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montagna debbano svolgere insieme alcune funzioni,
come la polizia locale, il sociale, i trasporti,
l’urbanistica, le scuole. La norma è più stringente
per i Comuni sotto i mille perché devono svolgere
insieme tutte le loro funzioni. L’obiettivo è chiaro:
risparmiare sui costi continuando a erogare servizi
di qualità ai cittadini. Il nostro disegno
di legge vuole aiutare i piccoli
Comuni e accompagnarli in questo
percorso. Per questo abbiamo modificato
alcuni parametri, come ad
esempio i limiti minimi demografici
da raggiungere, che erano troppo
vincolanti, prevedendo due soglie:
3mila abitanti per la montagna e la
collina, e 5mila per la montagna.
Siamo però convinti che il limite
demografico non tenga conto delle
tante specificità territoriali: per questo
sono previste delle deroghe, che considerino la
morfologia del nostro territorio”.
Alcuni sindaci dei Comuni inferiori ai mille abitanti
hanno espresso preoccupazione per la perdita del bilancio
in caso di unione con altri Comuni.
“Proprio per evitare questo rischio abbiamo scelto di
tutelare le piccole realtà, derogando, in parte e per
le competenze della Regione, al comma 4 dell’art.
16 della manovra di agosto, prevedendo che, in caso
di unione con Comuni sopra i mille abitanti, il Comune
inferiore ai mille non perda il proprio bilancio.
Questo infatti era il principale problema che
l’articolo 16 poneva ai nostri enti e, se la norma non
verrà impugnata, consentirà ai sindaci di scegliere
liberamente se associarsi attraverso l’Unione o la
Convenzione. Contiamo di poter difendere questa
scelta anche davanti a una possibile impugnativa del
governo tenuto conto della realtà piemontese”.
OGGI È NECESSARIO
CREARE FORME
CONSORTILI
CHE IN MONTAGNA
GARANTISCANO
LO SVILUPPO,
MA CHE CONSENTANO
ANCHE AI COMUNI
DI POTER SVOLGERE
IN FORMA ASSOCIATA
LE FUNZIONI
Il riordino degli enti locali riguarda anche le Comunità
montane?
“Le Comunità montane nate con la riforma del 2008
non sono pienamente in grado - o almeno non tutte -
di rispondere ai bisogni dei Comuni. Nel disegno di
legge prevediamo si trasformino, su
libera scelta dei Comuni, in una o più
Unioni, con confini decisi dagli enti e
una governance più snella, che svolgano
le funzioni fondamentali e quelle
tipicamente montane. Le Comunità
montane che funzionano potranno
replicare il medesimo modello, acquisendo
più competenze rispetto a prima.
Oggi è infatti necessario creare
forme associative che in montagna garantiscano
lo sviluppo, ma che consentano
anche ai Comuni di poter svolgere
in forma associata le funzioni”.
Le diverse posizioni in Consiglio
Il Piemonte è una regione ricca di realtà e di esperienze
associative: Unioni di Comuni, Comunità
montane, Comunità collinari, Consorzi di servizi
sociali.
“Non tutti, nel corso del tempo, hanno assunto una
grande forza qualitativa - afferma il capogruppo del
Pd Aldo Reschigna -. La proposta di legge n. 191,
presentata dal Partito Democratico, parte dalla consapevolezza
che tali realtà rappresentano comunque
dei luoghi dove i Comuni hanno cominciato a
lavorare insieme e chiede di sottoporle a revisione
critica per rendere più forte la gestione associata dei
servizi da parte degli enti locali”.
La speranza è che “nel corso del lavoro in Commissione
si possa arrivare alla costituzione di un testo
condiviso e unitario che possa assumere alcuni
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