti di quanto stabilito all’art. 28 comma 3 della LR 20/2000 

s.m.i.; mentre il RUE può solo stabilire, per le parti del territorio specificamente individuate dal PSC, e 

in conformità con le previsioni del medesimo piano, la disciplina particolareggiata degli usi e delle 

trasformazioni ammissibili. Si chiede di modificare in tal senso la norma. 


Si prende atto ma non si ritiene quanto previsto al 3 comma dell’art. 1.7 in contrasto con la 

legislazione urbanistica vigente né con le norme del PTCP, poiché trattasi di adeguamenti di scala 

necessari per far corrispondere i limiti della cartografia di PSC e RUE alla scala 1:5000 con la 

cartografia catastale e/o con il rilievo strumentale dello stato di fatto. In ogni caso,ad accoglimento 

della riserva, nella seconda riga del 3 comma davanti alla parola “rettifiche” si aggiunge la parola 

“lieve”. 

A14 - Riserva 

Art. 1.8 - Titoli abilitativi rilasciati e strumenti attuativi vigenti 

L’efficacia delle previsioni derivanti dal PRG deve essere chiaramente regolamentata dal nuovo 

strumento urbanistico, che può rinviare alla disciplina previgente, senza modifiche, le modalità di 

attuazione, oppure assumere al suo interno la previsione, assoggettandola al regime previsto dalla 

legge 20/2000 attraverso il PSC – POC – RUE. Per questa motivazione non si ritiene ammissibile la 

discrezionalità proposta al punto 4) dove i PP in corso di attuazione, ai sensi del PRG, possono 

essere modificati negli usi e nelle possibilità edificatorie senza che il PSC e il POC ne indichino i limiti 

e le condizioni. 


19



Si accoglie la riserva e conseguentemente si elimina dal 4 comma la frase 


Art. 4.2 - Classificazione del territorio comunale 

Si chiede di eliminare l’ultima frase del comma 1) “E’ fatto salvo il territorio urbanizzato ed 

urbanizzabile individuato dal previgente PRG” in quanto costituisce un’incongruenza normativa: la 

classificazione del territorio urbanizzato, urbanizzabile e rurale spetta al PSC e supera quella dello 

strumento previgente. 


Come richiesto si elimina “E’ fatto salvo il territorio urbanizzato ed urbanizzabile individuato dal 

previgente PRG” scritto alla fine del 1 comma. 

A16 - Riserva 

Art. 4.9 - Sostenibilità energetica degli insediamenti e impianti di produzione di energia da fonti 

rinnovabili e assimilati 

Si segnala che, dopo l’approvazione del PTCP, la Regione ha approvato i criteri per la localizzazione 

degli impianti per l’utilizzo delle fonti energetiche rinnovabili (Deliberazione assembleare n. 28 del 6 

dicembre 2010 e Deliberazione assembleare n. 51 del 26 luglio 2011); l’articolo 16 del PTCP 

approvato deve pertanto ritenersi modificato ed integrato da quanto contenuto nella delibera 

regionale, alla quale deve conformarsi anche la norma di PSC. 


Si prende atto dell’evoluzione del quadro normativo e pertanto si modifica l’articolo in argomento 

come in dettaglio riportato nelle NA controdedotte. 

A17 - Riserva 

Art. 10.7 - Edifici e complessi di valore storico 

Si rileva che, tra gli interventi ammessi per gli edifici di valore storico nullo, la ristrutturazione con 

ampliamento e la ristrutturazione urbanistica non possono essere previsti per gli edifici sparsi in 

territorio rurale perché si configurano come nuova costruzione, intervento non ammissibile se 

destinato ad usi non agricoli; si chiede di specificare in norma quanto sopra riportato. 


Si specifica quanto richiesto inserendo nell’art. 10.7 un nuovo comma del seguente tenore letterale : 

> 


20


B) PROCEDURA DI VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (V.A.S.) - ESPRESSIONE DEL 

PARERE MOTIVATO DELLA PROVINCIA DI REGGIO EMILIA 

Sono stati esaminati gli elaborati del Piano Strutturale Comunale (PSC) e del Regolamento 

Urbanistico Edilizio (RUE) del Comune di Campegine, il Rapporto Ambientale, redatto ai sensi dell'art. 

13 del D.Lgs. n. 152/2006 e s.m.i., e le osservazioni trasmesse dal Comune di Campegine. 

Tramite convocazione di apposita Conferenza di Servizi, sono stati consultati i seguenti soggetti 

competenti in materia ambientale al fine di acquisire le loro valutazioni: 

- Comune di Campegine 

- Comune di Cadelbosco Sopra 

- Comune di Castelnovo di Sotto 

- Comune di Gattatico 

- Comune di Reggio Emilia 

- Comune di Sant'Ilario d'Enza 

- ARPA Reggio Emilia 

- AUSL Reggio Emilia 

- Regione Emilia-Romagna Servizio Tecnico Bacini degli Affluenti del Po 

- Autorità di Bacino del fiume Po 

- Consorzio di Bonifica dell'Emilia Centrale 

- Soprintendenza per i Beni Architettonici e per il Paesaggio delle prov. di BO, MO e RE 

- Soprintendenza per i Beni Archeologici dell'Emilia-Romagna 

- IREN Emilia 

Gli elaborati del PSC e del RUE adottati ed il relativo Rapporto Ambientale sono stati messi a 

disposizione di tutti i soggetti competenti in materia ambientale convocati in Conferenza di Servizi 

attraverso l'invio da parte del Comune di Campegine degli elaborati di PSC e di RUE. 

Alla prima Conferenza di Servizi, svoltasi in data 07/06/2011, hanno partecipato: 

- Provincia di Reggio Emilia 


- Comune di Gattatico 

- Comune di Sant'Ilario d'Enza 

- ARPA Reggio Emilia 

- Regione Emilia-Romagna Servizio Tecnico Bacini degli Affluenti del Po 


Nella seconda e ultima sessione del 06/09/2011 erano presenti: 

- Provincia di Reggio Emilia 



In sede di prima seduta della Conferenza dei Servizi, sono state richieste integrazioni da parte della 

Provincia di Reggio Emilia e di ARPA e AUSL. 

Il Comune di Campegine, in data 09/08/2011, ha presentato le integrazioni richieste. 

VALUTATO : che nel territorio di Campegine ricade un sito della Rete Natura 2000 parzialmente 

compreso nel territorio comunale (SIC "Fontanili di Corte Valle Re") e considerati i contenuti dello 

Studio d'Incidenza incluso nella VALSAT del PSC relativo al sito suddetto, da cui risulta che non vi 


21


sono azioni del PSC di carattere trasformativo che riguardano il sito, non si rilevano incidenze 

negative significative delle previsioni di piano rispetto ad habitat e specie presenti. Viene espresso 

pertanto parere favorevole ai fini della Valutazione di incidenza del PSC. 

VISTO: 

- il parere congiunto di ARPA Sezione Provinciale di Reggio Emilia, prot. ARPA n. 

PGRE/2010/8518 del 21/09/2010, e di AUSL Distretto di Montecchio Emilia, prot. AUSL n. 91231 

del 24/09/2010; 

- il parere di ARPA Sezione Provinciale di Reggio Emilia, prot. ARPA n. PGRE/2011/7938 del 

05/09/2011; 

- il parere di AUSL Distretto di Montecchio Emilia, prot. AUSL n. 2011/0089485 del 09/09/2011; 

- il parere della Soprintendenza Archeologica dell'Emilia Romagna, prot. n. 11657 del 06/09/2011, 

inerenti la redazione della Carta della archeologica e della Carta della potenzialità archeologica; 

- il parere della Soprintendenza per i Beni Architettonici e per il Paesaggio delle prov. di BO, MO e 

RE, prot. n. 8961 del 09/06/2011; 

- il parere di Iren Emilia, prot. n. 15438 del 20/09/2011; 

- il verbale della Conferenza di Servizi tenutasi in data 06/09/2011 da cui emerge che: 


- è necessario che nella Dichiarazione di sintesi siano riportate considerazioni rispetto alla 

sostenibilità ambientale delle trasformazioni derivanti dalle osservazioni accolte o parzialmente 

accolte; 

- l’accoglimento di osservazioni che determinino effetti ambientali negativi non analizzati e valutati 

nell’ambito del Rapporto ambientale comporta il necessario aggiornamento del Rapporto 

ambientale stesso, ed inoltre si ritiene che nel caso gli effetti ambientali negativi siano significativi 

sarà necessario aggiornare anche la presente valutazione. 

I componenti la Conferenza di Servizi, a conclusione delle valutazioni effettuate, esprimono 

parere favorevole relativamente alla Valutazione Ambientale Strategica (V.A.S.) del Piano 

Strutturale Comunale (PSC) e del Regolamento Urbanistico Edilizio (RUE) del Comune di 

Campegine, alle condizioni ed osservazioni sopra riportate. >> 

La Provincia ha deliberato di esprimere , ai sensi dell'art. 15 del D.Lgs. n. 152/2006 e s.m.i., PARERE 

MOTIVATO POSITIVO relativamente alla Valutazione Ambientale Strategica (VAS) del Piano 

Strutturale Comunale (PSC) e del Regolamento Urbanistico Edilizio (RUE) del Comune di Campegine 

adottati con DCC n. 21 e 22 del 29 aprile 2010 a condizione che: 

Punto B1 

Fatto salvo quanto richiesto ai punti successivi, dovranno essere considerate tutte le misure previste 

nel Rapporto Ambientale, finalizzate a ridurre, mitigare e/o compensare gli impatti ambientali; in 

particolare: 

- nelle fasi di attuazione del PSC, dovranno essere considerate le "prescrizioni di sostenibilità", 

"direttive" e "prescrizioni urbanistiche" contenute nelle schede normative relative ai singoli ambiti e 

le "condizioni di sostenibilità dell'azione" previste dalle Schede di VAS, che costituiscono limiti e 

condizioni di fattibilità per gli interventi; 

- nell'attuazione del RUE dovranno essere considerate le "Azioni di mitigazione degli impatti 

potenziali" previste per ogni ambito disciplinato dal RUE stesso; 

B1 - Risposta 

Si prende atto, assicurando che sia nell’attuazione del PSC sia nell’attuazione del RUE saranno 

considerate tutte le misure previste nel Rapporto Ambientale del PSC e del RUE finalizzate a ridurre, 

mitigare e/o compensare gli impatti ambientali. 

Punto B2 

Dovranno essere rispettate le condizioni e prescrizioni individuate nei pareri espressi, anche ai fini 

della redazione del POC e dei piani attuativi e dei relativi elaborati di valutazione ambientale, tra cui: 

- il parere sopra riportato espresso dal Consorzio di Bonifica dell'Emilia Centrale in sede di 

Conferenza di Servizi del 06/09/2011, con particolare riferimento al rischio di allagamento dell’area 

interessata dal Polo Logistico di Caprara; 

- il parere congiunto di ARPA Sezione Provinciale di Reggio Emilia, prot. ARPA n. PGRE/2010/8518 

del 21/09/2010, e di AUSL Distretto di Montecchio Emilia, prot. AUSL n. 91231 del 24/09/2010; 

- il parere di ARPA Sezione Provinciale di Reggio Emilia, prot. ARPA n. PGRE/2011/7938 del 

05/09/2011; 

- il parere di AUSL Distretto di Montecchio Emilia, prot. AUSL n. 2011/0089485 del 09/09/2011; 

- il parere della Soprintendenza Archeologica dell'Emilia Romagna, prot. n. 11657 del 06/09/2011; 

- il parere della Soprintendenza per i Beni Architettonici e per il Paesaggio delle prov. di BO, MO e 

RE, prot. n. 8961 del 09/06/2011; 

- il parere di Iren Emilia, prot. n. 15438 del 20/09/2011. 


23


B2 - Risposta 

Si prende atto, assicurando che saranno rispettate le condizioni e prescrizioni individuate nei pareri 

espressi dagli Enti sopracitati, anche ai fini della redazione del POC e dei piani attuativi e dei relativi 

elaborati di valutazione ambientale, pareri che peraltro si riportano più oltre nella presente relazione. 

Per quanto in particolare riguarda il parere espresso dal Consorzio di Bonifica dell'Emilia Centrale in 

sede di Conferenza di Servizi, con riferimento all’area interessata dal Polo Logistico di Caprara, si 

conferma che l'Accordo Territoriale per l'Ambito di qualificazione produttiva di rilievo sovraprovinciale 

denominato "Casello Terre di Canossa-Campegine", prevede che l'attuazione della prima fase 

dell'ambito produttivo sovracomunale (Polo Logistico) sia subordinata alla realizzazione ed entrata in 

esercizio opere infrastrutturali, tra le quali quelle evidenziate dal Consorzio di Bonifica dell’Emilia 

Centrale. 

Punto B3 

Ai fini dell'approvazione del PSC, le Schede normative dovranno contenere, anche tramite semplice 

rimando, le "Condizioni di sostenibilità dell'azione" contenute nelle schede di VAS. Le schede di VAS 

dovranno inoltre essere implementate sulla base delle condizioni e prescrizioni relative agli ambiti 

considerati nei pareri di cui ai punti precedenti e alle prescrizioni di cui ai successivi punti. 

B3 - Risposta 

Si integrano come richiesto le Schede normative del PSC richiamando il rispetto delle "Condizioni di 

sostenibilità dell'azione" contenute nelle schede VAS e si modificano le Schede VAS con le 

integrazioni di seguito esplicitate in risposta ai pareri degli Enti. 

Punto B4 

1. Con riferimento al settore idrico, relativamente agli ambiti previsti e in riferimento alle successive 

fasi attuative comunali, si chiede di considerare/prevedere le eventuali opportune misure per la 

tutela qualitativa e quantitativa della risorsa idrica, con riferimento alla disciplina contenuta nel 

Titolo VII delle Norme del PTCP 2010. 

2. Il territorio del Comune di Campegine ricade parzialmente all'interno delle zone di protezione delle 

acque sotterranee in territorio di pedecollina-pianura, così come individuate nella Tavola P10a 

"Carta delle tutele delle acque sotterranee e superficiali" del PTCP 2010, più precisamente 

l'estrema porzione occidentale del territorio comunale, interessata dall'ambito APL "Polo logistico" 

di Caprara, ricade nel settore di ricarica di tipo B. Per tale zona deve essere applicata la disciplina 

contenuta all'art. 82 delle Norme del citato Piano, dove, tra il resto, occorre prevedere per tutte le 

tipologie di aree di ricarica le misure di prevenzione del rischio generato da opere e interventi che 

possono eventualmente costituire centri di pericolo, secondo quanto riportato nell'Allegato 9 delle 

Norme del PTCP 2010. 

3. Vista la presenza del campo pozzi IREN di Caprara, si chiede di prevedere quanto previsto dalla 

normativa vigente per le zone di rispetto, di cui all'art. 94 Parte Terza del D.Lgs. 152/06 e s.m.i., 

così come richiamato dall'art. 81 delle Norme del PTCP. 

4. Dovranno inoltre essere considerate le disposizioni indicate al punto 6 dell'art. 82 delle Norme di 

attuazione del PTCP 2010 della Provincia di Reggio Emilia in merito alle emergenze naturali della 

falda (fontanili). 

5. Si rimanda infine agli indirizzi e misure previsti per le infrastrutture tecnologiche del settore 

fognario/depurativo e per il risparmio idrico al fine della loro applicazione. 

B4 - Risposta 

1. Si prende atto di quanto richiesto in riferimento alle successive fasi attuative degli strumenti 

urbanistici, nelle quali saranno considerate e previste le eventuali ulteriori misure per la tutela 

qualitativa e quantitativa della risorsa idrica rispetto a quelle già considerate nelle Schede di 


24


VALSAT del PSC, conformemente alla disciplina contenuta nel Titolo VII delle Norme del PTCP 

2010. 

2. Per quanto riguarda le problematiche relative all’ambito APL "Polo logistico" di Caprara, si rimanda 

all’Accordo Territoriale per l'Ambito di qualificazione produttiva di rilievo sovraprovinciale 

denominato "Casello Terre di Canossa-Campegine" e al successivo Accordo territoriale attuativo. 

3. Relativamente al campo pozzi IREN di Caprara, si accoglie la richiesta adeguando l’Art. 12.3 delle 

NA del PSC con il richiamo all'art. 94 del D.Lgs. 152/06 e s.m.i. anziché al DPR 236/1988 ora 

abrogato, come richiesto peraltro nelle osservazioni al RUE contenute nei pareri ARPA e AUSL. 

4. Si fa presente che il PSC, all’Art. 12.2 delle NA, prevede già il rispetto delle disposizioni indicate al 

punto 6 dell'art. 82 delle Norme di attuazione del PTCP della Provincia di Reggio Emilia in merito 

alle emergenze naturali della falda (fontanili). Riguardo ai fontanili, in seguito alle integrazioni 

richieste dalla medesima Provincia in sede di Conferenza VAS, si perfeziona la Tav. PS3 – Rete 

Ecologica Comunale – inserendo i fontanili individuati nella tavola P10a del PTCP 2010 

suddividendoli nella classificazione “attivi” e “stagionali”. 

5. Si prende atto precisando che la normativa di PSC e RUE è già indirizzata in tal senso. 

Punto B5 

Nelle successive fasi di attuazione delle previsioni del Piano, si chiede di prevedere disposizioni che 

promuovano, in sede di realizzazione degli interventi, l'adozione di accorgimenti e soluzioni tecniche 

utili al fine del risparmio ed efficienza energetica ed eventualmente dello sfruttamento delle fonti 

energetiche rinnovabili, avendo anche come riferimento la normativa vigente in materia di 

contenimento dei consumi energetici, tra cui la delibera dell'Assemblea Legislativa della Regione 

Emilia Romagna n. 156 del 04/03/08 e s.m.i. ("Approvazione atto di indirizzo e coordinamento sui 

requisiti di rendimento energetico e sulle procedure di certificazione energetica degli edifici"); 

B5 - Risposta 

Si prende atto, specificando che le normative di PSC e RUE con i rispettivi allegati contengono già tali 

disposizioni. 

Punto B6 

Con riferimento al Piano di Tutela e Risanamento della Qualità dell'Aria della Provincia di Reggio 

Emilia (PTQA) e alle relative strategie e azioni, e a quanto riportato nel Capitolo 6.2 dell'Allegato 5 

delle Norme del PTCP 2010, tenuto conto che il Comune di Campegine ricade in zona A, si chiede di 

contribuire agli "obiettivi e azioni di piano" previsti per la zona A, in particolare attuando ulteriori 

interventi di mitigazione e compensazione del carico emissivo aggiunto atteso negli ambiti di 

intervento, anche attraverso: 

- realizzazione di fasce verdi di ambientazione, con piantumazione di essenze con apparato fogliare 

in grado di massimizzare gli effetti di trattenuta degli inquinanti e metabolizzazione delle sostanze 

trattenute; 

- collegamento degli ambiti di intervento con il reticolo delle piste ciclabili; 

- uso di tecnologie e fonti energetiche a basso inquinamento; 

In relazione agli indicatori di monitoraggio della matrice aria e con riferimento ai diversi settori emissivi 

(sistema insediativo, mobilità, industria), si chiede infine che gli indicatori vengano resi omogenei con 

gli indicatori di monitoraggio del PTQA. 

B6 - Risposta 

Premessa: Relativamente al tema della qualità dell’aria, in sede di prima Conferenza VAS sono state 

richieste dalla Provincia integrazioni alla VALSAT del PSC; le integrazioni, che sono state effettuate e 

trasmesse alla medesima Provincia e pertanto già valutate, hanno comportato l’inserimento nel 

Volume PS3 - Relazione; V.INC.A; Sintesi non tecnica – di un nuovo capitolo (4.6.1 “PSC E PTQA: 


25


STRATEGIE ED OBIETTIVI - VALUTAZIONE”), nel quale si sono specificate le strategie e gli obiettivi 

del PSC in coerenza con gli elementi programmatici del PTQA e si sono valutate le ricadute delle 

scelte di Piano in termini di incidenza sulla qualità dell’aria, prendendo a riferimento le linee guida 

dell’Allegato 5 alle Norme di attuazione del PTCP 2010. 

Alla luce delle nuove richieste da parte della Provincia in merito alla previsione di ulteriori interventi di 

mitigazione e compensazione del carico emissivo aggiunto, si integra il testo dell’Articolo 4.6.1 

inserendo gli interventi proposti. 

In relazione agli indicatori di monitoraggio della matrice aria e con riferimento ai diversi settori 

emissivi, si implementa come richiesto il Piano di monitoraggio, già modificato ed integrato in 

accoglimento delle osservazioni ARPA, contenuto nella Relazione di VAS/VALSAT. 

Punto B7 

Si rammenta che il Comune è tenuto a fornire alla Provincia i dati territoriali e ambientali necessari per 

il calcolo degli indicatori di monitoraggio del PTCP e del PTQA secondo le modalità definite dalla 

Sezione G del documento di ValSAT del PTCP e del Sistema e Programma di Monitoraggio del 

PTQA. 

B7 - Risposta 

Si prende atto che il Comune è tenuto a fornire alla Provincia i dati territoriali e ambientali necessari 

per il calcolo degli indicatori di monitoraggio del PTCP e del PTQA come indicato. 

Punto B8 

Nella Dichiarazione di sintesi dovranno essere riportate considerazioni rispetto alla sostenibilità 

ambientale delle trasformazioni derivanti dalle osservazioni accolte o parzialmente accolte. 

B8 - Risposta 

Nella Dichiarazione di sintesi saranno riportate considerazioni rispetto alla sostenibilità ambientale 

delle trasformazioni derivanti dalle osservazioni accolte o parzialmente accolte 

Punto B9 

L’accoglimento di osservazioni che determinino effetti ambientali negativi non analizzati e valutati 

nell’ambito del Rapporto ambientale comporta il necessario aggiornamento del Rapporto ambientale 

stesso, ed inoltre si ritiene che nel caso gli effetti ambientali negativi siano significativi sarà necessario 

aggiornare anche la presente valutazione. 

B9 - Risposta 

Come emerge dal Rapporto ambientale aggiornato in accoglimento delle osservazioni, non sono 

emersi ulteriori effetti ambientali negativi che non siano già stati analizzati e valutati. 

Punto B10 

Secondo quanto previsto dalla normativa regionale in materia di valutazione di incidenza (L.R. n. 

7/2004, DGR n. 1191/2007) l’autorità competente alla valutazione di incidenza di un piano nei 

confronti di un sito della Rete Natura 2000 è lo stesso soggetto pubblico cui compete l’approvazione 

del piano stesso; pertanto si ricorda che negli elaborati di approvazione del PSC dovrà essere 

contenuta la Valutazione di Incidenza. 

