Clicca qui - Comune di Torre del Greco
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Prima Relazione sullo Stato <strong>del</strong>l’Ambiente <strong>del</strong> <strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> (NA)<br />

In<strong>di</strong>ce<br />

Presentazione 5<br />

Introduzione 6<br />

Lo staff <strong>di</strong> progetto 7<br />

Il Forum e i contributi tematici 6<br />

Cap. 1 IL PROCESSO DI AGENDA 21 LOCALE A TORRE DEL GRECO 10<br />

1.1 Lo Sviluppo Sostenibile ed il processo <strong>di</strong> Agenda 21<br />

Locale a <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> 10<br />

1.2 La Prima Relazione sullo Stato <strong>del</strong>l’Ambiente a <strong>Torre</strong> <strong>del</strong><br />

<strong>Greco</strong>: il quadro <strong>di</strong>agnostico e il mo<strong>del</strong>lo DPSIR 11<br />

Cap. 2 I FATTORI DETERMINANTI 13<br />

2.1 Il quadro socio-economico e territoriale e le attività produttive 13<br />

2.1.1 Le caratteristiche <strong>del</strong> comparto ed analisi <strong>del</strong>le criticità 13<br />

2.1.2 L’andamento demografico 13<br />

2.1.3 L’andamento socio-economico: le principali attività produttive 17<br />

2.1.4 I principali in<strong>di</strong>catori 23<br />

2.2 Agricoltura 24<br />

2.2.1 Le caratteristiche <strong>del</strong> comparto ed analisi <strong>del</strong>le criticità 24<br />

2.2.2 L’utilizzazione dei terreni agricoli 24<br />

2.2.3 Il florovivaismo 26<br />

2.2.4 Or<strong>di</strong>namento produttivo e intensità <strong>del</strong>la produzione agricola 27<br />

2.2.5 Fertilizzanti e fitofarmaci <strong>di</strong>stribuiti al consumo 28<br />

2.2.6 Il patrimonio zootecnico 28<br />

2.2.7 I principali in<strong>di</strong>catori 29<br />

2.3 Energia 30<br />

2.3.1 Le caratteristiche <strong>del</strong> comparto e analisi <strong>del</strong>le criticità 30<br />

2.3.2 La domanda <strong>di</strong> energia 30<br />

2.3.3 Consumi civili ed industriali 30<br />

2.3.4 Il risparmio energetico: le azioni intraprese dal <strong>Comune</strong> 31<br />

2.3.5 I principali in<strong>di</strong>catori 32<br />

2.4 Trasporti 33<br />

2.4.1 Le caratteristiche <strong>del</strong> comparto ed analisi <strong>del</strong>le criticità 33<br />

2.4.2 La rete dei trasporti: stradale, ferroviaria, portuale 33<br />

2.4.3 La mobilità: il trasporto pubblico e privato 37<br />

2.4.4 I principali in<strong>di</strong>catori 39<br />

2.5 Turismo 40<br />

2.5.1 Le caratteristiche <strong>del</strong> comparto ed analisi <strong>del</strong>le criticità 40<br />

2.5.2 La domanda turistica e l’offerta ricettiva 40<br />

2.5.3 Le <strong>di</strong>verse tipologie <strong>di</strong> turismo a <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> 43<br />

2.5.4 I principali in<strong>di</strong>catori 44<br />

3.4.2 La rete <strong>di</strong> monitoraggio <strong>del</strong>le acque marino-costiere 61<br />

3.4.3 I principali in<strong>di</strong>catori 62<br />

3.5 Rifiuti 63<br />

3.5.1 Caratteristiche e criticità 63<br />

3.5.2 Riferimenti normativi 63<br />

3.5.3 L’attuale produzione dei rifiuti soli<strong>di</strong> urbani 63<br />

3.5.4 La Raccolta Differenziata 64<br />

3.5.5 I principali in<strong>di</strong>catori 65<br />

3.6 Suolo 66<br />

3.6.1 Caratteristiche e criticità 66<br />

3.6.3 Il Rischio idrogeologico 68<br />

3.6.4 I principali in<strong>di</strong>catori 70<br />

3.7 Rischio sismico e vulcanico 71<br />

3.7.1 Rischio sismico: caratteristiche e criticità 71<br />

3.7.3 Le azioni e gli strumenti per la riduzione e la prevenzione<br />

<strong>del</strong> rischio sismico 72<br />

3.7.4 Rischio vulcanico: caratteristiche e criticità 72<br />

3.7.5 Le azioni per la riduzione e mitigazione <strong>del</strong> rischio vulcanico 75<br />

3.7.6 Il Piano <strong>di</strong> emergenza per il rischio vulcanico 76<br />

3.7.7 I principali in<strong>di</strong>catori 77<br />

3.8 Elettromagnetismo 78<br />

3.8.1 Caratteristiche e criticità 78<br />

3.8.2 Le fonti <strong>di</strong> emissione nel territorio <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> 78<br />

3.8.3 Le misure <strong>di</strong> campo elettromagnetico nel territorio<br />

comunale <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> 79<br />

3.8.4 I principali in<strong>di</strong>catori 79<br />

Cap. 4 AGENDA 21 LOCALE: STATO DI ATTUAZIONE IN ITALIA<br />

CRITICITÀ E PUNTI DI FORZA 80<br />

BIBLIOGRAFIA 81<br />

LINKS UTILi 82<br />

Cap. 3 LE COMPONENTI AMBIENTALI 45<br />

3.1 Natura, bio<strong>di</strong>versità e paesaggio 45<br />

3.1.1 Caratteristiche e criticità 45<br />

3.1.2 La tutela <strong>del</strong> territorio e <strong>del</strong>le risorse naturali: il Parco Nazionale<br />

<strong>del</strong> Vesuvio e la bio<strong>di</strong>versità 45<br />

3.1.3 I principali in<strong>di</strong>catori 47<br />

3.2 Aria 48<br />

3.2.1 Caratteristiche e criticità 48<br />

3.2.2 La rete <strong>di</strong> monitoraggio <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> 48<br />

3.2.3 La qualità <strong>del</strong>l’aria 49<br />

3.2.4 I principali in<strong>di</strong>catori 52<br />

3.3 Acque superficiali e sotterranee 53<br />

3.3.1 Caratteristiche e criticità 53<br />

3.3.2 Acque superficiali 53<br />

3.3.3 Acque sotterranee 54<br />

3.3.4 Il fabbisogno idrico e i carichi in<strong>qui</strong>nanti 55<br />

3.3.5 I principali in<strong>di</strong>catori 58<br />

3.4 Acque marino costiere 59<br />

3.4.1 Caratteristiche e criticità 59

Presentazione<br />

Una concreta politica <strong>di</strong> sviluppo sostenibile <strong>del</strong> territorio deve necessariamente considerare l’importanza <strong>del</strong>la<br />

tutela ambientale.<br />

La Relazione sullo Stato <strong>del</strong>l’Ambiente redatta nell’ambito <strong>di</strong> Agenda 21 Locale, costituisce un primo ed<br />

importante passo in avanti nella <strong>di</strong>ffusione <strong>del</strong>le problematiche ambientali, sociali, economiche e territoriali<br />

<strong>del</strong>la Città, rappresentando uno strumento capace <strong>di</strong> coinvolgere l’intera citta<strong>di</strong>nanza e promuovere la cultura<br />

<strong>del</strong>la salvaguar<strong>di</strong>a <strong>del</strong>l’ambiente.<br />

In questi anni, l’ac<strong>qui</strong>sto <strong>di</strong> una stazione <strong>di</strong> monitoraggio per il controllo <strong>del</strong>le emissioni <strong>di</strong> anidride carbonica<br />

e <strong>di</strong> polveri fini in atmosfera, e l’istituzione <strong>del</strong>l’obbligatorietà <strong>del</strong> “bollino blu” con la campagna “caldaia sicura”<br />

hanno favorito la presa <strong>di</strong> coscienza da parte dei citta<strong>di</strong>ni <strong>del</strong>le problematiche ambientali. A ciò si aggiunga la<br />

costante presenza <strong>di</strong> punti d’informazione nel corso <strong>del</strong>le “domeniche <strong>del</strong> citta<strong>di</strong>no” dove, in assenza <strong>di</strong> traffico<br />

veicolare, la citta<strong>di</strong>nanza riassapora il gusto <strong>di</strong> vivere la Città, alla luce <strong>di</strong> una <strong>di</strong>mensione meno alienante.<br />

<strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> si annota, tra l’altro, tra i pochi Comuni <strong>del</strong>la Campania aderenti al Progetto ministeriale ICBI<br />

(Incentivi Carburanti Basso Impatto Ambientale), grazie al quale i possessori <strong>di</strong> autoveicoli appartenenti<br />

alle classi <strong>di</strong> autoveicoli Euro 1 ed Euro 2, vecchie tecnologie a forte tasso d’in<strong>qui</strong>namento, possono passare<br />

dall’alimentazione a benzina a quella a gas.<br />

Un ulteriore progetto “antin<strong>qui</strong>namento” sarà presto una realtà: la sede <strong>del</strong> Municipio – palazzo La Salle – sarà<br />

dotato, grazie ad un progetto <strong>di</strong> co-finanziamento regionale, <strong>di</strong> un impianto fotovoltaico da 20 KWp che<br />

provvederà a fornire, con la luce <strong>del</strong> sole, energia alternativa con abbattimento <strong>del</strong> tasso d’in<strong>qui</strong>namento.<br />

Un impegno costante e concreto, dunque, teso al rispetto <strong>del</strong>l’ambiente e alla promozione <strong>di</strong> una coscienza<br />

ambientale collettiva.<br />

Per concludere, vorrei ringraziare vivamente le associazioni, gli enti pubblici e quelli privati, i citta<strong>di</strong>ni che<br />

hanno aderito al Forum <strong>di</strong> Agenda 21 Locale, per aver animato e reso interessante il <strong>di</strong>battito, con l’apporto e lo<br />

scambio <strong>di</strong> idee, dati, progetti ed informazioni, costituendo un’importante esperienza <strong>di</strong> partecipazione attiva,<br />

fondamento dei processi basati sulla libera adesione.<br />

Dott. Valerio Ciavolino<br />

Sindaco <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong>

Prima Relazione sullo Stato <strong>del</strong>l’Ambiente <strong>del</strong> <strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> (NA)<br />

Introduzione<br />

Le tematiche ambientali assumono sempre più un ruolo <strong>di</strong> primaria importanza nell’azione <strong>di</strong><br />

governance <strong>del</strong>le Pubbliche Amministrazioni. Ciò deriva dalla concomitanza <strong>di</strong> <strong>di</strong>versi fattori tra i quali<br />

certamente quello <strong>del</strong>la crescente domanda sociale <strong>di</strong> qualità ambientale.<br />

La <strong>di</strong>ffusa consapevolezza <strong>del</strong>le conseguenze negative <strong>di</strong> un uso irrazionale <strong>del</strong>le risorse rappresenta un<br />

imprescin<strong>di</strong>bile elemento <strong>di</strong> riflessione sulla necessità <strong>di</strong> continuare a porre l’accento sulla questione<br />

ambientale nei piani e programmi <strong>del</strong> governo <strong>del</strong> territorio, dalla scala europea a quella locale.<br />

Tuttavia, nonostante gli sforzi messi in atto, la situazione ambientale nel nostro Paese, seppur migliorata<br />

rispetto al passato, resta problematica. Occorre perciò associare agli obiettivi <strong>del</strong>le rinnovate politiche<br />

ambientali una strumentazione istituzionale idonea, rendendosi necessaria, anche per il comparto<br />

ambiente, una revisione e una semplificazione profonda dei processi amministrativi e <strong>di</strong> governo per<br />

migliorare il rapporto tra citta<strong>di</strong>ni e Pubblica Amministrazione.<br />

In questi ultimi anni gli Enti Locali si sono dotati <strong>di</strong> una serie <strong>di</strong> strumenti <strong>di</strong> presi<strong>di</strong>o <strong>del</strong>la variabile<br />

ambientale: dalla nascita degli assessorati all’ambiente, alla <strong>di</strong>ffusione <strong>del</strong>le relazioni sullo stato<br />

<strong>del</strong>l’ambiente, dei sistemi informativi ambientali, <strong>del</strong>le Agende 21 Locali e, più <strong>di</strong> recente, dei sistemi<br />

<strong>di</strong> gestione conformi ai regolamenti internazionali (ISO 14000) e europei (EMAS).<br />

In questo contesto i processi <strong>di</strong> Agenda 21 Locale in Italia si sono <strong>di</strong>ffusi in modo significativo, soprattutto<br />

grazie ai ban<strong>di</strong> <strong>del</strong> Ministero <strong>del</strong>l’Ambiente e <strong>del</strong>la Tutela <strong>del</strong> Territorio (al quale ha partecipato il<br />

<strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong>) e alle attività <strong>del</strong> Coor<strong>di</strong>namento Agende 21 Locali Italiane.<br />

È opportuno evidenziare la <strong>di</strong>fficoltà per gli Enti Locali nell’attivazione <strong>di</strong> un processo a volte complesso<br />

e <strong>di</strong> me<strong>di</strong>o-lungo periodo.<br />

Tuttavia il rapporto costi-benefici pare essere positivo, quando il processo <strong>di</strong> Agenda 21 Locale<br />

rappresenta contemporaneamente una leva tecnica e politica, e quando genera nuovi strumenti <strong>di</strong><br />

gestione e governo <strong>del</strong>l’ambiente.<br />

La Prima Relazione sullo Stato <strong>del</strong>l’Ambiente <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong>, redatta dallo staff tecnico <strong>di</strong> Formambiente<br />

responsabile <strong>del</strong>l’assistenza tecnica al <strong>Comune</strong> per il processo <strong>di</strong> Agenda 21 Locale, è il primo passo verso<br />

l’attività “reporting strategico”. La conoscenza rappresenta la premessa fondamentale per poter avviare<br />

processi <strong>di</strong> pianificazione, gestione e valutazione <strong>del</strong>le politiche ambientali. Il reporting è infatti basato su<br />

un duplice approccio <strong>del</strong>la conoscenza: da un lato occorre analizzare i bisogni <strong>di</strong> informazione e dall’altro<br />

occorre <strong>di</strong>vulgare la conoscenza rendendola accessibile, mirata e fruibile.<br />

La Prima Relazione sullo Stato <strong>del</strong>l’Ambiente <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> ha dunque l’obiettivo <strong>di</strong> introdurre un<br />

approccio metodologico capace <strong>di</strong> produrre informazioni utili ad orientare la pianificazione <strong>del</strong> territorio<br />

basata sulla promozione <strong>del</strong> concetto <strong>di</strong> sviluppo sostenibile.<br />

Prof. Antonio Saturnino<br />

Direttore <strong>di</strong> Formambiente<br />

Responsabile <strong>del</strong> Progetto

Introduzione<br />

Questa pubblicazione segna per l’Amministrazione <strong>del</strong>la Città <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> una svolta ed un punto <strong>di</strong><br />

non ritorno.<br />

Una svolta per ciò che attiene le politiche ambientali, perchè per la prima volta si offre ai citta<strong>di</strong>ni la migliore<br />

<strong>del</strong>le fotografie possibili sullo Stato <strong>del</strong>l’Ambiente in Città su cui confrontarsi per calibrare in maniera<br />

sistematica interventi <strong>di</strong> risanamento e <strong>di</strong> recupero.<br />

Un punto <strong>di</strong> non ritorno in termini <strong>di</strong> metodo per uno sviluppo sostenibile, perchè il costituito Forum <strong>del</strong>le<br />

associazioni costituisce un riferimento certo <strong>del</strong>l’Amministrazione Comunale per valutare, ad un tavolo<br />

rappresentativo degli Stakeholders locali e <strong>di</strong> expertise ambientali, i rischi e le opportunità derivanti dalle<br />

proprie decisioni.<br />

Agenda 21 Locale ha fornito un metodo <strong>di</strong> confronto democratico e concreto tra chi amministra la città e<br />

chi ne rappresenta il primo riferimento in termini <strong>di</strong> sussi<strong>di</strong>arietà verticale, che fa crescere le Associazioni e<br />

responsabilizza gli Amministratori capaci.<br />

A noi tutti il compito <strong>di</strong> cambiare in meglio la qualità <strong>del</strong>la vita dei citta<strong>di</strong>ni <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> e dei loro figli.<br />

Ing. Ninni De Santis<br />

Presidente <strong>del</strong> Forum A21 Locale<br />

Lo staff <strong>di</strong> progetto<br />

Responsabile <strong>del</strong> progetto<br />

Prof. Antonio Saturnino<br />

Coor<strong>di</strong>namento tecnico-scientifico<br />

Arch. Ciro Pinelli<br />

Coor<strong>di</strong>namento <strong>di</strong> ambito<br />

Arch. Antonio Oliviero<br />

Dott. Armando G. C. Festa<br />

Consulenti per il Forum e per la<br />

Relazione sullo Stato <strong>del</strong>l’Ambiente<br />

Dott. Gianluca Battaglia<br />

Dott. Raffaele D’Aniello<br />

Arch. Mara D’Onofrio<br />

Dott. Gianfranco Esposito<br />

Dott. Michele Fortunato<br />

Dott.ssa Annalisa Gaglione<br />

Dott. Dario Lau<strong>di</strong>sio<br />

Arch. A<strong>del</strong>e Martiniello<br />

Arch. Giuseppe Miraglia<br />

Dott.ssa Cinzia Pastore<br />

Dott. Massimo Scognamiglio<br />

Dott.ssa Antonella Serpieri

Prima Relazione sullo Stato <strong>del</strong>l’Ambiente <strong>del</strong> <strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> (NA)<br />

Il Forum e i contributi tematici<br />

Il Forum <strong>di</strong> Agenda 21 Locale ha evidenziato la volontà <strong>del</strong>la citta<strong>di</strong>nanza<br />

<strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> <strong>di</strong> partecipare a momenti <strong>di</strong> aggregazione durante i<br />

quali contribuire alla crescita ed allo sviluppo <strong>del</strong> proprio territorio.<br />

Uno degli elementi <strong>di</strong> maggiore successo <strong>di</strong> Agenda 21 Locale è<br />

infatti rappresentato dall’entusiasmo e dalla partecipazione attiva ai<br />

lavori <strong>del</strong> Forum da parte degli stakeholders. I partecipanti sud<strong>di</strong>visi,<br />

in quattro gruppi tematici – ambiente, sociale, economia e territorio<br />

– hanno contribuito con le loro idee, progetti, dati, stu<strong>di</strong> e ricerche alla<br />

in<strong>di</strong>viduazione dei punti <strong>di</strong> forza e <strong>di</strong> debolezza <strong>del</strong> territorio (analisi<br />

swot) finalizzata alla definizione <strong>di</strong> obiettivi <strong>di</strong> sostenibilità. I gruppi <strong>di</strong><br />

lavoro sono stati supportati da un team <strong>di</strong> facilitatori che hanno favorito<br />

la costruzione <strong>di</strong> scelte con<strong>di</strong>vise e consensuali.<br />

L’analisi swot ha permesso <strong>di</strong>:<br />

1. elaborare definizioni con<strong>di</strong>vise sul contesto territoriale in oggetto;<br />

2. analizzare le caratteristiche <strong>del</strong>l’area torrese;<br />

3. rilevare i punti <strong>di</strong> debolezza che ne limitano lo sviluppo socioeconomico;<br />

4. evidenziare le opportunità che si possono presentare e le ricadute<br />

positive da incentivare sul territorio;<br />

5. analizzare i rischi ai quali il territorio è esposto.<br />

Gli stakeholders hanno inoltre partecipato ad un ciclo <strong>di</strong> seminari su<br />

alcune <strong>del</strong>le principali tematiche emerse dal <strong>di</strong>battito <strong>del</strong> Forum: gli<br />

argomenti affrontati hanno riguardato la problematica dei rifiuti e <strong>del</strong>la<br />

raccolta <strong>di</strong>fferenziata, la finanza etica e la mobilità sostenibile.<br />

Il Forum, ovviamente, non intende in alcun modo sostituire gli organi<br />

decisionali preposti <strong>del</strong>l’ente pubblico ma intende supportarne le<br />

scelte con un contributo <strong>di</strong> idee e progetti orientati alla sostenibilità.<br />

Di seguito viene riportato l’elenco <strong>del</strong>le associazioni aderenti al Forum<br />

<strong>di</strong> Agenda 21 Locale <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong>, associazioni alle quali va un<br />

sentito ringraziamento per l’assidua partecipazione e per il lavoro<br />

svolto. Si tratta <strong>di</strong> 60 associazioni afferenti a <strong>di</strong>versi settori e tematismi:<br />

Al presente lavoro hanno inoltre contribuito con la fornitura <strong>di</strong> dati,<br />

informazioni, stu<strong>di</strong>, ricerche e progetti <strong>di</strong>versi Enti, pubblici e privati,<br />

grazie ai quali è stato possibile realizzare la prima Relazione sullo Stato<br />

<strong>del</strong>l’Ambiente a <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong>.<br />

Analogamente ad altri contesti dove si sono sviluppati processi <strong>di</strong><br />

Agenda 21 Locale, è emerso che l’accesso ai dati ed alle informazioni<br />

ambientali rappresenta un elemento <strong>di</strong> criticità <strong>del</strong> processo. Occorre<br />

perciò insistere nel percorso <strong>di</strong> <strong>di</strong>vulgazione e <strong>di</strong>ffusione dei dati<br />

a <strong>di</strong>sposizione poiché solo in tal modo la Relazione sullo Stato<br />

<strong>del</strong>l’Ambiente potrà costituire un elemento importante e decisivo per<br />

coloro che devono proporre piani e progetti tesi al miglioramento <strong>del</strong>la<br />

qualità ambientale nel proprio <strong>Comune</strong>.<br />

L’attuazione <strong>di</strong> Agenda 21 Locale in Italia rappresenta, in questo senso,<br />

uno stimolo ad aumentare gli sforzi nella <strong>di</strong>rezione <strong>di</strong> una più ampia<br />

<strong>di</strong>ffusione dei dati <strong>di</strong>sponibili.<br />

Associazione<br />

Gruppo tematico: AMBIENTE<br />

Ente Parco Nazionale <strong>del</strong> Vesuvio<br />

LegaAmbiente<br />

Associazione Rangers d’Italia<br />

Ass. <strong>Torre</strong> Vesuvio Pro Natura<br />

WWF/Comuni Vesuviani<br />

ANEA – Agenzia Napoletana<br />

Energia Ambiente<br />

ATIA - Ass. <strong>Torre</strong>se Ingegneri e<br />

Architetti<br />

Il progresso<br />

Università Verde<br />

Associazione Amici<br />

Associazione Le Contrade<br />

Direz. Didattica 7°Circolo Via<br />

Montedoro 43<br />

6°Circolo Didattico E. De Nicola<br />

C.Vitt.Emanuele<br />

Scuola Me<strong>di</strong>a Statale G.Leopar<strong>di</strong><br />

Associazione Cento Fontane<br />

Comitato Carotenuto<br />

Associazione Delphino<br />

Liceo Scientifico Statale “A. Nobel”<br />

Gruppo tematico: ECONOMIA<br />

UIL<br />

CGIL<br />

CISL<br />

AssoCoral<br />

Banca <strong>di</strong> Cre<strong>di</strong>to Popolare <strong>di</strong> <strong>Torre</strong><br />

<strong>del</strong> <strong>Greco</strong><br />

Ascom Confcommercio<br />

Confartigianato<br />

Oratorio/Parrocchia Preziosissimo<br />

Sangue<br />

Associazione Vesuviana <strong>di</strong><br />

volontariato<br />

Confesercenti<br />

Associazione<br />

Gruppo Tematico: SOCIALE<br />

Coop. Sociale Anchioleali<br />

Sant’Antonio<br />

IRT-volontari protezione civile<br />

via calastro ex Mulini Marzoli<br />

Bricolage<br />

Ass. Le Tribù - Commercio<br />

equo e solidale<br />

Associazione <strong>di</strong> volontariato<br />

Cepsav - ONLUS<br />

AVO Associazione Volontari<br />

Ospedalieri<br />

A.T.O.M. (Ass. malati trapiantati<br />

d’organo)<br />

Ass. Musicale S. Cecilia<br />

Contrada Taurano<br />

Scuola Me<strong>di</strong>a Angioletti<br />

Fonte Etica Service onlus Soc.<br />

Coop<br />

Istituto ProfessionaleSCT<br />

F.Degni<br />

Associazione Culturale<br />

Musicale <strong>Torre</strong>se<br />

V°Circolo Didattico <strong>Torre</strong> <strong>del</strong><br />

<strong>Greco</strong><br />

Lega Navale Italiana sezione<br />

- <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong><br />

Centro Stu<strong>di</strong> e Progetti Caritas<br />

Ass. Culturale Villa Giusy Club<br />

Azione Cattolica Giovani<br />

ATIPH Onlus<br />

Gruppo tematico: TERRITORIO<br />

TESS Costa <strong>del</strong> Vesuvio spa<br />

Ente Ville Vesuviane<br />

Santa Teresa Il Risveglio<br />

Pro Loco <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong><br />

GAT/Gruppo Archeologico<br />

<strong>Torre</strong>se<br />

Gruppo Archeologico<br />

Vesuviano<br />

A.R.C.I Oblò - <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong><br />

UGL<br />

V°Circolo Didattico N.<br />

Giampietro<br />

Solidarietà<br />

Associazione Rangers d’Italia<br />

Preziosissmo sangue<br />

Unimpresa

IL FORUM E I CONTRIBUTI TEMATICI<br />

Due momenti <strong>di</strong> Agenda 21 Locale a <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong>: il Forum ed il<br />

seminario sui rifiuti<br />

Si ringraziano inoltre gli Enti ed i relativi responsabili e referenti<br />

per la preziosa collaborazione prestata nell’ambito <strong>del</strong>le attività <strong>di</strong><br />

ricerca dati svolta per la realizzazione <strong>del</strong>la Prima Relazione sullo<br />

Stato <strong>del</strong>l’Ambiente <strong>del</strong> <strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong>.<br />

Si ringraziano infine gli Enti che hanno manifestato la loro<br />

<strong>di</strong>sponibilità, collaborazione e partecipazione agli eventi organizzati<br />

nell’ambito <strong>di</strong> Agenda 21 Locale. Tra questi l’Ente Parco Nazionale<br />

<strong>del</strong> Vesuvio, l’Autorità <strong>di</strong> Bacino <strong>del</strong> Sarno, l’Autorità Ambientale<br />

<strong>del</strong>la Regione Campania, la Banca <strong>di</strong> Cre<strong>di</strong>to Popolare <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong><br />

<strong>Greco</strong>, l’Università degli Stu<strong>di</strong> <strong>di</strong> Napoli Federico II – Dipartimento<br />

<strong>di</strong> Scienze Biologiche – Sezione Zoologia e Dipartimento <strong>di</strong> Scienze<br />

<strong>del</strong>la Terra, il Gruppo <strong>di</strong> Ricerca Ecologica, la Libera Facoltà <strong>di</strong><br />

Scienze Turistiche <strong>di</strong> Caserta, la Ditta IGI.CA., l’Istituto <strong>di</strong> Ricerca e <strong>di</strong><br />

Didattica Ambientale – IREDA, la Provincia <strong>di</strong> Napoli, l’ETP <strong>di</strong> Napoli,<br />

Euroconsult, la Camera <strong>di</strong> Commercio <strong>di</strong> Napoli.<br />

<strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong><br />

Protezione Civile Comunale<br />

ISTAT Napoli<br />

Ente Provinciale Turismo<br />

Corpo Forestale <strong>del</strong>lo Stato<br />

Capitaneria <strong>di</strong> Porto<br />

ARPAC – Ag. Reg. Protezione<br />

Ambiente Campania<br />

ARPAC – Ag. Reg. Protezione<br />

Ambiente Campania - CRIA Napoli<br />

Ente Ville Vesuviane<br />

Tess – Costa <strong>del</strong> Vesuvio<br />

Patto <strong>del</strong> Miglio D’oro<br />

Ferrovie <strong>del</strong>lo Stato<br />

Vesuviana Mobilità<br />

Metrò <strong>del</strong> Mare<br />

Napoletana Gas Clienti S.p.A.<br />

Napoletana Gas S.p.A.<br />

AssoCoral<br />

Circumvesuviana S.r.L.<br />

ANEA – Agenzia Napoletana<br />

Energia Ambiente<br />

Regione Campania – Centro<br />

Operativo Territoriale<br />

Polizia Municipale <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong><br />

Osservatorio Vesuviano<br />

Dott.sa. Aurilia<br />

Dott. Avallone<br />

Sig. Balzano<br />

Geom. Boccardo<br />

Sig. Busco<br />

Ing. Costabile<br />

Dott. Formisano<br />

Dott. Intoccia<br />

Sig. Madonna<br />

Dott. Merlino<br />

Arch. Sannino<br />

Ing. Sannino<br />

Dott. Sbarra<br />

Dott.ssa Scognamiglio<br />

Sig. Raiola<br />

Geom. Abilitato<br />

Dott.ssa Angela Maria Digran<strong>di</strong><br />

Dir. U.O. Statistiche economiche amb.<br />

Dott. Potenzieri<br />

Sig. Paesano<br />

Ing. Luongo<br />

Sov. Palomba<br />

Ag Vanni<br />

Ag Ferrante<br />

Ag. Schiavone<br />

STV Amato<br />

Dott. Troina<br />

Ing. De Nardo<br />

Sig. <strong>Torre</strong><br />

Dott. D’Antonio<br />

Sig. Barbato<br />

Dott. De Simone<br />

Dott. Chianese<br />

Dott. Russoniello<br />

Ing. Scialoia<br />

Dott.ssa Buccella<br />

Ing. Nastri<br />

Dott. Di Martino<br />

Ing. Sposito<br />

Com. Iaccarino<br />

Sig. Rossella<br />

Ing. Napolitano<br />

Sig. Silvestrini<br />

Ing. Amoroso<br />

Dott.ssa Ricci<br />

Dott. Ascione<br />

Sig. <strong>Torre</strong><br />

Ing. Aveta<br />

Ing. Pesce<br />

Sig. Capuano<br />

Ing. Macaluso<br />

Ing. Simeone<br />

Dott.ssa Capone<br />

Dott. Magliulo<br />

Dott. Accardo<br />

Dott. Avallone<br />

Dott. Formisano<br />

Dott. Macedonio<br />

Dott.ssa Casagrande<br />

Arch. Vertechi

Prima Relazione sullo Stato <strong>del</strong>l’Ambiente <strong>del</strong> <strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> (NA)<br />

Cap. 1<br />

IL PROCESSO DI AGENDA 21 LOCALE<br />

A TORRE DEL GRECO<br />

1.1 Lo Sviluppo Sostenibile ed il processo<br />

<strong>di</strong> Agenda 21 Locale a <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong><br />

Il concetto <strong>di</strong> Sviluppo Sostenibile comincia a <strong>di</strong>ffondersi all’inizio<br />

degli anni settanta quando, durante la Conferenza <strong>del</strong>le Nazioni<br />

Unite sull’Ambiente Umano, furono affrontati e <strong>di</strong>scussi i principi e<br />

le raccomandazioni circa la responsabilità <strong>di</strong> ciascun in<strong>di</strong>viduo in<br />

relazione all’ambiente.<br />

I mo<strong>del</strong>li <strong>di</strong> sviluppo economico, affermatisi a partire dagli anni cinquanta<br />

nella maggior parte dei paesi industrializzati fino agli anni settanta,<br />

erano essenzialmente finalizzati alla massima crescita economica. Gli<br />

obiettivi principali <strong>di</strong> tali mo<strong>del</strong>li erano rappresentati dall’espansione<br />

<strong>del</strong> Prodotto Nazionale Lordo e dall’aumento <strong>del</strong> red<strong>di</strong>to in<strong>di</strong>viduale;<br />

le questioni riguardanti la tutela ambientale, la qualità <strong>del</strong>la vita e la<br />

gestione <strong>del</strong> patrimonio culturale e naturale erano considerati obiettivi<br />

secondari nella migliore <strong>del</strong>le ipotesi.<br />

Nel 1987, il Ministro norvegese Bruntland, autrice <strong>del</strong> famoso omonimo<br />

rapporto, definisce lo sviluppo sostenibile come “lo sviluppo in grado <strong>di</strong><br />

sod<strong>di</strong>sfare i bisogni <strong>del</strong>la generazione presente, senza compromettere la<br />

possibilità che le generazioni future riescano a sod<strong>di</strong>sfare i propri””.<br />

L’introduzione <strong>del</strong> concetto <strong>di</strong> sviluppo sostenibile riconosce i limiti<br />

<strong>di</strong> una crescita economica basata su un aumento esponenziale <strong>del</strong>la<br />

domanda <strong>di</strong> risorse naturali appartenenti ad un sistema finito. Questo<br />

mo<strong>del</strong>lo <strong>di</strong> sviluppo porterebbe progressivamente all’involuzione dei<br />

processi produttivi ed economici in atto.<br />

D’altra parte è ormai concetto <strong>di</strong>ffuso che la qualità <strong>del</strong>la vita non sempre<br />

coincide con la crescita economica. Qualità <strong>del</strong>la vita che negli ultimi<br />

anni ha subito un peggioramento in seguito alle alterazioni ambientali<br />

e al degrado sociale. Di <strong>qui</strong> la necessità <strong>di</strong> affermare nuovi mo<strong>del</strong>li <strong>di</strong><br />

sviluppo socio-economico in cui gli aspetti che prima rappresentavano<br />

solo <strong>del</strong>le esternalità, <strong>di</strong>ventino parti integranti <strong>del</strong> contesto produttivo<br />

e dei processi <strong>di</strong> pianificazione <strong>del</strong>lo sviluppo <strong>di</strong> un dato territorio.<br />

Nel 1992, durante la Conferenza <strong>del</strong>le Nazioni Unite sull’Ambiente (Earth<br />

Summit) a Rio de Janeiro, vengono in<strong>di</strong>cati i principi su cui impostare le<br />

politiche nazionali ed internazionali, sulla base dei problemi globali <strong>di</strong><br />

cui sono considerati responsabili tutti gli Stati.<br />

È in tale occasione che viene siglato, da oltre 150 Paesi, il documento<br />

intitolato “Agenda 21”, ovvero l’elenco <strong>del</strong>le cose da fare nel 21° secolo.<br />

Quest’ultimo negli anni successivi si è tradotto, a livello locale, in uno<br />

strumento <strong>di</strong> concertazione e partecipazione “dal basso” attraverso il<br />

coinvolgimento degli stakeholders (i portatori <strong>di</strong> interessi) col fine <strong>di</strong><br />

in<strong>di</strong>viduare obiettivi, azioni e risorse per garantire il benessere <strong>del</strong>le<br />

generazioni future <strong>del</strong> territorio <strong>di</strong> appartenenza.<br />

L’Agenda 21 Locale, in particolare, rappresenta uno strumento <strong>di</strong><br />

pianificazione concertata <strong>di</strong> azioni concrete finalizzate allo sviluppo<br />

sostenibile <strong>del</strong> territorio locale. La concertazione avviene tra le autorità<br />

locali ed i <strong>di</strong>versi portatori <strong>di</strong> interesse locali (i cosiddetti stakeholders),<br />

riuniti in un Forum Agenda 21. All’interno <strong>del</strong> Forum, a partire dalle<br />

criticità più significative <strong>del</strong> territorio, vengono in<strong>di</strong>viduati gli obiettivi<br />

ambientali, economici e sociali da raggiungere e le relative azioni da<br />

attuare.<br />

Il capitolo 28 <strong>del</strong> documento <strong>di</strong> Rio, in particolare, riconosce il ruolo<br />

fondamentale <strong>del</strong>le autorità locali nel perseguimento degli obiettivi <strong>di</strong><br />

Agenda 21 e, dunque, <strong>di</strong> uno sviluppo sostenibile. Le autorità locali, infatti,<br />

costruiscono, mantengono e rinnovano le infrastrutture economiche,<br />

sociali ed ambientali, sovrintendono ai processi <strong>di</strong> pianificazione,<br />

stabiliscono politiche e regolamentazioni ambientali e concorrono<br />

all’attuazione <strong>del</strong>le politiche ambientali nazionali e regionali.<br />

In Danimarca, nel 1994, viene approvata la “Carta <strong>del</strong>le Città Europee per<br />

un Mo<strong>del</strong>lo Urbano Sostenibile”, più conosciuta come Carta <strong>di</strong> Aalborg<br />

dal nome <strong>del</strong>la città che ospitò la Conferenza. Questo documento<br />

è <strong>di</strong>ventato, in Europa, il punto <strong>di</strong> riferimento per l’Agenda 21 Locale.<br />

Infatti, moltissimi Enti locali, dopo aver sottoscritto la Carta <strong>di</strong> Aalborg,<br />

hanno effettivamente attivato un percorso <strong>di</strong> coinvolgimento <strong>del</strong>le<br />

loro Comunità e <strong>di</strong> progettazione <strong>di</strong> azioni concrete. In particolare, la<br />

Commissione europea ha promosso l’Agenda 21 Locale attraverso la<br />

Campagna Europea per le Città europee sostenibili che costituisce<br />

parte <strong>del</strong> “Progetto Città Sostenibili”, avviato nel 1992 dal Gruppo<br />

Esperti Ambiente Urbano <strong>del</strong>l’Unione Europea. Lo scopo principale<br />

<strong>del</strong>la Campagna è quello <strong>di</strong> promuovere l’adesione <strong>del</strong>le comunità<br />

locali alla Carta <strong>di</strong> Aalborg e <strong>di</strong> assisterle nella costruzione <strong>di</strong> politiche<br />

atte ad integrare le <strong>di</strong>mensioni ambientali, sociali ed economiche nello<br />

sviluppo sostenibile <strong>del</strong>le città.<br />

Nel 1999 è stata definita, da parte <strong>di</strong> un gruppo <strong>di</strong> amministrazioni<br />

locali italiane, l’organizzazione <strong>di</strong> un Coor<strong>di</strong>namento Nazionale Agende<br />

21Locali. Gli scopi e gli obiettivi <strong>del</strong> Coor<strong>di</strong>namento nazionale sono<br />

stati <strong>di</strong>scussi e sintetizzati, nello stesso anno, nella Carta <strong>di</strong> Ferrara e<br />

successivamente nel “Documento <strong>di</strong> Firenze”.<br />

Il <strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> ha aderito alla Carta <strong>di</strong> Aalborg con<br />

Delibera Giunta Municipale n. 145 <strong>del</strong> 12 novembre 2002 .<br />

E ancora, i documenti <strong>di</strong> in<strong>di</strong>rizzo Europei <strong>di</strong> questi anni hanno<br />

contribuito al progre<strong>di</strong>re <strong>del</strong>la <strong>di</strong>scussione sulle tematiche in questione,<br />

il concetto <strong>di</strong> sviluppo sostenibile si è arricchito assumendo una tripla<br />

valenza che vede l’interazione degli aspetti ambientali, economici e<br />

sociali.<br />

Un altro passo fondamentale nell’evoluzione <strong>del</strong> concetto <strong>di</strong> sviluppo<br />

sostenibile è rappresentato dal Summit mon<strong>di</strong>ale <strong>del</strong>l’ONU tenutosi<br />

a Johannesburg nel 2002 in cui i principali leader ed organizzazioni<br />

mon<strong>di</strong>ali, riunitesi, hanno <strong>di</strong>scusso ed affrontato le sempre più aggravate<br />

problematiche ambientali <strong>del</strong> pianeta, in<strong>di</strong>cando un percorso operativo<br />

orientato alla sostenibilità <strong>del</strong>le azioni.<br />

Anche le politiche <strong>del</strong>l’Unione Europea hanno contribuito al <strong>di</strong>battito<br />

internazionale sullo sviluppo sostenibile apportando un’innovazione<br />

alle tematiche sullo sviluppo attraverso la definizione <strong>del</strong> VI Programma<br />

<strong>di</strong> Azione adottato con Decisione n°1600/2002/CE <strong>del</strong> Parlamento<br />

europeo e <strong>del</strong> Consiglio <strong>del</strong> 22-07-2002. Il VI Programma, in continuità<br />

con il V Programma d’azione, <strong>del</strong>inea gli scenari per lo sviluppo <strong>del</strong>le<br />

politiche ambientali dei paesi membri in<strong>di</strong>cando nell’uso razionale<br />

<strong>del</strong>le risorse naturali <strong>del</strong> pianeta e la salvaguar<strong>di</strong>a <strong>del</strong>l’ecosistema<br />

globale i presupposti essenziali <strong>del</strong>lo sviluppo sostenibile, la prosperità<br />

economica e un’e<strong>qui</strong>librata organizzazione sociale.<br />

In Italia il Ministero <strong>del</strong>l’Ambiente e <strong>del</strong>la Tutela <strong>del</strong> Territorio, sulla<br />

base degli in<strong>di</strong>rizzi <strong>del</strong> VI Programma Quadro europeo, ha elaborato<br />

e proposto la propria strategia <strong>di</strong> azione ambientale, approvata con<br />

Delibera CIPE <strong>del</strong> 02/08/2000.<br />

I temi affrontati e sviluppati sono <strong>di</strong> seguito riportati:<br />

1. Cambiamenti climatici e protezione <strong>del</strong>la fascia <strong>del</strong>l’ozono;<br />

2. Protezione e valorizzazione sostenibile <strong>del</strong>la Natura e <strong>del</strong>la<br />

Bio<strong>di</strong>versità;<br />

3. Qualità <strong>del</strong>l’Ambiente e qualità <strong>del</strong>la vita negli ambienti<br />

urbani e nel territorio;<br />

10

IL PROCESSO DI AGENDA 21 LOCALE<br />

A TORRE DEL GRECO<br />

4. Gestione sostenibile <strong>del</strong>le risorse naturali, in particolare <strong>del</strong>le acque,<br />

mo<strong>del</strong>li <strong>di</strong> produzione e consumo e cicli dei rifiuti.<br />

Emerge da questa breve sintesi che le politiche internazionali sono<br />

sempre <strong>di</strong> più orientate verso il sod<strong>di</strong>sfacimento <strong>del</strong>le crescente<br />

domanda <strong>di</strong> qualità ambientale. La gestione <strong>del</strong>la conflittualità tra<br />

sviluppo e gestione <strong>del</strong>le risorse assume carattere prioritario nell’azione<br />

<strong>di</strong> governo <strong>del</strong> territorio con la consapevolezza che la conservazione<br />

<strong>del</strong>le risorse ambientali non deve essere fine a se stessa ma deve avere<br />

un ruolo <strong>di</strong>namico nello sviluppo economico.<br />

La promozione <strong>del</strong>lo sviluppo eco-compatibile, capace <strong>di</strong> sostenere<br />

sistemi e processi <strong>di</strong> produttivi che non siano causa <strong>di</strong> degrado <strong>del</strong>le<br />

risorse naturali non rinnovabili, <strong>di</strong>venta dunque obiettivo fondamentale<br />

da perseguire me<strong>di</strong>ante l’attuazione <strong>di</strong> mo<strong>del</strong>li compatibili con le realtà<br />

specifiche <strong>di</strong> un dato territorio.<br />

1.2 La Prima Relazione sullo Stato <strong>del</strong>l’Ambiente a<br />

<strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong>: il quadro <strong>di</strong>agnostico e il mo<strong>del</strong>lo DPSIR<br />

La Relazione sullo Stato <strong>del</strong>l’Ambiente rappresenta uno strumento<br />

finalizzato ad in<strong>di</strong>viduare ed a descrivere il territorio in<strong>di</strong>viduando gli<br />

in<strong>di</strong>catori più significativi che meglio possono caratterizzarne lo stato.<br />

Tale Relazione, <strong>qui</strong>n<strong>di</strong>, si pone l’obiettivo <strong>di</strong> descrivere lo stato attuale<br />

<strong>del</strong>la situazione ambientale <strong>del</strong>l’area comunale <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong><br />

sviluppando le <strong>di</strong>verse tematiche ambientali attraverso un’analisi<br />

rigorosa dei dati <strong>di</strong>sponibili, consolidati ed affidabili.<br />

La Relazione sullo Stato <strong>del</strong>l’Ambiente <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> è il risultato<br />

<strong>del</strong>la prima fase <strong>del</strong> processo <strong>di</strong> Agenda 21 Locale e si pone i seguenti<br />

obiettivi:<br />

• essere uno strumento operativo <strong>del</strong> Forum e <strong>del</strong>l’Ente Locale per l’in<strong>di</strong>viduazione<br />

<strong>di</strong> un successivo Piano <strong>di</strong> Azione Locale consentendo<br />

il monitoraggio costante nel tempo <strong>del</strong>le con<strong>di</strong>zioni ambientali <strong>del</strong><br />

territorio;<br />

• essere un mezzo <strong>di</strong> comunicazione e <strong>di</strong>vulgazione <strong>del</strong>le informazioni<br />

sulle con<strong>di</strong>zioni ambientali, sociali ed economiche raccolte sistematicamente<br />

in seno al processo <strong>di</strong> Agenda 21 Locale;<br />

• tracciare un quadro complessivo sullo stato ambientale <strong>del</strong> territorio<br />

in tutti i suoi aspetti caratteristici (ambientali, economici e sociali);<br />

• integrare la variabile ambientale nelle <strong>di</strong>verse politiche <strong>di</strong> settore in<br />

maniera tale da innescare processi <strong>di</strong> con<strong>di</strong>visione <strong>del</strong>le strategie e<br />

dei programmi <strong>di</strong> sviluppo.<br />

La metodologia adottata per la relazione sullo stato <strong>del</strong>l’Ambiente<br />

La Relazione sullo Stato <strong>del</strong>l’Ambiente <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> è stata<br />

elaborata utilizzando un sistema <strong>di</strong> in<strong>di</strong>catori secondo la metodologia<br />

<strong>del</strong> mo<strong>del</strong>lo mo<strong>del</strong>lo DPSIR (Determinanti-Pressioni-Stato-Impatti-<br />

Risposte) messo a punto dall’European Environment Agency (Agenzia<br />

Europea per l’Ambiente).<br />

Gli in<strong>di</strong>catori sono parametri sintetici che rappresentano in modo<br />

significativo un certo fenomeno e ne permettono la valutazione nel<br />

tempo.<br />

Il mo<strong>del</strong>lo DPSIR, messo a punto originariamente dall’OCSE e basato<br />

sulla sequenza Pressione-Stato-Risposta (PSR), è stato successivamente<br />

ripreso dall’EEA che ha esplicitato le fasi relative alle cause generatrici<br />

<strong>del</strong>le pressioni e degli impatti. Questo mo<strong>del</strong>lo si basa su una struttura<br />

<strong>di</strong> relazioni <strong>di</strong> causa-effetto che consentono <strong>di</strong> analizzare in maniera<br />

organica le complesse interazioni che esistono fra sistema naturale e<br />

sistema antropico.<br />

Secondo il mo<strong>del</strong>lo DPSIR:i Determinanti intendono descrivere le<br />

attività antropiche causa dei principali fattori <strong>di</strong> Pressione esercitati<br />

sull’ambiente che ne caratterizzano lo Stato e ne determinano gli<br />

Impatti sulle singole componenti ambientali. Gli in<strong>di</strong>catori <strong>di</strong> Risposta<br />

hanno lo scopo <strong>di</strong> evidenziare l’efficacia <strong>del</strong>le azioni messe in atto per<br />

la tutela e salvaguar<strong>di</strong>a <strong>del</strong>l’ambiente.<br />

Il mo<strong>del</strong>lo DPSIR si basa sulla seguente serie <strong>di</strong> relazioni causali:<br />

• le attività antropiche (Driving Forces o Determinanti) operano una<br />

pressione ambientale che interessa lo stato <strong>del</strong>l’ambiente, mo<strong>di</strong>ficandone<br />

la qualità e la quantità <strong>del</strong>le risorse naturali.<br />

• queste alterazioni <strong>del</strong>lo stato <strong>del</strong>l’ambiente hanno impatti ambientali<br />

negativi sulla salute umana, gli ecosistemi e le funzioni ambientali.<br />

• in risposta a ciò, la società (imprese, Pubblica Amministrazione e citta<strong>di</strong>ni)<br />

interviene per mitigare gli impatti attraverso le risposte (politiche<br />

ambientali).<br />

Questa struttura <strong>del</strong> mo<strong>del</strong>lo <strong>di</strong> base è stata scelta per due motivi:<br />

• Separa i 5 momenti <strong>del</strong>la catena causale che porta dalle attività<br />

antropiche alle politiche ambientali permettendo sia <strong>di</strong> valutare le<br />

risposte ambientali (puntuali o sistematiche) in relazione agli impatti<br />

<strong>del</strong>l’economia ed alle loro ripercussioni sullo stato <strong>del</strong>l’ambiente<br />

che <strong>di</strong> stimare o misurare la pressione antropica separatamente per<br />

ciascun settore economico ed analizzare il contributo <strong>del</strong>le <strong>di</strong>verse<br />

componenti <strong>del</strong>l’economia al degrado ambientale fornendo preziose<br />

in<strong>di</strong>cazioni per le politiche ambientali preventive.<br />

• È coerente con i mo<strong>del</strong>li elaborati dall’OCSE e dalle istituzioni comunitarie<br />

che sono ormai internazionalmente adottati come mo<strong>del</strong>li <strong>di</strong><br />

riferimento.<br />

Da un punto <strong>di</strong> vista operativo lo schema adottato (si veda la pagina<br />

successiva) si può riassumere come segue:<br />

• in<strong>di</strong>viduazione dei determinanti ovvero le cause che esercitano una<br />

pressione sull’ambiente;<br />

• valutazioni <strong>del</strong>le pressioni ovvero degli impatti che le attività<br />

antropiche esercitano sull’ambiente;<br />

• valutazione <strong>del</strong>lo stato cioè <strong>del</strong>la con<strong>di</strong>zione <strong>del</strong>le risorse naturali<br />

sia in termini qualitativi che quantitativi valutabile attraverso i dati<br />

<strong>di</strong>sponibili;<br />

• valutazione degli impatti sulle singole componenti ambientali;<br />

• descrizione <strong>del</strong>le risposte ovvero <strong>del</strong>le reazioni <strong>del</strong>la società alle<br />

mo<strong>di</strong>ficazioni ambientali conseguenza <strong>del</strong>le pressioni esercitate su<br />

<strong>di</strong> esso.<br />

Gli in<strong>di</strong>catori ambientali in<strong>di</strong>viduati per le singole tematiche oggetto<br />

<strong>del</strong> presente RSA rappresentano gli strumenti necessari per una<br />

comunicazione essenziale, comprensibile e sintetica <strong>del</strong>lo stato<br />

<strong>del</strong>l’ambiente.<br />

L’APAT ha elaborato un primo set SINAnet <strong>di</strong> 225 in<strong>di</strong>catori prioritari,<br />

estratti da un nucleo iniziale <strong>di</strong> circa 550 suggeriti dall’EEA, idonei a<br />

rappresentare determinati fattori o matrici ambientale e a garantire<br />

una buona copertura spaziale e temporale.<br />

Sulla base <strong>di</strong> questo elenco, sono stati scelti quegli in<strong>di</strong>catori che<br />

maggiormente rappresentano la realtà <strong>del</strong> territorio comunale che<br />

rispondono ai re<strong>qui</strong>siti <strong>di</strong> seguito in<strong>di</strong>cati:<br />

• vali<strong>di</strong>tà scientifica sulla base <strong>di</strong> dati documentati e validati;<br />

• semplicità <strong>di</strong> lettura ed interpretazione;<br />

• rappresentatività rispetto alle tendenze evolutive;<br />

• tempestività <strong>del</strong>l’informazione rispetto a fenomeni potenzialmente<br />

irreversibili;<br />

• facilità <strong>di</strong> reperibilità a costi ragionevoli;<br />

• facilità <strong>di</strong> aggiornamento. Per la redazione <strong>del</strong>la RSA, sono stati<br />

estrapolati soltanto alcuni “in<strong>di</strong>catori fondamentali” funzionali alla<br />

descrizione <strong>del</strong>le specifiche tematiche.<br />

11

Prima Relazione sullo Stato <strong>del</strong>l’Ambiente <strong>del</strong> <strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> (NA)<br />

Per ciascun in<strong>di</strong>catore sono stati riportati:<br />

• la categoria <strong>di</strong> appartenenza all’interno <strong>del</strong> mo<strong>del</strong>lo DPSIR;<br />

• l’obiettivo <strong>di</strong> qualità ambientale;<br />

• lo stato;<br />

• il trend in relazione all’obiettivo.<br />

Lo sviluppo sociale e culturale ha portato in primo piano gli aspetti<br />

legati alla qualità <strong>del</strong>la vita e <strong>del</strong>l’ambiente.<br />

Nel caso <strong>di</strong> obiettivi non specificamente previsti da normative, viene<br />

proposto, se possibile, un obiettivo derivante da valutazioni relative<br />

alle aspettative <strong>di</strong> miglioramento <strong>del</strong>la qualità ambientale <strong>del</strong>le risorse<br />

naturali per la tutela <strong>del</strong>la salute e <strong>del</strong>la qualità <strong>del</strong>la vita. Lo stato è la<br />

fotografia <strong>del</strong>la situazione attuale, valutata sulla base degli opportuni<br />

riferimenti spaziali e temporali in<strong>di</strong>cati nel relativo testo.<br />

Ad esso è assegnato un co<strong>di</strong>ce a facet, secondo questo criterio:<br />

+ in miglioramento (avvicinamento agli obiettivi);<br />

+/- in<strong>di</strong>fferente (stazionario rispetto agli obiettivi);<br />

- in peggioramento (allontanamento dagli obiettivi).<br />

buono in<strong>di</strong>fferente critico<br />

Per ciascun in<strong>di</strong>catore è riportato il trend evolutivo, rappresentato con<br />

segno + oppure -, in relazione all’obiettivo previsto:<br />

C a u s e g en era tric i<br />

p rim a rie<br />

•agricoltura<br />

•industria<br />

•trasporti<br />

•ecc<br />

Determinanti<br />

Interventi strutturali<br />

emissivi<br />

… )<br />

Risposte<br />

R is p o s te<br />

•leggi<br />

•piani<br />

•prescrizioni<br />

•ecc<br />

Interventi prescrittivi /tecnologici<br />

Pressioni<br />

(tecnologie pulite, limiti<br />

Bonifiche<br />

Impatti<br />

P res s io n i<br />

•emissioni<br />

atmosferiche<br />

•produzione rifiuti<br />

•scarichi industriali in<br />

corpi idrici<br />

•ecc<br />

Stato<br />

S ta to e ten d en ze<br />

•qualit à <strong>del</strong>l’aria<br />

•qualit à <strong>del</strong>le acque<br />

•bio<strong>di</strong>versit à<br />

•ecc<br />

Im p a tto<br />

•sulla salute<br />

•sugli ecosistemi<br />

•ecc<br />

MODELLO DPSIR - Categorie e relazioni <strong>di</strong> causalità degli elementi conoscitivi - Fonte APAT<br />

12

I FATTORI DETERMINANTI<br />

Cap. 2<br />

I FATTORI DETERMINANTI<br />

2.1 Il quadro socio-economico e territoriale e le attività<br />

produttive<br />

2.1.1 Le caratteristiche <strong>del</strong> comparto ed analisi <strong>del</strong>le<br />

criticità<br />

I principali documenti internazionali e comunitari relativi allo sviluppo<br />

sostenibile, a partire da quello <strong>del</strong>la Conferenza <strong>di</strong> Rio <strong>del</strong> 1992, sottolineano<br />

che la sostenibilità deve riguardare tanto gli aspetti ambientali<br />

quanto quelli sociali ed economici.<br />

Nell’ambito <strong>del</strong> Rapporto sullo Stato <strong>del</strong>l’Ambiente si ritiene utile fornire,<br />

<strong>qui</strong>n<strong>di</strong>, un iniziale inquadramento socio - economico che, pur senza<br />

la pretesa <strong>di</strong> dettagliati livelli <strong>di</strong> analisi riguardanti le singole componenti<br />

sociali e le reciproche interrelazioni, sia in grado <strong>di</strong> cogliere alcuni<br />

aspetti fondamentali <strong>del</strong>la comunità oggetto <strong>di</strong> analisi. Anche se non<br />

<strong>di</strong>rettamente correlati alle principali problematiche ambientali, gli in<strong>di</strong>catori<br />

sociali possono fare emergere <strong>di</strong>fferenti valori, sensibilità, mo<strong>del</strong>li<br />

organizzativi e fasi <strong>di</strong> crescita <strong>di</strong> una collettività che sono destinati a<br />

confrontarsi, più o meno in<strong>di</strong>rettamente, con un mo<strong>del</strong>lo <strong>di</strong> sviluppo<br />

sostenibile dal punto <strong>di</strong> vista ambientale.<br />

Le informazioni <strong>di</strong>sponibili riguardanti gli aspetti demografici e sociali,<br />

in particolar modo quelli in cui la componente qualitativa è più forte,<br />

risultano molto spesso insufficienti per elaborare un set completo <strong>di</strong> in<strong>di</strong>catori<br />

in quanto non esiste un monitoraggio abituale o, in alternativa,<br />

occorre pre<strong>di</strong>sporre stu<strong>di</strong> mirati.<br />

Per ottenere una visione d’insieme <strong>del</strong> sistema socio-economico <strong>del</strong><br />

territorio <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> e valutare le <strong>di</strong>namiche <strong>di</strong> impatto ambientale,<br />

il presente lavoro non può prescindere dall’analisi <strong>del</strong>l’andamento<br />

demografico ed economico. Di seguito si riporta una breve sintesi <strong>del</strong>le<br />

principali caratteristiche socio-economiche <strong>del</strong> <strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong><br />

<strong>Greco</strong> che saranno approfon<strong>di</strong>te nei successivi paragrafi.<br />

Della popolazione residente nel <strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> circa il 60%<br />

risiede nel centro urbano. I nuclei familiari sono circa 26.000, mentre<br />

i nuclei non domestici sono circa 3.000 (compresi circa 1.500 esercizi<br />

commerciali fissi e circa 230 esercizi pubblici).<br />

L’andamento <strong>del</strong>la popolazione iscritta all’anagrafe mostra una <strong>di</strong>minuzione<br />

nel periodo che intercorre dal 1991 al 2001 (dato coerente con il<br />

trend negativo presente nell’Italia meri<strong>di</strong>onale).<br />

L’economia torrese presenta una specializzazione produttiva abbastanza<br />

<strong>di</strong>versificata sia nel comparto industria e servizi che in quello<br />

agricolo.<br />

Di particolare rilievo le attività legate alla pesca, alla lavorazione <strong>del</strong> corallo<br />

e <strong>di</strong> altri preziosi, alla floricoltura (soprattutto garofani, gerbere e<br />

crisantemi) e alla produzione <strong>di</strong> pinoli. Produzioni che costituiscono il<br />

fulcro <strong>del</strong> commercio e <strong>del</strong>l’artigianato locale.<br />

Degna <strong>di</strong> nota l’attività avente ad oggetto la cantieristica navale, oggi in<br />

fase regressiva rispetto al passato, ma ancora <strong>di</strong> rilievo.<br />

In generale, le imprese presenti sono <strong>di</strong> piccole o piccolissime <strong>di</strong>mensioni,<br />

in molti casi a conduzione familiare. Dall’analisi <strong>del</strong> settore manifatturiero<br />

emerge una rilevante specializzazione nella categoria merceologica<br />

gioielleria e oreficeria.<br />

Il settore commerciale vede una prevalenza <strong>del</strong> commercio al dettaglio,<br />

con una specializzazione relativa superiore al comparto provinciale e<br />

Italia meri<strong>di</strong>onale.<br />

Il comparto agricolo ha una bassa incidenza in termini quantitativi, ma<br />

si caratterizza per un’agricoltura intensiva nelle coltivazioni floricole e<br />

nell’orticoltura specializzata. L’area è interessata da <strong>di</strong>verse produzioni<br />

tipiche (albicocche e pomodorini).<br />

Il settore turistico <strong>del</strong>l’area si fonda su importanti collettori turistici: Vesuvio,<br />

aree archeologiche e tra<strong>di</strong>zione ristorativi (spiccata vocazione <strong>del</strong><br />

territorio nella ristorazione, con 47 operatori presenti).<br />

2.1.2 L’andamento demografico<br />

I principali in<strong>di</strong>catori:<br />

ANDAMENTO DEMOGRAFICO<br />

Nome<br />

Popolazione<br />

residente<br />

Densità<br />

Dinamica<br />

demografica<br />

In<strong>di</strong>ce <strong>di</strong><br />

vecchiaia<br />

Genere<br />

Stato civile<br />

Saldo naturale<br />

Saldo migratorio<br />

Definizione<br />

Numero <strong>di</strong> persone con <strong>di</strong>mora nell’ambito<br />

comunale<br />

Rapporto tra il numero <strong>di</strong> persone residenti<br />

e la superficie <strong>del</strong> territorio <strong>di</strong> interesse<br />

Rappresenta la <strong>di</strong>stribuzione <strong>del</strong>la<br />

popolazione sul territorio comunale<br />

attraverso il tempo<br />

Rapporto percentuale tra la popolazione<br />

con 69 anni e oltre e la popolazione con<br />

meno <strong>di</strong> 19.<br />

Differenza tra il numero <strong>di</strong> maschi e il<br />

numero <strong>di</strong> femmine<br />

Differenza tra numero <strong>di</strong> celibi e nubili<br />

Differenza tra numero <strong>di</strong> coniugati e<br />

separati<br />

Differenza tra numero <strong>di</strong> vedovi e <strong>di</strong>vorziati<br />

Differenza tra il numero <strong>del</strong>le nascite e il<br />

numero <strong>di</strong> decessi<br />

Differenza tra le iscrizioni anagrafiche<br />

per immigrazione e la cancellazione per<br />

emigrazione<br />

Popolazione residente e <strong>di</strong>namica demografica<br />

La prima forma <strong>di</strong> pressione sul territorio è certamente data dalla quantità<br />

<strong>di</strong> persone che vi risiedono, poiché dal loro numero <strong>di</strong>pende l’uso<br />

dei suoli, la domanda degli spazi, il consumo <strong>del</strong>le risorse, la produzione<br />

