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UN INDISPENSABILE STRUMENTO DI GARANZIA E DI ... - Crui

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254 Conferenza dei

254 Conferenza dei Rettori sono stati applicati nello stesso spirito e nella stessa direzione a livello delle singole università. La stessa cosa si può dire per l’applicazione dei cosiddetti requisiti minimi per l’attivazione delle nuove lauree. Così emerge chiaramente l’incoerenza dei comportamenti ai due livelli e il rischio è che a livello locale ciò sia inteso come la mancanza di linee chiare e comuni di indirizzo, sia per effettuare le valutazioni che per metterne in atto gli effetti (o azioni). 3.5. Lo sviluppo delle valutazioni di impatto e di adeguati indicatori Infine, mi sembra opportuno rilevare, in primo luogo, che finora le valutazioni sono state usate più come strumento di garanzia che non di governance e sono state svolte molte valutazioni di performance, che certamente devono essere fatte, ma molte meno valutazioni di interventi o di implementazioni di politiche universitarie. Ma i rettori ed il ministero vogliono o no valutare le loro politiche di intervento? Se così è ed è giusto che sia, non vi è dubbio che d’ora in avanti occorra investire in ricerca e in esperimenti (anche attraverso micro-simulazioni) per sviluppare questo filone di valutazioni secondo lo schema riportato nel paragrafo 2.3, sia a livello di ateneo che a livello di sistema universitario nel suo complesso. Ad esempio, se si vuole attivare un nuovo corso di laurea non vi è dubbio che bisogna disegnare l’intervento e simulare le azioni per capire se vale la pena attivarlo e se l’attivazione avrà una determinata probabilità di successo e convenienza, anche in alternativa ad altri possibili corsi di laurea o altre azioni. E successivamente, dopo l’attivazione occorrerà monitorare lo sviluppo del corso di laurea e verificare il reale impatto dell’intervento effettuato, poiché soltanto in questo modo la valutazione avrà anche una funzione di apprendimento (che è molto importante per migliorare i vari interventi) e consentirà di garantire gli stakeholders e il controllo sociale delle attività svolte dalle università, ma anche di “vincere” la competizione con le altre università. Nel definire la nuova offerta formativa credo che nessuna università abbia, in questi anni, proceduto secondo questa logica (ma avrei piacere di essere smentito), metodo che, invece, si dovrebbe seguire anche quando si decide di fare investimenti nell’edilizia universitaria, di delocalizzare le attività didattiche, e così via, tanto a livello di singola università che per la programmazione e lo sviluppo del sistema universitario nel suo complesso.

Conferenza dei Rettori 255 In secondo luogo, si deve rilevare che finora nell’effettuare le valutazioni si è quasi sempre fatto riferimento ad indicatori di processo o di risultato medi. Ho già chiarito in altre occasioni (Biggeri, 1999 e 2000) che gli indicatori sono validi in relazione all’obiettivo per il quale sono stati calcolati e che i risultati dei processi delle attività universitarie dipendono da una molteplicità di fattori e dalle caratteristiche specifiche degli input (ad esempio con riguardo alla didattica dalle caratteristiche degli studenti in entrata). In prima approssimazione, per iniziare a ridurre gli squilibri e per incentivare determinati comportamenti anche l’impiego dei valori medi può essere utile, ma non vi è dubbio che essi possono anche essere fuorvianti e non consentire di raggiungere gli obiettivi (come del resto Catalano ha messo in luce nella sua relazione di questa mattina). L’uso dei valori medi per fare valutazioni e comparazioni avviene anche a livello europeo in vari settori, ma non è detto che sia valido se non si forniscono indicatori specifici più dettagliati secondo le varie caratteristiche di interesse oppure indicatori appositamente standardizzati. Ad esempio, per non parlare soltanto di università, il rapporto spesa pensionistica sul Pil non consente di fare raffronti omogenei tra paesi che hanno differenti proporzioni di persone anziane, e così avviene per tanti confronti sull’istruzione universitaria. Non vi è alcun dubbio, quindi, che occorra investire di più nello sviluppo di adeguati indicatori standardizzati per l’allocazione delle risorse e/o per dare incentivi e disincentivi. 4. Una considerazione conclusiva Mi sia consentito di concludere questo intervento enfatizzando un po’ quello che ritengo essere un mio “pallino” che riguarda la condivisione degli obiettivi della valutazione, nonché dei criteri e degli indicatori utilizzati e, quindi, dei comportamenti di ciascuno di noi. Tale condivisione rappresenta, infatti, il passaggio obbligato per una valida applicazione della valutazione e perché essa possa dispiegare i suoi effetti, che devono essere accettati da tutti, ed implica, in ultima istanza, corretti comportamenti da parte di tutti gli attori in gioco. Ho un forte dubbio, non voglio dire convincimento, che ciò non avvenga, e questo dubbio è in parte suffragato da quanto ho constatato durante le visite di valutazione fatte presso varie università. Il dubbio è che mentre a parole tutti gli

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