B10 - Risposta 

Come riportato nel precedente “VALUTATO”, lo Studio d'Incidenza relativo al sito della Rete Natura 

2000 compreso nel territorio comunale (SIC "Fontanili di Corte Valle Re") era già incluso nella 

VALSAT del PSC adottato, Studio sul quale è stato espresso parere favorevole ai fini della 

Valutazione di incidenza del PSC. 


26


4.2 – I PARERI / OSSERVAZIONI DEGLI ENTI RELATIVI ALLA VAS 

4.2.1 - A.R.P.A. E A.U.S.L. 

Parere congiunto di ARPA Sezione Provinciale di Reggio Emilia (prot. n. PGRE/2010/8518 del 

21/09/2010) e di AUSL Distretto di Montecchio Emilia ( prot. n. 91231 del 24/09/2010) 

Vengono espresse le seguenti considerazioni ed osservazioni in materia di Valutazione Ambientale 

Strategica (V.A.S.) del PSC. 

Dopo aver richiamato quanto già espresso nel parere congiunto rilasciato al termine delle Conferenze 

di pianificazione e valutato quanto contenuto nella documentazione di VAS e nelle relative schede 

sulla valutazione di sostenibilità degli ambiti soggetti a riqualificazione e trasformazione, ARPA e 

AUSL effettuano alcune considerazioni generali riguardanti i suddetti ambiti. 

Punto 1. 

Relativamente alle acque di scarico e al relativo aumento del carico organico previsto, oltre alla 

realizzazione della rete fognaria separata per ogni ambito, sarà condizione indispensabile anche il 

previsto aumento della potenzialità dell'impianto di depurazione di Meletole a cui affluiranno tali reflui. 

Il potenziamento dell'impianto dovrà essere operativo prima dell'aumento del carico organico previsto 

dalle nuove trasformazioni urbanistiche. 

1. - Risposta 

Si prende atto della osservazione precisando che il PSC, tra l’altro, pone già come condizione, nelle 

norme adottate e nelle schede normative d’ambito e di VALSAT, la realizzazione della rete fognaria 

separata e la messa in atto di sistemi di depurazione dei reflui in conformità ai pareri ARPA e AUSL 

nonché il collettamento delle reflue al depuratore. Per quanto riguarda le tempistiche relative 

all’aumento della potenzialità dell'impianto di depurazione di Meletole, si rimanda a quanto riportato 

nel successivo parere di IREN spa. 

Punto 2. 

Altra condizione generale che si ritiene vincolante per tutte le zone ove è prevista la possibilità di 

insediamento di attività artigianali purché compatibili con le residenze civili, oltre ad una limitazione 

nella classe di attività artigianali insediabili, occorre comunque prevedere una valutazione preventiva 

da parte degli Enti competenti (D.S.P./A.U.S.L.; A.R.P.A.) sugli eventuali futuri insediamenti al fine di 

prevenire ed evitare situazioni di rischio e/o di conflittualità fra tali attività artigianali e le residenze 

vicine (derivanti da possibili emissioni inquinanti fisiche e/o chimiche o comunque fastidiose). 

2. - Risposta 

Si prende atto facendo presente al riguardo che le norme di RUE adottate prevedono già che i 

progetti d’intervento dovranno essere sottoposti per un parere preventivo da parte dei competenti 

uffici ARPA e AUSL e che è compito del POC e dei PUA stabilire nel dettaglio le destinazioni d’uso e 

le attività insediabili. 

Punto 3. 

Si riportano inoltre, per alcuni ambiti, ulteriori osservazioni/prescrizioni che si ritengono vincolanti per 

la pianificazione sotto ordinata, a valle del PSC. 


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AMBITO ANRa 

Nuovo insediamento residenziale localizzato tra la frazione di Caprara ed il Capoluogo, suddiviso in 

Area 1 da destinare ad usi prevalentemente residenziali e Area 2 per dotazioni territoriali. 

Relativamente all'Area 1, nella progettazione definitiva dell'assetto urbanistico di comparto, si dovrà 

porre particolare attenzione nella distribuzione delle aree edificabili al fine di mantenere una fascia 

verde di mitigazione e di zona filtro con gli insediamenti produttivi esistenti presenti a Sud e a Est 

dell’Area 1. 

Si segnala la presenza di un'esistente Stazione Radio Base (SRB) che pone vincoli sull'edificabilità di 

una parte delle aree interessate (sia per l’Ambito in parola che per l'Ambito ANRb) per il rispetto 

nell'esposizione della popolazione ai Campi Elettro Magnetici (CEM). 

La VAS evidenzia anche una criticità idraulica per lo scarico delle acque meteoriche dell'ambito; è 

necessario procedere ad un approfondimento sulle direttrici di scolo e sulla capacità di ricezione idrica 

del cavo esistente. In caso di impossibilità tecnica di garantire un corretto deflusso, dovrà essere 

inserita una cassa di espansione interna al comparto di dimensioni sufficienti a garantire il criterio di 

invarianza idraulica. 

AMBITO ANRb 

Si segnala la presenza di un'esistente Stazione Radio Base (SRB) che pone vincoli sull'edificabilità di 

una parte delle aree interessate per il rispetto nell'esposizione della popolazione ai Campi Elettro 

Magnetici (CEM). 

AMBITO ANRc 

Considerata la presenza, in tale ambito, di strutture socio-sanitarie (Casa Protetta/R.S.A., Centro 

Diurno disabili) è assolutamente indispensabile prevedere per tale ambito solo la realizzazione di 

residenziale abitativo (senza attività artigianali, anche se classificate come compatibili con le 

residenze). 

AMBITO APRa 

Ambito produttivo localizzato tra il Capoluogo e Caprara, soggetto a riqualificazione e trasformazione 

urbanistica per attività produttive e commerciali-direzionali: si rammenta che tale ambito è posto in 

vicinanza di insediamenti residenziali nonché, sul lato Est, dell’area in cui è prevista la realizzazione 

della nuova scuola per l'infanzia; pertanto dovranno essere verificate le compatibilità delle attività 

confinanti (da escludersi ogni uso produttivo) e dovranno essere realizzati eventuali interventi di 

mitigazione (fascia verde di mitigazione e zona filtro verso gli insediamenti residenziali esistenti e la 

nuova scuola d'infanzia). Dovranno inoltre essere rispettate le fasce di rispetto previste per le linea 

elettrica a Media Tensione. 

Relativamente alla rete fognaria, oltre all'estendimento della rete separata tra acque bianche e nere, 

si dovrà verificare la capacità recettiva del recettore fognario in corrispondenza della SP 39 e la soglia 

di entrata in funzione degli scolmatori di piena, valutando eventualmente anche la necessità di una 

vasca di laminazione per evitare esondazioni sulla rete idrica delle acque superficiali. 

AMBITI API a-b 

Ambiti produttivi di integrazione dell'esistente ubicati a sud di Caprara rispettivamente ad Est e ad 

Ovest dell'area produttiva esistente. 

Nell'Ambito APIa dovranno essere rispettate le fasce di rispetto previste per la linea elettrica a Media 

Tensione (MT). 

Nell'Ambito APIb invece dovrà essere valutato l'impatto acustico dei nuovi insediamenti considerata la 

vicinanza con la zona residenziale esistente del centro di Caprara, allo scopo di valutare eventuali 

possibili interventi di mitigazione. 

In entrambi gli ambiti, oltre alla realizzazione della rete fognaria separata, si dovranno realizzare 

vasche di prima pioggia per evitare scarichi inquinanti sulla rete delle acque superficiali. 


28


AMBITO APL 

Polo logistico di Caprara, ad Ovest del Casello autostradale. 

Oltre alla necessità di realizzare la rete fognaria separata e collettata alla depurazione, la VAS 

evidenzia una criticità idraulica per lo scarico delle acque meteoriche. In particolare si sottolinea la 

necessità di realizzare, in accordo con l'Ente di bonifica, un nuovo canale di collegamento tra gli scoli 

esistenti al fine di sgravare il comparto da un eccessivo carico idraulico e arrivare ad una riduzione 

della portata di picco. Solo in caso non fosse perseguibile tecnicamente tale soluzione, si dovrà 

realizzare un invaso per la laminazione idraulica. Si ritiene comunque auspicabile l'adozione di 

interventi urbanistici che limitino l'impermeabilizzazione del suolo ed il ruscellamento superficiale delle 

acque piovane. Per il contenimento dei carichi inquinanti sulla rete idrica superficiale, l'area dovrà 

essere dotata di vasche di prima pioggia. 

In questo Ambito sono presenti, con le rispettive fasce di rispetto, linee elettriche ad Alta e Media 

Tensione (AT, MT) le cui fasce di rispetto dovranno essere rigorosamente rispettate. 

3. - Risposta 

Si prende atto delle osservazioni/prescrizioni relative a tali ambiti, delle quali si terrà conto in sede di 

POC e di predisposizione dei PUA, precisando che per gran parte sono comunque già contenute 

nelle Schede normative e di VAS del PSC. 

Punto 4. 

Per una valutazione complessiva dell'andamento del Piano, la VAS contiene anche un set di indicatori 

ambientali col quale predisporre un sistema di monitoraggio che consenta di verificare la congruenza 

e l'efficacia del PSC. 

Si concorda sostanzialmente sui temi individuati e sugli indicatori proposti, anche se alcuni tra quelli 

scelti potrebbero risultare di difficile applicabilità se non vengono indicati anche i relativi valori di 

riferimento a cui tendere come, ad esempio, nel caso della qualità dell'aria, nella verifica della 

percentuale di popolazione esposta a sostanze inquinanti. 

In questo caso e per una coerenza generale, gli indicatori individuati potranno essere integrati o 

sostituiti con alcuni di quelli utilizzati nella costruzione del quadro conoscitivo o con alcuni tra quelli 

proposti dalla pianificazione sovraordinata (PTCP), privilegiando quelli a scala locale. 

Si ritiene opportuno comunque procedere ad una stesura di maggiore dettaglio del piano di 

monitoraggio, specificando in particolare per ogni componente ambientale, in base agli indicatori 

utilizzati, i riferimenti normativi, il responsabile e la frequenza di aggiornamento, precisando per le 

successive campagne di misurazione, anche i valori di riferimento o gli obiettivi di qualità a cui tendere 

4. - Risposta 

Le richieste/osservazioni di ARPA e AUSL soprariportate sono state accolte modificando il Piano di 

monitoraggio, trasmettendolo il 09/08/2011 con le integrazioni richieste dalla Provincia in sede di 

Conferenza VAS. 

Parere di ARPA Sezione Provinciale di Reggio Emilia (prot. n. PGRE/2011/7938 del 05/09/2011) 

(si riporta di seguito solamente la parte del parere relativa al PSC; per la parte relativa alle 

osservazioni al RUE, si rimanda allo specifico elaborato di controdeduzione) 

In relazione alla procedura di VAS del PSC, valutata la documentazione prodotta e le successive 

integrazioni trasmesse dal Comune di Campegine con Prot. N. 8660 del 09.08.2011, si propongono le 

seguenti valutazioni in merito ai contenuti ambientali di competenza. 


29


In riferimento al Piano di Monitoraggio Ambientale, si concorda sui temi individuati e sulla sua 

articolazione generale che, partendo dagli obiettivi di PSC proposti, individua gli indicatori da 

utilizzare, i parametri di valutazione, la frequenza di aggiornamento e l’andamento atteso. 

Nel merito, si ritiene utile comunque fornire le seguenti osservazioni : 

- Qualità dell’aria - Si prevede di utilizzare come indicatori la concentrazione di CO, NO2 e PM10 e 

di valutare l’andamento in base ai dati riscontrabili nel report annuale di ARPA. A questo proposito 

si ricorda che nel caso specifico non si tratta di misurazione effettuate in loco, ma di elaborazioni di 

dati misurati da centraline ubicate fuori dal territorio comunale, che risentono inevitabilmente 

l’influenza di impatti extraterritoriali. 

Considerando quindi che questo tema ha un impatto a scala più vasta e che il suo andamento non 

dipende solo dalle scelte di PSC di un singolo Comune, può essere utile nel monitoraggio 

proposto inserire anche un indicatore riferito alle azioni previste dal PSC che possono avere effetti 

migliorativi sulla qualità dell’aria (riduzione dei flussi di traffico e della velocità in zone critiche, 

barriere verdi, azioni sulle emissioni domestiche e industriali…). Ne consegue che come indicatore 

risulta più opportuno valutare la variazione dei carichi emissivi comunali per settore (indicatore di 

pressione), anziché la concentrazione degli inquinanti in atmosfera (indicatore di stato). A tal fine è 

possibile fare riferimento all’inventario regionale INEMAR ripreso anche all’interno del PTQA e del 

monitoraggio dello stesso. 

- Campi elettromagnetici - Per una corretta applicazione dell’indicatore individuato (n° edifici nelle 

vicinanze di stazioni radio base e elettrodotti), è opportuno specificarlo meglio in relazione alle due 

matrici considerate: infrastrutture elettriche e impianti di telefonia mobile. (nel parere vengono 

allegate due tabelle con riportati gli indicatori da considerare per le infrastrutture elettriche ed una 

per gli impianti di telefonia mobile). 

- Rifiuti - Nell’ottica di favorire la riduzione del rifiuto urbano, oltre alla percentuale di raccolta 

differenziata è utile prevedere come indicatore anche la qualità pro capite di rifiuto urbano 

destinato a smaltimento. 

Risposta 

Si aggiorna il Piano di monitoraggio ambientale già modificato per la Conferenza VAS, in funzione 

delle nuove richieste avanzate da ARPA oltre che dalle richieste avanzate al punto B6 dalla Provincia 

di Reggio Emilia. 

Nello specifico si è adeguata la parte del monitoraggio riferita alle componenti ARIA, CAMPI 

ELETTROMAGNETICI, RIFIUTI. In particolare si fa presente che in riferimento al tema Qualità 

dell’Aria si ritiene tuttavia di difficile realizzazione un monitoraggio costante nel tempo legato alla 

variazione dei carichi emissivi comunali per settore. Il Piano di Monitoraggio infatti per come concepito 

deve essere composto da indicatori di semplice e precisa quantificazione. 

Si sostituisce pertanto il Piano di Monitoraggio riportato nel Capitolo 9 della Relazione di 

VAS/VALSAT (Vol. PS3). 

Parere di AUSL Distretto di Montecchio Emilia (prot. n. 2011/0089485 del 09/09/2011) 

Essendo il parere in oggetto relativo ad osservazioni al RUE, si rimanda allo specifico elaborato di 

controdeduzione al suddetto strumento urbanistico, fatta eccezione per l’osservazione relativa alle 

“Linee elettriche ed impianti per la distribuzione dell’energia elettrica” che ha ricadute sul PSC e per le 

quali viene richiesto


interventi ricadenti nella fascia compresa tra 0,2 e 3 µT a parere preventivo dell’A.U.S.L./D.S.P. per la 

valutazione di eventuali rischi sanitari >>. 

Risposta 

Seppur rappresentino uno strumento di governo del territorio “non cogente”, alla luce delle 

modificazioni apportate alla DGR 197/2001 dalla successiva DGR 1138/2008, che di fatto ha 

abrogato il capo IV della LR 30/2000 e della DGR 197/2001 stessa relativo agli ”impianti per la 

trasmissione e la distribuzione dell’energia elettrica” (tale orientamento è stato ribadito anche dalla 

Nota Esplicativa alla DGR 1138/2008 emanata dalla regione ER il 11/09/2008 con protocollo 

PG/2008/210463 che stabilisce come a partire dal 25/08/2008 vanno disapplicate le disposizioni di cui 

al Capo IV della LR 30/2000 e trovano applicazione le sole disposizioni di cui al DPCM 8/7/2003 ed ai 

DDMM 29/05/2008), vengono inserite in cartografia di PSC e RUE a fini cautelativi e per gli scopi 

indicati nella richiesta di integrazione dell’AUSL, oltre alle fasce corrispondenti ai 3 microT, anche le 

“fasce per il rispetto del valore di 0.2 microT del campo magnetico” che erano contemplate dal capo 

IV della DGR 197/2001 oggi abrogato. Si integrano di conseguenza le Norme di PSC all’Art. 13.1 e le 

Norme di RUE all’Art. 41.4. 

4.2.2 - AUTORITÀ DI BACINO DEL FIUME PO 

Con prot. N. 4638 del 20/07/2010, l’Autorità di Bacino del Fiume Po comunica che ai sensi delle 

norme e delle disposizioni vigenti non è previsto il parere di conformità sul PSC da parte dell’Ente 

medesimo. 

In merito alla procedura di Valutazione Ambientale Strategica VAS del PSC e del RUE, con prot. N. 

6707 del 30/09/2011, l’Autorità di Bacino del Fiume Po comunica che l’attuazione del PAI in campo 

urbanistico è in capo alle Regioni, per cui si rinviano alla Regione Emilia Romagna le valutazioni in 

merito al PSC e al RUE rispetto al PAI e al Piano di Gestione del Distretto idrografico del Po. 

Risposta 

Si prende atto. 

4.2.3 – SOPRINTENDENZA BENI ARCHEOLOGICI DELL’EMILIA ROMAGNA 

La Soprintendenza Beni Archeologici dell’Emilia Romagna, con prot. n.10275 del 12/08/2010, richiede 

l’aggiornamento della “Carta archeologica” (rilevando che mancano indicazioni relative ad alcuni 

ritrovamenti recenti) e la redazione della “Carta della potenzialità archeologica” in coerenza con le 

indicazioni del PTCP. 

Relativamente alla procedura di Valutazione Ambientale Strategica VAS del PSC e del RUE, con prot. 

N. 11657 del 06/09/2011, la Soprintendenza per i Beni Archeologici dell’Emilia Romagna ha espresso 

parere favorevole evidenziando 

Risposta 

Conseguentemente al parere N. 11657 del 06/09/2011 della Soprintendenza per i Beni Archeologici 

dell’Emilia Romagna, si integra il PSC con i seguenti elaborati: 

Quadro Conoscitivo - Analisi delle potenzialità archeologiche del territorio 

- Vol. PA1 Relazione Carta Archeologica 

- Vol. PA2 Relazione Carta delle potenzialità archeologiche del territorio 

- Tav. PA1 Schede siti archeologici 


31


- Tav. PA2 Carta archeologica 

- Tav. PA3 Carta delle potenzialità archeologiche del territorio 

Progetto 

- Tav. PS4.2 Carta dei vincoli e delle tutele (Potenzialità Archeologiche del territorio) 

- VOL. PA3 - Relazione illustrativa di progetto. 

Si adeguano inoltre le norme di PSC e RUE inserendo le modifiche ed integrazioni concordate e 

approvate dalla Soprintendenza per i Beni Archeologici dell’Emilia Romagna. 

4.2.4 – SOPRINTENDENZA BENI ARCHITETTONICI E PAESAGGISTICI PER LE PROVINCE DI BOLOGNA, 

MODENA E REGGIO EMILIA 

La Soprintendenza per i Beni Architettonici e Paesaggistici per le Province di Bologna, Modena e 

Reggio Emilia, nell’ambito della procedura di Valutazione Ambientale Strategica VAS del PSC e del 

RUE, con lettera prot. N. 8961 del 09/06/2011 indirizzata alla Provincia di Reggio Emilia comunica 

che, non partecipando più alle sedute delle Conferenze di Pianificazione di livello urbanistico 

comunale, ha elaborato un documento contenente specifiche tecniche per l’elaborazione della 

pianificazione di livello comunale. 

Risposta 

Si prende atto, precisando che la Conferenza di Pianificazione si è conclusa nell’Agosto 2008 e che il 

Quadro conoscitivo ed il Documento preliminare del PSC sono stati condivisi dalla Provincia di Reggio 

Emilia, con la quale è stato sottoscritto l’Accordo di Pianificazione. Si fa presente comunque che il 

PSC ed il RUE adottati contengono, sia a livello conoscitivo che normativo, quanto indicato e sono 

stati elaborati nel rispetto della vigente legislazione in materia e della pianificazione sovraordinata. 

4.2.5 – IREN EMILIA spa 

Riguardo alla procedura di Valutazione Ambientale Strategica VAS del PSC e del RUE, Iren Emilia 

spa, con lettera prot. N. 15438 del 20/09/2011 indirizzata alla Provincia di Reggio Emilia, conferma 

quanto già trasmesso al Comune di Campegine in fase di adozione al PSC (contributi al Quadro 

conoscitivo e Valsat). 

Relativamente al Servizio acquedotto, puntualizza che le fasce di rispetto, ristretta e allargata, a 

protezione del Campo pozzi di Caprara sono state adeguatamente recepite negli elaborati di PSC. 

Relativamente al Servizio distribuzione acqua e gas, la rete di distribuzione è da considerarsi 

adeguata a soddisfare gli attuali fabbisogni. Per quanto riguarda gli ambiti di futuro sviluppo, pur non 

emergendo zone particolarmente critiche, sarà necessario fare di volta in volta una puntuale verifica 

dell’attuazione dei nuovi comparti in quanto potrebbero rendersi necessarie opere di potenziamento 

delle reti anche in aree esterne a tali comparti, che sono di norma a carico dei privati interessati dalle 

opere di urbanizzazione. 

Relativamente al Servizio fognatura e depurazione, si conferma che il territorio del Comune di 

Campegine è servito da un sistema fognario di tipo misto che, attraverso il collettore Caprara – 

Meletole, recapita i reflui al depuratore di Meletole che ha attualmente potenzialità di 10.000 AE. Il 

Piano d’ambito 2008-2023 per la gestione del Servizio Idrico Integrato approvato da ATO3, prevede 

la pianificazione degli interventi di adeguamento e potenziamento sia del collettore che dell’impianto 

di depurazione di Meletole (2011-2012 potenziamento impianto di Meletole; 2014-2016 adeguamento 

collettore Caprara-Meletole). 


32


Risposta 

Si prende atto della conferma di quanto già trasmesso al Comune di Campegine in fase di adozione 

al PSC. 

4.3 – LE OSSERVAZIONI DEI COMUNI DI GATTATICO E SANT’ILARIO D’ENZA 

I Consigli Comunali di Gattatico e di Sant’Ilario d’Enza, rispettivamente con Deliberazione n° 41 

dell’11/10/2010 e n° 70 del 15/10/2010, hanno formulato le seguenti osservazioni relative 

all’attuazione del Polo Logistico di Caprara (Ambito APL) e alla conferma del PP Coopsette – 

Milanello. 