<strong>di</strong> in<strong>qui</strong>nanti.<br />

Il <strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> si estende per una superficie <strong>di</strong> 30,66 Kmq,<br />

corrispondente allo 0,23 % <strong>del</strong>l’intero territorio regionale, che ha una<br />

superficie pari a 13.593,33 Kmq, e al 2,62 % <strong>del</strong> territorio <strong>del</strong>la Provincia<br />

<strong>di</strong> Napoli.<br />

La <strong>di</strong>namica <strong>del</strong>la popolazione complessiva <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> presenta<br />

un trend positivo fino al 1985 quando la popolazione raggiunge<br />

13

Prima Relazione sullo Stato <strong>del</strong>l’Ambiente <strong>del</strong> <strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> (NA)<br />

105.091 unità; dal 1986 al 2005 assistiamo ad un’inversione <strong>di</strong> tendenza<br />

con un decremento <strong>del</strong>la popolazione <strong>di</strong> circa 16.000 unità.<br />

Nel periodo compreso tra i censimenti 1981-2001 (al primo gennaio)<br />

la popolazione residente nel <strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> è passata da<br />

103.605 a 90.607 abitanti segnando un calo complessivo <strong>del</strong> 12,55%. Il<br />

calo demografico è dovuto più che ad un’insufficiente ricambio biologico<br />

ad un movimento migratorio. Nel periodo 1985-2005 il calo demografico<br />

è stato complessivamente pari al 15,48%.<br />

In<strong>di</strong>ce <strong>di</strong> vecchiaia<br />

Classi <strong>di</strong> età 1981 1991 2001<br />

fino a 19 anni 41.276 33.844 23.961<br />

oltre 60 anni 11.552 13.743 16.480<br />

In<strong>di</strong>ce <strong>di</strong> vecchiaia 27,98 40,60 68,77<br />

Dinamica demografica anni 1981- 2001<br />

Popolazione residente per classi d'età<br />

fin o a 9 a .<br />

Anni<br />

(al primo gennaio)<br />

Popolazione<br />

residente<br />

Variazione %<br />

1981 103.605 0,00<br />

1991 101.361 -2,17<br />

2001 90.607 -10,61<br />

25.000<br />

20.000<br />

15.000<br />

10.000<br />

5.000<br />

0<br />

1981 1991 2001<br />

d a 10 a 19<br />

d a 20 a 29<br />

d a 30 a 39<br />

d a 40 a 49<br />

d a 50 a 59<br />

d a 60 a 69<br />

o ltr e 69 a .<br />

Al primo gennaio 2005 la popolazione è arrivata a 88.947 abitanti con<br />

una densità demografica (popolazione residente su superficie territoriale<br />

comunale) pari a 2.901,07 ab per Kmq. (Fonte: ISTAT)<br />

La struttura <strong>del</strong>la popolazione<br />

Le variabili considerate per l’analisi <strong>del</strong>la struttura <strong>del</strong>la popolazione <strong>del</strong><br />

territorio <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> sono:<br />

• l’età anagrafica;<br />

• il genere;<br />

• lo stato civile.<br />

L’età anagrafica è definita dall’in<strong>di</strong>ce <strong>di</strong> vecchiaia che consente <strong>di</strong> evidenziare<br />

il grado <strong>di</strong> invecchiamento <strong>del</strong>la popolazione, l’andamento nel<br />

tempo e l’esistenza o meno <strong>di</strong> tendenze consolidate all’invecchiamento<br />

<strong>del</strong>la popolazione; un valore basso <strong>del</strong>l’in<strong>di</strong>ce in<strong>di</strong>ca un’elevata natalità<br />

ed una ridotta percentuale <strong>del</strong>le classi anziane.<br />

Dall’analisi dei dati dei censimenti 1981-1991-2001 si rileva che siamo<br />

in presenza <strong>di</strong> un progressivo invecchiamento <strong>del</strong>la popolazione <strong>di</strong> <strong>Torre</strong><br />

<strong>del</strong> <strong>Greco</strong>; infatti la popolazione <strong>di</strong> età inferiore a 19 anni è scesa da<br />

41.276 unità nel 1981 a 23.961 mentre gli in<strong>di</strong>vidui <strong>di</strong> età superiore a 60<br />

anni sono aumentati da 11.552 a 16.480 unità.<br />

L’in<strong>di</strong>catore relativo al genere consente <strong>di</strong> evidenziare la ripartizione<br />

<strong>del</strong>la popolazione tra i <strong>di</strong>versi sessi. I dati sulla popolazione residente<br />

per sesso dal 1981 al 2005 evidenziano sempre un saldo positivo <strong>di</strong><br />

femmine rispetto ai maschi. (Fonte: ISTAT)<br />

Popolazione residente per sesso<br />

Anni M F TOTALE<br />

1981 51.610 51.995 103.605<br />

1991 49.085 52.276 101.361<br />

2001 44.202 46.405 90.607<br />

Evoluzione demografica dal 1861 al 2001<br />

Popolazione residente per classi <strong>di</strong> età<br />

Classi <strong>di</strong> età 1981 1991 2001<br />

fino a 9 anni 20.664 14.723 11.078<br />

10-19 20.612 19.121 12.883<br />

20-29 16.141 17.763 14.396<br />

30-39 14.096 14.110 13.091<br />

40-49 11.000 12.220 11.797<br />

50-59 9,540 9.681 10.882<br />

60-69 6.719 7.804 8.318<br />

oltre 69 anni 4.833 5.939 8.162<br />

TOTALE 103.605 101.361 90.607<br />

L’analisi è confermata dall’in<strong>di</strong>ce <strong>di</strong> vecchiaia che passa da 28 anziani<br />

ogni 100 giovani <strong>del</strong> 1981 a 69 anziani ogni 100 giovani nel 2001.<br />

14

I FATTORI DETERMINANTI<br />

2001<br />

Popolazione residente per sesso<br />

Il saldo naturale<br />

Consente <strong>di</strong> evidenziare le <strong>di</strong>namiche <strong>del</strong>la popolazione in<strong>di</strong>viduando<br />

le variazioni <strong>del</strong>l’andamento demografico. L’analisi <strong>del</strong> movimento naturale<br />

relativo al periodo 1993-2004 evidenzia un saldo positivo costante<br />

annuo tra nati vivi e i morti.<br />

1991<br />

1981<br />

40.000 45.000 50.000 55.000<br />

Di seguito si riporta l’andamento demografico relativo al periodo 1<br />

gennaio 2002 – 1 gennaio 2005:<br />

Anni<br />

(al primo<br />

gennaio)<br />

Popolazione residente per sesso<br />

(Istat – Bilancio anagrafico)<br />

M F TOTALE<br />

2002 44.122 46.343 90.465<br />

2003 43.688 45.973 89.661<br />

2004 43.379 45.819 89.198<br />

2005 43.228 45.719 88.947<br />

L’in<strong>di</strong>catore relativo allo stato civile consente <strong>di</strong> evidenziare la ripartizione<br />

<strong>del</strong>la popolazione tra:<br />

- celibi/nubili;<br />

- coniugati/separati;<br />

- vedovi/<strong>di</strong>vorziati.<br />

I dati rilevati dal censimento <strong>del</strong> 1981-1991-2001 evidenziano:<br />

- un forte calo degli in<strong>di</strong>vidui celibi/nubili;<br />

- una riduzione percentualmente più contenuta degli<br />

in<strong>di</strong>vidui coniugati/separati;<br />

- un aumento degli in<strong>di</strong>vidui vedovi/<strong>di</strong>vorziati.<br />

Popolazione residente per stato civile<br />

Stato civile 1981 1991 2001<br />

Celibi/ nubili 52.784 50.161 40.356<br />

Coniugati/separati 46.248 45.844 43.620<br />

Vedovi/<strong>di</strong>vorziati 4.573 5.356 6.996<br />

TOTALE 103.605 101.361 90.607<br />

120.000<br />

100.000<br />

80.000<br />

60.000<br />

40.000<br />

20.000<br />

0<br />

Popolazione residente per stato civile<br />

1981 1991 2001<br />

M<br />

F<br />

ve dovi/<strong>di</strong>vor zia ti<br />

c oniuga ti/s e pa r a ti<br />

c e libi/nubili<br />

Movimento anagrafico anni 1993 – 2004<br />

Movimento naturale<br />

Anni<br />

Nati vivi Morti Differenza<br />

1993 1.277 730 +547<br />

1994 1.302 739 +563<br />

1995 1.206 733 +473<br />

1996 1.128 767 +361<br />

1997 1.172 768 +404<br />

1998 1.138 661 +477<br />

1999 1.210 742 +468<br />

2000 1.190 729 +461<br />

2001 1.194 708 +486<br />

2002 1.121 793 +328<br />

2003 1.099 782 +317<br />

2004 1.059 767 +292<br />

Poiché il saldo naturale tra natalità e mortalità è positivo vuol <strong>di</strong>re che il<br />

trend decrescente <strong>del</strong>la popolazione è <strong>di</strong>peso da un fenomeno migratorio<br />

degli abitanti <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> verso altri comuni, solo parzialmente<br />

mitigato da immigrati nazionali e internazionali.<br />

Il saldo migratorio<br />

L’in<strong>di</strong>catore relativo al saldo migratorio nazionale rappresenta la <strong>di</strong>fferenza<br />

annuale tra il numero <strong>di</strong> immigrati e <strong>di</strong> emigrati all’interno <strong>del</strong><br />

territorio. L’analisi <strong>del</strong> movimento migratorio relativo al periodo 1993-<br />

2004 evidenzia un saldo negativo costante che rappresenta la determinante<br />

<strong>del</strong>la costante riduzione <strong>del</strong>la popolazione <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong>.<br />

Anni<br />

Saldo migratorio annuale anni 1993 – 2004<br />

Immigrati da<br />

altro comune<br />

Emigrati in<br />

altro comune<br />

Saldo<br />

migratorio<br />

1993 1.197 2.045 -848<br />

1994 1.162 2.122 -960<br />

1995 1.166 2.446 -1.280<br />

1996 1.052 2.717 -1.665<br />

1997 1.023 2.448 -1.425<br />

1998 1.142 2.332 -1.190<br />

1999 1.250 2.796 -1.546<br />

2000 1.108 3.044 -1.936<br />

2001 1.125 2.333 -1.208<br />

2002 1.270 2.402 -1.132<br />

2003 1.150 2.065 -915<br />

2004 1.159 1.862 -703<br />

La descrizione <strong>del</strong>la situazione demografica non può prescindere dalla<br />

valutazione <strong>del</strong>la presenza <strong>di</strong> popolazione straniera nell’area che resta<br />

percentualmente bassa rispetto alla popolazione totale, pur essendo<br />

largamente sottostimata a causa dei ben noti fenomeni <strong>di</strong> clandestinità<br />

e mancanza <strong>di</strong> dati oggettivi.<br />

L’in<strong>di</strong>catore relativo al saldo migratorio internazionale rappresenta la<br />

15

Prima Relazione sullo Stato <strong>del</strong>l’Ambiente <strong>del</strong> <strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> (NA)<br />

<strong>di</strong>fferenza annuale tra il numero <strong>di</strong> immigrati e <strong>di</strong> emigrati da e<br />

verso l’estero.<br />

L’analisi <strong>del</strong> movimento migratorio internazionale relativo al periodo<br />

1993-2001 evidenzia un saldo annuale costantemente negativo<br />

che conferma la tendenza alla riduzione <strong>del</strong>la popolazione <strong>di</strong> <strong>Torre</strong><br />

<strong>del</strong> <strong>Greco</strong>.<br />

Dinamica demografica citta<strong>di</strong>ni stranieri - 2002 - 2004<br />

Anni Popolazione residente Variazione %<br />

2002 183 +54,09<br />

2003 282 +54,10<br />

2004 357 +26,60<br />

Saldo migratorio annuale anni 1993 – 2001<br />

Anni<br />

Immigrati<br />

dall’estero<br />

Emigrati<br />

per l’estero<br />

Saldo migratorio<br />

internazionale<br />

1993 25 81 -56<br />

1994 45 63 -18<br />

1995 35 35 ---<br />

1996 44 51 -7<br />

1997 49 44 +5<br />

1998 45 89 -44<br />

1999 61 143 -82<br />

2000 63 99 -36<br />

2001 72 206 -134<br />

Di particolare interesse è il dato relativo al bilancio demografico dei citta<strong>di</strong>ni<br />

stranieri residenti a <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong>.<br />

Il bilancio demografico rappresenta, infatti, il movimento <strong>del</strong>la popolazione<br />

residente e registra le variazioni anagrafiche verificatesi nel corso<br />

<strong>di</strong> un dato periodo (tre mesi o un anno); esso è costituito dal movimento<br />

naturale (iscrizioni per nascita e cancellazioni per morte) e dal movimento<br />

migratorio (iscrizioni e cancellazioni per trasferimento <strong>di</strong> residenza).<br />

La popolazione straniera residente al 31 <strong>di</strong>cembre 2003 è pari a 282 abitanti<br />

mentre al 1 Gennaio 2005 è pari a 357 abitanti.<br />

Bilancio demografico citta<strong>di</strong>ni stranieri 2004<br />

Maschi Femmine Totali<br />

Popolazione al 01/01/2004 67 215 282<br />

Iscritti per nascita 0 0 0<br />

Iscritti da altri comuni 3 6 9<br />

Iscritti dall’estero 20 81 101<br />

Totale iscritti 24 87 111<br />

Cancellati per morte 0 0 0<br />

Cancellati per altri comuni 5 12 17<br />

Cancellati per l’estero 0 0 0<br />

Altri cancellati 11 8 19<br />

Totale cancellati 16 20 36<br />

Popolazione straniera al<br />

31/12/2004<br />

75 282 357<br />

Pur se in costante aumento, l’incidenza degli immigrati stranieri sulla<br />

popolazione locale resta percentualmente bassa. I 2/3 provengono dai<br />

paesi <strong>del</strong>l’Est - Europa in particolare da Ucraina, Polonia e Russia e dai<br />

paesi nord-africani ed asiatici.<br />

16

I FATTORI DETERMINANTI<br />

2.1.3 L’andamento socio-economico: le principali attività<br />

produttive<br />

Dinamica occupazionale<br />

Occupati per classe <strong>di</strong> età - Censimento Istat 2001<br />

I principali in<strong>di</strong>catori:<br />

<strong>Comune</strong><br />

Classe <strong>di</strong> età da 15 anni in poi<br />

15-19 20-29 30-54 55 e più Totale<br />

Nome<br />

Definizione<br />

<strong>Torre</strong> <strong>del</strong><br />

<strong>Greco</strong><br />

178 3.720 14.471 2.844 21.213<br />

ANDAMENTO SOCIO-ECONOMICO<br />

Dinamica<br />

occupazionale<br />

Attività<br />

economiche<br />

e sociali<br />

(imprese,<br />

istituzioni,<br />

associazioni)<br />

Trasformazioni<br />

urbanistiche e<br />

<strong>di</strong>stribuzione<br />

territoriale<br />

<strong>del</strong>le attività<br />

economiche<br />

Competività<br />

o eccellenze o<br />

punti <strong>di</strong> forza<br />

Occupati per classe d’età<br />

Tasso <strong>di</strong> occupazione<br />

Tasso <strong>di</strong> <strong>di</strong>soccupazione<br />

Tasso <strong>di</strong> <strong>di</strong>soccupazione giovanile<br />

Rapporto espresso in percentuale tra popolazione<br />

residente e la popolazione attiva attraverso il tempo<br />

Popolazione residente per ramo <strong>di</strong> attività<br />

economica<br />

Numero imprese per settore <strong>di</strong> attività economica<br />

Numero <strong>di</strong> unità locali per settore <strong>di</strong> attività<br />

economica<br />

Numero <strong>di</strong> addetti per attività economica<br />

Numero <strong>di</strong> istituzioni<br />

Numero <strong>di</strong> unità locali per istituzione<br />

Numero <strong>di</strong> addetti per istituzione<br />

Numero <strong>di</strong> associazioni<br />

Numero <strong>di</strong> unità locali per associazione<br />

Numero <strong>di</strong> addetti per associazione<br />

Numero <strong>di</strong> strumenti <strong>di</strong> intervento per l’apparato<br />

<strong>di</strong>stributivo<br />

Numero <strong>di</strong> esercizi per tipologia e per <strong>di</strong>stribuzione<br />

territoriale<br />

Mercato florovivaistico trend negli anni<br />

Numero <strong>di</strong> Cantieri navali<br />

Trend <strong>del</strong> commercio marittimo<br />

Numero <strong>di</strong> navi prodotte<br />

Trend <strong>del</strong> commercio <strong>di</strong> corallo negli anni<br />

Nel 2001 Il tasso <strong>di</strong> occupazione a <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> è pari al 28,89 % mentre<br />

quello <strong>di</strong> <strong>di</strong>soccupazione è pari al 31,87%. In particolare il tasso <strong>di</strong><br />

<strong>di</strong>soccupazione giovanile è pari al 70,53%. Il tasso <strong>di</strong> occupazione per<br />

l’anno 2001 in Campania è invece pari al 32,00 % mentre il tasso <strong>di</strong> <strong>di</strong>soccupazione<br />

è pari al 26,95 e quello <strong>di</strong> <strong>di</strong>soccupazione giovanile è pari<br />

al 65,59 %. Dal confronto con i dati regionali, risulta che il territorio <strong>di</strong><br />

<strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> è caratterizzato da una maggiore crisi occupazionale.<br />

Tra i principali in<strong>di</strong>catori quello <strong>del</strong>la <strong>di</strong>namica occupazionale risulta essere<br />

determinante nell’analisi <strong>del</strong> tessuto socio economico <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong><br />

<strong>Greco</strong>.<br />

L’analisi dei dati Istat relativi all’VIII° Censimento Industria e servizi 2001<br />

raffrontati ai precedenti censimenti evidenzia una costante e leggera<br />

flessione <strong>del</strong>la popolazione attiva rispetto a quella residente nel ventennio<br />

1981-2001.<br />

Dinamica occupazionale e demografica anni 1981- 2001<br />

Popolazione<br />

Anni<br />

Popolazione attiva %<br />

residente<br />

1981 103.605 25.680 24,79<br />

1991 101.361 24.753 24,42<br />

2001 90.607 20.562 22,69<br />

I dati relativi alla <strong>di</strong>stribuzione <strong>del</strong>la popolazione attiva in con<strong>di</strong>zione<br />

professionale forniscono, in rapporto all’intera popolazione, una percentuale<br />

<strong>del</strong> 22,69% circa, con un totale <strong>di</strong> addetti <strong>di</strong> 20.562 <strong>di</strong>stinti nei<br />

vari rami <strong>di</strong> attività economica nel modo seguente:<br />

Popolazione residente per ramo <strong>di</strong> attività economica<br />

Ramo <strong>di</strong> attività 1981 1991 2001<br />

Artigianato<br />

Numero <strong>di</strong> attività legate al commercio <strong>del</strong> corallo<br />

Numero <strong>di</strong> addetti nel commercio <strong>del</strong> corallo<br />

Agricoltura, caccia e pesca 2.263 1.477 1.202<br />

Industria 4.740 3.806 4.190<br />

Benessere e<br />

qualità <strong>del</strong>la<br />

vita<br />

Numero locali, eventi e manifestazioni legate al<br />

commercio <strong>del</strong> corallo<br />

Red<strong>di</strong>to pro capite<br />

Costruzioni 1.401 1.804 1.246<br />

Elettricità 160 187 158<br />

Commercio 3.531 5.095 5.696<br />

Trasporti 7.306 4.435 2.918<br />

Capacità <strong>di</strong><br />

innovazione<br />

<strong>del</strong>le imprese<br />

Numero <strong>di</strong> aziende con certificazione <strong>di</strong> qualità<br />

Cre<strong>di</strong>to 414 609 631<br />

Servizi 4.080 5.094 2.431<br />

Pubblica Amministrazione 1.785 2.246 2.090<br />

Istruzione e<br />

sua <strong>di</strong>namica<br />

Pesca e<br />

molluschicoltura<br />

Misura <strong>del</strong> grado d’istruzione <strong>del</strong>la popolazione<br />

attraverso il tempo<br />

Misura <strong>del</strong>l’offerta scolastica attraverso il tempo<br />

Numero addetti<br />

Composizione <strong>del</strong>la flotta peschereccia<br />

Produzione molluschi<br />

Caratteristiche portuali<br />

TOTALE 25.680 24.753 20.562<br />

La tabella evidenzia:<br />

• una drastica <strong>di</strong>minuzione <strong>del</strong>le unità lavorative impegnate nei settori<br />

agricoltura/caccia/pesca, trasporti e servizi;<br />

• una crescita <strong>del</strong>le unità lavorative impegnate nel settore commercio;<br />

• una sensibile riduzione <strong>del</strong>le unità lavorative impegnate negli altri<br />

settori.<br />

17

Prima Relazione sullo Stato <strong>del</strong>l’Ambiente <strong>del</strong> <strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> (NA)<br />

Le attività economiche e sociali<br />

L’analisi <strong>del</strong>l’VIII° Censimento generale <strong>del</strong>l’industria e dei servizi 2001<br />

ha evidenziato sul territorio <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> la presenza <strong>di</strong> 3.798 imprese<br />

<strong>di</strong> cui 845 artigiane nonché 151 istituzioni. Le unità locali utilizzate<br />

dalle imprese sono pari a 4.009 con 9.883 addetti mentre le unità<br />

locali utilizzate dalle istituzioni sono 236 con 3.887 addetti.<br />

Numero imprese per settore attività economica<br />

Ramo <strong>di</strong> attività Numero Unità Locali Addetti<br />

Agricoltura, caccia e<br />

pesca<br />

13 13 131<br />

Industria 584 615 2147<br />

Costruzioni 198 200 535<br />

Alberghi 168 172 515<br />

Commercio 1680 1770 2743<br />

Trasporti 120 129 1322<br />

Cre<strong>di</strong>to 56 83 567<br />

Servizi 979 1027 1923<br />

TOTALE 3798 4009 9883<br />

Istituzioni 151 236 3887<br />

Molto interessante è il dato rilevato dalla Camera <strong>di</strong> Commercio <strong>di</strong> Napoli<br />

relativo alla presenza <strong>di</strong> imprese femminili.<br />

Le imprese femminili operanti sul territorio sono 1.168 e rappresentano<br />

il 30,75% <strong>del</strong>le imprese complessive. I principali settori <strong>di</strong> attività <strong>del</strong>le<br />

imprese femminili sono il commercio all’ingrosso e al dettaglio, le attività<br />

manifatturiere e agricole e le attività alberghiere e ristorative.<br />

La ripartizione <strong>del</strong>le unità locali e degli addetti relativi alle istituzioni è<br />

in<strong>di</strong>cato nello schema seguente:<br />

Ripartizione addetti e unità locali - istituzioni<br />

Forme istituzionali Unità Locali Addetti<br />

Ministeri e organi statali 52 2170<br />

Ente Locale 14 809<br />

Ente sanitario pubblico 3 762<br />

Ente <strong>di</strong> Previdenza 0 0<br />

Altre istituzioni 0 0<br />

TOTALE 69 3741<br />

Le associazioni<br />

Particolarmente incoraggiante è il dato sulle associazioni. L’VIII° censimento<br />

generale <strong>del</strong>l’industria e dei servizi evidenzia la presenza <strong>di</strong> ben<br />

167 associazioni presenti nel <strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> con un numero<br />

<strong>di</strong> addetti pari a 146 unità.<br />

Ripartizione addetti e unità locali - associazioni<br />

Forme istituzionali Unità Locali Addetti<br />

Associazioni riconosciute 50 2<br />

Fondazioni 0 0<br />

Associazioni non riconosciute 106 21<br />

Cooperative sociali 0 0<br />

Altre istituzioni no-profit 11 123<br />

TOTALE 167 146<br />

Trasformazioni urbanistiche e <strong>di</strong>stribuzione territoriale <strong>del</strong>le<br />

attività economiche<br />

Per il commercio, in attuazione <strong>del</strong>la LR 1/2000, il comune <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong><br />

<strong>Greco</strong> ha adottato, con <strong>del</strong>ibera <strong>del</strong> Consiglio Comunale n° 18/2001, il<br />

SIAD (strumento <strong>di</strong> intervento per l’apparato <strong>di</strong>stributivo).<br />

L’analisi <strong>di</strong> questo importante strumento evidenzia che il centro storico<br />

rappresenta un’area fortemente vitale ed attrattiva per la presenza <strong>di</strong> un<br />

fervido apparato commerciale e per la presenza <strong>di</strong> servizi ed attrezzature.<br />

Negli ultimi anni si è assistito ad una forte espansione residenziale nelle<br />

zone <strong>di</strong> S. Antonio, Cappella Bianchini, Montedoro, Lamaria, S. Maria la<br />

Bruna e Leopar<strong>di</strong> che ha comportato un forte processo <strong>di</strong> urbanizzazione<br />

e nuovi carichi a cui non sono seguiti i necessari adeguamenti<br />

infrastrutturali.<br />

Area<br />

Territoriale<br />

Centro<br />

Storico<br />

Resto <strong>del</strong><br />

territorio<br />

Esercizi <strong>di</strong> vicinato per area territoriale – anno 2000<br />

Tipologia<br />

N°<br />

esercizi<br />

Superficie<br />

totale mq.<br />

Superficie<br />

<strong>di</strong> ven<strong>di</strong>ta<br />

mq<br />

Alimentari 156 6550 5861<br />

Non<br />

Alimentari<br />

417 23756 21155<br />

Alimentari<br />

e non<br />

7 627 574<br />

alimentari<br />

Totali 580 30933 27590<br />

Alimentari 262 11326 9890<br />

Non<br />

Alimentari<br />

513 40447 30093<br />

Alimentari<br />

e non 15 1229 1046<br />

alimentari<br />

Totali 790 53002 41029<br />

Il quadro <strong>del</strong>l’apparato <strong>di</strong>stributivo su aree private è completato dalla<br />

rilevazione <strong>del</strong>le me<strong>di</strong>e strutture che risultano allocate tutte al <strong>di</strong> fuori<br />

<strong>del</strong> centro storico.<br />

18

I FATTORI DETERMINANTI<br />

Tipologia<br />

Alimentari e<br />

non alimentari<br />

Extra<br />

Alimentari<br />

Me<strong>di</strong>e strutture <strong>di</strong> ven<strong>di</strong>ta intero territorio anno 2000<br />

n° esercizi<br />

Superficie<br />

totale mq.<br />

Superficie <strong>di</strong><br />

ven<strong>di</strong>ta mq<br />

9 7852 5539<br />

8 4432 4132<br />

Totali 17 12284 9671<br />

L’80% <strong>del</strong> commercio su aree pubbliche è concentrato nel centro Storico.<br />

Autorizzazioni al commercio su aa.pp. – anno 2000<br />

Autorizzazione tipo a<br />

Alimentari<br />

Non<br />

alimentari<br />

Autorizzazione tipo b<br />

Alimentari<br />

Non<br />

alimentari<br />

47 35 59 49<br />

Coltivatori<br />

<strong>di</strong>retti<br />

82 108 44<br />

Quanto finora descritto mette in evidenza un doppio livello <strong>di</strong> criticità<br />

<strong>del</strong>l’area. Da una parte la nota con<strong>di</strong>zione <strong>di</strong> congestione demografica<br />

che rende necessaria sia una politica <strong>di</strong> riduzione <strong>del</strong> peso demografico<br />

sia una più <strong>di</strong>ffusa azione <strong>di</strong> riqualificazione inse<strong>di</strong>ativa; dall’altra la fragilità<br />

<strong>del</strong>le attività produttive, espressione sia <strong>di</strong> un mo<strong>del</strong>lo economico<br />

in declino, sia <strong>di</strong> un forte s<strong>qui</strong>librio rispetto al peso abitativo, che rende<br />

necessario il potenziamento <strong>del</strong>le funzioni non residenziali, <strong>di</strong>fficilmente<br />

attuabile in un territorio ormai saturo.<br />

L’azione <strong>di</strong> decompressione, riducendo la presenza residenziale, rende<br />

al tempo stesso <strong>di</strong>sponibili spazi per l’inserimento <strong>di</strong> nuove attività<br />

produttive. In questa <strong>di</strong>rezione essa <strong>di</strong>viene occasione per creare nuove<br />

opportunità per la popolazione inse<strong>di</strong>ata e favorire nuove con<strong>di</strong>zioni <strong>di</strong><br />

e<strong>qui</strong>librio territoriale, gettando le basi per un mo<strong>del</strong>lo <strong>di</strong> sviluppo ancorato<br />

alle specifiche identità e risorse locali, da costruire attivando più<br />

<strong>di</strong>ffusi processi <strong>di</strong> riqualificazione e valorizzazione <strong>del</strong> territorio.<br />

44<br />

L’artigianato<br />

La lavorazione produttiva dei coralli e dei cammei a <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> ha<br />

origini antiche tanto da attribuirle l’appellativo <strong>di</strong> “città <strong>del</strong> corallo” e <strong>di</strong><br />

caratterizzarla come unico centro <strong>di</strong> produzione a livello mon<strong>di</strong>ale dei<br />

cammei <strong>di</strong> conchiglia. Il settore <strong>del</strong> corallo a <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> è stato oggetto<br />

<strong>di</strong> molteplici stu<strong>di</strong>. Di particolare interesse la ricerca effettuata dal<br />

Dipartimento <strong>di</strong> Economia Aziendale <strong>del</strong>l’Università Federico II <strong>di</strong> Napoli<br />

che ha portato alla pubblicazione <strong>del</strong> libro “Il settore dei coralli, cammei<br />

ed oreficeria a <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong>”, cui si riferisce il seguente paragrafo.<br />

L’indagine <strong>di</strong>retta condotta dall’Università ha interessato 158 imprese (il<br />

52% <strong>di</strong> quelle censite).<br />

La <strong>di</strong>mensione me<strong>di</strong>a aziendale è <strong>di</strong> 5,5 unità lavorative. La produzione<br />

torrese si caratterizza prevalentemente per una natura artigianale dei<br />

processi produttivi (52,5%) con bassi investimenti in capitale fisso e notevoli<br />

competenze artistiche che danno vita a prodotti <strong>di</strong> me<strong>di</strong>a-alta qualità,<br />

ponendo il polo torrese in concorrenza con il <strong>di</strong>stretto produttivo <strong>di</strong><br />

Mede, <strong>di</strong> Napoli e Valenza Po.<br />

Il processo produttivo è caratterizzato da una <strong>di</strong>visione <strong>del</strong> lavoro tra gli<br />

artigiani/artisti che realizzano il prodotto semilavorato e le imprese che<br />

seguono le restanti fasi <strong>del</strong> montaggio e collocazione <strong>del</strong> prodotto sul<br />

mercato. I fornitori <strong>del</strong>le materie prime sono localizzati anch’essi a <strong>Torre</strong><br />

ad eccezione <strong>del</strong>le conchiglie i cui fornitori sono prevalentemente esteri.<br />

L’importazione <strong>di</strong> materie prime dall’estero avviene per il 47,9% dai paesi<br />

caraibici, per il 30,4% dai paesi <strong>del</strong> me<strong>di</strong>terraneo e per la restante parte<br />

dai paesi asiatici e americani.<br />

Il mercato <strong>di</strong> destinazione <strong>del</strong>la produzione torrese sembra essere prevalentemente<br />

quello nazionale, mentre le esportazioni sono a favore dei<br />

paesi <strong>del</strong>la Unione Europea e degli USA.<br />

Caratteristiche <strong>di</strong>mensionali <strong>del</strong> settore<br />

L’analisi dei dati ottenuti ha portato a stimare la presenza sul territorio <strong>di</strong><br />

<strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> <strong>di</strong> circa 306 imprese con 1.900 addetti <strong>di</strong> cui 1.300 interni<br />

alle imprese e 600 addetti a domicilio.<br />

L’88,2% <strong>del</strong>le imprese nel settore dei coralli, cammei ed oreficeria ha un<br />

organico che non supera i 10 addetti e ha una struttura aziendale caratterizzata<br />

da una forte connotazione familiare; <strong>qui</strong>n<strong>di</strong> si caratterizzano come<br />

piccole realtà impren<strong>di</strong>toriali.<br />

La produzione viene tramandata <strong>di</strong> generazione in generazione e questo<br />

dato è confermato dal fatto che più <strong>del</strong> 24 % <strong>del</strong>le imprese sono state<br />

fondate prima degli anni ’50 mentre solo il 9% circa dopo il 1990.<br />

Anche la forma giuri<strong>di</strong>ca <strong>del</strong>le imprese conferma il carattere prevalentemente<br />

familiare <strong>del</strong>le imprese operanti nel settore, infatti, il 63,9% <strong>del</strong>le<br />

stesse sono <strong>di</strong>tte in<strong>di</strong>viduali mentre solo il 15,20 % sono Società a responsabilità<br />

limitata. Il settore <strong>del</strong>la gioielleria/oreficeria è caratterizzato dalla<br />

presenza <strong>di</strong> molte aziende <strong>di</strong> piccole <strong>di</strong>mensioni. Molte volte l’impresa<br />

è costituita dal solo impren<strong>di</strong>tore. Non è trascurabile in questo settore il<br />

dato relativo al lavoro a domicilio anche se questo fenomeno risulta <strong>di</strong><br />

<strong>di</strong>fficile analisi. Le imprese con un solo addetto ammontano al 36,10%<br />

mentre le imprese con oltre tre addetti sono pari al 26,60%.<br />

Prodotti e attività produttive<br />

La produzione <strong>di</strong> settore risulta essere caratterizzata da una prevalente<br />

despecializzazione nel senso che il 77,8% <strong>del</strong>le aziende opera congiuntamente<br />

nel settore <strong>del</strong> corallo, dei cammei e nel settore orafo.<br />

La maggioranza degli operatori adotta processi produttivi esclusivamente<br />

<strong>di</strong> tipo artigianale: il 52,50% <strong>del</strong>le imprese ha un processo produttivo<br />

artigianale mentre solo il 12,00% ha un processo <strong>di</strong> tipo industriale.<br />

Classi <strong>di</strong> fatturato e tipologia <strong>di</strong> ven<strong>di</strong>ta<br />

La maggioranza degli operatori stima un fatturato non superiore ai 150.000 €:<br />

Fatturato stimato<br />

% su totale imprese<br />

Meno <strong>di</strong> 50.000 € 35,40<br />

Da 50.000 € a 150.000 € 22,20<br />

Da 150.000 € a 250.000 € 9,50<br />

Da 250.000 € a 500.000 € 7,00<br />

Oltre 500.000 € 12,70<br />

Dato non <strong>di</strong>sponibile 13,30<br />

Totale 100<br />

19

Prima Relazione sullo Stato <strong>del</strong>l’Ambiente <strong>del</strong> <strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> (NA)<br />

Il 43,8% <strong>del</strong>le ven<strong>di</strong>te è in<strong>di</strong>rizzato ai grossisti mentre la percentuale <strong>di</strong><br />

ven<strong>di</strong>te al dettaglio è me<strong>di</strong>amente <strong>del</strong> 27,3%:<br />

Semilavorati<br />

Ubicazione <strong>del</strong> fornitore<br />

Il mercato <strong>di</strong> approvvigionamento<br />

Le tabelle seguenti evidenziano il mercato <strong>di</strong> approvvigionamento <strong>di</strong><br />

materie prime e semilavorati e <strong>qui</strong>n<strong>di</strong> l’ubicazione dei fornitori:<br />

Materie<br />

prime<br />

Coralli grezzi<br />

da lavorare<br />

Conchiglie da<br />

lavorare<br />

Pietre<br />

semipreziose<br />

da lavorare<br />

Pietre<br />

preziose<br />

Ubicazione <strong>del</strong> fornitore<br />

Locale Nazionale Estero<br />

Senza<br />

prevalenza<br />

Totale<br />

47,2% 17,0% 11,3% 24,5% 100%<br />

35,3% 5,9% 52,9% 5,9% 100%<br />

42,1% 26,3% 21,1% 10,5% 100%<br />

45,4% 27,3% 27,3% 0 100%<br />

Oro fino 62,5% 20,8% 1,4% 15,3% 100%<br />

Cammei grezzi<br />

da lavorare<br />

Semilavorati<br />

in corallo da<br />

montare<br />

Semilavorati <strong>di</strong><br />

conchiglie da<br />

montare<br />

Semilavorati in<br />

pietre preziose<br />

da montare<br />

Semilavorati in<br />

oro da montare<br />

Locale Nazionale Estero<br />

Senza<br />

prevalenza<br />

Totale<br />

65,0% 15,0% 15,0% 5,0% 100%<br />

82,2% 44,4% 0% 13,3% 100%<br />

87,5% 3,2% 0% 9,3% 100%<br />

70,0% 10,0% 2,5% 17,5% 100%<br />

72,2% 19,4% 0% 8,4% 100%<br />

Altri materiali 28,6% 14,3% 57,1% 0% 100%<br />

Altri metalli<br />

preziosi<br />

71,9% 15,6% 3,2% 9,3% 100%<br />

Benessere e qualità <strong>del</strong>la vita<br />

L’incrocio tra i dati demografici e quelli <strong>del</strong>le attività consente <strong>di</strong> avanzare<br />

alcune importanti riflessioni sulle relazioni tra peso residenziale e attività<br />

economiche. Il numero degli addetti, rapportato alla popolazione complessiva,<br />

restituisce inoltre la potenzialità occupazionale locale, mostrando<br />

in genere valori <strong>di</strong> incidenza molto bassi assestati intorno al 23%.<br />

L’analisi dei dati relativi al red<strong>di</strong>to pro-capite degli abitanti <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong><br />

<strong>Greco</strong> ha evidenziato che:<br />

- il numero complessivo dei contribuenti rilevati dal Ministero Economia<br />

e Finanze sono 43.313 mentre quelli con imposta netta versata<br />

risultano essere 32.485;<br />

- il red<strong>di</strong>to imponibile pro-capite risulta essere intorno a 10.920,00.<br />

(Fonte dati: <strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong>)<br />

Capacità d’innovazione <strong>del</strong>le imprese<br />

Si tratta <strong>di</strong> un in<strong>di</strong>catore <strong>di</strong> output <strong>del</strong>la ricerca (<strong>qui</strong>n<strong>di</strong> più preciso <strong>di</strong> un<br />

in<strong>di</strong>catore <strong>di</strong> puro input finanziario alla ricerca) e <strong>qui</strong>n<strong>di</strong> <strong>di</strong> fenomeni che<br />

sono <strong>di</strong>rettamente collegati con la capacità <strong>di</strong> invenzione ed innovazione<br />

manifestata dal contesto socio-economico; rappresenta <strong>qui</strong>n<strong>di</strong>, un in<strong>di</strong>catore<br />

significativo non soltanto nelle ricerche <strong>di</strong> economia industriale,<br />

ma anche nelle ricerche sul posizionamento competitivo <strong>del</strong>le città.<br />

Il grado d’innovazione <strong>del</strong>le imprese è stato misurato attraverso le certificazioni<br />

<strong>di</strong> qualità.<br />

Le aziende certificate presenti sul territorio <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> possono<br />

essere raggruppate secondo le due principali tipologie <strong>di</strong> certificazioni<br />

accre<strong>di</strong>tate dalla Sincert (Associazione italiana <strong>di</strong> accre<strong>di</strong>tamento degli<br />

organismi <strong>di</strong> certificazione dei prodotti, <strong>di</strong> sistemi <strong>di</strong> qualità aziendali<br />

e <strong>di</strong> personale) e precisamente in base alla normativa ISO 9000 e ISO<br />

14001. La certificazione ISO 9000 è un sistema <strong>di</strong> gestione qualità <strong>di</strong><br />

base che può essere usato in aziende <strong>di</strong> ogni <strong>di</strong>mensione, ovunque<br />

nel mondo. La certificazione a ISO 9000 offre la prova obiettiva che<br />

un’azienda ha implementato un efficace sistema <strong>di</strong> gestione qualità e<br />

che sod<strong>di</strong>sfa tutti i re<strong>qui</strong>siti <strong>del</strong>le norme applicabili. La ISO 14001 è una<br />

norma internazionale <strong>di</strong> carattere volontario, applicabile a tutte le tipologie<br />

<strong>di</strong> imprese, che definisce come deve essere sviluppato un efficace<br />

sistema <strong>di</strong> gestione ambientale. La certificazione ISO 14001 rilasciata da<br />

un organismo in<strong>di</strong>pendente accre<strong>di</strong>tato <strong>di</strong>mostra l’impegno concreto<br />

20

I FATTORI DETERMINANTI<br />

<strong>del</strong>l’impresa nel minimizzare l’impatto ambientale dei processi, prodotti<br />

e servizi e attesta l’affidabilità <strong>del</strong> sistema <strong>di</strong> gestione ambientale<br />

applicato. Su un totale <strong>di</strong> 3.798 aziende quelle in possesso <strong>del</strong>la certificazione<br />

ISO 9000 sono 51 mentre quelle in possesso <strong>di</strong> certificazione<br />

ISO 14001 sono 5 e rappresentano solo l’1,5% <strong>del</strong> totale.<br />

Il grafico che segue esplicita i settori <strong>di</strong> produzione in cui sono presenti<br />

aziende certificate:<br />

Tipologia aziende in possesso <strong>di</strong> certificazione ISO 9000<br />

Settore <strong>di</strong><br />

produzione<br />

Produzione<br />

accessori nautici<br />

n°<br />

aziende<br />

Settore <strong>di</strong> produzione<br />

n° aziende<br />

1 Albergo 1<br />

Settore stampe 1 Imprese informatiche 3<br />

Produzione<br />

alluminio e ferro<br />

Produzione<br />

meccanica<br />

Produzione<br />

prodotti nautici<br />

2<br />

Imprese <strong>di</strong><br />

progettazione<br />

1 Imprese <strong>di</strong> servizi 2<br />

1 Imprese <strong>di</strong> formazione 5<br />

Imprese e<strong>di</strong>li 17 Laboratori analisi 9<br />

Commercio 2<br />

Autorimesse e gestione<br />

rifiuti<br />

Tipologia aziende in possesso <strong>di</strong> certificazione ISO 14001<br />

Settore <strong>di</strong><br />

produzione<br />

Produzione<br />

apparecchi elettrici<br />

n°<br />

aziende<br />

Settore <strong>di</strong> produzione<br />

1<br />

5<br />

n° aziende<br />

1 Impresa e<strong>di</strong>le 1<br />

albergo 1 Autorimesse e rifiuti 2<br />

L’istruzione<br />

L’in<strong>di</strong>catore relativo al livello <strong>di</strong> istruzione consente <strong>di</strong> evidenziare il grado<br />

<strong>di</strong> istruzione <strong>del</strong>la popolazione e verificare il relativo miglioramento nel<br />

tempo; esso rappresenta l’incidenza <strong>del</strong>le persone prive <strong>di</strong> titolo <strong>di</strong> stu<strong>di</strong>o<br />

sulla popolazione residente e l’incidenza dei <strong>di</strong>versi titoli <strong>di</strong> istruzione sulla<br />

stessa. L’in<strong>di</strong>catore <strong>del</strong> livello <strong>di</strong> istruzione <strong>del</strong>la popolazione residente<br />

è, allo stesso tempo, in<strong>di</strong>ce <strong>del</strong>la ricchezza culturale ed in<strong>di</strong>catore <strong>di</strong> performance<br />

economica, in quanto presupposto <strong>del</strong>la capacità <strong>di</strong> innovazione<br />

e <strong>di</strong> gestione <strong>di</strong> funzioni ad alta gamma, la quale è con<strong>di</strong>zionata dalla<br />

<strong>di</strong>sponibilità <strong>di</strong> capitale umano ad alto livello <strong>di</strong> qualificazione.<br />

Di seguito vengono riportate le risultanze scaturite dai censimenti<br />

1981 - 2001 riferite al grado d’istruzione <strong>del</strong>la popolazione.<br />

Grado <strong>di</strong><br />

istruzione<br />

Popolazione residente per grado <strong>di</strong> istruzione<br />

1981 1991 2001<br />

Laurea 1.634 2.325 4.361<br />

Diploma 8.271 14.785 19.122<br />

Licenza me<strong>di</strong>a 19.778 29.031 25.758<br />

Licenza<br />

elementare<br />

Alfabeti senza<br />

titolo<br />

37.659 29.123 22.189<br />

20.359 14.768 10.702<br />

Analfabeti < 45 943 < 65 1.700 < 65 1.971<br />

analfabeti > 45 3.220 > 65 1.222 > 65 1.190<br />

40.000<br />

30.000<br />

20.000<br />

10.000<br />

TOTALE 91.864 92.954 82.132<br />

0<br />

Popolazione residente per grado d'istruzione<br />

1981 1991 2001<br />

la u r e a<br />

d ip lo m a<br />

lic e n z a m e d ia<br />

lic e n z a e le m e n ta r e<br />

a lfab e ti s e n z a tito lo<br />

a n a lfab e ti<br />

a n a lfab e ti<br />

Nel comune <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> il livello <strong>di</strong> istruzione è in progressivo<br />

aumento. La <strong>di</strong>namica <strong>di</strong> riduzione <strong>del</strong>la quota <strong>di</strong> popolazione priva <strong>di</strong><br />

titolo <strong>di</strong> stu<strong>di</strong>o e <strong>di</strong> incremento <strong>del</strong>la popolazione con gra<strong>di</strong> più elevati<br />

<strong>di</strong> istruzione si presenta come una tendenza ormai consolidata.<br />

Il servizio <strong>di</strong> istruzione statale viene garantito da nove <strong>di</strong>rezioni <strong>di</strong>dattiche,<br />

sei scuole secondarie <strong>di</strong> 1° grado, un istituto comprensivo, sei istituti<br />

secondari <strong>di</strong> 2° grado. L’offerta <strong>del</strong> servizio scolastico è integrato dalla<br />

presenza <strong>di</strong> <strong>qui</strong>n<strong>di</strong>ci scuole private <strong>del</strong>l’infanzia e primarie e due istituti<br />

privati <strong>di</strong> istruzione secondaria <strong>di</strong> 2° grado.<br />

A <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> è stata recentemente inaugurata inoltre la Facoltà <strong>di</strong><br />

Scienze Matematiche, Fisiche e Naturali - Corso <strong>di</strong> Laurea Biologia <strong>del</strong>le<br />

Produzioni Marine <strong>del</strong>l’Università Federico II <strong>di</strong> Napoli presso il Complesso<br />

ex Mulini Marzoli.<br />

Inoltre è stato istituito anche il Corso <strong>di</strong> Laurea in Economia <strong>del</strong>le Istituzioni,<br />

<strong>del</strong>le Amministrazioni Pubbliche e <strong>del</strong>le Organizzazioni Non Profit<br />

(corrispondente al preesistente Diploma in Economia e gestione <strong>del</strong>le<br />

Imprese Cooperative e Organizzazioni non profit) classe <strong>del</strong>le lauree in<br />

Scienze Economiche.<br />

Infine è stata istituita <strong>del</strong>la Scuola Artigiana <strong>Torre</strong>se Emid<strong>di</strong>o Mele con il<br />

fine <strong>di</strong> salvaguardare la secolare tra<strong>di</strong>zione <strong>del</strong>l’artigianato locale.<br />

POPOLAZIONE SCOLASTICA<br />

Anno<br />

scolastico<br />

Scuola<br />

<strong>del</strong>l’infanzia<br />

Scuola primaria<br />

Secondaria <strong>di</strong> 1°<br />

grado<br />

Secondaria <strong>di</strong> 2°<br />

grado<br />

Statali Private Statali Private Statali Private Statali Private<br />

1989/90 2523 700 7374 1181 6013 4948<br />

1994/95 2320 982 6500 1069 5000 48 4989<br />

2000/01 2437 814 5242 825 4061 18 4459 142<br />

2004/05 2394 934 4814 846 3853 0 4067 102<br />

Il settore pesca, molluschicoltura e il movimento navi<br />

La pesca<br />

La flotta da pesca campana ha registrato, nel corso degli anni, un ri<strong>di</strong>mensionamento<br />

che ha riguardato maggiormente i sistemi <strong>di</strong> pesca a<br />

maggiore produttività, quali strascico e circuizione.<br />

Il sistema pesca nell’area torrese si compone principalmente <strong>di</strong> natanti<br />

che hanno autorizzazioni per più attrezzi <strong>di</strong> pesca ed interessa particolarmente<br />

natanti <strong>di</strong> piccole <strong>di</strong>mensioni caratterizzati da limitata capacità<br />

<strong>di</strong> spostamento. Tra i sistemi <strong>di</strong> pesca impiegati, la rete a strascico è<br />

presente in oltre il 50% dei casi.<br />

Il il 73% dei natanti <strong>di</strong> questo segmento rientra nella classe <strong>di</strong> stazza<br />

21

Prima Relazione sullo Stato <strong>del</strong>l’Ambiente <strong>del</strong> <strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> (NA)<br />

inferiore alle 10 tonnellate <strong>di</strong> stazza lorda. Il 24% rientra nella classe <strong>di</strong><br />

tsl compreso tra 10 e 50 unità <strong>di</strong> tonnellaggio, mentre solo 4 battelli<br />

ricadono nella classe <strong>di</strong> stazza 51 -100 tsl.<br />

Nella Tabella seguente viene riportata la composizione <strong>del</strong>la flotta peschereccia<br />

campana per compartimenti marittimi, con l’esclusione <strong>del</strong>la<br />

circuizione tonniera.<br />

Compartimenti<br />

Valori<br />

assoluti<br />

N. batt. TSL Kw<br />

%<br />

Valori<br />

assoluti<br />

Napoli 543 33,64 3.029,45 29,78 26.344,65<br />

<strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> 109 6,75 1.848,77 18,17 9.750,86<br />

Salerno 746 46,22 3.091,00 38,35 33.897,50<br />

Castellammare <strong>di</strong><br />

Stabia<br />

216 13,38 1.393,17 13,70 11.333,53<br />

Totale 1614 100,00 10.172,39 100,00 81.326,54<br />

Il compartimento <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> raggruppa una flotta <strong>di</strong> 109 natanti,<br />

corrispondenti al 6,75% <strong>del</strong>l’intera flotta campana. Il tonnellaggio, pari<br />

a 1.848 tonnellate <strong>di</strong> stazza lorda, risulta invece piuttosto elevato. I pescherecci<br />

strascicanti (tsl me<strong>di</strong>o pari a 48 unità), rappresentano, per tonnellaggio<br />

impegnato, il 79% <strong>del</strong>l’intera flotta compartimentale, mentre<br />

a livello regionale, nel segmento <strong>di</strong> riferimento, pesano per il 54% <strong>del</strong>la<br />

stazza complessiva. Il segmento <strong>del</strong>la piccola pesca prevale per numero<br />

<strong>di</strong> unità produttive impegnate, pari al 62,4% <strong>del</strong>la flotta torrese.<br />

Di seguito alcuni dati significativi sulle attività legate alla pesca ed alla<br />

cantieristica:<br />

%<br />

Il movimento navi<br />

Il movimento navi è legato alla presenza nella provincia <strong>di</strong> Napoli <strong>di</strong><br />

numerosi porti, questi come tutte le opere marittime litoranee hanno<br />

un notevole effetto sulle <strong>di</strong>namiche costiere in quanto, interrompendo<br />

il flusso lungo costa, mo<strong>di</strong>ficano l’evoluzione tipica dei fondali nel corso<br />

<strong>del</strong> tempo, con conseguente innesco o accentuazione dei fenomeni<br />

erosivi. Inoltre rappresentano punti <strong>di</strong> riflessione e/o <strong>di</strong>ffrazione <strong>del</strong>le<br />

onde, mo<strong>di</strong>ficando <strong>di</strong> fatto i fenomeni <strong>di</strong> trasporto e se<strong>di</strong>mentazione legati<br />

al campo ondoso esistente prima <strong>del</strong>la realizzazione <strong>del</strong>l’opera. Un<br />

porto può rappresentare talvolta una potenziale fonte <strong>di</strong> in<strong>qui</strong>namento<br />

<strong>del</strong>le acque, in considerazione <strong>del</strong>la non intercettazione <strong>di</strong> acque <strong>di</strong> scarico<br />

e <strong>del</strong>la scarsa ossigenazione dei fondali in<strong>qui</strong>nati.<br />

Il movimento navi, dove è molto consistente provoca <strong>del</strong>le mo<strong>di</strong>fiche<br />

locali al moto ondoso; al traffico marittimo è legato il <strong>di</strong>ffuso fenomeno<br />

<strong>di</strong> abbandono <strong>di</strong> rifiuti in mare, la presenza <strong>di</strong> idrocarburi ed i fenomeni<br />

<strong>di</strong> in<strong>qui</strong>namento acustico in <strong>di</strong>rezione dei fondali, oltre alle emissioni <strong>di</strong><br />

in<strong>qui</strong>nanti in atmosfera. I dati sulla portualità torrese sono riportati nella<br />

seguente tabella (Fonte dati: Ministero <strong>del</strong>le Infrastrutture e trasporti<br />

– Capitaneria <strong>di</strong> Porto <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong>):<br />

Caratteristiche e dati relativi al porto <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong><br />

Servizi <strong>di</strong>sponibili<br />

Officine meccaniche, cantieri<br />

navali, negozi, ecc<br />

In<strong>di</strong>catore<br />

Quantità<br />

Parcheggi auto 80<br />

N cooperative pescatori 3<br />

N. addetti 90<br />

Pescatori autorizzati 1000<br />

Superficie destinata a campocoltura (mq) 539.000<br />

Cantieri 7<br />

Addetti Cantieri 52<br />

Officine meccaniche 5<br />

Addetti officine meccaniche 16<br />

Dimensione specchio d’acqua 77.000mq<br />

n. posti barca da <strong>di</strong>porto 434<br />

N° posti barca da pesca 30<br />

La molluschicoltura<br />

Negli specchi <strong>di</strong> acqua inclusi nella classificazione “B”, rientra l’area antistante<br />

il porto <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> per cui i mitili, prima <strong>di</strong> essere consumati,<br />

devono subire il processo <strong>di</strong> depurazione e stabulazione.<br />

Nelle area <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> si concentra una produzione pari a 250<br />

<strong>qui</strong>ntali. A tali stima occorre aggiungere il prodotto immesso sul mercato<br />

abusivamente senza controlli né sanitari né fiscali, che risulta <strong>di</strong>fficile<br />

da quantificare. Le coltivazioni abusive locali risultano concentrate<br />

prevalentemente in provincia <strong>di</strong> Napoli e, in particolare, nelle zone <strong>di</strong><br />

Pozzuoli, <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong>, <strong>Torre</strong> Annunziata e Castellammare <strong>di</strong> Stabia.<br />

La mitilicoltura si fa intensiva lungo le coste antistanti <strong>Torre</strong> Annunziata<br />

e <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> dove, l’ottimo sapore dei mitili spesso non corrisponde<br />

ad una buona qualità sanitaria <strong>del</strong> prodotto che và comunque depurato<br />

prima <strong>di</strong> essere consumato. (Fonte RSA Provincia 2003)<br />

22

I FATTORI DETERMINANTI<br />

2.1.4 I principali in<strong>di</strong>catori<br />

INDICATORI DPSIR Descrizione / Obiettivo<br />

VALUTAZIONE<br />

SINTETICA<br />

TREND<br />

FONTE<br />

Variazione<br />

demografica<br />

D<br />

Informa sul grado <strong>di</strong> congestione <strong>del</strong>l’area<br />

urbana; è utile soprattutto<br />

come riferimento ad altre realtà locali<br />

+<br />

Istat -<br />

<strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong><br />

<strong>Greco</strong><br />

Struttura <strong>del</strong>la<br />

popolazione<br />

D<br />

Permette, attraverso <strong>di</strong>versi in<strong>di</strong>ci <strong>di</strong><br />

struttura, <strong>di</strong> valutare il peso <strong>del</strong>le <strong>di</strong>versi<br />

componenti <strong>del</strong>la popolazione, sud<strong>di</strong>visa per<br />

fasce <strong>di</strong> età,sesso e stato civile<br />

+<br />

Istat -<br />

<strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong><br />

<strong>Greco</strong><br />

Dinamica<br />

demografica<br />

D<br />

Evidenzia l’andamento <strong>del</strong>la popolazione<br />

residente nell’ultimo anno<br />

+<br />

Istat -<br />

<strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong><br />

<strong>Greco</strong><br />

Saldo naturale e<br />

migratorio<br />

D<br />

Consente <strong>di</strong> in<strong>di</strong>viduare lo scarto tra natalità<br />

e mortalità annua nonché la <strong>di</strong>fferenza tra il<br />

numero <strong>di</strong> in<strong>di</strong>vidui immigrati ed il numero<br />

<strong>di</strong> in<strong>di</strong>vidui emigrati<br />

+<br />

Istat -<br />

<strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong><br />

<strong>Greco</strong><br />

Citta<strong>di</strong>ni<br />

stranieri<br />

immigrati<br />

D/R<br />

In<strong>di</strong>ca l’incidenza degli immigrati non<br />

italiani sulla popolazione residente e il peso<br />

<strong>del</strong>le <strong>di</strong>verse comunità<br />

+ / -<br />

Istat -<br />

<strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong><br />

<strong>Greco</strong><br />

Livello <strong>di</strong><br />

istruzione<br />

D/S<br />

Esprime l’incidenza <strong>del</strong>le persone prive <strong>di</strong><br />

titolo <strong>di</strong> stu<strong>di</strong>o e il peso dei <strong>di</strong>versi gra<strong>di</strong> <strong>di</strong><br />

istruzione<br />

+<br />

Istat -<br />

<strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong><br />

<strong>Greco</strong><br />

Dinamiche<br />

occupazionali<br />

D<br />

Consente <strong>di</strong> rilevare la popolazione attiva<br />

rispetto a quella residente<br />

+ / -<br />

Istat -<br />

<strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong><br />

<strong>Greco</strong><br />

Tendenze<br />

attività<br />

economiche<br />

D<br />

Conoscere le tipologie e l’evoluzione <strong>del</strong>le<br />

imprese e degli addetti + / -<br />

Istat - <strong>Comune</strong> <strong>di</strong><br />

<strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong><br />

– Camera <strong>di</strong><br />

Commercio <strong>di</strong> Napoli<br />

Aziende<br />

certificate<br />

R<br />

Propensione <strong>del</strong>le aziende ad un<br />

atteggiamento positivo <strong>di</strong> gestione <strong>del</strong>la<br />

qualità <strong>di</strong> base e ambientale<br />

+ Dati Sincert<br />

Red<strong>di</strong>to procapite<br />

me<strong>di</strong>o<br />

S<br />

Conoscere lo stato <strong>di</strong> benessere <strong>del</strong>la<br />

comunità<br />

+ / -<br />

MEF+<br />

<strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong><br />

<strong>Greco</strong><br />

23

Prima Relazione sullo Stato <strong>del</strong>l’Ambiente <strong>del</strong> <strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> (NA)<br />

2.2 Agricoltura<br />

2.2.1 Le caratteristiche <strong>del</strong> comparto ed analisi <strong>del</strong>le<br />

criticità<br />

Tra le attività economiche, l’agricoltura rappresenta un’attività <strong>di</strong> grande<br />

impatto sia sul paesaggio naturale sia sulle risorse ambientali (suolo,<br />

sottosuolo, acqua, aria, ecc).<br />

Il rapporto fra agricoltura ed ambiente risulta essere, <strong>qui</strong>n<strong>di</strong>, estremamente<br />

complesso:<br />

- da un lato i suoli agricoli subiscono la competizione per altri usi settoriali<br />

(ad esempio, per l’industria o per i trasporti) e le conseguenze<br />

estreme <strong>di</strong> tali usi;<br />

- dall’altro l’agricoltura è considerata una <strong>del</strong>le più potenti fonti <strong>di</strong> pressione<br />

sulle matrici ambientali in quanto determina la conservazione<br />

e la trasformazione <strong>del</strong> paesaggio e <strong>del</strong>la bio<strong>di</strong>versità a secondo <strong>del</strong><br />

tipo <strong>di</strong> coltura praticata e <strong>del</strong>le tecniche colturali ed infine introduce<br />

sostanze, quali gli antiparassitari e i fertilizzanti, che possono mo<strong>di</strong>ficare<br />

la qualità <strong>del</strong> suolo e <strong>del</strong>le acque.<br />

Nel contempo - soprattutto grazie alle politiche agricole degli ultimi<br />

vent’anni orientate allo sviluppo <strong>di</strong> un’agricoltura sostenibile, cioè in<br />

grado <strong>di</strong> mantenere una buona capacità <strong>di</strong> produzione e <strong>di</strong> fornire contemporaneamente<br />

servizi e beni ambientali - l’agricoltura ricopre un<br />

ruolo rilevante nel sostenere processi positivi per l’ambiente quali, ad<br />

esempio, la mitigazione dei cambiamenti climatici, la riduzione <strong>del</strong>l’in<strong>qui</strong>namento,<br />

il degrado ambientale e il sostegno alla bio<strong>di</strong>versità.<br />

La politica <strong>di</strong> settore, a partire da quella comunitaria, tende <strong>qui</strong>n<strong>di</strong> ad<br />

orientarsi sempre più verso forme <strong>di</strong> integrazione degli obiettivi economici<br />

ed ambientali, promosse anche attraverso forme <strong>di</strong> sostegno<br />

finanziario ed incentivi.<br />

Per quanto riguarda il territorio locale, <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong>, come tutta l’area<br />

vesuviana ha una forte vocazione agricola favorita dal clima mite e dalla<br />

fertilità <strong>del</strong> terreno.<br />

Nonostante la contrazione <strong>del</strong> numero <strong>del</strong>le aziende agricole verificatesi<br />

negli ultimi trenta anni, lo sviluppo agricolo è fiorente ed occupa<br />

tutt’ora una fetta importante <strong>del</strong>l’economia torrese.<br />

La maggior parte <strong>del</strong> territorio agricolo viene coltivato con tecniche<br />

convenzionali con un cospicuo consumo <strong>di</strong> concimi azotati, prodotti<br />

chimici per la <strong>di</strong>fesa fitosanitaria e lavorazioni meccaniche intensive.<br />

Tali pratiche hanno portato ad una progressiva degenerazione “biologico<br />

- naturalistica” <strong>del</strong>l’agroecosistema, determinando una progressiva<br />

per<strong>di</strong>ta <strong>di</strong> bio<strong>di</strong>veristà.<br />

Dal punto <strong>di</strong> vista <strong>del</strong>le colture i dati Istat hanno evidenziato una prevalenza<br />

