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UN INDISPENSABILE STRUMENTO DI GARANZIA E DI ... - Crui

UN INDISPENSABILE STRUMENTO DI GARANZIA E DI ... - Crui

40 Conferenza dei

40 Conferenza dei Rettori L’ipotesi di uno svolgimento delle diverse fasi della valutazione, come avulso e asettico rispetto alla vita dell’istituzione, con tutte le sue dinamiche, tensioni e conflitti, anche di ordine personale, organizzativo e politico non è realistica. Al contrario, conviene avere consapevolezza di come sia inevitabile che le stesse attività di valutazione risentano delle dinamiche interne all’organizzazione e in particolare delle variabili che caratterizzano il processo decisionale e la gestione del potere. Dal punto di vista degli attori la risorsa valutazione non è neutra, ma gli stessi cercheranno di valersene, in vari modi, nel perseguire i propri obiettivi e nell’esercitare influenza. Le stesse decisioni di istituire un sistema valutativo, di un tipo o dell’altro, di sottoporre un programma o intervento a revisione critica, di dare una certa composizione all’organo di valutazione, di utilizzarne i referti in una logica o nell’altra, sono disposte per complesse motivazioni. A volte si fa questo per guadagnare tempo, per mostrare un fronte di razionalità, per trovare modo di difendere o avversare un programma o un intervento, seguendo uno scopo dominante; altre volte vi può essere un approccio più aperto alla ricerca di nuove soluzioni e all’approfondimento dei problemi. Queste ragioni strategiche - per lo più nascoste e sconosciute - si fondono con le ragioni sostanziali e riconosciute nel contesto del medesimo procedimento valutativo. (Vedung, 1997, p. 101). D’altra parte, la valutazione si trova spesso a confrontarsi con esiti e conseguenze inattese, non previste e non desiderate, che si allontanano spesso rispetto agli obiettivi di partenza, o alle intenzioni dei decisori. In un contesto di complessità e incertezza, dove la razionalità non può essere assoluta ma è necessariamente limitata, dove l’azione delle amministrazioni si sviluppa nell’interazione di molteplici soggetti individuali e collettivi, anche la produzione di effetti controintuitivi, imprevisti e non desiderati è da considerarsi normale (Stame, 1990). Di fronte a questi due ordini di “deviazioni” da una logica di razionalità astratta, opportunismi e effetti imprevisti, una concezione corretta della valutazione non può che prendere atto che la stessa deve confrontarsi con la complessità del contesto ambientale, istituzionale e organizzativo che sottende l’operato delle istituzioni. La possibilità di opportunismi e effetti imprevisti non deve, però, essere

Conferenza dei Rettori 41 ignorata e rimossa, come se fossero aspetti di cui non è decoroso riconoscere e ammettere la presenza. Spetta anzi, ad una valutazione realmente orientata ai risultati e orientata a costituire una risorsa per il futuro, il compito di cogliere la ricchezza e il valore, in senso conoscitivo e come potenziale di innovazione e trasformazione, di certi effetti imprevisti (gli errori che innescano l’apprendimento) ed anche della valenza dei processi di valutazione per il cambiamento istituzionale e organizzativo. E’ per questi motivi che il modello proposto inserisce “paradossi, opportunismi ed effetti imprevisti”, come una sorta di filtro tra il sistema di valutazione (a qualsivoglia forma appartenga) e l’impatto istituzionale e organizzativo dello stesso, come evidenziato anche dalla visualizzazione grafica (Fig. 4) . Viviamo ormai nell’ambito di sistemi sociali dove le varie e molteplici forme di valutazione e controllo non costituiscono solamente un fatto tecnico, ma contribuiscono a conferire significato e legittimazione a pratiche ed attori professionali operanti nei diversi settori della vita economica e civile. Al punto che, non manca chi configura un’emergente società dei controlli, o audit society (Power, 1997). Proprio perchè nel senso comune prevale una lettura di questi fenomeni nel segno rassicurante di una presunta maggiore accountability, che nei fatti non sempre è legata ad una maggiore trasparenza, o viene chiaramente documentata, è importante avere consapevolezza che questi sistemi non sono mai completamente neutri. Essi determinano, comunque, lo sviluppo di strategie dei responsabili istituzionali e organizzativi specificamente orientate a fare fronte a controlli, audit e valutazioni salvaguardando un’autonomia di scelte non sempre orientata all’efficacia del servizio offerto. In questo contesto il tema dei comportamenti opportunistici e degli effetti imprevisti e indesiderati può trovarsi ampliato e sfociare nella situazione di fallimento dei controlli e più in particolare nelle due quasi opposte situazioni della sconnessione, dove gli audit sono resi inefficaci e di colonizzazione, dove risultano efficaci in direzioni diverse da quelle volute (Power, 1997). La sconnessione porta alla irrilevanza dei sistemi di valutazione e controllo se le corrispondenti procedure sono troppo scollegate dai processi cui si riferiscono e diventano un mondo a sé stante, autoreferenziale e rituale, privo di influenza sui comportamenti reali.

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campusone: il modello di valutazione, i primi risultati - Crui
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L'imaging è uno strumento indispensabile nella ... - myESR.org
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Commissione Comunicazione della CRUI: Riunione del 07/04/03 ...
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