1) Polo Logistico di Caprara 

In coerenza con le prescrizioni del PTCP approvato, si chiede che gli elaborati progettuali del PSC 

riportino in modo chiaro ed esplicito, sia a livello cartografico sia normativo, l’individuazione del futuro 

“Polo produttivo sovracomunale e sovraprovinciale” precisando che : 

1a) la previsione del Polo Logistico (ambito APL) rientra nell’individuazione del futuro polo produttivo 

sovracomunale / sovraprovinciale ed è da definirsi in sede di Accordo territoriale con i Comuni di 

Gattatico e Sant’Ilario d’Enza e la Provincia di Reggio Emilia, come previsto dalle norme del PTCP 

approvato; 

1b) le caratteristiche dimensionali e le destinazioni d’uso previste per il futuro polo produttivo 

sovracomunale / sovraprovinciale dovranno essere definite in sede di Accordo stesso, con riferimento 

alle indicazioni del PTCP approvato (art. 11, comma 3, lettera b – vocazioni funzionali dell’Ambito di 

sviluppo “Casello di Caprara - Terre di Canossa”) 

2) Zona per attività produttive di rilievo comunale consolidata (Ambito AP1 – area Coopsette) 

Pur trattandosi della conferma di previsioni dettate dal PRG vigente, l’area esprime un potenziale 

rilevante dal punto di vista insediativo. Inoltre, per collocazione e caratteristiche dimensionali, si trova 

in posizione centrale rispetto alle ipotesi di futuro polo produttivo sovracomunale. Si richiama pertanto 

quanto indicato dalla Provincia nella risposta all’oss. n. 67 al PTCP adottato, chiedendo che gli 

elaborati progettuali del PSC recepiscano quanto in essa contenuto. 

Risposta 

Si premette che il documento preliminare per il PSC del Comune di Campegine relativamente alle 

aree produttive evidenzia, alle pagine 65 – 66 – 67, le strategie e gli obiettivi d’intervento che in quella 

fase di elaborazione della nuova strumentazione urbanistica comunale e del PTCP, prevedevano la 

perimetrazione, con apposita simbologia, di un vasto areale, localizzato in corrispondenza del nuovo 

casello autostradale intorno alle aree già parzialmente insediate del P.P. Milanello, che coinvolgeva 

anche i terreni in Comune di Campegine che si sviluppano a sud della S.P.39 fino al cavo Fontana, 

allora classificati nel PTCP vigente come “Zone di particolare interesse paesaggistico ambientale”. 

Detto ambito è rappresentato nello Schema preliminare di assetto territoriale in scala 1:10000 nel 

“Sistema insediativo urbano delle attività produttive” con simbologia a cerchio e frecce con la dicitura 

“Ambiti di possibile localizzazione di nuove aree produttive artigianali - industriali da programmare in 

accordo con la Provincia di Reggio Emilia ed i confinanti Comuni di Sant’Ilario e Gattatico” 

(formazione di aree ecologicamente attrezzate ai sensi dell’Art. A14 dell’allegato della Lg. Rg. 

20/2000). 


33


Nessun dubbio quindi sussiste in ordine alla volontà dell'Amministrazione Comunale di Campegine, 

fin dalla fase di impostazione del progetto di PSC, di pianificare gli insediamenti produttivi in accordo 

con i comuni confinanti. 

Nello specifico, l’Accordo di pianificazione sottoscritto, dopo le conferenze di pianificazione alle quali i 

Comuni confinanti sono stati regolarmente invitati, relativamente all’ambito in questione recita 

testualmente :> omissis


specificate le modalità di rimodulazione del range di variazione rafforzando il sistema di monitoraggio 

del piano. Anche al fine di legare l'offerta commerciale alle specificità del territorio si è provveduto ad 

integrare la tabella 1 Allegato 6 NA favorendo la localizzazione di strutture di vendita legate ai prodotti 

tipici enogastronomici della Val d'Enza.>> 

Nel merito specifico della osservazione presentata dai Consigli Comunali di Gattatico e Sant’Ilario 

d’Enza e alle richieste legittimamente avanzate per una più chiara definizione delle strategie, degli 

obiettivi e delle modalità d’intervento del “Polo Logistico” Ambito APL e del futuro Polo Produttivo di 

livello sovracomunale e sovraprovinciale (area ecologicamente attrezzata), si accolgono le richieste 

avanzate nei punti 1a); 1b); 2); nei limiti e con i dettagli riportati nell’Accordo territoriale per l’ambito di 

qualificazione produttiva di rilievo sovraprovinciale denominato “Casello Terre di Canossa – 

Campegine” con allegato “Schema di assetto”, nei quali si evidenzia che le aree già ricomprese 

nell’ambito APL del PSC adottato costituiscono una 1^ fase e le aree sottese vengono individuate 

come “Ambito per l’insediamento di funzioni logistiche e connesse all’autotrasporto” con l’indicazione 

tra l’altro della valorizzazione paesaggistica della viabilità storica (SP39), delle compensazioni 

ambientali e delle fasce verdi di mitigazione di progetto. 

Conseguentemente si modificano gli elaborati di PSC e la scheda norma. 


35


4.4 – LE OSSERVAZIONI DELL’UFFICIO TECNICO COMUNALE 

L’Ufficio Tecnico Comunale, con prot. N. 11091 del 16/10/2010, ha formulato le seguenti osservazioni 

al Piano Strutturale Comunale. 

Osservazioni alle NA del PSC 

Art. 5.4 – Ambiti specializzati per attività produttive soggetti a POC 

Tali ambiti comprendono anche porzioni di territorio sulle quali sono insediate attività agricole, 

produttive e fabbricati residenziali. Dato atto che tali ambiti potrebbero essere attuati a distanza di 

molti anni (e vari POC) dalla loro previsione in PSC, si chiede di inserire la possibilità di ampliamenti 

una tantum sia dei fabbricati residenziali che di quelli non residenziali per dare la possibilità di 

adeguare gli immobili alle sopraggiunte esigenze sia in termini di spazi che di adeguamenti normativo 

e consentire l’utilizzo degli stessi fino all’inserimento del relativo ambito nello strumento attuativo. 

Risposta 

Preso atto che le attività agricole sono presenti solo nell’ambito APL, si inserisce specifica clausola 

normativa nella Scheda norma del PSC e nell’art. 37 del RUE finalizzata a garantire la prosecuzione 

dell’attività agricola aziendale in atto alla data di adozione del PSC-RUE consentendo, in fase 

transitoria, anche gli interventi di ristrutturazione edilizia con ampliamento purché supportati da 

specifico Accordo con i privati. 

Art. 10.7 – Edifici e complessi di valore storico – culturale - testimoniale 

Si chiede che per gli edifici classificati “EA” - edifici di interesse storico testimoniale - sia consentito 

anche l’intervento di ristrutturazione edilizia (RE) quando indicato specificatamente nelle schede 

operative della disciplina particolareggiata del RUE. 

Risposta 

Si accoglie aggiungendo per gli edifici classificati “EA” - edifici di interesse storico testimoniale 

l’intervento di ristrutturazione edilizia (RE ) secondo le specifiche riportate nella disciplina 

particolareggiata del RUE. 

Osservazioni alla cartografia di PSC e di RUE 

Disciplina particolareggiata del sistema insediativo storico 

Premesso che prima dell’adozione del PSC e del RUE sono stati presentati e rilasciati due permessi 

di costruire relativi ad immobili inclusi nella disciplina particolareggiata del sistema insediativo storico 

che prevedono interventi parzialmente in contrasto con i nuovi strumenti urbanistici, si chiede di 

adeguare le schede operative del RUE e la cartografia di PSC e RUE a quanto rilasciato. 

In particolare: 

UT1 – Edifici di cui alla scheda operativa 92.28 - via Aldo Moro “Podere Orologio” 

La scheda non perimetra completamente l’area di pertinenza dell’immobile; il progetto rilasciato 

prevede l’intervento di restauro e risanamento conservativo per il solo immobile fronte strada ed 

interventi di demolizione e di ristrutturazione con ampliamento per gli altri fabbricati. Inoltre si chiede 

di mutare la classificazione dell’intero lotto da AC3 a commerciale - direzionale in quanto le nuove 

destinazioni dell’immobile prevedono usi commerciali e per pubblici esercizi (bar pasticceria, 

ristorante) ed una piccola quota di residenza. 

UT2 – Edifici di cui alla scheda operativa 92.35 - via Cavatorti 

La scheda perimetra correttamente l’area di pertinenza dell’immobile, ma il progetto rilasciato prevede 

un intervento di restauro e risanamento conservativo per il solo immobile individuato con il n.”133” 


36


(con piccolo ampliamento al piano terreno a chiusura della rientranza esistente) e la ristrutturazione 

con ridistribuzione di alcuni volumi (arretramento rispetto alla via Cavatorti) degli altri fabbricati. 

UT3 – Edifici di cui alla scheda 94.3 - via Guido Rossa 

La scheda perimetra due distinte proprietà adiacenti; in particolare per l’immobile ubicato sui mappali 

118 e 119, il progetto rilasciato nel 2007 prevede un intervento di ristrutturazione totale con 

ampliamento che ha generato un fabbricato completamente diverso da quello preesistente, pertanto il 

nuovo fabbricato ha perso completamente i caratteri distintivi dell’architettura rurale della zona. Si 

chiede di modificare la scheda eliminando completamente tale immobile ed il relativo lotto di 

pertinenza. 

Risposta 

UT1 – Edifici di cui alla scheda operativa 92.28 - via Aldo Moro “Podere Orologio” 

Si prende atto del progetto rilasciato prima dell’adozione del PSC e del RUE e conseguentemente si 

modifica il valore degli edifici e la Scheda operativa del RUE come da progetto rilasciato e si 

riclassifica il lotto di pertinenza ad Ambito AP1. 

UT2 – Edifici di cui alla scheda operativa 92.35 - via Cavatorti 

Si prende atto del progetto rilasciato prima dell’adozione del PSC e del RUE e conseguentemente si 

modifica il valore degli edifici e la Scheda operativa del RUE come da progetto rilasciato. 

UT3 – Edifici di cui alla scheda 94.3 - via Guido Rossa 

Si prende atto del progetto rilasciato nel 2007, cioè prima dell’adozione del PSC e del RUE, e 

conseguentemente si elimina il valore dall’edificio e si modifica conseguentemente la Scheda 

operativa del RUE. 

Tavole PS2a e RUE2a: 

Si chiede : 

UT4 – di eliminare il tratto di viabilità in progetto di collegamento fra via Gramsci e via Borgotorto, in 

quanto viste le caratteristiche della sede stradale di quest’ultima (molto stretta) e la presenza di 

un canale al massimo tale collegamento potrà essere di tipo ciclopedonale. 

UT5 – di eliminare fascia di verde pubblico sul lato ovest dei fabbricati di via Togliatti in quanto quasi 

tutti inglobati all’interno delle aree di pertinenza dei rispettivi fabbricati (aree concesse in uso dal 

Consorzio di Bonifica dell’Emilia Centrale) e classificarla come AC2. 

UT6 – il cambio di destinazione da DTC ad AC2 delle piccole porzioni di verde pubblico di via De 

Gasperi in quanto previste da alienare da parte dell’Amm.ne Comunale (incluse nel piano delle 

alienazioni) perché di dimensioni talmente ridotte da creare problemi di manutenzione. 

UT7 – il cambio di destinazione di porzione di area in via Zuffo da verde pubblico DTC a AP1 facendo 

notare che il Piano particolareggiato nel quale è inclusa l’area è da tempo concluso e collaudato. 

UT8 – di aggiornare la fascia territoriale di ambientazione della linea TAV in località Dazio sulla base 

del progetto esecutivo delle opere realizzate da TAV a favore del Comune di Campegine e di 

riclassificare le aree di pertinenza degli edifici che sono rimasti di proprietà privata ad ambito 

AC3. 

Risposta 

Si prende atto delle richieste di correzione della cartografia e di precisazione e aggiornamento dello 

stato di fatto, modificando di conseguenza gli elaborati del PSC e del RUE adottati. 

Tavole PS2a, PS2b, RUE 2a e 2b: 

Si chiede di aggiornare e verificare le linee (impianti e relative fasce di rispetto) per la trasmissione e 

distribuzione dell’energia elettrica. 


37


Risposta 

Si prende atto dell’errore materiale riscontrato nella cartografia, inserendo pertanto tutte le linee per la 

distribuzione dell’energia elettrica con le relative fasce di rispetto. 

4.5 – LE OSSERVAZIONI DEI PRIVATI 

Nelle allegate Schede vengono riportate le osservazioni dei privati al PSC ordinate in base 

alla loro articolazione per gruppi di appartenenza. In tali schede, nella colonna intitolata “SINTESI 

RICHIESTA” vengono sintetizzati i contenuti delle stesse, mentre le proposte di controdeduzione 

vengono evidenziate con specifica motivazione nella colonna “PROPOSTA DI PARERE” e con 

risposta sintetica nella colonna “ESITO”. 


38

Comune di CAMPEGINE - OSSERVAZIONI DEI PRIVATI AL P.S.C. 

3614 OSS PSC PRIVATI DEF.doc 

OSS. 

N. 

ISTANTE 

GRUPPO 

LOCALIZZA- 

ZIONE 

SINTESI RICHIESTA 

SUP. 

Mq. 

VINCOLI / 

TUTELE 

PROPOSTA PARERE 

ESITO 

COMMISSIONE 

URBANISTICA 

2 

Punghellini 

Vasco 

1.1 

2.2 

Caprara 

Nenni 50 

via 

a) Modifica della categoria 

d’intervento da RRC e RVP a 

ristrutturazione RE o 

eliminazione valore all’edificio 

(Scheda operativa n. 84.1); 

b) Da AC3 ad ambiti per attività 

produttive commercialidirezionali 

AP1 

7.883 

Zona di rispetto 

stradale 

a) Si respinge la richiesta di modifica delle categorie 

d’intervento assegnate nel PSC adottato, in quanto 

trattasi di complesso edilizio ex rurale con relative aree 

pertinenziali costruito agli inizi del 1900 che ha 

conservato caratteristiche tipologico - architettoniche 

originarie che appaiono meritevoli di salvaguardia e 

tutela attraverso intervento di restauro conservativo per 

la parte abitativa posta a sud e di ristrutturazione 

edilizia con vincolo alla trasformazione planivolumetrica 

per la parte già adibita a fienile, stalla e porticato posta 

a nord; 

b) Quanto alla richiesta di trasformazione dell’ambito da 

AC3 ad AP1, tenuto conto che l’ambito stesso è 

completamente immerso nell’ambito produttivo “PP 

Coopsette Milanello” oggetto di accordo e di specifico 

piano urbanistico attuativo, si accoglie parzialmente la 

richiesta di modifica inserendo una specifica clausola 

normativa all’art. 5.2 del PSC “Ambiti urbani consolidati 

a prevalente uso residenziale” e all’art. 33.4 del RUE 

(Sub ambiti radi a prevalente uso residenziale e aree 

verdi da tutelare) del seguente tenore letterale : 


OSS. 

N. 

ISTANTE 

GRUPPO 

LOCALIZZA- 

ZIONE 


SUP. 

Mq. 

VINCOLI / 

TUTELE 


ESITO 

COMMISSIONE 

URBANISTICA 

d’intervento dovranno prevedere la salvaguardia e la 

valorizzazione del verde alberato di pregio esistente e 

la sua integrazione allo scopo di aumentare la 

dotazione di spazi di uso pubblico e di interesse 

collettivo, garantendo adeguate aree di accesso 

carrabile e di parcheggio pubblico in rapporto agli usi 

commerciali-direzionali e per attività di interesse 

collettivo definite in sede di accordo con i privati per 

l’inserimento nel POC.>> 

Per tutto quanto fin qui esposto l’osservazione deve 

intendersi parzialmente accolta. 

9 

Cocconi 

Silvana 

(Ing. Nino 

Bonoretti) 

1.1 

5.3 

Campegine 

via Moro 

a) Modifica della categoria 

d’intervento della porzione a 

retro fabbricato da Restauro e 

risanamento conservativo RCC a 

ristrutturazione edilizia RE 

(Scheda operativa n. 92.23); 

b) Riclassificazione del Mappale 38 

da ambiti agricoli periurbani, 

verde pubblico, viabilità a lotto 

residenziale 

2.500 

Tutela impianto 

storico della 

centuriazione e 

zona di rispetto 

stradale 

a) Si evidenzia che le richieste dell’osservante relative alla 

possibilità di sottoporre a ristrutturazione edilizia i bassi 

servizi - garage addossati al fabbricato esistente sul 

lato nord, trovano un più corretto riscontro nella 

disposizione normativa del RUE adottato che consente 

di demolire detta superfetazione consolidata e di 

ricostruirla con destinazione ad autorimessa - garage 

sulle aree di pertinenza dell’edificio esistente 

sottoposto a restauro e risanamento conservativo in 

quanto l’impianto tipologico da salvaguardare 

sconsiglia il mantenimento della superfetazione in 

argomento e/o di ricavare nuove autorimesse al piano 

terra del fabbricato di valore tipologico-architettonico 

da restaurare. 

Resta inteso che la competente Commissione per la 

qualità architettonica ed il paesaggio dovrà esprimersi 

favorevolmente sulla ubicazione più opportuna per le 

nuove autorimesse in sede di valutazione del progetto 

d’intervento. 

PARZ. 

ACCOLTA 

In tal senso l’osservazione deve intendersi 

parzialmente accolta. 

b) Si respinge la richiesta di classificazione a lotto 

2


OSS. 

N. 

ISTANTE 

GRUPPO 

LOCALIZZA- 

ZIONE 


SUP. 

Mq. 

VINCOLI / 

TUTELE 


ESITO 

COMMISSIONE 

URBANISTICA 

edificabile del mappale 38 in quanto trattasi di area 

inedificata in territorio agricolo per gran parte ricadente 

in zona di rispetto stradale che non può essere 

ricompresa nei tessuti urbani consolidati e che appare 

inopportuno sotto il profilo urbanistico far rientrare in 

una nuova direttrice di edificazione abitativa. 

26 

Brugnoli 

Cesare 

1.1 


via Amendola 

35 

Eliminazione del valore agli edifici 

classificati di interesse storico – 

testimoniale (Schede operative nn. 

92.9 e 92.10) 

Si accoglie parzialmente la richiesta sottoponendo a 

ristrutturazione edilizia semplice l’edificio di valore 

ambientale di cui alla scheda operativa n. 92.9 (mappale 

151) in quanto trattasi di edificio di scarso valore, già in 

parte trasformato, di cui si può consentire il recupero tramite 

l’intervento di ristrutturazione edilizia. 

Si respinge invece la richiesta di eliminazione del valore agli 

edifici di interesse storico testimoniale, confermando in 

particolare l’intervento RVP per la parte architettonicamente 

più qualificata dei fabbricati di cui alla scheda operativa n. 

92.10 (edificio insistente sul mappale 147). 

Per quanto sopra l’osservazione deve intendersi 


PARZ. 

ACCOLTA 

62 

Montanari 

Silvano 

1.1 


via Cavatorti 

124 

Attribuzione della siglatura "C" ai 

fabbricati ed eliminazione del valore 

all’edificio classificato di interesse 

storico – testimoniale EA (Scheda 

operativa n. 69.2) 

Si accoglie la richiesta di attribuire la siglatura “C “ al 

fabbricato ex rurale oggetto di osservazione a 

riconoscimento dello stato di fatto, precisando peraltro che 

detta siglatura è già stata assegnata in sede di RUE 

adottato. 

Si respinge invece la richiesta di eliminazione del valore 

storico-culturale-testimoniale dei fabbricati esistenti 

classificati EA (edifici ambientali) in quanto trattasi di edifici 

costruiti da più di 50 anni di cui appare opportuna la 

riqualificazione ed il recupero come esempio di casa 

colonica a porta morta attraverso l’intervento RVP. 



PARZ. 

ACCOLTA 

3


OSS. 

N. 

ISTANTE 

GRUPPO 

LOCALIZZA- 

ZIONE 


SUP. 

Mq. 

VINCOLI / 

TUTELE 


ESITO 

COMMISSIONE 

URBANISTICA 

63 

Pessina 

Giovanni 

1.1 


via Marconi 

47 (lago 

Gruma) 

Attribuzione della siglatura "C" ai 

fabbricati ed eliminazione del valore 

all’edificio classificato di interesse 

storico – testimoniale EA (Scheda 


Si accoglie apponendo nel RUE la siglatura “C” al fabbricato 

esistente a riconoscimento dell’avvenuta classificazione al 

civile dell’edificio ex rurale che nel frattempo è stato 

demolito e ricostruito. 

Si respinge invece la richiesta di eliminazione del valore di 

edificio ambientale sul fabbricato abitativo (già con siglatura 

“C” nel RUE) di più ridotta dimensione e di evidente 

interesse storico – testimoniale posto nel settore nordorientale 

dell’unità d’indagine 76.4. 



PARZ. 

ACCOLTA 

64 

Melloni 

Luciano 

1.1 


via XXV 

Aprile 5 

Eliminazione del valore all’edificio 

classificato di interesse storico – 

testimoniale EA (Scheda operativa n. 

46.2) 

Si respinge la richiesta di eliminazione del valore EA 

(edificio di valore ambientale) assegnato all’edificio di cui 

alla scheda d’indagine 46.2, in quanto trattasi di fabbricato 

colonico costruito tra 800 e 900 per la parte abitativa e tra il 

900 e 945 per la parte a stalla-fienile che ha conservato le 

caratteristiche stilistico architettoniche originarie di casa 

colonica ad elementi giustapposti con portico - porta morta 

che appare opportuno confermare all’intervento RVP anche 

per l’integrità dell’ambiente agricolo in cui è inserito. 

RESPINTA 

66 

Melloni 

Lucio 

1.1 


via Amendola 

99 




36.1) 



alla scheda d’indagine 36.1, in quanto trattasi di tipico 

esempio di casa colonica a porta morta, che ha conservato 

le caratteristiche tipologico - architettoniche originarie per le 

quali l’assegnazione della categoria d’intervento RVP 

appare fin troppo benevola e giustificabile solo in relazione 

alle mediocri condizioni strutturali del fabbricato. 

RESPINTA 

67 

Melloni 

Lucio 

1.1 


via XXV 

Aprile 7 




39.7) 



alla scheda d’indagine 39.7, in quanto trattasi di fabbricato 

costruito tra 800 e 900 sostanzialmente conservato nelle 

sue caratteristiche planovolumetriche come elemento 

RESPINTA 

4


OSS. 

N. 

ISTANTE 

GRUPPO 

LOCALIZZA- 

ZIONE 


SUP. 

Mq. 

VINCOLI / 

TUTELE 


ESITO 

COMMISSIONE 

URBANISTICA 

testimoniale di Borgo rurale che appare opportuno 

sottoporre all’intervento RVP. 