<strong>del</strong>le produzioni agricole <strong>di</strong> tipo seminativo e l’assenza <strong>di</strong> superficie<br />

destinata ad allevamenti zootecnici.<br />

Il 90% <strong>del</strong>le aziende agricole utilizzano manodopera prevalentemente<br />

e/o esclusivamente familiare.<br />

Da segnalare anche la presenza <strong>di</strong> una fiorente coltivazione in serra<br />

specializzata soprattutto nella produzione <strong>di</strong> fiori.<br />

Le informazioni <strong>di</strong>sponibili ed in particolare i dati dei <strong>di</strong>versi censimenti<br />

<strong>del</strong>l’Istat sull’agricoltura, consentono <strong>di</strong> elaborare alcuni degli in<strong>di</strong>catori<br />

<strong>di</strong> maggiore significato, relativi al numero, all’estensione <strong>del</strong>la superficie<br />

<strong>del</strong>le aziende agricole e <strong>del</strong>le <strong>di</strong>verse colture praticate sul territorio<br />

<strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong>, che nell’insieme consentono <strong>di</strong> fornire un primo, ma<br />

puntuale, quadro <strong>di</strong> valutazione.<br />

2.2.2 L’utilizzazione dei terreni agricoli<br />

Un primo in<strong>di</strong>catore cui fare riferimento per una conoscenza <strong>del</strong> “peso”<br />

<strong>del</strong>la produzione agricola sul territorio comunale è l’in<strong>di</strong>ce <strong>di</strong> destinazione<br />

agricola <strong>del</strong> suolo che permette <strong>di</strong> misurare l’incidenza <strong>del</strong>la<br />

superficie agricola aziendale sull’insieme <strong>del</strong>la superficie <strong>del</strong> territorio<br />

preso in esame. La superficie agricola rappresenta il 29% <strong>del</strong>la superficie<br />

complessiva <strong>del</strong> <strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong>, che si caratterizza,<br />

<strong>qui</strong>n<strong>di</strong>, come un territorio fortemente urbanizzato soprattutto anche<br />

in confronto al dato provinciale (39%) e quello regionale (65%) (Fonte:<br />

censimento ISTAT 2000, nostra elaborazione).<br />

Superficie territoriale (in Ha)<br />

Regione<br />

Campania<br />

Provincia<br />

<strong>di</strong> Napoli<br />

<strong>Comune</strong><br />

<strong>di</strong> <strong>Torre</strong><br />

<strong>del</strong> <strong>Greco</strong><br />

Regione<br />

Campania<br />

SAT<br />

Provincia<br />

<strong>di</strong> Napoli<br />

<strong>Comune</strong><br />

<strong>di</strong> <strong>Torre</strong><br />

<strong>del</strong> <strong>Greco</strong><br />

1.358.968 117.131 3.066 878.519 45.391 891,89<br />

Il numero <strong>di</strong> aziende agricole, la superficie agricola totale (SAT) e la superficie<br />

agricola utilizzata (SAU) rappresentano le variabili principali<br />

che caratterizzano l’agricoltura a <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong>.<br />

La superficie agricola utilizzata rappresenta la quota dei terreni destinati<br />

alle coltivazioni.<br />

Il dato SAU/SAT risulta essere un ottimo in<strong>di</strong>catore ambientale in quanto<br />

ci informa in<strong>di</strong>rettamente circa l’in<strong>qui</strong>namento <strong>del</strong> suolo; infatti dalla<br />

sua evoluzione si deduce l’impatto che le aziende agricole esercitano<br />

sull’ambiente, sull’uso <strong>del</strong> suolo e sul suo sfruttamento.<br />

Notizie generali agricoltura<br />

Dati riferiti alle aziende 1981 1991 2001<br />

Numero totale 1.588 1.650 1.220<br />

Superficie agricola totale (Ha) 827,85 678,77 892,00<br />

2 .0 0 0<br />

1 .5 0 0<br />

1 .0 0 0<br />

5 0 0<br />

0<br />

L e a zie nde<br />

1981 1991 2001<br />

N° Tot.<br />

Superf. Agr. Utilizz. (Ha)<br />

Le aziende agricole rilevate alla data <strong>del</strong> V° censimento generale <strong>del</strong>l’agricoltura<br />

(2001) sono 1.220.<br />

La superficie agricola totale è <strong>di</strong> 891,89 ha mentre la superficie agricola<br />

utilizzata è <strong>di</strong> 411,29 ha rappresentando il 46% <strong>del</strong>la superficie totale.<br />

Superficie<br />

agricola<br />

utilizzata (sau)<br />

Superficie agricola comunale<br />

Boschi<br />

Altra superficie<br />

Superficie<br />

agricola totale<br />

(sat)<br />

411,29 390,26 90,34 891,89<br />

24

I FATTORI DETERMINANTI<br />

Molto interessante è il dato relativo alla superficie totale (SAT) per forma <strong>di</strong><br />

conduzione <strong>del</strong>l’azienda, dove si evince che la superficie totale in ha condotta<br />

<strong>di</strong>rettamente dal coltivatore e dalla sua famiglia rappresenta il 59%<br />

sul totale mentre la superficie totale in ha condotta con salariati è <strong>del</strong> 38%.<br />

Superficie totale in ha per forma <strong>di</strong> conduzione aziende agricole<br />

La superficie agricola utilizzata è destinata per il 76% a seminativi e per<br />

la <strong>di</strong>fferenza a coltivazioni arboree e prati.<br />

Seminativi<br />

Destinazione superficie agricola comunale<br />

Coltivazioni<br />

legnose agrarie<br />

Prati e pascoli<br />

Sup. Agricola<br />

Utilizzata (SAU)<br />

312,90 98,08 0,31 411,29<br />

Con solo<br />

manodopera<br />

familiare<br />

Con<br />

manodopera<br />

familiare<br />

prevalente<br />

Con<br />

manodopera<br />

extrafamiliare<br />

prevalente<br />

Conduzione con<br />

salariati<br />

292,94 232,23 29,79 332,14<br />

L’analisi <strong>di</strong> questi dati ci mostra una attività agricola che riguarda il 46%<br />

<strong>del</strong>la superficie agricola totale, mentre il 44% <strong>del</strong>la stessa è destinato a<br />

boschi. Questo secondo dato è interessante non tanto dal punto <strong>di</strong> vista<br />

<strong>del</strong>l’economia agraria, che lo considera negativamente in quanto evidenzia<br />

l’incapacità <strong>del</strong> settore agricolo <strong>di</strong> produrre red<strong>di</strong>ti attraverso l’utilizzo<br />

<strong>del</strong>la superficie aziendale a scopi agricoli, ma in termini <strong>di</strong> sostenibilità<br />

complessiva <strong>di</strong> un territorio per la quale assume altra rilevanza. In termini<br />

sintetici, infatti, questa considerazione può essere riassunta in percentuale<br />

<strong>di</strong> mq <strong>di</strong> bosco per abitante. Il <strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> ha 43 (elaborazione<br />

su dati censimento 2001) mq <strong>di</strong> bosco per abitante contro i 25<br />

<strong>del</strong>la Provincia <strong>di</strong> Napoli, i 447 <strong>del</strong>la Regione Campania e i 989 Italia (fonte<br />

Relazione sullo stato <strong>del</strong>l’ambiente Provincia <strong>di</strong> Napoli).<br />

Nella tabella seguente vengono riportati i dati relativi al numero <strong>di</strong> addetti<br />

in agricoltura e numero <strong>di</strong> giornate <strong>di</strong> lavoro, in termini assoluti e<br />

per ettaro <strong>di</strong> SAU, nel comune <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong>.<br />

Fonte RSA 2001 Provincia <strong>di</strong> Napoli<br />

<strong>Comune</strong><br />

Sau (ha)<br />

Addetti in agric.<br />

(n)<br />

Addetti agric. per<br />

ettaro <strong>di</strong> SAU<br />

Giornate <strong>di</strong><br />

lavoro (n)<br />

Giorn. <strong>di</strong><br />

lavoro per<br />

ettaro <strong>di</strong> SAU<br />

T. <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> 411.29 3.110 7.6 341.770 831<br />

La forma prevalente <strong>di</strong> conduzione <strong>del</strong>le aziende agricole è quella a conduzione<br />

<strong>di</strong>retta <strong>del</strong> coltivatore e <strong>del</strong>la sua famiglia con una percentuale<br />

sul totale <strong>del</strong>le aziende presenti sul territorio comunale vicino al 90%.<br />

Con solo<br />

manodopera<br />

familiare<br />

N° aziende per forma <strong>di</strong> conduzione aziende agricole<br />

Con manodop.<br />

familiare prevalente<br />

Con manodop.<br />

extrafamiliare<br />

prevalente<br />

Conduzione con<br />

salariati<br />

760 405 46 7<br />

La superficie agricola utilizzata è destinata per la quasi totalità a colture<br />

convenzionali. Infatti la SAU coltivata con meto<strong>di</strong> biologici, intesi come<br />

sistema produttivo che tende a valorizzare non solo le risorse naturali (attraverso<br />

la rinuncia <strong>di</strong> fertilizzanti e pestici<strong>di</strong> chimici) ma anche le risorse<br />

sociali e ambientali rispettando i ritmi e le leggi <strong>del</strong>la natura, è percentualmente<br />

marginale (non ci sono aziende biologiche).<br />

Tra le tipologie <strong>di</strong> colture, un ruolo rilevante è ricoperto dalle coltivazioni<br />

in serra che interessano il 40% <strong>del</strong>l’intera Superficie Agricola Utilizzata.<br />

Aziende<br />

floricole<br />

Tipologia aziende coltivazioni in serra<br />

Aziende orticole<br />

Aziende<br />

ortofloricole<br />

Aziende totale<br />

350 60 60 470<br />

Superficie a<br />

fiori<br />

500<br />

400<br />

300<br />

200<br />

100<br />

0<br />

TAB. VII – Superficie coltivazioni in serra in ha<br />

Superficie ad<br />

ortaggi<br />

Altro<br />

Superficie<br />

totale<br />

140 20 5 165<br />

165,00<br />

S UP ER FIC IE C OL T IV A T A A<br />

S ER R A<br />

246,29<br />

S UP ER FIC IE C ON<br />

C OL T IV A Z IONE<br />

T R A DIZ IONA L E<br />

411,29<br />

T OT A L E<br />

L’analisi dei dati <strong>del</strong> censimento <strong>del</strong> <strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> denota<br />

un’agricoltura basata su piccole aziende che praticano attività intensive<br />

principalmente legate a colture ortive e arboricoltura da frutto. Approfondendo<br />

una valutazione <strong>del</strong> dato quantitativo si può leggere la<br />

“qualità” <strong>di</strong> queste attività agricole nei seguenti termini: 1) l’or<strong>di</strong>namento<br />

produttivo e l’intensità <strong>del</strong>la produzione agricola 2), la <strong>di</strong>mensione<br />

aziendale me<strong>di</strong>a, 3) il tipo <strong>di</strong> meccanizzazione, 4) le risorse idriche.<br />

25

Prima Relazione sullo Stato <strong>del</strong>l’Ambiente <strong>del</strong> <strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> (NA)<br />

2.2.3 Il florovivaismo<br />

Il florovivavismo, comparto <strong>del</strong>l’agricoltura che comprende le attività<br />

<strong>di</strong> “florocoltura”, legate alla commercializzazione <strong>di</strong> fiori recisi, foglie e<br />

piante ornamentali, bulbose, piante da esterno, nonché le attività “vivaistiche”,<br />

volte alla produzione <strong>di</strong> materiale floricolo (semi e talee, piante<br />

da fiori recisi, piante intere da interno e da esterno e non floricolo (materiale<br />

<strong>di</strong> propagazione per culture arboree, per colture ortive e piante<br />

in piena aria da frutto e da bosco), rappresenta il 5% <strong>del</strong>la produzione<br />

agricola nazionale e contribuisce per il 23% alla formazione <strong>del</strong>la produzione<br />

florovivaistica europea.<br />

Dal censimento <strong>del</strong>l’agricoltura <strong>del</strong> 2000, si evince che:<br />

60%<br />

40%<br />

20%<br />

0%<br />

Fascia costiera e Pompeiano Stabiese<br />

Agro sarnese nocerinoe Piana <strong>del</strong> Sele<br />

Altre province<br />

Aziende florovivaistiche in Italia<br />

Aziende totali n. Sup. totale Tipologia<br />

19.000 12.600 ha<br />

In piena aria<br />

Protetti<br />

7.200 5.400<br />

Al primo posto si colloca la Liguria con il 30% <strong>del</strong>le aziende ed il 21%<br />

<strong>del</strong>le superfici, segue la Campania con 2300 aziende ed una superficie<br />

intorno ai 1200 ha, al terzo ed al quarto posto, rispettivamente la Toscana<br />

e la Lombar<strong>di</strong>a, con 2000 aziende e 1200 ha , per la Toscana , e 1400<br />

aziende e 1330 ha per la Lombar<strong>di</strong>a.<br />

Nel 2004, secondo gli operatori <strong>del</strong> settore, le aziende attive, nell’intera<br />

filiera Florovivaistica erano circa 30.000, gli addetti alla lavorazione circa<br />

150.000, la produzione raggiungeva circa i 1.550 Meuro. La Campania<br />

si confermava tra le regioni <strong>di</strong> maggior rilievo a livello nazionale, ed in<br />

particolare, contava:<br />

Aziende florovivaistiche in Campania – anno 2004<br />

Aziende n. 4000<br />

Addetti n. 20.000<br />

Superficie ha 1500<br />

Produzione<br />

310 Meuro<br />

La Campania ha il primato nella produzione <strong>di</strong> fiori recisi tra<strong>di</strong>zionali,<br />

garofani, rose, crisantemi lilium,gla<strong>di</strong>oli, ugualmente elevata la performance<br />

relativa alla produzione <strong>di</strong> piante in vaso. Le coltivazioni hanno<br />

assunto carattere intensivo, con oltre il 67% <strong>del</strong>la produzione in superficie<br />

protetta da serre; particolare rilievo sta assumendo la <strong>di</strong>ffusione <strong>di</strong><br />

coltivazione fuori suolo, che attualmente occupa circa 20 ha ed è destinata<br />

alla produzione <strong>di</strong> rose e gerbere.<br />

La produzione florovivaistica campana si sta <strong>di</strong>ffondendo, oltre che nelle<br />

aree tra<strong>di</strong>zionalmente vocate, come l’area costiera vesuviana, l’area<br />

Stabiese-Pompeiana, e quella Boschese ed Agro Nocerino - Sarnese ,<br />

anche in alcune aree <strong>del</strong>la provincia <strong>di</strong> Avellino e Benevento.<br />

Fonte: Imprese e Occupazione - I profili professionali utili allo sviluppo<br />

– Costa <strong>del</strong> Vesuvio –2004 Tess, Patto <strong>del</strong> Miglio D’Oro<br />

<strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong>, nel 2000 contava n. 480 aziende <strong>di</strong> piccola o me<strong>di</strong>a <strong>di</strong>mensione,<br />

con superficie inferiore o uguale ad 1 Ha ed era collocata al<br />

secondo posto tra i comuni <strong>del</strong>la provincia in termini <strong>di</strong> “produzione<br />

lorda ven<strong>di</strong>bile agricola”, per il comparto florovivaistico. In particolare<br />

esistono 349 aziende floricole specializzate, 64 aziende ortofloricole e<br />

67 aziende orticole.<br />

Le caratteristiche <strong>del</strong> comparto florovivaistico <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> sono<br />

in<strong>di</strong>viduabili nella:<br />

- sup. territoriale: oltre i 220 Ha <strong>di</strong> cui 180 coltivate con specie orto-floricole;<br />

- assoluta preminenza sia in termini numerici che economici <strong>del</strong> comparto<br />

sull’intero comparto agricolo torrese, circa 50 miliar<strong>di</strong> <strong>del</strong> comparto<br />

floricolo e circa 2 miliar<strong>di</strong> quello orticolo.<br />

- un numero <strong>di</strong> addetti, tra produzione ed indotto, calcolato nello stesso<br />

anno, superiore a 2000 unità;<br />

- l’espansione <strong>del</strong>la serricoltura pari a 175 Ha, pari al 97% <strong>del</strong>la superficie<br />

complessivamente investita. Le aziende sono prevalentemente<br />

a gestione familiare e si servono, per lo più, <strong>di</strong> lavoratori stagionali,<br />

impiegati unicamente per esigenze <strong>di</strong> punta, la produzione è passata,<br />

nel corso degli anni dalla monocultura <strong>del</strong> garofano, alla coltura <strong>di</strong><br />

garofani, gerbere e crisantemi. L’attività pur essendo stata soggetta<br />

ad un andamento sfavorevole in seguito all’effetto negativo <strong>del</strong>l’andamento<br />

economico globale, aggravato dall’esistenza <strong>di</strong> alcune<br />

problematiche legate all’inadeguatezza strutturale ed organizzativa<br />

<strong>del</strong> territorio, è caratterizzata da un elevato <strong>di</strong>namismo, prova ne è la<br />

nascita <strong>di</strong> un sempre maggior numero <strong>di</strong> associazioni e cooperative.<br />

26

I FATTORI DETERMINANTI<br />

2.2.4 Or<strong>di</strong>namento produttivo e intensità <strong>del</strong>la produzione<br />

agricola<br />

La superficie agricola utilizzata è destinata per il 76% a seminativi e per<br />

la <strong>di</strong>fferenza a coltivazioni arboree e prati.<br />

Per quanto riguarda i seminativi abbiamo che il 71% <strong>del</strong>le aziende (762<br />

su 1079) hanno coltivazioni ortive per 116,01 Ha. Per quanto riguarda le<br />

coltivazioni legnose agrarie abbiamo 303 aziende con vite (50,79 Ha),<br />

303 aziende con olivo (0,76 Ha), 220 aziende con agrumi (24,22 Ha), 147<br />

aziende con fruttiferi (21,81 Ha).<br />

Le colture permanenti, costituite per la quasi totalità da colture legnose<br />

agrarie, occupano il 24% <strong>del</strong>la superficie agricola utilizzata, in controtendenza<br />

rispetto al dato provinciale che ha 63% <strong>di</strong> colture legnose<br />

che superano <strong>di</strong> gran lunga i seminativi (36%) (fonte RSA, Provincia <strong>di</strong><br />

Napoli 2001). Per il resto si conferma il dato provinciale dove le colture<br />

più rappresentate sono gli arboreti da frutto e, tra i seminativi, le colture<br />

ortive intensive. Dal punto <strong>di</strong> vista ambientale queste informazioni<br />

hanno una duplice lettura: da un lato la presenza <strong>di</strong> colture arboree,<br />

seppure intensive e in gran parte specializzate, rappresenta un fattore<br />

positivo dal punto <strong>di</strong> vista <strong>del</strong>la salvaguar<strong>di</strong>a degli e<strong>qui</strong>libri <strong>del</strong> suolo e<br />

<strong>del</strong> paesaggio, dall’altro la forte presenza <strong>di</strong> colture intensive come le<br />

ortive è un dato che denota certamente una pressione rilevante <strong>del</strong>le<br />

attività agricole sull’ambiente. All’intensività <strong>del</strong>le produzioni orticole<br />

va aggiunto, poi, quello <strong>del</strong>le coltivazioni in serra che interessano il 40%<br />

<strong>del</strong>l’intera Superficie Agricola Utilizzata.<br />

Queste considerazioni vanno, infine, contestualizzate nell’ambito <strong>del</strong>la<br />

<strong>del</strong>iberazione n. 700 <strong>del</strong> 18 febbraio 2003 <strong>del</strong>la Regione Campania che<br />

in<strong>di</strong>vidua le Zone Vulnerabili all’in<strong>qui</strong>namento da nitrati <strong>di</strong> origine agricola<br />

(ZV) <strong>del</strong>la Campania, nelle quali rientra anche il <strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Torre</strong><br />

<strong>del</strong> <strong>Greco</strong>. Infine nel territorio vesuviano emerge la coltivazione <strong>del</strong>le<br />

albicocche (oltre cento varietà) che contribuiscono all’80% <strong>del</strong>la produzione<br />

nazionale e la coltivazione dei pomodorini <strong>del</strong> “piennolo”.<br />

Per la ricchezza <strong>di</strong> varietà <strong>del</strong>l’albicocca e per i sistemi <strong>di</strong> coltivazione<br />

ancora <strong>di</strong> tipo tra<strong>di</strong>zionale, è stato richiesto per l’albicocca vesuviana il<br />

riconoscimento comunitario <strong>del</strong> marchio IGP (In<strong>di</strong>cazione Geografica<br />

Protetta). Fonte Camera <strong>di</strong> Commercio <strong>di</strong> Napoli, Rapporto sui prodotti<br />

tipici locali.<br />

Produzione enologica<br />

La produzione enologica costituisce ancora oggi una voce importante<br />

nel bilancio dei comuni vesuviani posti lungo il versante orientale<br />

e quello meri<strong>di</strong>onale; i filari rappresentano tuttora una componente<br />

essenziale <strong>del</strong> contesto vesuviano che da sempre ha contribuito a strutturarne<br />

il paesaggio.<br />

In particolare vengono coltivate l’uva falanghina dal quale si ricava il<br />

rinomato Lacrima Christi (vino DOC dal 1983) prodotto nelle tipologie<br />

bianco (vitigni <strong>di</strong> coda <strong>di</strong> volpe per l’80% più greco e falanghina in una<br />

percentuale massima <strong>del</strong> 20%), Rosato e Rosso, ottenuti da uve pie<strong>di</strong>rosso,<br />

sciascinoso (80%) e aglianico (20 %).<br />

Al fine <strong>di</strong> offrire un prodotto tipico valorizzando al tempo stesso le risorse<br />

<strong>del</strong> territorio, in Campania sono state istituite <strong>di</strong>verse Strade <strong>del</strong><br />

Vino. Le Strade <strong>del</strong> Vino rappresentano infatti percorsi integrati <strong>di</strong> tutela<br />

e promozione dei vigneti e <strong>del</strong>le cantine al fine <strong>di</strong> valorizzare i territori<br />

ad alta vocazione viti-vinicola: nel territorio vesuviano è stata istituita la<br />

“Strada <strong>del</strong> vino e dei prodotti tipici <strong>del</strong> Vesuvio”.<br />

Dimensione aziendale me<strong>di</strong>a<br />

Le aziende <strong>del</strong> <strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> si caratterizzano come piccolissime<br />

aziende. Del totale <strong>del</strong>le aziende, infatti, l’89% ha meno <strong>di</strong> un<br />

ettaro mentre circa il 10% ha una superficie aziendale compresa fra 1<br />

e 5 Ha.<br />

Senza<br />

superficie<br />

Meno<br />

<strong>di</strong> 1<br />

ha<br />

1-2 2-5<br />

5-<br />

10<br />

10-<br />

20<br />

20-<br />

50<br />

50-<br />

100<br />

Oltre<br />

100<br />

Totale<br />

\\ 1088 98 31 1 1 \\ \\ \\ 1220<br />

Per quanto rigurda il dato me<strong>di</strong>o abbiamo, <strong>qui</strong>n<strong>di</strong>, una superficie aziendale<br />

me<strong>di</strong>a <strong>di</strong> 0,73 ha, contro l’1.05 <strong>del</strong>la Provincia <strong>di</strong> Napoli e il 3,53<br />

<strong>del</strong>la Campania.<br />

Aziende<br />

(numero)<br />

Superficie<br />

totale (ettari)<br />

Sup. agricola<br />

utilizzata (ettari)<br />

<strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> 1.220 891,89 411,29<br />

Provincia <strong>di</strong><br />

Napoli<br />

43.031 45.390,97 35.081,88<br />

Campania 248.932 878.518,86 588.200,77<br />

Tipo <strong>di</strong> Meccanizzazione<br />

Associato alla grande frammentazione aziendale <strong>del</strong> <strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Torre</strong><br />

<strong>del</strong> <strong>Greco</strong> c’è il problema <strong>del</strong>la meccanizzazione <strong>del</strong>le aziende. Pur<br />

avendo infatti un numero elevato <strong>di</strong> piccole aziende, il 65% <strong>di</strong> esse<br />

gestisce la produzione agricola con mezzi propri, pur constatando un<br />

contoterzismo che riguarda circa la metà <strong>del</strong>le aziende (45%). Dal punto<br />

<strong>di</strong> vista <strong>del</strong>le relazioni interaziendali, va segnalato la pressochè inconsistenza<br />

<strong>del</strong>la comproprietà (2%).<br />

Aziende con Mezzi<br />

Irrigazione<br />

Aziende con mezzi<br />

forniti da terzi<br />

Aziende con mezzi<br />

in comproprietà<br />

803 554 34<br />

L’ultimo aspetto analizzato tenuto conto <strong>del</strong>l’intensività <strong>del</strong>le colture<br />

<strong>del</strong> <strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> è l’impatto sulla risorsa idrica. Le aziende<br />

agricole basano il loro approvvigionamento idrico principalmente<br />

sulle acque sotterranee (44%) e in percentuale minore ma comunque<br />

rilevante sull’acquedotto (34%). Soltanto il 20% <strong>del</strong>le aziende ha un sistema<br />

<strong>di</strong> raccolta <strong>del</strong>le acque piovane mentre è inesistente l’approvvigionamento<br />

da impianti <strong>di</strong> depurazione.<br />

Regione<br />

Campania<br />

Provincia <strong>di</strong><br />

Napoli<br />

Acquedotto<br />

Acque sotterranee<br />

Corsi d’acqua<br />

superficiali<br />

Laghi naturali e<br />

laghetti artificiali<br />

Impianto <strong>di</strong><br />

depurazione<br />

Raccolta acque<br />

pluviali<br />

13.261 43.673 15.344 1.069 116 8.553<br />

2.757 13564 585 19 17 3102<br />

<strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> 420 535 3 2 1 244<br />

27

Prima Relazione sullo Stato <strong>del</strong>l’Ambiente <strong>del</strong> <strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> (NA)<br />

2.2.5 Fertilizzanti e fitofarmaci <strong>di</strong>stribuiti al consumo<br />

I fertilizzanti sono definiti come le sostanze che, per il loro contenuto<br />

in elementi nutritivi oppure per le loro caratteristiche chimiche, fisiche<br />

e biologiche contribuiscono al miglioramento <strong>del</strong>la fertilità <strong>del</strong> terreno<br />

agrario o comunque al migliore sviluppo <strong>del</strong>le piante coltivate. Questi<br />

prodotti comprendono concimi, ammendanti e correttivi. L’uso non razionale<br />

<strong>di</strong> queste sostanze può comportare notevoli problemi dal punto<br />

<strong>di</strong> vista <strong>del</strong>l’in<strong>qui</strong>namento <strong>del</strong>l’ambiente. I danni più sensibili possono<br />

derivare da un aumento dei nitrati nelle acque sotterranee fino ad<br />

un livello che ne pregiu<strong>di</strong>ca la potabilità; inoltre elevate quantità <strong>di</strong> sostanze<br />

nutritive (in particolare fosforo e azoto) concentrate nelle acque<br />

per effetto <strong>di</strong> lisciviazione e scorrimento, contribuiscono ad aumentare<br />

l’intensità dei processi <strong>di</strong> eutrofizzazione. In<strong>qui</strong>namenti possono anche<br />

derivare da sostanze non desiderate, senza potere fertilizzante, contenute<br />

in prodotti fertilizzanti che si ottengono dal trattamento dei rifiuti<br />

(quali molti ammendanti, compost da trattamento dei rifiuti soli<strong>di</strong> urbani,<br />

concimi organici azotati costituiti da rifiuti <strong>di</strong> macellazione, <strong>di</strong>stillazione,<br />

industria tessile).<br />

L’agricoltura <strong>del</strong>l’area Vesuviana costiera esercita forti pressioni sull’ambiente,<br />

anche se caratterizzata da una superficie aziendale estremamente<br />

ridotta. Ciò <strong>di</strong>pende dall’orientamento prevalente ai seminativi<br />

e da un’elevata incidenza <strong>del</strong>le colture floricole in serra, caratterizzate<br />

da fortissimi impieghi <strong>di</strong> prodotti chimici e da un notevole impatto sul<br />

paesaggio.<br />

I punti <strong>di</strong> riven<strong>di</strong>ta in Provincia <strong>di</strong> Napoli sono 181 (dati forniti dalle<br />

CCIAA), mentre a <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> sono 3. Restano da definire i quantitativi<br />

attinenti a ciascun punto <strong>di</strong> <strong>di</strong>stribuzione. (RSA Provincia <strong>di</strong><br />

Napoli - 2003)<br />

2.2.6 Il patrimonio zootecnico<br />

La vocazione zootecnica è molto contenuta gli allevamenti presenti in<br />

Provincia <strong>di</strong> Napoli rappresentano, infatti, solo il 7% <strong>del</strong>le aziende con<br />

allevamenti presenti sull’intero territorio regionale e lo 0,6 % <strong>di</strong> quelli<br />

presenti sull’intero territorio nazionale.<br />

Nella tabella è riportato il numero <strong>di</strong> aziende con allevamenti Bovini,<br />

Suini, Ovini, Caprini, E<strong>qui</strong>ni ed Avicoli, con relativo numero <strong>di</strong> capi <strong>di</strong> bestiame<br />

allevati, per il <strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> e per la Provincia <strong>di</strong><br />

Napoli. (RSA Provincia <strong>di</strong> Napoli – 2001)<br />

<strong>Comune</strong><br />

<strong>Torre</strong> <strong>del</strong><br />

<strong>Greco</strong><br />

Tot.<br />

Aziende<br />

Aziende<br />

Bovini Suini Ovini Caprini<br />

Capi<br />

Aziende<br />

Capi<br />

Aziende<br />

Capi<br />

Aziende<br />

Capi<br />

38 4 31 4 177 0 0 4 24<br />

Tab.:Numero <strong>di</strong> aziende con allevamenti e<strong>qui</strong>ni e avicoli e relativo numero<br />

<strong>di</strong> capi <strong>di</strong> bestiame- (RSA Provincia <strong>di</strong> Napoli – 2001)<br />

<strong>Comune</strong><br />

Tot.<br />

Aziende<br />

E<strong>qui</strong>ni<br />

Avicoli<br />

Aziende Capi Aziende Capi<br />

<strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> 38 3 42 30 1020<br />

28

I FATTORI DETERMINANTI<br />

2.2.7 I principali in<strong>di</strong>catori<br />

INDICATORI DPSIR Descrizione/Obiettivo<br />

VALUTAZIONE<br />

SINTETICA<br />

Trend<br />

FONTE<br />

Numero <strong>di</strong> aziende<br />

agricole<br />

D<br />

Quantifica il numero <strong>di</strong> aziende effettivamente<br />

destinate ad attività agricole produttive / uso<br />

sostenibile <strong>del</strong> territorio, la protezione <strong>del</strong>la<br />

natura e <strong>del</strong>la bio<strong>di</strong>versità, il mantenimento<br />

dei livelli <strong>di</strong> produttività<br />

+ / -<br />

ISTAT – 5°<br />

Censimento<br />

generale<br />

<strong>del</strong>l’Agricoltura<br />

Superficie Agricola<br />

Utilizzata (SAU)<br />

D<br />

Stima l’estensione <strong>di</strong> territorio effettivamente<br />

destinato ad attività agricole produttive/ uso<br />

sostenibile <strong>del</strong> territorio, la protezione <strong>del</strong>la<br />

natura e <strong>del</strong>la bio<strong>di</strong>versità, mantenimento dei<br />

livelli <strong>di</strong> produttività<br />

+ / -<br />

ISTAT – 5°<br />

Censimento<br />

generale<br />

<strong>del</strong>l’Agricoltura<br />

Rapporto SAU/SAT<br />

D<br />

Fornisce l’in<strong>di</strong>cazione <strong>del</strong>la quota <strong>di</strong> territorio<br />

effettivamente destinata ad attività agricole<br />

produttive rispetto alla superficie totale<br />

territoriale/ uso sostenibile <strong>del</strong> territorio, la<br />

protezione <strong>del</strong>la natura e <strong>del</strong>la bio<strong>di</strong>versità,<br />

mantenimento dei livelli <strong>di</strong> produttività<br />

+ / -<br />

ISTAT – 5°<br />

Censimento<br />

generale<br />

<strong>del</strong>l’Agricoltura<br />

Destinazione <strong>del</strong>la<br />

superficie agricola<br />

S/D<br />

In<strong>di</strong>ca l’incidenza e l’estensione <strong>del</strong>le principali<br />

forme <strong>di</strong> utilizzazione dei terreni nonché <strong>del</strong>le<br />

principali coltivazioni praticate / Valutare l’<br />

impatto sulla qualità <strong>del</strong> suolo e <strong>del</strong>le acque<br />

+ / -<br />

ISTAT – 5°<br />

Censimento<br />

generale<br />

<strong>del</strong>l’Agricoltura<br />

Tipologia e forma <strong>di</strong><br />

conduzione imprese<br />

agricole<br />

S<br />

Fornisce una descrizione <strong>del</strong>la proprietà e<br />

<strong>del</strong>le modalità <strong>di</strong> conduzione <strong>del</strong>le aziende<br />

/ Valutare l’ impatto sulla qualità <strong>del</strong> suolo e<br />

<strong>del</strong>le acque<br />

+ / -<br />

ISTAT – 5°<br />

Censimento<br />

generale<br />

<strong>del</strong>l’Agricoltura<br />

Incidenza<br />

<strong>del</strong>l’agricoltura<br />

biologica<br />

R<br />

Valuta lo sviluppo <strong>di</strong> pratiche agricole<br />

innovative dal punto <strong>di</strong> vista ambientale<br />

adottate sul territorio comunale/ promuovere<br />

l’uso sostenibile <strong>del</strong> territorio<br />

+ / -<br />

ISTAT – 5°<br />

Censimento<br />

generale<br />

<strong>del</strong>l’Agricoltura<br />

Distribuzione dei<br />

fertilizzanti per uso<br />

agricolo<br />

D<br />

Fornisce informazioni sulle quantità <strong>di</strong><br />

fertilizzanti <strong>di</strong>stribuiti per uso agricolo/<br />

rispettare i limiti normativi e salvaguardare la<br />

risorsa acqua e suolo<br />

+ / -<br />

RSA Provincia<br />

<strong>di</strong> Napoli<br />

Patrimonio<br />

zootecnico e attività<br />

zootecnica<br />

S<br />

Quantifica la pressione ambientale esercitata<br />

dai capi <strong>di</strong> bestiame allevati/ uso sostenibile<br />

<strong>del</strong> territorio<br />

+ / -<br />

RSA Provincia<br />

<strong>di</strong> Napoli<br />

29

Prima Relazione sullo Stato <strong>del</strong>l’Ambiente <strong>del</strong> <strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> (NA)<br />

2.3 Energia<br />

2.3.1 Le caratteristiche <strong>del</strong> comparto e analisi <strong>del</strong>le criticità<br />

Negli ultimi anni la domanda <strong>di</strong> energia in Italia sta subendo una continua<br />

crescita: dopo l’aumento <strong>del</strong> 3,9% avvenuto tra il 2001 ed il 2003 i<br />

consumi in valore assoluto registrano una nuova impennata e crescono<br />

<strong>del</strong> 2,4% nel solo 2004 (in particolare a Sud, dove si registrano punte<br />

<strong>del</strong> 7%).<br />

Più contenuto l’aumento <strong>del</strong> dato me<strong>di</strong>o procapite che passa da 1.123<br />

kWh/ab a 1.139 kWh/ab. Analizzando la <strong>di</strong>stribuzione geografica per<br />

consumo pro capite, emerge piuttosto chiaramente un’allocazione dei<br />

valori più alti nel Centro-Nord, tutte a Sud le province che, con meno <strong>di</strong><br />

1.000 kW/h pro capite, occupano le prime posizioni. Quin<strong>di</strong> il continuo<br />

incremento <strong>del</strong>la domanda energetica ed il peso che quest’ultima ricopre<br />

sia in ambito ambientale che economico, pone il problema <strong>del</strong><br />

reperimento e <strong>del</strong>la gestione <strong>del</strong>le fonti energetiche come una sfida <strong>di</strong><br />

importanza strategica cruciale per tutte le comunità. Accanto alle fonti<br />

energetiche tra<strong>di</strong>zionali si stanno facendo sempre più strada , come<br />

alternative necessarie, le fonti rinnovabili quali quelle solari ed eoliche.<br />

I comuni che in Italia <strong>di</strong>chiarano <strong>di</strong> avere installato pannelli fotovoltaici<br />

sono in totale 35, mentre si fermano a 26 quelli che hanno puntato sugli<br />

impianti solari termici. Ancora poco <strong>di</strong>ffusi i meccanismi economici<br />

<strong>di</strong> incentivazioni per l’adozione <strong>di</strong> misure <strong>di</strong> risparmio energetico e la<br />

<strong>di</strong>ffusione <strong>di</strong> energie rinnovabili, mentre vi è al momento un maggior<br />

ricorso a strumenti <strong>di</strong> natura <strong>di</strong>spositiva e normativa, in particolare i regolamenti<br />

e<strong>di</strong>lizi.<br />

2.3.2 La domanda <strong>di</strong> energia<br />

Dai dati storici <strong>del</strong> fabbisogno energetico relativamente al periodo<br />

1980-2004 si possono sinteticamente evidenziare quali siano i settori<br />

che richiedono maggiore energia elettrica:<br />

- il settore <strong>del</strong>l’ industria è il maggiore consumatore <strong>di</strong> energia<br />

elettrica;<br />

- il settore agricolo è in leggera crescita;<br />

- il settore civile (residenziale e terziario) è in costante crescita;<br />

- il settore dei trasposti non presenta una crescita<br />

apprezzabile.<br />

Inoltre il rapporto tra “domanda <strong>di</strong> picco” e “potenza <strong>di</strong>sponibile” sulla<br />

base dei dati storici dal 1997 al 2004 (Fonte Ministero <strong>del</strong>le Attività Produttive)<br />

permette <strong>di</strong> vedere come il costante andamento in aumento<br />

<strong>del</strong>la domanda <strong>di</strong> picco negli ultimi anni abbia determinato una riduzione<br />

<strong>del</strong> margine <strong>di</strong> sicurezza, tale da determinare i famosi “<strong>di</strong>stacchi<br />

programmati” <strong>del</strong>l’estate.<br />

Negli ultimi anni, inoltre, la domanda <strong>di</strong> picco estiva si pone ormai allo<br />

stesso livello <strong>di</strong> quella invernale (viceversa prima solitamente la domanda<br />

<strong>di</strong> picco estiva era un po’ più bassa).<br />

2.3.3 Consumi civili ed industriali<br />

Le notevoli mo<strong>di</strong>fiche intervenute nel corso degli anni hanno anche determinato<br />

un importante cambiamento nella composizione percentuale<br />

<strong>del</strong> consumo tra i <strong>di</strong>versi utilizzatori; se nel 1977, infatti, i consumi industriali<br />

erano preponderanti sugli altri, nel 2001 il primo posto è occupato<br />

dai consumi domestici rappresentando questi 41,1% il <strong>del</strong> totale.<br />

Consumi in Italia<br />

Tipologia <strong>di</strong> consumi 1977 2001<br />

Consumi industriali 44,6% 24,6%<br />

Consumi domestici 39,1% 41,1%<br />

Consumi terziario 15,8% 31,8%<br />

Consumi agricoltura 0.5% 0,7%<br />

In Campania i massimi consumi energetici sono, in linea con la tendenza<br />

nazionale, da imputare al settore domestico. Nell’anno 2000, da fonte<br />

GRTN, la Campania ha un impiego <strong>di</strong> energia elettrica totale pari a<br />

14.348 GWh mentre la provincia <strong>di</strong> Napoli ha un impiego pari a 7.103<br />

GWh così <strong>di</strong>stribuiti.<br />

Impieghi finali <strong>di</strong> energia elettrica (GWh) in Campania e nella Provincia<br />

<strong>di</strong> Napoli (anno 2000) – Fonte GRTN<br />

Agricoltura<br />

Industria<br />

Terziario<br />

Domestici<br />

TOTALE<br />

Napoli 54 1.895 2.180 2.974 7.103<br />

Campania 213 5.089 3.784 5.263 14.348<br />

Nel comune <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> sono pochi i dati che ci consentono <strong>di</strong><br />

comprendere la <strong>di</strong>stribuzione <strong>del</strong> consumo energetico nei vari comparti.<br />

Gli unici dati <strong>di</strong>sponibili sono forniti dal gestore locale <strong>del</strong> gas. Di<br />

seguito vengono mostrati i dati relativi al consumo <strong>di</strong> gas nel comune<br />

<strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> greco nel periodo che và dal 1999 al 2002:<br />

Variazione dei consumi <strong>di</strong> gas in mc – anni 1999 e 2002<br />

In<strong>di</strong>viduali Collettivi Produttivi TOTALE<br />

1999 4.143.742 1.165.994 3.344.068 9.107.733<br />

2002 3.947.363 1.110.734 3.185.586 8.243.683<br />

Variazione % -9,48%<br />

Fonte Napoletanagas<br />

Da tali dati si evince il consumo <strong>di</strong> Gas nel comune <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> registra<br />

nel periodo soprain<strong>di</strong>cato una contrazione stimabile intorno al 10%<br />

mentre il consumo <strong>di</strong> gas naturale in Italia è cresciuto nel periodo 1996-<br />

2000, passando da circa 56,2 miliar<strong>di</strong> <strong>di</strong> metri cubi a circa 70,4 miliar<strong>di</strong>, e<br />

nello stesso periodo, il gas naturale è stata la fonte <strong>di</strong> energia primaria<br />

con la crescita più rapida, aumentando in me<strong>di</strong>a <strong>del</strong> 5,8% ogni anno.<br />

Inoltre nel comune <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> l’impiego <strong>di</strong> tale fonte energetica<br />

si concentra prevalentemente per uso in<strong>di</strong>viduale, dove viene impiegato<br />

il 48% <strong>del</strong> gas totale. Tale valore risulta essere <strong>di</strong> circa <strong>di</strong>eci punti<br />

maggiore <strong>del</strong>la quota destinata al settore produttivo che rappresenta<br />

il 39% <strong>del</strong> totale.<br />

30

I FATTORI DETERMINANTI<br />

Consumi <strong>di</strong> gas mc nel 2002<br />

2.3.4 Il risparmio energetico: le azioni intraprese dal<br />

<strong>Comune</strong><br />

39%<br />

13%<br />

In<strong>di</strong>viduali Collettivi Produttivi<br />

48%<br />

Nell’ambito <strong>del</strong>le iniziative per il risparmio energetico si deve evidenziare<br />

la valutazione dei benefici economici ed ambientali derivata dalla<br />

istallazione <strong>di</strong> un impianto fotovoltaico posto sull’e<strong>di</strong>ficio comunale La<br />

Salle. I benefici <strong>di</strong> un impianto <strong>di</strong> produzione <strong>di</strong> energia elettrica che<br />

utilizza un impianto fotovoltaico consistono fondamentalmente in una<br />

riduzione <strong>del</strong>le emissioni <strong>di</strong> anidride carbonica e in una riduzione <strong>del</strong><br />

costo <strong>del</strong>l’energia prodotta. Di seguito viene riportata la valutazione dei<br />

benefici economici ed ambientali derivati dalla istallazione <strong>di</strong> un impianto<br />

fotovoltaico sull’e<strong>di</strong>ficio comunale La Salle:<br />

Distribuzione percentuale <strong>del</strong> consumo <strong>di</strong> gas a <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> - 2002<br />

In provincia <strong>di</strong> Napoli il panorama cambia, infatti le utilizzazioni civili<br />

rappresentano il 39% contro quelle industriali ferme al 37% (fonte Provincia<br />

<strong>di</strong> Napoli).<br />

Di seguito si riporta una tabella relativa ai consumi ed agli impianti relativi<br />

agli anni 2004-2005 sud<strong>di</strong>visi per i <strong>di</strong>versi segmenti <strong>di</strong> consumo<br />

(fonte Napoletanagas):<br />

<strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong><br />

Consumi ed impianti - anni 2004 / 2005<br />

Impianti<br />

n.<br />

Consumi<br />

m3<br />

Potenza<br />

(KW)<br />

Energia<br />

prodotta<br />

(KWh/anno)<br />

Risparmio<br />

annuo (€/<br />

anno)<br />

CO 2<br />

evitata CO 2<br />

evitata<br />

in un anno in 20 anni<br />

(tonn) (tonn)<br />

Risparmio<br />

energetico<br />

(TEP/anno)<br />

Risparmio<br />

economico<br />

annuo (%)<br />

19,8 27.271 3.817,99 19,09 381,8 6 9,09<br />

Fonte <strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong><br />

Come si evince dalla tabella l’istallazione <strong>di</strong> impianti fotovolatici per la<br />

produzione <strong>di</strong> energia elettrica consente sia <strong>di</strong> ridurre l’impatto ambientale,<br />

evitando l’emissione <strong>di</strong> 19,09 tonn <strong>di</strong> CO 2<br />

in un anno, sia <strong>di</strong><br />

ottenere un risparmio economico pari 9,09% per KW prodotto.<br />

anno<br />

2004<br />

anno<br />

2005 anno 2004 anno 2005<br />

Segmento<br />

Amministratori <strong>di</strong><br />

Condominio 22 22 171.394 205.522<br />

Gestori Calore 8 8 114.487 137.284<br />

Industriale 35 36 722.236 866.047<br />

Pubblica<br />

Amministrazione 120 123 1.137.774 1.364.326<br />

Residenziale 11.185 11.482 5.528.154 6.628.910<br />

Soho - Piccolo<br />

Terziario 206 211 381.493 457.455<br />

Terziario 44 48 1.739.313 2.085.642<br />

Totale 11.620 11.930 9.794.851 11.745.186<br />

Consumo pro<br />

capite 843 985<br />

31

Prima Relazione sullo Stato <strong>del</strong>l’Ambiente <strong>del</strong> <strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> (NA)<br />

2.3.5 I principali in<strong>di</strong>catori<br />

INDICATORI DPSIR Descrizione/Obiettivo<br />

VALUTAZIONE<br />

SINTETICA<br />

Trend<br />

Fonte<br />

Consumo <strong>di</strong> energia<br />

procapite<br />

P<br />

Descrive il fabbisogno energetico<br />

procapite/Riduzione dei consumi<br />

+ / -<br />

<strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong><br />

<strong>Greco</strong>/Napoletanagas<br />

Consumo <strong>di</strong> energia<br />

per settori d’impiego<br />

P<br />

Descrive il fabbisogno energetico per<br />

settore / <strong>di</strong>minuire l’impatto <strong>del</strong>l’uso <strong>di</strong><br />

energia sui cambiamenti climatici<br />

+ / -<br />

<strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong><br />

<strong>Greco</strong>/Napoletanagas<br />

Impiego da fonti<br />

<strong>di</strong> energia (gas,<br />

termoelettrica,<br />

rinnovabile ect.)<br />

P<br />

Misura l’impiego <strong>di</strong> energia da dalle<br />

<strong>di</strong>verse fonti energetiche primarie /<br />

Utilizzo <strong>di</strong> fonte energetiche alternative<br />

+<br />

<strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong><br />

<strong>Greco</strong>/Napoletanagas<br />

N° Piani energetici<br />

adottati<br />

R<br />

Definisce il grado <strong>di</strong> attuazione <strong>del</strong>la<br />

L 10/91/ Aumentare l’utilizzo <strong>di</strong> fonti<br />

energetiche alternative<br />

-<br />

<strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong><br />

<strong>Greco</strong><br />

N° Azioni comunali<br />

per l’incentivazione<br />

all’uso <strong>di</strong> energie<br />

“pulite”<br />

R<br />

Descrive le azioni comunali per l’utilizzo<br />

<strong>di</strong> fonti energetiche alternative /<br />

Riduzione <strong>del</strong>le emissioni in atmosfera<br />

dei gas serra<br />

+<br />

<strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong><br />

<strong>Greco</strong><br />

32

I FATTORI DETERMINANTI<br />

2.4 Trasporti<br />

2.4.1 Le caratteristiche <strong>del</strong> comparto ed analisi <strong>del</strong>le criticità<br />

La dotazione infra-strutturale costituisce una con<strong>di</strong>zione necessaria per<br />

il miglioramento <strong>del</strong>la competitività e <strong>del</strong>l’attrattività <strong>di</strong> un territorio. Un<br />

buon livello quali - quantitativo <strong>di</strong> essa rappresenta un fattore determinante<br />

per la localizzazione dei flussi <strong>di</strong> investimento e <strong>di</strong> lavoro e garantisce<br />

un livello <strong>di</strong> vita sod<strong>di</strong>sfacente a tutti i fruitori <strong>del</strong> territorio, citta<strong>di</strong>ni,<br />

lavoratori pendolari, turisti. Nel tempo stesso però, la realizzazione<br />

<strong>di</strong>se<strong>qui</strong>librata <strong>del</strong> sistema infrastrutturale, il traffico prodotto dai veicoli<br />

motorizzati ed il crescente ricorso ai mezzi privati, è in<strong>di</strong>viduabile come<br />

una <strong>del</strong>le maggiori cause determinanti la produzione <strong>di</strong> fonti <strong>di</strong> pressione<br />

sull’ambiente - in<strong>qui</strong>nanti atmosferici, rumore, incidentalità, congestione,<br />

consumo <strong>di</strong> carburanti, occupazione <strong>di</strong> spazio urbano, intrusione<br />

visiva, fattori con forti ripercussioni sulla salute <strong>del</strong> citta<strong>di</strong>no.<br />

Dal libro Bianco sui trasporti <strong>del</strong>l’Unione Europea e da stu<strong>di</strong> condotti da<br />

Enti specializzati nel settore (UITP, Enea, etc) si deduce che:<br />

- Circa un terzo dei consumi finali <strong>di</strong> energia è imputabile ai trasporti,<br />

tale valore è cresciuto <strong>del</strong> 21% tra il 1990 ed il 1999, <strong>del</strong> 23% in Italia;<br />

ed è inversamente proporzionale alla densità abitativa.<br />

- Le emissioni <strong>di</strong> CO 2<br />

prodotte dai trasporti sono cresciute <strong>del</strong> 18% tra il<br />

1990 ed il 1999, fino a costituire il 29% <strong>del</strong>le emissioni complessive;<br />

- il 40% <strong>del</strong>le emissioni <strong>di</strong> anidride carbonica dovuta al trasporto stradale<br />

è prodotto dal trasporto urbano;<br />

- Fortemente preoccupante è l’incremento <strong>di</strong> altri in<strong>qui</strong>nanti, come<br />

gli ossi<strong>di</strong> d’azoto e altre particelle non regolamentate, in particolare<br />

prodotte dal trasporto privato, in grado <strong>di</strong> determinare su alcune<br />

categorie deboli, anziani e bambini, un numero crescente <strong>di</strong> malattie<br />

respiratorie, car<strong>di</strong>ovascolari, etc.<br />

- l’1,7% <strong>del</strong> PIL, nella comunità europea, rappresenta il costo per la collettività<br />

derivato da malattie da in<strong>qui</strong>namento atmosferico;<br />

- lo 0,5 % <strong>del</strong> PIL nella comunità europea rappresenta, invece, il costo<br />

esterno per la congestione da traffico, tendenza in netto aumento; si<br />

prevede, infatti per il 2010 l’aumento <strong>di</strong> circa il 142% <strong>di</strong> tali costi per un<br />

ammontare <strong>di</strong> 80 mld <strong>di</strong> euro per anno;<br />

- la prima causa <strong>di</strong> incidentalità a livello europeo, con oltre 97.000 morti<br />

e 2.5 milioni <strong>di</strong> feriti nell’ultimo decennio, è costituita dai trasporti su<br />

gomma, verificatisi prevalentemente in ambito urbano.<br />

La relazione sullo stato <strong>del</strong>l’ambiente <strong>del</strong> <strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong>, non<br />

può prescindere dall’analisi <strong>di</strong> tale comparto, in<strong>di</strong>viduato dalla Comunità<br />

europea tra quelli prioritari per il raggiungimento degli obiettivi <strong>di</strong> sviluppo<br />

sostenibile perseguiti. Esso sarà analizzato nei suoi sottosistemi - trasporto<br />

passeggeri e trasporto merci - e nelle <strong>di</strong>verse modalità – su strada,<br />

ferroviario, navale – attraverso degli in<strong>di</strong>catori oggettivi e monitorabili, nel<br />

tempo e nello spazio, che proveranno a fornire in lettura congiunta con<br />

in<strong>di</strong>catori descrittori <strong>di</strong> altre tematiche, informazioni relative a:<br />

- lo stato <strong>del</strong>le infrastrutture;<br />

- la domanda <strong>di</strong> mobilità privata;<br />

- l’offerta <strong>di</strong> servizi <strong>di</strong> trasporto pubblico;<br />

- la programmazione <strong>di</strong> infrastrutture e servizi per la mobilità<br />

oltre che ad in<strong>di</strong>viduare le politiche e le azioni suggerite dai documenti<br />

<strong>del</strong>la comunità europea e dalla legislazione nazionale.<br />

Nel territorio <strong>del</strong> <strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> il totale dei veicoli circolanti<br />

ammonta a 62.580 unità <strong>di</strong> cui circa il 60% è rappresentato da autovetture.<br />

In tale realtà la presenza <strong>di</strong> veicoli è pari a oltre 2.000 unità per kmq.<br />

A fronte <strong>di</strong> una situazione <strong>di</strong> forte impatto occorre intervenire nella <strong>di</strong>rezione<br />

<strong>del</strong>la mobilità sostenibile attraverso:<br />

•Utilizzo <strong>del</strong> trasporto pubblico;<br />

•Manutenzione dei veicoli<br />

circolanti (Bollino Blu);<br />

•Car Pooling - Car Sharing;<br />

•Incentivazione all’uso <strong>di</strong> veicoli<br />

elettrici, ibri<strong>di</strong>, a GPL e metano;<br />

•Uso <strong>del</strong>la bicicletta<br />

•Sensibilizzazione dei citta<strong>di</strong>ni<br />

2.4.2 La rete dei trasporti: stradale, ferroviaria, portuale<br />

La rete stradale: il sistema viario principale e secondario<br />

Il territorio <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> si estende tra il Vesuvio ed il mare senza<br />

soluzione <strong>di</strong> continuità tra Ercolano e <strong>Torre</strong> Annunziata. La città, servita<br />

dall’Autostrada A3 Napoli – Pompei - Salerno, <strong>di</strong> cui accoglie un nuovo<br />

casello, gode <strong>di</strong> una rete totale <strong>di</strong> rami stradali pari a Km. 97.790, costituiti<br />

prevalentemente da “strade locali “ e “strade locali interzonali”, le prime<br />

destinate alla circolazione all’interno <strong>di</strong> ciascun settore, le altre ai collegamenti<br />

tra i <strong>di</strong>versi settori urbani <strong>del</strong>l’abitato. Il sistema stradale occupa<br />

una superficie totale circa 0.50 Kmq pari a circa il 2,5%, destinata alla<br />

circolazione veicolare, pedonale ed alla sosta.<br />

Il tessuto principale <strong>del</strong> sistema, quello su cui si svolge la maggior parte<br />

<strong>del</strong>la circolazione veicolare, rappresenta l’80% <strong>del</strong>l’intera superficie destinata<br />

a viabilità, con uno sviluppo <strong>di</strong> 42,4 km ed una larghezza destinata<br />

alla circolazione <strong>di</strong> 6.5 m.<br />

L’analisi <strong>del</strong> sistema stradale urbano <strong>del</strong> comune <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong>, ha evidenziato<br />

una struttura inadeguata alle <strong>di</strong>mensioni ed allo sviluppo <strong>del</strong>la<br />

città, non soltanto nella sua estensione lineare, ma anche e soprattutto per<br />

la ridotta larghezza <strong>del</strong>le strade citta<strong>di</strong>ne principali e secondarie, dalle caratteristiche<br />

morfologiche e <strong>di</strong>mensionali. Per semplicità descrittiva e per<br />

omogeneità con il PGTU, il territorio è <strong>di</strong>stinto in tre macroaree:<br />

- Ipercentro: via XX Settembre ad est, via circonvallazione a Nord, via C.<br />

Battisti ad ovest, il porto a sud .<br />

- Centro urbano o 1° corona: area compresa tra l’A3 a nord- il porto a<br />

Sud e la via De Gasperi ad est.<br />

In tali macroaree risiede una popolazione pari a 58.062 abitanti.<br />

- Centro abitato o 2° corona: che comprende tutta l’are tra il confine<br />

comunale ed il centro urbano proteso verso nord ed est - comprensivo<br />

<strong>del</strong>le località Lamaria S.Antonio, Litoranea, Leopar<strong>di</strong>, area Nord <strong>del</strong>la città<br />

( Cappella Bianchini, Curatoli, Lava Nuova e Ospedale Maresca).<br />

Il centro storico <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong>, nel quale sono concentrate attività<br />

terziarie e residenze, conserva l’impianto storico, inadeguato al transito<br />

dei veicoli a motore; nel centro urbano solo alcune strade, come la via<br />

Cesare Battisti, hanno una struttura idonea alla circolazione veicolare,<br />

altre, come via Martiri d’Africa e via Beneduce, hanno una carreggiata<br />

molto stretta e rappresentano un evidente pericolo in caso <strong>di</strong> calamità<br />

naturale. Nel centro abitato, in particolare lungo la Litoranea, e nei set-<br />

33

Prima Relazione sullo Stato <strong>del</strong>l’Ambiente <strong>del</strong> <strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> (NA)<br />

tori orientali, S. Maria La Bruna e Leopar<strong>di</strong>, si valutano circa 11.153 m<br />

<strong>di</strong> strada con larghezza maggiore <strong>di</strong> 5 m su un totale <strong>di</strong> m 25.678. Un<br />

territorio privo sia <strong>di</strong> strade <strong>di</strong> scorrimento e <strong>di</strong> quartiere, a causa<br />

<strong>del</strong>la carenza <strong>di</strong> geometria e fasce <strong>di</strong> rispetto, che <strong>di</strong> una viabilità <strong>di</strong><br />

circumvallazione adeguata ai traffici <strong>di</strong> scambio e <strong>di</strong> attraversamento,<br />

che, come vedremo, costituiscono una buona quota percentuale sulla<br />

totalità dei movimenti.<br />

Una rete viaria carente ed inadeguata resa ancora meno efficiente dalla<br />

presenza <strong>di</strong> numerosi passaggi a livello <strong>del</strong>le FS, che, in particolare, nel<br />

settore est (Leopar<strong>di</strong> e S. Maria La Bruna), in cui unico asse viario è la<br />

SS18, inibiscono lo smistamento sulla Litoranea dei traffici generati dagli<br />

inse<strong>di</strong>amenti a sud <strong>del</strong>la Nazionale.<br />

Qui, in un’area situata tra il confine comunale ed il centro urbano, ad<br />

un fenomeno <strong>di</strong> crescita residenziale, misurato in circa 20.000 abitanti,<br />

trasferitisi dal centro urbano, non si è accompagnato né un decentramento<br />

<strong>del</strong>le unità lavorative e <strong>di</strong> servizio, né un’adeguata infrastrutturazione<br />

<strong>del</strong> territorio, cosicché si verifica un considerevole svantaggio<br />

nella ripartizione <strong>del</strong>la dotazione viaria, rispetto al centro urbano, circa<br />

un rapporto <strong>di</strong> 1 a 1,6, con una superficie urbanizzata relativa a tale area,<br />

sei volte maggiore.<br />

Numerosi gli interventi previsti da piani e i programmi <strong>di</strong> sviluppo sostenibile<br />

<strong>del</strong> territorio che hanno come obiettivo il miglioramento <strong>del</strong>l’efficienza<br />

<strong>del</strong> sistema stradale comunale; in particolare assumono grande<br />

rilevanza i seguenti progetti, da realizzare o in corso <strong>di</strong> realizzazione:<br />

- la realizzazione dei nuovi assi viari previsti dal Piano Strategico <strong>di</strong> sviluppo<br />

<strong>del</strong> <strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> per il miglioramento <strong>del</strong>l’accessibilità<br />

all’area portuale;<br />

- il completamento <strong>del</strong>la bretella S. Antonio, casello autostradale e Via<br />

Scappi previsto dal PGTU;<br />

- la realizzazione <strong>di</strong> una strada <strong>di</strong> collegamento con l’anulare <strong>del</strong> Vesuvio<br />

- che attualmente si arresta a via Cozzolino e riprende nel comune<br />

<strong>di</strong> Boscotrecase - al fine <strong>di</strong> garantire il collegamento <strong>Torre</strong> <strong>del</strong><br />

<strong>Greco</strong> – Boscotrecase – Terzigno, allo stato inesistente, prevista dai<br />

programmi <strong>del</strong>l’amministrazione comunale e dal piano strategico.<br />

La domanda e l’offerta attuale<br />

L’inefficienza <strong>del</strong> sistema stradale <strong>del</strong> <strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong>, emersa<br />

in maniera evidente, dalla descrizione al paragrafo precedente, è ulteriormente<br />

accresciuta da un elevato deficit <strong>di</strong> aree destinate alla sosta<br />

<strong>di</strong> autoveicoli.<br />

Al momento, la sosta <strong>di</strong> destinazione si svolge su strade e piazze, anche<br />

in regime non consentito; la sosta stanziale si svolge prevalentemente<br />

sulla viabilità, sia nelle zone <strong>del</strong> centro, che nelle aree esterne ad esso,<br />

assorbendo gran parte degli spazi per i pedoni e restringendo le carreggiate,<br />

che, come già precisato, nella maggior parte dei casi, non godono<br />

<strong>di</strong> una larghezza maggiore <strong>di</strong> 5 m.<br />

B ilanc io s o s ta attuale<br />

15.000<br />

12.500<br />

10.000<br />

7.500<br />

5.000<br />

2.500<br />

0<br />

D O MAN D A<br />

O F F E R T A<br />

D O MAN D A<br />

O F F E R T A<br />

Le analisi compiute hanno evidenziato una domanda per sosta <strong>di</strong> destinazione<br />

pari a circa 12.000 posti auto.<br />

DO M A NDA DI<br />

P O S T I A UT O<br />

0 2.000 4.000 6.000<br />

Ipe r c e ntr o<br />

C e ntr o ur bano<br />

2a C o r o na<br />

Come si evince dal grafico su riportato, la domanda <strong>di</strong> posti auto nel<br />

centro urbano, comprensivo <strong>di</strong> Ipercentro, è nettamente superiore a<br />

quella <strong>del</strong>la parte restante <strong>del</strong>la città; in particolare, si è valutata una<br />

domanda pari a 7.485 posti auto, nel centro urbano contro i 5.124 posti<br />

auto nella 2° corona. A tale domanda corrisponde un’offerta <strong>di</strong> posti<br />

auto, pari a circa 8.239 unità, calcolati in base alle potenzialità <strong>di</strong>mensionali<br />