28 

Strozzi 

Achille 

(Geom. 

Marco 

Cocconi) 

2.1 


via Amendola 

38 

Ampliamento di circa 7 ml verso il 

cimitero dell'area classificata IAR e 

conseguente riduzione del verde 

pubblico 

294 

Si accoglie parzialmente estendendo l’ambito IAR verso Est 

di circa 10 metri a riconoscimento delle aree di pertinenza 

delle costruzioni esistenti e viceversa classificando a 

dotazioni territoriali (verde pubblico) le aree di proprietà 

dell’osservante ubicate a sud del lotto edificato già 

classificate ad ambito IAR per circa MQ 360. 

Resta fermo che l’attività edilizia nell’Ambito IAR è regolata 

nel RUE dall’art. 33.1, che subordina la nuova edificazione 

alla demolizione di volumi incongrui e ad operazioni di 

riqualificazione urbanistico - edilizia da attuare tramite PUA 

cedendo all’Amministrazione Comunale le aree di proprietà 

classificate nel PSC e nel RUE a dotazioni territoriali. 

PARZ. 

ACCOLTA 

29 Cepelli Ketti 2.1 

Caprara via 

Verdi (Dazio) 

Esclusione della parte del lotto di 

proprietà ricadente nella zona di 

ambientazione dell’Alta Velocità 

come da previgente PRG e 

conseguente riclassificazione ad 

ambito AC3 

175 

Si accoglie a riconoscimento dello stato di fatto in quanto 

trattasi di area pertinenziale di edificio esistente già 

classificato entro il perimetro del territorio urbanizzato nel 

PRG previgente. 

ACCOLTA 

35 

Ferrari 

Marzio 

Leg. Rapp. 

CONAD 

CentroNord 

2.1 

Caprara via 

Kennedy 5 

Riclassificazione dell’area di 

proprietà classificata come viabilità 

ad AP1 

1.925 

Si accoglie a riconoscimento stato di fatto della proprietà 

CONAD Centro Nord. 

ACCOLTA 

47 

Mora 

Camilla 

2.1 

9.2 

5.2 

Caprara via 

San Nicola 

a) Da fascia di ambientazione e 

rispetto stradale ad AC3 per mq. 

320 al fine di poter creare un 

nuovo alloggio, con modifica 

dell’Art. 33.4 (Ambiti AC3) delle 

norme di Rue per dare la 

possibilità di edificare anche 


storico della 

centuriazione 

a) Si accoglie la richiesta di riclassificazione ad ambito 

AC3 a riconoscimento delle aree pertinenziali di edificio 

esistente. Si respinge invece la richiesta di modifica 

dell’art. 33.4 (ambiti AC3) per i medesimi motivi esposti 

in sede di controdeduzione all’osservazione n. 14. 

b) Si respinge in quanto propone la nuova edificazione di 

aree agricole che in quanto completamente intercluse 

PARZ. 

ACCOLTA 

5


OSS. 

N. 

ISTANTE 

GRUPPO 

LOCALIZZA- 

ZIONE 


SUP. 

Mq. 

VINCOLI / 

TUTELE 


ESITO 

COMMISSIONE 

URBANISTICA 

33 

Cocconi 

Ovidio 

2.2 

5.1 


via Tito 41 

nelle aree libere di pertinenza di 

fabbricati di valore (Scheda 


b) Da TR3 ambiti agricoli periurbani 

ad ambito residenziale 

consolidato AC1 convenzionato 

con Sf 1.620 mq. ed Sc pari a 

648 mq. per la realizzazione di 4 

case a schiera, confermando la 

destinazione di PSC della 

restante area da cedere 

all'Amministrazione (mq. 2.930). 

In subordine si chiede la 

riclassificazione dell'intera area 

(mq. 4.583) ad ambiti per nuovi 

insediamenti residenziali ANR ed 

eventuale accordo di 

pianificazione 

Riclassificazione : 

a) del mappale 9 e parte del 

mappale 533 da AC3 ad AC1 

b) dei mappali 686 e 688 da TR3 

ad ambiti per nuovi insediamenti 

residenziali ANR 

17.223 

Scheda operativa 

n.31.3 (map. 533) 


storico della 



stradale e relative 

fasce di 

ambientazione 

potrebbero più opportunamente essere riclassificate ad 

ambito AC3 per essere aggregate funzionalmente agli 

edifici circostanti. In tal senso si correggono gli 

elaborati di piano accogliendo parzialmente la 

richiesta. 

a) Si accoglie parzialmente per i motivi e nei limiti riportati 

in controdeduzione alla osservazione n. 41 relativa alle 

medesime aree. 

b) Si respinge la richiesta di individuazione di un nuovo 

ambito ANR in quanto in contrasto con le strategie, gli 

obiettivi ed il dimensionamento del PSC adottato. 

PARZ. 

ACCOLTA 

34 

Ferrari 

Marzio 

Leg. Rapp. 

CONAD 

CentroNord 

2.2 

Caprara via 

Kennedy 5 

Da AC3 - ambiti radi a prevalente uso 

residenziale - ad ambiti per attività 

produttive AP1 

3.250 

Si accoglie a riconoscimento stato di fatto della proprietà 

CONAD Centro Nord, nonché della opportunità urbanistica 

di non prevedere ambiti residenziali a ridosso di aree 

produttive. 

ACCOLTA 

6


OSS. 

N. 

ISTANTE 

GRUPPO 

LOCALIZZA- 

ZIONE 


SUP. 

Mq. 

VINCOLI / 

TUTELE 


ESITO 

COMMISSIONE 

URBANISTICA 

41 

Cocconi 

Ovidio 

2.2 

1.1 


via Tito 41 

Riclassificazione dei mappali 9 e 533 

da AC3 ad AC1 con limite max di 300 

mq. di Sc. In subordine conferma 

AC3 con possibilità applicazione del 

comma 5 dell’art. 33.4 e modifica del 

perimetro della Scheda operativa 

31.3 

1.200 

Si accoglie parzialmente classificando ad ambito AC1 le 

aree di pertinenza dell’edificio residenziale costruito negli 

anni “settanta” con un conveniente intorno in modo che sia 

possibile la costruzione di un nuovo fabbricato con tipologia 

di casa singola e/o abbinata di superficie complessiva non 

superiore a 300 Mq per massimo 2 alloggi a 

soddisfacimento delle esigenze abitative del richiedente. 

A tal fine si inserisce specifica clausola normativa nel testo 

dell’Art. 33.2 del RUE – Sub ambiti residenziali consolidati a 

prevalente uso residenziale – del seguente tenore letterale : 

>. 

Conseguentemente si corregge il perimetro dell’unità 

minima d’intervento per il recupero dell’edificio di valore 

storico – culturale confermato (Scheda operativa n. 31.3 – 

mapp. 533) come proposto dall’osservante. 

PARZ. 

ACCOLTA 

6 FT 

Tirabassi 

Iames 

2.2 

Case 

Cocconi Via 

Fossetta 18 

Riclassificazione da ambito IAR ad 

ambito AC3 (ambiti radi a prevalente 

uso residenziale) dell’area di 

proprietà. 

1884 


n.93.6 (map. 110) 

Si accoglie la richiesta di riclassificazione ad ambito AC3 in 

quanto più appropriato allo stato di fatto, costituito da 

edificio esistente di valore ambientale con ampia area 

pertinenziale. 

ACCOLTA 

11 

Cantarelli 

Tonino e 

Antonella 

4.1 Campegine 

via Tito 32 

1) Map. 289 : riduzione fascia di 

rispetto stradale, stralcio 

dall'ambito APTb e 

classificazione ad AC1. 

2) Map. 313 e 223 : individuazione 

come comparto autonomo 

all'interno dell'ambito APTb. 

7.975 

Si accoglie parzialmente nel senso che le proposte di 

suddivisione dell’ambito APTb in subcomparti 

funzionalmente autonomi potrà essere affrontata in sede di 

inserimento nel primo POC sulla base di un disegno di 

riassetto urbanistico edilizio unitario e accordo sottoscritto 

dalle proprietà interessate. 

In questa sede si riduce a 20 mt come richiesto 

PARZ. 

ACCOLTA 

7


OSS. 

N. 

ISTANTE 

GRUPPO 

LOCALIZZA- 

ZIONE 


SUP. 

Mq. 

VINCOLI / 

TUTELE 


ESITO 

COMMISSIONE 

URBANISTICA 

Impegno a cedere parte del 

map. 289 per eventuale 

realizzazione rotatoria 

dall’osservante il limite di arretramento della edificazione da 

Via Tito a Via Matteotti evidenziando tuttavia che gli 

eventuali nuovi edifici residenziali da collocare in 

corrispondenza degli incroci e della prevista rotatoria 

stradale dovranno rispettare i limiti di esposizione al rumore 

previsti dalla vigente legislazione in materia e dal piano di 

classificazione acustica Comunale. Si respinge la richiesta 

di riclassificazione ad ambito AC1 in quanto in contrasto 

con lo stato di fatto e con la Legge urbanistica vigente. 

15 

Gianotti 

Vanes 

4.1 


via Matteotti 

23 

Stralcio dell’area di proprietà 

dall'ambito APTb e riclassificazione a 

zona di tutela della centuriazione o 

ambiti agricoli periurbani 

2.570 


storico della 

centuriazione 

Si respinge in quanto propone la classificazione ad ambito 

agricolo di aree di proprietà indispensabili per il riassetto 

urbanistico edilizio dell’ambito APTb collocato all’interno del 

tessuto urbano consolidato di Campegine. Eventuali diverse 

determinazioni con classificazione, in tutto o in parte, della 

striscia di terreno di proprietà dell’osservante (larga 25 mt 

circa e profonda più di 100 mt) a verde privato inedificabile 

potrà essere presa in considerazione solo in sede di studio 

unitario prima dell’inserimento nel POC o in sede di PUA ad 

avvenuto inserimento nel medesimo POC. 

RESPINTA 

16 

Cantoni 

Renato 

4.1 


via Matteotti 

21 


dall'ambito APTb e riclassificazione a 

zona di tutela della centuriazione o 

ambiti agricoli periurbani 

2.340 

Si respinge per i medesimi motivi e con le precisazioni 

evidenziate in controdeduzione alla precedente 

osservazione, con la quale la striscia di terreno di proprietà 

dell’osservante confina, avendo peraltro analoghe 

dimensioni e caratteristiche morfologico-ambientali. 

RESPINTA 

49 

Garimberti 

Antonella 


via Matteotti 


dall'ambito APTb per poter 

intervenire autonomamente ed 

inquadramento come lotto 

residenziale indipendente dal 

comparto, mantenendo lo stesso 

indice nel rapporto St/Sc (0,20 

mq/mq), con disponibilità a realizzare 

le opere di urbanizzazione relative ed 

1.357 

Si accoglie parzialmente nel senso che l’Amministrazione 

Comunale si impegna a tener conto delle aspettative 

realizzative prospettate dall’osservante (realizzazione di 

casa singola su lotto di pertinenza esclusiva) in sede di 

studio del PUA dopo sottoscrizione di accordo ed 

inserimento nel POC, precisando che appare comunque 

indispensabile, in relazione anche alle restanti osservazioni 

presentate per lo stralcio delle aree di proprietà dall’ambito 

APTb (si vedano le osservazioni 11; 15; 16; 55), predisporre 

PARZ. 

ACCOLTA 

8


OSS. 

N. 

ISTANTE 

GRUPPO 

LOCALIZZA- 

ZIONE 


SUP. 

Mq. 

VINCOLI / 

TUTELE 


ESITO 

COMMISSIONE 

URBANISTICA 

eventualmente contribuire in quota 

parte alla realizzazione delle restanti 

opere di U1 del comparto APTb 

uno studio di assetto urbanistico a carattere 

planivolumetrico unitario, sottoscrivere gli accordi con i 

privati per l’inserimento nel POC ed eventualmente rinviare 

al PUA l’ipotizzata attuazione per stralci funzionali capaci di 

dare risposte mirate ai bisogni dei singoli proprietari, ma nel 

rispetto delle esigenze di corretto assetto della zona e del 

pubblico interesse. 

55 

Davoli 

Fabrizio 

Leg. Rapp. 

Ditta 

Coopsette 

Soc. Coop 


via Curiel 

1) Stralcio dal comparto APTb di 

un'area di mq. 2.764 sulla quale 

insiste la palazzina uffici 

2) Suddivisione dell’ambito APTb in 

due distinti comparti da attuare 

autonomamente (proprietà 

Coopsette e altre proprietà di 

privati), con disponibilità tuttavia 

a redigere un Master plan che 

detti le linee guida per la 

progettazione dei due comparti 

3) Sulle aree di proprietà Coopsette 

da mantenere nell’ambito APTb, 

sia riconosciuto un indice di 

edificabilità pari a quello del PP8 

del previgente PRG (0,30 

mq/mq) 

1) Si accoglie parzialmente stralciando dall’ambito le aree 

di pertinenza e le corrispondenti dotazioni territoriali 

asservite all’edificio già ristrutturato di recente nel 

settore sud-occidentale del comparto (ex palazzina 

uffici della Ceramica Campeginese ormai dismessa). 

Conseguentemente si modifica il perimetro dell’ambito 

e si riduce proporzionalmente la SC costruibile 

secondo la formula : 50.200 Mq St x 0,20 Mq/Mq = 

10.040 Mq di SC. 

2) Si respingono le richieste di stralcio delle aree di 

proprietà per le quali si rendono necessari interventi di 

demolizione e ricostruzione e bonifica dei terreni per 

l’opportunità urbanistica di procedere, con accordo con 

tutti i privati interessati, al processo di riqualificazione, 

studio di progetto unitario a carattere planivolumetrico 

(Master Plan), inserimento nel POC eventualmente 

anche per stralci “funzionali” autonomi, rinvio al PUA 

per quanto attiene gli aspetti attuativi di maggior 

dettaglio rispetto al prospettato “Master Plan”. 

3) Si respingono altresì, fatto salvo l’incremento in carico 

urbanistico che di fatto si determina per effetto dello 

stralcio dal comparto dell’edificio già ristrutturato 

(palazzina Uffici esistente avente SU di 1.525 MQ), le 

richieste di incremento dell’Ut in quanto il progetto di 

riqualificazione urbanistica di aree libere e aree 

edificate che necessitano di interventi di demolizione 

delle strutture edificate incongrue con il contesto 

PARZ. 

ACCOLTA 

9


OSS. 

N. 

ISTANTE 

GRUPPO 

LOCALIZZA- 

ZIONE 


SUP. 

Mq. 

VINCOLI / 

TUTELE 


ESITO 

COMMISSIONE 

URBANISTICA 

55 

Davoli 

Fabrizio 

Leg. Rapp. 

Ditta 

Coopsette 

Soc. Coop 

4.1 

urbano circostante, non può avvenire rivendicando 

l’applicazione di indici di PRG che appartengono ad 

altra stagione della pianificazione urbanistica e a 

momenti in cui si è troppo spesso puntato sulla quantità 

a discapito della qualità. Quest’ultima appare oggi più 

che mai irrinunciabile visto il contesto urbano in cui la 

nuova edificazione dovrà collocarsi, la necessità di 

ricavare spazi pubblici aperti da destinare a parcheggio 

e piazza in una zona centrale del paese, l’intervenuta 

dismissione dell’attività produttiva. 

20 Pataccini 

Claudio 

4.2 

1.1 

9.2 


via Amendola 

75 - 77 

a) Stralcio di parte del mappale 260 

dall'ambito ANRc e 

riclassificazione ad ambito AC3; 

b) Modifica della categoria 

d’intervento della parte del 

fabbricato destinata a stallafienile 

da RVP a ristrutturazione 

edilizia RE (Scheda operativa n. 

92.3) 

c) Modifica dell’Art. 33.4 (Ambiti 

AC3) delle norme di Rue per 

dare la possibilità di edificare 

nelle aree libere di pertinenza di 

fabbricati di valore 

660 

a) Si accoglie parzialmente la richiesta di stralcio di parte 

del mappale 260 dall’ambito ANRc con riclassificazione 

ad ambito AC3, riducendo a circa ml. 2,50 la striscia di 

ambito ANRc che interessa sul lato ovest il lotto 

edificato esistente, precisando che in ogni caso la 

questione potrà essere risolta con la classificazione a 

verde privato delle aree in parola in sede di studio ed 

elaborazione del PUA. 

b) Si accoglie la richiesta, modificando la categoria 

d’intervento da RVP a RE per la parte di fabbricato 

originariamente destinata a stalla – fienile (Mapp. 130 

lettera B) a riconoscimento della scarsa rilevanza 

storico-culturale e stilistico architettonica di detta 

porzione di fabbricato, che conseguentemente viene 

sottoposta all’intervento di ristrutturazione edilizia. 

c) Si respinge invece la richiesta di modifica relativa alla 

possibilità di edificare nelle aree libere di pertinenza dei 

fabbricati di valore (Art. 33.4 del RUE) in quanto appare 

del tutto inopportuno consentire la realizzazione di una 

nuova costruzione in corrispondenza di aree cortilive 

pertinenziali storicamente asservite, fatti salvi i casi in 

cui, attraverso l’intervento di ristrutturazione edilizia non 

si dia luogo, in accordo con i competenti uffici 

PARZ. 

ACCOLTA 

10


OSS. 

N. 

ISTANTE 

GRUPPO 

LOCALIZZA- 

ZIONE 


SUP. 

Mq. 

VINCOLI / 

TUTELE 


ESITO 

COMMISSIONE 

URBANISTICA 

comunali, ad un riposizionamento delle aree di sedime 

dei fabbricati o delle parti di fabbricati privi di valore 

storico – culturale - testimoniale per la migliore 

valorizzazione dei tessuti storici e/o per la costruzione 

di autorimesse che non possono trovare idonea 

ubicazione al piano terra degli edifici storico - 

ambientali da recuperare. 

21 Re Amedeo 4.2 


via Amendola 

73 

Stralcio di parte del mappale 134 

dall'ambito ANRc e riclassificazione 

ad ambito AC3 

200 

Si accoglie parzialmente in quanto, diversamente dalle aree 

di cui alla osservazione 20a confinante, l’area di solo 200 

MQ è inserita nell’ambito ANRc al solo scopo di dare 

continuità fisica al comparto attuativo ma è oggettivamente 

pertinenza di lotto edificato esistente di ridotte dimensioni 

(MQ. 880 circa) e per la quasi totalità classificato nella 

strumentazione urbanistica adottata ad ambito AC3. 

In relazione a ciò e tenuto conto che occorre lasciare la 

possibilità di realizzare nell’ambito ANRc collegamenti 

ciclopedonali nord-sud, si riduce a circa ml. 2,50 la striscia 

di ambito che ricade sulle aree di proprietà dell’osservante 

in analogia con quanto evidenziato in controdeduzione alla 

osservazione n. 20a. 

PARZ. 

ACCOLTA 

48 

Brugnoli 

Adriano 


via Nassirya 

Modifica della Scheda normativa 

dell’ambito APla per : 

- ridurre dal 50% al 20% l'indice di 

permeabilità 

- precisare puntualmente le 

caratteristiche dell'edificio da 

destinare a magazzino comunale 

oggetto di cessione gratuita (solo 

al grezzo senza alcuna opera di 

finitura interna ed esterna) come 

da Accordo sottoscritto. 

Si accoglie parzialmente riducendo l’indice di permeabilità 

previsto per il comparto dal 50% al 30% in relazione alla 

particolarità della zona (striscia di terreno lunga e stretta) 

destinata all’integrazione funzionale dell’area produttiva 

esistente costituita da piccoli capannoni artigianali. 

Quanto alla richiesta di precisare meglio i contenuti 

dell’accordo, le caratteristiche di assetto planivolumetrico 

delle aree comprese nel comparto, la scheda norma 

presenta già i sufficienti gradi di flessibilità per consentire, in 

sede di POC e di predisposizione del PUA, di rispondere 

alle richieste avanzate dall'osservante. 

PARZ. 

ACCOLTA 

11


OSS. 

N. 

ISTANTE 

GRUPPO 

LOCALIZZA- 

ZIONE 


SUP. 

Mq. 

VINCOLI / 

TUTELE 


ESITO 

COMMISSIONE 

URBANISTICA 

3 

Cervi 

Nicola, 

Franzoni 

Lea 

5.1 

Caprara via 

Nenni 10 

Da ambiti agricoli periurbani ad 

ambiti per nuovi insediamenti 

residenziali soggetti a PUA - ANR 

18.088 


storico della 

centuriazione 

Si respinge in quanto propone l’individuazione di una nuova 

direttrice di insediamento abitativo in contrasto con le 

strategie, gli obiettivi ed il dimensionamento del PSC 

adottato. 

RESPINTA 

23 

Giordani 

Umberto 

5.1 

Case 

Cocconi 

Torre 

via 

Da ambiti ad alta vocazione 

produttiva agricola ad ambiti per 

nuovi insediamenti residenziali 

soggetti a PUA - ANR 

37.045 


storico della 

centuriazione 

Si respinge in quanto propone l’inserimento in pieno 

territorio agricolo di una nuova direttrice di espansione 

residenziale in contrasto con le strategie, gli obiettivi ed il 

dimensionamento del PSC adottato. 

RESPINTA 

38 

Carlevaro 

Roberto 

(Geom. 

Mattioli 

Gianfranco) 

5.1 

Caprara via 

G. Cervi 

Da TR3 - ambiti agricoli periurbani ad 

ANR - ambiti per nuovi insediamenti 

residenziali 13.020 


storico della 

centuriazione 

Si respinge in quanto propone la nuova edificazione in 

ambiti agricoli che appare opportuno preservare come aree 

filtro tra la rete infrastrutturale ed il tessuto urbano 

consolidato. 

RESPINTA 

57 

Cavatorti 

Selvino 


via Traccole 

Da TR3 ambiti agricoli periurbani ad 

ANR ambiti per nuovi insediamenti 

residenziali con Sc di 400 mq. 

2.000 


storico della 

centuriazione 

Si respinge in quanto propone l’inserimento di nuove aree 

edificabili residenziali in territorio agricolo periurbano in 

contrasto con la vigente legislazione urbanistica; con il 

PTCP 2010, con il PSC adottato e con lo stato di fatto del 

tessuto urbano consolidato di Campegine capoluogo. 

Peraltro l’area in argomento è interclusa tra centro abitato e 

rispetto cimiteriale, in un contesto che appare opportuno 

preservare da nuovi fenomeni edificatori per residenze 

private mentre potrebbe, con le confinanti aree oggetto 

della Osservazione n. 19, dar luogo ad una 

implementazione delle aree per dotazioni territoriali da 

compensare, previo accordo tra Amministrazione e privati, 

con quote di SC aggiuntive localizzabili negli ambiti ANRa o 

ANRd. 

RESPINTA 

1 FT 

Cocconi 

Enzo 

5.1 

Caprara via 

G. Cervi 


ANR ambiti per nuovi insediamenti 

residenziali 


storico della 

centuriazione 

Si respinge in quanto propone la nuova edificazione in 

ambiti agricoli che appare opportuno preservare come aree 

filtro tra la rete infrastrutturale ed il tessuto urbano 

consolidato. 

RESPINTA 

12


OSS. 

N. 

ISTANTE 

GRUPPO 

LOCALIZZA- 

ZIONE 


SUP. 

Mq. 

VINCOLI / 

TUTELE 


ESITO 

COMMISSIONE 

URBANISTICA 

7 

Cepelli 

Denis 

5.2 

Caprara 

Dazio 

Verdi 2 

via 

Da ambiti agricoli periurbani ad AC3 

e modifica indicazione strada poiché 

di proprietà privata 

2.669 


storico della 

centuriazione 

Si accoglie parzialmente a riconoscimento delle aree di 

pertinenza dell’edificio esistente, ampliando verso nord 

l’ambito AC3 (Art. 33.4 del RUE), cancellando nel contempo 

la viabilità riportata nel PSC e RUE adottati in fregio al lato 

est del lotto edificato di comproprietà dell’osservante, in 

quanto trattasi di stradello di accesso di proprietà privata 

alle aree oggetto di osservazione. 

Poiché le aree in parola sono poste immediatamente a nord 

della Linea Alta Velocità, si evidenzia l’inopportunità di 

aumentare il carico urbanistico e di autorizzare nuova 

edificazione a meno che la stessa non si limiti alla 

localizzazione su aree retrostanti all’edificio esistente di 

servizi residenziali e autorimesse. 

PARZ. 

ACCOLTA 

12 

Mainolfi 

Elio 

5.2 

Case 

Cocconi via 

Torre 13/1 


produttiva agricola ad ambito 

residenziale AC3 

1.200 


storico della 

centuriazione 

Si accoglie parzialmente ampliando l’ambito AC3 verso 

Nord di ml. 15 a riconoscimento delle aree di pertinenza 

degli edifici esistenti. 

PARZ. 

ACCOLTA 

13 

Cocconi 

Bruno 

5.2 

9.1 

9.2 

Caprara 

Fermi 31 

via 

Modifica normativa e cartografica per 

consentire la delocalizzazione del 

20% della superficie del capannone 

dismesso, già destinato ad 

allevamento polli, nell’ambito IAR di 

proprietà e ampliamento dello stesso 

ambito per un più corretto 

inserimento ambientale e migliore 

organizzazione dei volumi. 

1.000 


storico della 

centuriazione 

Si accoglie parzialmente estendendo l’ambito IAR per 

comprendervi parte delle aree di proprietà dell’osservante 

necessarie ad assicurare la demolizione del capannone già 

adibito ad allevamento polli e tutti i bassi servizi e gli edifici 

rurali e di deposito attrezzi di proprietà dell’osservante già 

ricompresi nell’ambito IAR adottato che risultano degradati 

e non più congruenti con una zona a prevalente 

destinazione residenziale. Va da se’ quindi che si rende 

necessaria la elaborazione di un piano di riassetto 

urbanistico edilizio da concordare preventivamente con 

l’Amministrazione Comunale nel rispetto delle clausole 

dettate all’art. 33.1 del RUE - punto 5 Prescrizioni 

particolari, con SC complessiva (esistente + progetto) = (Mq 

750 + 186) = Mq. 936. 

PARZ. 

ACCOLTA 

17 

Cavatorti 

Piercarlo 


via Cavatorti 


ambito residenziale consolidato AC1 

2.681 


storico della 

Si respinge in quanto propone l’inserimento di aree di nuova 

edificazione residenziale in territorio agricolo periurbano in 

RESPINTA 

13


OSS. 

N. 

ISTANTE 

GRUPPO 

LOCALIZZA- 

ZIONE 


SUP. 

Mq. 

VINCOLI / 

TUTELE 


ESITO 

COMMISSIONE 

URBANISTICA 

40 o in subordine AC3 centuriazione contrasto con la vigente legislazione urbanistica e con gli 

indirizzi e le prescrizioni del PTCP 2010 nonché con lo stato 

di fatto dell’edificato ed il PSC adottato. 

18 

Cavatori 

Tiziana 

5.2 


via Cavatorti 

67 



o in subordine AC3 

1.914 


storico della 

centuriazione 

Si respinge per i medesimi motivi già esposti in 

controdeduzione alla Osservazione n. 17 con la quale l’area 

di proprietà dell’osservante confina. 

RESPINTA 

19 

Mainolfi 

Antonio 

5.2 


via 

Brunelleschi 



convenzionato con Sc a 350 mq o in 

subordine ad ambiti per nuovi 

insediamenti residenziali ANR o in 

ulteriore subordine trasferire dal 

PP6/PP9 350 mq di Sc nell’area in 

oggetto. 

1.216 


storico della 

centuriazione 

Dosso di pianura 

Si respinge in quanto, a giustificazione di un’ipotesi di 

delocalizzazione di 350 MQ di SC dal vigente PP6/PP9, 

propone l’inserimento di nuove aree edificabili residenziali in 

territorio agricolo periurbano in contrasto con la vigente 

legislazione urbanistica; con il PTCP 2010, con il PSC 

adottato e con lo stato di fatto del tessuto urbano 

consolidato di Campegine capoluogo. 

Peraltro l’area in argomento è interclusa tra centro abitato e 

rispetto cimiteriale, in un contesto che appare opportuno 

preservare da nuovi fenomeni edificatori per residenze 

private mentre potrebbe, con le confinanti aree oggetto 

della Osservazione n. 57, dar luogo ad una 

implementazione delle aree per dotazioni territoriali da 

compensare, previo accordo tra Amministrazione e privati, 

con quote di SC aggiuntive localizzabili negli ambiti ANRa o 

ANRd. 

RESPINTA 

22 

Rudziewicz 

Jacek 

(Parroco 

Caprara) 

5.2 

Caprara 

Giuseppe 

Cervi 

via 

Ridestinare l’area di proprietà 

individuata come ambito residenziale 

AC1 ad attrezzature culturali DTCd e 

riclassificare ad ambito AC1, a parità 

di Sf, parte del Map. 312 ora 

zonizzato ad ambito agricolo 

periurbano. 


storico della 

centuriazione 

Si accoglie parzialmente nei limiti stabiliti da specifico 

accordo con la Prebenda parrocchiale finalizzata alla 

risoluzione delle tematiche di pubblica utilità che 

coinvolgono l’area oggetto di osservazione e le aree per 

l’implementazione delle dotazioni territoriali in 

corrispondenza della piazza del capoluogo. 

Conseguentemente si adeguano gli elaborati di PSC e RUE 

ai contenuti dell’accordo sottoscritto, classificando a DTC le 

aree dei mappali 218-219-315 e 10 e viceversa 

classificando ad ambito AC1 in estendimento del tessuto 

urbano consolidato parte del mappale 312 (circa MQ 1000 

PARZ. 

ACCOLTA 

14


OSS. 

N. 

ISTANTE 

GRUPPO 

LOCALIZZA- 

ZIONE 


SUP. 

Mq. 

VINCOLI / 

TUTELE 


ESITO 

COMMISSIONE 

URBANISTICA 

di Sf) prevedendo, nella restante parte del mappale stesso 

(circa 500 MQ), le necessarie aree di parcheggio pubblico. 

43 

Punghellini 

Guglielmo 

5.2 

Case 

Cocconi 

Matteotti 

via 



residenziale AC1 convenzionato, con 

Sc di 240 mq e impegno a realizzare 

opere fuori comparto. 

600 


storico della 

centuriazione 

Si respinge in quanto trattasi di localizzare un nuovo lotto 

residenziale in territorio agricolo in contrasto con lo stato di 

fatto consolidato e con la vigente legge urbanistica. 

RESPINTA 

44 

Bonacini 

Franco 


via Cavatorti 


ambito residenziale AC1 

convenzionato con Sc di 450 mq e 

impegno a realizzare opere di 

cessione. In subordine si chiede la 

riclassificazione ad ambiti per nuovi 

insediamenti residenziali ANR con Sc 

di 450 mq. In ulteriore subordine 

chiede che l'area sia classificata AC3 

con possibilità di edificare nelle aree 

libere anche in assenza di fabbricati 

esistenti 

2.120 


storico della 

centuriazione; 

rispetto stradale 

Si respinge in quanto trattasi di localizzare un nuovo lotto 

residenziale in territorio agricolo in contrasto con lo stato di 

fatto consolidato e con la vigente legge urbanistica. 

RESPINTA 

45 

Carlevaro 

Roberto 

5.2 

Caprara via 

G. Cervi 



convenzionato (con Sf di 3.800 mq; 

Sc 720 mq.; impegno a cedere 2.280 

mq. per fasce di ambientazione 

stradale come da PSC nonché 1.000 

mq. per dotazioni territoriali DTC. 

In subordine si chiede di riclassificare 

parte dell’area (circa 7.080 mq) ad 

Ambiti per nuovi insediamenti 

residenziali ANR con Sc di 720 mq. e 

disponibilità a stipula di accordo di 



storico della 

centuriazione 

Si respinge per i medesimi motivi esposti in 

controdeduzione alla osservazione n. 38. 

RESPINTA 

15


OSS. 

N. 

ISTANTE 

GRUPPO 

LOCALIZZA- 

ZIONE 


SUP. 

Mq. 

VINCOLI / 

TUTELE 


ESITO 

COMMISSIONE 

URBANISTICA 

46 

Iori 

Emiliano 

5.2 

Caprara via 

Nenni 

Da verde pubblico DTCg ad ambito 

residenziale consolidato AC1 per 

complessivi 1.640 mq., dei quali 

1.000 mq come nuovo lotto (con Sc 

pari a 400 mq) con cessione di aree 

(circa 890 mq) a verde pubblico e 

realizzazione del parcheggio previsto 

dal PSC. In subordine si chiede la 

riclassificazione di circa 2.000 mq di 

St ad ambiti per nuovi insediamenti 

residenziali ANR previo accordo di 



n. 94.27 

Si accoglie parzialmente a riconoscimento dello stato di 

fatto dell’edificato e della opportunità di consentire la 

realizzazione delle dotazioni territoriali tramite convenzione 

attuativa con il privato, in un contesto urbano carente di 

parcheggi pubblici e di verde. In ragione di ciò si 

classificano le aree oggetto di osservazione in parte a verde 

pubblico e a parcheggio pubblico ed in parte ad ambito AC1 

(circa MQ 1.000) per la costruzione di case singole e/o 

abbinate. 

A tale fine si inserisce specifica clausola normativa nel 

RUE. 

PARZ. 

ACCOLTA 

56 

Boni Dilvo 

(Studio 

Legale Michalickova) 

5.2 

Case 

Cocconi 

vicolo 

Fossetta 


produttiva agricola a zona 

residenziale 

1.944 


storico della 

centuriazione 


edificabili a destinazione residenziale in ambito agricolo 

periurbano in contrasto con lo stato di fatto dell’edificato e 

con la legislazione urbanistica vigente. 

RESPINTA 

2 FT 

Virga 

Giuseppe 

5.2 

Case 

Cocconi 

Matteotti 

via 



residenziale consolidato AC1 

1000 


storico della 

centuriazione 

Si accoglie parzialmente trasformando le aree di pertinenza 

del fabbricato esistente di valore storico-culturale (ex 

scuole) e le aree oggetto di osservazione che con questo 

confinano, da ambito consolidato AC1 ad ambito AC3 allo 

scopo di consentire la costruzione delle richieste 

autorimesse sulla parte del mappale 115 a ridosso del 

tessuto urbano consolidato. 

PARZ. 

ACCOLTA 

5 

Danilo 

Monti 

5.3 

Case 

Cocconi 

Fornace 

via 

Da ambiti agricoli periurbani a 

residenziale AC1 o AC3 

7.040 


storico della 



stradale 


edificabili a destinazione residenziale in contesto agricolo 

secondo una filosofia pianificatoria in contrasto con il PSC 

adottato e la Legge Rg. 20/2000. 

RESPINTA 

60 

Pedrelli 

Daniela 

5.3 

Caprara via 

F.lli Cervi 


AC1 ambiti residenziali consolidati o 

in subordine ad ambiti AC3, con 350 

mq. di Sc max 

3.966 


storico della 


fasce di ambient. 

stradale 


edificabili residenziali in pieno territorio agricolo, in contrasto 

con il PSC adottato e con la vigente legislazione 

urbanistica. 

RESPINTA 

16


OSS. 

N. 

ISTANTE 

GRUPPO 

LOCALIZZA- 

ZIONE 


SUP. 

Mq. 

VINCOLI / 

TUTELE 


ESITO 

COMMISSIONE 

URBANISTICA 

9 FT 

Manghi 

Gianna, 

Casoli 

Corrado 

5.4 

Caprara via 

Brodolini 

Da Ambiti ad alta vocazione 

produttiva agricola ad Ambiti per 

attività produttive di rilievo comunale 

consolidati AP1 o in subordine che 

ne sia permesso l’utilizzo come 

piazzali di parcheggio, circolazione e 

deposito. 

18.252 


storico della 


Aree di 

concentrazione di 

materiali 

archeologici o di 

segnalazione di 

rinvenimenti; 


in parte 

Si accoglie parzialmente a riconoscimento delle istanze 

edificatorie del richiedente (Cantine Riunite) che ai sensi del 

D. Lgs. 99/2004 dichiara di essere in possesso della 

qualifica di “Imprenditore agricolo professionale” e quindi 

titolato ad intervenire in zona agricola nel rispetto dei vincoli 

d’ambito e delle norme di PSC e RUE, con particolare 

riferimento alle disposizioni relative agli ambiti agricoli 

interessati dai dossi di pianura, da aree di concentrazione di 

materiali archeologici o di segnalazione di rinvenimenti, 

dalle aree di tutela dell’impianto storico della centuriazione. 

Poiché il ricorso alle facoltà d’intervento proprie degli 

imprenditori agricoli professionali presuppone 

l’individuazione ed il vincolo di terreni aziendali ed il rispetto 

degli indici e dei parametri delle norme agricole per 

interventi a fini produttivi agricoli che vanno ben oltre la 

disponibilità di terreno coltivabile di Cantine Riunite e Civ 

s.c.a. in comune di Campegine e forse anche negli altri 

Comuni della provincia di Reggio Emilia, sembra 

urbanisticamente più opportuno: 

a) classificare le aree oggetto di osservazione per il 50% 

(Mq. 9.000 circa) in “Ambiti per attività produttive di 

rilievo comunale consolidati” (Art. 5.4 delle norme di PSC 

e Art. 36.1 delle norme di RUE) come il restante terreno 

interessato dallo stabilimento produttivo esistente; 

b) subordinare l’intervento di trasformazione prospettato 

(realizzazione di piazzali di stoccaggio e di parcheggio e 

manovra autoveicoli), oltre al rispetto delle norme di PSC 

e di RUE e delle disposizioni sovraordinate relativamente 

alle trasformazioni che interessano le aree di vincolo e 

tutela, alla presentazione di un piano industriale di 

sviluppo aziendale e a specifico Accordo di 

pianificazione ai sensi dell’art. 18 della Lg. Rg. 20/2000 

con il quale si definiranno le quote edificabili, che in ogni 

caso non potranno superare un UF di 0,50 MQ/MQ e le 

PARZ. 

ACCOLTA 

17


OSS. 

N. 

ISTANTE 

GRUPPO 

LOCALIZZA- 

ZIONE 


SUP. 

Mq. 

VINCOLI / 

TUTELE 


ESITO 

COMMISSIONE 

URBANISTICA 

misure di mitigazione e compensazione del danno 

ambientale arrecato dalle trasformazioni urbanistiche in 

programma sulle aree oggetto di osservazione ivi 

compresa la realizzazione di fasce perimetrali boscate 

con profondità minima di ml. 20 lungo tutti i lati esterni 

(sud, ovest e nord) del mappale 609 anche per 

l’estensione della superficie che rimane con destinazione 

agricola. In particolare detta fascia boscata sul lato est 

del lotto dovrà svilupparsi in continuità con le aree a 

verde pubblico dell’ambito APIa che si sviluppa a nord 

dell’area di nuovo insediamento della Cantine Riunite. A 

tale fine si inserisce specifica clausola normativa nel 

testo dell’Art. 36.1 del RUE relativo agli ambiti AP1. 

4 

Cervi 

Nicola, 

Franzoni 

Lea 

5.5 

Caprara via 

Nenni 


produttiva agricola a zona per 

attrezzature e servizi di carattere 

complementare o similare 

21.888 




ambientazione 

Si respinge in quanto propone l’inserimento di una zona 

“per attrezzature e servizi di carattere complementare” o 

similare in contrasto con le strategie e gli obiettivi di 

riassetto del PSC adottato. Eventuali diverse 

determinazioni potranno essere assunte con variante 

specifica al PSC nel caso in cui la localizzazione dell’area 

produttiva ecologicamente attrezzata, schematicamente 

individuata dal PTCP 2010 in corrispondenza del nuovo 

casello autostradale di Caprara – Campegine/Terre di 

Canossa – con la siglatura B1 (insediamenti e strutture di 

rilevanza provinciale con attrazione di livello inferiore di 

nuova previsione), coinvolga, anche a semplici fini 

perequativi, la proprietà degli osservanti nel rispetto 

dell’accordo di programma relativo all’ambito 

sovracomunale in questione. 

RESPINTA 

8 

Cervi 

Nicola, 

Franzoni 

Lea 

5.5 

Caprara via 

Nenni 


produttiva agricola ad ambiti agricoli 

interessati da impianti di 

trasformazione e commercializzazione 

prodotti agroalimentari (sono 

21.888 




ambientazione 

Si respinge per i medesimi motivi e con le puntualizzazioni 

riportate in controdeduzione alla osservazione n. 4 che 

riguarda le stesse aree che qui si propongono per una 

diversa classificazione ad “Ambiti agricoli interessati da 

impianti di trasformazione e commercia-lizzazione di 

RESPINTA 

18


OSS. 

N. 

ISTANTE 

GRUPPO 

LOCALIZZA- 

ZIONE 


SUP. 

Mq. 

VINCOLI / 

TUTELE 


ESITO 

COMMISSIONE 

URBANISTICA 

indicati anche gli indici proposti) 

prodotti agroalimentari – nuova costruzione”. 

31 

Simonazzi 

Marco 

6.1 

Caprara 

Vicolo Parigi 

30 

Riclassificazione da TR3 a TR2 del 

centro aziendale per poter ampliare 

impianti per allevamento zootecnico 


storico della 

centuriazione 

Si accoglie a riconoscimento dello stato di fatto in 

considerazione che trattasi di allevamento zootecnico che 

necessita di razionalizzazione della stalla esistente, per cui 

occorre ridurre l’ambito agricolo periurbano (TR3) per un 

conveniente intorno, sopprimendolo per i settori ovest e 

nord, come riportato nelle cartografie modificate in 

accoglimento delle osservazioni. 

ACCOLTA 

39 

Del Rio 

Ivan Leg. 

Rapp. 

IN.CAM. 

Spa 

7.1 

Caprara via 

Brodolini 

Da verde pubblico ad ambiti per 

attività produttive AP1 al fine di poter 

ampliare lo stabilimento 

1.961 

Si accoglie parzialmente a riconoscimento dello stato di 

fatto della proprietà INCAM, che ha acquistato l’area in 

parola dall’Amministrazione Comunale, precisando tuttavia 

che tale area non può dar luogo ad aumento di superficie 

produttiva in quanto derivante da alienazione da parte del 

Comune di aree a verde inedificabili. A tale fine si inserisce 

nel RUE specifica clausola normativa di inedificabilità riferita 

ai mappali 434 e 763 del fg. 18. 

PARZ. 

ACCOLTA 

58 

Di Caprio 

Antonio 


via Casetto 

Da zona di particolare interesse 

paesaggistico ambientale a zona per 

attrezzature sportive private (pista di 

Kart cross) 

17.319 

Area interna al 

SIC 

Si respinge in quanto propone l’inserimento di una zona 

sportivo-ricreativa privata per il Kart Cross in ambito 

agricolo di interesse paesaggistico ambientale nonché 

ricadente all’interno del SIC, in contrasto con la filosofia del 

PSC e con i vincoli sovraordinati. 

RESPINTA 

27 

Iemmi 

Annalisa 

7.3 

Caprara via 

G. Rossa 

Riclassificazione ad Ambiti agricoli 

periurbani delle aree di proprietà 

destinate a parcheggio pubblico di 

progetto (parte Map. 105) e a 

dotazioni territoriali (Map. 106) 

interne all’ambito ANRa. 

28.430 

Atteso che l’Amministrazione Comunale non ritiene 

indispensabile realizzare il previsto parcheggio pubblico in 

fregio a Via Guido Rossa, anche per la presenza di 

alberature e frutteto produttivo, si accoglie riclassificando le 

aree di proprietà dell’osservante ad Ambito agricolo 

periurbano TR3 e conseguentemente si modificano gli 

elaborati di PSC e RUE. 

Si respinge invece la richiesta di stralcio delle aree di 

proprietà comprese nell’ambito ANRa in quanto in contrasto 

con gli obiettivi e le strategie del PSC adottato. 

PARZ. 

ACCOLTA 

19


OSS. 

N. 

ISTANTE 

GRUPPO 

LOCALIZZA- 

ZIONE 


SUP. 

Mq. 

VINCOLI / 

TUTELE 


ESITO 

COMMISSIONE 

URBANISTICA 

5 FT 

Lambruschi 

Luciana 

Tedeschi 

Mirco 

(Ing.Nino 

Bonoretti) 

7.3 

Caprara 

Vicolo Negri 

4 

Riclassificazione da DTC (verde 

pubblico di progetto) ad Ambiti IAR 

come il tessuto edificato circostante, 

poiché aree di pertinenza degli edifici 

adiacenti 

1727 

Si accoglie parzialmente a riconoscimento delle aree 

pertinenziali di edificio ex rurale esistente e di valore storico 

– culturale (Scheda operativa 94.14) sottoposto a 

ristrutturazione edilizia con vincolo alla trasformazione 

planivolumetrica (RVP) e a ristrutturazione edilizia, per cui 

si corregge la Scheda operativa in parola ampliando la 

delimitazione dell’unità minima di intervento per 

comprendervi il mappale 160 verso sud fino all’allineamento 

con la linea di frazionamento sud del mappale 155 

appartenente alla medesima proprietà, nonché 

classificando ad ambito AC3 l’area di proprietà e l’area di 

pertinenza dell’edificio di valore storico-culturale. 