<strong>del</strong>le strade, nel rispetto <strong>del</strong> Co<strong>di</strong>ce <strong>del</strong>la strada.<br />

Un’evidente carenza <strong>di</strong>ffusa su tutto il territorio comunale, con un deficit<br />

maggiore relativo al centro urbano, nel quale si contano circa 3.563<br />

posti auto, <strong>di</strong> cui 1.275 su strade locali e la parte restante su strade principali,<br />

sanabile, esclusivamente, attraverso la realizzazione <strong>di</strong> aree a parcheggio<br />

“fuori strada”.<br />

L’Amministrazione comunale nel 2003 adottando il Piano Generale<br />

Traffico Urbano (PGTU), ha in<strong>di</strong>viduato le azioni correttive necessarie<br />

per un’efficiente gestione <strong>del</strong>la sosta e <strong>del</strong>la mobilità, sia all’interno <strong>del</strong><br />

centro urbano, che sull’intero territorio <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong>. Il piano prevede,<br />

tra gli altri:<br />

a) interventi a favore <strong>del</strong>la regolazione veicolare e <strong>del</strong>la sosta;<br />

b) interventi per la dotazione <strong>di</strong> infrastrutture per la sosta.<br />

10000<br />

8000<br />

6000<br />

4000<br />

2000<br />

0<br />

O ffe rta po sti a u to<br />

Ipe r c e ntr o<br />

C e ntr o ur bano<br />

2a C o r o na<br />

to tale<br />

Classificate Locali le strade, così come previsto dalle Direttive <strong>del</strong> MMLLPP, il<br />

PGTU in<strong>di</strong>vidua TOTALI<br />

Principali<br />

funzione <strong>di</strong> tale classificazione, un nuovo schema <strong>di</strong><br />

circolazione, le aree <strong>di</strong> Fuori sosta strada compatibili con un’efficiente circolazione<br />

veicolare e pedonale all’interno <strong>del</strong> centro urbano, le aree <strong>del</strong> centro<br />

34

I FATTORI DETERMINANTI<br />

citta<strong>di</strong>no da destinare a zona a traffico limitato e alle esigenze <strong>del</strong> trasporto<br />

collettivo, nonché in<strong>di</strong>vidua aree fuori dal centro urbano da destinare<br />

a “parcheggi fuori strada”.<br />

In particolare, il piano, definito il regolamento <strong>del</strong>la sosta ed in<strong>di</strong>viduata<br />

la Zona a Traffico Limitato, calcola, in modo parametrico, per ciascun<br />

tronco <strong>del</strong>la rete, il numero <strong>di</strong> stalli realizzabili su strada e le aree all’interno<br />

<strong>del</strong> territorio da destinare alla “sosta fuori strada”, in<strong>di</strong>cando per<br />

ciascuna <strong>di</strong> esse n° <strong>di</strong> posti auto, tipologia <strong>di</strong> impianto e tipo d funzione<br />

prevalente.<br />

Settore Strade secondarie<br />

Strade locali<br />

interzonali<br />

Totale<br />

Centro 1.131 1.146 2.277<br />

Nord 843 425 1.268<br />

S. Antonio 419 1.058 1.477<br />

Est 1.112 623 1.735<br />

Totale 3.505 3.252 6.757<br />

Si sottolinea, inoltre, che il piano intende agire, attraverso la regolamentazione<br />

<strong>del</strong> traffico ed attraverso la riduzione <strong>del</strong>la durata <strong>di</strong> sosta<br />

dovuta al regime tariffario imposto, nonché attraverso interventi coor<strong>di</strong>nati<br />

sul trasporto pubblico, per ridurre la domanda <strong>di</strong> sosta da 12.609<br />

posti auto a 9.964, con una riduzione pari alla metà <strong>del</strong>l’attuale valore<br />

nel centro urbano.<br />

Il <strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong>, ha, per ora, attivato esclusivamente un<br />

servizio <strong>di</strong> parcheggio a pagamento, prevalentemente lungo le strade<br />

<strong>del</strong> centro, che conta circa 651 stalli, <strong>di</strong>stinti in tre aree, coincidenti con<br />

altrettante zone <strong>del</strong>la città, regolamentati da parcometri e gratta e parcheggia,<br />

con tariffa, orario e vali<strong>di</strong>tà <strong>di</strong>fferenziati secondo la fascia.<br />

La rete ferroviaria<br />

La Regione Campania annovera tra i progetti <strong>di</strong> sviluppo <strong>del</strong> suo territorio<br />

l’attuazione <strong>del</strong> progetto <strong>del</strong>la Metropolitana regionale, cioè la costituzione<br />

<strong>di</strong> un grande e complesso sistema <strong>di</strong> reti ferroviarie (urbane<br />

e regionali) da ammodernare o da costruire che si integrano tra <strong>di</strong> loro<br />

grazie a una serie <strong>di</strong> no<strong>di</strong> <strong>di</strong> interscambio e si collegano a loro volta con<br />

quelle nazionali.<br />

Attualmente in Campania scorrono 1.205 km <strong>di</strong> binari: 933 <strong>del</strong>le Ferrovie<br />

<strong>del</strong>lo Stato, dei quali 427 <strong>di</strong> interesse locale e 506 <strong>di</strong> interesse nazionale<br />

e circa 272 <strong>di</strong> ferrovie concesse o in gestione governativa (<strong>di</strong> cui 70 km.<br />

a doppio binario). Quest’ultimo dato rappresenta l’8% <strong>del</strong> totale nazionale<br />

(che ammonta a 3.527 km.). Ma ancor più significativo è il numero<br />

<strong>di</strong> passeggeri trasportati: sui circa 272 km <strong>di</strong> binari <strong>di</strong> ferrovie concesse<br />

o in gestione governativa, infatti, transitano ogni anno circa 50 milioni<br />

<strong>di</strong> viaggiatori, ossia circa 1/3 <strong>del</strong> totale nazionale che ammonta a 150<br />

milioni <strong>di</strong> passeggeri. Scopo <strong>del</strong> progetto <strong>di</strong> metropolitana regionale è,<br />

dunque, quello <strong>di</strong> mettere a frutto questo patrimonio esistente <strong>di</strong> ferrovie,<br />

in gran parte scollegate e in cattive con<strong>di</strong>zioni, ammodernandole e<br />

collegandole tra <strong>di</strong> loro e con quelle in via <strong>di</strong> costruzione attraverso no<strong>di</strong><br />

<strong>di</strong> interscambio in un’unica grande rete. Un principio <strong>di</strong> integrazione che<br />

riguarda anche gli orari e le tariffe (con i sistemi <strong>di</strong> bigliettazione integrata<br />

già utilizzati), in modo da costruire un unico sistema <strong>di</strong> trasporti regionale<br />

sempre più efficiente, moderno e funzionale alle esigenze <strong>di</strong> mobilità.<br />

Il comune <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> è parte integrante <strong>di</strong> questo sistema, e si<br />

avvia a <strong>di</strong>venire, in seguito all’implementazione <strong>del</strong>la Metropolitana regionale,<br />

un efficiente sistema <strong>di</strong> trasporto locale, in grado <strong>di</strong> ridurre il<br />

flusso veicolare interno piuttosto rilevante.<br />

Attualmente il <strong>Comune</strong> è attraversato da:<br />

1) linea Napoli – <strong>Torre</strong> Annunziata <strong>del</strong>la Ferrovia Circumvesuviana, su<br />

cui sono eserciti servizi a scala comprensoriale;<br />

2) linea Napoli – Salerno <strong>del</strong>le Ferrovie <strong>del</strong>lo Stato, su cui vengono esercitati<br />

prevalentemente servizi <strong>di</strong> tipo regionale e nazionale.<br />

La lunghezza <strong>del</strong>la rete nel territorio <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> si estende per<br />

7.5 Km circa, rispetto ai 142 Km circa <strong>del</strong>la lunghezza totale <strong>del</strong>la rete<br />

circumvesuviana.<br />

La Linea Napoli –<strong>Torre</strong> Annunziata <strong>del</strong>la Circumvesuviana ha n. 7 stazioni<br />

in <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong>:<br />

- <strong>Torre</strong> Centrale, ubicata nel settore NW <strong>del</strong> Centro, a circa 500 m dal<br />

cuore <strong>del</strong>la città;<br />

- S. Antonio, in posizione interme<strong>di</strong>a tra La Maria e S. Antonio, in area<br />

poco inse<strong>di</strong>ata;<br />

- Via <strong>del</strong> Monte, a circa 1 km da S. Antonio e circa 200 m da Via Nazionale;<br />

- Leopar<strong>di</strong>, a ridosso <strong>del</strong>la Via Nazionale, nel centro abitato <strong>di</strong> Leopar<strong>di</strong>;<br />

- le restanti stazioni Via Viuli, Via Monaci e Via Agnano, ubicate in zone<br />

a bassa densità abitativa, non seguono normali orari <strong>di</strong> esercizio.<br />

Pax/anno per fermata – Circumvesuviana -<br />

300.000<br />

250.000<br />

200.000<br />

150.000<br />

100.000<br />

50.000<br />

0<br />

T o r r e c e ntr ale<br />

V ia de l M o nte<br />

V ia M o nac i<br />

V ia V iuli<br />

pax/anno<br />

S .A nto nio<br />

L e o par <strong>di</strong><br />

V ia A gnano<br />

I dati riportati nella tabella che segue forniscono le rilevazioni, riferite<br />

sia per il periodo invernale che per quello estivo ad un giorno feriale<br />

<strong>del</strong>l’anno 2004, degli utenti <strong>del</strong>la circumvesuviana.<br />

Fermate esistenti<br />

N. utenti al giorno<br />

inverno - 2004<br />

N. utenti al giorno<br />

estate - 2004<br />

<strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> 6.268 6.015<br />

Leopar<strong>di</strong> 1.980 1.307<br />

Via S. Antonio 1.083 803<br />

Villa <strong>del</strong>le Ginestre 890 903<br />

Via <strong>del</strong> Monte 400 320<br />

Via Viuli 212 124<br />

Via Monaci 126 518<br />

Totale 10.959 9.980<br />

Fonte: Azienda <strong>di</strong> servizi Euroconsult s.a.s<br />

Dalla tabella emerge, in maniera evidente, la <strong>di</strong>minuzione dei movimenti,<br />

durante i mesi estivi, esclusivamente nelle fermate utilizzate prevalentemente<br />

da lavoratori e studenti; altrettanto evidente, l’incremento<br />

dei movimenti estivi nelle fermate localizzate nei pressi <strong>di</strong> attrezzature<br />

turistiche, Villa <strong>del</strong>le Ginestre e Via dei Monaci.<br />

Dal confronto con i dati desunti dal PGTU <strong>del</strong> 1998 si evidenzia un<br />

effettivo miglioramento <strong>del</strong> servizio, con aumento <strong>del</strong>le fermate attive<br />

esistenti, nonché <strong>del</strong>le corse, al quale corrisponde un elevato<br />

incremento <strong>del</strong>l’utenza.<br />

35

Prima Relazione sullo Stato <strong>del</strong>l’Ambiente <strong>del</strong> <strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> (NA)<br />

Fermate<br />

Per Napoli<br />

n. corse al giorno<br />

Per Sorrento<br />

<strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> 84 76<br />

Leopar<strong>di</strong> 73 72<br />

Via S. Antonio 73 72<br />

Villa <strong>del</strong>le Ginestre 74 73<br />

Via <strong>del</strong> Monte 74 73<br />

Via Viuli 46 44<br />

Via Monaci 40 39<br />

4.000.000<br />

3.000.000<br />

2.000.000<br />

1.000.000<br />

0<br />

P a s s e g g e r i /a n n o<br />

1998 2004<br />

T o ta le M o v .<br />

In particolare, si è valutata un frequenza me<strong>di</strong>a, in <strong>di</strong>rezione Napoli, nelle<br />

ore <strong>di</strong> punta <strong>del</strong> mattino pari a n° 7 corse/h, e nelle ore <strong>di</strong> punta <strong>del</strong>la<br />

sera pari a n° 5 corse/h; nella <strong>di</strong>rezione opposta, si è valutata una me<strong>di</strong>a<br />

<strong>di</strong> n. 4 corse all’ora, con una prevalenza <strong>di</strong> corse, nel primo pomeriggio.<br />

La linea Napoli Salerno <strong>del</strong>le Ferrovie <strong>del</strong>lo Stato ha n. 2 stazioni nel<br />

territorio <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong>, S. Maria La Bruna e <strong>Torre</strong> Centrale; la prima<br />

ubicata lungo la costa, al termine <strong>del</strong>la litoranea, l’altra nelle imme<strong>di</strong>ate<br />

vicinanze <strong>del</strong> centro.<br />

In particolare, transitano ed effettuano fermata:<br />

- n. 25 treni metropolitani con relazione Napoli -<br />

<strong>Torre</strong> Annunziata – Castellammare - Gragnano e viceversa;<br />

- n. 36 treni regionali con relazione Napoli – Salerno –<br />

Battipaglia - Sapri e viceversa;<br />

- n. 14 treni interregionali con relazione Napoli – Potenza –<br />

Paola – Cosenza - Reggio Calabria e viceversa;<br />

- circa 70.000 pax/anno nella stazione <strong>di</strong> S.Maria La Bruna.<br />

Il trasporto collettivo attuale assorbe una bassa quota <strong>del</strong>la mobilità,<br />

che, come sarà meglio descritto, successivamente, ha il valore percentuale<br />

massimo negli spostamenti interni (63.13 %). E’ proprio a servizio<br />

<strong>di</strong> tali spostamenti ed, in particolare, a quelli tra Area est - centro che<br />

l’offerta dei trasporti collettivi è carente. Possibilità <strong>di</strong> incremento <strong>del</strong>l’offerta<br />

<strong>del</strong> sistema <strong>di</strong> trasporto pubblico su rete potrebbe ottenersi<br />

attraverso il miglioramento <strong>del</strong>l’accessibilità <strong>del</strong>la stazione <strong>di</strong> S. Maria<br />

La Bruna. Qui Il PGTU prevede, in tempi coor<strong>di</strong>nati con la trasformazione<br />

<strong>del</strong> servizio ferroviario conseguenti al nuovo assetto <strong>del</strong> nodo Napoli<br />

(alta velocità, Linea al monte <strong>del</strong> Vesuvio) e con la trasformazione <strong>del</strong><br />

servizio FS, in servizio <strong>di</strong> trasporto prevalentemente locale, la realizzazione<br />

<strong>di</strong> un parcheggio con almeno 500 posti, destinato alla mobilità<br />

<strong>di</strong> scambio. Numerosi i parcheggi <strong>di</strong> interscambio, come già anticipato,<br />

previsti dal PGTU, in ambito citta<strong>di</strong>no, a servizio <strong>del</strong>la mobilità <strong>di</strong> scambio<br />

con l’area metropolitana: circa 1500 posti <strong>di</strong> interscambio da realizzarsi<br />

nei pressi <strong>del</strong>le stazioni ferroviarie <strong>del</strong>la città.<br />

<strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong>, come tutti i comuni <strong>del</strong>la Regione Campania, usufruisce<br />

dal 2002 <strong>del</strong> biglietto integrato <strong>di</strong> trasporto pubblico urbano “Unico”:<br />

esso permette ai citta<strong>di</strong>ni <strong>di</strong> muoversi all’interno <strong>del</strong>la città, <strong>di</strong> raggiungere<br />

Napoli ed i Comuni vicini <strong>del</strong>la provincia e viceversa, utilizzando<br />

tutti i mezzi <strong>di</strong> trasporto.<br />

La rete portuale: le infrastrutture ed analisi <strong>del</strong>lo stato<br />

attuale<br />

Il bacino portuale <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> occupa uno splen<strong>di</strong>do tratto al centro<br />

<strong>del</strong> golfo <strong>di</strong> Napoli ed assume nei programmi <strong>di</strong> sviluppo regionali<br />

e Provinciali un ruolo determinante nel potenziamento <strong>del</strong> sistema dei<br />

porti turistici regionali, insieme a quello <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> Annunziata, <strong>di</strong> Marina<br />

<strong>di</strong> Stabia e <strong>di</strong> Ercolano. Obiettivo <strong>di</strong> tali enti è attivare, attraverso una<br />

programmazione mirata ed e<strong>qui</strong>librata <strong>di</strong> nuovi porti ed il potenziamento,<br />

la riqualificazione e la riconversione <strong>di</strong> quelli attuali un sistema<br />

<strong>di</strong> fruizione integrata con le risorse archeologiche presenti sia sul tratto<br />

costiero che nelle aree retrostanti e con il Parco nazionale <strong>del</strong> Vesuvio.<br />

Per il porto <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong>, la Regione Campania e la Provincia <strong>di</strong><br />

Napoli hanno previsto:<br />

1. la riqualificazione ed il completamento <strong>del</strong>le strutture destinate alla<br />

nautica da <strong>di</strong>porto, fino ad un massimo 800 posti barca;<br />

2. la valorizzazione <strong>del</strong>la funzione legata alla tra<strong>di</strong>zione cantieristica<br />

<strong>di</strong> qualità, anche attraverso l’ampliamento <strong>del</strong>le aree a terra e <strong>del</strong>lo<br />

specchio d’acqua de<strong>di</strong>cato;<br />

3. la creazione <strong>di</strong> un approdo funzionale per il trasporto passeggeri (Vie<br />

<strong>del</strong> mare) e per il sistema dei beni culturali e naturalistici;<br />

4. lo sviluppo dei collegamenti marittimi nel settore <strong>del</strong>la pesca e <strong>del</strong>le<br />

attività sportive;<br />

5. l’adeguamento <strong>del</strong>le strutture ai fini <strong>del</strong>l’utilizzo <strong>del</strong>la rete portuale<br />

quale via <strong>di</strong> esodo per il rischio Vesuvio, in caso <strong>di</strong> minaccia <strong>di</strong> evento<br />

catastrofico.<br />

Il bacino portuale è riparato ad Ovest, da un molo sopraflutto orientato<br />

in <strong>di</strong>rezione Nord - Sud e ad Est da un piccolo molo sottoflutto che si <strong>di</strong>parte<br />

in <strong>di</strong>rezione WSW, dall’estremo sud <strong>del</strong>la banchina <strong>di</strong> riva. L’area a<br />

terra è, per la maggior parte, occupata da una spiaggia <strong>di</strong> natura lavica,<br />

la cosiddetta “Spiaggia <strong>del</strong> fronte”, su cui sorgono capannoni, strutture<br />

<strong>di</strong> varo e alaggio, <strong>di</strong> numerosi cantieri navali per il naviglio leggero. Una<br />

zona banchinata all’estremo orientale <strong>del</strong>la spiaggia accoglie un circolo<br />

nautico. In estate il bacino accoglie n. 9 pontili galleggianti <strong>di</strong> mt. 30, in<br />

concessione ai privati, destinati all’ormeggio da <strong>di</strong>porto. Il numero <strong>di</strong><br />

posti barca previsto, per natanti da <strong>di</strong>porto è pari a 500; la <strong>di</strong>mensione<br />

massima consentita per le imbarcazioni è pari a mt. 12 ai pontili, e mt.<br />

15 in banchina. Le unità da <strong>di</strong>porto <strong>di</strong> piccolo tonnellaggio possono ormeggiare<br />

liberamente alla ra<strong>di</strong>ce <strong>del</strong>la banchina, alla cui testata, invece,<br />

ormeggiano le unità da <strong>di</strong>porto <strong>di</strong> me<strong>di</strong>e <strong>di</strong>mensioni. Numerosi i servizi<br />

e le attrezzature per la nautica da <strong>di</strong>porto, rifornimento <strong>di</strong> carburante,<br />

energia elettrica, scalo <strong>di</strong> alaggio, rimessaggio, servizio antincen<strong>di</strong>o,<br />

autogrù, riparazioni elettriche e ai motori, guar<strong>di</strong>ania e servizi presso<br />

il circolo nautico.<br />

Presenti, inoltre, elementi <strong>di</strong> carenza <strong>di</strong> natura strutturale e funzionale<br />

<strong>del</strong> comparto portuale, che nello specifico evidenziano:<br />

• <strong>di</strong>fficile accessibilità <strong>del</strong>l’area portuale, stretta tra il centro storico ed i<br />

binari <strong>del</strong>la FS, che, in alcuni punti, <strong>di</strong>stano solo pochi metri dal porto.<br />

Uniche due strade, Via Calastro, molto stretta ed a senso unico, con<br />

strozzatura all’accesso alla Spiaggia <strong>del</strong> Fronte, e Corso Garibal<strong>di</strong>, via<br />

36

I FATTORI DETERMINANTI<br />

che conduce al centro storico, para<strong>di</strong>gma <strong>del</strong>le criticità varie elencate<br />

ai paragrafi precedenti;<br />

• ristrettezza <strong>del</strong>l’area destinata ai cantieri, a causa <strong>del</strong>l’elevato salto <strong>di</strong><br />

quota <strong>del</strong>la parete rocciosa alle spalle <strong>del</strong>la spiaggia;<br />

• presenza <strong>di</strong> una scogliera sommersa a partire dalla testata <strong>del</strong> molo<br />

<strong>di</strong> sopraflutto per 40 m verso NE, particolarmente pericolosa per la<br />

navigazione;<br />

• insabbiamento <strong>del</strong> porto dovuto alle correnti;<br />

• assenza <strong>di</strong> servizi igienici pubblici;<br />

• assenza <strong>di</strong> una banchina in grado <strong>di</strong> ospitare i traghetti per l’esodo;<br />

• assenza <strong>di</strong> spazi a terra e <strong>di</strong> specchi d’acqua per lo svolgimento efficiente<br />

<strong>del</strong>le attività inse<strong>di</strong>ate;<br />

• assenza <strong>di</strong> spazi a terra per la sosta dei passeggeri e dei veicoli da<br />

imbarcare.<br />

Il porto <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> è stato inserito tra gli itinerari <strong>del</strong> metrò <strong>del</strong><br />

Mare, un sistema <strong>di</strong> trasporto extraurbano, ma anche una rete alternativa<br />

verso alcuni importanti luoghi turistici <strong>del</strong>la Campania.<br />

<strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> entrata a far parte <strong>del</strong>la struttura nel 2002, <strong>di</strong>venendo<br />

itinerario <strong>del</strong>la la linea MM1 che collega Bacoli–Pozzuoli Napoli/Mergellina<br />

Napoli/Beverello - Portici – Ercolano / Favorita - <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong><br />

- Castellammare - Vico Equense/Seiano – Sorrento.<br />

Nell’anno 2003 lo scalo <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> è stato attivo dal 28 giugno<br />

al 28 Settembre .<br />

In questi mesi sono stati effettuati quattro appro<strong>di</strong> al giorno con una<br />

movimentazione <strong>di</strong> 880 imbarcati e sbarcati.<br />

Al momento non sono in<strong>di</strong>viduati dati <strong>di</strong>saggregati sui passeggeri in<br />

entrata ed in uscita all’approdo <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong>. Dopo la temporanea<br />

eliminazione <strong>del</strong>la fermata nell’anno 2004/05, la regione Campania nel<br />

2006 ha nuovamente previsto l’attivazione <strong>del</strong> servizio.<br />

2.4.3 La mobilità: il trasporto pubblico e privato<br />

Spostamenti e tagli modali<br />

Prima <strong>di</strong> approfon<strong>di</strong>re i flussi <strong>di</strong> mobilità, nella tabella che segue sono riportati<br />

i dati sul parco veicolare circolante sul territorio <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong><br />

al 2001, <strong>di</strong>saggregati per le principali tipologie <strong>di</strong> veicoli; per quanto<br />

riguarda le autovetture, che resta comunque il mezzo <strong>di</strong> trasporto/spostamento<br />

principale, si evidenzia che a <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> sono <strong>di</strong>minuite<br />

<strong>di</strong> 272 unità, (raffronto con i dati <strong>del</strong> primo RSA 1999 <strong>del</strong>la Provincia<br />

<strong>di</strong> Napoli) con un incremento <strong>di</strong> autovetture certificate con Bollino Blu,<br />

che sono passate da n. 7400 <strong>del</strong>l’anno 2004 a n. 9300 <strong>del</strong> 2005<br />

<strong>Comune</strong><br />

<strong>di</strong> <strong>Torre</strong><br />

<strong>del</strong> G.<br />

Provincia<br />

<strong>di</strong> Napoli<br />

Autovetture<br />

Autocarri<br />

trasp.merci<br />

Motocicli<br />

Autoveicoli<br />

speciali<br />

Autobus<br />

Motocarri<br />

quadriciclici<br />

Trattori<br />

stradali<br />

40.804 2.176 7.257 480 75 524 64<br />

1.699.174 115.007 202.031 14.544 4.901 22.846 5.517<br />

Fonte RSA 2003 Provincia <strong>di</strong> Napoli – da ACI 2001<br />

L’analisi <strong>del</strong>la mobilità, propedeutica al PGTU, ha valutato l’entità e le<br />

destinazioni degli spostamenti <strong>di</strong> persone e veicoli durante l’ora <strong>di</strong> punta<br />

<strong>del</strong> mattino, <strong>di</strong>stinti nelle principali zone <strong>di</strong> origine e destinazione. La<br />

circolazione veicolare nell’ora <strong>di</strong> punta ammonta a 10.000 veicoli /ora; il<br />

totale degli spostamenti persone per ora è in me<strong>di</strong>a pari a 20.000 persone.<br />

La mobilità totale motorizzata si stima essere pari a circa 230.000<br />

pax/giorno, con un in<strong>di</strong>ce me<strong>di</strong>o <strong>di</strong> circa 2 Spost/ab al giorno.<br />

MOBIILITA’ VEICOLI %<br />

Scambio Centro nord 1726 17<br />

Scambio Centro Est 25556 25<br />

Scambio Centro Ovest 1145 11<br />

Interna Centro - centro 1732 17%<br />

12.000<br />

10.000<br />

8.000<br />

6.000<br />

4.000<br />

2.000<br />

0<br />

Interna Nord Nord 125 1<br />

Interna Est Est 1589 15<br />

Interna Ovest Ovest 29 0<br />

Attraversamento 1437 14<br />

M o bilità ve ic o la re<br />

1978<br />

1998<br />

Si è evidenziata una forte e progressiva crescita costante <strong>del</strong>le relazioni<br />

interne tra i quartieri orientali ed il centro urbano, a <strong>di</strong>fferenza <strong>del</strong>le<br />

analisi compiute nel 1978, quando la <strong>di</strong>rettrice principale dei traffici era<br />

in <strong>di</strong>rezione Nord-Sud. Il settore orientale <strong>del</strong>la città genera il 40% <strong>del</strong><br />

traffico e la relazione Est – Centro rappresenta il 25% <strong>del</strong> totale. Il traffico<br />

che attraversa l’area <strong>del</strong> centro urbano, con destinazioni esterne ad<br />

esso, è pari al 14% <strong>del</strong> totale, l’aliquota prevalente proviene, nuovamente<br />

da Est - circa 1400 veicoli/h, <strong>di</strong> cui 400 interessano l’autostrada, <strong>di</strong>retti<br />

da e per l’autostrada. Una <strong>di</strong>stribuzione degli spostamenti che risente in<br />

maniera evidente <strong>del</strong>la concentrazione <strong>del</strong>le attività economiche all’interno<br />

<strong>del</strong> centro urbano (circa il 61%), nonché <strong>del</strong>la carenza <strong>di</strong> efficienza<br />

<strong>del</strong> trasporto pubblico urbano nell’area est <strong>del</strong>la città, che accoglie una<br />

quota rilevante <strong>del</strong>la popolazione totale. Se si escludono gli spostamenti<br />

in <strong>di</strong>rezione Napoli, si è evidenziata una mobilità attratta da <strong>Torre</strong><br />

<strong>del</strong> <strong>Greco</strong> superiore a quella generata, con una prevalenza <strong>di</strong> traffico<br />

veicolare proveniente da <strong>Torre</strong> Annunziata; una percentuale pari all’8%<br />

<strong>del</strong> traffico è dovuta ai veicoli industriali. Le maggiori concentrazioni<br />

pedonali sono state in<strong>di</strong>viduate nell’area <strong>del</strong> centro, ed in particolare<br />

<strong>del</strong>l’Ipercentro, nonché lungo Via Nazionale: i principali assi viari <strong>del</strong>la<br />

città e sede <strong>di</strong> numerose attività economiche. Un sistema <strong>di</strong> mobilità<br />

fortemente critico a causa <strong>del</strong>la sua <strong>di</strong>pendenza dal sistema viario, che<br />

come già precedentemente sottolineato, mostra <strong>del</strong>le enormi deficienze<br />

<strong>di</strong>mensionali, a loro volta accresciute dalla mancanza <strong>di</strong> aree da sosta,<br />

che determinano l’occupazione dei percorsi pedonali da parte dei<br />

veicoli. Molto più basso il valore <strong>di</strong> mobilità pedonale nelle aree periferiche,<br />

in quell’orientale, dove la percentuale non supera il 10%.<br />

37

Prima Relazione sullo Stato <strong>del</strong>l’Ambiente <strong>del</strong> <strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> (NA)<br />

A ttr ave r s am e nto<br />

Inte r na c e ntr o ur bano<br />

Inte r na c e ntr o abitato<br />

S c am bio<br />

0 20 40 60 80 100 120<br />

P ie <strong>di</strong> tr as po r to ind.le tr as po r to c o lle ttivo<br />

15,00<br />

12,50<br />

10,00<br />

7,50<br />

5,00<br />

2,50<br />

0,00<br />

Ve lo c ità m e <strong>di</strong>a c o m m e r c iale K M /H<br />

L’assenza dei marciapie<strong>di</strong>, in buona parte <strong>del</strong> centro urbano e la ridotta<br />

<strong>di</strong>mensione <strong>di</strong> essi nella restante parte <strong>del</strong>la città, determinano circa il<br />

20% degli incidenti stradali, valore doppio rispetto alla me<strong>di</strong>a nazionale.<br />

Il PGTU, in<strong>di</strong>viduata l’impossibilità <strong>di</strong>ffusa, soprattutto nell’ipercentro, <strong>di</strong><br />

realizzazione <strong>di</strong> adeguati parcheggi pedonali e tenuto conto <strong>del</strong>le considerazioni,<br />

sinora esposte, ha evidenziato la necessità <strong>di</strong> istituire una<br />

Zona a traffico limitato così da garantire sicurezza, e fruibilità degli spazi<br />

a maggior attrazione pedonale, anche stagionale.<br />

Il trasporto collettivo e privato<br />

Il trasporto in<strong>di</strong>viduale serve circa l’82% <strong>del</strong>la mobilità, il trasporto collettivo<br />

esclusivamente il 18%. In particolare nel centro urbano, il trasporto<br />

collettivo copre l’11% <strong>del</strong>l’intera mobilità considerando anche<br />

i 22 taxi collettivi che coprono, con una me<strong>di</strong>a <strong>di</strong> n. 8 passeggeri per<br />

corsa e n. 28 aree <strong>di</strong> stazionamento cinque bacini <strong>di</strong> utenza che comprendono<br />

le principali zone abitate <strong>del</strong> presenti sul territorio torrese.<br />

Nella mobilità <strong>di</strong> scambio con l’area metropolitana <strong>di</strong> Napoli, la quota<br />

afferente al trasporto collettivo sale al 21%. Il servizio <strong>di</strong> trasporto pubblico<br />

urbano, gestito dalla Società Vesuviana Mobilità, è costituito da<br />

sette linee, per una lunghezza massima <strong>di</strong> KM 13,6, <strong>di</strong>stribuite su tutto<br />

il territorio comunale, ma con una prevalenza <strong>di</strong> attestazioni a Nord, in<br />

corrispondenza <strong>del</strong>l’ospedale. Si utilizzano n. 17 autobus che effettuano,<br />

in totale, n. 256 corse al giorno e n. 534 fermate. Il servizio trasporta<br />

n. 1.496.865 passeggeri l’anno, con una prevalenza lungo le linee E ed<br />

F, che collegano la zona est con il centro e l’area a Nord, ad una velocità<br />

commerciale me<strong>di</strong>a KM/h paria 11,45.<br />

Linea ALinea BLinea C Linea D Linea E Linea Linea F G Totale<br />

veloc ità c ommerc iale<br />

È stato avviato, in via sperimentale dal 16/01 al 30/4 /2006, il potenziamento<br />

<strong>del</strong>la linea F, attraverso una nuova circolare, dalla lunghezza <strong>di</strong><br />

km 9, a servizio <strong>del</strong>l’area nord-orientale <strong>del</strong>la città, non dotata <strong>di</strong> itinerari<br />

per gli spostamenti interni ad essa, con capolinea in Piazza Buonconsiglio,<br />

che garantisce n. 14 corse al giorno; la società gestrice dei trasporti,<br />

in seguito alle esigenze mostrate dal comune <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong>, ha<br />

proceduto alla progettazione <strong>di</strong> 2 ulteriori circolari, con capolinea sempre<br />

in piazza Buonconsiglio a servizio degli spostamenti interni all’area<br />

sud-orientale <strong>del</strong>la città, che, come è emerso dal paragrafo precedente,<br />

presenta un numero elevato <strong>di</strong> veicoli in circolo. Tali circolari, destra e<br />

sinistra, seguono un itinerario <strong>di</strong> km 8,5 ed effettuerebbero n. 15 corse<br />

al giorno, con una prevalenza negli orari <strong>di</strong> punta <strong>del</strong> mattino.<br />

2.000.000<br />

1.500.000<br />

P as s e gge r i tr as po r tati /anno<br />

1 . 4 9 6 . 8 6 5<br />

1.000.000<br />

500.000<br />

0<br />

4 0 5 . 8 8 0 4 5 1 . 1 4 0<br />

1 3 6 . 8 7 5<br />

2 6 . 2 8 1 0 3 2 . 4 9 5 1 4 0 . 8 9 0<br />

2 0 3 . 3 0 5<br />

N. P as s eggeri<br />

L INEA A L INEA B L INEA C L INEA D<br />

L INEA E L INEA F L INEA G TOTAL E<br />

38

I FATTORI DETERMINANTI<br />

2.4.4 I principali in<strong>di</strong>catori<br />

INDICATORI DPSIR Descrizione/Obiettivo<br />

VALUTAZIONE<br />

SINTETICA<br />

Trend<br />

Fonte<br />

Dotazione rete<br />

infrastrutturale<br />

S<br />

Fornisce l’articolazione <strong>del</strong>la rete <strong>del</strong>le<br />

infrastrutture / permette <strong>di</strong> valutare<br />

l’incidenza <strong>del</strong>le infrastrutture sul<br />

territorio<br />

+<br />

<strong>Comune</strong> <strong>di</strong><br />

<strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong><br />

Dotazione rete stradale<br />

S<br />

Fornisce in<strong>di</strong>cazioni sull’assetto<br />

<strong>del</strong>le strade principali e secondarie /<br />

permette <strong>di</strong> valutare l’incidenza <strong>del</strong>le<br />

infrastrutture sul territorio<br />

+<br />

<strong>Comune</strong> <strong>di</strong><br />

<strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong><br />

Dotazione stradale<br />

destinata ai pedoni<br />

S<br />

Fornisce in<strong>di</strong>cazioni sulle aree<br />

destinate ai pedoni / uso sostenibile<br />

<strong>del</strong> territorio<br />

-<br />

<strong>Comune</strong> <strong>di</strong><br />

<strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong><br />

Offerta posti auto<br />

S<br />

Fornisce in<strong>di</strong>cazioni sull’utilizzo<br />

mezzo privato / uso sostenibile <strong>del</strong><br />

territorio<br />

+<br />

<strong>Comune</strong> <strong>di</strong><br />

<strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong><br />

N. veicoli circolanti P<br />

Fornisce in<strong>di</strong>cazioni sulle pressioni<br />

<strong>del</strong> sistema mobilità ed il numero <strong>di</strong><br />

veicoli per abitanti/ uso sostenibile<br />

<strong>del</strong> territorio<br />

+ / -<br />

<strong>Comune</strong> <strong>di</strong><br />

<strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong><br />

ANEA<br />

39

Prima Relazione sullo Stato <strong>del</strong>l’Ambiente <strong>del</strong> <strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> (NA)<br />

2.5 Turismo<br />

2.5.1 Le caratteristiche <strong>del</strong> comparto ed analisi <strong>del</strong>le<br />

criticità<br />

Il turismo rappresenta una rilevante risorsa economica, a livello globale;<br />

sposta 5 miliar<strong>di</strong> <strong>di</strong> persone ogni anno, impiega 230 milioni <strong>di</strong> persone<br />

a livello mon<strong>di</strong>ale - 1 ogni 15 lavoratori in tutto il mondo - ed è destinato<br />

a crescere esponenzialmente nei prossimi decenni, favorito dallo<br />

sviluppo <strong>di</strong> trasporti e comunicazioni (stime <strong>del</strong>l’OMT in<strong>di</strong>cano una crescita<br />

<strong>del</strong> 5-6% degli arrivi internazionali fino al 2010).<br />

L’interazione tra processi <strong>di</strong> produzione e/o <strong>di</strong> consumo che si realizzano<br />

in settori complementari (quali trasporti, ristorazione, ricettività,<br />

agricoltura), può generare fenomeni incompatibili con le regole <strong>del</strong>lo<br />

sviluppo durevole, ad esempio tassi d’uso <strong>del</strong> patrimonio naturale e<br />

ambientale che eccedano la soglia limite <strong>del</strong>la capacità <strong>di</strong> carico - fenomeni<br />

<strong>di</strong> congestione dei centri urbani, intensità d’uso <strong>del</strong>le risorse<br />

idriche ed energetiche derivante da un incremento non controllato dei<br />

flussi, forti pressioni sull’ambiente, emissioni <strong>di</strong> CO 2<br />

, in<strong>qui</strong>namento atmosferico,<br />

rumore, per<strong>di</strong>ta <strong>di</strong> habitat, aumento <strong>di</strong> rifiuti, sovraccarico <strong>di</strong><br />

servizi.<br />

Presupposto fondamentale per una corretta gestione <strong>del</strong> turismo è che<br />

sia garantita la sostenibilità <strong>del</strong>le risorse dalle quali esso <strong>di</strong>pende. La<br />

sostenibilità <strong>del</strong> turismo richiede che esso integri l’ambiente naturale,<br />

culturale e umano <strong>di</strong> riferimento che assicuri una <strong>di</strong>namica durevole<br />

<strong>del</strong>l’effetto <strong>del</strong>le attività che ad esso fanno riferimento sulle risorse naturali,<br />

sulla bio<strong>di</strong>versità e sulla capacità <strong>di</strong> assorbimento <strong>del</strong>l’impatto e<br />

dei rifiuti prodotti. Dopo decenni <strong>di</strong> sviluppo turistico <strong>di</strong> massa, che ha<br />

fagocitato risorse ambientali in cambio <strong>di</strong> “apparenti” vantaggi economici,<br />

nel 1995 la CEE è intervenuta con la <strong>di</strong>ffusione <strong>di</strong> strategie <strong>di</strong> livello<br />

locale in favore <strong>del</strong> turismo durevole. Per l’impresa turistica, l’approccio<br />

strategico consiste nell’adeguare la propria offerta alle aspettative dei<br />

visitatori e mettere in atto misure per la valorizzazione <strong>del</strong> patrimonio<br />

locale, così come tenere conto <strong>del</strong>l’ambiente e <strong>del</strong>lo sviluppo sostenibile<br />

nella gestione <strong>del</strong>l’impresa. Il turismo è <strong>di</strong>venuto elemento fondamentale<br />

per lo sviluppo sostenibile <strong>del</strong> territorio e come tale, oggetto <strong>di</strong><br />

costanti monitoraggi integrati ad azioni <strong>di</strong> tutela all’intero patrimonio<br />

storico – culturale ed ambientale.<br />

A fine 2004 si registra un fatturato <strong>di</strong> 86.806 milioni <strong>di</strong> euro <strong>di</strong> spesa turistica<br />

totale in Italia, pari al 10,6% dei consumi interni, che ha attivato, tra<br />

effetti <strong>di</strong>retti e in<strong>di</strong>retti, un valore aggiunto <strong>di</strong> 68.264 milioni <strong>di</strong> euro, il<br />

5,1% <strong>del</strong>l’intero valore aggiunto nazionale, contro percentuali <strong>del</strong> 5,4%<br />

- 5,7% degli anni precedenti e un numero <strong>di</strong> unità <strong>di</strong> lavoro che nel 2004<br />

si è assestato a 2,3 milioni (il 9,4% <strong>del</strong>l’occupazione totale nazionale,<br />

contro il 9,8% <strong>del</strong> 2003).<br />

In questo capitolo sarà analizzato il fenomeno turistico nel <strong>Comune</strong><br />

<strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong>, al fine <strong>di</strong> valutarne l’entità, le possibilità <strong>di</strong> sviluppo,<br />

ed ipotizzarne una gestione compatibile con le risorse <strong>di</strong> cui il<br />

territorio gode.<br />

Nelle sue applicazioni <strong>di</strong> massa e <strong>di</strong> lusso, il turismo ha spesso prodotto<br />

effetti molto negativi su paesaggi, culture, società ed economie dei<br />

paesi <strong>di</strong> destinazione, esso è capace, <strong>di</strong> determinare, in assenza <strong>di</strong> una<br />

adeguata pianificazione ed una corretta gestione, un elevato degrado<br />

ambientale e la per<strong>di</strong>ta <strong>del</strong>le identità locale e <strong>del</strong>le tra<strong>di</strong>zioni culturali.<br />

2.5.2 La domanda turistica e l’offerta ricettiva<br />

Il sistema turistico <strong>del</strong>la Campania presenta un’attrattività potenziale<br />

<strong>di</strong> flussi turistici superiore alla me<strong>di</strong>a <strong>del</strong>le regioni Italiane. Risorse storiche,<br />

culturali, archeologiche ed ambientali, gravitanti intorno a poli <strong>di</strong><br />

attrazione turistica, <strong>di</strong> livello internazionale ed inserite in un sistema <strong>di</strong><br />

tra<strong>di</strong>zioni, produzioni ed identità culturali, sono in grado <strong>di</strong> determinare<br />

un elevato valore aggiunto al territorio.<br />

La Campania è al <strong>qui</strong>nto posto nella classifica degli arrivi italiano con il 7,3<br />

% dei turisti , con una permanenza 1-3 notti, occupa il <strong>qui</strong>nto posto anche<br />

tra le mete <strong>di</strong> lavoro. Nella graduatoria complessiva degli spostamenti,<br />

la Campania occupa il settimo posto per gli arrivi italiani, l’ottavo per<br />

quelli stranieri. Il mercato turistico campano ha, nell’anno 2004, contato<br />

4 .617.252 arrivi, tra turisti italiani e stranieri e 21.440.087 presenze nelle<br />

strutture ricettive ed extraricettive, così come emerge dalle tabelle allegate<br />

(si intende per arrivi: il numero <strong>di</strong> clienti, italiani e stranieri, ospitati negli<br />

esercizi ricettivi - alberghieri o complementari - nel periodo considerato e per<br />

“presenze”, il numero <strong>del</strong>le notti trascorse dai clienti negli esercizi ricettivi).<br />

Anno Italiani Stranieri Totale<br />

Arrivi Presenze Arrivi Presenze Arrivi Presenze<br />

2004 2.868.779 13.107.842 1.748.473 8.332.245 4.617.252 21.440.087<br />

Le presenze turistiche in Campania sono cresciute <strong>del</strong>lo 0,7 % rispetto<br />

al 2003 e sono state quasi 21,5 milioni , <strong>di</strong> cui il 67% circa per il comparto<br />

alberghiero, la restante parte per quello extra - alberghiero.<br />

Comparto Italiani Stranieri Totale<br />

Arrivi Presenze Arrivi Presenze Arrivi Presenze<br />

Alberghiero 2.454.555 8.305.264 1.495.272 6.135.729 3.949.827 14.440.993<br />

Extra-<br />

Alberghiero<br />

414.224 4.802.578 253.201 2.196.516 667.425 6.999.094<br />

L’anno 2004 ha mostrato due tendenze opposte:<br />

- una crescita <strong>di</strong> arrivi e presenze nel comparto alberghiero, rispettivamente<br />

0,7% e 4,1%<br />

- una riduzione <strong>di</strong> arrivi e presenze nel comparto extra-alberghiero, rispettivamente<br />

- 2,3% e -5,7%; in particolare si è registrato un calo nelle<br />

presenze <strong>di</strong> turisti stranieri nelle strutture extra – ricettive, pari al 5%.<br />

La ripartizione provinciale mostra la prevalenza <strong>del</strong>la Provincia <strong>di</strong> Napoli,<br />

con un incremento <strong>del</strong> 6%, al secondo posto la provincia <strong>di</strong> Benevento,<br />

con un incremento <strong>del</strong> 4%; le altre province mostrano, invece, segni negativi<br />

rispetto all’anno precedente. La città <strong>di</strong> Napoli mantiene il primato<br />

nelle presenze alberghiere; quella <strong>di</strong> Salerno nelle extra-alberghiere<br />

anche se, come già premesso, si è verificato un calo <strong>del</strong>le presenze in<br />

attrezzature extra-alberghiere proprio nella provincia <strong>di</strong> Salerno. Nella<br />

scelta <strong>del</strong>la destinazione, la provincia <strong>di</strong> Napoli ha la preferenza sulle<br />

altre, sia da parte dei turisti stranieri sia <strong>di</strong> quelli italiani.<br />

40

I FATTORI DETERMINANTI<br />

I dati evidenziano una <strong>di</strong>fficoltà <strong>di</strong> decollo <strong>del</strong>le aree non inserite negli<br />

itinerari tra<strong>di</strong>zionali ed internazionali seppur dotate <strong>di</strong> un sistema <strong>di</strong> risorse<br />

in grado <strong>di</strong> attivare un circolo virtuoso dagli effetti sinergici sia in<br />

termini economici sia <strong>di</strong> miglioramento <strong>del</strong>la qualità <strong>del</strong>la vita per tutta<br />

la collettività. Tra queste, risulta inserita il comune <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong>,<br />

come riportato dalla Camera <strong>di</strong> Commercio nello stu<strong>di</strong>o sui Sistemi Turistici<br />

Locali <strong>del</strong>la Provincia <strong>di</strong> Napoli (STL Pompei - Ercolano, comprendente<br />

i comuni <strong>di</strong> Boscoreale, Boscotrecase, Castellammare <strong>di</strong> Stabia,<br />

Ercolano, Pompei, Portici, San Giorgio a Cremano, S.Maria la Carità, <strong>Torre</strong><br />

Annunziata e Trecase).<br />

M ovimento alberghiero - Italiani - anni 1999-<br />

2004<br />

70.000<br />

65.000<br />

60.000<br />

55.000<br />

50.000<br />

45.000<br />

40.000<br />

35.000<br />

30.000<br />

25.000<br />

20.000<br />

15.000<br />

10.000<br />

5.000<br />

0<br />

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004<br />

a r r iv i<br />

M ovimento alberghiero - Stranieri - anni 1999-<br />

70.000<br />

2004<br />

65.000<br />

p r e s e n z e<br />

60.000<br />

STL Pompei<br />

Ercolano<br />

Superficie<br />

(kmq.)<br />

Popol. 2001<br />

Densità (ab./<br />

kmq)<br />

55.000<br />

50.000<br />

45.000<br />

40.000<br />

Totale 125,14 457.312 3.654,40<br />

35.000<br />

30.000<br />

La domanda turistica, nel 2002, ha fatto registrare 91.862 arrivi e 174.683<br />

presenze, tra italiani e stranieri con un valore me<strong>di</strong>o <strong>del</strong>le permanenze<br />

pari a 1,9 giornate, tra le più basse <strong>del</strong>la provincia. L’analisi sull’evoluzione<br />

<strong>del</strong>la domanda nel periodo 1998-2002 ha mostrato un <strong>di</strong>screto<br />

andamento positivo, facendo registrare un +14,98% nelle presenze e<br />

un +5,26% negli arrivi.<br />

Per il comune <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong>, è stato valutato un movimento alberghiero<br />

totale in crescita fino all’anno 2001, sia riguardo le presenze turistiche<br />

che gli arrivi; un decremento generale si è avuto nell’anno 2004,<br />

in linea con quanto descritto in precedenza.<br />

25.000<br />

20.000<br />

15.000<br />

10.000<br />

5.000<br />

0<br />

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004<br />

a r r iv i<br />

p r e s e n z e<br />

T o r r e d e l G r e c o - M o v im e n to to ta le a lb e r g h ie r o<br />

85.000<br />

75.000<br />

65.000<br />

55.000<br />

45.000<br />

35.000<br />

25.000<br />

15.000<br />

5.000<br />

-5.000<br />

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004<br />

Arrivi 35.056 36.270 37.061 39.063 37.336 36.095 34.507<br />

Presenze 73.507 72.077 78.420 80.824 74.940 76.436 72.030<br />

Si è registrato inoltre un decremento nelle presenze e negli arrivi Italiani;<br />

in crescita, invece, rispetto all’anno 2003, il movimento turistico<br />

straniero.<br />

41

Prima Relazione sullo Stato <strong>del</strong>l’Ambiente <strong>del</strong> <strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> (NA)<br />

MOVIMENTO TOTALE<br />

ITALIANI STRANIERI TOTALI<br />

ARRIVI PRESENZE ARRIVI PRESENZE<br />

AREA GEOGRAFICA-<br />

AMMINISTRATIVA<br />

DI RIFERIMENTO<br />

PRESENZE<br />

2002<br />

ARRIVI<br />

2002<br />

1998 1999 2000 2001 2002 1998 1999 2000 2001 2002 1998 1999 2000 2001 2002 1998 1999 2000 2001 2002<br />

Fonte: EPT Napoli<br />

8.770 6.689 7.264 8.167 7.980 13.873 13.494 14.482 15.880 15.364 1.550 1.243 811 1.198 1.218 3.577 3.098 2.319 3.774 3.273 9.198 18.637<br />

BOSCOREALE<br />

BOSCOTRECASE<br />

PORTICI<br />

SAN GIORGIO<br />

A CREMANO<br />

SANTA MARIA<br />

LA CARITÀ<br />

TRECASE<br />

41.339 44.380 39.058 43.080 42.422 164.121 172.771 155.709 175.361 178.860 23.952 17.800 24.087 25.381 28.251 55.359 44.374 55.792 64.783 74.467 70.673 253.327<br />

CASTELLAMARE DI<br />

STABIA<br />

ERCOLANO 26.639 22.209 22.150 23.246 22.286 29.505 26.495 28.522 29.306 29.481 755 1.202 1.560 1.614 1.963 1.409 2.494 3.229 3.951 4.013 24.249 33.494<br />

POMPEI 64.380 60.980 58.793 54.929 57.785 99.999 98.378 99.241 94.916 102.994 18.765 21.105 24.435 28.821 34.077 40.782 50.202 54.482 59.486 71.689 91.862 174.683<br />

2.283 2.363 2.141 1.954 1.379 3.830 3.476 3.677 3.545 2.816 542 653 784 771 895 906 1.248 1.631 2.205 1.903 2.274 4.719<br />

TORRE<br />

ANNUNZIATA<br />

TORRE DEL GRECO 29.328 30.542 30.379 31.706 30.777 61.108 58.608 61.958 62.257 58.834 5.510 5.728 6.682 7.357 6.559 12.399 13.469 16.462 18.567 16.106 37.336 74.940<br />

TOTALE 172.739 167.163 159.785 163.082 162.629 372.436 373.222 363.589 381.265 388.349 51.074 47.731 58.359 65.142 72.963 114.432 114.885 133.915 152.766 171.451 235.592 559.800<br />

340<br />

320<br />

300<br />

280<br />

260<br />

240<br />

220<br />

200<br />

180<br />

160<br />

140<br />

120<br />

100<br />

80<br />

60<br />

40<br />

20<br />

0<br />

72<br />

- <strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> Grec o-<br />

Cons is tenza es erc izi alberghieri<br />

144<br />

72<br />

159<br />

305<br />

205<br />

20<br />

1 3<br />

10<br />

10<br />

1<br />

Es e r c iz i<br />

C am e r e<br />

L e tti<br />

B agni<br />

5 s te l l e 4 s te l l e 3 s te l l e 2 s te l l e 1 s te l l a r e s i d e n z e<br />

tu r i s ti c o<br />

a l b e r g h i e r e<br />

<strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong>, così come il sistema turistico <strong>del</strong> quale è considerato<br />

parte, soffre una dotazione infrastrutturale non adeguata alle relative<br />

potenzialità <strong>di</strong> sviluppo, maggiormente aggravata da vincoli dettati<br />

dalla conformazione <strong>del</strong> territorio, nonché dalla <strong>di</strong>fficoltà <strong>di</strong> sviluppo <strong>di</strong><br />

una cultura <strong>del</strong>l’innovazione che generi sul territorio attività in grado <strong>di</strong><br />

trattenere i flussi turistici generati dalla componente archeologica, proponendo<br />

interessanti e moderne forme alternative e complementari <strong>di</strong><br />

fruizione turistica.<br />

A ciò contribuisce, notevolmente, la bassa offerta turistica <strong>del</strong> territorio,<br />

la cui crescita non è inibita dalla marcata stagionalità <strong>del</strong>la domanda, né<br />

ac<strong>qui</strong>sta spinta dalle numerose politiche <strong>di</strong> sviluppo attivate.<br />

La regione Campania presenta nel 2004 oltre 31.000 esercizi turistici, in<br />

prevalenza alberghieri, localizzati per il 60% nella Provincia <strong>di</strong> Napoli, e<br />

con una predominanza <strong>di</strong> categoria me<strong>di</strong>o alta, 4 e 3 stelle, che da sole<br />

rappresentano l’80% <strong>del</strong> totale.<br />

Provincia<br />

Camere<br />

non rec<br />

Alberghiero Extralberghiero Totale<br />

Avellino - 594 - 594<br />

Benevento 0 313 468 781<br />

Caserta 0 610 169 779<br />

Napoli 11.310 6.445 1.429 19.184<br />

Salerno 2.778 3.459 4.253 10.490<br />

TOTALE 14.088 11.421 6.319 31.828<br />

L’analisi <strong>del</strong> sistema Turistico Locale Pompei Ercolano mostra una concentrazione<br />

<strong>del</strong>l’offerta degli esercizi ricettivi nei comuni <strong>di</strong> Pompei e<br />

Castellammare <strong>di</strong> Stabia seguiti da Ercolano e <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong>.<br />

I dati relativi al comune <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> mostrano, un elevato deficit<br />

<strong>di</strong> strutture ricettive oltre che un lieve decremento <strong>del</strong>l’offerta, nonostante<br />

le numerose politiche <strong>di</strong> sviluppo innescate dalla Regione Campania.<br />

(Fonte E.T.P. <strong>di</strong> Napoli)<br />

Si evidenzia <strong>qui</strong>n<strong>di</strong> per <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong>, l’assenza <strong>di</strong> alberghi a cinque<br />

stelle e la prevalenza <strong>di</strong> strutture a tre stelle.<br />

Dai dati <strong>di</strong>sponibili si evidenziano che, oltre all’inse<strong>di</strong>amento <strong>di</strong> due Bed<br />

& Breakfast non sono registrati alloggi agrituristici e case per vacanza.<br />

L’offerta turistica <strong>di</strong> un territorio, come la Camera <strong>di</strong> Commercio nel suo<br />

stu<strong>di</strong>o evidenzia, è costituita non solo dalle risorse legate alla gestione<br />

<strong>del</strong>la “ricettività <strong>di</strong>retta”, ma anche dall’insieme dei fattori chiamati<br />

“derivati” o detti anche “altre componenti <strong>del</strong> prodotto turistico”, quali<br />

la gestione <strong>di</strong> strutture geomorfologiche e strutturali turisticamente interessanti<br />

(porti, strutture congressuali, museali, ricreative, ecc.). Risorse,<br />

che integrate, concorrono ad accrescere la capacità attrattiva <strong>del</strong> sistema<br />

turistico <strong>del</strong>l’area.<br />

42

I FATTORI DETERMINANTI<br />

2.5.3 Le <strong>di</strong>verse tipologie <strong>di</strong> turismo a <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong><br />

Turismo Balneare<br />

Il Turismo balneare rappresenta uno dei più consistenti segmenti <strong>di</strong> mercato<br />

per la Regione Campania. In passato l’immagine turistica <strong>del</strong>la Campania<br />

è stata legata, in maniera predominante, ai siti costieri, tra i quali<br />

emergeva per qualità <strong>del</strong>le acque e dei servizi , la città <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong>.<br />

Da alcuni decenni questo prodotto mostra evidenti segni <strong>di</strong> deca<strong>di</strong>mento,<br />

dovuti sia alla mo<strong>di</strong>fica <strong>del</strong>la domanda che alla compromissione<br />

<strong>del</strong>la qualità <strong>del</strong>l’offerta (in<strong>qui</strong>namento ambientale, bassa qualità <strong>del</strong>le<br />

strutture ricettive e complementari); ad esso si sono sostituiti nuovi<br />

prodotti turistici in grado, però, <strong>di</strong> apportare benefici alle stesse località<br />

costiere, attivando un circuito virtuoso <strong>di</strong> risorse , capaci <strong>di</strong> auto - sostenersi<br />

ed auto - promuoversi.<br />

Nell’inquadrare il prodotto turistico balneare è necessario evidenziare<br />

gli elementi che lo compongono. La componente più importante è la<br />

“risorsa mare” che può essere considerata il “servizio base”, ma è necessario<br />

affiancare ad essa una serie <strong>di</strong> risorse o servizi complementari.<br />

Questo stu<strong>di</strong>o intende in<strong>di</strong>viduare gli in<strong>di</strong>catori necessari a monitorare<br />

lo sviluppo <strong>di</strong> tale prodotto turistico sul territorio negli anni che verranno,<br />

tenendo conto <strong>del</strong>l’enorme valore che assumono, al fine <strong>di</strong> incrementare<br />

la gradevolezza e l’attrattiva <strong>di</strong> una località balneare:<br />

- la qualità dei servizi <strong>di</strong> fruizione;<br />

- la qualità <strong>del</strong>le strutture ricettive;<br />

- l’accessibilità <strong>del</strong>l’area;<br />

- l’offerta enogastronomica.<br />

In Campania, nell’anno 2001, sono censiti n. 1.124 stabilimenti balneari<br />

su un totale <strong>di</strong> 6.289, un’incidenza sul totale pari al 9,3%, secondo stime<br />

congiunte <strong>di</strong> dati Infocamera ed altre fonti, elaborate dalla Regione<br />

Campania nel secondo Rapporto sul turismo. La Campania si posiziona<br />

rispettivamente al terzo ed al secondo posto, nella classifica <strong>del</strong>le regioni<br />

con più alberghi dotati <strong>di</strong> spiagge attrezzate, e in quella dei villaggi<br />

turistici e camping con servizio spiaggia. Il sud da tale attività balneare<br />

riporta un fatturato pari a soli 29,8 <strong>del</strong> totale, un prodotto, <strong>qui</strong>n<strong>di</strong>,<br />

in grado <strong>di</strong> generare, rispetto alle altre, un minore valore aggiunto. Le<br />

imprese turistiche contano in Campania , secondo il Sindacato italiani<br />

balneari , rapporto 2002- un valore me<strong>di</strong>o <strong>di</strong> addetti pari a 2,2, un valore<br />

ridottissimo rispetto al Friuli – al primo posto con 10 addetti. Tali stime,<br />

naturalmente, sono suscettibili <strong>di</strong> correzioni in funzione <strong>del</strong>la valutazione<br />

<strong>del</strong> “sommerso”.<br />

La costa vesuviana conta n. 31 stabilimenti balneari con un incidenza<br />

sul totale pari al 4,3 %.<br />

Il <strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> è dotato <strong>di</strong> una superficie territoriale destinata<br />

a spiaggia pari a mq 30.485,00, <strong>di</strong> cui mq 19.485 destinati a spiagge<br />

in concessione e la restante parte riservata a n. 7 spiagge libere.<br />

Inoltre a <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> ci sono 327 locali pubblici ed esercizi (ristoranti<br />

e bar) e lungo la fascia costiera insistono 12 stabilimenti balneari.<br />

Turismo Culturale<br />

Nonostante <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> abbia una notevole presenza <strong>di</strong> e<strong>di</strong>fici monumentali<br />

<strong>di</strong> prestigio oltre ad una serie <strong>di</strong> attrazioni naturalistiche e<br />

paesaggistiche non riesce ad affermarsi come polo turistico in provincia<br />

<strong>di</strong> Napoli.<br />

Di seguito si riporta un elenco <strong>del</strong>le principali emergenze architettoniche<br />

e culturali <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong>:<br />

Ville Vesuviane<br />

1) Villa Bruno Prota<br />

2) Villa Caramello<br />

3) Villa <strong>del</strong> Car<strong>di</strong>nale<br />

4) Palazzo Chicchella<br />

5) Palazzo Masseria <strong>di</strong><br />

Donna Chiara<br />

6) Villa Ercole<br />

7) Villa Fienga<br />

8 Villa Guerra<br />

9) Villa Macrina<br />

10) Villa Maria<br />

11) Villa Mennella<br />

12) Palazzo Petrella<br />

13) Villa Prota<br />

14) Palazzo <strong>del</strong> Salvatore<br />

15) Villa San Gennariello<br />

16) Villa Solimena<br />

17) Palazzo Vallelonga<br />

18) Villa E. De Nicola<br />

Monumenti Storico<br />

– Architettonici<br />

1) Cento Fontane<br />

2) Chiesa <strong>di</strong> Santa Anna<br />

3) Villa Comunale<br />

4) Monastero degli<br />

Zoccolanti<br />

5) Chiesa <strong>di</strong> San Michele<br />

6) Convento <strong>di</strong> Santa<br />

M. <strong>di</strong> Costantinopoli<br />

7) Palazzo <strong>di</strong> Città<br />

8) Basilica <strong>di</strong> S. Croce<br />

9) Museo <strong>del</strong> Corallo<br />

10) Casa <strong>del</strong> Beato<br />

Vincenzo Romano<br />

11) Villa <strong>del</strong>le Ginestre<br />

12) <strong>Torre</strong> <strong>di</strong> Bassano<br />

13) Palazzo Municipale<br />

14) Chiesa <strong>di</strong> San<br />

Giuseppe alle Palu<strong>di</strong><br />

15) Chiesa <strong>di</strong> Santa<br />

Maria <strong>del</strong>le Grazie<br />

16) Chiesa <strong>di</strong> Santa<br />

Maria <strong>del</strong> Principio<br />

Cappelle campestri<br />

1) Cappella S. Elena<br />

2) Cappella Sacro<br />

Cuore<br />

3) Cappella <strong>del</strong>la Sacra<br />

Famiglia<br />

4) Cappella Privata<br />

5) Cappella SS.<br />

Crocifisso<br />

6) Cappella S. Gennaro<br />

7) Parrocchia <strong>di</strong> San<br />

Michele Arcangelo ai<br />

Camaldoli<br />

Le aree archeologiche<br />

L’area <strong>di</strong> maggior interesse archeologico, risalente al I secolo dopo Cristo,<br />