PARZ. 

ACCOLTA 

37 

Orlandini 

Claudio 


via Cavatorti 

- Da ambiti ad alta vocazione 

produttiva agricola; Aree di 

accertata e rilevante consistenza 

archeologica; Aree di 

concentrazione di materiali 

archeologici o di segnalazione di 

rinvenimenti 

- Ad Impianti di distribuzione 

energia elettrica, gas e altre fonti 

di energia IU3 – per realizzare 

un campo fotovoltaico 

57.485 


storico della 


Aree di accertata 

e rilevante 

consistenza 

archeologica; 

Aree di 

concentrazione di 

materiali 

archeologici o di 

segnalazione di 

rinvenimenti; 


Si respinge in quanto contrastante con le normative vigenti 

nella Regione Emilia Romagna per l’installazione di impianti 

fotovoltaici in territorio rurale. 

RESPINTA 

8 FT 

F.lli Mainolfi 

srl 

9.1 


via A Moro 

28 

L’osservazione riguarda il fabbricato 

e le pertinenze del “Podere Orologio” 

nel quale sono in corso i lavori 

autorizzati con PC n. 17/2008. Per 

tale lotto, classificato nel PSC e nel 

RUE ad Ambito AC3, si richiede 

l’inserimento, all’Art. 33 delle norme 

di RUE, di una clausola specifica che 

permetta di derogare dal 51% minimo 


n. 92.28 

Si accoglie parzialmente classificando ad “Ambiti per attività 

produttive di rilievo comunale consolidati” le aree 

interessate da permesso di costruire n° 17/2008 rilasciato in 

data 28/05/2009 (prima cioè dell’adozione della nuova 

strumentazione urbanistica comunale), anche se l’inizio 

lavori è stato comunicato il 15/07/2010 e cioè dopo 

l’adozione della medesima strumentazione urbanistica 

(29/04/2010). Quanto sopra a riconoscimento dello stato di 

fatto, fermo restando i vincoli alle trasformazioni discendenti 

PARZ. 

ACCOLTA 

20


OSS. 

N. 

ISTANTE 

GRUPPO 

LOCALIZZA- 

ZIONE 


SUP. 

Mq. 

VINCOLI / 

TUTELE 


ESITO 

COMMISSIONE 

URBANISTICA 

da destinare a residenza al fine di 

poter insediare usi terziari in maggior 

percentuale. 

dalla disciplina urbanistica del PRG previgente e dal 

progetto edilizio autorizzato ed in corso di attuazione. 

Conseguentemente si modifica la scheda operativa n. 92.28 

e si inserisce specifica clausola normativa al 5 comma 

dell’Art. 36.1 del RUE. 

40 

Paterlini 

Enzo 

10 


via Cavatorti, 

via Aldo 

Moro, 

Caprara via 

Sorte, via 

Rossa e via 

Marconi 

Dopo aver ampiamente illustrato le 

motivazioni fondanti la contestazione 

delle previsioni del PSC, vengono 

avanzate le seguenti 5 proposte di 

modifica. 

a) Ambito ANRa - Area via Sorte 

via Rossa : stralcio dell’area di 

proprietà (mapp. 303 di 40.029 

mq); conseguente individuazione 

di un nuovo e autonomo Ambito 

per nuovi insediamenti 

residenziali (ANRh) avente Sf di 

15.000 mq. circa e Sc costruibile 

max di 4000 mq.; cessione al 

Comune della restante area 

come dotazioni territoriali. 

b) Ambito ANRb : suddivisione del 

comparto in due ambiti: il primo 

in via Cavatorti a destinazione 

residenziale come da PSC e 

cessione di una parte di area a 

dotazioni territoriali; il secondo in 

via Sorte a destinazione 

prevalentemente commerciale 

avente Sf di 11.000 mq. circa e 

Sc costruibile max di 2500 mq, 

con cessione al Comune della 

restante area come dotazioni 

Si premette che l’osservante avanza proposte di modifica 

che coinvolgono aree di sua proprietà ricomprese: 

- per 40.029 MQ nell’ambito ANRa; 

- per 55.227 MQ nell’ambito ANRb; 

- per 16.741 MQ nell’ambito APIb; 

- per 5.200 MQ circa nell’ambito APRa; 

- per 13.278 MQ a dotazioni territoriali (Fg.12 mappale 213; 

815; 226 parte; 647; 648; 855, questi ultimi 3 relativi ad 

immobili che insistono su un lotto di circa 900 MQ); 

- che le aree classificate nel PSC a dotazioni territoriali 

sono state oggetto di specifica variante al PRG 

previgente approvata con D.C. n° 54 del 29/10/2009 

prima dell’adozione del PSC e del RUE senza che la 

proprietà presentasse osservazione e/o opposizione, per 

cui la variante stessa è stata integralmente recepita nella 

nuova strumentazione urbanistica; 

- che resta ferma la facoltà di impugnativa del privato ove 

si ritenesse di aver subito trattamento sperequato 

rispetto ai restanti proprietari di terreni edificabili o meno 

del territorio comunale. 

Si sviluppano in controdeduzione le seguenti considerazioni 

di carattere generale. 

Le strategie e gli obiettivi di PSC hanno mosso da una 

valutazione preventiva delle richieste di variante al vigente 

PRG inoltrate dai proprietari delle aree di possibile futura 

urbanizzazione al fine di ottenere spesso valorizzazione 

patrimoniale di aree agricole periurbane o addirittura 

intercluse tra il territorio urbanizzato di Campegine e 

PARZ. 

ACCOLTA 

21


OSS. 

N. 

ISTANTE 

GRUPPO 

LOCALIZZA- 

ZIONE 


SUP. 

Mq. 

VINCOLI / 

TUTELE 


ESITO 

COMMISSIONE 

URBANISTICA 

40 

Paterlini 

Enzo 10 

territoriali. In subordine si 

propone di mantenere un unico 

comparto a destinazione 

residenziale ma con aggiunta di 

area edificabile e di Sc in via 

Sorte (Sf di 11.000 mq. circa e 

Sc costruibile max di 2500 mq, 

con cessione al Comune della 

restante area come dotazioni 

territoriali.) 

c) Ambito APIb : rendere autonomo 

l’intervento sull’area di proprietà 

e portare l’area edificabile del 

comparto a circa 16.000 mq. con 

Sc costruibile max di 7.000 mq, 

cedendo al Comune la restante 

area come dotazioni territoriali. 

d) Ambito ANRa : ripristino della 

porzione di zona industriale - 

artigianale di completamento di 

circa 1.000 mq. del previgente 

PRG ricompresa nell’ambito 

ANRa. 

e) Ambito DTCa - area nuova 

scuola dell'infanzia : chiede 

venga realizzata o pianificata 

una strada sul limite ovest per 

consentire l’accesso alla zona 

agricola di proprietà retrostante 

la suddetta area. 

Caprara, ormai non pienamente utilizzabili per usi agricoli 

produttivi e per lo più classificate in zone agricole di rispetto 

all’abitato dove dovrebbe essere scoraggiato l’insediamento 

di nuovi centri aziendali e di edifici da destinare 

all’allevamento zootecnico. 

In relazione a quanto sopra l’Amministrazione Comunale 

ha, a più riprese, sentite le proprietà interessate 

proponendo ipotesi di accordo con gli stessi prima di dar 

corso alla stesura del documento preliminare e all’accordo 

di pianificazione con la Provincia, evidenziando gli 

inderogabili motivi di pubblica utilità che rendevano urgente 

scelte pianificatorie orientate ad ampliare il polo scolastico 

del Capoluogo e a consolidare il sistema delle dotazioni 

territoriali tra il Capoluogo e Caprara, ovvero a creare le 

opportune zone filtro da destinare a verde pubblico tra aree 

produttive ed insediamenti residenziali specialmente a 

Caprara; 

Le opzioni insediative di PSC discendono da ipotesi di 

dimensionamento del piano e da esigenze di 

riqualificazione urbana e territoriale che impongono di 

contenere al minimo indispensabile lo spreco di suolo 

produttivo agricolo, di contenere l’estensione delle nuove 

aree edificabili entro i limiti massimi stabiliti dal nuovo PTCP 

(non più del 5% del territorio urbanizzato), di prevedere 

sviluppi abitativi e produttivi “sostenibili” anche sotto il 

profilo morfologico rispetto al contesto urbanizzato 

circostante, evitando situazioni di conflitto tra destinazioni 

d’uso produttive, residenziali e di servizio. 

Alla luce di quanto sopra è evidente che dal punto di vista 

urbanistico ed in relazione alla necessità di perseguire una 

migliore qualità urbana non è dettato di legge quello di 

prevedere, per i comparti di nuova edificazione, indici di 

sfruttamento urbanistico edilizio identici per i diversi ambiti 

anche se, come già esposto in controdeduzione alla 

22


OSS. 

N. 

ISTANTE 

GRUPPO 

LOCALIZZA- 

ZIONE 


SUP. 

Mq. 

VINCOLI / 

TUTELE 


ESITO 

COMMISSIONE 

URBANISTICA 

40 

Paterlini 

Enzo 10 

osservazione di carattere generale n. 10, occorre esplicitare 

con maggior chiarezza le regole della perequazione, che 

nel PSC adottato venivano demandate in parte al POC. 

L’entrata in vigore della Lg. Rg. 6/2009 che demanda al 

POC la localizzazione definitiva della quota di edilizia ERS 

ed i contenuti delle schede normative adottate, che per gli 

ambiti ANRa e ANRb rinviavano al POC la SC costruibile 

nei sub ambiti visualizzati nel PSC adottato come spazi di 

localizzazione delle dotazioni territoriali da destinare a 

parco urbano e/o ad attrezzature sportive, ricreative, per il 

tempo libero e lo svago, sembrano pienamente 

corrispondenti ai disposti di legge. 

Gli indici di utilizzazione residenziale (Ut medio) massimi 

definiti dal PSC adottato : 

- per l’ambito ANRa (inedificato che comprende altre 

proprietà oltre a quelle dell’osservante) l’Ut medio risulta 

essere di 9.150 : 183.000 = 0,05 MQ/MQ + 20% per la 

rilocalizzazione di volumi agricoli incongrui e/o per la 

perequazione urbanistica, mentre la superficie fondiaria 

massima residenziale (50.000 MQ) rappresenta il 27,32% 

della St; 

- per l’ambito ANRb (inedificato che pure comprende altre 

aree oltre a quelle di proprietà dell’osservante) l’Ut medio 

risulta essere 2.500 : 55.000 = 0,045 MQ/MQ mentre per 

l’edilizia ERS si rinvia al POC e la Sf massima residenziale 

(11.000 MQ) rappresenta il 20% della St da riservare a 

tipologie edilizie di case singole e/o abbinate. 

Per l’ambito APIb a destinazione commerciale – direzionale, 

inedificato che comprende anche aree di altra proprietà 

oltre a quelle dell’osservante, la SC costruibile massima è di 

2.100 MQ (Ut = 0,078) e la Sf max è fissata nel 15% della 

St e cioè 4.800 MQ. 

Per l’ambito APRa, edificato e già sede di attività 

economica, le aree di proprietà dell’osservante (inedificate) 

23


OSS. 

N. 

ISTANTE 

GRUPPO 

LOCALIZZA- 

ZIONE 


SUP. 

Mq. 

VINCOLI / 

TUTELE 


ESITO 

COMMISSIONE 

URBANISTICA 

40 

Paterlini 

Enzo 10 

rappresentano, con 5.200 MQ, il 16,25% della St e danno 

luogo ad una SC proporzionale alla rendita catastale delle 

St conferite. 

Da quanto fin qui precisato e considerato e tenuto conto 

che al POC vengono demandati aspetti economico-attuativi 

in grado di meglio calibrare le perequazioni indispensabili a 

mettere tutti i proprietari delle aree in parola nella medesima 

condizione di oneri e benefici, non si può non evidenziare 

come l’osservante sia coinvolto in diversi comparti attuativi 

che necessitano di essere inseriti in POC e che quindi 

acquisteranno titolo ad intervenire per la trasformazione se 

ed in quanto si sottoscriverà il previsto accordo di 

pianificazione. In caso diverso le aree sono da considerarsi 

agricole e su di esse l’Amministrazione Comunale, nel 

rispetto delle procedure di legge, potrà intervenire con 

procedure forzose per pubblica utilità o per realizzare 

interventi PEEP ora non contemplati. 

Quello che risulta evidente dalle proposte legittimamente 

avanzate dall’osservante e sinteticamente riportate alle 

lettere a) b) c), è la volontà di conseguire una migliore 

valorizzazione patrimoniale di terreni ora agricoli che può 

essere accolta solo in parte nel rispetto della pianificazione 

sovraordinata, dell’accordo di pianificazione sottoscritto con 

la Provincia e delle strategie di PSC che mirano ad una 

migliore qualità urbana e a ridurre gli indici di sfruttamento 

urbanistico – edilizio. 

Nello specifico e dal punto di vista tecnico-urbanistico si 

propongono le seguenti controdeduzioni : 

a) Si accoglie parzialmente includendo le aree di proprietà 

relative al mappale 303 nell’ambito ANRb con una 

potenzialità edificatoria di 40.029 x 0,05 = MQ. 2.000 di 

SC ed una Sf di 40.029 x 27,32% = 10.935 MQ da 

localizzare nel settore Nord-Est dell’area 2 dell’ambito 

ANRb in continuità con il tessuto urbano consolidato. In 

24


OSS. 

N. 

ISTANTE 

GRUPPO 

LOCALIZZA- 

ZIONE 


SUP. 

Mq. 

VINCOLI / 

TUTELE 


ESITO 

COMMISSIONE 

URBANISTICA 

40 

Paterlini 

Enzo 10 

sede di sottoscrizione dell’accordo ai sensi dell’art. 18 

della Lg. Rg. 20/2000, la SC residenziale potrà essere 

aumentata di ulteriori 955 MQ per perequazione e 

delocalizzazioni. A parziale accoglimento della richiesta 

di cui al punto b) dell’osservazione, si ammette la 

possibilità di destinazioni commerciali-direzionali fino 

ad un massimo del 40% della potenzialità edificatoria 

dell’ambito ANRb modificato. Conseguentemente si 

correggono le schede norma degli Ambiti ANRa e 

ANRb assegnando all’ambito ANRb modificato le 

stesse percentuali di Sf e gli stessi indici Ut e Uf 

dell’ambito ANRa 

b) Si respinge la richiesta di suddivisione in due distinti 

ambiti, di cui uno a destinazione residenziale in Via 

Cavatorti e l’altro a destinazione prevalentemente 

commerciale in Via Sorte. Relativamente alla richiesta 

di destinazione commerciale, si accoglie parzialmente 

nei limiti e secondo quanto precisato nella precedente 

risposta al punto a). 

c) Si accoglie parzialmente la richiesta di aumentare la 

SC nell’Ambito APIb, modificando la scheda Norma in 

modo tale da portare la SC di progetto da 2100 a 3500 

MQ.. Si respinge la richiesta di istituire un comparto 

autonomo rispetto alle aree di altra proprietà comprese 

nell’ambito, in quanto l’edificazione di progetto dovrà 

comunque localizzarsi nel settore ovest del comparto e 

quindi solo sulle aree di proprietà dell’osservante che 

dovrà obbligatoriamente concordare le soluzioni 

planivolumetriche e suddividere i benefici edificatori 

con i restanti proprietari del comparto che dovranno 

mettere a disposizione le aree per dotazioni territoriali. 

d) Si respinge la richiesta in quanto non è 

urbanisticamente corretto classificare a zona industriale 

- artigianale un lotto inedificato posto a ridosso di ambiti 

25


OSS. 

N. 

ISTANTE 

GRUPPO 

LOCALIZZA- 

ZIONE 


SUP. 

Mq. 

VINCOLI / 

TUTELE 


ESITO 

COMMISSIONE 

URBANISTICA 

40 

Paterlini 

Enzo 

10 

a prevalente destinazione residenziale. 

e) Si accoglie parzialmente stralciando l’area di proprietà 

(circa 5200 MQ) dall’ambito APRa e riclassificandolo 

ad ambito periurbano (TR3) con conseguente modifica 

della scheda Norma dell’ambito in questione. Per 

quanto riguarda la questione dell’accesso ai terreni 

agricoli posti a Sud dell’area destinata alla formazione 

del polo scolastico, l’Amministrazione Comunale si 

impegna a risolvere il problema in sede di 

progettazione ed esecuzione dei servizi comunali. 

Per quanto fin qui esposto, l’osservazione è nel suo 

complesso parzialmente accolta. 

54 

Davoli 

Fabrizio 

Leg. Rapp. 

Ditta 

Coopsette 

Soc. Coop 

10 

Caprara via 

Ligabue 

Valutare l'influenza del nuovo 

comparto APL sulla zona ed in 

particolare sul PP Milanello, 

soprattutto per quanto riguarda la 

viabilità e le opere di urbanizzazione 

(fognature). 

Si prende atto della richiesta, che peraltro è prassi normale 

per la verifica di sostenibilità di tutti gli ambiti di 

trasformazione che modificano l’esistente e di nuovo 

insediamento. A tale logica di verifica di sostenibilità 

urbanistica - ambientale e paesaggistica non sfugge il 

nuovo ambito APL, come documentato nella Scheda norma 

adottata ne’ l'area Ecologicamente attrezzata prevista nel 

PTCP 2010 in corrispondenza del Casello Autostradale 

Campegine - Terre di Canossa sulla A1. 

In tal senso l’osservazione deve intendersi accolta. 

ACCOLTA 

10 

Gruppi 

Consiliari di 

minoranza 10 

A) Osservazioni di carattere 

generale in ordine a strategie e 

obiettivi della pianificazione 

A1) Applicabilità I.C.I. (PSC) 

Occorrerebbe instaurare un 

sistema di applicazione graduale 

dell'imposta, che vada in qualche 

Si accoglie parzialmente nei limiti e per gli effetti 

conseguenti all’accoglimento in tutto o in parte delle restanti 

osservazioni dei privati, secondo motivazioni esplicitate 

nelle risposte alle singole osservazioni che trovano riscontro 

nei temi di carattere generale evidenziati nella osservazione 

dei Gruppi Consiliari di Minoranza. 

In particolare : 

Relativamente alle osservazioni di carattere generale 

concernenti le strategie e gli obiettivi della pianificazione di 

cui alla lettera “A” si propongono le seguenti 

PARZ. 

ACCOLTA 

26


OSS. 

N. 

ISTANTE 

GRUPPO 

LOCALIZZA- 

ZIONE 


SUP. 

Mq. 

VINCOLI / 

TUTELE 


ESITO 

COMMISSIONE 

URBANISTICA 

10 

Gruppi 


minoranza 

10 

modo a sollevare i proprietari di 

aree che si trovano a pagare 

l'imposta per 10/15 prima di 

essere inseriti in P.O.C.. Si 

potrebbe valutare la possibilità di 

recupero per le annualità pagate 

con un valore basso al momento 

dell'inserimento in P.O.C., sempre 

se legalmente fattibile. 

A2) Accordi di programma art. 18 e 

art. 40 L.R. 20/2000 e s.m.i. (PSC) 

Dopo aver evidenziato che 

sarebbe stato opportuno aver 

sottoscritto gli accordi di 

programma o preaccordi prima 

dell'adozione dello strumento 

urbanistico, si ritiene occorra 

intensificare le azioni per arrivare a 

tali accordi prima 

dell’approvazione del PSC al fine 

di aver un piano sufficientemente 

sostenibile. 

controdeduzioni. 

A1) Riguardo alla opportunità di garantire nel tempo 

l’applicazione dell’ICI sulle aree edificate soggette a 

POC, l’Amministrazione Comunale, prendendo atto del 

problema sollevato, si ripromette di provvedere, nel 

rispetto della vigente legislazione in materia, con le 

delibere consiliari annuali di determinazione dei valori ICI 

e degli oneri di urbanizzazione; 

A2) Riguardo alla opportunità di sottoscrivere gli accordi di 

programma ai sensi degli artt. 18 e 40 della Lg. Rg. 

20/2000 come modificata ed integrata dalla Lg. Rg. 

6/2009, si prende atto che sarebbe stato preferibile 

giungere a sottoscriverli prima dell’adozione del PSC ma 

si evidenzia che, come è ben noto agli stessi componenti 

dei gruppi di minoranza che presentano osservazione, le 

precedenti Giunte Comunali che hanno avviato il 

processo di formazione del PSC e l’attuale Giunta 

Comunale che lo ha portato all’adozione, sono partite 

dall’esame di richieste preventive di variante al PRG 

inoltrate dai proprietari; hanno più volte incontrato le 

proprietà interessate ed hanno a più riprese manifestato 

la volontà di addivenire ad accordi preventivi per 

l’individuazione delle nuove direttrici di “espansione” 

residenziale e/o produttiva. Tutto ciò a condizione che 

fosse evidente la tutela dell’interesse pubblico, il 

contenimento degli indici di sfruttamento urbanisticoedilizio, 

la salvaguardia del sistema delle aree pubbliche 

e dei servizi evidenziato fin dalla fase di formazione dello 

schema preliminare di PSC e del Documento 

preliminare, più volte illustrato e discusso in assemblee 

pubbliche e nelle Conferenze di pianificazione. 

Per di più si evidenzia che, per quanto riguarda i nuovi 

ambiti di edificazione residenziale, lo Schema 

preliminare di PSC presentava diverse opzioni, con due 

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OSS. 

N. 

ISTANTE 

GRUPPO 

LOCALIZZA- 

ZIONE 


SUP. 

Mq. 

VINCOLI / 

TUTELE 


ESITO 

COMMISSIONE 

URBANISTICA 

10 

Gruppi 


minoranza 

10 

A3) Perequazione (PSC) 

Poiché si ritiene che gli obiettivi e 

le strategie connesse alla 

perequazione, enunciate 

nell’accordo di pianificazione e 

richiamate nella relazione 

illustrativa del P.S.C., non siano 

stati correttamente trasferiti nelle 

singole schede normative degli 

ambiti di nuova realizzazione, con 

particolare riferimento all'ambito 

APL (Polo Logistico), si chiede di 

affrontare più approfonditamente il 

problema della perequazione, ad 

esempio assegnando a terreni 

fuori comparto classificati come 

D.T.C. un D.E. (diritto edificatorio 

base) ed una SC sull'area di 

edificazione fatta dalla somma 

degli interi D.E. delle aree di 

perequazione. 

diverse scelte localizzative per l’ambito ANRa tra 

Caprara e Campegine. 