è la “Contrada Sora” , che venne riscoperta negli anni ottanta dal<br />

Gruppo Archeologico <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong>. Qui si possono ancora osservare<br />

i ruderi <strong>di</strong> una villa marittima e <strong>di</strong> un complesso termale. In zona Colle<br />

dei Camaldoli esistono i ruderi <strong>di</strong> una villa rustica. In Contrada Calastro,<br />

altre presenze archeologiche testimoniano la presenza <strong>del</strong> suburbio.<br />

I monumenti <strong>di</strong> interesse storico<br />

Primo monumento <strong>di</strong> interesse è il Monastero degli Zoccolanti che venne<br />

e<strong>di</strong>ficato sulle vestigia <strong>di</strong> un precedente complesso intorno al 1500.<br />

All’interno <strong>del</strong> chiostro si possono ammirare, in 28 pannelli affrescati, le<br />

fasi salienti <strong>del</strong>la vita e <strong>del</strong>la pre<strong>di</strong>cazione <strong>di</strong> San Francesco d’Assisi.<br />

Molto interessante il patrimonio ecclesiale moderno che insiste su antichi<br />

e<strong>di</strong>fici <strong>di</strong>strutti nel corso dei secoli dalle varie eruzioni laviche. A tal<br />

proposito è bene citare la Parrocchia <strong>di</strong> Santa Croce con il suo campanile<br />

barocco, che venne seppellito durante l’eruzione <strong>del</strong> 1794; la vicina<br />

Chiesa <strong>di</strong> San Michele con la Terra Santa, risalente al 1600; l’area ipogea<br />

<strong>del</strong>la Chiesa <strong>del</strong>l’Assunta con i suoi cunicoli scavati al <strong>di</strong> sotto <strong>del</strong>l’eruzione<br />

<strong>del</strong> 1794. Molto importante è la chiesa <strong>di</strong> Santa Maria <strong>del</strong> Principio,<br />

che conserva ancora intatta l’area ipogea e le vestigia <strong>del</strong>l’antica<br />

chiesa risalente al 1000.<br />

Villa <strong>del</strong>le Ginestre e Museo <strong>del</strong> Corallo<br />

La Villa <strong>del</strong>le Ginestre è posta alle falde <strong>del</strong> Vesuvio. Essa ospitò tra il<br />

1836 e il 1837, il poeta Giacomo Leopar<strong>di</strong> che <strong>qui</strong> compose i suoi ultimi<br />

“canti”, fra cui “La Ginestra”, da cui la <strong>di</strong>mora ha preso il nome. La villa<br />

è stato poi restaurata, e pur restando <strong>di</strong> proprietà <strong>del</strong>l’Università “Federico<br />

II”, attraverso un accordo con il <strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong>, sarà<br />

possibile restituirla alla città per accogliervi una Biblioteca ed un Centro<br />

Stu<strong>di</strong> Leopar<strong>di</strong>ani, su mo<strong>del</strong>lo <strong>di</strong> quello in Recanati.<br />

Nel periodo maggio 2005 – marzo 2006 la Villa ha registrato un numero<br />

<strong>di</strong> visitatori variabile tra le 70 e le circa 600 unità.<br />

Un’altra emergenza culturale con riflessi sul turismo è quella <strong>del</strong> Museo<br />

<strong>del</strong> Corallo dove è possibile seguire tutte la fasi <strong>del</strong>la lavorazione<br />

<strong>del</strong> corallo, tipica attività <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong>. Si registrano circa 10.000<br />

visitatori all’anno.<br />

43

Prima Relazione sullo Stato <strong>del</strong>l’Ambiente <strong>del</strong> <strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> (NA)<br />

Le azioni intraprese dalla Regione Campania<br />

La Regione Campania nelle ”Linee guida per il turismo in Campania”<br />

ha compiuto un’attenta analisi <strong>del</strong> sistema turistico locale <strong>del</strong>l’Area Vesuviana,<br />

in<strong>di</strong>viduata come parte <strong>del</strong>l’area n. 1 facente capo alla città <strong>di</strong><br />

Napoli. Obiettivo <strong>del</strong>la Regione è costituire “il più grande parco archeologico<br />

– culturale al mondo”. Questa area, in ragione <strong>del</strong>la caratterizzazione<br />

attrattiva suo patrimonio, è rivolta al turismo culturale <strong>di</strong> livello<br />

internazionale nelle sue <strong>di</strong>verse manifestazioni.<br />

Le risorse enogastronomiche e quelle naturalistiche <strong>di</strong>vengono elemento<br />

moltiplicatore <strong>del</strong>le valenze attrattive sul segmento culturale.<br />

Il comune <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong>, tenuto conto degli obiettivi regionali,<br />

è <strong>di</strong>venuto negli ultimi anni, oggetto <strong>di</strong> applicazione <strong>del</strong>le misure <strong>di</strong><br />

finanziamento previste dal POR Campania 2000-2006, relativamente al<br />

programma <strong>di</strong> azioni inserite nei Progetti integrati territoriali (PIT):<br />

- “Gran<strong>di</strong> Attrattori Culturali” in particolare al Pit “POMPEI - ERCOLA-<br />

NO e sistema archeologico vesuviano”;<br />

- PIT “Portualità Turistica” (relativamente alla linea MM1 <strong>del</strong> servizio <strong>di</strong><br />

trasporto marittimo “metrò <strong>del</strong> mare”, e all’in<strong>di</strong>viduazione <strong>del</strong>l’area<br />

vesuviana costiera quale ambito prioritario <strong>di</strong> intervento per lo sviluppo<br />

<strong>del</strong>la portualità turistica);<br />

- Polo orafo Campano.<br />

Il comune rientra, inoltre, all’interno dei percorsi “Strada <strong>del</strong> vino Vesuvio<br />

e dei prodotti tipici vesuviani”, redatto <strong>di</strong>etro la regia <strong>del</strong>l’Ente Parco<br />

Nazionale <strong>del</strong> Vesuvio. Si tratta <strong>di</strong> un’iniziativa <strong>di</strong> promozione e valorizzazione<br />

<strong>del</strong> territorio vesuviano estremamente significativa, che prevede<br />

l’istituzione <strong>di</strong> circuiti enogastronomici da in<strong>di</strong>viduare nelle zone <strong>di</strong><br />

produzione dei vini D.O.C.; questi itinerari collegano le migliori realtà<br />

produttive presenti in una zona.<br />

Inoltre il comune è interessato dall’approvazione <strong>del</strong> progetto “Convention<br />

and Visitor Bureau <strong>del</strong>la fascia costiera vesuviana”, nell’ambito <strong>del</strong><br />

bando-concorso per la raccolta <strong>di</strong> idee-progetto per la promozione dei<br />

prodotti turistici regionali. Tale ultimo progetto coinvolge il comune <strong>di</strong><br />

Ercolano in qualità <strong>di</strong> soggetto proponente e vi aderiscono anche i comuni<br />

<strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong>, <strong>di</strong> Portici, <strong>di</strong> Castellammare <strong>di</strong> Stabia, <strong>di</strong> Gragnano,<br />

<strong>di</strong> Pompei e <strong>di</strong> San Giorgio a Cremano. Il progetto ha come obiettivo<br />

la creazione <strong>del</strong> “Visitor and Convention Bureau” <strong>del</strong>l’area vesuviana.<br />

Turismo ambientale<br />

Il Vesuvio si can<strong>di</strong>da ad essere tra Ie mete più frequentate dai turisti <strong>di</strong><br />

tutto il mondo: nel solo 2005 sono stati registrati circa 400 mila visitatori.<br />

II picco più alto <strong>di</strong> visitatori per l’anno 2005, è stato registrato il 10 aprile,<br />

con oltre 55 mila turisti.<br />

Il parco dal 1998 ha un proprio marchio, registrato presso il Ministero<br />

<strong>del</strong>l’Industria, <strong>del</strong> Commercio e <strong>del</strong>l’Artigianato. L’Ente Parco ha istituito<br />

il Regolamento per la concessione <strong>del</strong> marchio <strong>del</strong> parco (<strong>del</strong>ibera <strong>del</strong><br />

Consiglio <strong>di</strong>rettivo n. 54 <strong>del</strong> 26 maggio 1998), dove definisce la procedura<br />

per l’utilizzo <strong>del</strong> proprio marchio e <strong>del</strong>la denominazione “Parco<br />

Nazionale <strong>del</strong> Vesuvio”.<br />

La valorizzazione <strong>del</strong>le identità e <strong>del</strong>le specificità <strong>del</strong> territorio<br />

costituiscono,<strong>qui</strong>n<strong>di</strong>, la premessa per un nuovo sviluppo sociale, economico<br />

e culturale nel rispetto <strong>del</strong>la natura e <strong>del</strong>l’ambiente. Infatti anche<br />

il Parco Letterario Vesuvio nasce con l’idea <strong>di</strong> far conoscere il territorio<br />

vesuviano attraverso l’incontro con gli “scritti” <strong>di</strong> cinque gran<strong>di</strong> autori<br />

che descrissero, stu<strong>di</strong>arono e amarono questi luoghi: Plinio il Giovane,<br />

Leopar<strong>di</strong>, Goethe, Hamilton ed Emily Dickinson. La proposta è quella <strong>di</strong><br />

racchiudere gli eventi culturali e promozionali in alcuni itinerari turistico-letterari,<br />

ispirati agli autori suddetti.<br />

2.5.4 I principali in<strong>di</strong>catori<br />

INDICATORI DPSIR Descrizione/Obiettivo<br />

N. Arrivi italiani e stranieri P<br />

N. Presenze Italiane e<br />

straniere<br />

N. esercizi alberghieri<br />

complessivi<br />

P<br />

S<br />

Determina il carico turistico agente sul<br />

territorio / Sviluppo turistico compatibile<br />

con la vocazione <strong>del</strong> territorio<br />

Determina il carico turistico agente sul<br />

territorio / Sviluppo turistico compatibile<br />

con la vocazione <strong>del</strong> territorio<br />

Misura la ricettività turistica / Accrescere la<br />

qualità e la varietà <strong>del</strong>l’offerta turistica<br />

VALUTAZIONE<br />

SINTETICA<br />

Trend<br />

Fonte<br />

+ ETP <strong>di</strong> Napoli<br />

ETP <strong>di</strong> Napoli<br />

+<br />

ETP <strong>di</strong> Napoli<br />

+<br />

N. strutture extra-ricettive S<br />

Misura la ricettività turistica / Accrescere la<br />

qualità e la varietà <strong>del</strong>l’offerta turistica<br />

+<br />

ETP <strong>di</strong> Napoli<br />

N. ostelli e Bed&Breakfast S<br />

Misura la ricettività turistica / Accrescere la<br />

qualità e la varietà <strong>del</strong>l’offerta turistica<br />

+<br />

ETP <strong>di</strong> Napoli<br />

N. stabilimenti balneari S<br />

Misura la ricettività turistica / Accrescere la<br />

qualità e la varietà <strong>del</strong>l’offerta turistica<br />

-<br />

ETP <strong>di</strong> Napoli<br />

N. itinerari enogastronomici R<br />

Misura la presenza <strong>di</strong> mo<strong>del</strong>li <strong>di</strong> turismo<br />

sostenibile / Promuovere il turismo<br />

sostenibile<br />

Misura la presenza <strong>di</strong> mo<strong>del</strong>li <strong>di</strong> turismo<br />

sostenibile / Promuovere il turismo<br />

sostenibile<br />

+<br />

ETP <strong>di</strong> Napoli<br />

N. itinerari naturalistici R<br />

+<br />

Parco <strong>del</strong><br />

Vesuvio<br />

44

LE COMPONENTI AMBIENTALI: BIODIVERSITà<br />

Cap. 3 LE COMPONENTI AMBIENTALI<br />

3.1 Natura, bio<strong>di</strong>versità e paesaggio<br />

3.1.1 Caratteristiche e criticità<br />

La Campania è inserita nell’ecoregione me<strong>di</strong>terranea e rappresenta una<br />

<strong>del</strong>le regioni italiane con la più ampia bio<strong>di</strong>versità <strong>di</strong> specie. Ad esempio<br />

nel solo Cilento si registra l’esistenza <strong>di</strong> circa 3.500 specie superiori non<br />

coltivate.<br />

Questa <strong>di</strong>versità <strong>di</strong>pende soprattutto dalla ricchezza <strong>del</strong> paesaggio che<br />

costituisce un mosaico complesso con la presenza <strong>del</strong> mare, <strong>di</strong> coste<br />

sabbiose e rocciose, <strong>di</strong> pianure a ridosso <strong>del</strong>la costa, <strong>di</strong> sistemi montuosi<br />

carbonatici e <strong>di</strong> gran<strong>di</strong> sistemi vulcanici quali Roccamonfina, Campi<br />

Flegrei, Vesuvio.<br />

Purtroppo a fronte <strong>di</strong> una ricchezza e varietà uniche in Italia si deve<br />

registrare un rischio <strong>di</strong> estinzione <strong>di</strong> molte specie animali e vegetali.<br />

Un censimento organico <strong>del</strong>le specie è stato effettuato tramite stu<strong>di</strong><br />

realizzati dalle Università e dagli Enti Parco. Per identificare le specie in<br />

via <strong>di</strong> estinzione (specie protette) si ricorre perciò alla lista rossa <strong>del</strong>la<br />

flora (WWF Italia – Libro Rosso <strong>del</strong>le Piante d’Italia, 1992) e agli allegati<br />

<strong>del</strong>la Direttiva 92/43/CEE “Habitat”.<br />

In particolare, per la componente floristica, in Campania ci sono 56<br />

specie endemiche e rare in<strong>di</strong>viduate dall’allegato <strong>del</strong>la Legge Regionale<br />

n. 40/94. Per tali specie la Regione Campania ha previsto una serie <strong>di</strong><br />

strumenti <strong>di</strong> tutela.<br />

Le specie faunistiche protette, invece, sono identificate nel Libro Rosso<br />

degli Animali d’Italia (WWF Italia, 1998) oltre che sulla base <strong>del</strong>la<br />

Direttiva 92/43/CEE “Habitat”. In Campania sono in<strong>di</strong>viduate 10 specie<br />

protette <strong>di</strong> invertebrati.<br />

A livello nazionale l’Italia ha ratificato, attraverso la Legge 124/94,<br />

l’impegno a tutelare la <strong>di</strong>versità ecosistemica, <strong>di</strong> specie e genetica<br />

<strong>del</strong> pianeta e re<strong>di</strong>gere i piani Nazionali sulla bio<strong>di</strong>versità. Tale Legge si<br />

basa sul valore ormai universalmente riconosciuto <strong>del</strong>la bio<strong>di</strong>versità<br />

affermato dalla Convenzione <strong>di</strong> Rio de Janeiro <strong>del</strong> 1992.<br />

Tra gli strumenti principali per l’affermazione <strong>di</strong> tali principi vi è<br />

senz’altro quello <strong>del</strong>la istituzione <strong>di</strong> aree naturalistiche protette (parchi,<br />

riserve, oasi) e <strong>del</strong>la costituzione <strong>di</strong> reti <strong>di</strong> aree protette.<br />

Il territorio <strong>del</strong> <strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> è in parte interessato da<br />

uno dei parchi nazionali costituiti con la Legge 394/91, il Parco <strong>del</strong><br />

Vesuvio, la cui istituzione consente <strong>di</strong> affermare il principio <strong>di</strong> <strong>di</strong>fesa e<br />

valorizzazione <strong>del</strong> vulcano e dei suoi versanti fortemente antropizzati.<br />

3.1.2 La tutela <strong>del</strong> territorio e <strong>del</strong>le risorse naturali: il Parco<br />

Nazionale <strong>del</strong> Vesuvio e la bio<strong>di</strong>versità<br />

La Campania è tra le regioni d’Italia con la più alta percentuale <strong>di</strong><br />

territorio protetto. Le aree protette infatti interessano oltre 200 Comuni<br />

<strong>di</strong> cui il 50% con popolazione inferiore a 5.000 abitanti.<br />

La classificazione <strong>del</strong>le Aree Protette <strong>del</strong>la Campania fa riferimento alla<br />

tipologia adottata dal Ministero <strong>del</strong>l’Ambiente e <strong>del</strong> Tutela <strong>del</strong> Territorio<br />

con Delibera <strong>del</strong> 2 <strong>di</strong>cembre 1996.<br />

I parchi nazionali coprono il 14 % <strong>del</strong> territorio regionale mentre le<br />

Riserve naturali ammontano allo 0,14%.<br />

Nel territorio provinciale sono presenti 19.282 ha <strong>di</strong> aree protette, pari<br />

al 15,14% <strong>del</strong>la superficie provinciale, <strong>di</strong> cui 8.482 ha sono costituiti<br />

dal Parco Nazionale <strong>del</strong> Vesuvio. La percentuale <strong>di</strong> aree protette<br />

sul territorio provinciale, inferiore alla me<strong>di</strong>a regionale (25,03%), è<br />

comunque superiore a quella nazionale (10,53%). Tuttavia, si tratta per<br />

lo più <strong>di</strong> aree in cui gli elementi <strong>di</strong> naturalità coesistono gli effetti <strong>di</strong> una<br />

forte pressione antropica.<br />

La superficie <strong>del</strong> <strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong>, interessata dall’area<br />

protetta nazionale è pari a 1,38 kmq pari a circa il 4,5% <strong>del</strong>la intera<br />

superficie comunale.<br />

Di seguito viene riportata una tabella riassuntiva <strong>di</strong> alcuni dati sintetici<br />

<strong>del</strong> territorio protetto <strong>del</strong> <strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong>:<br />

Fonte: Corpo Forestale <strong>del</strong>lo Stato<br />

Superficie totale<br />

Superficie parco<br />

Altitu<strong>di</strong>ne<br />

Clima<br />

Superficie boscata a pineta<br />

30,66 kmq<br />

1,38 kmq<br />

tra 1.281M e 220 M slm<br />

16° me<strong>di</strong><br />

6,841 kmq<br />

La normativa <strong>di</strong> riferimento per il Parco Nazionale <strong>del</strong> Vesuvio è riportata<br />

sinteticamente nella seguente tabella:<br />

Denominazione<br />

Parco Nazionale<br />

<strong>del</strong> Vesuvio<br />

Riserva Statale<br />

Tirone Alto<br />

Vesuvio<br />

Tipo<br />

MAB<br />

SIC<br />

ZPS<br />

SIC<br />

ZPS<br />

Organismo<br />

<strong>di</strong> Gestione<br />

Ente Parco<br />

Ex Azienda<br />

<strong>di</strong> Stato<br />

Foreste<br />

Demaniali<br />

Fonte RSA Regione Campania, 2003<br />

Normativa<br />

L. 394,<br />

06/12/91;<br />

DD.MM.<br />

04/12/92<br />

04/11/93<br />

22/11/94;<br />

DPR 05/06/95<br />

Superficie<br />

(Ha)<br />

8.482,00<br />

DM 29/03/72 1005,00<br />

Il Parco Nazionale <strong>del</strong> Vesuvio è stato inserito nel 1997 nella prestigiosa<br />

rete mon<strong>di</strong>ale <strong>del</strong>le riserve <strong>del</strong>la Biosfera (lista <strong>del</strong> programma MAB<br />

– Man and Biosphere). In particolare, la riserva <strong>del</strong>la biosfera “Somma-<br />

Vesuvio e Miglio d’Oro” racchiude, oltre al territorio <strong>del</strong> il Parco Nazionale<br />

<strong>del</strong> Vesuvio, anche la fascia costiera circostante e le sontuose ville<br />

vesuviane <strong>del</strong> XVI XVII secolo <strong>di</strong>slocate lungo il Miglio d’Oro.<br />

Nell’area protetta sono presenti inoltre due SIC (Siti <strong>di</strong> Interesse<br />

Comunitario): Vesuvio e Monte Somma. Inoltre è presente anche una<br />

ZPS (Zona a Protezione Speciale), in parte coincidente con i due SIC citati.<br />

Il Parco Nazionale <strong>del</strong> Vesuvio è inoltre <strong>di</strong> gran<strong>di</strong>ssimo interesse<br />

geologico e storico: contiene al suo interno uno dei vulcani più famosi<br />

<strong>del</strong> mondo. Nell’area sono stati catalogati oltre 230 minerali <strong>di</strong>fferenti<br />

ed è possibile osservare i depositi <strong>di</strong> <strong>di</strong>verse eruzioni storiche e le<br />

forme generate dall’azione degli agenti esogeni sulle originarie coltri<br />

piroclastiche.<br />

La flora e la fauna nell’area protetta <strong>del</strong> Vesuvio<br />

Flora e vegetazione<br />

Il paesaggio botanico <strong>del</strong> Somma-Vesuvio, per effetto <strong>del</strong>l’attività<br />

vulcanica, ha subito nel corso dei secoli continue variazioni che hanno<br />

interessato sia il numero ed il tipo <strong>del</strong>le piante che lo hanno popolato,<br />

sia l’aspetto dei boschi, <strong>del</strong>le macchie e <strong>di</strong> tutti gli altri tipi <strong>di</strong> vegetazione<br />

che, nel tempo, lo hanno rivestito.<br />

Ai fenomeni naturali, che hanno mo<strong>di</strong>ficato più volte e in modo molto<br />

incisivo il paesaggio sia nella morfologia che nella copertura vegetale, si<br />

45

Prima Relazione sullo Stato <strong>del</strong>l’Ambiente <strong>del</strong> <strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> (NA)<br />

sono poi sovrapposti, nel corso dei secoli, gli interventi <strong>del</strong>l’uomo sotto<br />

forma soprattutto <strong>di</strong> pratiche agricole e <strong>di</strong> rimboschimenti. Queste<br />

attività, insieme all’urbanizzazione hanno, in tempi più recenti, variato<br />

notevolmente il paesaggio vesuviano.<br />

Le conoscenze più recenti sul popolamento floristico <strong>del</strong> Somma-<br />

Vesuvio in<strong>di</strong>cano la presenza <strong>di</strong> 610 entità mentre non sono state<br />

più ritrovate specie riportate in passato da altri stu<strong>di</strong>osi. Questo<br />

impoverimento <strong>del</strong>la flora vesuviana è riconducibile all’accentuarsi<br />

<strong>del</strong>l’antropizzazione verificatasi soprattutto negli ultimi decenni. Tra<br />

le piante <strong>del</strong> Somma-Vesuvio abbondano le specie annuali, seguite<br />

dalle piante erbacee perenni, dagli alberi e dagli arbusti. Notevole è<br />

l’incidenza <strong>del</strong>le specie me<strong>di</strong>terranee e <strong>di</strong> quelle ad ampia <strong>di</strong>stribuzione,<br />

mentre solo 18 sono le specie endemiche, e cioè le specie <strong>di</strong>ffuse su<br />

territori <strong>di</strong> limitata estensione nei quali la loro presenza è in<strong>di</strong>ce <strong>di</strong> una<br />

buona qualità <strong>del</strong>l’ambiente. L’unica specie veramente rara rinvenuta<br />

sul Vesuvio è la Silene Giral<strong>di</strong>i Guss.<br />

Un importante ruolo nella colonizzazione dei suoli lavici è svolto<br />

dai Licheni e dalle Briofite. Tra i licheni va segnalato lo Stereocaulon<br />

vesuvianum, <strong>di</strong> colore grigio e forma <strong>di</strong> corallo, primo colonizzatore <strong>del</strong>le<br />

rocce laviche che prepara il suolo per l’attecchimento <strong>del</strong>le piante.<br />

Sono inoltre presenti nel parco 17 specie appartenenti alla famiglia<br />

<strong>del</strong>le Orchidaceae.<br />

Per quanto riguarda la flora micologica, un censimento ha portato<br />

all’in<strong>di</strong>viduazione <strong>di</strong> duecentoquarantanove specie <strong>di</strong> macromiceti.<br />

In particolare la vegetazione intorno al cratere è costituita da:<br />

Licheni Artemisia campestre Valeriana rossa<br />

Elicrisio Gialle ginestre Pino nero<br />

Aleppo Pini Frutteti<br />

Coltivi<br />

Vigneti<br />

Inoltre sono <strong>di</strong>ffuse in tutta l’area protetta due specie invasive dannose<br />

per le altre specie: la robinia e l’ailanto.<br />

rilevamento <strong>del</strong>l’ereptofauna.<br />

Uno stu<strong>di</strong>o pluriennale (1967-1999) dei Lepidotteri ha permesso<br />

<strong>di</strong> rilevare la presenza <strong>di</strong> quarantaquattro specie <strong>di</strong> Hesperioidea e<br />

Papilionoidea.<br />

Tutela e salvaguar<strong>di</strong>a<br />

L’Ente Parco ha pre<strong>di</strong>sposto il Piano <strong>del</strong> Parco che è stato approvato.<br />

Inoltre è stato approvato il Piano Socio-Economico. L’Ente Parco sta<br />

attuando una politica <strong>di</strong> tutela <strong>del</strong>l’intero territorio protetto attraverso<br />

l’abbattimento <strong>del</strong>le costruzioni abusive e attraverso interventi <strong>di</strong><br />

ingegneria naturalistica per far fronte ai <strong>di</strong>ssesti idrogeologici e sta<br />

anche organizzando eventi e manifestazioni per la conoscenza dei<br />

luoghi e la promozione dei prodotti locali.<br />

Di seguito sono riportati alcuni dati sull’abusivismo e<strong>di</strong>lizio e sulle<br />

<strong>di</strong>scariche abusive nell’area protetta <strong>del</strong> Vesuvio:<br />

Discariche abusive segnalate agli EE. LL. e all’autorità giu<strong>di</strong>ziaria.<br />

11<br />

Superficie e<strong>di</strong>ficata abusiva<br />

Anno<br />

Superficie mq<br />

2005 645<br />

2004 1.288<br />

2003 81<br />

Con D.G.R. n. 5304 <strong>del</strong> 6 agosto 1999 sono stati definiti i confini <strong>del</strong>le aree<br />

contigue e pre<strong>di</strong>sposta la rispettiva regolamentazione. In particolare,<br />

sono definite “aree contigue a finalità urbanistica” le aree esterne al Parco<br />

e attualmente <strong>del</strong>imitate dal Piano Paesistico; sono definite invece, “aree<br />

contigue a finalità venatoria “le aree esterne al Parco comprendenti i<br />

confini amministrativi dei Comuni <strong>del</strong>la Comunità <strong>del</strong> Parco.<br />

L’intera area vesuviana è interessata dal Piano Territoriale Paesistico,<br />

approvato con D.M. <strong>del</strong> 14/12/95.<br />

Fauna<br />

La fauna è varia e cospicua. Tra i mammiferi si contano circa <strong>di</strong>ciassette<br />

specie. E’ da segnalare la presenza <strong>del</strong>la Lepre europea, in<strong>di</strong>cata come<br />

categoria in Pericolo Critico (CR). Sono state censite, inoltre, circa<br />

centotrentotto specie <strong>di</strong> uccelli <strong>di</strong> cui sessantadue ni<strong>di</strong>ficanti, alle<br />

quali si potrebbero aggiungere altre otto specie la cui ni<strong>di</strong>ficazione<br />

non è certa; una tale ricchezza <strong>di</strong> informazioni è dovuta alle numerose<br />

missioni <strong>di</strong> stu<strong>di</strong>o effettuate in seguito all’istituzione <strong>del</strong> Parco nazionale.<br />

L’aumento <strong>del</strong>le specie va attribuito anche all’azione <strong>di</strong> conservazione<br />

<strong>del</strong>la natura svolta dall’Ente: è il caso, ad esempio, <strong>del</strong> ritorno alla<br />

ni<strong>di</strong>ficazione <strong>del</strong>lo Sparviere; in altri casi, invece, alcune specie, come<br />

Poiana, Gheppio, Colombaccio, Falco Pellegrino, Falco Pecchiaiolo,<br />

Beccaccia, Storno, Coniglio e Upupa hanno fatto registrare sensibili<br />

aumenti popolazionistici.<br />

All’interno <strong>del</strong>l’area protetta attualmente sono in corso azioni per<br />

il reinserimento <strong>del</strong>l’ìstrice e <strong>del</strong> capriolo. Si osserva, inoltre, un alto<br />

numero <strong>di</strong> Quaglie, specie che ha subito in passato una forte pressione<br />

venatoria. Tra i rettili sono da citare il colorato Ramarro, l’innocuo<br />

serpente Biacco (Coluber viri<strong>di</strong>flavus), la Vipera comune (Vipera aspis),<br />

il Saettone (Elaphe longissima), il Cervone (Elaphe quatuorlineata), il<br />

Geco comune (Tarentola mauritanica), il Geco verrucoso (Hemidactylus<br />

turcicus), la Lucertola campestre, il Gòngilo (Chalcides ocellatus).<br />

Tra gli anfibi si segnala la presenza <strong>del</strong> Rospo smeral<strong>di</strong>no (Bufo vir<strong>di</strong>s) e<br />

la Rana verde (Rana esculenta).<br />

Inoltre nel territorio <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> sono presenti <strong>di</strong>verse stazioni <strong>di</strong><br />

46

LE COMPONENTI AMBIENTALI: BIODIVERSITà<br />

3.1.3 I principali in<strong>di</strong>catori<br />

Di seguito vengono riassunti i principali in<strong>di</strong>catori:<br />

INDICATORI DPSIR Descrizione / obiettivo<br />

VALUTAZIONE<br />

SINTETICA<br />

Trend<br />

Fonte dati<br />

N. <strong>di</strong> aree protette<br />

per tipologia (parchi,<br />

riserve)<br />

R<br />

Garantire e promuovere, in forma<br />

coor<strong>di</strong>nata, la conservazione e la<br />

valorizzazione <strong>del</strong> patrimonio naturale<br />

attraverso l’istituzione <strong>di</strong> aree naturali<br />

protette<br />

+<br />

Parco <strong>del</strong><br />

Vesuvio<br />

Superficie aree<br />

protette/superficie<br />

comunale<br />

R<br />

Garantire e promuovere, in forma<br />

coor<strong>di</strong>nata, la conservazione e la<br />

valorizzazione <strong>del</strong> patrimonio naturale<br />

attraverso l’istituzione <strong>di</strong> aree naturali<br />

protette<br />

+<br />

Parco <strong>del</strong><br />

Vesuvio<br />

N. habitat in<strong>di</strong>viduati<br />

in attuazione <strong>del</strong>la<br />

Direttiva Habitat ed<br />

Uccelli (SIC e ZPS)<br />

R<br />

Assicurare il ripristino o il mantenimento<br />

degli habitat naturali e <strong>del</strong>le specie <strong>di</strong><br />

interesse comunitario<br />

+<br />

Parco <strong>del</strong><br />

Vesuvio<br />

N. specie protette flora<br />

e fauna<br />

R<br />

Salvaguardare la bio<strong>di</strong>versità me<strong>di</strong>ante la<br />

conservazione <strong>del</strong>la flora e <strong>del</strong>la fauna<br />

+<br />

Parco <strong>del</strong><br />

Vesuvio<br />

N. <strong>di</strong> specie monitorate R<br />

Raggiungere una adeguata conoscenza<br />

<strong>del</strong>lo stato <strong>di</strong> conservazione <strong>del</strong>le specie<br />

animali e vegetali per assicurare il<br />

mantenimento o il ripristino <strong>del</strong>le stesse<br />

+<br />

Parco <strong>del</strong><br />

Vesuvio<br />

N. <strong>di</strong> progetti <strong>di</strong><br />

reintroduzione <strong>di</strong><br />

specie estinte<br />

R Reintrodurre specie estinte +<br />

Parco <strong>del</strong><br />

Vesuvio<br />

Superficie e<strong>di</strong>ficata<br />

abusiva e N. <strong>di</strong>scariche<br />

abusive<br />

S Salvaguardare il territorio protetto +/- CFS<br />

47

Prima Relazione sullo Stato <strong>del</strong>l’Ambiente <strong>del</strong> <strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> (NA)<br />

3.2 Aria<br />

3.2.1 Caratteristiche e criticità<br />

L’in<strong>qui</strong>namento atmosferico, nelle aree urbane, rappresenta uno dei<br />

principali problemi ambientali <strong>del</strong> nostro tempo poiché esso incide sulla<br />

salute umana e sulla qualità <strong>del</strong>la vita sotto <strong>di</strong>versi aspetti. I rischi per<br />

la salute sono associati principalmente all’inalazione <strong>di</strong> gas e particelle,<br />

mentre per gli e<strong>di</strong>fici ed i monumenti storici vi è un’accelerazione <strong>del</strong><br />

deterioramento e infine risultano esserci danni alla vegetazione ed agli<br />

ecosistemi.<br />

Prima <strong>di</strong> valutare le stime misurate nel <strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> è opportuno<br />

chiarire quali siano gli in<strong>qui</strong>nanti <strong>del</strong>l’atmosfera e quali siano i<br />

loro effetti sull’ambiente e sull’uomo.<br />

I principali in<strong>qui</strong>nanti, presi come riferimento ai sensi <strong>del</strong> DPCM 28.03.83,<br />

<strong>del</strong> DPR 24.05.88 n. 203, <strong>del</strong> DM 25.11.94, <strong>del</strong> DM 16 maggio 1996, <strong>del</strong><br />

DM n. 60 <strong>del</strong> 2 aprile 2002 e <strong>del</strong> DLgs n. 183 <strong>del</strong> 21 maggio 2004 sono:<br />

• Monossido <strong>di</strong> carbonio CO;<br />

• Biossido <strong>di</strong> azoto NO 2<br />

;<br />

• Biossido <strong>di</strong> zolfo SO 2<br />

;<br />

• Ozono O 3<br />

;<br />

• PM 10<br />

(articolato atmosferico) ;<br />

• Benzene;<br />

• Idrocarburi policiclici aromatici IPA.<br />

Tali sostanze agiscono a <strong>di</strong>fferenti livelli nei processi in<strong>qui</strong>nanti <strong>del</strong>l’atmosfera.<br />

I fenomeni <strong>di</strong> in<strong>qui</strong>namento più gravi, <strong>di</strong> cui le sostanze sopraccitate<br />

sono responsabili, possono essere elencati come segue:<br />

• piogge acide;<br />

• effetto serra;<br />

• qualità <strong>del</strong>l’aria (danni per la salute <strong>del</strong>l’uomo).<br />

Le piogge acide<br />

Anche il fenomeno <strong>del</strong>le piogge acide, <strong>di</strong> grande attualità, è causato<br />

dalle trasformazioni chimiche subite dagli in<strong>qui</strong>nanti atmosferici. Nelle<br />

zone colpite da tale fenomeno, i monumenti si sono deteriorati negli ultimi<br />

decenni molto più velocemente che nei secoli precedenti. L’aci<strong>di</strong>tà<br />

me<strong>di</strong>a <strong>del</strong>le precipitazioni, soprattutto nel nostro emisfero, è in continuo<br />

aumento.<br />

Le due tipiche sostanze presenti nelle precipitazioni acide sono l’acido<br />

solforico e l’acido nitrico. Quello che nella realtà succede è che gli<br />

ossi<strong>di</strong> <strong>di</strong> zolfo e <strong>di</strong> azoto (es. NO 2<br />

, SO 2<br />

) emessi in atmosfera a contatto<br />

con l’umi<strong>di</strong>tà si idratano formando aci<strong>di</strong> che vengono poi integrati nelle<br />

piogge rendendole acide. Oggi il valore <strong>di</strong> aci<strong>di</strong>tà <strong>del</strong>le piogge è 40<br />

volte superiore a quello degli anni ’70.<br />

clorofluorocarburi (composti che contengono cloro, fluoro carbonio e a<br />

volte idrogeno) tristemente noti anche per essere responsabili <strong>del</strong> buco<br />

<strong>del</strong>l’ozono.<br />

L’aumento dei gas serra si è avuto dopo la rivoluzione industriale per<br />

l’uso esasperato <strong>di</strong> combustibili fossili e per la notevole deforestazione<br />

che ogni anno elimina molti ettari <strong>di</strong> foreste che esplicano sia un’azione<br />

<strong>di</strong>retta <strong>di</strong> regolazione <strong>del</strong> clima sia in<strong>di</strong>retta per la fissazione <strong>di</strong> CO 2<br />

in<br />

materia organica.<br />

Tutti i gas elencati esercitano sull’uomo un’azione dannosa. Il monossido<br />

<strong>di</strong> carbonio ha ad esempio la proprietà <strong>di</strong> legarsi all’emoglobina al<br />

posto <strong>del</strong>l’ossigeno in maniera molto più efficace <strong>del</strong>l’ossigeno stesso.<br />

Per questa ragione può portare gravi danni al sistema respiratorio e car<strong>di</strong>ocircolatorio.<br />

Anche il biossido <strong>di</strong> azoto agisce prevalentemente sul<br />

sistema respiratorio e car<strong>di</strong>ocircolatorio provocando <strong>di</strong>fficoltà respiratorie.<br />

Ad alte concentrazioni causa edema polmonare. Il PM 10<br />

provoca, a<br />

seconda <strong>del</strong>la natura <strong>del</strong> articolato, malattie respiratorie e neoplasie.<br />

3.2.2 La rete <strong>di</strong> monitoraggio <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong><br />

Il <strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> è dotato <strong>di</strong> una stazione <strong>di</strong> monitoraggio<br />

<strong>del</strong>l’in<strong>qui</strong>namento atmosferico in funzione dal marzo 2001. La cabina<br />

appartiene alla rete <strong>del</strong>la Provincia <strong>di</strong> Napoli che comprende sei centraline<br />

<strong>di</strong>slocate rispettivamente in sei comuni <strong>del</strong>la Provincia (Afragola,<br />

Castellammare <strong>di</strong> Stabia, Frattamaggiore, Giugliano, Portici e <strong>Torre</strong> <strong>del</strong><br />

<strong>Greco</strong>).<br />

Le centraline <strong>di</strong> monitoraggio sono costituite da cabine in vetroresina,<br />

in cui sono alloggiati gli analizzatori che rilevano la concentrazione dei<br />

gas in<strong>qui</strong>nanti nell’atmosfera ed i misuratori dei parametri meteo. Tali<br />

centraline sono dotate <strong>di</strong> un sistema <strong>di</strong> misurazione che consente <strong>di</strong><br />

ac<strong>qui</strong>sire i dati calcolando i valori me<strong>di</strong> nel tempo ( le me<strong>di</strong>e orarie) ed<br />

i valori puntuali o istantanei. I valori me<strong>di</strong> orari vengono ac<strong>qui</strong>siti dal<br />

centro <strong>di</strong> elaborazione <strong>del</strong>la Provincia dei Napoli e validati dall’ARPAC<br />

C.R.I.A.<br />

La centralina <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> è installata presso la scuola elementare<br />

I Circolo G. Mazza in Via Vittorio Veneto 34 ed è dotata <strong>di</strong> quattro analizzatori<br />

che rilevano i valori <strong>di</strong>:<br />

• Biossido <strong>di</strong> Azoto;<br />

• Ossido <strong>di</strong> carbonio;<br />

• Biossido <strong>di</strong> zolfo;<br />

• Polveri PM 10<br />

.<br />

L’effetto serra<br />

Il fenomeno <strong>del</strong>l’effetto serra è causato da alcuni gas presenti nell’atmosfera<br />

che assorbono la ra<strong>di</strong>azione infrarossa emessa dalla superficie<br />

terrestre irra<strong>di</strong>ata dal sole rimandandola verso il basso.<br />

Uno tra i principali gas responsabili <strong>di</strong> tale fenomeno è l’anidride carbonica;<br />

assieme ad esso contribuiscono altri gas presenti in quantità<br />

minori nell’atmosfera come metano, ossi<strong>di</strong> <strong>di</strong> azoto, ozono e <strong>di</strong>versi<br />

48

LE COMPONENTI AMBIENTALI: ARIA<br />

3.2.3 La qualità <strong>del</strong>l’aria<br />

La stima <strong>del</strong>le emissioni in atmosfera, in particolare quelle dovute ad<br />

attività antropiche, <strong>del</strong>la loro <strong>di</strong>stribuzione sul territorio e <strong>del</strong>la loro evoluzione<br />

nel tempo deve essere valutata in parallelo ad un’analisi <strong>del</strong>lo<br />

stato e <strong>del</strong>le tendenze degli in<strong>di</strong>catori dei settori responsabili: energia,<br />

trasporti, industria, usi civili, agricoltura.<br />

L’inventario <strong>del</strong>le emissioni atmosferiche si basa su una dettagliata classificazione<br />

e quantificazione degli in<strong>di</strong>catori relativi ai processi in<strong>qui</strong>nanti,<br />

così come riportato nell’ambito <strong>del</strong> progetto europeo CORINAIR.<br />

Lo stu<strong>di</strong>o <strong>del</strong>le pressioni su scala locale consente <strong>di</strong> approfon<strong>di</strong>re <strong>di</strong>fferenti<br />

“criticità ambientali” quali le aree urbane, le gran<strong>di</strong> infrastrutture<br />

stradali e i poli industriali.<br />

Le elaborazioni dei dati <strong>di</strong>sponibili consentono <strong>di</strong> affermare che i livelli<br />

<strong>di</strong> concentrazione degli in<strong>qui</strong>nanti si sono quasi sempre mantenuti nei<br />

limiti <strong>di</strong> legge ed in certi casi anche entro i valori guida.<br />

In particolare riferimento al DM 21 aprile 1999 gli unici superamenti verificatisi<br />

riguardano il Monossido <strong>di</strong> carbonio (CO). Tale in<strong>qui</strong>nante infatti<br />

per quattro volte ha registrato un valore <strong>del</strong>la concentrazione me<strong>di</strong>a<br />

oraria superiore al livello <strong>di</strong> attenzione stabilito. Questo dato, seppur<br />

non particolarmente allarmante deve essere preso come un sintomo<br />

preoccupante da non sottovalutare, poiché in base alla <strong>di</strong>rettiva CEE<br />

2000/69 il valore limite <strong>di</strong> CO è fissato ad un valore <strong>di</strong> 10 mg/m³.<br />

Per la valutazione <strong>del</strong>la qualità <strong>del</strong>l’aria si fa riferimento ai limiti <strong>di</strong> concentrazione<br />

in atmosfera <strong>del</strong>le sostanze in<strong>qui</strong>nanti, stabiliti secondo <strong>di</strong>sposizioni<br />

<strong>di</strong> legge, che hanno il fine <strong>di</strong> tutelare la salute pubblica.<br />

I valori limite sono stabiliti in funzione <strong>del</strong> tempo <strong>di</strong> me<strong>di</strong>azione e <strong>del</strong><br />

tempo <strong>di</strong> osservazione. Il tempo <strong>di</strong> me<strong>di</strong>azione rappresenta l’intervallo<br />

<strong>di</strong> tempo <strong>del</strong>la misura effettuata dal quale si ricava un valore me<strong>di</strong>o<br />

<strong>di</strong> concentrazione. Il tempo <strong>di</strong> osservazione rappresenta l’intervallo <strong>di</strong><br />

tempo che intercorre tra la prima e l’ultima misura effettuata. Tale tempo<br />

è tipicamente <strong>di</strong> 1, 8 o 24 ore.<br />

Il tempo <strong>di</strong> osservazione in genere copre un intero anno solare eccezione<br />

fatta per in<strong>qui</strong>nanti definiti stagionali per i quali l’intervallo <strong>di</strong> tempo<br />

<strong>di</strong> osservazione può corrispondere al solo periodo stagionale.<br />

I limiti stabiliti dalla normativa si possono classificare in base al tempo<br />

<strong>di</strong> osservazione o in base all’azione che impongono. Nel primo caso ci<br />

sono tutti quei limiti che si riferiscono a tempi <strong>di</strong> osservazione lunghi (1<br />

anno) e limiti che si riferiscono a tempi <strong>di</strong> osservazione più brevi (es. 24<br />

h). I primi limiti (Standards <strong>del</strong>la qualità <strong>del</strong>l’aria) servono per stabilire<br />

politiche a lungo periodo che tengono conto <strong>del</strong>l’andamento dei valori<br />

su perio<strong>di</strong> lunghi, i secon<strong>di</strong> limiti (livelli <strong>di</strong> attenzione e <strong>di</strong> allarme)<br />

sono invece necessari per interventi imme<strong>di</strong>ati e per fotografare la situazione.<br />

Gli Standards <strong>del</strong>la qualità <strong>del</strong>l’aria sono limiti generalmente<br />

espressi attraverso parametri statistici (i percentili) che garantiscono, in<br />

base alle conoscenze ac<strong>qui</strong>site, una con<strong>di</strong>zione <strong>di</strong> essenza <strong>di</strong> danni alla<br />

salute. Diversamente i valori guida sono valori più bassi degli standards<br />

e sono valori a cui bisogna tendere come obiettivo <strong>del</strong>le politiche<br />

ambientali da raggiungere nell’arco <strong>di</strong> un anno solare. Attualmente in<br />

funzione ci sono i limiti operativi il cui superamento obbliga le autorità<br />

competenti a prendere provve<strong>di</strong>menti.<br />

Il D.M. 60 <strong>del</strong> 2 aprile 2002, decreto applicativo <strong>del</strong> D.Lgs. 351/99 <strong>di</strong> recepimento<br />

<strong>di</strong> <strong>di</strong>rettive CEE, rivoluziona completamente la normativa in materia<br />

<strong>di</strong> controllo, valutazione e gestione <strong>del</strong>la qualità <strong>del</strong>l’aria ambiente.<br />

Tale D.M. stabilisce alcuni valori limite e le date per il loro raggiungimento<br />

(per alcuni in<strong>qui</strong>nanti è previsto il 2005, per altri il 2010) e abroga la norma<br />

che aveva introdotto i livelli <strong>di</strong> attenzione e <strong>di</strong> allarme, che consentivano<br />

all’autorità sanitaria competente, in caso <strong>di</strong> episo<strong>di</strong> acuti <strong>di</strong> in<strong>qui</strong>namento<br />

atmosferico, <strong>di</strong> assumere provve<strong>di</strong>menti <strong>di</strong> limitazione <strong>del</strong>la circolazione<br />

(D.M. 163 <strong>del</strong> 21.04.99). Per il periodo <strong>del</strong> regime transitorio il D.M. in<strong>di</strong>ca<br />

dei margini <strong>di</strong> tolleranza ai limiti, a scalare negli anni.<br />

Quasi tutti i dati raccolti si riferiscono ad un periodo antecedente all’entrata<br />

in vigore <strong>del</strong> D.M. 60 <strong>del</strong> 02.04.2002; pertanto sono stati elaborati<br />

utilizzando come criteri <strong>di</strong> valutazione quelli stabiliti dalle precedenti<br />

normative (D.P.C.M. 28.03.83, D.P.R. 203/88, D.M. 25 novembre 1994,<br />

D.M. 16 maggio 1996). I dati che seguono sono stati raccolti nell’anno<br />

2001 per tale ragione i limiti a cui si fa riferimento sono quelli in vigore al<br />

31/12/2001 e mostrati in tabella:<br />

In<strong>qui</strong>nante<br />

Monossido<br />

<strong>di</strong> carbonio<br />

Ozono<br />

Biossido <strong>di</strong><br />

zolfo<br />

Biossido <strong>di</strong><br />

azoto<br />

Particelle<br />

sospese<br />

Concentrazione me<strong>di</strong>a <strong>di</strong> 1 h<br />

Concentrazione me<strong>di</strong>a <strong>di</strong> 8 h<br />

Livello <strong>di</strong> attenzione<br />

Livello <strong>di</strong> allarme<br />

Concentrazione me<strong>di</strong>a <strong>di</strong> 1 h da<br />

non raggiungere<br />

Me<strong>di</strong>a mobile trascinata su 8 h<br />

Livello <strong>di</strong> attenzione<br />

Livello <strong>di</strong> allarme<br />

Me<strong>di</strong>ana <strong>del</strong>le concentrazioni<br />

me<strong>di</strong>e <strong>di</strong> 24 h<br />

98° percentile <strong>del</strong>le concentrazioni<br />

me<strong>di</strong>e <strong>di</strong> 24 h<br />

Me<strong>di</strong>ana <strong>del</strong>le concentrazioni<br />

me<strong>di</strong>e <strong>di</strong> 24 h<br />

Livello <strong>di</strong> attenzione<br />

Livello <strong>di</strong> allarme<br />

98° percentile <strong>del</strong>le concentrazioni<br />

me<strong>di</strong>e <strong>di</strong> 1 h<br />

Livello <strong>di</strong> attenzione<br />

Livello <strong>di</strong> allarme<br />

Livello <strong>di</strong> attenzione<br />

Livello <strong>di</strong> allarme<br />

Valore limite<br />

40 mg/mc<br />

10 mg/mc<br />

15 mg/mc<br />

30 mg/mc<br />

200 ì g/mc<br />

110 ì g/mc<br />

180 ì g/mc<br />

360 ì g/mc<br />

80 ì g/mc<br />

250 ì g/mc<br />

130 ì g/mc<br />

125 ì g/mc<br />

250 ì g/mc<br />

200 ì g/mc<br />

200 ì g/mc<br />

400 ì g/mc<br />

150 ì g/mc<br />

300 ì g/mc<br />

49

Prima Relazione sullo Stato <strong>del</strong>l’Ambiente <strong>del</strong> <strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> (NA)<br />

Monossido <strong>di</strong> carbonio<br />

Di seguito vengono mostrati i dati raccolti <strong>di</strong>visi mensilmente riguardanti<br />

il Monossido <strong>di</strong> carbonio.<br />

Gennaio<br />

Febbraio<br />

Monossido <strong>di</strong> carbonio<br />

MED<br />

1-8<br />

MED<br />

9-16<br />

MED<br />

17-24<br />

50° 95° 98° >15 >30 >40 >10 >10 >10<br />

Marzo 1,5 5,4 7,5 2 0 0 0 0 0<br />

Aprile 1,1 4,1 5,7 0 0 0 0 0 0<br />

Maggio 1,1 4,3 5,4 0 0 0 0 0 0<br />

Giugno 1,5 4,0 5,1 0 0 0 0 0 0<br />

Luglio 1,4 3,4 4,6 0 0 0 0 0 0<br />

Agosto 1,2 3,5 4,4 0 0 0 0 0 0<br />

Settembre 1,1 5,6 7,1 0 0 0 0 0 0<br />

Ottobre 1,8 7,7 9,1 0 0 0 0 0 0<br />

Novembre 1,6 6,7 8,3 0 0 0 0 0 0<br />

Dicembre 1,5 6,2 7,8 2 0 0 0 0 0<br />

Annuale 1,4 5,3 7,2 4 0 0 0 0 0<br />

Elaborazioni me<strong>di</strong>e orarie. Fonte <strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong>, anno 2001<br />

Tale tabella riporta nelle prime tre colonne i valori in percentile, la quarta<br />

colonna rappresenta il numero <strong>di</strong> superamenti <strong>del</strong> livello <strong>di</strong> attenzione<br />

che è anche il valore limite per il DM <strong>del</strong> 21 aprile 1999 n. 163 - Cco me<strong>di</strong>a<br />

oraria >15 mg/m³). La <strong>qui</strong>nta e sesta colonna rappresentano i superamenti<br />

dei limiti <strong>di</strong> Cco me<strong>di</strong>a oraria >30 mg/m³ e 40 mg/m³ rispettivamente.<br />

Le colonne rimanenti fanno riferimento al superamento <strong>del</strong> valore limite<br />

per la concentrazione me<strong>di</strong>a oraria su base <strong>di</strong> otto ore <strong>di</strong> 10 mg/m³.<br />

Di seguito è riportata la tabella dei valori mensili <strong>di</strong> concentrazione in<br />

mg/m³ <strong>di</strong> monossido <strong>di</strong> carbonio.<br />

3<br />

2,5<br />

2,1<br />

2<br />

1,5<br />

mg/m_ 1<br />

0,5<br />

Me<strong>di</strong>e mens ili Monos s ido <strong>di</strong> C arbonio<br />

1,5 1,5<br />

1,8<br />

1,6<br />

1,5<br />

1,7<br />

2,6<br />

2,3<br />

2,1<br />

Il DM <strong>del</strong> 21 aprile 1999 n. 163 (art. 3 comma 3) stabilisce che le misure<br />

programmate, permanenti e perio<strong>di</strong>che <strong>di</strong> limitazione o <strong>di</strong>vieto <strong>del</strong>la<br />

circolazione devono essere adottate in zone <strong>del</strong> centro qualora si verifichino<br />

nell’arco <strong>di</strong> un anno superamenti significativi e frequenti dei<br />

livelli <strong>di</strong> attenzione <strong>di</strong> cui all’allegato I al Decreto 25 novembre 1994 <strong>del</strong><br />

Ministero <strong>del</strong>l’Ambiente e <strong>del</strong>la Tutela <strong>del</strong> Territorio. Ebbene tale limite<br />

per il Monossido <strong>di</strong> carbonio coincide con il valore <strong>del</strong>la concentrazione<br />

me<strong>di</strong>a oraria <strong>di</strong> 15 mg/m³. Come risulta dalla quarta colonna <strong>del</strong>la<br />

tabella nell’anno 2001 si sono verificati 4 superamenti <strong>di</strong> tale limite. Non<br />

si sono invece verificati né superamenti <strong>del</strong> livello <strong>di</strong> allarme (30 mg/m³)<br />

né <strong>del</strong>le concentrazioni me<strong>di</strong>e su base 8 ore.<br />

Nel grafico si può constatare come nei mesi estivi a causa <strong>del</strong> minor<br />

numero <strong>di</strong> veicoli in circolazione si registrino i valori me<strong>di</strong> più bassi su<br />

base annua, 1,5 mg/m³ ad agosto contro 2,6 mg/m³ a ottobre.<br />

Biossido <strong>di</strong> azoto<br />

Di seguito vengono mostrati i dati raccolti <strong>di</strong>visi mensilmente riguardanti<br />

il Biossido <strong>di</strong> azoto<br />

Gennaio<br />

Febbraio<br />

Biossido <strong>di</strong> azoto<br />

MED 50° 95° 98° >200 >400<br />

Marzo 57,4 53,2 106,3 117,9 0 0<br />

Aprile 72,4 71,3 125,3 135,1 0 0<br />

Maggio 67,9 67,9 127,5 166,9 0 0<br />

Giugno 0 0 0 0 0 0<br />

Luglio 0 0 0 0 0 0<br />

Agosto 0 0 0 0 0 0<br />

Settembre 0 0 0 0 0 0<br />

Ottobre 0 0 0 0 0 0<br />

Novembre 0 0 0 0 0 0<br />

Dicembre 0 0 0 0 0 0<br />

Annuale 63,8 61 116 131,7 0 0<br />

Elaborazioni me<strong>di</strong>e orarie. Fonte <strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong>, anno 2001<br />

In tale tabella sono riportati, la me<strong>di</strong>a, i valori dei percentili ( 50°,95° e<br />

98°) ed i superamenti dei livelli <strong>di</strong> attenzione e <strong>di</strong> allarme rispettivamente<br />

<strong>di</strong> 200 e 400 µg/m³. Nell’ultima riga si riportano gli stessi valori riferiti<br />

su base annua. Nel periodo, seppur limitato, <strong>di</strong> osservazione non si registrano<br />

valori superiori al livello <strong>di</strong> attenzione pari a 200 µg/m³, infatti il<br />

valore massimo misurato è stato <strong>di</strong> 193 µg/m³.<br />

0<br />

MAR APR MAG GIU LUG AGO SET OTT NOV DIC<br />

Fonte <strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong><br />

50

LE COMPONENTI AMBIENTALI: ARIA<br />

Biossido <strong>di</strong> zolfo<br />

Analogamente agli altri in<strong>qui</strong>nanti si riporta la tabella contenente la<br />

me<strong>di</strong>a, i percentili (50°,95° e 98°) ed i superamenti dei livelli <strong>di</strong> attenzione<br />

(125 µg/m³ e <strong>di</strong> allarme 250 µg/m³).<br />

Gennaio<br />

Febbraio<br />

Biossido <strong>di</strong> zolfo<br />

MED 50° 95° 98° >125 >250<br />

Marzo 16 16,1 19,7 23,6 0 0<br />

Aprile 15,1 15,4 19,1 19,8 0 0<br />

Maggio 17,7 18,2 23,9 24 0 0<br />

Giugno 11 10,6 17,5 18 0 0<br />

Luglio 17,2 16,8 26,8 28,5 0 0<br />

Agosto 23,5 22,7 28,2 29,5 0 0<br />

Settembre 32,5 31,9 43,8 46,3 0 0<br />

Ottobre 8,4 8,3 12,7 14,5 0 0<br />

Novembre 4,2 3 8,2 10 0 0<br />

Dicembre 2,6 2,5 6,5 7,2 0 0<br />

Annuale 15 14,6 31,8 36,7 0 0<br />

Elaborazioni me<strong>di</strong>e orarie. Fonte <strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong>, anno 2001<br />

Dalle osservazioni <strong>del</strong>le ultime due colonne risulta evidente che non<br />

si sono verificati superamenti né <strong>del</strong> livello <strong>di</strong> attenzione né <strong>del</strong> livello<br />

<strong>di</strong> allarme. Come si osserva il valore <strong>del</strong> 50° percentile misurato annuo,<br />

14,6 µg/m³, è notevolmente inferiore al valore guida <strong>di</strong> 50 µg/m³. Anche<br />

il valore <strong>del</strong>la concentrazione me<strong>di</strong>a giornaliera 49 µg/m³, è inferiore in<br />

misura considerevole al livello <strong>di</strong> attenzione pari a 125 µg/m³ .<br />

Di seguito viene mostrato l’andamento dei valori <strong>di</strong> SO 2<br />

nei mesi <strong>del</strong>l’anno.<br />

µg/m³.<br />

35<br />

30<br />

25<br />

20<br />

15<br />

10<br />

5<br />

0<br />

16 15,1<br />

Me<strong>di</strong>e mensili Biossido <strong>di</strong> zolfo<br />

17,7<br />

11<br />

17,2<br />

23,5<br />

32,5<br />

MAR APR MAG GIU LUG AGO SET OTT NOV DIC<br />

8,4<br />

4,2<br />

2,6<br />

Polveri PM 10<br />

Analogamente agli altri in<strong>qui</strong>nanti si riporta la tabella contenente la<br />

me<strong>di</strong>a, i percentili (50°,95° e 98°) ed i superamenti <strong>del</strong> limite 40 µg/m³.<br />

Polveri PM 10<br />

MED 50° 95° 98° >40<br />

Gennaio<br />

Febbraio<br />

Marzo 17,2 14,2 29,3 45,2 1<br />

Aprile 13,3 13 19,6 20,5 0<br />

Maggio 21,6 19,7 38 39,5 1<br />

Giugno 17,5 16,8 23,6 27,2 0<br />

Luglio 26 24,6 48,7 51,1 3<br />

Agosto 27,3 27,8 39,4 40,9 1<br />

Settembre 25 24,3 34,5 37,6 1<br />

Ottobre 26,6 24,2 39,6 40,1 1<br />

Novembre 18,6 19 24,9 25,7 0<br />

Dicembre 18,3 16,5 23,8 23,9 0<br />

Annuale 22,4 21,1 39 41,4 8<br />

Elaborazioni me<strong>di</strong>e orarie. Fonte <strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong>, anno 2001<br />

Come si osserva dall’ultima riga <strong>del</strong>la colonna dei valori me<strong>di</strong>, il valore<br />

me<strong>di</strong>o annuale <strong>di</strong> concentrazione <strong>del</strong>la frazione <strong>di</strong> PM 10<br />

<strong>del</strong> articolato è<br />

risultato pari a 22,4 µg/m³ inferiore al valore obiettivo <strong>di</strong> 40 µg/m³ . Si<br />

sono però riscontrati superamenti <strong>di</strong> tale limite come concentrazione<br />

me<strong>di</strong>a giornaliera in otto giorni su 233 misurati (colonna >40).<br />

Il <strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong>, ai fini <strong>di</strong> ridurre l’impatto ambientale<br />

sulla componente aria, ha aderito, insieme ad altri pochi Comuni <strong>del</strong>la<br />

Campania, al Progetto ministeriale ICBI (Incentivi Carburanti Basso<br />

Impatto Ambientale), grazie al quale i possessori <strong>di</strong> autoveicoli appartenenti<br />

alle classi <strong>di</strong> autoveicoli Euro 1 ed Euro 2, vecchie tecnologie<br />

a forte tasso d’in<strong>qui</strong>namento, possono passare dall’alimentazione a<br />

benzina a quella a gas.<br />

Fonte: <strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong><br />

Come si può osservare l’andamento <strong>del</strong>le concentrazioni <strong>di</strong> tale in<strong>qui</strong>nante,<br />

che dovrebbero essere massime nei mesi invernali a causa <strong>del</strong>le<br />

emissioni degli impianti <strong>di</strong> riscaldamento, raggiunge in questi mesi i valori<br />

più bassi. Una spiegazione può essere legata alla tipologia <strong>di</strong> clima<br />

temperato <strong>di</strong> cui gode il territorio <strong>del</strong> comune <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong>.<br />

51

Prima Relazione sullo Stato <strong>del</strong>l’Ambiente <strong>del</strong> <strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> (NA)<br />