Si conviene sulla opportunità di intensificare le azioni per 

arrivare ad un accordo nel periodo dell’esame delle 

osservazioni, ma qualora ciò non fosse possibile per le 

eccessive pretese edificatorie dei proprietari interessati, 

la Giunta Comunale in carica procederà secondo le 

scelte pianificatorie adottate demandando all’eventuale 

inserimento nel POC le determinazioni attuative 

conclusive nel rispetto delle facoltà concesse dalla Lg. 

Rg. 6/2009 e dalle soglie di dimensionamento del PSC 

adottato concordate con la Provincia in sede di Accordo 

di pianificazione. 

A3) Riguardo al complesso tema della perequazione 

urbanistica, si prende atto della opportunità di meglio 

articolare tale criterio sia come disposizione normativa di 

PSC che come disaggregazione dell’indice di edificabilità 

assegnato nelle Schede norma ai diversi ambiti (UT) in 

DE (diritto edificatorio di base) e diritto edificatorio di 

perequazione riconoscendo ai soggetti proprietari delle 

aree per dotazioni territoriali e per la formazione delle reti 

ecologiche e delle fasce di ambientazione stradale entro 

e fuori i comparti edificatori, una potenzialità edificatoria 

compensativa dei valori espropriativi da localizzare 

comunque entro i comparti di nuova previsione o di 

trasformazione del PSC, nel rispetto delle soglie di 

dimensionamento concordate con la Provincia e/o 

imposte dall’entrata in vigore del PTCP 2010. 

A tale fine si inserisce un nuovo articolo 4.4.1 nelle 

Norme di PSC adottato come in dettaglio riportato negli 

elaborati di PSC modificati in accoglimento delle 

osservazioni a recepimento di correzioni 

preventivamente concordate con la competente 

Commissione Urbanistica. Conseguentemente si 

28


OSS. 

N. 

ISTANTE 

GRUPPO 

LOCALIZZA- 

ZIONE 


SUP. 

Mq. 

VINCOLI / 

TUTELE 


ESITO 

COMMISSIONE 

URBANISTICA 

10 

Gruppi 


minoranza 

10 

adeguano le Schede norma per i singoli ambiti, 

definendo per ciascuno di essi la SC di competenza delle 

aree conferite per la formazione dei comparti e la SC di 

perequazione urbanistica massima prevista nel PSC. 

Per quanto riguarda il Polo Logistico si fa presente che 

l’Amministrazione Comunale, dopo aver palesato in sede 

di Documento preliminare la sua volontà di aderire 

all’ipotesi di localizzazione di un’area produttiva 

ecologicamente attrezzata per la fascia centrale della Val 

d’Enza da localizzare nei Comuni di Campegine - 

Sant’Ilario - Gattatico, in accordo con l’Amministrazione 

Provinciale, ha inserito nel PSC adottato l’ambito APL 

specificatamente riservato alla localizzazione di attività 

operanti nel settore della logistica e dei servizi 

all’autotrasporto su gomma che avevano avanzato 

richieste di insediamento in variante al vigente PRG. 

Con ciò intendendo dare una risposta comunale a 

richieste insediative cui venivano riconosciuti contenuti di 

pubblica utilità per la salvaguardia dei livelli 

occupazionali e di miglioramento dell’offerta di posti 

lavoro presenti in area. 

Per volontà dell’Amministrazione Provinciale di fare 

dell’area in parola un primo stralcio attuativo dell’Area 

Produttiva Ecologicamente Attrezzata di nuova 

previsione da localizzare in corrispondenza delle aree 

contermini al Casello Autostradale Campegine – Terre di 

Canossa e di subordinarne l’approvazione alla 

preventiva sottoscrizione dell’Accordo Territoriale e di 

Programma tra Provincia di Reggio Emilia ed i Comuni 

interessati di Campegine, Sant’Ilario e Gattatico, 

modifica lo scenario insediativo prefigurato e richiederà 

una revisione della scheda norma adottata, secondo 

contenuti da concordare con i soggetti istituzionali 

interessati, prima della definitiva approvazione del PSC. 

29


OSS. 

N. 

ISTANTE 

GRUPPO 

LOCALIZZA- 

ZIONE 


SUP. 

Mq. 

VINCOLI / 

TUTELE 


ESITO 

COMMISSIONE 

URBANISTICA 

In tal senso devono intendersi parzialmente accolti i 

rilievi di contenuto e metodologici evidenziati nella 

osservazione anche per quanto attiene la risoluzione 

degli aspetti perequativi tra aree destinate 

all’insediamento delle attività produttive e di servizio ed 

aree riservate alla formazione del verde, delle fasce di 

ambientazione delle infrastrutture di trasporto su gomma 

e su ferro, delle aree di compensazione ambientale e di 

valorizzazione naturalistica e paesaggistica. 

10 

Gruppi 


minoranza 

10 

A4) Riallocazione di volumi agricoli 

incongrui (PSC) 

Visto che in territorio agricolo molti 

fabbricati sono vincolati di valore 

monumentale (EM), tipologico 

(ES) e ambientale (EA) e che 

l'obiettivo del PSC è di tutelarne la 

trasformazione, si ritiene che a 

fronte di questi vincoli occorra 

incentivare la demolizione dei 

fabbricati agricoli incongrui 

aumentando la riallocazione dal 

20% al 30% ed il limite massimo 

da 500 mq di SC a 700 mq negli 

ambiti ANR, oppure in alternativa 

consentirne la riallocazione per usi 

produttivi con una percentuale di 

riutilizzo pari all'esistente, o 

comunque con alta percentuale, 

con l'insediamento nelle aree del 

Polo Logistico (APL). 

A4) Si accoglie la richiesta di aumentare da 20 a 30% e da 

500 a 700 Mq di SC la quantità di SC massima da 

riallocare negli ambiti di nuovo insediamento residenziale 

quale compenso di perequazione per la delocalizzazione 

dei volumi incongrui presenti in territorio agricolo. 

30


OSS. 

N. 

ISTANTE 

GRUPPO 

LOCALIZZA- 

ZIONE 


SUP. 

Mq. 

VINCOLI / 

TUTELE 


ESITO 

COMMISSIONE 

URBANISTICA 

10 

Gruppi 


minoranza 

10 

A5) ERS (PSC) 

Si chiedono chiarimenti relativi al 

reperimento e alla localizzazione 

del 20% delle quote di ERS negli 

ambiti ANR, rilevando che tra gli 

obiettivi sociali della scheda 

dell’ambito ANRb non si cita il 

reperimento di edilizia ERS. 

A5) Relativamente alla localizzazione della edilizia ERS si 

evidenzia che la Lg. Rg. 20/2000 modificata con Lg. Rg. 

6/2009 : 

- all’Art. 30 (Piano Operativo Comunale – POC) comma 

2, lettera e-bis) prevede che compete al POC 

“l'individuazione e la disciplina degli interventi di edilizia 

residenziale sociale da realizzare in conformità a 

quanto disposto dagli articoli A-6-bis e A-6-ter 

dell'Allegato”; 

- all’Art. A-6-bis (Scelte strategiche per lo sviluppo delle 

politiche pubbliche per la casa) stabilisce che il PSC 

deve assicurare una “quota del 20 per cento di alloggi 

di edilizia residenziale sociale riferita al 

dimensionamento complessivo dei nuovi insediamenti 

residenziali”, e che “Il POC nel disciplinare gli interventi 

di trasformazione, specifica il fabbisogno di alloggi di 

edilizia residenziale sociale da realizzare e ne 

disciplina l’attuazione, assicurando la sostenibilità 

complessiva degli insediamenti previsti e l’armonica 

integrazione degli stessi”. 

- all’Art.A-6ter (Misure per l’attuazione degli interventi di 

edilizia residenziale sociale) detta che “Al fine di 

concorrere alla realizzazione del fabbisogno 

complessivo di alloggi di edilizia residenziale sociale, 

stabilito ai sensi dell’articolo A-6-bis, i seguenti 

interventi comportano: 

a) la cessione al Comune, a titolo gratuito di una 

quota di aree definita dal POC, pari al 20 per cento 

delle aree destinate a nuove costruzioni, nel caso di 

nuovi insediamenti residenziali; 

b) il riconoscimento a favore del Comune di un 

contributo alla realizzazione di alloggi di edilizia 

residenziale sociale, definito dal POC a seguito di 

accordi di cui all’articolo 18, nel caso di interventi di 

31


OSS. 

N. 

ISTANTE 

GRUPPO 

LOCALIZZA- 

ZIONE 


SUP. 

Mq. 

VINCOLI / 

TUTELE 


ESITO 

COMMISSIONE 

URBANISTICA 

10 

Gruppi 


minoranza 

10 

A6) Individuazione ideogrammatica di 

un ambito di interesse 

sovraprovinciale produttivo ecologicamente 

attrezzato (PSC) 

Si chiede all'Amministrazione 

Comunale se sta lavorando con i 

comuni contermini alla previsione 

dell’APEA e quali saranno le 

tempistiche per la sua attuazione. 

riqualificazione nonché nel caso di nuovi insediamenti 

ricreativi, ricettivi, direzionali, commerciali, industriali, 

artigianali e per il commercio all’ingrosso. Il contributo 

non è dovuto per l’ampliamento in aree limitrofe degli 

insediamenti esistenti, aventi le destinazioni produttive 

appena citate.” 

Spetta quindi al POC determinare l’individuazione e la 

localizzazione dell’edilizia residenziale sociale, come 

peraltro specificato al punto 4.2 dell’Allegato 5 alle 

Norme del PTCP 2010 a titolo “4.2 – Criteri per la 

localizzazione e caratterizzazione degli interventi ERS 

(POC)”. 

Relativamente alla Scheda norma dell’ambito ANRb, si 

fa presente che tra gli “Obiettivi sociali” è già previsto il 

reperimento di quote di edilizia sociale (“Realizzazione di 

edilizia per la popolazione residente con reperimento di 

quote di edilizia sociale e dotazioni territoriali per 

l’implementazione e la qualificazione del sistema dei 

servizi pubblici e collettivi e del verde pubblico, da 

definire in sede di POC”), analogamente agli altri ambiti 

ANR. 

Ritenendo tuttavia opportuno chiarire in sede di PSC la 

quota di edilizia ERS da assegnare ai diversi Ambiti, si 

accoglie il suggerimento dell’osservante e si integrano 

conseguentemente le Schede norma. 

A6) Relativamente alla richiesta avanzata al punto 6 della 

osservazione, si richiamano le controdeduzioni e le 

precisazioni sopra riportate alla lettera A3 che 

testimoniano dell’impegno della Giunta Comunale per la 

definitiva localizzazione e la rapida attuazione del Polo 

Logistico e dell’area ecologicamente attrezzata per i 

Comuni di Campegine – Sant’Ilario – Gattatico. 

32


OSS. 

N. 

ISTANTE 

GRUPPO 

LOCALIZZA- 

ZIONE 


SUP. 

Mq. 

VINCOLI / 

TUTELE 


ESITO 

COMMISSIONE 

URBANISTICA 

B) Osservazioni di carattere 

generale in ordine a ambiti, 

schede normative 

Relativamente alle osservazioni di carattere generale di cui 

alla lettera B (ambiti, schede normative) si formulano le 

seguenti controdeduzioni. 

10 

Gruppi 


minoranza 

10 

Ambiti per nuovi insediamenti 

residenziali ANR 

B1) Ambito ANRc : si ritiene occorra 

specificare nel PSC la 

quantificazione e l'ubicazione delle 

aree da cedere per il 

potenziamento delle strutture 

sanitarie esistenti, nonché 

opportuno stralciare dal comparto 

la striscia di terreno corrente a est 

e già inglobata nei cortili privati 

delle due abitazioni. 

B2) Ambito ANRb : si ritiene che la 

previsione di tale comparto lungo 

Via Cavatorti sia incoerente 

rispetto alle scelte operate nella 

zona e alla filosofia di tutelare le 

aree e i coni visivi. 

B3) Ambiti di riqualificazione del 

territorio urbanizzato APT 

Si chiede di aumentare la SC 

realizzabile negli ambiti APT per 

poter affrontare i maggiori costi 

B1) Relativamente all’ambito ANRc si richiamano le 

controdeduzioni svolte all’osservazione 20a riguardo alla 

opportunità di stralciare dall’ambito aree di proprietà 

privata che risultano essere pertinenza cortiliva di edifici 

esistenti, mentre si confermano le scelte adottate in 

quanto appare urbanisticamente corretto rinviare al POC 

la definizione delle superfici complessive e fondiarie da 

riservare al potenziamento delle strutture sanitarie e le 

porzioni di ambito da riservare alla localizzazione di 

edilizia residenziale, alla luce anche delle soluzioni di 

assetto planivolumetrico che si predisporranno. 

B2) Per l’Ambito ANRb si confermano le scelte adottate 

evidenziando che l’ambito in questione, riservato alla 

realizzazione di case singole – abbinate su lotto di 

pertinenza esclusiva e quindi con impianto 

morfologicamente simile a quelle dei tessuti urbani 

consolidati circostanti, è giustificato nel PSC adottato 

con la inderogabile necessità di riservare ad usi pubblici 

le aree della medesima proprietà che contribuiscono alla 

formazione del parco urbano e delle dotazioni territoriali 

localizzate tra il centro abitato di Campegine e quello di 

Caprara, secondo una soluzione di riassetto urbanistico 

che costituisce elemento qualificante del PSC. 

B3) In ordine alla richiesta di aumento della SC costruibile 

negli ambiti di riqualificazione del territorio urbanizzato 

(APTa; APTb; APTc; APTd) si confermano le scelte 

adottate con le modifiche conseguenti all’accoglimento 

parziale delle osservazioni presentate per ciascun 

33


OSS. 

N. 

ISTANTE 

GRUPPO 

LOCALIZZA- 

ZIONE 


SUP. 

Mq. 

VINCOLI / 

TUTELE 


ESITO 

COMMISSIONE 

URBANISTICA 

10 

Gruppi 


minoranza 

10 

dovuti alle demolizioni degli 

immobili esistenti. 

Si chiede inoltre di includere nella 

scheda normativa dell’ambito 

APTb le quantità relative alle aree 

standard inserite con specifica 

variante al PDF dovute a 

compensazioni urbanistiche in 

conformità agli atti consiliari 

adottati precedentemente. 

ambito dai proprietari interessati, in quanto gli indici di 

edificabilità assegnati sembrano congruenti con la 

necessità di dare luogo a percorsi di riqualificazione 

urbana in aree degradate o produttive dismesse o in via 

di dismissione, per le quali il progetto di riqualificazione 

non può attuarsi se non attraverso la demolizione degli 

edifici esistenti quando gli stessi non potranno più essere 

utilizzati per gli usi in essere per cessata attività o per 

convenienza economico-produttiva. Si dovrà quindi 

necessariamente passare da uno stato di area inedificata 

per la quale il PSC intende proporre obiettivi di 

riqualificazione orientati al contenimento degli impatti 

volumetrici, al reperimento delle necessarie aree 

standard e alla prescrizione di tipologie insediative 

congruenti con le aree edificate circostanti. 

Per gli ambiti APTa; APTb; APTc; APTd; gli interventi 

ammessi prima dell’inserimento nel POC, oltre alla 

manutenzione ordinaria e straordinaria prevedono anche 

l’intervento di ristrutturazione edilizia senza cambio 

d’uso degli edifici, intendendo con ciò consentire la 

prosecuzione delle attività in essere e di rinviare la 

riqualificazione ad avvenuto esaurimento funzionale del 

costruito esistente alla data di adozione del PSC. 

In particolare si accoglie la richiesta di inserire nella 

scheda normativa dell’ambito APTb le quantità relative 

alle aree standard inserite con specifica variante al PDF 

dovute a compensazioni urbanistiche in conformità agli 

atti amministrativi adottati. 

C) Osservazioni di carattere 

generale in ordine a normative di 

piano, allegati e cartografie. 

Nel merito delle osservazioni di carattere generale relative a 

normative di piano, allegati e cartografie di PSC e RUE di 

cui lla lettera C si formulano le seguenti controdeduzioni. 

34


OSS. 

N. 

ISTANTE 

GRUPPO 

LOCALIZZA- 

ZIONE 


SUP. 

Mq. 

VINCOLI / 

TUTELE 


ESITO 

COMMISSIONE 

URBANISTICA 

10 

Gruppi 


minoranza 

10 

C1) Sub Ambiti AC3 (Art. 33.4 delle 

Norme di RUE) 

Occorre riesaminare l'intera 

normativa del sub ambito AC3, 

rendendola di più facile lettura 

chiarendo alcuni aspetti e usando 

il concetto di UF 0,20 mq/mq come 

elemento di base su tutte le aree 

libere da fabbricati e su tutte le 

aree pertinenti a fabbricati anche 

se vincolati. Quindi estendendo la 

possibilità di edificare anche ai 

proprietari di aree AC3 prive di 

fabbricati su tali sub ambiti. 

C1) La normativa degli ambiti AC3 (Art. 33.4 Sub ambiti radi 

a prevalente uso residenziale e aree verdi da tutelare) 

sono stati oggetto di rilievo da parte dell’Amministrazione 

Provinciale in sede di Conferenza di Pianificazione sia in 

ordine alla loro estensione (ritenuta eccessiva e a volte 

riferita a tessuti di originaria matrice rurale che 

andrebbero più opportunamente classificati in territorio 

agricolo) sia in ordine ai criteri d’intervento da noi 

proposti nel PSC e RUE adottati, in quanto i competenti 

uffici istruttori della Provincia ritengono che in detti ambiti 

siano da evitare nuovi fenomeni edificatori anche quando 

non siano presenti edifici di valore storico – culturale – 

testimoniale e vadano prioritariamente tutelati il verde ed 

i coni visivi verso la campagna, spesso presenti nei 

tessuti lineari di frangia. In tale prospettiva le normative 

d’ambito adottate risultano perciò fin troppo permissive. 

Anche laddove subordina la nuova edificazione al 

soddisfacimento di esigenze abitative dei proprietari dei 

terreni (evidentemente alla data della domanda di 

inserimento nel POC) purché gli stessi terreni possano 

essere considerati “pertinenza” storica o acquisita di 

edifici esistenti alla data di adozione del PSC – RUE privi 

di valore storico – culturale – testimoniale, offre 

possibilità di implementazione controllata delle densità 

abitative esistenti che ha motivazione urbanistica. Detta 

motivazione prescinde dalle caratteristiche “soggettive” 

dei proprietari che nelle medesime condizioni 

urbanistiche appaiono trattati tutti allo stesso modo. In 

altri termini e più esplicitamente, fermo restando che 

nelle aree pertinenziali degli edifici di valore storico – 

culturale – testimoniale individuate con il perimetro 

dell’unità minima d’intervento (riportate nelle schede 

operative) può essere autorizzata solo la costruzione di 

autorimesse con H max di ml. 3,50 e impatto di 300 MC 

35


OSS. 

N. 

ISTANTE 

GRUPPO 

LOCALIZZA- 

ZIONE 


SUP. 

Mq. 

VINCOLI / 

TUTELE 


ESITO 

COMMISSIONE 

URBANISTICA 

10 

Gruppi 


minoranza 

10 

C2) Impianti per la produzione di 

energia elettrica da fonti rinnovabili 

(Norme di PSC) 

Occorre modificare l'art. 3.3 - 

Territorio rurale comma C punto 6 

delle NTA di P.S.C. introducendo 

la recente disposizione legislativa 

relativa l'installazione di impianti 

fotovoltaici. 

C3) Art.40.6 - Sub ambiti agricoli 

interessati da caseifici e Art.40.7 - 

Sub ambiti agricoli per la 

trasformazione di prodotti agroalimentari 

(Norme di RUE). 

Relativamente all’Art. 40.6, si 

chiede di prevedere un UF 

massimo superiore a quello 

adottato nel caso di accorpamento 

e/o fusione di caseifici. 

Si fa notare inoltre che nella 

legenda delle Tavv. RUE.2 manca 

sia il simbolo delle latterie che 

quello della Cantina Sociale 

(Art.40.7). 

vuoto per pieno, il 5° comma dell’art. 33.4 - Prescrizioni 

particolari - intende evitare fenomeni di speculazione 

edilizia e di commercializzazione immobiliare di terreni 

riservati all’aumento del patrimonio di verde alberato e 

alla limitata implementazione di tessuti edificati radi a 

bassa densità edilizia e/o di frangia per lo più già 

classificati nel PRG previgente a verde privato o a zona 

agricola. 

Per tutto quanto fin qui esposto si confermano le norme 

adottate. 

C2) Riguardo gli impianti per la produzione di energia 

elettrica da fonti rinnovabili si accoglie la richiesta di 

modifica ed integrazione dell’Art. 3.3 - Territorio rurale - 

lettera C punto 6 delle Norme di PSC, adeguando 

peraltro tutto il testo dell’articolo in parola al PTCP 2010 

e richiamando il rispetto della legislazione vigente in 

materia. 

C3) Si accoglie la richiesta di inserire in legenda la 

simbologia relativa ai caseifici (Art. 40.6) e agli edifici 

adibiti a trasformazione di prodotti agro-alimentari (Art. 

40.7). 

Si respinge invece la richiesta di aumentare gli indici di 

utilizzazione fondiaria adottati in quanto quelli proposti 

appaiono più che idonei a garantire un corretto rapporto 

urbanistico tra aree asservite e superfici utili e coperte, 

specialmente nel caso di nuova edificazione derivante da 

accorpamenti di latterie sociali esistenti che dovrebbero 

aver luogo in presenza di aree sufficientemente estese 

per assicurarsi possibilità di futuri ampliamenti rispetto al 

primo impianto. 

36


OSS. 

N. 

ISTANTE 

GRUPPO 

LOCALIZZA- 

ZIONE 


SUP. 

Mq. 

VINCOLI / 

TUTELE 


ESITO 

COMMISSIONE 

URBANISTICA 

C4) Edifici di valore storico -culturale 

- testimoniale (Norme di PSC e 

RUE) 

Si chiede di rivedere la 

metodologia di attribuzione dei 

vincoli ai fini di abbassare il 

numero dei fabbricati vincolati 

nonché valutare la possibilità di 

semplificare il corpo normativo per 

renderlo di più facile lettura. 

C4) Si conferma la metodologia di analisi dei valori di 

classificazione tipologica e di attribuzione delle categorie 

d’intervento adottate nel PSC e nel RUE, in quanto 

discendono da prescrizioni ed indirizzi dettati nella 

legislazione vigente e nel PTCP 2010 che non possono 

essere disattesi. Si accoglie parzialmente la richiesta di 

modifica delle categorie d’intervento assegnate nella 

disciplina particolareggiata per i motivi e nei limiti 

esplicitati in controdeduzione alle osservazioni del 

gruppo 1. 

10 

Gruppi 


minoranza 

10 

C5) RUE – Allegato C ( Art. A1.6 – 

variazione dell’onere) 

Si propone una riduzione 

dell’onere del 30% per tutti i 

fabbricati di valore storicoculturale-testimoniale 

vincolati dal 

PSC e RUE, al pari dei fabbricati 

vincolati ai sensi della L. 1089139. 

Si propone inoltre di eliminare le 

riduzioni previste al punto A1.6.11 

per quanto riguarda il risparmio 

energetico, perché tali interventi 

godono già di agevolazioni fiscali e 

di premi in aumento di S.C. 

realizzabili, e comunque la 

realizzazione di tali impianti è 

obbligo di legge per il ritiro del P.C. 

C6) RUE – Allegato E – 

Certificazione ECOABITA 

Ritenendo limitativo assegnare 

incentivi di SC solo a chi affronta 

la certificazione con il sistema 

C5) Si accoglie parzialmente la richiesta di riduzione 

dell’onere del 30% per gli edifici classificati di valore 

storico-culturale-testimoniale vincolati dal PSC e dal 

RUE e soggetti a restauro e risanamento conservativo, in 

analogia con quanto previsto per i fabbricati vincolati ai 

sensi della Lg. 1089/39 e sue modificazioni. Si precisa 

che per quanto attiene le riduzioni previste al punto 

A1.6.11 dell’allegato C del RUE, si accoglie la richiesta di 

eliminazione. 

C6) Si accoglie la richiesta di approfondimento, precisando 

tuttavia che la certificazione energetica ECOABITA è il 

sistema di certificazione volontario (progettato dal 

comune di Reggio Emilia, dalla Provincia, dalla Regione 

Emilia Romagna e da ACER) che fa riferimento ed è 

coerente alle disposizioni regionali contenute nell’Atto di 

indirizzo dell’Assemblea Legislativa della Regione Emilia 

Romagna n. 156/2008 e s.m.i.. e al quale il comune di 

Campegine ha aderito con D.G.C. n° 44 del 22.05.2007. 

37


OSS. 

N. 

ISTANTE 

GRUPPO 

LOCALIZZA- 

ZIONE 


SUP. 

Mq. 

VINCOLI / 

TUTELE 


ESITO 

COMMISSIONE 

URBANISTICA 

10 

Gruppi 


minoranza 10 

ECOABITA, si richiede all’A.C. un 

approfondimento della materia 

nonché di illustrare i vari tipi di 

certificazione in sede di 

commissione urbanistica. 

Per tutto quanto fin qui esposto, l’osservazione N. 10 deve 

intendersi parzialmente accolta. 

38


4.6 – QUADRO RIASSUNTIVO DELLE PROPOSTE DI CONTRODEDUZIONE 

Dalla lettura delle proposte di controdeduzione precedentemente illustrate, risulta che: 

- le riserve contenute nel parere della Provincia sono state accolte; 

- le osservazioni espresse nel parere della Provincia sono state sostanzialmente accolte; 

- le condizioni poste nel Parere motivato positivo della Provincia sulla VAS sono state accolte; 

- le osservazioni presentate dall’ARPA e dall’AUSL sono state accolte; 

- le osservazioni presentate dagli altri Enti sono state accolte; 

- le osservazioni presentate dall’UTC sono state accolte; 

- delle 57 osservazioni presentate da privati, 6 osservazioni (11%) sono state accolte in toto; 

28 osservazioni (49%) sono state accolte in parte e 23 osservazioni (40%) sono state respinte. 

Più in particolare il prospetto riassuntivo delle osservazioni accolte in toto, parzialmente 

accolte o respinte risulta così articolato: 

ACCOLTE IN TOTO (n° 6) : 

29; 31; 34; 35; 54; 6FT; 

ACCOLTE IN PARTE (n° 28) : 2; 7; 9; 10 ; 11; 12; 13; 20; 21; 22; 26; 27; 28; 33; 39; 

40; 41; 46; 47; 48; 49; 55; 62; 63; 2FT; 5FT; 8FT; 9FT; 

RESPINTE (n°23 ) : 3; 4; 5; 8; 15; 16; 17; 18; 19; 23; 37; 38; 43; 44; 45; 56; 

57; 58; 60; 64; 66; 67; 1FT. 


77


5 - ASPETTI QUANTITATIVI DEL PIANO STRUTTURALE COMUNALE 

CONTRODEDOTTO E PROPOSTO ALL’APPROVAZIONE 

Gli aspetti quantitativi delle modifiche proposte al PSC adottato rispetto al dimensionamento e 

alla capacità insediativa teorica residenziale sono evidenziate nei successivi prospetti, nei quali 

vengono riportate le variazioni che intervengono rispetto ai dati originari. 

VARIAZIONE DIMENSIONAMENTO DEGLI AMBITI RESIDENZIALI SOGGETTI A P.U.A. 

AMBITI 

S.C. EDIFICABILE RESIDENZIALE NUOVI ALLOGGI ABITANTI TEORICI CON 37 MQ SC/AB 

PSC PSC PSC PSC PSC PSC 

ADOTTATO APPROVATO VARIAZIONE ADOTTATO APPROVATO VARIAZIONE ADOTTATO APPROVATO VARIAZIONE 

MQ MQ MQ N. N. N. N. N. N. 

APT 11.690 11.130 -560 130 124 -6 316 301 -15 

ANR 18.305 18.551 246 201 206 5 495 501 6 

TOTALE 29.995 29.681 -314 331 330 -1 811 802 -9 

VARIAZIONE CAPACITA' INSEDIATIVA TEORICA DEGLI AMBITI RESIDENZIALI SOGGETTI A P.U.A. 

AMBITI 

S.C. EDIFICABILE RESIDENZIALE NUOVI ALLOGGI ABITANTI TEORICI CON 37 MQ SC/AB 

PSC PSC PSC PSC PSC PSC 

ADOTTATO APPROVATO VARIAZIONE ADOTTATO APPROVATO VARIAZIONE ADOTTATO APPROVATO VARIAZIONE 

MQ MQ MQ N. N. N. N. N. N. 

APT 11.690 11.130 -560 130 124 -6 316 301 -15 

ANR 21.116 21.892 776 231 243 12 571 592 21 

TOTALE 32.806 33.022 216 361 367 6 887 893 6 

Come si può vedere dai dati soprariportati, emerge che la potenzialità edificatoria dei 

comparti residenziali soggetti a PUA del PSC controdedotto è rimasta invariata. 

Anche per quanto riguarda gli ambiti produttivi di rilievo comunale, le variazioni della 

potenzialità edificatoria sono del tutto marginali, in quanto a fronte di un incremento di SC dell’ambito 

APIb si registra una diminuzione nell’ambito APRa. 

AMBITI 

S.C. EDIFICABILE 

PSC PSC 

ADOTTATO APPROVATO VARIAZIONE 

MQ MQ MQ 

APRa 6.900 6.120 -780 

APIa 14.100 14.100 0 

APIb 2.100 3.500 1.400 


78


Nel complesso quindi le modifiche introdotte hanno portato a variazioni del tutto irrilevanti 

rispetto alle quantità previste nel PSC adottato e pertanto conformi al fabbisogno stimato in seno al 

medesimo PSC. 

Relativamente alla dotazione di attrezzature e spazi collettivi del PSC, anche in questo caso 

si rileva che le modifiche apportate in sede di controdeduzioni non producono variazioni di rilievo 

rispetto al piano adottato, per cui lo standard rimane attestato su quantità molto superiori al minimo di 

30 MQ/ab stabilito dalla Legge Regionale 20/2000. 

Si riportano di seguito i capitoli degli aspetti quantitativi e del dimensionamento del PSC 

aggiornati in seguito alle controdeduzioni, che potranno essere facilmente raffrontati con quelli 

corrispondenti della Relazione illustrativa al progetto adottato (capitoli 4.1; 4.2; 4.3 e 4.4). 

5.1 - IL DIMENSIONAMENTO RESIDENZIALE E LA CAPACITA’ INSEDIATIVA TEORICA 

Il dimensionamento residenziale preliminare del PSC, condiviso in sede di Conferenza di 

Pianificazione e di Accordo di Pianificazione, rapportato al fabbisogno residenziale ventennale è stato 

stimato in un massimo di 715 alloggi da soddisfare in interventi di recupero e trasformazione 

dell’esistente e di nuova edificazione. 

Rispetto ai 715 alloggi massimi stimati e condivisi, nel PSC controdedotto il dimensionamento 

residenziale si è contenuto in 669 alloggi, per cui: 

a) Il dimensionamento del PSC di Campegine è stabilito in 659 alloggi, con pezzatura media di 90 

MQ Superficie Complessiva negli ambiti di riqualificazione/trasformazione e di nuovo 

insediamento; 

b) La capacità insediativa teorica, in virtù della facoltà di riservare una potenzialità edificatoria del 

20% in più rispetto al dimensionamento di cui alla precedente lettera a) nei comparti residenziali di 

nuovo insediamento ANRa; ANRb; ANRc; ANRd per la rilocalizzazione di volumi agricoli incongrui 

e/o per la perequazione urbanistica, viene stabilita in : 

659 alloggi + 37 alloggi (corrispondenti al 20% della potenzialità edificatoria in termini di alloggi 

degli ambiti ANRa; ANRb; ANRc; ANRd) = 696 alloggi, inferiore al dimensionamento residenziale 

e alla conseguente capacità insediativa teorica stabilita in sede di Accordo di Pianificazione. 

La ripartizione del dimensionamento residenziale e della capacità insediativa teorica del PSC 

controdedotto, risulta pertanto così articolata: 


79


Dimensionamento Capacità insediativa 

teorica 

N° alloggi 

N° alloggi 

Interventi di recupero e riqualificazione nei tessuti 

consolidati e di integrazione dei tessuti esistenti 60 60 

Residuo PP del previgente PRG confermati (AC2) 269 269 

Ambiti produttivi da riqualificare/trasformare (APT) 124 124 

Ambiti di nuovo insediamento (ANR) 206 243 

TOTALE 659 696 

La potenzialità edificatoria in termini di superfici complessive e di alloggi degli ambiti residenziali del 

PSC di riqualificazione/trasformazione e nuovo insediamento, risulta così ripartita: 

- Ambiti APT : 11.130 mq di Superficie complessiva edificabile residenziale corrispondenti a 124 

nuovi alloggi; 

- Ambiti ANR : 18.551 mq di Superficie complessiva edificabile residenziale corrispondenti a 206 

nuovi alloggi (o a 21.892 mq. di Superficie complessiva edificabile residenziale 

massima corrispondenti a 243 nuovi alloggi). 

Le quantità massime di nuova edificazione residenziale ricavabili nelle aree dei piani particolareggiati 

con PUA approvato del vigente PRG (ambiti AC2), nelle aree edificabili residenziali di nuovo 

insediamento (ambiti ANR), nelle aree edificate da riqualificare/trasformare tramite PUA (ambiti APT), 

ammontano complessivamente a 636 alloggi. 

La distribuzione territoriale dei 636 alloggi che il PSC prevede di realizzare nelle aree soggette ad 

intervento preventivo (PUA) di cui sopra, risulta così ripartita : 

Capoluogo = 379 alloggi ( 60%) 

Caprara = 250 alloggi ( 39%) 

Case Cocconi = 7 alloggi ( 1%) 

TOTALE 636 alloggi (100%) 

Ai 636 alloggi vanno poi aggiunti gli alloggi ricavabili negli interventi di recupero e riqualificazione nei 

tessuti consolidati e di integrazione dei tessuti esistenti attuabili per intervento diretto che si stimano in 

circa 60 nuovi alloggi, per un totale di 696 alloggi corrispondente alla capacità insediativa teorica 

massima del PSC controdedotto. 

Il PSC, coerentemente con quanto dettato dalla Lg. Rg. 20/2000 e s.m.i. e dall’Art.10 delle NA del 

PTCP 2010, stabilisce una quota pari al 20% del dimensionamento complessivo dei nuovi 

insediamenti residenziali da riservare per alloggi di Edilizia Residenziale Sociale, per cui dei 206 

alloggi realizzabili negli ambiti ANR, circa 41 sono da riservare ad ERS. 

La quantificazione riepilogativa degli ambiti a prevalente destinazione residenziale da 

riqualificare/trasformare e di nuovo insediamento e viene riportata nella successiva tabella: 


80


POTENZIALITA' EDIFICATORIA DEGLI AMBITI DI RIQUALIFICAZIONE E TRASFORMAZIONE RESIDENZIALE SOGGETTI A P.U.A. 

LOCALITA' AMBITO SUPERF. SC SC NUOVI NUOVI ABITANTI ABITANTI 

TERRIT. EDIFICABILE EDIFICABILE ALLOGGI CON ALLOGGI CON TEORICI CON TEORICI CON 

RESIDENZ. RESIDENZ. 90 MQ/ALL 90 MQ/ALL 37 MQ SC/AB 37 MQ SC/AB 

(A) (B) (A) (B) (A) (B) 

MQ MQ MQ N. N. N. N. 

CAPOLUOGO APTa 3.000 450 450 5 5 12 12 

CAPOLUOGO APTb 50.200 10.040 10040 112 112 271 271 

CASE COCCONI APTc 1.400 280 280 3 3 8 8 

CASE COCCONI APTd 2.400 360 360 4 4 10 10 

TOTALE APT -- 57.000 11.130 11.130 124 124 301 301 

CAPRARA ANRa 142.971 7150 8580 79 95 193 232 

CAPOLUOGO ANRb 95.529 4776 5732 53 64 129 155 

CAPOLUOGO ANRc 21.300 3195 3834 36 43 86 104 

CAPRARA ANRd 7.900 1580 1896 18 21 43 51 

CAPRARA ANRe 3.600 670 670 7 7 18 18 

CAPRARA ANRf 2.800 510 510 6 6 14 14 

CAPRARA ANRg 3.500 670 670 7 7 18 18 

TOTALE ANR -- 277.600 18.551 21.892 206 243 501 592 

TOTALE -- 334.600 29.681 33.022 330 367 802 893 

(A) = Dimensionamento residenziale 

(B) = Capacità insediativa teorica 

5.2 - IL DIMENSIONAMENTO PRODUTTIVO 

La potenzialità edificatoria dei nuovi ambiti produttivi del PSC viene riportata nella tabella allegata in 

calce al presente paragrafo dove, per località e tipologia insediativa, si indicano i dati di Superficie 

territoriale e i dati di Superficie complessiva edificabile massima. 

Nell’unico nuovo ambito di integrazione dell’esistente a destinazione artigianale–industriale (APIa) 

localizzato nel margine orientale della zona industriale di Caprara sono edificabili al massimo 14.100 

Mq di SC. 

Nell’ambito APIb destinato all’insediamento di attività annonarie, commerciali e direzionali, le Superfici 

complessive edificabili ammontano a 3.500 Mq., mentre nell’ambito produttivo da 

riqualificare/trasformare per l’insediamento di attività commerciali-direzionali (APRa) sono realizzabili 

6.120 Mq max di SC. 

In tali ambiti sono ammesse le seguenti tipologie di vendita al dettaglio in sede fissa: 

- ambito APIb : Medio piccole strutture di vendita; 

- ambito APRa - Medio grandi strutture di vendita. 


81


La disponibilità edificatoria residua relativa ai Piani Particolareggiati di espansione artigianali – 

industriali è quasi completamente afferente al comparto Coop7 Milanello. Nel comparto PP8 risultava 

infatti un unico lotto libero per una disponibilità di appena 1.947 Mq di SU. 

POTENZIALITA' EDIFICATORIA DEI NUOVI AMBITI SPECIALIZZATI PER ATTIVITA' PRODUTTIVE 

DI RILIEVO COMUNALE SOGGETTI A PUA 

LOCALIZZ. DESTINAZIONE SUPERFICIE SUPERFICIE 

AM 

D'USO TERRITORIALE COMPLESSIVA 

BI 

TI 

( ST ) ( SC ) 

MQ. 

MQ. 

CAPOLUOGO 

APRa 

AMBITO PRODUTTIVO DA RIQUALIFICARE 

TRAMITE PUA 

commerciale-direzionale 40.800 6.120 

CAPRARA 

ZONA INDUSTRIALE 

CAPRARA 

ZONA INDUSTRIALE 

APIa 

AMBITO PRODUTTIVO DI INTEGRAZIONE 

DELL'ESISTENTE TRAMITE PUA 

artigianale - piccolo 

industriale 

47.000 14.100 

APIb 

AMBITO PRODUTTIVO DI INTEGRAZIONE 

DELL'ESISTENTE TRAMITE PUA 

annonaria - commercialedirezionale 

32.000 3.500 

T O T A L E C O M U N A L E 119.800 23.720 

Relativamente al “Polo Logistico” (APL) di Caprara, oggetto di Accordo territoriale inerente l’Ambito di 

qualificazione produttiva di rilievo sovraprovinciale denominato "Casello Terre di Canossa- 

Campegine", le Superfici complessive edificabili massime realizzabili ammontano a 62.500 Mq. 

5.3 - QUANTIFICAZIONE DELLE DOTAZIONI TERRITORIALI 

Come definito al comma 1 dell’art. A-24 dell’Allegato alla LR 20/2000, costituiscono attrezzature e 

spazi collettivi il complesso degli impianti, opere e spazi attrezzati pubblici destinati a servizi di 

interesse collettivo, necessari per favorire il migliore sviluppo della comunità e per elevare la qualità 

della vita individuale e collettiva. 

Al comma 3 del medesimo art. A-24, per l'insieme degli insediamenti residenziali viene stabilita la 

seguente quota di dotazioni minime di aree per attrezzature e spazi collettivi, oltre alle aree destinate 

alla viabilità, riferite al dimensionamento complessivo degli insediamenti esistenti e previsti dal piano: 

• 30 mq per ogni abitante effettivo e potenziale del Comune, intendendo, per abitanti effettivi e 

potenziali, l’insieme: 

- della popolazione effettiva del Comune all'atto dell’elaborazione del piano, costituita dai 

cittadini residenti e dalla popolazione che gravita stabilmente sul Comune, per motivi di studio, 

lavoro o turismo ovvero per fruire dei servizi pubblici e collettivi ivi disponibili; nonché 

- della popolazione potenziale, costituita dall'incremento della popolazione di cui sopra, che è 

prevedibile si realizzi a seguito dell’attuazione delle previsioni del piano. 


82


Come evidenziato nella Relazione illustrativa generale al Quadro conoscitivo, la dotazione di aree per 

attrezzature e spazi collettivi esistenti è già oggi abbondantemente superiore allo standard minimo di 

legge. 

Il sistema degli spazi ed attrezzature di interesse pubblico di rilevanza comunale e sovracomunale 

esistente e di progetto viene rappresentato nelle Tavv. PS2 in scala 1:5.000. 

Tali spazi potranno essere implementati in sede di RUE e POC per il reperimento delle quote 

aggiuntive richieste per la qualificazione dei tessuti consolidati e per l’attuazione degli ambiti di 

trasformazione e di nuovo insediamento residenziale e produttivo. 

Dal punto di vista quantitativo il sistema delle dotazioni territoriali del Comune di Campegine riportato 

in cartografia di PSC controdedotto è così quantificabile in misura complessiva e per tipologia : 

SISTEMA DELLE DOTAZIONI TERRITORIALI 

Ambiti per dotazioni comunali e di quartiere, servizi tecnologici 68.250 mq 

Ambiti a verde pubblico e attrezzature sportive-ricreative 

315.000 mq 

Parcheggi 70.750 mq 

TOTALE DOTAZIONI TERRITORIALI COMUNALI 

454.000 MQ 

Ambiti per dotazioni territoriali sovracomunali 13.000 mq 

TOTALE DOTAZIONI TERRITORIALI 

467.000 MQ 

Poiché la capacità insediativa teorica del PSC è stata quantificata in 696 alloggi ai quali 

corrispondono (696 x 90 mq/alloggio) = circa 62.600 MQ di Superficie Complessiva, con il parametro 

di 37 MQ/abitante si ottengono 1.692 abitanti teorici. 

A questi vanno aggiunti i 5.187 abitanti attualmente residenti (dato aggiornato al 31/12/2010), per cui 

la popolazione teorica cui rapportare lo standard di PSC è pari a 6.879 abitanti. 

A tale popolazione di riferimento il PSC fa corrispondere ambiti per dotazioni comunali di circa 

454.000 Mq., pari a 66 MQ/ab teorico, che sale a quasi 68 MQ/ab teorico comprensivo delle dotazioni 

sovracomunali (relative alle attrezzature socio-sanitarie per anziani). 

A tali dotazioni vanno aggiunte le quote derivanti dall’attuazione degli ambiti sottoposti a PUA non 

indicate in cartografia, che saranno da definire in sede di POC. 

In riferimento invece alla popolazione di previsione stimata al 2025 in 5.680 abitanti, ne consegue una 

dotazione di livello comunale pari a 80 mq per abitante residente. 


83


5.4 - TERRITORIO URBANIZZATO E TERRITORIO URBANIZZABILE 

In ossequio a quanto previsto nel punto 3.4 dell’Allegato 5 (Linee guida per l’elaborazione dei piani 

urbanistici comunali e direttive per l’applicazione del Titolo II – Il sistema insediativo) alle Norme di 

Attuazione del PTCP nel frattempo approvato, che ha apportato alcune modifiche rispetto al PTCP 

adottato, si aggiornano i dati relativi all’estensione del Territorio Urbanizzato, del Territorio 

Urbanizzabile nonché il rapporto tra Territorio Urbanizzabile e Territorio Urbanizzato del PSC 

controdedotto: 

- Territorio Urbanizzato : 2.290.000 Mq. 

- Territorio Urbanizzabile : 607.000 Mq. 

Il PTCP 2010 definisce delle soglie di incremento del territorio urbanizzato (da assumere come 

parametri di riferimento nella redazione di nuovi strumenti urbanistici comunali), differenziate per subambiti 

provinciali. Il territorio comunale di Campegine appartiene al sub-ambito della Bassa Pianura, 

per il quale è stabilita una soglia massima di incremento del territorio urbanizzato pari al 5%. 

Il rapporto tra Territorio Urbanizzabile e Territorio Urbanizzato, ricalcolato con le modalità riportate 

nell’Art. 7, comma 5 delle NA del PTCP approvato e nell’Allegato 5 delle norme del medesimo PTCP, 

risulta il seguente : 

Territorio urbanizzabile prevalentemente residenziale: 7,87 HA 

Territorio urbanizzato prevalentemente residenziale = 164 HA 

Rapporto tra territorio urbanizzabile e territorio urbanizzato: 

7,87 / 164 = 4,80 % 


84

3614 REL CONTR PSC - Comune di Campegine

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