3.2.4 I principali in<strong>di</strong>catori<br />

Di seguito vengono riassunti i principali in<strong>di</strong>catori:<br />

INDICATORI DPSIR Descrizione/Obiettivo<br />

VALUTAZIONE<br />

SINTETICA<br />

Trend<br />

Fonte<br />

Quantità <strong>di</strong> gas in<strong>qui</strong>nanti in<br />

atmosfera<br />

S<br />

Misura il livello degli in<strong>qui</strong>nanti /<br />

<strong>di</strong>minuzione <strong>del</strong>le emissioni effetto serra in<br />

atmosfera<br />

+<br />

<strong>Comune</strong> <strong>di</strong><br />

<strong>Torre</strong> <strong>del</strong><br />

<strong>Greco</strong><br />

Quantità <strong>di</strong> superamenti <strong>di</strong><br />

in<strong>qui</strong>nanti in atmosfera<br />

P<br />

Misura i superamenti dei limiti/rientrare nei<br />

limiti e <strong>di</strong>minuzione <strong>del</strong>le emissioni effetto<br />

serra in atmosfera<br />

+<br />

<strong>Comune</strong> <strong>di</strong><br />

<strong>Torre</strong> <strong>del</strong><br />

<strong>Greco</strong><br />

Azioni <strong>di</strong> prevenzione e<br />

mitigazione <strong>del</strong>le emissioni<br />

in atmosfera<br />

R<br />

Misura <strong>del</strong>le azioni <strong>di</strong> prevenzione /<br />

<strong>di</strong>minuzione <strong>del</strong>le emissioni effetto serra in<br />

atmosfera<br />

+ / -<br />

<strong>Comune</strong> <strong>di</strong><br />

<strong>Torre</strong> <strong>del</strong><br />

<strong>Greco</strong><br />

Azioni intraprese per il<br />

controllo <strong>del</strong>le emissioni<br />

<strong>del</strong>le attività produttive<br />

R<br />

Misura <strong>del</strong>l’efficienza dei controlli sulle<br />

emissioni industriali / <strong>di</strong>minuzione <strong>del</strong>le<br />

emissioni effetto serra in atmosfera<br />

+ / -<br />

<strong>Comune</strong> <strong>di</strong><br />

<strong>Torre</strong> <strong>del</strong><br />

<strong>Greco</strong><br />

Piano <strong>del</strong> traffico veicolare<br />

R<br />

Verificare lo stato <strong>di</strong> attuazione /<br />

<strong>di</strong>minuzione <strong>del</strong>le emissioni da traffico<br />

veicolare<br />

+<br />

<strong>Comune</strong> <strong>di</strong><br />

<strong>Torre</strong> <strong>del</strong><br />

<strong>Greco</strong><br />

52

LE COMPONENTI AMBIENTALI: ACQUA<br />

3.3 Acque superficiali e sotterranee<br />

3.3.1 Caratteristiche e criticità<br />

Gli argomenti trattati in questo capitolo si riferiscono alla qualità <strong>del</strong>l’ambiente<br />

acquatico, inteso sia come acque interne (superficiali e sotterranee)<br />

che come acque marino costiere.<br />

Le acque interne costituiscono una risorsa strategica per la vita <strong>del</strong>l’uomo<br />

e la sopravvivenza <strong>del</strong>la specie, da cui vengono prelevate le risorse<br />

idriche ad uso potabile, oltre a quelle per uso irriguo e per le attività<br />

produttive.<br />

Dall’analisi <strong>del</strong>le Relazioni sullo Stato <strong>del</strong>l’Ambiente <strong>del</strong> 2001 e <strong>del</strong> 2003<br />

<strong>del</strong>la Provincia <strong>di</strong> Napoli, si evince che la risorsa acqua, sia in termini<br />

<strong>di</strong> qualità che <strong>di</strong> quantità, risulta generalmente compromessa; relativamente<br />

alle acque sotterranee, si evidenziano vistosi segnali <strong>di</strong> sofferenza.<br />

Risultano infatti evidenti abbassamenti dei livelli piezometrici,<br />

con connessi fenomeni <strong>di</strong> subsidenza <strong>del</strong> suolo e, nelle zone costiere,<br />

<strong>di</strong> intrusione <strong>di</strong> acque marine. Le acque sotterranee in aree sempre più<br />

estese, risultano in<strong>qui</strong>nate dagli scarichi civili e da quelli industriali (attraverso<br />

gli scambi con il sistema idrico superficiale e, a volte, per immissione<br />

<strong>di</strong>retta), dalla presenza <strong>di</strong> <strong>di</strong>scariche abusive e dall’in<strong>qui</strong>namento<br />

provocato dalle pratiche agricole (fertilizzanti, pestici<strong>di</strong>, fitofarmaci).<br />

Il DLGS 152/99 e le successive <strong>di</strong>sposizioni correttive ed integrative contenute<br />

nel DLGS 258/200, rior<strong>di</strong>nano l’intera materia “acque”, attraverso<br />

l’attuazione <strong>del</strong>le Direttive Europee 91/271/CEE (Trattamento <strong>del</strong>le acque<br />

reflue urbane) e 91/676/CEE (Protezione <strong>del</strong>le acque dall’in<strong>qui</strong>namento<br />

provocato dai nitrati provenienti da fonti agricole) e allo stesso<br />

tempo, fissa il sistema <strong>di</strong> regole ed i tempi <strong>di</strong> adeguamento a cui devono<br />

attenersi sia il sistema pubblico che privato in relazione alle attività<br />

<strong>di</strong> depurazione.<br />

Gli elementi <strong>di</strong> maggiore novità introdotti da tali decreti, in materia <strong>di</strong><br />

tutela <strong>del</strong>le acque dall’in<strong>qui</strong>namento, si possono così riassumere:<br />

• una nuova politica <strong>di</strong> risanamento e tutela <strong>del</strong>la risorsa acqua, non più<br />

fondata sul controllo e la messa a norma <strong>del</strong> singolo scarico, ma in funzione<br />

<strong>di</strong> obiettivi <strong>di</strong> qualità <strong>del</strong> corpo idrico e/o <strong>del</strong> sistema recettore;<br />

• norme più severe per gli scarichi al suolo e nel sottosuolo per <strong>di</strong>fendere<br />

meglio e più efficacemente le risorse idriche sotterranee;<br />

• maggiore attenzione alle problematiche connesse al mantenimento<br />

<strong>del</strong>le risorse idriche, anche in termini <strong>di</strong> qualità.<br />

3.3.2 Acque superficiali<br />

Nel territorio <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> l’attuale struttura idrografica è il risultato<br />

da un lato <strong>del</strong>la morfologia vulcanica <strong>del</strong> Somma Vesuvio, e dall’altro<br />

<strong>del</strong>le attività antropiche che hanno portato ad uno stravolgimento <strong>del</strong><br />

reticolo idrografico, .<br />

Data la geografia <strong>del</strong> comune non esistono rilevanti corpi idrici superficiali<br />

ma sono presenti piccoli corsi d’acqua, a carattere torrentizio, defluenti<br />

nell’ambito territoriale.<br />

Si tratta dei <strong>Torre</strong>nti Vesuviani che, nel caso specifico, si <strong>di</strong>partono dalle pen<strong>di</strong>ci<br />

<strong>del</strong> Vesuvio e recapitano le proprie acque in corrispondenza <strong>del</strong>le città<br />

poste in prossimità <strong>del</strong>la costa tra cui anche Portici ed Ercolano e sono caratterizzati<br />

da lunghezze più modeste, al massimo <strong>del</strong>l’or<strong>di</strong>ne <strong>di</strong> 3-4 Km.<br />

I Determinanti e le pressioni<br />

Le cause generatrici primarie <strong>del</strong>le pressioni sulla componente acqua<br />

sono la popolazione e tutte le attività antropiche (industria, urbanizzazione,<br />

turismo, deforestazione, agricoltura) che influiscono <strong>di</strong>rettamente<br />

sulla qualità chimico-fisica-microbiologica <strong>del</strong>le sue acque.<br />

Il carattere spiccatamente torrentizio <strong>di</strong> tali tratti, determina il trasporto<br />

<strong>di</strong> materiale solido fino ai tronchi vallivi, anche se in maniera spora<strong>di</strong>ca,<br />

manifestandosi soprattutto in conseguenza <strong>di</strong> piogge abbastanza<br />

prolungate non particolarmente intense. I tratti pedemontani, caratterizzati<br />

da una brusca <strong>di</strong>minuzione <strong>del</strong>le pendenze, a causa <strong>del</strong>l’apporto<br />

solido da tali fossi e valloni, tendono progressivamente ad alluvionarsi<br />

in conseguenza <strong>del</strong> deposito <strong>del</strong> materiale solido in arrivo da monte.<br />

Il <strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> rientra nel bacino <strong>del</strong> Sarno, caratterizzato<br />

da forti coefficienti <strong>di</strong> rischio nei comuni vesuviani costieri. Tale rischio<br />

è connesso all’elevatissimo valore esposto determinato dalla elevata<br />

densità <strong>di</strong> popolazione e dalla presenza <strong>di</strong> numerosi alvei-strada che<br />

sovente attraversano zone ad alta densità abitativa. Questi torrenti<br />

rappresentano il naturale canale <strong>di</strong> deflusso <strong>del</strong>le acque piovane provenienti<br />

dal Vesuvio e per questo motivo costituiscono una concreta<br />

fonte <strong>di</strong> rischio per la popolazione.<br />

Gli Impatti<br />

I corsi d’acqua in<strong>qui</strong>nati, in generale, impattano con il territorio circostante<br />

e con le acque marine in cui essi sfociano; gli impatti con il<br />

territorio sono <strong>di</strong> vario genere passando dai rischi epidemiologici per<br />

l’uomo all’in<strong>qui</strong>namento indotto verso le acque sotterranee, attraverso<br />

gli scambi fiume-falda e, infine, al deterioramento <strong>del</strong>le risorse paesaggistiche.<br />

Per quanto riguarda l’impatto sulle acque marino-costiere <strong>di</strong><br />

<strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong>, occorre rilevare come i fenomeni <strong>di</strong> in<strong>qui</strong>namento veicolati<br />

attraverso i corsi d’acqua rendano inutilizzabili estesi tratti <strong>di</strong> litorale<br />

sia per scopi ricreativi-turistici che per altre utilizzazioni produttive<br />

(pesca, molluschicoltura). Non sono oggi <strong>di</strong>sponibili dati sulla qualità<br />

<strong>del</strong>le acque superficiali.<br />

Le Risposte<br />

Le risposte che il <strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> deve fornire per la riduzione<br />

<strong>di</strong> tali impatti sono rappresentate dall’applicazione <strong>del</strong>le normative<br />

relative alla <strong>di</strong>fesa <strong>del</strong>le acque e <strong>di</strong> riduzione <strong>del</strong> rischio idraulico.<br />

Devono essere effettuate, inoltre, attività <strong>di</strong> monitoraggio e controllo e<br />

realizzati interventi tecnologici per il collettamento <strong>del</strong>le acque reflue e<br />

per la depurazione <strong>del</strong>le stesse.<br />

Appare ovvio che si tratta <strong>di</strong> opere ed azioni che devono inserirsi in<br />

un contesto sovracomunale sia per la natura degli interventi sia per le<br />

normative ed i piani che agiscono su un territorio <strong>di</strong> bacino più vasto<br />

<strong>di</strong> quello comunale.<br />

Occorre incentivare inoltre la ricerca <strong>di</strong> nuove tecnologie <strong>di</strong> produzione<br />

meno in<strong>qui</strong>nanti me<strong>di</strong>ante mo<strong>di</strong>fiche dei processi produttivi ed<br />

utilizzare più efficaci processi <strong>di</strong> trattamento <strong>del</strong>le acque reflue.<br />

53

Prima Relazione sullo Stato <strong>del</strong>l’Ambiente <strong>del</strong> <strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> (NA)<br />

3.3.3 Acque sotterranee<br />

Le acque sotterranee rappresentano risorse pregiate e sono ampiamente<br />

utilizzate per usi civili. Negli anni sono state trascurate le esigenze <strong>di</strong><br />

controllo e <strong>di</strong> <strong>di</strong>fesa dei sistemi ac<strong>qui</strong>feri. Le recenti normative (e quelle<br />

<strong>di</strong> prossimo recepimento <strong>di</strong> norme europee) hanno posto un freno alla<br />

situazione <strong>di</strong> deterioramento quali-quantitativo <strong>di</strong> tali risorse strategiche<br />

ma, se qualche avanzamento è stato fatto relativamente alla parte<br />

relativa ai controlli, ancora molto si deve fare riguardo al risanamento<br />

ed alla corretta gestione <strong>del</strong>la risorsa.<br />

Contesto Idrogeologico<br />

Sulla base <strong>del</strong>le caratteristiche geologiche ed idrogeologiche <strong>del</strong> territorio<br />

<strong>di</strong> interesse il <strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> ricade per la circolazione<br />

idrica sotterranea nel corpo idrico <strong>del</strong> Somma Vesuvio.<br />

Schema idrogeologico tratto dalla Provincia <strong>di</strong> Napoli - RSA 2003<br />

Legenda:<br />

1) Depositi alluvionali, piroclastiti travertinosi (Quaternario);<br />

2) Lave e depositi piroclastici (Quaternario);<br />

3) depositi arenaceo marnosi (Miocene);<br />

4) Rocce carbonatiche (Mesozoico);<br />

5) limiti <strong>del</strong>le strutture idrogeologiche;<br />

6) Principali lineamenti tettonici (tratteggiati se presenti)<br />

7) Principali Sorgenti;<br />

8) Sorgenti termominerali;<br />

9) Principali pozzi idro-minerali.;<br />

10) Principali <strong>di</strong>rezioni <strong>di</strong> flusso <strong>del</strong>le acque sotterranee.<br />

Il Somma Vesuvio ha una morfologia tipica <strong>di</strong> un vulcano a strato, caratterizzata<br />

da una forma tronco conica con acclività dei versanti piuttosto<br />

accentuata. Dal punto <strong>di</strong> vista geologico e idrogeologico il cono <strong>del</strong> Vesuvio<br />

si è impiantato nel 79 d. C nella caldera <strong>del</strong> Somma e si è formato<br />

attraverso <strong>di</strong>verse fasi <strong>di</strong> attività. Il grado <strong>di</strong> fessurazione <strong>del</strong>le colate laviche<br />

e la porosità degli orizzonti piroclastici con<strong>di</strong>ziona le modalità <strong>di</strong><br />

deflusso idrico sotterraneo. Il corpo idrico sotterraneo <strong>del</strong> Somma-Vesuvio<br />

risulta costituito da <strong>di</strong>versi orizzonti lavici, generalmente fessurati<br />

(aventi un grado <strong>di</strong> permeabilità piuttosto elevato), intercalati a livelli<br />

<strong>di</strong> scorie, ceneri, lapilli e pomici a granulometria generalmente grossolana<br />

e da depositi tufacei, piroclastici a granulometria me<strong>di</strong>o-fine e paleosuoli<br />

aventi un grado <strong>di</strong> permeabilità, per porosità, piuttosto basso.<br />

(Fonte RSA 2003 Provincia <strong>di</strong> Napoli)<br />

Dunque la circolazione idrica sotterranea si definisce a falde sovrapposte,<br />

tra loro generalmente interconnesse con i principali livelli ac<strong>qui</strong>feri che si<br />

localizzano in corrispondenza <strong>del</strong>la porzione più fratturata <strong>del</strong>le singole<br />

colate laviche e dei depositi piroclastici più grossolani ad esse intercalati.<br />

Stato quali-quantitativo <strong>del</strong> corpo idrico sotterraneo<br />

Dal punto <strong>di</strong> vista quantitativo non sembrano sussistere nell’area vesuviana,<br />

allo stato attuale <strong>del</strong>le conoscenze, elementi che consentano<br />

<strong>di</strong> evidenziare l’esistenza <strong>di</strong> particolari fenomeni <strong>di</strong> sovrasfruttamento<br />

<strong>del</strong>la falda. Le captazioni per uso idropotabile, industriale ed irriguo<br />

sono tuttavia numerose e possono indurre localmente, a livello settoriale,<br />

con<strong>di</strong>zioni <strong>di</strong> alterazione degli e<strong>qui</strong>libri idrogeologici. In attesa <strong>di</strong> dati<br />

e valutazioni più atten<strong>di</strong>bili sulla presenza e sull’entità <strong>di</strong> tale fenomeno<br />

viene assegnata, a tale settore, la classe B (Allegato I D.Lvo 152/99), dove<br />

per classe B si intende: l’impatto antropico è ridotto, vi sono moderate<br />

con<strong>di</strong>zioni <strong>di</strong> <strong>di</strong>se<strong>qui</strong>librio <strong>del</strong> bilancio idrico, senza che tuttavia ciò produca<br />

una con<strong>di</strong>zione <strong>di</strong> sovrasfruttamento, consentendo un uso <strong>del</strong>la risorsa<br />

sostenibile sul lungo periodo. (Fonte: RSA Provincia <strong>di</strong> Napoli 2003)<br />

Dal punto <strong>di</strong> vista qualitativo vi è la presenza <strong>di</strong> fenomeni <strong>di</strong> in<strong>qui</strong>namento<br />

<strong>di</strong>ffusi <strong>di</strong> origine agricola e localizzati, per la presenza <strong>di</strong> centri<br />

urbani e industriali. Lungo la fascia costiera vesuviana possono esserci<br />

fenomeni <strong>di</strong> intrusione marina, sia generalizzati (legati al sovrasfruttamento<br />

<strong>del</strong>l’ac<strong>qui</strong>fero), sia localizzati (dovuti ad attività <strong>di</strong> emungimento<br />

prolungato me<strong>di</strong>ante pozzi).<br />

Valutando i macrodescrittori quali la conducibilità, gli ioni cloruro, manganese,<br />

solfati e lo ione ammonio si può affermare che le caratteristiche<br />

chimiche <strong>del</strong>l’acqua sono abbastanza buone. I valori <strong>del</strong>le concentrazioni<br />

<strong>del</strong>lo ione ferro oscillano tra livelli non rilevabili e livelli superiori a 200<br />

μg/l ed hanno un valore me<strong>di</strong>o <strong>di</strong> 163 μg/l. Lo ione nitrato nell’area varia<br />

tra concentrazioni <strong>di</strong> 36 mg/l e 110 mg/l con una me<strong>di</strong>a <strong>di</strong> 86 mg/l. I valori<br />

così alti <strong>del</strong>le concentrazioni <strong>del</strong>lo ione nitrato evidenziano un impatto<br />

antropico rilevante.<br />

Inoltre l’origine vulcanica <strong>del</strong>la zona favorisce le elevate concentrazioni<br />

<strong>del</strong>lo ione fluoruro variando da un valore minimo <strong>di</strong> 520 μg/l ad un<br />

massimo <strong>di</strong> 3400 μg/l con un valore me<strong>di</strong>o <strong>di</strong> 2380 μg/l.<br />

Viene assegnata dagli esperti, considerata la presenza <strong>di</strong> contaminazione<br />

antropica, generalmente sovrapposta alle naturali caratteristiche<br />

<strong>del</strong>la risorsa, la classe 3 (classe 3: impatto antropico significativo e con caratteristiche<br />

idrochimiche generalmente buone, ma con alcuni segnali <strong>di</strong><br />

compromissione).<br />

(Fonte: RSA Provincia <strong>di</strong> Napoli 2003)<br />

54

LE COMPONENTI AMBIENTALI: ACQUA<br />

3.3.4 Il fabbisogno idrico e i carichi in<strong>qui</strong>nanti<br />

Le due gran<strong>di</strong> categorie <strong>di</strong> domande considerate ai fini <strong>del</strong>la stima <strong>del</strong><br />

fabbisogno idrico complessivo sono rappresentate dalla domanda d’acqua<br />

per usi idropotabili e dalla domanda d’acqua per usi produttivi.<br />

Ai fini <strong>del</strong>la stima, partendo dalle due gran<strong>di</strong> categorie <strong>di</strong> utenza citate,<br />

in generale si preferisce sud<strong>di</strong>videre il fabbisogno idrico nella maniera<br />

seguente:<br />

1) fabbisogno idropotabile: rappresenta l’ammontare dei consumi riconducili<br />

alla popolazione residente, includendo <strong>qui</strong>n<strong>di</strong> in esso sia il fabbisogno<br />

<strong>di</strong>retto dei residenti, sia quello relativo alla popolazione fluttuante,<br />

sia quello richiesto per il funzionamento dei servizi inse<strong>di</strong>ati;<br />

2) fabbisogno industriale: rappresenta l’idroesigenza <strong>del</strong>le attività economiche<br />

classificate dall’Istat come industriali;<br />

3) fabbisogno per gli usi agricoli primari: rappresenta l’idroesigenza <strong>del</strong>le<br />

superfici irrigate e <strong>del</strong>le specie coltivate che esprimono, a parità <strong>di</strong><br />

superficie occupata, <strong>di</strong>fferenti livelli unitari <strong>di</strong> fabbisogno.<br />

I dati ricavati dalla relazione sullo stato <strong>del</strong>l’ambiente <strong>del</strong>la Provincia <strong>di</strong><br />

Napoli 2001 riguardano i fabbisogni industriali che sono stati stimati<br />

utilizzando dei meto<strong>di</strong> in<strong>di</strong>retti basati sul numero <strong>di</strong> addetti per categoria<br />

ISTAT, e nella fattispecie sono stati utilizzati i dati <strong>del</strong> Censimento<br />

Interme<strong>di</strong>o <strong>del</strong>l’Industria e dei Servizi (ISTAT 1996).<br />

La valutazione <strong>del</strong>le idroesigenze industriali risulta molto problematica<br />

sia per l’estrema variabilità legata al tipo <strong>di</strong> prodotto, sia per la <strong>di</strong>versità<br />

<strong>del</strong> fabbisogno idrico nell’ambito <strong>di</strong> una stessa produzione a seconda<br />

<strong>del</strong> grado <strong>di</strong> efficienza <strong>del</strong>l’impianto e <strong>del</strong>la percentuale <strong>di</strong> riciclo.<br />

In genere la percentuale <strong>di</strong> acqua consumata dalle industrie, in rapporto<br />

a quella prelevata, è molto bassa (circa 5-10%). Tuttavia le idroesigenze<br />

industriali sono molto importanti nell’ambito <strong>di</strong> un corretto piano<br />

<strong>di</strong> gestione <strong>del</strong>le acque, in quanto il prelievo avviene, molto spesso, da<br />

sotterraneo e la restituzione in acque superficiali. In altri termini, si sottraggono<br />

acque generalmente <strong>di</strong> buona od ottima qualità agli ac<strong>qui</strong>feri,<br />

<strong>di</strong>minuendone le riserve, e si restituiscono acque <strong>di</strong> bassa qualità al<br />

sistema idrico superficiale.<br />

Indagini <strong>di</strong>rette per la valutazione dei fabbisogni idrici industriali sono<br />

state eseguite solo nell’ambito <strong>di</strong> stu<strong>di</strong> <strong>di</strong> estensione territoriale limitata<br />

e con una non grande concentrazione industriale.<br />

Quando invece si affrontano problemi relativi ad ambiti territoriali più<br />

vasti si fa ricorso ai meto<strong>di</strong> in<strong>di</strong>retti: tali meto<strong>di</strong> consistono nel definire,<br />

per le categorie idroesigenti ISTAT, dei coefficienti <strong>di</strong> prelievo unitario.<br />

Tali coefficienti possono essere o per unità <strong>di</strong> prodotto o per addetto,<br />

ma, data la facilità <strong>di</strong> reperimento dei dati relativi al personale addetto<br />

(Censimenti ISTAT) ed il buon grado <strong>di</strong> <strong>di</strong>saggregazione <strong>di</strong> questi dati<br />

(<strong>Comune</strong>), negli stu<strong>di</strong> <strong>di</strong> valutazione dei prelievi industriali gli standards<br />

unitari per addetto si sono affermati sempre più in confronto a quelli<br />

per prodotto.<br />

In tabella sono riportate, per la provincia <strong>di</strong> Napoli, le caratteristiche <strong>del</strong>le<br />

attività economiche idroesigenti (che utilizzano cioè acqua nel loro<br />

ciclo produttivo e la restituiscono all’ambiente più o meno mo<strong>di</strong>ficata<br />

nella qualità) secondo quanto rilevato dall’ISTAT nel corso <strong>del</strong> Censimento<br />

interme<strong>di</strong>o <strong>del</strong>l’Industria e dei Servizi <strong>del</strong> 1996 [Istat,1999] e nei<br />

due Censimenti generali precedenti, il 6° <strong>del</strong> 1981 [Istat,1984] ed il 7°<strong>del</strong><br />

1991 [Istat,1994 ].<br />

Provincia <strong>di</strong> Napoli: Variazione <strong>del</strong>le caratteristiche <strong>del</strong>le attività economiche<br />

idroesigenti secondo i <strong>di</strong>versi Censimenti Istat.<br />

Napoli e provincia 1981 1991 1996<br />

N° Comuni 92 92 92<br />

Unità Locali 16.507 16.725 18.909<br />

Addetti Industria 167.176 140.681 118.188<br />

Di seguito si riportano due tabelle che riportano alcuni dati significativi<br />

per il <strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong>. Le tabelle si riferiscono alla popolazione<br />

e<strong>qui</strong>valente ed al fabbisogno idrico industriale per sezione <strong>di</strong> attività<br />

economica:<br />

Dati relativi alla stima <strong>del</strong>la popolazione e<strong>qui</strong>valente <strong>di</strong> origine industriale<br />

per l’anno 1996 (Provincia <strong>di</strong> Napoli - Rsa 2001)<br />

<strong>Comune</strong><br />

Unità<br />

locali<br />

Addetti<br />

Abitanti<br />

e<strong>qui</strong>valenti<br />

% su totale<br />

provincia<br />

<strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> 719 2.2281 26.718 1.46<br />

Provincia <strong>di</strong> Napoli: Fabbisogno idrico industriale (mc/anno) per sezione<br />

<strong>di</strong> attività economica<br />

<strong>Comune</strong><br />

<strong>Torre</strong> <strong>del</strong><br />

<strong>Greco</strong><br />

Attività<br />

estrattiva<br />

Attività<br />

manifatturiere<br />

Produzione e<br />

<strong>di</strong>stribuzione<br />

<strong>di</strong> energia<br />

elettrica, gas e<br />

acqua<br />

Costruzioni<br />

Totale<br />

1.248.496 1.160.748 9.600 2.228 1.177.734<br />

Il fabbisogno idrico industriale <strong>del</strong> <strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> risulta<br />

<strong>qui</strong>n<strong>di</strong> pari a 1.177.734 mc/anno.<br />

Il fabbisogno idrico stimato <strong>del</strong>la popolazione e <strong>del</strong>le attività agricole è<br />

pari rispettivamente a 16.801.691 mc/anno e 2.484.630 mc/anno.<br />

Fonte dati: Attività <strong>di</strong> conoscenza e verifica <strong>del</strong>lo stato qualitativo e<br />

quantitativo <strong>del</strong>le acque superficiali e sotterranee <strong>del</strong> Bacino <strong>del</strong> Sarno<br />

finalizzate al Piano Stralcio <strong>di</strong> tutela <strong>del</strong>le acque - (D.L.vo 152/99 mo<strong>di</strong>ficato<br />

ed integrato dal D.L.vo n. 258/00 - L. 183 /89 ) - Fase preliminare<br />

Valutazione dei carichi in<strong>qui</strong>nanti<br />

La metodologia e i dati <strong>di</strong> seguito riportati sono ricavati da uno stu<strong>di</strong>o<br />

<strong>del</strong>l’Autorità <strong>di</strong> Bacino <strong>del</strong> Sarno.<br />

Le entità dei carichi in<strong>qui</strong>nanti potenziali sversati nei corpi idrici sono<br />

valutate correlando opportuni coefficienti numerici alle unità <strong>di</strong> riferimento<br />

prescelte per le <strong>di</strong>verse fonti <strong>di</strong> generazione <strong>del</strong>l’in<strong>qui</strong>namento<br />

(civili, industriali, agricole e zootecniche) che vengono così<br />

trasformate in quantità <strong>di</strong> carico. I carichi sono espressi in funzione<br />

dei quantitativi teorici <strong>di</strong> fosforo e <strong>di</strong> azoto ceduti da popolazione, industria,<br />

agricoltura (suolo e zootecnia). Inoltre per i carichi derivanti<br />

dalla popolazione e dalle attività industriali è stato considerato anche<br />

il carico organico (BOD5).<br />

55

Prima Relazione sullo Stato <strong>del</strong>l’Ambiente <strong>del</strong> <strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> (NA)<br />

La valutazione dei carichi in<strong>qui</strong>nanti viene effettuata attraverso l’analisi<br />

dei dati relativi alla pressione antropica esplicitata su tre elementi:<br />

1. carichi in<strong>qui</strong>nanti derivanti dalla popolazione residente;<br />

2. carichi in<strong>qui</strong>nanti derivanti dalle attività industriali;<br />

3. carichi in<strong>qui</strong>nanti derivanti dalle attività agricole e zootecniche.<br />

I carichi in<strong>qui</strong>nanti derivanti dalla popolazione sono calcolati in base ai<br />

dati ISTAT.<br />

Il numero <strong>di</strong> addetti complessivi nel settore industria, come ufficialmente<br />

censiti dall’ISTAT nel 1996, rappresenta il dato utilizzato per il calcolo<br />

<strong>del</strong> carico in<strong>qui</strong>nante da nutrienti (azoto e fosforo) derivante da attività<br />

industriali.<br />

I dati utilizzati per il calcolo dei carichi in<strong>qui</strong>nanti derivanti da attività<br />

agricole sono rappresentati dalla superficie dei suoli coltivati (Superficie<br />

Agricola Utilizzata) e dalla superficie dei suoli incolti desunti dalla<br />

<strong>di</strong>fferenza tra la Superficie Agricola Totale (SAT) e la SAU. I dati <strong>di</strong> base,<br />

sia per l’agricoltura che per la zootecnia, sono ricavati dal Censimento<br />

<strong>del</strong>l’agricoltura <strong>del</strong> 1990.<br />

Carichi in<strong>qui</strong>nanti totali<br />

Totale Fosforo Totale Azoto Totale BOD5<br />

<strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> 32.922 277.004 2.206.053<br />

Bacino <strong>del</strong> Sarno 478.156 4.634.164 28.939.536<br />

TOT. PROVINCIA<br />

Napoli<br />

1.149.600 8.931.720 67.887.547<br />

Fonte dati: Attività <strong>di</strong> conoscenza e verifica <strong>del</strong>lo stato qualitativo e<br />

quantitativo <strong>del</strong>le acque superficiali e sotterranee <strong>del</strong> Bacino <strong>del</strong> Sarno<br />

finalizzate al Piano Stralcio <strong>di</strong> tutela <strong>del</strong>le acque - (D.L.vo 152/99 mo<strong>di</strong>ficato<br />

ed integrato dal D.L.vo n. 258/00 - L. 183 /89) - Fase preliminare<br />

Le Risposte<br />

Il catasto pozzi<br />

Le falde più profonde e <strong>qui</strong>n<strong>di</strong> qualitativamente migliori hanno subito<br />

un abbassamento generalizzato <strong>del</strong>la falda nell’ambito <strong>di</strong> tutto il territorio<br />

vesuviano causando un progressivo in<strong>qui</strong>namento. La causa è da<br />

ricercarsi principalmente nella entità degli emungimenti operati e nella<br />

mancanza <strong>del</strong> controllo sulla corretta esecuzione dei pozzi oltre che per<br />

le caratteristiche litologiche <strong>del</strong>la zona.<br />

Inoltre anche le acque restituite all’ambiente, a seguito dei vari utilizzi,<br />

non presentano quasi mai le caratteristiche originarie.<br />

Sulla base <strong>del</strong> vigente quadro normativo la Provincia <strong>di</strong> Napoli è l’ente<br />

preposto all’ac<strong>qui</strong>sizione <strong>del</strong>le denunce <strong>di</strong> pozzi esistenti, ai sensi <strong>del</strong><br />

D.Lgs. n. 275/93, al rilascio <strong>del</strong>le autorizzazioni alla trivellazione, al rilascio<br />

<strong>del</strong>le concessioni, alla tenuta <strong>del</strong> catasto.<br />

Da una stima <strong>del</strong>le denunce pervenute alla Direzione monitoraggio e<br />

tutela <strong>del</strong>le acque e <strong>del</strong>l’aria dal 1993, anno <strong>del</strong>la prima sanatoria, ad<br />

oggi si possono contare circa 20.000 pozzi per tutta la provincia. A questo<br />

dato si aggiunga quella percentuale <strong>di</strong> pozzi che sicuramente non<br />

sono stati denunciati ed il cui numero è destinato a crescere anche in<br />

maniera significativa.<br />

A tale dato va aggiunto quello relativo alle 4.998 istanze che sono pervenute<br />

all’Amministrazione provinciale dall’1/08/00 al 18/10/01.<br />

Nelle tabelle seguenti vengono riportate le istanze pervenute per il<br />

<strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong>; la sud<strong>di</strong>visione è relativa al periodo che va<br />

dall’1/08/00 al 30/06/01.<br />

Provincia <strong>di</strong> Napoli: Sud<strong>di</strong>visione per comune <strong>del</strong>le pratiche relative a pozzi<br />

pervenute all’amministrazione ed informatizzate dal 1/8/00 al 18/10/01<br />

<strong>Comune</strong> N° pozzi %<br />

<strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> 207 4.14<br />

L’in<strong>di</strong>viduazione <strong>del</strong>l’abusivismo potrebbe consentire, oltre l’applicazione<br />

<strong>del</strong>le sanzioni <strong>di</strong> legge, <strong>di</strong> avere un quadro più completo dei prelievi<br />

idrici che attualmente vengono effettuati. Il dato <strong>di</strong>viene rilevante<br />

se viene finalizzato alla pianificazione <strong>del</strong> bilancio idrico da parte <strong>del</strong>le<br />

Autorità <strong>di</strong> Bacino. (Fonte dati RSA Provincia <strong>di</strong> Napoli 2001)<br />

Il monitoraggio e le reti <strong>di</strong> controllo<br />

Lo stato chimico: il monitoraggio condotto da ARPAC<br />

Nel corso <strong>del</strong>l’anno 2001 l’Agenzia Regionale per la Protezione Ambientale<br />

<strong>del</strong>la Campania ha avviato il controllo sistematico <strong>del</strong>le acque sotterranee<br />

<strong>del</strong> territorio in attuazione <strong>di</strong> quanto previsto dal D. Lgs.152/99 e successivi<br />

aggiornamenti. Anche se c’è ancora molto da fare per la qualificazione<br />

<strong>del</strong>le acque sotterranee <strong>del</strong> territorio, tali controlli consentono <strong>di</strong> cominciare<br />

a classificare gli ac<strong>qui</strong>feri così come previsto dal D. Lgs. 152/99.<br />

Il D. Lgs. 152/99 prevede che sulle acque vengano determinati sette parametri<br />

chimici <strong>di</strong> base o macrodescrittori: conducibilità, cloruri, solfati,<br />

nitrati, ferro, manganese e azoto ammoniacale, i cui valori servono alla<br />

classificazione <strong>del</strong>l’ac<strong>qui</strong>fero, ed altri parametri che non influenzano<br />

tale classificazione ma vengono utilizzati per meglio qualificarlo.<br />

Temperatura (°C)<br />

Durezza totale (mg/l CaCO 3<br />

)<br />

Conducibilità elettrica (µS/cm<br />

(20°C)) (o)<br />

Bicarbonati (mg/l)<br />

Calcio (mg/l)<br />

Cloruri (mg/l) (o)<br />

Magnesio (mg/l)<br />

Potassio (mg/l)<br />

So<strong>di</strong>o (mg/l)<br />

Solfati (mg/l) come SO 4<br />

(o)<br />

Ione ammonio (mg/l) come<br />

NH 4<br />

(o)<br />

Ferro (mg/l) (o)<br />

Manganese (mg/l) (o)<br />

Nitrati (mg/l) come NO 3<br />

(o)<br />

56

LE COMPONENTI AMBIENTALI: ACQUA<br />

Per definire lo stato chimico occorre tenere conto inoltre dei parametri<br />

ad<strong>di</strong>zionali la cui concentrazione deriva da cause antropiche o naturali.<br />

Lo stato chimico è dunque determinato in base ai risultati analitici sui macrodescrittori<br />

e sui parametri ad<strong>di</strong>zionali: i peggiori valori me<strong>di</strong> tra i vari<br />

parametri determinano l’appartenenza <strong>del</strong>l’ac<strong>qui</strong>fero ad una determinata<br />

classe in<strong>di</strong>viduata tra quelle definite secondo lo schema seguente:<br />

Classe 1 Impatto antropico nullo o trascurabile con pregiate caratteristiche<br />

idrochimiche;<br />

Classe 2 Impatto antropico ridotto e sostenibile sul lungo periodo e<br />

con buone caratteristiche idrochimiche<br />

Classe 3 Impatto antropico significativo e con caratteristiche idrochimiche<br />

generalmente buone, ma con alcuni segnali <strong>di</strong> compromissione;<br />

Classe 4 Impatto antropico rilevante con caratteristiche idrochimiche<br />

scadenti;<br />

Classe 0(*) Impatto antropico nullo o trascurabile ma con particolari facies<br />

idrochimiche naturali in concentrazioni al <strong>di</strong> sopra <strong>del</strong> valore<br />

<strong>del</strong>la classe 3.<br />

(*) per la valutazione <strong>del</strong>l’origine endogena <strong>del</strong>le specie idrochimiche presenti dovranno<br />

essere considerate anche le caratteristiche chimico-fisiche <strong>del</strong>le acque.<br />

L’ARPAC ha il compito <strong>di</strong> effettuare il monitoraggio <strong>del</strong>le acque sotterranee;<br />

è in fase <strong>di</strong> sviluppo l’implementazione <strong>di</strong> una rete <strong>di</strong> monitoraggio<br />

che riguarderà anche il territorio <strong>del</strong>la Provincia <strong>di</strong> Napoli. Ai sensi<br />

<strong>del</strong>la <strong>del</strong>iberazione <strong>del</strong>la Giunta Regionale <strong>del</strong>la Campania n. 1680 <strong>del</strong><br />

27/4/2001, la realizzazione <strong>di</strong> una rete <strong>di</strong> controllo <strong>del</strong>le acque sotterranee,<br />

conforme alle scale <strong>di</strong> bacino ed utile ai fini <strong>del</strong>la loro classificazione<br />

costituisce una <strong>del</strong>le linee <strong>di</strong> in<strong>di</strong>rizzo strategiche per l’attuazione<br />

<strong>del</strong>la misura 1.1 <strong>del</strong> POR Campania.<br />

I principali corpi idrici sotterranei provvisoriamente ed attualmente<br />

monitorati dagli enti gestori, in modo parziale, senza installazioni fisse,<br />

insufficiente ai fini <strong>del</strong>la conoscenza <strong>del</strong>lo stato ambientale, sono riportati<br />

nella seguente tabella. In essa vengono riportati, la destinazione<br />

d’uso <strong>del</strong>la risorsa intesa come principale utilizzo attuale ed il numero<br />

<strong>di</strong> stazioni <strong>di</strong> campionamento attuali.<br />

Corpi idrici sotterranei<br />

Corpi idrici<br />

sotterranei<br />

Destinazione<br />

risorsa<br />

(prevalente)<br />

Sorgenti con<br />

monitoraggio<br />

Pozzi con<br />

monitoraggio<br />

Caratteristiche<br />

degli ac<strong>qui</strong>feri<br />

Monti Lattari 1-2-3-8 2 2 C<br />

Piana <strong>del</strong><br />

Volturno-<br />

Regi Lagni<br />

1-2-3 - 3 PA<br />

Utilizzazione prevalente <strong>del</strong>le risorse idriche: 1- Uso potabile, 2 – Uso<br />

irriguo, 3 – Uso industriale, 4 – Uso estetico, paesaggistico e ricreativo,<br />

5 – Conservazione <strong>del</strong>l’ambiente naturale, 6 – Salvaguar<strong>di</strong>a <strong>del</strong>la vita<br />

acquatica, 7 – Uso plurimo, 8 – Uso termale e/o minerale; Caratteristiche<br />

dei corpi idrici: C – Corpi idrici cartonatici; AP – Corpi idrici pluvio-piroclastici;<br />

PA – Corpi idrici piroclastici alluvionali; V – Corpi idrici vulcanici.<br />

Le stazioni previste nello stu<strong>di</strong>o <strong>di</strong> fattibilità per il POR relative ai corpi<br />

idrici ricadenti anche nella provincia <strong>di</strong> Napoli sono 41. Per la zona <strong>del</strong><br />

Somma – Vesuvio sono previste 6 stazioni:<br />

Somma Vesuvio (6 stazioni)<br />

<strong>Comune</strong> Note Co<strong>di</strong>ce Stazione<br />

Somma Vesuviana Piezometro Ves1<br />

Ottaviano Piezometro Ves2<br />

Terzigno Piezometro Ves3<br />

<strong>Torre</strong> Annunziata Piezometro Ves4<br />

<strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> Piezometro Ves5<br />

San Sebastiano al<br />

Vesuvio<br />

Piezometro<br />

Ves6<br />

I servizi <strong>di</strong> depurazione e fognatura<br />

Nell’ambito <strong>del</strong>la provincia <strong>di</strong> Napoli la capacità depurativa pubblica<br />

continua ad essere minima con impianti obsoleti e progettati per il<br />

trattamento <strong>di</strong> quantità e tipologia <strong>di</strong> reflui non corrispondenti alle<br />

esigenze attuali e alle previsioni <strong>del</strong> D. Lgs. 152/99. Non fa eccezione<br />

in questo contesto il comune <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> dove attualmente<br />

il depuratore in funzione non risulta sod<strong>di</strong>sfare le esigenze <strong>del</strong>la<br />

comunità. Le reti fognarie <strong>del</strong> <strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> rientrano<br />

nell’ambito <strong>del</strong>l’ATO 3 Sarnese - Vesuviano e vanno ad incidere nel<br />

sistema comprensorio Napoli Est (ATO 2).<br />

Attualmente, sono state poste in essere dal Commissariato Straor<strong>di</strong>nario<br />

<strong>di</strong> Governo iniziative necessarie per la costruzione <strong>di</strong> un sistema depurativo<br />

comprensoriale efficiente con depuratori <strong>di</strong> tipo biologico per<br />

il trattamento terziario <strong>del</strong> refluo in grado <strong>di</strong> rendere idonee le acque<br />

finali al loro riutilizzo.<br />

Piana <strong>del</strong><br />

Sarno<br />

Campi<br />

Flegrei<br />

Somma<br />

Vesuvio<br />

1-2-3 - - PA<br />

2-3-8 1 - V<br />

1-2-3-8 - 3 V<br />

Totali 30 31 V<br />

57

Prima Relazione sullo Stato <strong>del</strong>l’Ambiente <strong>del</strong> <strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> (NA)<br />

Riferimenti normativi<br />

DPR 8 giugno 1982, n. 470, attuazione <strong>del</strong>la Direttiva 76/160/CEE, re<strong>qui</strong>siti chimicofisici<br />

e biologici <strong>del</strong>le acque <strong>di</strong> balneazione.<br />

L. 183/89 “Norme per il riassetto organizzativo e funzionale per la <strong>di</strong>fesa <strong>del</strong> suolo”.<br />

L. 5 gennaio 1994, n. 36 (c.d. Legge Galli) “<strong>di</strong>sposizioni in materia <strong>di</strong> risorse idriche”.<br />

D.Lgs. 11 maggio 1999, n. 152, <strong>di</strong>sposizioni per la tutela <strong>del</strong>le acque dall’in<strong>qui</strong>namento<br />

e recepimento <strong>del</strong>le Direttive 91/271/CEE e 91/676/CEE.<br />

D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 258 (c.d. Acque bis), <strong>di</strong>sposizioni correttive ed integrative<br />

<strong>del</strong> D.Lgs. n. 152.<br />

D.Lgs. 2 febbraio 2001, n. 31, attuazione <strong>del</strong>la <strong>di</strong>rettiva 98/83/CE, qualità <strong>del</strong>le acque<br />

destinate al consumo umano.<br />

LR 8/94 Norme in materia <strong>di</strong> <strong>di</strong>fesa <strong>del</strong> suolo, pianificazione idrica e prevenzione <strong>del</strong><br />

rischio idrogeologico in attuazione <strong>del</strong>la L 183/89.<br />

LR 14/97 in applicazione <strong>del</strong>la L 36/94 in materia <strong>di</strong> ciclo integrato <strong>del</strong>le acque.<br />

I due capisal<strong>di</strong> normativi <strong>del</strong> settore <strong>del</strong>l’economia idrica sono la<br />

L.183/89 (sulla <strong>di</strong>fesa <strong>del</strong> suolo) e la L. 36/94 (cosiddetta “Galli”).<br />

Il Decreto Legislativo 152/99 ha <strong>del</strong>le finalità articolate. In esso viene<br />

definita la <strong>di</strong>sciplina generale per la tutela <strong>del</strong>le acque superficiali e sotterranee<br />

e vengono dettate norme per garantire un più razionale uso<br />

<strong>del</strong>la risorsa attraverso l’utilizzazione <strong>del</strong>le risorse più appropriate per i<br />

<strong>di</strong>versi usi ed una sostanziale revisione dei criteri per le concessioni.<br />

La Legge 36/94 <strong>di</strong>sciplina, essenzialmente, il servizio idrico integrato,<br />

costituito dall’insieme dei servizi pubblici <strong>di</strong> captazione, adduzione e<br />

<strong>di</strong>stribuzione <strong>di</strong> acqua ad usi civili, <strong>di</strong> fognatura e <strong>di</strong> depurazione <strong>del</strong>le<br />

acque reflue me<strong>di</strong>ante:<br />

• l’unificazione <strong>del</strong> ciclo acquedotto/fognatura/depurazione a livello<br />

<strong>di</strong> gestione;<br />

• l’in<strong>di</strong>viduazione <strong>di</strong> entità amministrative e tecnico-gestionali sovracomunali<br />

per governare il ciclo idrico civile: gli ATO.<br />

La legge 36/94, tuttavia, rimanda ad altri livelli <strong>di</strong> governo, istituzioni e<br />

strutture (Stato, Regioni, Autorità <strong>di</strong> Bacino 183/89) per alcuni essenziali<br />

compiti <strong>di</strong> programmazione e <strong>di</strong> governo <strong>del</strong>le risorse idriche quali:<br />

• la determinazione <strong>del</strong>le politiche d’uso <strong>del</strong>l’acqua in riferimento alle<br />

<strong>di</strong>verse domande;<br />

• l’esigenza <strong>di</strong> corretta regolazione dei flussi nei bacini;<br />

• il bilancio idrico a livello <strong>di</strong> bacino idrografico etc.<br />

Competenze dei Comuni in materia <strong>di</strong> gestione <strong>del</strong>la risorsa idrica<br />

e in<strong>qui</strong>namento idrico:<br />

I compiti dei comuni si limitano all’adozione <strong>di</strong> provve<strong>di</strong>menti <strong>di</strong> pulizia<br />

idraulica e alla pulizia dei tratti degli alvei dei fiumi, dei torrenti e dei corsi<br />

d’acqua. Più rilevanti sono invece le funzioni <strong>di</strong> controllo che caratterizzano<br />

i compiti dei Comuni nella materia <strong>di</strong> tutela idrica. Spetta al comune,<br />

infatti, il rilascio <strong>del</strong>le autorizzazioni per gli scarichi <strong>di</strong> interesse comunale.<br />

Infine al pari <strong>del</strong>le Province, i Comuni irrogano sanzioni amministrative<br />

a seguito <strong>di</strong> violazioni <strong>del</strong>la normativa in materia <strong>di</strong> tutela <strong>del</strong>le acque e<br />

destinano le entrate a interventi <strong>di</strong> emergenza nel settore.<br />

3.3.5 I principali in<strong>di</strong>catori<br />

INDICATORI DPSIR Descrizione / obiettivo<br />

VALUTAZIONE<br />

SINTETICA<br />

Trend<br />

Fonte dati<br />

Fabbisogno idrico<br />

P<br />

Valutare se i fabbisogni superano la<br />

potenzialità <strong>del</strong>la falda<br />

-<br />

RSA Prov. <strong>di</strong> Napoli<br />

- Autorità<br />

<strong>di</strong> Bacino <strong>del</strong><br />

Sarno<br />

Scarichi ed immissioni<br />

in<strong>qui</strong>nanti<br />

P<br />

Definire la rilevanza <strong>del</strong>la produzione <strong>di</strong><br />

scarichi <strong>di</strong> sostanze organiche e nutrienti<br />

-<br />

RSA Provincia <strong>di</strong><br />

Napoli<br />

Qualità <strong>del</strong>le acque<br />

sotterranee<br />

S<br />

Valutare la qualità me<strong>di</strong>a <strong>del</strong>le acque<br />

sotterranee<br />

+ / -<br />

RSA Provincia <strong>di</strong><br />

Napoli<br />

Qualità <strong>del</strong>le acque<br />

superficiali<br />

S<br />

Valutare la qualità me<strong>di</strong>a <strong>del</strong>le acque<br />

superficiali<br />

+ / -<br />

RSA Provincia <strong>di</strong><br />

Napoli - ARPAC<br />

Monitoraggio <strong>del</strong> sistema<br />

fognario<br />

R<br />

Definizione <strong>del</strong> grado <strong>di</strong> copertura <strong>del</strong><br />

sistema fognario<br />

-<br />

RSA Provincia <strong>di</strong><br />

Napoli<br />

Quantità <strong>di</strong> acqua<br />

depurata<br />

R<br />

Valutare l’efficienza <strong>del</strong> sistema <strong>di</strong><br />

depurazione<br />

-<br />

RSA Provincia <strong>di</strong><br />

Napoli<br />

Numero e frequenza dei<br />

campionamenti<br />

R<br />

verificare l’efficacia <strong>del</strong>le azioni per<br />

conoscere e migliorare la qualità <strong>del</strong>l’acqua<br />

<strong>di</strong> falda<br />

+<br />

RSA Provincia <strong>di</strong><br />

Napoli - ARPAC<br />

58

LE COMPONENTI AMBIENTALI: ACQUA<br />

3.4 Acque marino costiere<br />

3.4.1 Caratteristiche e criticità<br />

Le acque marino costiere subiscono maggiormente gli effetti dei fenomeni<br />

<strong>di</strong> in<strong>qui</strong>namento prodotti dalle attività antropiche.<br />

Le zone costiere infatti costituiscono degli ambienti complessi, influenzati<br />

da <strong>di</strong>verse forze che interagiscono fra loro e che <strong>di</strong>pendono dalle<br />

con<strong>di</strong>zioni idrologiche, geomorfologiche, socioeconomiche, istituzionali<br />

e culturali <strong>del</strong> sistema considerato.<br />

In un comune come quello <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong>, sia per la posizione geografica<br />

che per il territorio da esso occupato, molto forte risulta essere la<br />

sensibilità verso le problematiche ambientali riguardanti le acque marine<br />

e le zone costiere. Ne consegue che il monitoraggio <strong>del</strong>lo stato <strong>di</strong><br />

qualità <strong>del</strong>le acque marino-costiere da un punto <strong>di</strong> vista ambientale e in<br />

funzione <strong>del</strong>la salute pubblica risulta essere un aspetto molto rilevante<br />

per una completa valutazione <strong>del</strong>lo stato <strong>del</strong>l’ambiente complessivo.<br />

Per la tutela <strong>del</strong>le acque marino costiere, inoltre, il D.Lgs.152/99 considera<br />

le acque a specifica destinazione d’uso:<br />

• acque destinate alla balneazione;<br />

• acque destinate alla vita dei molluschi.<br />

L’ARPAC ha compiti <strong>di</strong> supporto tecnico-scientifico per campionamenti,<br />

analisi e trasmissione dei dati alla Regione così come previsto dalla legge<br />

regionale istitutiva <strong>del</strong>l’Agenzia.<br />

Nella tabella, sono riportate, in modo sintetico, le principali normative<br />

<strong>di</strong> riferimento:<br />

DPR 470/82<br />

DLgs. 530/9<br />

Decreto <strong>del</strong> Presidente <strong>del</strong>la Repubblica<br />

“Attuazione <strong>del</strong>la Direttiva CEE n° 76/160 relativa<br />

alla qualità <strong>del</strong>le acque <strong>di</strong> balneazione”<br />

“Attuazione <strong>di</strong>rettiva 91/492/CEE che stabilisce<br />

le norme sanitarie applicabili alla produzione e<br />

commercializzazione <strong>di</strong> molluschi bivalvi vivi”<br />

Competenze <strong>del</strong> <strong>Comune</strong> in materia <strong>di</strong> acque marino-costiere<br />

Il <strong>Comune</strong> ricopre un ruolo primario nella <strong>del</strong>imitazione <strong>del</strong>le zone non<br />

idonee alla balneazione, così come <strong>di</strong>sciplinato dal D.P.R n. 470 <strong>del</strong> 1982,<br />

attuativo <strong>del</strong>la <strong>di</strong>rettiva CEE n.76/160 relativa alla qualità <strong>del</strong>le acque <strong>di</strong><br />

balneazione. Tra i compiti <strong>del</strong> <strong>Comune</strong> vi sono quelli <strong>di</strong>:<br />

- <strong>del</strong>imitazione, prima <strong>del</strong>l’inizio <strong>del</strong>la stagione balneare <strong>del</strong>le zone<br />

non idonee alla balneazione;<br />

- <strong>del</strong>imitazione <strong>del</strong>le aree momentaneamente interdette alla balneazione<br />

o la revoca dei <strong>di</strong>vieti in atto.<br />

Le pressioni<br />

Gli scarichi in mare<br />

Per la normativa vigente, risulta compito istituzionale <strong>del</strong>le Province<br />

quello <strong>di</strong> formazione, tenuta e aggiornamento <strong>del</strong> Catasto degli scarichi,<br />

pubblici e privati, nei corpi idrici superficiali, la Direzione Tutela e<br />

Monitoraggio <strong>del</strong>le Acque e <strong>del</strong>l’Aria <strong>del</strong>l’Area Tutela Ambientale <strong>del</strong>la<br />

Provincia <strong>di</strong> Napoli ha provveduto a <strong>di</strong>sporre sia l’aggiornamento e la<br />

revisione <strong>del</strong> catasto degli scarichi a mare, sia la formazione ex novo <strong>del</strong><br />

catasto degli scarichi nei corpi idrici interni.<br />

Dall’esame dei dati si evince chiaramente che il numero degli scarichi<br />

autorizzati, in rapporto a quelli censiti, (24%) è alquanto esiguo, il che<br />

lascia supporre il perdurare <strong>di</strong> un <strong>di</strong>ffuso abusivismo. (Fonte: RSA Provincia<br />

<strong>di</strong> Napoli 2003)<br />

Provincia <strong>di</strong> Napoli: Numero d’effluenti a mare per tipologia e comune<br />

Tipologia<br />

<strong>Comune</strong><br />

Effluenti<br />

Urbano<br />

Domestico<br />

Industriale<br />

Meteorico<br />

(Alveo naturale)<br />

Castellammare <strong>di</strong> Stabia 40 29 0 2 9 17<br />

Termale<br />

Autorizzati<br />

DM 29/01/92<br />

DM<br />

24/01/1996<br />

DLgs 152/99<br />

DLgs.<br />

258/2000<br />

L. 29/11/2000<br />

n. 422<br />

Decreto <strong>del</strong> Ministero <strong>del</strong>la Sanità<br />

“Aggiornamento <strong>del</strong>le norme tecniche <strong>di</strong> cui<br />

all’allegato 2 <strong>del</strong> DPR 470/82, ecc.”<br />

Decreto <strong>del</strong> Ministero <strong>del</strong>l’Ambiente 24/01/1996<br />

“Direttive inerenti le attività istruttorie per il<br />

rilascio <strong>del</strong>le autorizzazioni relative allo scarico<br />

nelle acque <strong>del</strong> mare o in ambienti ad esso<br />

contigui, <strong>di</strong> materiali provenienti da escavo <strong>di</strong><br />

fondali <strong>di</strong> ambienti marini o salmastri o <strong>di</strong> terreni<br />

emersi, nonché da ogni altra movimentazione <strong>di</strong><br />

se<strong>di</strong>menti in ambiente marino.”<br />

Decreto Legislativo 11 Maggio 1999 n°<br />

152 “Disposizioni sulla tutela <strong>del</strong>le acque<br />

dall’in<strong>qui</strong>namento e recepimento <strong>del</strong>la Direttiva<br />

n° 91/271/CEE concernente il trattamento<br />

<strong>del</strong>le acque reflue, urbane e <strong>del</strong>la Direttiva<br />

n° 91/676/CEE relativa alla protezione <strong>del</strong>le<br />

acque dall’in<strong>qui</strong>namento provocato dai nitrati<br />

provenienti da fonti agricole”<br />

Decreto legislativo “Disposizioni correttive ed<br />

integrative <strong>del</strong> D.Lgs.11. 05.99, n° 152 a tutela<br />

<strong>del</strong>le acque dall’in<strong>qui</strong>namento, ecc.”<br />

“ Disposizioni per l’adempimento <strong>di</strong> obblighi<br />

derivanti dall’appartenenza <strong>del</strong>l’Italia alle<br />

Comunità Europee”<br />

Ercolano 6 5 1 1<br />

<strong>Torre</strong> Annunziata 23 19 0 4 0 3<br />

<strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> 31 20 4 1 6 6<br />

RSA Provincia <strong>di</strong> Napoli 2003<br />

Il dato maggiormente preoccupante è che la non ottemperanza alle<br />

norme sulla tutela <strong>del</strong>le acque dall’in<strong>qui</strong>namento, sia ancora <strong>di</strong>ffusa<br />

per gli scarichi urbani costituiti, in maggior parte, da scarichi derivanti<br />

da fognature, <strong>qui</strong>n<strong>di</strong> scarichi pubblici per i quali perdura un’irregolare<br />

posizione amministrativa. Numerosi sono i proce<strong>di</strong>menti ad essi relativi,<br />

terminati con rigetti o con archiviazioni, per mancata presentazione<br />

<strong>del</strong>la documentazione occorrente.<br />

Dalla prima Relazione sullo Stato <strong>del</strong>l’Ambiente <strong>del</strong>la Provincia <strong>di</strong> Napoli<br />

<strong>del</strong> 2001 si evincono altri dati circa il trattamento degli scarichi <strong>di</strong><br />

seguito riportati:<br />

<strong>Comune</strong><br />

Effluenti<br />

Trattati<br />

Non trattati<br />

Meteorici<br />

Rivi*<br />

Scarichi con<br />

condotta<br />

sottomarina<br />

<strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> 32 5 21 6 0 2<br />

RSA Provincia <strong>di</strong> Napoli 2001<br />

*Rivi: torrente che riceve scarichi abusivi<br />

59

Prima Relazione sullo Stato <strong>del</strong>l’Ambiente <strong>del</strong> <strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> (NA)<br />

Numero <strong>di</strong> scarichi pubblici e privati<br />

<strong>Comune</strong> Effluenti Pubblici Privati<br />

<strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> 32 27 5<br />

RSA Provincia <strong>di</strong> Napoli 2001<br />

Il carico in<strong>qui</strong>nante <strong>di</strong> azoto e fosforo<br />

In Tabella sono riportati i valori per il carico potenziale <strong>di</strong> azoto e fosforo<br />

prodotto dal comune <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong>, i dati sono estrapolati dal 1°<br />

Rapporto sullo Stato <strong>del</strong>l’Ambiente <strong>del</strong>la Provincia <strong>di</strong> Napoli <strong>del</strong> 2001.<br />

Sulla base <strong>di</strong> procedure standar<strong>di</strong>zzate, sono state effettuate <strong>del</strong>le stime<br />

dei valori <strong>di</strong> carico prendendo in considerazione <strong>di</strong>verse attività antropiche<br />

quali l’agricoltura, l’attività zootecnica, l’industria, ecc. L’analisi, ha<br />

messo in evidenza due dati interessanti. Innanzitutto, è stato riscontrato<br />

un rapporto azoto fosforo ben più alto <strong>di</strong> quello considerato fisiologico<br />

per la crescita degli organismi e un un effetto fertilizzante potenziale<br />

pari a 300g/m 2 *a <strong>di</strong> produzione nuova che è paragonabile ai valori riscontrati<br />

nelle aree fortemente eutrofizzate.<br />

RSA Provincia <strong>di</strong> Napoli 2001<br />

Stima dei carichi <strong>di</strong> azoto e fosforo dovuti all’attività antropica e suscettibili<br />

<strong>di</strong> essere veicolati verso mare nel litorale <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong>:<br />

Carico<br />

<strong>di</strong> azoto<br />

dovuto<br />

ad<br />

attività<br />

agricole<br />

Kg/<br />

anno<br />

Carico<br />

<strong>di</strong><br />

fosforo<br />

dovuto<br />

ad<br />

attività<br />

agricole<br />

Kg/<br />

anno<br />

Carico<br />

<strong>di</strong> azoto<br />

dovuto<br />

ad attività<br />

zootecniche<br />

Carico <strong>di</strong><br />

fosforo<br />

dovuto<br />

ad attività<br />

zootecniche<br />

Carico<br />

<strong>di</strong> azoto<br />

dovuto alla<br />

popolazione<br />

Carico <strong>di</strong><br />

fosforo<br />

dovuto<br />

popolazione<br />

Carico<br />

<strong>di</strong> azoto<br />

dovuto<br />

ad attività<br />

industriali<br />

Carico <strong>di</strong><br />

fosforo<br />

dovuto<br />

ad attività<br />

industriali<br />

Carico<br />

totale <strong>di</strong><br />

azoto<br />

Kg/anno Kg/anno Kg/anno Kg/anno Kg/anno Kg/anno Kg/anno<br />

Carico<br />

totale<br />

<strong>di</strong><br />

fosforo<br />

Kg/<br />

anno<br />

54885 27318 6910 1460 426459 63450 634503 6332 1122458 98560<br />

RSA Provincia <strong>di</strong> Napoli 2001<br />

I controlli sulle acque per la molluschicoltura<br />

Ai sensi <strong>del</strong>l’ articolo 14 <strong>del</strong> D.L. 152/99 la Giunta Regionale con la Delibera<br />

n. 310 <strong>del</strong> 1/2/2000 ha in<strong>di</strong>viduato le seguenti aree marine destinate<br />

alla vita dei molluschi <strong>del</strong> litorale <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong>:<br />

• <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong>: località Cavaliere - <strong>Torre</strong> <strong>di</strong> Bassano<br />

• <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong>: Casina Rossa (fine litoranea) -<br />

S. Maria la Bruna<br />

La normativa per le acque per la molluschicoltura fa riferimento a due<br />

<strong>di</strong>verse esigenze, l’una <strong>di</strong> carattere sanitario che riguarda il controllo<br />

<strong>del</strong>le aree <strong>di</strong> produzione dei molluschi destinati alla ven<strong>di</strong>ta, regolata<br />

dal D. Lgs 530/92, e l’altra, recepita nel D. Lgs.152/99, <strong>di</strong> carattere ambientale<br />

che riguarda il monitoraggio per la valutazione <strong>del</strong>le caratteristiche<br />

qualitative in base alla quali definire la conformità <strong>del</strong>le acque<br />

designate dalla regione per la vita dei molluschi e la programmazione<br />

degli interventi atti alla protezione ed al miglioramento <strong>del</strong>le stesse.<br />

Il decreto 530/92 impone una classificazione triennale <strong>del</strong>le aree <strong>di</strong> produzione,<br />

in base alle caratteristiche <strong>del</strong>le quali vengono in<strong>di</strong>viduate le<br />

modalità <strong>di</strong> ven<strong>di</strong>ta <strong>del</strong> prodotto:<br />

- Zona A: ven<strong>di</strong>ta <strong>di</strong>retta al pubblico;<br />

- Zona B: ven<strong>di</strong>ta dopo un opportuno periodo <strong>di</strong> depurazione;<br />

- Zona C: ven<strong>di</strong>ta dopo stabulazione per due mesi in acque con caratteristiche<br />

<strong>di</strong> zona A.<br />

Queste aree sono state monitorate sia per i parametri <strong>del</strong> 152/99 che<br />

per quelli relativi al 530/92; in base ai risultati analitici ottenuti durante<br />

le campagne <strong>di</strong> monitoraggio realizzate negli ultimi tre anni, vengono<br />

riportate le classificazione relative:<br />

- Zona A (aree conformi ai re<strong>qui</strong>siti <strong>di</strong> qualità <strong>del</strong> 152/99)<br />

- Zona B (aree non conformi che necessitano <strong>di</strong> interventi <strong>di</strong> miglioramento<br />

ai sensi <strong>del</strong> 152/99):<strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong>: Casina Rossa - S.Maria La<br />

Bruna<br />

- Zona C (aree non conformi che necessitano <strong>di</strong> interventi <strong>di</strong> miglioramento<br />

ai sensi <strong>del</strong> 152/99)<br />

(Fonte dati: RSA Provincia <strong>di</strong> Napoli 2001/03)<br />

I controlli effettuati dalla Capitaneria <strong>di</strong> Porto dal 2000 al<br />

2003<br />

In<strong>di</strong>catore<br />

Quantità<br />

ANNO 2000<br />

notizie <strong>di</strong> reato per in<strong>qui</strong>nanti 2<br />

Notizie reato art 54 36<br />

Notizie reato art 55 1<br />

Illeciti amm.vi su or<strong>di</strong>nanze balneari 4<br />

ANNO 2001<br />

notizie <strong>di</strong> reato per in<strong>qui</strong>nanti 1<br />

Notizie reato art 54 8<br />

Notizie reato art 55 4<br />

Illeciti amm.vi su or<strong>di</strong>nanze balneari 4<br />

ANNO 2002<br />

notizie <strong>di</strong> reato per sicurezza navigazione 1<br />

Notizie reato art 54 25<br />

Illeciti amm.vi su or<strong>di</strong>nanze balneari 8<br />

ANNO 2003<br />

notizie <strong>di</strong> reato per in<strong>qui</strong>namento 2<br />

Notizie reato art 54 50<br />

Illeciti amm.vi su or<strong>di</strong>nanze balneari 2<br />

Violazioni inerenti alla commercializzazione prodotti tipici<br />

Anno<br />

Notizie<br />

<strong>di</strong> reato<br />

Illeciti<br />

amministrativi<br />

Sequestri<br />

kg prodotti<br />

sequestrati<br />

2000 54 - 54 4263<br />

2001 82 10 91 4674<br />

2002 91 54 104 7710<br />

2003 67 24 75 2228<br />

TOT 294 88 324 19075<br />

60

LE COMPONENTI AMBIENTALI: ACQUA<br />

3.4.2 La rete <strong>di</strong> monitoraggio <strong>del</strong>le acque marino-costiere e<br />

la balneabilità<br />

Il DPR 470/82 e successive mo<strong>di</strong>fiche (art. 18 L 422/00) detta le norme<br />

per la tutela igienico sanitaria <strong>del</strong>le acque a<strong>di</strong>bite alla balneazione.<br />

Sono infatti fissati criteri e modalità operative per la determinazione<br />

dei re<strong>qui</strong>siti chimici, fisici e microbiologici <strong>del</strong>le acque per garantire ai<br />

bagnanti, nei tratti <strong>di</strong> costa idonei, la presenza <strong>di</strong> acque con caratteristiche<br />

tali da escludere l’instaurarsi <strong>di</strong> eventi patologici. Per una nuova<br />

stagione balneare, in via preliminare, le zone si considerano idonee alla<br />

balneazione quando durante il periodo <strong>di</strong> campionamento (in genere<br />

dal 1° maggio al 30 settembre) relativo all’anno precedente le analisi<br />

dei campioni prelevati con la frequenza fissata (ogni 15 giorni) in<strong>di</strong>cano<br />

che i parametri <strong>del</strong>le acque in questione sono conformi ai re<strong>qui</strong>siti almeno<br />

nel 90% dei casi (80% per gli in<strong>di</strong>catori <strong>del</strong>l’in<strong>qui</strong>namento fecale)<br />

e quando, nei casi <strong>di</strong> non conformità, i valori dei parametri numerici non<br />

si <strong>di</strong>scostano più <strong>del</strong> 50% dai limiti (questa limitazione non si applica<br />

per i parametri microbiologici, il pH e l’ossigeno <strong>di</strong>sciolto).<br />

Il DPR 470/82 riporta inoltre le norme tecniche che definiscono le <strong>di</strong>stanze<br />

minime tra due punti <strong>di</strong> prelievo (<strong>di</strong> norma non superiore a 2 km<br />

o meno per zone ad alta densità <strong>di</strong> balneazione), le modalità <strong>di</strong> prelevamento<br />

dei campioni e le meto<strong>di</strong>che analitiche.<br />

I prelievi devono essere eseguiti:<br />

• ad una profon<strong>di</strong>tà <strong>di</strong> circa 30 cm sotto il pelo libero <strong>del</strong>l'acqua;<br />

• ad una <strong>di</strong>stanza dalla battigia tale che il fondale abbia una profon<strong>di</strong>tà<br />

<strong>di</strong> 80 - 120 cm;<br />

• dalle ore 9 alle ore 15;<br />

• dopo almeno due giorni dall'ultima precipitazione atmosferica <strong>di</strong> rilievo<br />

e dall'ultima burrasca.<br />

Nella tabella che segue riportiamo i valori massimi registrati negli otto<br />

punti monitorati dall’ARPAC:<br />

Periodo <strong>di</strong> monitoraggio dal 14/04/2005 al 28/09/2005<br />

Punto <strong>di</strong> prelievo<br />

053 SPIAGGIA LA<br />

SCALA<br />

Coliformi<br />

Totali<br />

Valore max.<br />

Coliformi<br />

fecali<br />

Streptococchi<br />

1800 900 150<br />

054 LIDO AZZURRO 10000 8500 5000<br />

055 TORRE DI<br />

BASSANO O<br />

SCOGLIERA<br />

3000 800 150<br />

056 LA CONCHIGLIA 5000 1000 200<br />

057 LIDO<br />

INCANTESIMO<br />

20000 15000 600<br />

058 CASINA ROSSA 15000 8000 150<br />

059 VILLA INGLESE<br />

- BAGNO LEOPARDI<br />

12000 10000 200<br />

LIMITE DI LEGGE 2000 100 100<br />

Per la <strong>di</strong>sponibilità dei dati e la vocazione fortemente marittima <strong>del</strong> comune<br />

<strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> si procederà <strong>di</strong> seguito all’analisi dei dati circa<br />

lo stato <strong>del</strong>le acque marine relativamente alla balneazione. Per definire<br />

la balneabilità <strong>del</strong>le acque il DPR 470/82 considera 12 parametri: tre<br />

sono in<strong>di</strong>catori <strong>di</strong> in<strong>qui</strong>namento fecale (Coliformi totali, Coliformi fecali,<br />

Streptococchi fecali); due, facoltativi, sono rivolti alla ricerca <strong>di</strong> specifici<br />

patogeni (Salmonella e Enterovirus); altri quattro parametri sono essenzialmente<br />

in<strong>di</strong>catori <strong>di</strong> in<strong>qui</strong>namento <strong>di</strong> origine industriale (pH, fenoli,<br />

sostanze tensioattive, oli minerali); i restanti tre parametri (ossigeno<br />

<strong>di</strong>sciolto, colorazione, trasparenza) forniscono in<strong>di</strong>cazioni correlabili ai<br />

processi eutrofici e ai problemi estetici <strong>del</strong>le acque ma potrebbero anche<br />

interessare l’aspetto igienico-sanitario in caso <strong>di</strong> “fioritura” <strong>di</strong> alghe<br />

produttrici <strong>di</strong> biotossine.<br />

Circa i parametri microbiologici si constata che i valori <strong>di</strong> concentrazione<br />

relativi ai Coliformi, sia totali che fecali, che agli streptococchi risultano<br />

nell’anno 2005 variabili con valori che sia nei mesi primaverili che in<br />

quelli estivi risultano essere abbondantemente oltre i limiti <strong>di</strong> legge.<br />

Fonte ARPAC<br />

Come si evince dalla tabella i valori massimi misurati oltrepassano in<br />

maniera preoccupante i limiti previsti dalla legge.<br />

Questi in<strong>di</strong>catori sono specifici nel definire il contributo all’in<strong>qui</strong>namento<br />

dovuto agli inse<strong>di</strong>amenti antropici relativamente agli scarichi fognari.<br />

Da tale quadro emerge la necessità <strong>di</strong> dover abbattere tali in<strong>qui</strong>nanti<br />

agendo a monte con un adeguato sistema <strong>di</strong> depurazione.<br />

Un quadro più incoraggiante, ma non certo sod<strong>di</strong>sfacente, emerge dal<br />

quadro fisico-chimico relativamente ai valori <strong>di</strong> PH, colorazione e trasparenza.<br />

Infatti dai dati <strong>del</strong>le analisi è emerso che il valore <strong>di</strong> PH si è mantenuto<br />

all’interno dei limiti fissati dalla legge, mentre i valori <strong>del</strong>la trasparenza,<br />

espressi in metri <strong>di</strong> visibilità, non sono sempre conformi ai re<strong>qui</strong>siti <strong>di</strong><br />

legge che richiedono un livello minimo <strong>di</strong> 1.0 metri.<br />

61

Prima Relazione sullo Stato <strong>del</strong>l’Ambiente <strong>del</strong> <strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> (NA)<br />

Di seguito è mostrata una tabella riassuntiva dei valori minimi e massimi<br />

misurati negli otto punti <strong>di</strong> campionamento paragonati con i rispettivi<br />

limiti <strong>di</strong> legge.<br />

Periodo <strong>di</strong> monitoraggio dal 14/04/2005 al 28/09/2005<br />

punto <strong>di</strong> prelievo<br />

053 SPIAGGIA LA<br />

SCALA<br />

Valori <strong>di</strong> PH<br />

Valore<br />

min.<br />

Valore<br />

max.<br />

Valori <strong>di</strong><br />

Colorazione<br />

Valore<br />

min.<br />

Valore<br />

max.<br />

Valori <strong>di</strong><br />

Trasparenza in<br />

metri<br />

Valore<br />

min.<br />

Valore<br />

max.<br />

7.01 8,23 0 0 2 2<br />

054 LIDO AZZURRO 7,38 8,47 0 0 1 1<br />

055TORRE DI<br />

BASSANO O<br />

SCOGLIERA<br />

7,57 8,29 0 0 1 1<br />

056 LA CONCHIGLIA 7,58 8,23 0 0 1 1<br />

057 LIDO<br />

INCANTESIMO<br />

7,19 8,11 0 0 1 1<br />

058 CASINA ROSSA 7.39 8.15 0 0 0,8 1<br />

059 VILLA INGLESE<br />

- BAGNO LEOPARDI<br />

7,52 8,25 0 0 0,7 3<br />

Oltre ai dati <strong>di</strong> PH trasparenza e colorazione per in<strong>di</strong>viduare il contributo<br />

all’in<strong>qui</strong>namento marino dovuto a scarichi industriali e più in generale<br />

alle attività produttive si fa riferimento ai valori <strong>di</strong> olii, tensioattivi, fenoli<br />

e ossigeno <strong>di</strong>sciolti in acqua. Dalle rilevazioni effettuate dall’ARPAC nel<br />

corso <strong>del</strong> 2005 solo i valori <strong>di</strong> ossigeno <strong>di</strong>sciolto hanno superato talvolta<br />

i limiti <strong>di</strong> legge (dati ARPAC), mentre i valori misurati <strong>di</strong> olii tensioattivi<br />

e fenoli sono stati sostanzialmente nulli.<br />

Infine bisogna comunque sottolineare che nella stagione balneare<br />

2005 nessun tratto <strong>del</strong>la costa <strong>del</strong> comune <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> (lungo<br />

6.963 metri) è risultato idoneo alla balneazione. Di seguito viene mostrata<br />

una tabella che in<strong>di</strong>ca le località coinvolte, con relativa posizione<br />

e punto <strong>di</strong> prelievo <strong>di</strong> riferimento.<br />

<strong>Comune</strong> Località Idoneità<br />

Spiaggia La Scala<br />

Lido Azzurro<br />

<strong>Torre</strong> <strong>di</strong> Bassano o Scogliera<br />

<strong>Torre</strong> <strong>del</strong><br />

La Conchiglia<br />

<strong>Greco</strong><br />

Lido Incantesimo<br />

Casina Rossa<br />

Villa Inglese – Bagno Leopar<strong>di</strong><br />

Elenco punti balneazione. Regione Campania 2005.<br />

Non<br />

balneabile<br />

LIMITE DI LEGGE 6.0 9.0 0 0 >1<br />

Fonte ARPAC<br />

3.4.3 I principali in<strong>di</strong>catori<br />

Di seguito sono in<strong>di</strong>cati i principali in<strong>di</strong>catori per una valutazione sintetica <strong>del</strong> dato.<br />

INDICATORI DPSIR Descrizione / obiettivo<br />

VALUTAZIONE<br />

SINTETICA<br />

Trend<br />

Fonte dati<br />

Carico Antropico D Densità <strong>del</strong>la popolazione nelle zone costiere -<br />

RSA Provincia<br />

<strong>di</strong> Napoli<br />

Fattori <strong>di</strong> degrado<br />

sulle acque costiere<br />

(in<strong>qui</strong>nanti)<br />

P<br />

Valutazione <strong>del</strong> carico <strong>di</strong> in<strong>qui</strong>nanti apportato<br />

alle acque marine<br />

-<br />

RSA Provincia<br />

<strong>di</strong> Napoli<br />

Qualità <strong>del</strong>le acque<br />

marine e costiere<br />

(in<strong>qui</strong>nanti)<br />

S<br />

In<strong>di</strong>viduazione <strong>del</strong>la percentuale <strong>di</strong> costa<br />

balenabile -<br />

RSA Provincia<br />

<strong>di</strong> Napoli<br />

Qualità <strong>del</strong>le acque<br />

marine e costiere<br />

(Quantità <strong>di</strong> ossigeno<br />

<strong>di</strong>sciolto)<br />

R<br />

In<strong>di</strong>viduazione <strong>di</strong> segni <strong>di</strong> eutrofizzazione<br />

<strong>del</strong>le acque<br />

-<br />

RSA Provincia<br />

<strong>di</strong> Napoli<br />

62

LE COMPONENTI AMBIENTALI: RIFIUTI<br />

3.5 Rifiuti<br />

3.5.1 Caratteristiche e criticità<br />

L’enorme massa <strong>di</strong> rifiuti prodotta in Campania, nel passato è stata smaltita<br />

in <strong>di</strong>scariche prima incontrollate e poi, dopo l’entrata in vigore <strong>del</strong>la<br />

Delibera Comitato Interministeriale 27 luglio 1984, in impianti controllati.<br />

L’emergere <strong>di</strong> problematiche <strong>di</strong>verse come la scarsità dei siti idonei<br />

allo smaltimento definitivo, il proliferare <strong>di</strong> <strong>di</strong>scariche abusive, utilizzate<br />

anche per lo smaltimento illegale <strong>di</strong> rifiuti tossici e nocivi, la frammentarietà<br />

<strong>del</strong>la gestione dei rifiuti con la conseguenza <strong>di</strong> negative economie<br />

<strong>di</strong> scala, scarsa efficienza dei sistemi organizzativi, ha comportato, dall’inizio<br />

degli anni ’90, l’insorgere <strong>del</strong>l’emergenza rifiuti, vista la insostenibile<br />

situazione ambientale, sanitaria e d’or<strong>di</strong>ne pubblico.<br />

3.5.2 Riferimenti normativi<br />

A livello Nazionale, il nucleo normativo generale in materia <strong>di</strong> gestione<br />

dei rifiuti è costituito dal D. Lgs. 22/97 che ha recepito le due Direttive<br />

Quadro 91/156 e 91/689 e la Direttiva 94/62. Il D. Lgs. 22/97, noto come<br />

“Decreto Ronchi”, rispetto al DPR 915/82 che principalmente normava<br />

l’attività <strong>di</strong> smaltimento rifiuti, affronta il “problema rifiuti” nella globalità,<br />

partendo dalla produzione, passando per il consumo ed arrivando a<br />

gestire le fasi residue (gestione integrata, recupero materiali). Nel definire<br />

una nuova strategia <strong>di</strong> gestione dei rifiuti, il decreto Ronchi introduce<br />

l’or<strong>di</strong>ne gerarchico dei principi secondo il quale l’assoluta priorità viene<br />

assegnata alla riduzione <strong>del</strong>la produzione dei rifiuti, seguita dal recupero,<br />

materiale e/o energetico, ed infine dallo smaltimento in con<strong>di</strong>zioni <strong>di</strong><br />

sicurezza. Lo smaltimento, inteso quale destinazione finale <strong>di</strong> quei rifiuti<br />

non altrimenti recuperabili, viene <strong>qui</strong>n<strong>di</strong> a costituire una fase residuale<br />

<strong>del</strong>la gestione dei rifiuti.<br />

Il Decreto Ronchi in particolare prevedeva le seguenti finalità generali:<br />

1. prevenire, recuperare e ridurre la pericolosità dei rifiuti stessi;<br />

2. raggiungere l’autosufficienza regionale nello smaltimento dei rifiuti.<br />

I ruoli e i compiti per i Comuni sono così sintetizzabili:<br />

Comuni: Un ruolo <strong>di</strong> notevole rilevanza viene riconosciuto ai comuni<br />

affidando ad essi la gestione in via esclusiva, ad eccezione <strong>del</strong>la sola<br />

attività <strong>di</strong> recupero, dei rifiuti urbani e dei rifiuti assimilati avviati allo<br />

smaltimento. Gli strumenti normativi attraverso i quali il <strong>Comune</strong> realizza<br />

il passaggio dalla tassa alla tariffa sono il Piano Finanziario, la Delibera<br />

Comunale <strong>di</strong> determinazione <strong>del</strong>la tariffa e il Regolamento Comunale <strong>di</strong><br />

applicazione <strong>del</strong>la stessa.<br />

Il territorio regionale viene sud<strong>di</strong>viso in Ambiti Territoriali Ottimali (ATO)<br />

che rappresentano i bacini per la gestione ottimale dei rifiuti urbani,<br />

coincidenti normalmente con le Province, col fine <strong>di</strong> effettuare lo smaltimento<br />

dei rifiuti attraverso una rete integrata e adeguata <strong>di</strong> impianti e<br />

seguendo i principi <strong>di</strong> “autosufficienza e prossimità”.<br />

I compiti <strong>del</strong>la Provincia e dei Comuni all’interno degli ATO sono:<br />

• la Provincia deve coor<strong>di</strong>nare le forme e i mo<strong>di</strong> <strong>di</strong> cooperazione tra gli<br />

enti ricadenti nel proprio ambito. In questo modo viene attivato un<br />

processo <strong>di</strong> gestione integrata per bacini in grado <strong>di</strong> garantire scelte<br />

efficaci ed efficienti;<br />

• i Comuni all’interno dei Bacini devono organizzare la gestione dei rifiuti<br />

stimolando anche la competività tra gli operatori.<br />

Il Decreto Ronchi ha inoltre introdotto l’Osservatorio Nazionale dei rifiuti,<br />

che oltre a garantire l’attuazione <strong>del</strong>la normativa, costituisce uno<br />

strumento <strong>di</strong> rilevazione <strong>di</strong> bisogni, <strong>di</strong> promozione <strong>di</strong> interventi e <strong>di</strong> propulsione<br />

verso l’innovazione <strong>del</strong> sistema.<br />

Nel rispetto dei principi comunitari <strong>del</strong>la “responsabilità estesa”, <strong>del</strong> “chi<br />

in<strong>qui</strong>na paga” e “dalla culla alla tomba”, va sottolineata l’attenzione alla<br />

gestione degli imballaggi al fine <strong>di</strong> consentire sia il riciclaggio sia il recupero<br />

attraverso la raccolta <strong>di</strong>fferenziata dei rifiuti; per tal fine i Comuni<br />

avrebbero dovuto garantire, all’interno degli ATO, le seguenti percentuali<br />

minime <strong>di</strong> raccolta <strong>di</strong>fferenziata sui rifiuti urbani:<br />

• 15% entro il 1999;<br />

• 25% entro 2001;<br />

• 35% dal 2003.<br />

La Regione Campania si è dotata già nel 1993 <strong>di</strong> una Legge Regionale<br />

“Norme e procedure per lo smaltimento dei rifiuti in Campania” (L.R. n.<br />

10 <strong>del</strong> 1993) e <strong>di</strong> un Piano <strong>di</strong> smaltimento dei rifiuti (1996 - revisionato<br />

in itinere <strong>di</strong>verse volte: aggiornato nel 1997 per adeguarlo al decreto<br />

Ronchi), poi mo<strong>di</strong>ficato sostanzialmente con or<strong>di</strong>nanza commissariale<br />

319 <strong>del</strong> 30/9/2002.<br />

Infine nel 2006 è stata emanata la Legge 21/06 “Adeguamento <strong>del</strong> Piano<br />

Rifiuti <strong>del</strong>la Campania” <strong>del</strong> Commissario <strong>di</strong> Governo per l’emergenza rifiuti<br />

in Regione Campania<br />

3.5.3 L’attuale produzione dei rifiuti soli<strong>di</strong> urbani<br />

La produzione <strong>di</strong> rifiuti rappresenta una <strong>del</strong>le principali pressioni sull’ambiente<br />

in quanto coinvolge vari aspetti ambientali producendo impatti:<br />

1. sulla popolazione con potenziali cambiamenti <strong>di</strong> <strong>di</strong>stribuzione <strong>del</strong>la<br />

popolazione o <strong>del</strong>le con<strong>di</strong>zioni <strong>di</strong> salute;<br />

2. sugli ecosistemi con potenziale depauperamento <strong>del</strong>le risorse (possibile<br />

<strong>di</strong>minuzione <strong>del</strong>la produttività dei suoli agrari e forestali posti vicino<br />

alle <strong>di</strong>scariche);<br />

3. sulle principali matrici ambientali come l’aria (si pensi alle emissioni<br />

<strong>di</strong> un inceneritore non dotato <strong>di</strong> sufficienti sistemi <strong>di</strong> abbattimento).<br />

Il <strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> ricade nel Bacino Napoli 4 ai sensi <strong>del</strong>la<br />

Legge Regionale n. 10 <strong>del</strong> 10/02/1993 e, secondo la più recente Legge<br />

Regionale 21/06, nel Sub Ambito 3. Infatti per la Provincia <strong>di</strong> Napoli, visto<br />

il forte impatto antropico nonché le specifiche problematiche territoriali,<br />

sono stati definiti 3 Sub ATO. Di seguito la cartografia relativa alla<br />

sud<strong>di</strong>visione in ATO secondo la LR 21/06:<br />

In ciascun ATO deve essere raggiunta la percentuale <strong>del</strong> 35% <strong>di</strong> Raccolta<br />

Differenziata entro il 31 <strong>di</strong>cembre 2007 e deve essere garantita l’autosufficienza<br />

nella gestione <strong>del</strong> ciclo integrato, secondo quanto <strong>di</strong>sposto<br />

dalla normativa vigente, entro tre anni dalla costituzione.<br />

Nella tabella seguente sono riportati i quantitativi <strong>di</strong> rifiuti prodotti per<br />

il periodo 2001-2004 per la Regione Campania, la Provincia <strong>di</strong> Napoli e il<br />

<strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong>.<br />

63

Prima Relazione sullo Stato <strong>del</strong>l’Ambiente <strong>del</strong> <strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> (NA)<br />

Regione<br />

Campania<br />

Provincia<br />

<strong>di</strong> Napoli<br />

<strong>Torre</strong> <strong>del</strong><br />

<strong>Greco</strong><br />

Unità <strong>di</strong><br />

Misura<br />

1<br />

gennaio<br />

2002<br />

1 gennaio<br />

2003<br />

1<br />

gennaio<br />

2004<br />

1 gennaio<br />

2005<br />

Popolazione Abitanti 5.701.389 5.725.089 5.760.353 5.788.986<br />

Produzione<br />

rifiuti<br />

Produzione<br />

pro-capite<br />

t/anno 2.762.878 2.659.996 2.681.884 2.756.081<br />

Kg/ab/g 1,33 1,28 1,28 1,30<br />

Popolazione Abitanti 3.060.124 3.075.660 3.085.447 3.092.859<br />

Produzione<br />

rifiuti<br />

Produzione<br />

pro-capite<br />

t/anno 1.599.602 1.480.098 1.577.735<br />

1.632.684<br />

(*)<br />

Kg/ab/g 1,43 1,32 1,40 1,45<br />

Popolazione Abitanti 90.465 89.661 89.198 88.947<br />

Produzione<br />

rifiuti<br />

Produzione<br />

pro-capite<br />

t/anno 38.044 40.883 43.884 46.424 (**)<br />

Kg/ab/g 1,15 1,25 1,35 1,43<br />

Fonte dati: Elaborazione Formambiente su dati derivati da: Adeguamento<br />

al Piano Regionale dei Rifiuti (commissario <strong>di</strong> Governo per l’emergenza rifiuti),<br />

ISTAT – bilancio demografico, ARPAC e <strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong>.<br />

Come si può notare dalla tabella precedente la produzione <strong>di</strong> rifiuti in<strong>di</strong>fferenziati<br />

nel <strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> ha subito un aumento nel<br />

periodo 1 gennaio 2002 – 1 gennaio 2005. Il dato è in linea con la produzione<br />

<strong>di</strong> rifiuti a livello provinciale per quanto riguarda la produzione<br />

pro-capite con una <strong>di</strong>fferenza (in positivo) solo per il dato al 1 gennaio<br />

2002. Inoltre la produzione <strong>di</strong> rifiuti è aumentata nonostante la <strong>di</strong>minuzione<br />

<strong>del</strong>la popolazione residente nello stesso periodo. Dalla tabella<br />

emerge inoltre che la maggior parte dei rifiuti in<strong>di</strong>fferenziati prodotti in<br />

Campania sono prodotti dalla provincia <strong>di</strong> Napoli.<br />

Nel grafico sottostante è mostrato l’andamento <strong>del</strong>la produzione<br />

dei rifiuti nel comune <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> (Fonte <strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong><br />

<strong>Greco</strong>)<br />

3.5.4 La Raccolta Differenziata<br />

L’obiettivo imme<strong>di</strong>ato <strong>del</strong>le azioni poste in essere dalla Struttura Commissariale,<br />

così come peraltro sancito nelle Or<strong>di</strong>nanze Ministeriali emanate<br />

è quello <strong>del</strong> raggiungimento <strong>del</strong>l’Obiettivo <strong>del</strong> 35% <strong>di</strong> recupero<br />

<strong>di</strong> materia, ovvero avviare al recupero per il reinserimento nel ciclo<br />

produttivo quei materiali che per la loro natura trovano un opportuna<br />

collocazione nel mercato. La rimanente parte deve essere avviata,<br />

me<strong>di</strong>ante un processo sostenibile, agli impianti <strong>di</strong> produzione <strong>del</strong> CdR<br />

(Combustibile Derivato da Rifiuti) e successivamente ad un impianto <strong>di</strong><br />

conversione per produrre energia elettrica.<br />

La raccolta <strong>di</strong>fferenziata rappresenta <strong>qui</strong>n<strong>di</strong> una fra le principali azioni<br />

strategiche per la riduzione degli impatti dovuti alla gestione dei rifiuti.<br />

Nel <strong>Comune</strong> <strong>di</strong> torre <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> non è stata avviata la raccolta <strong>di</strong>fferenziata<br />

e gli unici dati <strong>di</strong>sponibili sono quelli relativi alla raccolta dei rifiuti<br />

ingombranti.<br />

Di seguito si riportano alcuni dati sintetici forniti dal <strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Torre</strong><br />

<strong>del</strong> <strong>Greco</strong>:<br />

- nel 2005 sono stati raccolti 110.390 kg <strong>di</strong> vetro.<br />

- nel gennaio 2006 sono stati raccolti 6.100 kg <strong>di</strong> vetro;<br />

Nel territorio comunale sono presenti n. 900 cassonetti per la raccolta<br />

dei rifiuti soli<strong>di</strong> urbani (RSU) e n. 60 campane per la raccolta <strong>del</strong> vetro.<br />

Da fonte Arpac risulta che sono stati raccolti 2.587.560 kg <strong>di</strong> rifiuti ingombranti<br />

per l’anno 2003 e 2.021.380 kg per l’anno 2004.<br />

Tonnellate annue <strong>di</strong> rifiuti prodotte nel <strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong>.<br />

La riduzione <strong>del</strong>la produzione dei rifiuti e l’avvio <strong>del</strong>la raccolta <strong>di</strong>fferenziata,<br />

considerati i dati emergenti dallo stu<strong>di</strong>o, devono <strong>di</strong>ventare un<br />

obiettivo prioritario <strong>del</strong>l’Amministrazione <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong>, in linea<br />

con le <strong>di</strong>rettive europee, con la normativa nazionale e regionale.<br />

64

LE COMPONENTI AMBIENTALI: RIFIUTI<br />

3.5.5 I principali in<strong>di</strong>catori<br />

INDICATORI DPSIR Descrizione / obiettivo<br />

VALUTAZIONE<br />

SINTETICA<br />

Trend<br />

Fonte dati<br />

Produzione <strong>di</strong> rifiuti<br />

procapite<br />

P<br />

Valutazione <strong>del</strong>la quantità <strong>del</strong>la<br />

produzione <strong>di</strong> rifiuti procapite / riduzione<br />

<strong>del</strong>la produzione <strong>di</strong> rifiuti urbani<br />

-<br />

Quantità totale <strong>di</strong> rifiuti<br />

prodotta<br />

P<br />

Valutazione <strong>del</strong>lo stato <strong>del</strong>la produzione<br />

<strong>di</strong> rifiuti / riduzione <strong>del</strong>la produzione <strong>di</strong><br />

rifiuti urbani<br />

+<br />

Frazione <strong>di</strong> rifiuti<br />

<strong>di</strong>fferenziati<br />

S/R<br />

Valutazione <strong>del</strong>la capacità <strong>di</strong> <strong>di</strong>fferenziare<br />

i rifiuti / aumento <strong>del</strong>la percentuale <strong>di</strong><br />

raccolta <strong>di</strong>fferenziata<br />

+ / -<br />

Gestione dei rifiuti soli<strong>di</strong><br />

urbani<br />

R<br />

Verifica <strong>del</strong> numero e <strong>del</strong>la qualità degli<br />

impianti <strong>di</strong> trattamento dei rifiuti /<br />

avviare il ciclo integrato dei rifiuti<br />

-<br />

<strong>Comune</strong> <strong>di</strong><br />

<strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong><br />

/ Commissariato<br />

<strong>di</strong> Governo<br />

Emergenza Rifiuti<br />

/ ARPAC<br />

RD per singolo materiale<br />

S/R<br />

Valutazione <strong>del</strong>la raccolta <strong>di</strong>fferenziata<br />

per singolo materiale / aumentare il<br />

recupero <strong>del</strong>le frazioni riciclabili<br />

-<br />

Quantità <strong>di</strong> rifiuti smaltiti<br />

in <strong>di</strong>scarica<br />

P<br />

Valutare l’utilizzo <strong>del</strong>le <strong>di</strong>scariche /<br />

ridurre l’utilizzo <strong>del</strong>le <strong>di</strong>scariche<br />

-<br />

Quantità <strong>di</strong> rifiuti speciali<br />

prodotti<br />

P<br />

Valutare la produzione <strong>di</strong> rifiuti speciali /<br />

ridurre la quantità <strong>di</strong> rifiuti speciali<br />

-<br />

65

Prima Relazione sullo Stato <strong>del</strong>l’Ambiente <strong>del</strong> <strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> (NA)<br />

3.6 Suolo<br />

3.6.1 Caratteristiche e criticità<br />

Il suolo è un sistema complesso costituito da una matrice, minerale ed<br />

organica, nella quale aria, acqua ed organismi viventi interagiscono determinando<br />

flussi <strong>di</strong> materia e <strong>di</strong> energia.<br />

Costituisce l’habitat <strong>di</strong> una grande varietà <strong>di</strong> organismi che vivono nel<br />

suo interno ed al <strong>di</strong> sopra <strong>del</strong>la sua superficie e svolge il ruolo <strong>di</strong> supporto<br />

meccanico e <strong>di</strong> riserva d’acqua e nutrienti per gli organismi vegetali.<br />

Il suolo interagisce con le altre componenti <strong>del</strong>l’ambiente e, se interessato<br />

da fenomeni <strong>di</strong> in<strong>qui</strong>namento che ne mo<strong>di</strong>ficano le caratteristiche<br />

e le proprietà chimico-fisiche e biologiche, subisce una serie <strong>di</strong> alterazioni<br />

che si ripercuotono anche sulle altre matrici ed in particolare<br />

sull’idrosfera. I centri urbani si espandono a ritmi sempre più elevati e<br />

occupano porzioni <strong>di</strong> territorio sempre maggiori, utilizzando le risorse<br />

naturali <strong>del</strong> suolo e <strong>del</strong> sottosuolo comportando una forte pressione<br />

antropica sull’ambiente.<br />

Il fenomeno <strong>del</strong>l’urbanizzazione incontrollata si verifica soprattutto<br />

nelle aree “perifluviali” dove gli interventi <strong>del</strong>l’uomo, hanno permesso<br />

l’inse<strong>di</strong>amento <strong>di</strong> strutture residenziali e produttive in aree golenali.<br />

Analoghe considerazioni possono essere espresse anche per le zone<br />

potenzialmente interessate da eventi franosi <strong>di</strong> alcune aree montane.<br />

Tra questi aspetti assumono rilevante importanza il <strong>di</strong>ssesto idrogeologico,<br />

la permeabilità <strong>del</strong> sottosuolo, la vulnerabilità <strong>del</strong>le falde sotterranee<br />

(serbatoio <strong>di</strong> risorse idriche pregiate) ed i fenomeni sismici, i cui<br />

effetti possono avere <strong>di</strong>versa intensità in relazione alla presenza <strong>di</strong> una<br />

corretta pianificazione e progettazione e<strong>di</strong>lizia.<br />

Le più importanti problematiche <strong>del</strong>la matrice ambientale suolo, nel territorio<br />

<strong>del</strong>la Provincia <strong>di</strong> Napoli, sono legate ai fenomeni <strong>di</strong> <strong>di</strong>ssesto idrogeologico,<br />

al rischio sismico e vulcanico, alla progressiva riduzione dei<br />

suoli agrari, agli incen<strong>di</strong> boschivi, alle varie forme <strong>di</strong> in<strong>qui</strong>namento <strong>di</strong>ffuse<br />

(fertilizzanti e fitofarmaci, fenomeni <strong>di</strong> aci<strong>di</strong>ficazione) e localizzate (siti<br />

contaminati, <strong>di</strong>scariche abusive). Riguardo all’in<strong>qui</strong>namento, è da rilevare<br />

che, attraverso i suoli contaminati, i fenomeni interessano altre matrici<br />

ambientali e, in particolare, le acque sotterranee e quelle superficiali.<br />

In questo quadro le aree critiche, quali cave <strong>di</strong>smesse, <strong>di</strong>scariche ed<br />

altre aree in<strong>qui</strong>nate, industrie e attività incompatibili per la loro localizzazione,<br />

costituiscono elementi <strong>di</strong> pressione sul sistema fisico suolo/<br />

sottosuolo da prendere in considerazione, in quanto possono costituire<br />

ulteriori fattori <strong>di</strong> aggravio dei rischi <strong>di</strong> contaminazione e degrado.<br />

Il <strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> ha, come già ricordato, una superficie <strong>di</strong><br />

3.066 Ha che rappresenta il 2,62 % <strong>del</strong>la superficie <strong>del</strong>la Provincia <strong>di</strong><br />

Napoli i cui 117.113 ettari sono costituiti da collina (66.772 ettari pari al<br />

57,0%) e pianura (50.341 ettari pari al 43,0 %). Si tratta <strong>di</strong> un territorio<br />

caratterizzato da una estrema <strong>di</strong>versificazione <strong>del</strong>le con<strong>di</strong>zioni ambientali,<br />

morfologiche, geologiche, pedologiche, climatiche e vegetazionali.<br />

Tale variabilità è legata a fenomeni vulcanologici recenti, alla presenza<br />

<strong>di</strong> un articolato sistema alluvionale e costiero e alla presenza <strong>di</strong> elevati<br />

rilievi carbonatici. Su questo territorio ha inciso una forte antropizzazione<br />

che ha agito con il progressivo <strong>di</strong>ffondersi <strong>del</strong>le attività agricole,<br />

<strong>del</strong>le sistemazioni agrarie, <strong>del</strong>le bonifiche, <strong>del</strong>l’urbanizzazione.<br />

L’espansione urbana incontrollata <strong>del</strong>l’area vesuviana costiera sotto la<br />

spinta <strong>del</strong>la fortissima pressione demografica, con la conseguente riduzione<br />

dei suoli agricoli, sono gli elementi più visibili <strong>del</strong>l’evoluzione <strong>di</strong><br />

questa zona. Tuttavia il territorio rurale comprende anche molte aree<br />

<strong>di</strong> straor<strong>di</strong>nario valore naturalistico e turistico quale quella <strong>del</strong> Somma<br />

Vesuvio e la Riserva Alto Tirone Vesuvio.<br />

Le pressioni<br />

Le pressioni sulla matrice ambientale suolo sono strettamente legate<br />

all’aumento <strong>del</strong>la popolazione ed al conseguente incremento <strong>del</strong>la<br />

cementificazione e <strong>del</strong>le necessità dei vari comparti economici, tra cui<br />

anche le profonde trasformazioni che hanno interessato il mondo agricolo,<br />

nonché agli estesi fenomeni <strong>di</strong> abusivismo, sia in campo e<strong>di</strong>lizio<br />

che “ambientale” in senso stretto.<br />

L’urbanizzazione rappresenta una <strong>del</strong>le principali cause <strong>di</strong> degrado <strong>del</strong>le<br />

zone prossime alla costa dove il processo <strong>di</strong> trasformazione urbana ha<br />

consumato suolo con grande intensità generando vastissime aree impermeabilizzate;<br />

nella sola provincia <strong>di</strong> Napoli l’urbanizzazione ha sottratto<br />

dal 1961 al 1991 più <strong>del</strong>la metà <strong>del</strong>le superfici agricole utilizzate.<br />

Tutto ciò genera per<strong>di</strong>ta irreversibile <strong>di</strong> suoli e provoca nelle aree periurbane<br />

una serie <strong>di</strong> effetti perturbanti e degenerativi (in<strong>qui</strong>namento<br />

dei suoli da fonti non agricole o abbandono <strong>di</strong> pratiche agricole conservative).<br />

Infine l’agricoltura intensiva genera una marcata riduzione dei contenuti<br />

<strong>di</strong> sostanza organica negli terreni coltivati, provocando una più<br />

preoccupante per<strong>di</strong>ta <strong>di</strong> attività biologica e all’accentuazione <strong>del</strong>l’incrostamento<br />

superficiale.<br />

Le <strong>di</strong>verse forme <strong>di</strong> utilizzazione <strong>del</strong> terreno incidono in maniera molto <strong>di</strong>versa<br />

sugli e<strong>qui</strong>libri ambientali. Alcune <strong>di</strong> esse (ad esempio le <strong>di</strong>scariche)<br />

bloccano in maniera imme<strong>di</strong>ata e pressoché irreversibile ogni <strong>di</strong>namica<br />

naturale risolvendosi esclusivamente in un rilascio <strong>di</strong> residui in<strong>qui</strong>nanti.<br />

Infine la natura vulcanica dei suoli favorisce processi <strong>di</strong> erosione; ciò<br />

rende il territorio vulnerabile e rende necessaria una gestione con pratiche<br />

conservative utili al mantenimento <strong>del</strong>l’erosione a livelli naturali.<br />

Il suolo agrario e forestale<br />

Il suolo ha un’importante funzione regolatrice: costituisce infatti un filtro<br />

biologico per le sostanze chimiche più o meno tossiche ed ha un<br />

effetto regimante sui deflussi idrici. Esso sopporta il peso <strong>del</strong>l’espansione<br />

urbana e degli aspetti ad essa connessi, quali la produzione <strong>di</strong> in<strong>qui</strong>nanti<br />

e rifiuti ma una <strong>del</strong>le sue funzioni principali è quella <strong>di</strong> produttore<br />

agricolo e forestale. Il suolo è infatti il substrato per la coltivazione dei<br />

prodotti agricoli.<br />

Nell’ambito <strong>del</strong>le zone altimetriche <strong>del</strong>la Provincia <strong>di</strong> Napoli sud<strong>di</strong>visa in<br />

Regioni Agrarie, il <strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> con altimetria pari a 1.186<br />

mt rientra nell’area altimetrica <strong>del</strong>le Colline Litoranee <strong>di</strong> Napoli.<br />

Le colline litoranee <strong>di</strong> Napoli (classificate Regione Agraria 2) comprendono<br />

tutta l’area che circonda la città <strong>di</strong> Napoli dalla zona Flegrea all’area<br />

Vesuviana ad Est. Questa regione rappresenta il 33,6% <strong>del</strong> territorio provinciale<br />

ed è occupata quasi per metà dalla conurbazione napoletana. La<br />

parte Vesuviana è dominata dai versanti <strong>del</strong> Vesuvio e <strong>del</strong> Monte Somma,<br />

caratterizzati dalla prevalenza <strong>di</strong> sistemi <strong>di</strong> vegetazione <strong>di</strong> elevato valore<br />

naturalistico ed ecologico. I versanti bassi <strong>del</strong> Vesuvio, verso il mare, sono<br />

caratterizzati da agroecosistemi specializzati e intensivi (orto arborato e,<br />

soprattutto, colture orticole e floricole in coltura protetta).<br />

66

LE COMPONENTI AMBIENTALI: SUOLO<br />

L’uso agricolo <strong>del</strong> suolo agisce con un insieme <strong>di</strong> prelievi e <strong>di</strong> rilasci che<br />

raramente si pongono in e<strong>qui</strong>librio con le capacità <strong>di</strong> rigenerazione e <strong>di</strong><br />

decomposizione <strong>del</strong>l’ambiente ma che tuttavia agiscono generalmente<br />

in tempi più lunghi, spesso compatibili con le capacità <strong>di</strong> recupero<br />

ambientale.<br />

Erosione <strong>del</strong>le coste<br />

Un altro fattore critico rispetto alla tematica suolo è rappresentato dal<br />

fenomeno <strong>del</strong>l’erosione <strong>del</strong>le coste. Uno degli aspetti più evidenti è<br />

dato dall’arretramento <strong>del</strong>la linea <strong>di</strong> riva e dall’instaurarsi dei fenomeni<br />

erosivi. Fattore comune è la costante antropizzazione e l’utilizzo economico<br />

<strong>del</strong>la fascia costiera. Attualmente uno sfruttamento sempre più<br />

intenso <strong>del</strong>le risorse naturali in ambito costiero procede <strong>di</strong> pari passo<br />

con sempre più frequenti esempi <strong>di</strong> instabilità ambientale, tanto che<br />

gli interventi <strong>del</strong>l’uomo a salvaguar<strong>di</strong>a <strong>di</strong> questo <strong>del</strong>icato settore sono<br />

sempre più numerosi.<br />

Le cause <strong>di</strong> maggior rilievo <strong>del</strong>la rapida destabilizzazione <strong>del</strong>l’ambiente<br />

costiero sono:<br />

- l’intensa antropizzazione <strong>del</strong>le coste a fini turistici e industriali, con<br />

smantellamento <strong>del</strong>le dune per fare posto a centri balneari, villaggi<br />

residenziali e porticcioli turistici;<br />

- l’impoverimento <strong>del</strong>l’apporto solido dei fiumi al mare per l’in<strong>di</strong>scriminato<br />

asporto <strong>di</strong> materiale dal letto dei corsi d’acqua e per la presenza<br />

<strong>di</strong> <strong>di</strong>ghe <strong>di</strong> ritenuta;<br />

- la subsidenza accentuata per l’estrazione <strong>di</strong> idrocarburi e acqua in<br />

zone troppo vicine al mare.<br />

La posizione <strong>del</strong>la linea <strong>di</strong> costa <strong>di</strong>pende dal rapporto esistente tra il<br />

volume <strong>di</strong> detriti trasportati e quelli sottratti. Tale rapporto determina<br />

l’avanzamento verso mare o l’arretramento innescando fenomeni <strong>di</strong><br />

erosione <strong>del</strong>le coste.<br />

Dall’inizio <strong>del</strong> ventesimo secolo i litorali campani sono interessati da fenomeni<br />

erosivi generalmente imputabili oltre che a interventi antropici<br />

anche a cambiamenti climatici che inducono un minore rifornimento <strong>di</strong><br />

se<strong>di</strong>menti.<br />

Dal punto <strong>di</strong> vista naturalistico il litorale <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> si sviluppa<br />

per circa 7 km su una costa caratterizzata da formazioni costituite da<br />

ceneri, lapilli, scorie <strong>di</strong> lancio con effusioni laviche intercalate, scorie <strong>di</strong><br />

coni avventizi e bocche laterali. Il litorale torrese si <strong>di</strong>stingue per l’altissima<br />

densità abitativa e risulta segnato da una continuità urbana con<br />

forte integrazione tra inse<strong>di</strong>amenti produttivi e residenziali ed aree ad<br />

altissimo valore storico-naturalistico spesso contaminate da degrado<br />

ambientale, sociale e paesaggistico (come ad es. il mega-albergo realizzato<br />

sulla fascia costiera vicino alla <strong>Torre</strong> cinquecentesca <strong>di</strong> Bassano,<br />

più volte citato, anche da importanti stu<strong>di</strong> <strong>di</strong> associazioni ambientaliste,<br />

come esempio <strong>di</strong> grave degrado paesaggistico).<br />

Evoluzione <strong>del</strong> litorale vesuviano<br />

Le aree costiere hanno subìto significative trasformazioni geoambientali<br />

dovute a cicliche mo<strong>di</strong>ficazioni climatiche ed agli interventi umani.<br />

A partire dal XVIII secolo sono stati progettati alcuni tratti <strong>di</strong> fronte d’acqua<br />

urbano per la fruizione dei citta<strong>di</strong>ni come ville comunali e luoghi<br />

per il tempo libero (Reggia <strong>di</strong> Portici, ville <strong>del</strong> Miglio d’Oro, ecc). Attualmente<br />

il paesaggio costiero si presenta prevalentemente dequalificato<br />

ed occupato dalle aree urbane in maniera ”selvaggia” senza una consapevolezza<br />

<strong>del</strong> valore ambientale ed economico <strong>del</strong> territorio stesso.<br />

La fascia costiera vesuviana non è adeguatamente valorizzata avendo<br />

subito interventi che hanno forzato il naturale assetto costiero come<br />

ad esempio la linea ferroviaria Napoli-Salerno. L’area è costituita da<br />

una serie <strong>di</strong> centri abitati costieri praticamente privi <strong>di</strong> accesso al mare<br />

caratterizzato dall’assenza <strong>di</strong> spiagge e deturpato da opere protettive<br />

affioranti.<br />

Le opere <strong>di</strong> <strong>di</strong>fesa<br />

Il precario e<strong>qui</strong>librio che si stabilisce tra l’apporto solido fluviale e la<br />

ri<strong>di</strong>stribuzione dei se<strong>di</strong>menti lungo costa ad opera <strong>del</strong>le correnti litoranee<br />

viene alterato ed accentuato dall’attività <strong>del</strong>l’uomo in molti mo<strong>di</strong>.<br />

Probabilmente il modo principale è la sottrazione <strong>di</strong> materiale dagli alvei<br />

dei fiumi e dagli arenili e la costruzione <strong>di</strong> strutture che impe<strong>di</strong>scono<br />

l’apporto <strong>di</strong> sabbia alle spiagge. Queste comprendono opere <strong>di</strong> ritenuta<br />

sui fiumi, <strong>di</strong>fese dei promontori che un tempo fornivano se<strong>di</strong>menti, e<br />

sistemazioni a <strong>di</strong>fesa dei suoli in collina e montagna.<br />

Lo smantellamento <strong>del</strong>la costa da parte <strong>del</strong> mare è un fatto naturale a<br />

cui naturalmente si oppongono gli apporti fluviali ri<strong>di</strong>stribuiti dall’onda<br />

lungo costa; l’erosione è un visibile segno <strong>di</strong> rottura <strong>di</strong> questo e<strong>qui</strong>librio<br />

che può venire innescata ed accelerata dall’azione antropica.<br />

L’erosione costiera è il risultato <strong>del</strong> complesso dei processi per cui è rimosso<br />

più materiale <strong>di</strong> spiaggia <strong>di</strong> quanto ne è depositato.<br />

Qualunque sia la tipologia <strong>di</strong> intervento per la <strong>di</strong>fesa dei litorali, è opportuno<br />

ricordare come qualsiasi opera realizzata lungo la costa costituisce<br />

un ostacolo al libero propagarsi <strong>del</strong> moto ondoso, e pertanto può<br />

dar luogo ad effetti <strong>di</strong> vario genere, causando alterazioni <strong>del</strong>la costa in<br />

zone limitrofe a quella <strong>di</strong> intervento per cui è necessario pensare gli<br />

interventi non come opere singole ma come singola componente parte<br />

in un sistema <strong>di</strong> <strong>di</strong>fesa <strong>del</strong>l’intera fascia litoranea.<br />

Lungo il litorale vesuviano sono presenti opere <strong>di</strong> <strong>di</strong>fesa <strong>di</strong>sposte parallelamente<br />

alla linea <strong>di</strong> costa a protezione <strong>di</strong> abitazioni, strade e ferrovie.<br />

Queste strutture sono adatte per lo più a interventi <strong>di</strong> emergenza e <strong>di</strong><br />

breve durata data la loro economicità, rapi<strong>di</strong>tà <strong>di</strong> esecuzione e imme<strong>di</strong>ata<br />

protezione garantita dall’opera, però non garantiscono alcuna<br />

protezione alla spiaggia.<br />

Sulla base <strong>di</strong> segnalazioni riguardanti problematiche <strong>di</strong> <strong>di</strong>ssesti e <strong>di</strong><br />

erosione <strong>del</strong>le zone costiere dei Comuni <strong>del</strong>la Provincia <strong>di</strong> Napoli, pervenute<br />

da privati e da Enti Pubblici, ed in seguito ai sopralluoghi effettuati<br />

dai tecnici per accertare lo stato dei luoghi, è stato redatto e fatto<br />

approvare il Programma triennale <strong>del</strong>le Opere Pubbliche unitamente<br />

all’elenco annuale degli interventi più urgenti. Per il comune <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong><br />

<strong>Greco</strong> si evidenzia <strong>di</strong> seguito l’intervento <strong>di</strong> cui è oggetto in merito alle<br />

politiche per la prevenzione e gestione <strong>del</strong>l’erosione costiera.<br />

Stu<strong>di</strong>o meteo – marino <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> – Via Litoranea: verrà realizzato<br />

uno stu<strong>di</strong>o allo scopo <strong>di</strong> conoscere l’andamento <strong>del</strong>le correnti<br />

e <strong>del</strong> trasporto solido, la batimetria, il fetch, la capacità <strong>di</strong> erosione<br />

<strong>del</strong> mare e la <strong>di</strong>rezione dei venti dominanti lungo la linea <strong>di</strong> costa.<br />

Riposizionamento <strong>del</strong>le scogliere: sulla base <strong>del</strong>lo stu<strong>di</strong>o meteo<br />

– marino effettuato le scogliere preesistenti verranno riposizionate<br />

e, se necessario, integrate con nuovi elementi.<br />

Ripascimento <strong>del</strong>l’arenile: per ristabilire l’originaria linea <strong>di</strong> coste si<br />

interviene con l’apporto <strong>di</strong> sabbie con caratteristiche tessiturali, mineralogiche<br />

e <strong>di</strong> colore simili a quelle presenti in loco, prelevate da<br />

cave marine o terrestri. Fonte Provincia <strong>di</strong> Napoli<br />

67

Prima Relazione sullo Stato <strong>del</strong>l’Ambiente <strong>del</strong> <strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> (NA)<br />

Attività estrattive, siti <strong>di</strong>messi e siti contaminati<br />

L’estrazione dei materiali rappresenta una <strong>del</strong>le attività con il maggiore<br />

impatto ambientale per le trasformazioni prodotte sul suolo, sulle acque<br />

e sul paesaggio. In Campania la produzione <strong>di</strong> materiali estrattivi<br />

può essere sud<strong>di</strong>visa in due gruppi: industria per l’estrazione <strong>di</strong> materiali<br />

da costruzione e usi industriali ed industria per l’estrazione <strong>di</strong> marmi<br />

e pietre da taglio e in pezzame.<br />

La Regione ha commissionato all’Università degli Stu<strong>di</strong> <strong>di</strong> Napoli “Federico<br />

II” la redazione <strong>di</strong> una Proposta <strong>di</strong> piano regionale <strong>del</strong>le attività<br />

estrattive. Tale stu<strong>di</strong>o, relativo alla situazione al 2001, ha come obiettivo<br />

prioritario l’in<strong>di</strong>viduazione <strong>di</strong> aree da destinare ad attività estrattiva nel<br />

rispetto e nella salvaguar<strong>di</strong>a <strong>del</strong>l’ambiente. Nello stu<strong>di</strong>o menzionato,<br />

sono regolamentate le attività estrattive autorizzate poste all’interno<br />

<strong>del</strong>le aree vincolate e in<strong>di</strong>viduate le aree in cui insistono cave che costituiscono<br />

motivo <strong>di</strong> particolare gravità. In particolare, tali aree sono<br />

state sud<strong>di</strong>vise in:<br />

- aree <strong>di</strong> crisi, ossia aree che sono state oggetto <strong>di</strong> intensa e non sempre<br />

organica attività estrattiva. In tali aree si può rilevare (anche contestualmente)<br />

una particolare concentrazione <strong>di</strong> cave attive e non<br />

attive, un’estesa mo<strong>di</strong>fica <strong>del</strong> territorio, un impatto paesaggistico<br />

me<strong>di</strong>o-alto, uno sviluppo in settori <strong>del</strong> territorio ove ricadono vincoli,<br />

una vicinanza <strong>di</strong> centri storici o beni storici - artistici-monumentali;<br />

- zone critiche, situate all’interno <strong>di</strong> alcune aree <strong>di</strong> crisi e caratterizzate<br />

da ulteriori elementi <strong>di</strong> acuizione <strong>del</strong> fenomeno <strong>di</strong> impatto sul territorio,<br />

oltre all’esasperazione <strong>del</strong> rischio <strong>di</strong> <strong>di</strong>ssesto morfologico e<br />

ambientale;<br />

- aree <strong>di</strong> particolare attenzione ambientale, ossia cave inattive in prevalenza<br />

abbandonate site all’interno <strong>del</strong>le aree <strong>di</strong> crisi.<br />

La Provincia <strong>di</strong> Napoli ha redatto inoltre uno stu<strong>di</strong>o dettagliato relativamente<br />

al numero <strong>di</strong> cave e cavità presenti per ciascun comune<br />

<strong>del</strong>le Regione.<br />

Nel <strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> risultano esserci 7 cave e 3 cavità. Le 7<br />

cave sono così localizzate:n. 5 in località Villa Inglese, n. 1 in Via Ruggiero<br />

e n. 1 Dietro ai Camaldoli.<br />

Le Cave <strong>di</strong> Villa Inglese hanno generalmente vincolo 1-2-5-7; tutte le<br />

cave presentano uno stato <strong>di</strong> abbandono usate per l’estrazione <strong>di</strong> lava.<br />

Secondo la classificazione <strong>del</strong> rischio <strong>del</strong>l’Autorità <strong>di</strong> Bacino <strong>del</strong> Sarno<br />

queste aree presentano rischio da frana moderato (R1). Tutte le cave<br />

producono, sia per le <strong>di</strong>mensioni che per la presenza al suo interno <strong>di</strong><br />

<strong>di</strong>versi materiali <strong>di</strong> <strong>di</strong>scarica, un forte impatto sul territorio circostante.<br />

Non sono riscontrabili emergenze naturalistiche in quanto la classe <strong>di</strong><br />

interesse naturalistico risulta bassa.<br />

Le Cavità sono 3 e sono situate in via Vittorio Emanuele (dalle informazioni<br />

assunte risulta che lo spessore <strong>del</strong>le lave e’ variabile, con valori<br />

compresi tra 3 e 5 m), Piazza Comizi e via Curtoli, 28.<br />

Inoltre da, fonte comunale, risultano esservi nel <strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong><br />

<strong>Greco</strong>, principalmente localizzate nelle pinete <strong>del</strong> Parco <strong>del</strong> Vesuvio, n.<br />

13 siti <strong>di</strong> sversamento <strong>di</strong> rifiuti tossici in<strong>qui</strong>nanti.<br />

Il DM 471/99 definisce sito potenzialmente contaminato “un sito nel<br />

quale, a causa <strong>di</strong> specifiche attività antropiche pregresse o in atto, sussiste<br />

la possibilità che nel suolo o nel sottosuolo o nelle acque superficiali<br />

o nelle acque sotterranee siano presenti sostanze contaminanti in concentrazioni<br />

tali da determinare un pericolo per la salute pubblica o per<br />

l’ambiente naturale o costruito”.<br />

Il comune <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> “nonché l’area marina antistante le aree<br />

terrestri per un’estensione <strong>di</strong> tre km dalla costa” rientra interamente<br />

nella perimetrazione <strong>del</strong> Sito <strong>di</strong> bonifica <strong>di</strong> interesse nazionale <strong>del</strong>le<br />

Aree <strong>del</strong> Litorale Vesuviano (perimetrazione allegata alla G. U. n. 80 <strong>del</strong><br />

7/4/2005).<br />

È in corso nel comune <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong>, ed in altri 11 comuni <strong>del</strong>la<br />

fascia costiera Vesuviana, una valutazione commissionata dal Ministero<br />

<strong>del</strong>l’Ambiente all’Arpac, sullo stato <strong>del</strong> suolo <strong>del</strong> territorio, attuata attraverso<br />

carotaggi e piezometri, al fine <strong>di</strong> in<strong>di</strong>viduare la sub-perimetrazione<br />

<strong>del</strong> SIN “aree <strong>del</strong> litorale vesuviano” ai sensi <strong>del</strong>la legge 179/02 (il<br />

Commissario <strong>di</strong> Governo per l’emergenza bonifiche e tutela <strong>del</strong>le acque<br />

nella Regione Campania) ha affidato all’Arpac con or<strong>di</strong>nanza commissariale<br />

n. 140 <strong>del</strong> 29/12 /2005 le attività <strong>di</strong> sub perimetrazione).<br />

L’Arpac ha fissato i criteri per la sub-perimetrazione, precisamente sono<br />

in esecuzione sopralluoghi presso siti, <strong>di</strong> carattere pubblico e privato,<br />

inseriti in una short list che saranno inseriti in piani <strong>di</strong> caratterizzazione<br />

e se necessario sottoposti a bonifica.<br />

L’ICRAM ha già pre<strong>di</strong>sposto piano <strong>di</strong> caratterizzazione per le aree marino<br />

costiere prospicienti il Litorale Vesuviano trasmesso il 22/02/2006 ed<br />

ac<strong>qui</strong>sito al Ministero il 23/02/2006.<br />

L’estensione dei siti in<strong>qui</strong>nati nell’Area <strong>del</strong> litorale vesuviano è pari a<br />

8.121 Ha e si caratterizza come aree <strong>di</strong>messe con <strong>di</strong>scariche <strong>di</strong> varia natura.<br />

Normativa <strong>di</strong> riferimento<br />

• Emergenza bonifica Legge 233 <strong>del</strong> 31/12/2004.<br />

• Decreto Ministeriale 25 ottobre 1999, n. 471 “Regolamento recante<br />

criteri, procedure e modalità per la messa in sicurezza, la bonifica e<br />

il ripristino ambientale dei siti in<strong>qui</strong>nati, ai sensi <strong>del</strong>l’articolo 17 <strong>del</strong><br />

decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22, e successive mo<strong>di</strong>ficazioni e<br />

integrazioni”.<br />

Dal 29 aprile 2006 è entrato in vigore il testo unico in materia ambientale.<br />

3.6.3 Il Rischio idrogeologico<br />

Il territorio <strong>del</strong>la Regione Campania per la sua fragilità strutturale è caratterizzato<br />

da una forte propensione al <strong>di</strong>ssesto idrogeologico. Nell’ambito<br />

<strong>di</strong> tale rischio va evidenziato che, oltre ai fenomeni <strong>di</strong> frane, colate rapide,<br />

alluvioni ed erosione costiera, sono presenti anche crolli sotterranei in cavità,<br />

dovuti prevalentemente ad antiche attività antropiche e localizzati<br />

<strong>di</strong>ffusamente nelle aree urbane.<br />

In seguito ai numerosi eventi calamitosi verificatisi negli ultimi anni ed al<br />

riconoscimento <strong>del</strong>la loro natura sociale, sono stati intrapresi programmi<br />

<strong>di</strong> ricerca, sia a livello nazionale che internazionale, mirati ad affrontare<br />

tali fenomeni con opportune opere <strong>di</strong> previsione e prevenzione.<br />

Particolari e tuttavia pericolosi fenomeni <strong>di</strong> alluvionamento interessano<br />

i numerosi alvei-strada che solcano le pen<strong>di</strong>ci <strong>del</strong> Somma-Vesuvio; i<br />

loro effetti sono spesso esaltati dalle profonde manomissioni prodotte<br />

dall’uomo sulle preesistenti opere <strong>di</strong> <strong>di</strong>fesa idraulica. Il concetto <strong>di</strong> rischio<br />

idraulico rientra nell’ambito più ampio <strong>del</strong> rischio idrogeologico<br />

<strong>di</strong> cui rappresenta la componente legata al rischio ambientale da inondazioni,<br />

alluvioni ecc. Si tratta, purtroppo, <strong>di</strong> una problematica sempre<br />

più sentita a causa <strong>del</strong> crescente incremento <strong>di</strong> danni (sia in termini <strong>di</strong><br />

vite umane che <strong>di</strong> infrastrutture) che i fenomeni franosi e alluvionali<br />

stanno producendo nel mondo.<br />

Alla fine degli anni ottanta è stata emanata la Legge 183/1989; tale leg-<br />

68

LE COMPONENTI AMBIENTALI: SUOLO<br />

ge ha sud<strong>di</strong>viso il territorio in aree geografiche che possano ritenersi<br />

in<strong>di</strong>pendenti tra loro dal punto <strong>di</strong> vista ambientale co sì da poter essere<br />

ragionevolmente considerate come aree autonome, analizzabili compiutamente<br />

senza dover considerare forti interazioni reciproche. Inoltre<br />

ha stabilito la creazione <strong>di</strong> enti preposti alla gestione <strong>di</strong> tale aree. Queste<br />

aree sono definite bacini idrografici e gli enti sono definiti Autorità<br />

<strong>di</strong> Bacino.<br />

Per bacino idrografico s’intende: “il territorio dal quale le acque pluviali<br />

o <strong>di</strong> fusione <strong>del</strong>le nevi e dei ghiacciai, defluendo in superficie, si raccolgono<br />

in un determinato corso d’acqua <strong>di</strong>rettamente o a mezzo <strong>di</strong><br />

affluenti, nonché il territorio che può essere allagato dalle acque <strong>del</strong><br />

medesimo corso d’acqua, ivi compresi i suoi rami terminali con le foci in<br />

mare ed il litorale marittimo prospiciente”.<br />

La Legge 183/89 prevede che per ogni bacino idrografico (regionale, interregionale<br />

o <strong>di</strong> interesse nazionale) debba essere elaborato un Piano<br />

<strong>di</strong> Bacino che riguar<strong>di</strong> la <strong>di</strong>fesa dalle acque, la conservazione, la <strong>di</strong>fesa<br />

e la valorizzazione <strong>del</strong> suolo, la salvaguar<strong>di</strong>a <strong>del</strong>la qualità <strong>del</strong>le acque<br />

superficiali e sotterranee e il loro <strong>di</strong>sin<strong>qui</strong>namento, la compatibilità ambientale<br />

dei sistemi produttivi, la salvaguar<strong>di</strong>a <strong>del</strong>l’ambiente naturale,<br />

l’ac<strong>qui</strong>sizione e la <strong>di</strong>ffusione dei dati fino all’informazione <strong>del</strong>la pubblica<br />

opinione.<br />

Definizione <strong>di</strong> rischio: il rischio (R) è definito come l’entità <strong>del</strong> danno atteso<br />

in una data area e in un certo intervallo <strong>di</strong> tempo in seguito al verificarsi <strong>di</strong><br />

un particolare evento calamitoso.<br />

La valutazione <strong>del</strong> rischio comporta non poche <strong>di</strong>fficoltà per la complessità<br />

e l’articolazione <strong>del</strong>le azioni da svolgere ai fini <strong>di</strong> un’adeguata<br />

quantificazione dei fattori che lo definiscono. E’ assai complicato giungere<br />

ad una parametrizzazione, in termini probabilistici, <strong>del</strong>la pericolosità<br />

e <strong>del</strong>la vulnerabilità e, in termini monetari, <strong>del</strong> valore esposto.<br />

Per lo stesso motivo, anche la mitigazione <strong>del</strong> rischio - che può essere<br />

attuata, a seconda dei casi, agendo su uno o più elementi tra quelli sopra<br />

riportati – risulta essere un’operazione molto complessa.<br />

Sono state in<strong>di</strong>viduate le seguenti classi <strong>di</strong> rischio idraulico e idrogeologico:<br />

R1 – moderato, per il quale sono possibili danni sociali ed economici<br />

marginali;<br />

R2 – me<strong>di</strong>o, per il quale sono possibili danni minori agli e<strong>di</strong>fici e alle infrastrutture<br />

che non pregiu<strong>di</strong>cano l’incolumità <strong>del</strong>le persone, l’agibilità<br />

degli e<strong>di</strong>fici e lo svolgimento <strong>del</strong>le attività socio- economiche;<br />

R3 – elevato, per il quale sono possibili problemi per l’incolumità <strong>del</strong>le<br />

persone, danni funzionali agli e<strong>di</strong>fici e alle infrastrutture con conseguente<br />

inagibilità degli stessi e l’interruzione <strong>del</strong>le attività socio - economiche,<br />

danni al patrimonio culturale;<br />

R4 – molto elevato, per il quale sono possibili la per<strong>di</strong>ta <strong>di</strong> vite umane e<br />

lesioni gravi alle persone, danni gravi agli e<strong>di</strong>fici e alle infrastrutture, danni<br />

al patrimonio culturale, la <strong>di</strong>struzione <strong>di</strong> attività socio - economiche.<br />

L’area dei torrenti vesuviani e <strong>del</strong>la fascia litoranea è caratterizzata principalmente<br />

da fenomeni <strong>di</strong> <strong>di</strong>ssesto <strong>del</strong>la rete idrografica superficiale,<br />

dovuti in massima parte all’intervento antropico, che ha ricoperto molti<br />

alvei naturali per trasformarli in strade e come ricettacoli <strong>di</strong> rifiuti soli<strong>di</strong><br />

che, in occasione <strong>di</strong> forti piogge, vengono trasportati a valle.<br />

I comuni vesuviani costieri (Portici, Ercolano, <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong>, <strong>Torre</strong> Annunziata<br />

ed Ercolano) presentano elevati fattori <strong>di</strong> rischio connessi, oltre<br />

a un oggettiva pericolosità, all’elevatissimo valore esposto determinato<br />

dalla elevata densità <strong>di</strong> popolazione. In particolare, l’elevata pericolosità<br />

si deve collegare alla presenza <strong>di</strong> numerosi alvei-strada che sovente<br />

attraversano zone ad alta densità abitativa.<br />

I tipi litologici largamente prevalenti sono rocce effusive (colate <strong>di</strong> lava)<br />

e piroclastiche (alternanze irregolari <strong>di</strong> prodotti <strong>di</strong> lancio <strong>di</strong> varia granulometria);<br />

queste ultime determinano l’instabilità dei versanti. La morfologia<br />

<strong>del</strong> territorio torrese si presenta da sub-pianeggiante a collinare<br />

con bassa pericolosità dei fenomeni franosi eccetto per la zona intorno<br />

il Colle dei Camaldoli dove le carte <strong>del</strong>la pericolosità <strong>del</strong>l’Autorità <strong>di</strong> Bacino<br />

<strong>del</strong> Sarno mostrano dei valori più elevati. Il rischio idrogeologico<br />

è generalmente moderato o me<strong>di</strong>o mentre solo in alcune zone, come<br />

lungo i canali <strong>di</strong> scorrimento <strong>del</strong>le acque che corrispondono ai tratti<br />

stradali (alvei/strade) che congiungono il Vesuvio al mare, assume valore<br />

più elevato.<br />

Gli incen<strong>di</strong> boschivi<br />

Grande rilevanza per la tutela <strong>del</strong> patrimonio forestale assume il fenomeno<br />

degli incen<strong>di</strong> boschivi.<br />

La scarsità <strong>del</strong>le precipitazioni nel periodo estivo, l’intensa urbanizzazione<br />

e l’inadeguata sensibilità dei citta<strong>di</strong>ni verso questo problema<br />

sono tra le cause che rendono il territorio particolarmente vulnerabile<br />

da questo punto <strong>di</strong> vista.<br />

Il numero me<strong>di</strong>o annuo <strong>di</strong> incen<strong>di</strong> boschivi registrati nella provincia <strong>di</strong><br />

Napoli é stato, nel <strong>qui</strong>nquennio 1994-1998, pari a 163,8 incen<strong>di</strong> all’anno<br />

per una superficie percorsa dal fuoco pari in me<strong>di</strong>a a 291,5 ha all’anno,<br />

<strong>di</strong> cui 147,22 ha <strong>di</strong> superficie boscata.<br />

Per quanto riguarda le cause, risulta che gli incen<strong>di</strong> sono attribuibili<br />

solo in minima parte a cause naturali. La maggioranza degli incen<strong>di</strong> é<br />

<strong>di</strong> origine dolosa, mentre una parte considerevole è dovuta a cause involontarie.<br />

La maggior parte degli incen<strong>di</strong> e <strong>del</strong>la superficie percorsa si concentrano<br />

nei Comuni <strong>di</strong> Pozzuoli, <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong>, Barano d’Ischia, Somma<br />

Vesuviana, Terzigno, Giugliano, Napoli, Serrara Fontana, Ottaviano, Forio,<br />

Roccarainola, Trecase, Bacoli, Ercolano, Palma Campania, interessando<br />

<strong>qui</strong>n<strong>di</strong> prevalentemente la zona <strong>di</strong> Napoli, dei Campi Flegrei, l‘area Vesuviana,<br />

la penisola Sorrentina, l’isola <strong>di</strong> Ischia e la Comunità Montana<br />

Montedonico-Tribucco.<br />

Ai sensi <strong>del</strong>la L.R. 11 <strong>del</strong> 07-05-1996 le funzioni amministrative in materia<br />

forestale sono state <strong>del</strong>egate alle Comunità Montane e, per i restanti<br />

territori, alle Amministrazioni Provinciali. Precisamente le zone boscate<br />

<strong>di</strong> maggiori <strong>di</strong>mensioni ricadono sulle pen<strong>di</strong>ci <strong>del</strong> Vesuvio e <strong>del</strong> Monte<br />

Somma (Comuni <strong>di</strong> Ercolano, Massa <strong>di</strong> Somma, <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong>, Ottaviano<br />

e Terzigno) nelle isole <strong>di</strong> Capri (Comuni <strong>di</strong> Capri ed Anacapri), <strong>di</strong> Ischia<br />

(Comuni <strong>di</strong> Ischia, Lacco Ameno, Casamicciola, Forio, Serrara Fontana e<br />

Barano d’Ischia) e nell’area Flegrea (Comuni <strong>di</strong> Pozzuoli e <strong>di</strong> Napoli).<br />

L’Amministrazione Provinciale <strong>di</strong> Napoli esegue da molti anni, esattamente<br />

dal 1995, interventi <strong>di</strong> miglioramento boschivo, rimboschimento,<br />

sistemazioni idraulico-forestali, manutenzione <strong>del</strong>la viabilità forestale e<br />

<strong>del</strong> verde pubblico.<br />

69

Prima Relazione sullo Stato <strong>del</strong>l’Ambiente <strong>del</strong> <strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> (NA)<br />

I dati forniti dal Corpo Forestale <strong>del</strong>lo Stato relativi agli incen<strong>di</strong> boschivi<br />

a <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> sono <strong>di</strong> seguito riportati:<br />

Anno N°<br />

Sup.<br />

boscata<br />

Sup.<br />

non<br />

boscata<br />

Sup.<br />

totale<br />

2000 11 9,48 3,60 13,08<br />

2001 77 40,3810 15,9171 56,2981<br />

2002 13 1,45 4,1470 5,5970<br />

Personale<br />

CFS<br />

Altro<br />

personale<br />

Mezzi<br />

2003 46 15,7565 12,73 28,4965 119 169 169 10<br />

2004 21 7,26 13,27 20,53 57 288 125 16<br />

2005 22 1,49 9295 10,8850 52 362 73 1<br />

La normativa<br />

La normativa <strong>di</strong> settore è relativa alle tematiche <strong>del</strong>la <strong>di</strong>fesa <strong>del</strong><br />

suolo (<strong>di</strong>ssesto e rischio idraulico e geologico), <strong>del</strong>la bonifica dei<br />

siti in<strong>qui</strong>nati, <strong>del</strong>le attività estrattive, <strong>del</strong>la subsidenza, <strong>del</strong> rischio<br />

Aerei<br />

sismico, <strong>del</strong>la vulnerabilità idrogeologica.<br />

I riferimenti principali che concorrono a definire organicamente i soggetti<br />

competenti e gli strumenti <strong>di</strong> programmazione e intervento, sono:<br />

• la legge 183/89, riguardante la <strong>di</strong>fesa <strong>del</strong> suolo, che istituisce le Autorità<br />

<strong>di</strong> bacino;<br />

• il D. Lgs 152/99, che detta norme sulla tutela dei corpi idrici sotterranei;<br />

• il D. Lgs 22/97, sulla gestione dei rifiuti, che detta anche norme inerenti<br />

la messa in sicurezza, la bonifica e il recupero dei siti in<strong>qui</strong>nati;<br />

• DM 471/99, relativa alla bonifica dei siti contaminati;<br />

• LR 16/98 relativa alle attività estrattive.<br />

Le attività <strong>di</strong> controllo sono svolte dalle strutture dei Dipartimenti Provinciali<br />

<strong>del</strong>l’ARPA Campania con i Servizi Territoriali e con i Laboratori dei<br />

Dipartimenti Tecnici; queste ultime svolgono, inoltre, attività analitiche<br />

anche su richiesta <strong>del</strong>l’ASL, <strong>del</strong>la Regione, degli Enti Locali, <strong>del</strong>l’Autorità<br />

Giu<strong>di</strong>ziaria, <strong>del</strong>la Prefettura, degli organismi <strong>di</strong> vigilanza dei privati. Il<br />

Gruppo Emergenze Ambientali, che opera sull’intero territorio regionale<br />

in situazioni ad elevato livello <strong>di</strong> priorità, effettua sopralluoghi sulle<br />

cave. Obiettivo <strong>del</strong>la rete <strong>di</strong> monitoraggio è quello <strong>di</strong> garantire un flusso<br />

costante <strong>di</strong> dati per evidenziare cambiamenti <strong>del</strong>le caratteristiche e<br />

<strong>del</strong>le proprietà dei suoli, prevedere in anticipo l’instaurarsi <strong>di</strong> rilevanti<br />

fenomeni <strong>di</strong> degrado e realizzare perio<strong>di</strong>camente rapporti specifici.<br />

3.6.4 I principali in<strong>di</strong>catori<br />

INDICATORI DPSIR Descrizione / obiettivo<br />

VALUTAZIONE<br />

SINTETICA<br />

Trend<br />

Fonte dati<br />

Numero <strong>di</strong> cave<br />

P<br />

Verificare lo stato dei luoghi<br />

rispetto alle linee d’intervento <strong>di</strong><br />

salvaguar<strong>di</strong>a ambientale<br />

+ SIT - Provincia <strong>di</strong> Napoli<br />

Numero siti contaminati<br />

P<br />

Verificare la localizzazione e l’uso<br />

dei siti in<strong>di</strong>cati<br />

+<br />

ARPAC - Censimento<br />

siti potenzialmente<br />

in<strong>qui</strong>nati<br />

Mt <strong>di</strong> costa interessata dal<br />

fenomeno <strong>di</strong> erosione.<br />

I<br />

Riduzione <strong>del</strong> fenomeno <strong>di</strong><br />

erosione <strong>del</strong>la costa<br />

+ / -<br />

RSA Ministero<br />

Ambiente; Capitaneria<br />

<strong>di</strong> Porto<br />

Superficie incen<strong>di</strong> e/o<br />

relativo numero<br />

I Prevenzione incen<strong>di</strong> + / -<br />

Corpo Forestale <strong>del</strong>lo<br />

Stato<br />

Stato <strong>di</strong> applicazione <strong>del</strong>la<br />

normativa or<strong>di</strong>naria e<br />

straor<strong>di</strong>naria in materia <strong>di</strong><br />

<strong>di</strong>fesa <strong>del</strong> suolo<br />

R<br />

Attuazione <strong>del</strong>la normativa<br />

nazionale e regionale e dei<br />

piani <strong>di</strong> bacino<br />

+<br />

Autorità <strong>di</strong> Bacino <strong>del</strong><br />

Sarno<br />

70

LE COMPONENTI AMBIENTALI:<br />

RISCHIO SISMICO E VULCAnico<br />

3.7 Rischio sismico e vulcanico<br />

La sismicità e il vulcanismo costituiscono due importanti sorgenti <strong>di</strong> pericolosità<br />

naturale che, associate all’elevata vulnerabilità <strong>del</strong> territorio,<br />

dovuta alla massiccia presenza <strong>di</strong> inse<strong>di</strong>amenti umani e <strong>del</strong>le relative<br />

infrastrutture, determinano un elevato livello <strong>di</strong> rischio. Occorre inoltre<br />

considerare che i terremoti colpiscono un patrimonio e<strong>di</strong>lizio che per<br />

buona parte, soprattutto nei centri storici, risale a epoche antiche, e<br />

dunque non costruito secondo le moderne tecniche antisismiche.<br />

3.7.1 Rischio sismico: caratteristiche e criticità<br />

La Campania è classificata come zona ad elevata sismicità. In particolare<br />

si possono riconoscere aree a comportamento sismico <strong>di</strong>fferente quali<br />

la zona costiera tirrenica, le aree vulcaniche napoletane (Vesuvio, Ischia<br />

e Campi Flegrei) e la dorsale appenninica.<br />

Le zone costiere tirreniche sono caratterizzate da sismicità storica <strong>di</strong><br />

energia estremamente bassa o nulla soprattutto rispetto alle a<strong>di</strong>acenti<br />

aree vulcaniche e appenniniche.<br />

L’Appennino Campano rappresenta una <strong>del</strong>le zone a più elevata <strong>di</strong>namica<br />

<strong>di</strong> tutta la penisola italiana. Dall’analisi <strong>del</strong>la sismicità storica<br />

e recente si evidenzia che i terremoti più catastrofici si sono generati<br />

nelle aree <strong>del</strong> Matese, Sannio e Irpinia che <strong>qui</strong>n<strong>di</strong> sono considerate<br />

le aree a più elevata pericolosità.<br />

Nelle aree vulcaniche napoletane, e dunque anche per il territorio <strong>di</strong><br />

<strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong>, il livello <strong>di</strong> sismicità è invece sensibilmente più basso<br />

<strong>di</strong> quello appenninico poiché le caratteristiche meccaniche <strong>del</strong>le rocce<br />

vulcaniche (bassa rigi<strong>di</strong>tà) nonché gli sforzi agenti estremamente concentrati,<br />

non consentono un accumulo <strong>di</strong> energia molto elevato. Un’altra<br />

peculiarità <strong>del</strong>la sismicità nell’area vulcanica è la relativa piccola profon<strong>di</strong>tà<br />

degli ipocentri che determina un’elevata avvertibilità in un’area<br />

epicentrale molto ristretta, con effetti che si riducono rapidamente con<br />

la <strong>di</strong>stanza a causa <strong>del</strong>la forte attenuazione.<br />

Pericolosità sismica <strong>del</strong>le aree vulcaniche: il Vesuvio<br />

Definire la pericolosità sismica in un’area vulcanica è in generale più<br />

complesso che in aree tettoniche attive.<br />

Un terremoto si può considerare vulcanico quando sulla sua genesi intervengono<br />

processi come risalite magmatiche o esplosioni <strong>di</strong> gas. In<br />

genere la sismicità vulcanica può precedere, accompagnare e seguire<br />

un’eruzione.<br />

L’analisi dei dati sismici rilevati nell’area vesuviana ha consentito <strong>di</strong> ottenere<br />

un quadro conoscitivo <strong>del</strong>la pericolosità sismica. I danni provocati<br />

dall’ attività sismica vesuviana, in genere solo lesioni negli e<strong>di</strong>fici, sono<br />

da attribuirsi prevalentemente all’attività sismica che accompagna le<br />

eruzioni. Durante l’attuale periodo <strong>di</strong> riposo <strong>del</strong> vulcano, cominciato<br />

successivamente all’ultima eruzione <strong>del</strong> 1944, la pericolosità sismica è<br />

connessa essenzialmente ad attività poco profonda: i sismi hanno epicentri<br />

all’interno <strong>del</strong>l’area calderica <strong>del</strong> Somma e profon<strong>di</strong>tà non superiore<br />

ai cinque chilometri; la massima magnitudo registrata per questi<br />

eventi dal 1944 ad oggi è stata <strong>di</strong> 3.6.<br />

Tabella: sismicità al Vesuvio con magnitudo maggiore uguale a 3.0 dal<br />

1972 al 2001<br />

(registrazioni strumentali)<br />

Anno Mese Giorno Magnitudo<br />

1977 SET 29 3.00<br />

1977 OTT 21 3.01<br />

1989 GEN 29 3.00<br />

1989 MAR 19 3.03<br />

1989 OTT 21 3.00<br />

1990 MAR 5 3.00<br />

1990 LUG 8 3.01<br />

1990 SET 10 3.03<br />

1995 AGO 2 3.02<br />

1995 SET 16 3.02<br />

1995 SET 24 3.01<br />

1996 APR 25 3.03<br />

1997 NOV 5 3.00<br />

1999 OTT 9 3.06<br />

1999 OTT 11 3.01<br />

Fonte RSA Provincia <strong>di</strong> Napoli, 2001<br />

Classificazione sismica<br />

Il Progetto Finalizzato Geo<strong>di</strong>namica <strong>del</strong> CNR, <strong>del</strong> 7 marzo 1981, in<strong>di</strong>vidua<br />

una proposta <strong>di</strong> classificazione sismica <strong>del</strong> territorio nazionale. La<br />

sismicità <strong>di</strong> una zona veniva definita attraverso il “grado <strong>di</strong> sismicità” S<br />

(S=12;S=9;S=6), a cui corrispondono tre categorie sismiche (I;II;III); successivamente<br />

è stata inserita una nuova categoria 4 per i territori non<br />

classificati nella categoria 3.<br />

La nuova normativa sismica classifica il territorio in 4 zone dove le zone<br />

1 e 2 rappresentano zone sismiche ad alta pericolosità mentre quelle 3<br />

e 4 sono zone sismiche a bassa pericolosità.<br />

Il territorio <strong>del</strong> <strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> ricade in zona 2.<br />

Normativa e politiche regionali in materia <strong>di</strong> <strong>di</strong>fesa <strong>del</strong> territorio<br />

dal rischio sismico<br />

La legislazione italiana in materia <strong>di</strong> rischio sismico e vulcanico è piuttosto<br />

recente. Fino al manifestarsi <strong>del</strong> terremoto <strong>del</strong>l’Irpinia <strong>del</strong> 1980,<br />

infatti, l’intervento statale è stato sempre limitato alle fasi <strong>di</strong> ricostruzione<br />

post-evento con <strong>di</strong>sposizioni semplici nel campo <strong>del</strong>l’e<strong>di</strong>lizia<br />

residenziale agevolata, ma con interventi piuttosto macchinosi e poco<br />

tempestivi nelle fasi <strong>di</strong> emergenza. Di seguito si riporta un elenco <strong>del</strong>le<br />

principali norme nazionali e regionali che mostrano l’evoluzione <strong>del</strong>la<br />

normativa italiana e regionale in merito al rischio sismico.<br />

Legge n. 225 <strong>del</strong> 24 febbraio 1992: tale legge istituisce, inoltre, il “Servizio<br />

Nazionale per la Protezione Civile”.<br />

D.Lgs. n. 112/98: ha conferito alle Regioni il compito <strong>di</strong> provvedere all’in<strong>di</strong>viduazione<br />

<strong>del</strong>le zone sismiche, alla formazione e all’aggiornamento<br />

degli elenchi <strong>del</strong>le medesime zone (art. 94, comma 2, lettera a), lasciando<br />

allo Stato le funzioni relative alla formulazione <strong>di</strong> criteri generali per l’in<strong>di</strong>viduazione<br />

<strong>del</strong>le zone sismiche (art. 93, comma 1, lettera g).<br />

Delibera <strong>del</strong>la Giunta Regionale n. 5547 <strong>del</strong> 7 novembre 2002: aggiornamento<br />

<strong>del</strong>la classificazione sismica dei Comuni <strong>del</strong>la Regione<br />

Campania.<br />

Delibera Giunta Regionale n. 6930/2001: la Regione Campania ha avviato,<br />

nel 2001, una imponente opera <strong>di</strong> riorganizzazione <strong>del</strong> Sistema <strong>di</strong><br />

Protezione Civile sul territorio che ha portato, tra l’altro, alla realizzazione<br />

<strong>di</strong> due importanti strutture <strong>di</strong> controllo e gestione dei rischi: la Sala<br />

Operativa Unificata (S.O.R.U.) ed il Centro Funzionale per la previsione<br />

metereologica e per il monitoraggio meteo- idropluviometrico e <strong>del</strong>le<br />

frane, che assorbe l’ufficio <strong>di</strong> Napoli <strong>del</strong> Servizio Idrografico e Mareografico<br />

Nazionale (S.I.M.N).<br />

Or<strong>di</strong>nanza <strong>del</strong>la Presidenza <strong>del</strong> Consiglio dei Ministri n. 3274, marzo<br />

2003 sono stati approvati i “Criteri per l’in<strong>di</strong>viduazione <strong>del</strong>le zone si-<br />

71

Prima Relazione sullo Stato <strong>del</strong>l’Ambiente <strong>del</strong> <strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> (NA)<br />

smiche e l’in<strong>di</strong>viduazione, formazione e aggiornamento degli elenchi nelle<br />

medesime zone”, nonché le connesse “Norme tecniche per il progetto, la<br />

valutazione e l’adeguamento sismico degli e<strong>di</strong>fici”; “Norme tecniche per il<br />

progetto sismico dei ponti”; “Norme tecniche per il progetto sismico <strong>del</strong>le<br />

opere <strong>di</strong> fondazione e sostegno dei terreni”.<br />

Delibera <strong>del</strong>la Giunta Regionale n. 2322 <strong>del</strong> 18 luglio 2003: è stata<br />

approvata una procedura tecnico – amministrativa per la verifica strutturale<br />

<strong>del</strong> patrimonio pubblico e l’analisi geologica in prospettiva sismica<br />

<strong>del</strong> territorio campano.<br />

3.7.3 Le azioni e gli strumenti per la riduzione e la prevenzione<br />

<strong>del</strong> rischio sismico<br />

Con la L. R. n. 27 <strong>del</strong> 2002 la Regione Campania ha approvato un nuovo<br />

strumento finalizzato allo sviluppo <strong>di</strong> azioni <strong>di</strong> prevenzione e sicurezza<br />

sul territorio: il “Registro storico-tecnico-urbanistico” dei fabbricati pubblici<br />

e privati.<br />

Tale strumento contiene informazioni circa lo stato conservativo <strong>del</strong>l’e<strong>di</strong>ficio<br />

ed ha l’obiettivo <strong>di</strong> tutelare e salvaguardare la pubblica e<br />

privata incolumità. La Regione, con la già citata Delibera <strong>di</strong> Giunta n.<br />

6930/2001, ha attuato un’importante opera <strong>di</strong> riorganizzazione <strong>del</strong>la<br />

Protezione Civile, sul territorio regionale, attivando tra l’altro:<br />

- il Centro funzionale per la previsione meteorologica ed il monitoraggio<br />

meteo-idropluviometrico e <strong>del</strong>le frane;<br />

- la Sala Operativa Unificata per la gestione <strong>del</strong>le operazione <strong>di</strong> soccorso.<br />

La politica <strong>di</strong> prevenzione, prevista dalla Delibera, si basa sulla <strong>di</strong>vulgazione<br />

<strong>del</strong>le informazioni sulla sismicità <strong>di</strong> un territorio e sulle sue conseguenze<br />

in termini <strong>di</strong> pianificazione territoriale e <strong>di</strong> protezione civile.<br />

La costante azione <strong>di</strong> informazione dei citta<strong>di</strong>ni rappresenta, infatti, uno<br />

degli obiettivi prioritari <strong>del</strong>le politiche <strong>di</strong> prevenzione.<br />

Nel <strong>di</strong>cembre 2002 viene inaugurata, la Sala Operativa Regionale Unificata<br />

<strong>di</strong> Protezione Civile (S.O.R.U.), per il controllo, la gestione e la riduzione<br />

dei rischi naturali ed antropici sul territorio regionale. La Sala Operativa<br />

Unificata, collegata con il servizio 118, rappresenta il centro <strong>di</strong> raccolta,<br />

coor<strong>di</strong>namento e smistamento <strong>del</strong>le informazioni, nonché, il braccio operativo<br />

<strong>del</strong>l’Unità <strong>di</strong> Crisi nella gestione <strong>del</strong>le emergenze. All’interno <strong>del</strong>la<br />

struttura, presi<strong>di</strong>ata 24 ore su 24, trova collocazione un moderno sistema<br />

informatico <strong>di</strong> telecomunicazioni, <strong>di</strong> video-sorveglianza e <strong>di</strong> cartografia<br />

<strong>del</strong> territorio in continuo aggiornamento. Da non sottovalutare in un moderno<br />

sistema <strong>di</strong> protezione civile, il Volontariato rappresenta una risorsa<br />

<strong>di</strong> eccellenza nelle attività <strong>di</strong> previsione, prevenzione e soccorso, così<br />

come stabilito dalla legge n. 225/92 all’art. 11 (“le organizzazioni <strong>di</strong> volontariato<br />

costituiscono una <strong>del</strong>le strutture operative <strong>del</strong> Servizio Nazionale <strong>di</strong><br />

Protezione Civile”). (Fonte RSA ARPAC, 2003)<br />

3.7.4 Rischio vulcanico: caratteristiche e criticità*<br />

Il Somma-Vesuvio è un vulcano strato <strong>di</strong> me<strong>di</strong>e <strong>di</strong>mensioni con un’altezza<br />

massima <strong>di</strong> 1.281 m s.l.m. costituito dal più vecchio vulcano <strong>del</strong> M.<br />

Somma, la cui parte sommitale sprofondò generando una caldera, e dal<br />

più recente vulcano <strong>del</strong> Vesuvio, cresciuto all’interno <strong>di</strong> essa.<br />

Un vulcano è una spaccatura <strong>del</strong>la superficie terrestre in corrispondenza<br />

<strong>del</strong> quale si ha la fuoriuscita <strong>del</strong> magma tramite un’eruzione. L’accumulo<br />

dei prodotti emessi durante le eruzioni (lave, piroclastiti, ecc.)<br />

genera un e<strong>di</strong>ficio vulcanico.<br />

Una caldera è uno sprofondamento, più o meno ampio, <strong>di</strong> un’area<br />

vulcanica generatosi a seguito <strong>del</strong> collasso <strong>del</strong>le rocce sovrastanti un<br />

serbatoio magmatico (camera magmatica superficiale) svuotatosi rapidamente<br />

a seguito <strong>di</strong> un’eruzione.<br />

La moderna ricerca vulcanologica ha fra i suoi obiettivi primari la previsione<br />

<strong>del</strong>le eruzioni che può essere <strong>di</strong> breve o <strong>di</strong> lungo termine.<br />

La previsione a breve termine consiste nel prevedere il verificarsi <strong>di</strong><br />

un’eruzione attraverso l’attività <strong>di</strong> sorveglianza che comprende reti <strong>di</strong><br />

monitoraggio sismiche, geodetiche e geochimiche. L’intervallo <strong>di</strong><br />

tempo che separa il manifestarsi dei fenomeni precursori dall’eruzione<br />

non è facilmente stimabile così come è <strong>di</strong>fficile dedurre il tipo <strong>di</strong> eruzione<br />

dalle caratteristiche dei precursori.<br />

Un adeguato monitoraggio <strong>di</strong> un vulcano prevede installazioni <strong>di</strong> fitte<br />

reti <strong>di</strong> sensori (reti sismiche e geodetiche) e <strong>di</strong>versi punti <strong>di</strong> rilevamento<br />

geochimico. Il Vesuvio è uno dei vulcani meglio monitorati al Mondo,<br />

con strumentazione all’avanguar<strong>di</strong>a <strong>di</strong>stribuita in fitte reti <strong>di</strong> monitoraggio.<br />

Le reti sono gestite dall’Osservatorio Vesuviano - sezione <strong>del</strong>l’Istituto<br />

Nazionale <strong>di</strong> Geofisica e Vulcanologia.<br />

La previsione a lungo termine si basa sulla ricchezza <strong>di</strong> dati storici e<br />

sull’ac<strong>qui</strong>sizione <strong>di</strong> mo<strong>del</strong>li che si possono replicare in futuro per un<br />

determinato vulcano e i loro potenziali effetti sul territorio.<br />

Dunque maggiore è la quantità e la qualità dei dati, maggiore sarà l’atten<strong>di</strong>bilità<br />

<strong>del</strong>le previsioni a lungo termine. La ricostruzione <strong>del</strong>la storia<br />

<strong>di</strong> un vulcano e <strong>del</strong> suo sistema <strong>di</strong> alimentazione, svolta attraverso ricerche<br />

geologiche e storico-documentarie, rappresenta <strong>qui</strong>n<strong>di</strong> un elemento<br />

in<strong>di</strong>spensabile per effettuare una previsione a lungo termine.<br />

I fenomeni precursori più comunemente stu<strong>di</strong>ati sono: l’attività sismica<br />

che è l’insieme dei terremoti generati all’interno <strong>di</strong> un vulcano; le deformazioni<br />

<strong>del</strong>l’e<strong>di</strong>ficio vulcanico che possono essere prodotte da spostamenti<br />

<strong>di</strong> masse magmatiche in profon<strong>di</strong>tà; le variazioni <strong>del</strong> campo gravitazionale,<br />

magnetico ed elettrico prodotte dall’intrusione <strong>del</strong> magma<br />

o dalla circolazione <strong>di</strong> flui<strong>di</strong>; infine le variazioni geochimiche rappresentate<br />

dal complesso <strong>di</strong> variazioni <strong>di</strong> temperatura, composizione e flusso<br />

<strong>di</strong> flui<strong>di</strong> (gas e li<strong>qui</strong><strong>di</strong>). Il presupposto è che un’eruzione vulcanica sia<br />

preceduta ed accompagnata da risalite <strong>di</strong> masse magmatiche e dal trasferimento<br />

<strong>di</strong> flui<strong>di</strong> ed energia verso la superficie.<br />

Fonte: Osservatorio Vesuviano.<br />

72

LE COMPONENTI AMBIENTALI:<br />

RISCHIO SISMICO E VULCAnico<br />

La rete <strong>di</strong> monitoraggio <strong>del</strong> Vesuvio<br />

Il sistema per il monitoraggio sismico <strong>del</strong> Vesuvio è basato su 12 stazioni<br />

sismiche che trasmettono via ra<strong>di</strong>o i segnali al centro <strong>di</strong> ac<strong>qui</strong>sizione. Tali<br />

stazioni costituiscono un sottoinsieme <strong>del</strong>la rete sismica <strong>del</strong>l’Osservatorio<br />

Vesuviano su cui si basa il monitoraggio dei vulcani campani. Il rilevamento<br />

<strong>del</strong>le variazioni e la loro misura sono effettuati utilizzando reti <strong>di</strong><br />

strumenti, opportunamente progettati ed installati sul territorio.<br />

Il monitoraggio geochimico <strong>del</strong> Vesuvio è basato sulla variazione <strong>del</strong>la<br />

composizione dei flui<strong>di</strong> fumarolici e <strong>del</strong>le acque <strong>di</strong> falda. Esso è effettuato<br />

attraverso una rete <strong>di</strong> 15 stazioni fisse ubicate nell’interno <strong>del</strong> bordo<br />

craterico <strong>del</strong> Vesuvio. Sono inoltre perio<strong>di</strong>camente analizzate le fumarole<br />

presenti lungo il bordo ed all’interno <strong>del</strong> cratere e quelle sottomarine<br />

nei pressi <strong>del</strong> porto <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong>. Tramite una stazione idrometrica<br />

<strong>di</strong>gitale, inoltre si controlla il livello e la temperatura <strong>del</strong>la falda a quota<br />

-120 m nell’area vesuviana (Camaldoli <strong>del</strong>la <strong>Torre</strong> – <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong>).<br />

Recenti stu<strong>di</strong> <strong>del</strong>le fumarole <strong>del</strong> fondo cratere hanno portato alla formulazione<br />

<strong>di</strong> un mo<strong>del</strong>lo geochimico basato sulla presenza <strong>di</strong> un sistema<br />

idrotermale localizzato nei condotti magmatici, ancora cal<strong>di</strong>,<br />

<strong>del</strong>l’eruzione <strong>del</strong> 1944. Non esistono, al momento, in<strong>di</strong>zi geochimici <strong>di</strong><br />

nuovi arrivi <strong>di</strong> magma. Il dato più significativo <strong>del</strong>l’attività vulcanica in<br />

queste aree periferiche, è relativo alla presenza nel settore meri<strong>di</strong>onale<br />

ed orientale <strong>del</strong>l’e<strong>di</strong>ficio vulcanico <strong>di</strong> acque con valori elevati <strong>di</strong> pressione<br />

parziale CO 2<br />

e dalle emissioni gassose sottomarine lungo la costa<br />

nell’area prospiciente le città <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> e <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> Annunziata.<br />

Il sistema <strong>di</strong> monitoraggio geodetico <strong>del</strong>l’area vesuviana è abbastanza<br />

recente risalendo soltanto all’inizio degli anni ’70. Esso si è andato<br />

evolvendo nel tempo sia aggiornando i sistemi già esistenti sia implementando<br />

nuovi sistemi <strong>di</strong> sorveglianza.<br />

Tale sistema non ha evidenziato nessun fenomeno deformativo significativo<br />

tranne in alcune aree <strong>di</strong> estensione limitata dove sono stati osservati<br />

fenomeni <strong>di</strong> subsidenza (molto probabilmente non sono legati<br />

alla <strong>di</strong>namica <strong>del</strong> vulcano).<br />

Il risultato <strong>del</strong> monitoraggio in<strong>di</strong>ca che non ci sono state significative<br />

deformazioni <strong>del</strong> suolo né si è registrata alcuna variazione <strong>di</strong> parametri<br />

fisici e chimici che possa in<strong>di</strong>care una riattivazione <strong>del</strong>la <strong>di</strong>namica <strong>del</strong><br />

sistema. I risultati <strong>di</strong> indagini geofisiche sulla struttura profonda <strong>del</strong> vulcano<br />

in<strong>di</strong>cano che non ci sono accumuli <strong>di</strong> significativi volumi <strong>di</strong> magma<br />

nei primi 10 km <strong>di</strong> crosta.<br />

sulle caratteristiche <strong>del</strong>l’evento vulcanico atteso e sulla morfologia <strong>del</strong><br />

territorio e se a queste carte si sovrappongono anche le variabili <strong>di</strong>pendenti<br />

dalla presenza <strong>del</strong>l’uomo e dall’uso <strong>del</strong> territorio, si costruiscono<br />

carte <strong>di</strong> rischio. Sono stati considerati quali parametri <strong>di</strong> valutazione degli<br />

scenari <strong>di</strong> pericolosità:<br />

- la storia eruttiva passata e la formulazione <strong>di</strong> mo<strong>del</strong>li <strong>di</strong><br />

comportamento;<br />

- l’in<strong>di</strong>ce <strong>di</strong> esplosività vulcanica;<br />

- la morfologia <strong>del</strong>l’area vulcanica;<br />

- la simulazione fisico numerica degli eventi attesi.<br />

Il Somma-Vesuvio<br />

La storia <strong>del</strong>l’apparato vulcanico Somma-Vesuvio è iniziata circa 25.000<br />

anni fa con l’accrescimento <strong>del</strong> Somma a seguito <strong>di</strong> eruzioni prevalentemente<br />

effusive, subor<strong>di</strong>natamente esplosive e <strong>di</strong> bassa energia. La parte<br />

settentrionale <strong>di</strong> questo e<strong>di</strong>ficio più antico è ancora ben conservata ed<br />

è rappresentata dall’attuale Monte Somma.<br />

Il Vesuvio, il più pericoloso tra i vulcani attivi italiani, è noto nel mondo soprattutto<br />

per l’eruzione <strong>del</strong> 79 d.C., che interruppe un periodo <strong>di</strong> <strong>qui</strong>escenza<br />

durato sette secoli e <strong>di</strong>strusse in due giorni le città <strong>di</strong> Pompei, Ercolano,<br />

Oplonti e Stabia, lasciando sgomenti i contemporanei. Come monito per<br />

le generazioni attuali e future val la pena ricordare la frase <strong>di</strong> Publio Papinio<br />

Stazio che recita: “Crederà la generazione ventura degli uomini, quando<br />

rinasceranno le messi e rifioriranno questi deserti, che sotto i loro pie<strong>di</strong> sono<br />

città e popolazioni e che le campagne degli avi si inabissarono”.<br />

Il monitoraggio continuo dei fenomeni precursori legati agli aspetti sismici,<br />

geodetici e geochimici può consentire <strong>di</strong> ipotizzare un’eruzione<br />

imminente. Va sottolineato che a volte, nonostante la presenza dei fenomeni<br />

precursori l’eruzione non avviene, causando falsi allarmi ma, in<br />

un’ottica <strong>di</strong> prevenzione, l’attività <strong>di</strong> monitoraggio resta fondamentale<br />

per una efficiente azione <strong>di</strong> gestione <strong>del</strong>le emergenze.<br />

Pericolosità e rischio<br />

Il rischio vulcanico è il prodotto <strong>di</strong> tre fattori: pericolosità vulcanica, valore<br />

esposto e vulnerabilità.<br />

La pericolosità vulcanica <strong>di</strong>pende da fenomeni naturali che sono fuori<br />

dalla possibilità <strong>di</strong> controllo ma una corretta gestione <strong>del</strong> territorio<br />

e adeguate misure <strong>di</strong> prevenzione possono evitare, o almeno limitare,<br />

l’aumento <strong>del</strong> valore esposto e <strong>del</strong>la vulnerabilità. La zonazione <strong>del</strong><br />

territorio in funzione dei pericoli attesi da un vulcano rappresenta il<br />

presupposto in<strong>di</strong>spensabile per la definizione <strong>del</strong> rischio vulcanico attraverso<br />

la <strong>del</strong>imitazione <strong>del</strong>le aree che potrebbero essere esposte ai<br />

<strong>di</strong>versi pericoli. Le carte <strong>di</strong> pericolosità riportano la zonazione, basata<br />

73

Prima Relazione sullo Stato <strong>del</strong>l’Ambiente <strong>del</strong> <strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> (NA)<br />

Carta schematica geologico-strutturale <strong>del</strong> Somma-Vesuvio<br />

ORLO<br />

CALDERICO<br />

FAGLIE<br />

CENTRI ATTIVI<br />

DOPO IL 79 AD<br />

CENTRI PIÙ VECCHI<br />

DI 15 KA<br />

Piroclastiti in<strong>di</strong>fferenziate spesso rimaneggiate <strong>di</strong> età inferiore ai 17.000 anni<br />

Piroclastiti in<strong>di</strong>fferenziate <strong>di</strong> età inferiore a 17.000 anni<br />

Piroclastiti e scorie saldate <strong>del</strong> 1944<br />

Frane in piroclastiti ancora calde verificatesi durante l’eruzione <strong>del</strong> 1944<br />

Lave eruttate tra il 1944 e il 1913<br />

Lave eruttate tra il 1906 e il 1875<br />

Lave eruttate tra il 1872 e il 1855<br />

Lave eruttate tra il 1850 e il 1824<br />

Lave eruttate tra il 1822 e il 1798<br />

Lave eruttate tra il 1794 e il 1744<br />

Lave eruttate tra il 1737 e il 1637<br />

Depositi <strong>di</strong> flussi piroclastici <strong>del</strong>l’eruzione <strong>del</strong> 1631<br />

miste (effusive ed esplosive). Il cono avventizio sul quale è stato costruito<br />

il convento dei frati camaldolesi <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> e le due bocche <strong>di</strong><br />

Pollena Trocchia (attualmente sepolte) sono presumibilmente sorte in<br />

epoca preistorica. A tempi storici risalgono invece le bocche dette <strong>del</strong><br />

Viulo e <strong>di</strong> Fossamonaca sopra <strong>Torre</strong> Annunziata (me<strong>di</strong>oevo), una serie <strong>di</strong><br />

bocche apertesi a monte <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> e <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> Annunziata negli<br />

anni 1760, 1794 e 1861, oltre che quelle formatesi nel periodo 1941-42<br />

sul versante est <strong>del</strong> Vesuvio (queste ultime sono però bocche effimere<br />

collegate a fenomeni <strong>di</strong> ingrottamento). Questo periodo si concluse<br />

con l’ultima eruzione, che iniziò il 18 marzo 1944 e terminò nei primi<br />

giorni <strong>di</strong> aprile <strong>del</strong>lo stesso anno.<br />

Alla luce <strong>del</strong> comportamento passato <strong>del</strong> Vesuvio si ritiene che l’eruzione<br />

<strong>del</strong> 1944 abbia segnato la fine <strong>di</strong> un periodo <strong>di</strong> attività eruttiva<br />

che durava fin dalla grande eruzione <strong>del</strong> 1631 e l’inizio <strong>di</strong> un periodo<br />

<strong>di</strong> <strong>qui</strong>escenza.<br />

L’in<strong>di</strong>ce <strong>di</strong> Esplosività Vulcanica<br />

Questo in<strong>di</strong>ce (VEI) è il risultato <strong>di</strong> più fattori <strong>di</strong> natura sia qualitativa che<br />

quantitativa. Si tratta <strong>di</strong> un in<strong>di</strong>ce empirico che classifica l’energia <strong>del</strong>le<br />

eruzioni esplosive (variabile in un scala da 0 a 8) attraverso cui è possibile<br />

classificare le eruzioni vulcaniche e fornire in<strong>di</strong>cazioni sul grado <strong>di</strong><br />

esplosività <strong>di</strong> un evento eruttivo.<br />

Il VEI registrato al Monte Somma-Vesuvio è compreso tra 1 e 6 ed ha un<br />

rapporto lavico/prodotto esplosivo caratterizzato da un’attività prevalentemente<br />

esplosiva.<br />

Le eruzioni attese nell’area vesuviana possono essere sia <strong>di</strong> tipo esplosivo<br />

che effusivo e il centro <strong>di</strong> emissione può essere sia nella parte<br />

sommitale <strong>del</strong> vulcano (eruzione tipo 1944) che lungo i fianchi, anche<br />

a quote basse (eruzioni 1760 e 1794). Allo stato attuale non è ancora<br />

possibile prevedere quale tipo <strong>di</strong> eruzione possa verificarsi, in quanto le<br />

sole analisi statistiche non permettono <strong>di</strong> far luce sulla struttura e sulla<br />

<strong>di</strong>namica <strong>del</strong> vulcano. (Fonte RSA Arpac, 2003)<br />

La morfologia <strong>del</strong>l’area<br />

La <strong>di</strong>stribuzione sul suolo dei prodotti da flusso <strong>di</strong> un’eruzione vulcanica<br />

(colata lavica, corrente piroclastica, colata <strong>di</strong> fango o lahar) è strettamente<br />

connessa alla morfologia <strong>del</strong>l’area.<br />

In<strong>di</strong>viduare su un’area vulcanica le zone <strong>di</strong> recapito <strong>di</strong> acqua o <strong>di</strong> materiale<br />

eruttivo significa poter azzardare una previsione sulla pericolosità<br />

<strong>del</strong>l’area stessa.<br />

Tali prodotti tendono ad incanalarsi nei valloni già presenti ed arrestarsi<br />

sia nelle zone più depresse che ai pie<strong>di</strong> degli alti morfologici come ad<br />

esempio la caldera <strong>del</strong> Somma e la collina dei Camaldoli, che hanno<br />

con<strong>di</strong>zionato la propagazione dei flussi piroclastici.<br />

Colate laviche precedenti il 1631 e posteriori il 79 d.C.<br />

Dicchi e colate laviche <strong>del</strong> M. Somma<br />

Fonte: Osservatorio Vesuviano<br />

Nella caldera formatasi durante l’eruzione <strong>del</strong> 79 d.C. è cresciuto il vulcano<br />

più giovane, il Vesuvio. Per circa mille anni dopo il 79 d.C. il Vesuvio<br />

continuò, con frequenti eruzioni, a riversare i suoi prodotti sulle aree<br />

circostanti. Alla fine <strong>di</strong> tale periodo seguì una fase <strong>di</strong> <strong>qui</strong>escenza che<br />

durò circa cinque secoli, dal 1139 al 1631. Nel <strong>di</strong>cembre <strong>del</strong> 1631, il Vesuvio<br />

ha ripreso la sua attività eruttiva durante la quale si sono alternate<br />

fasi caratterizzate da prevalente attività stromboliana, brevi perio<strong>di</strong> <strong>di</strong><br />

riposo che non sono mai stati superiori a sette anni e violente eruzioni<br />

74

LE COMPONENTI AMBIENTALI:<br />

RISCHIO SISMICO E VULCAnico<br />

3.7.5 Le azioni per la riduzione e mitigazione <strong>del</strong> rischio<br />

vulcanico<br />

Il rischio <strong>del</strong>l’area vesuviana può essere mitigato intervenendo sulla<br />

consistenza <strong>del</strong> valore esposto al pericolo e sulla sua vulnerabilità. Questo<br />

significa innanzitutto pianificare rigorosamente lo sviluppo <strong>del</strong> territorio,<br />

in modo da contenere il valore esposto e favorire gli interventi<br />

per la mitigazione <strong>del</strong> rischio, come ad esempio l’evacuazione preventiva<br />

<strong>del</strong>la popolazione nel caso <strong>di</strong> eruzione imminente. Attualmente nella<br />

zona a più alto rischio vesuviana e flegrea vivono circa 1.000.000 <strong>di</strong> persone.<br />

Appare evidente allora l’importanza non solo <strong>del</strong>la pianificazione<br />

<strong>del</strong>le azioni da realizzare in caso <strong>di</strong> emergenza, ma anche la promozione<br />

<strong>di</strong> attività <strong>di</strong> prevenzione tra cui la formazione e l’informazione <strong>del</strong>la<br />

popolazione.<br />

È evidente, pertanto, che <strong>di</strong>scutere <strong>di</strong> rischio, e non solo <strong>di</strong> pericolo, apre<br />

la questione a un ambito non tanto scientifico quanto etico e politico<br />

accentuando la centralità <strong>del</strong>la responsabilità. Tutti i soggetti coinvolti,<br />

istituzionali e non, sono chiamati a una presa <strong>di</strong> coscienza <strong>del</strong>la propria<br />

responsabilità, affinché ciascuno svolga la propria parte nella realizzazione<br />

degli interventi possibili.<br />

La costante sensibilizzazione dei citta<strong>di</strong>ni sulla pericolosità dei vulcani<br />

concentrati nel territorio napoletano, consente una maggiore consapevolezza<br />

e partecipazione alle azioni pianificate nei Piani <strong>di</strong> Emergenza<br />

Nazionali.<br />

Vista da S-O <strong>del</strong>la caldera <strong>del</strong> M. Somma ed il cono <strong>del</strong> Vesuvio<br />

accresciutosi al suo interno (Compagnia Generale Riprese aeree)<br />

Fonte: Osservatorio Vesuviano<br />

Le Competenze<br />

La Comunità Scientifica ha il compito <strong>di</strong> definire la pericolosità <strong>di</strong> un<br />

vulcano, <strong>di</strong> effettuare sia una previsione a lungo e a breve termine, che<br />

una zonazione <strong>del</strong> territorio in funzione degli eventi attesi.<br />

Lo Stato, secondo quanto stabilito dalle vigenti leggi in materia <strong>di</strong> protezione<br />

civile, ha il compito <strong>di</strong> formulare gli in<strong>di</strong>rizzi per la pre<strong>di</strong>sposizione<br />

e l’attuazione dei programmi <strong>di</strong> previsione e prevenzione in relazione<br />

alle varie ipotesi <strong>di</strong> rischio, e <strong>di</strong> promuovere ricerche nei <strong>di</strong>versi<br />

ambiti <strong>di</strong>sciplinari. A questi compiti si aggiungono l’impegno a svolgere<br />

perio<strong>di</strong>che esercitazioni relative ai piani nazionali <strong>di</strong> emergenza, a promuovere<br />

attività <strong>di</strong> formazione e <strong>di</strong> informazione <strong>del</strong>la popolazione, e a<br />

coor<strong>di</strong>nare le organizzazioni <strong>di</strong> volontariato per favorirne la partecipazione<br />

alle attività <strong>di</strong> protezione civile.<br />

Il Dipartimento <strong>di</strong> Protezione Civile ha il compito <strong>di</strong> svolgere perio<strong>di</strong>che<br />

esercitazioni relative ai Piani Nazionali <strong>di</strong> emergenza, promuovere<br />

attività <strong>di</strong> informazione e formazione dei citta<strong>di</strong>ni e coor<strong>di</strong>nare le organizzazioni<br />

locali <strong>di</strong> volontariato.<br />

Le Regioni, sulla base <strong>del</strong>le <strong>di</strong>rettive nazionali, devono pre<strong>di</strong>sporre i<br />

programmi <strong>di</strong> previsione e prevenzione dei rischi e dettare gli in<strong>di</strong>rizzi<br />

per l’elaborazione dei piani provinciali <strong>di</strong> emergenza in caso <strong>di</strong> eventi<br />

calamitosi che “per loro natura ed estensione, comportano l’intervento<br />

coor<strong>di</strong>nato <strong>di</strong> più enti e amministrazioni competenti in via or<strong>di</strong>naria”.<br />

Inoltre esse devono sia provvedere all’attuazione degli interventi<br />

urgenti e <strong>di</strong> tutte le operazioni necessarie per favorire il ritorno alle<br />

normali con<strong>di</strong>zioni <strong>di</strong> vita, che gestire l’organizzazione e l’utilizzo <strong>del</strong><br />

volontariato.<br />

Le Province hanno il compito <strong>di</strong> attuare le attività <strong>di</strong> previsione e gli<br />

interventi <strong>di</strong> prevenzione dei rischi stabilite dai programmi e dai piani<br />

regionali, <strong>di</strong> pre<strong>di</strong>sporre i piani provinciali <strong>di</strong> emergenza sulla base degli<br />

in<strong>di</strong>rizzi regionali, e <strong>di</strong> provvedere all’attivazione dei servizi urgenti per<br />

fronteggiare gli eventi che “per loro natura ed estensione, comportano<br />

l’intervento coor<strong>di</strong>nato <strong>di</strong> più enti e amministrazioni competenti in via<br />

or<strong>di</strong>naria”.<br />

I Comuni devono attuare le attività <strong>di</strong> previsione e gli interventi <strong>di</strong> prevenzione<br />

dei rischi stabiliti dai programmi e piani regionali, e pre<strong>di</strong>sporre<br />

e attuare i piani comunali e intercomunali <strong>di</strong> emergenza. Il Sindaco,<br />

autorità comunale <strong>di</strong> protezione civile, al verificarsi <strong>del</strong>l’emergenza nell’ambito<br />

<strong>del</strong> proprio territorio, assume la <strong>di</strong>rezione e il coor<strong>di</strong>namento<br />

dei servizi <strong>di</strong> soccorso e <strong>di</strong> assistenza alle popolazioni colpite e provvede<br />

agli interventi necessari per fronteggiare l’evento, utilizzando anche<br />

il volontariato locale.<br />

Un compito trasversale a tutti i soggetti è quello <strong>di</strong> fornire un’informazione<br />

costante e precisa e <strong>di</strong> operare, insieme alle agenzie informative e<br />

formative <strong>del</strong> territorio (scuola, mezzi <strong>di</strong> comunicazione <strong>di</strong> massa, associazioni,<br />

ecc.), per favorire una cultura <strong>del</strong>la prevenzione.<br />

Vanno inoltre ricordate le numerose campagne <strong>di</strong> sensibilizzazione<br />

<strong>del</strong>la popolazione ed in particolare degli studenti, per la <strong>di</strong>ffusione e lo<br />

sviluppo <strong>di</strong> una cultura sul rischio sismico.<br />

Finanziamenti<br />

La Regione Campania, Assessorato all’Urbanistica, Politica <strong>del</strong> Territorio,<br />

Tutela Beni Paesistici Ambientali e Culturali ed E<strong>di</strong>lizia Pubblica Abitativa,<br />

ha avviato un programma operativo per il “governo <strong>del</strong> rischio<br />

vulcanico” nell’area vesuviana, che si inserisce nell’ambito <strong>del</strong> Piano Territoriale<br />

Regionale, e che comprende, tra l’altro, la riduzione <strong>del</strong> carico<br />

abitativo attraverso forme <strong>di</strong> incentivi che favoriscano l’esodo volontario<br />

<strong>del</strong>le famiglie residenti nei territori definiti ad alto rischio vulcanico.<br />

Con <strong>del</strong>ibera n. 2145 <strong>del</strong> 20 giugno 2003, la Giunta Regionale <strong>del</strong>la<br />

Campania ha avviato una serie <strong>di</strong> interventi <strong>di</strong> grande rilevanza mirati<br />

75

Prima Relazione sullo Stato <strong>del</strong>l’Ambiente <strong>del</strong> <strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> (NA)<br />

alla riduzione <strong>del</strong> rischio nell’area vesuviana attraverso incentivi economici<br />

in favore dei privati per l’ac<strong>qui</strong>sto <strong>del</strong>la prima casa, al fine <strong>di</strong><br />

incentivare il trasferimento degli stessi in altre aree non a rischio vulcanico;<br />

con lo scopo <strong>di</strong> favorire la riduzione <strong>del</strong> numero <strong>di</strong> residenti nei<br />

comuni <strong>del</strong>la zona rossa. Si tratta <strong>di</strong> un investimento importante (2.700<br />

milioni <strong>di</strong> Euro) che si prefigge <strong>di</strong> <strong>del</strong>ocalizzare dalla zona a rischio circa<br />

120.000 abitanti in cinque anni. Nella stessa <strong>del</strong>ibera vengono anche<br />

stanziati fon<strong>di</strong> e dettate procedure per la lotta all’abusivismo e<strong>di</strong>lizio<br />

sul Vesuvio.<br />

Con <strong>del</strong>ibera <strong>di</strong> Giunta Regionale. n. 1914 <strong>del</strong> 22 ottobre 2004 è stato<br />

previsto un secondo intervento al fine <strong>di</strong> continuare ad incentivare il<br />

trasferimento volontario <strong>del</strong>le famiglie residenti nei 18 Comuni, definiti<br />

ad alto rischio vulcanico, in altre zone. Fonte RSA Arpac - 2003.<br />

3.7.6 Il Piano <strong>di</strong> emergenza per il rischio vulcanico<br />

Il Dipartimento Nazionale <strong>di</strong> Protezione Civile ha elaborato appositi<br />

“Piani Nazionali <strong>di</strong> Emergenza” per la gestione <strong>del</strong>le situazioni <strong>di</strong> emergenza<br />

e <strong>di</strong> rischio elevato.<br />

Tali Piani sono stati elaborati in funzione <strong>di</strong> <strong>di</strong>versi parametri: scenario<br />

eruttivo, livelli <strong>di</strong> pericolosità definiti per ogni singolo vulcano, <strong>di</strong>stribuzione<br />

<strong>del</strong>la popolazione sul territorio, presenza <strong>di</strong> infrastrutture e loro<br />

vulnerabilità.<br />

Lo scenario <strong>di</strong> riferimento per il piano <strong>di</strong> emergenza <strong>del</strong> rischio vulcanico<br />

<strong>del</strong> Vesuvio, elaborato da una Commissione istituita dal Ministro per<br />

il coor<strong>di</strong>namento <strong>del</strong>la Protezione Civile nel 1993, è un’eruzione con caratteristiche<br />

simili a quella subpliniana avvenuta nel 1631, considerata<br />

come il massimo evento atteso.<br />

Tale scenario prevede che potranno verificarsi esplosioni connesse alla<br />

riapertura <strong>del</strong> condotto, precedute da sismicità, deformazione <strong>del</strong> suolo,<br />

incremento <strong>del</strong>le emissioni gassose, attivazione <strong>di</strong> nuove fumarole e<br />

apertura <strong>di</strong> fratture.<br />

La comunità scientifica (Gruppo Nazionale per la Vulcanologia, Osservatorio<br />

Vesuviano, Gruppo Nazionale Difesa dai Terremoti) ha definito per<br />

il piano <strong>di</strong> emergenza Vesuvio, varie fasi in funzione dei livelli <strong>di</strong> allerta<br />

progressivamente crescenti in base a variazioni registrate nello stato<br />

<strong>del</strong> vulcano (sismicità, deformazioni, variazione <strong>del</strong> campo gravimetrico,<br />

temperatura e composizione <strong>del</strong>le fumarole).<br />

I dati raccolti sull’attività <strong>del</strong> Vesuvio negli ultimi decenni hanno consentito<br />

<strong>di</strong> in<strong>di</strong>viduare attualmente il livello base caratteristico <strong>del</strong> vulcano.<br />

Tale livello è rappresentato da assenza <strong>di</strong> deformazione <strong>del</strong> suolo,<br />

bassa sismicità, assenza <strong>di</strong> significative variazioni <strong>del</strong> campo gravimetrico,<br />

valori costanti <strong>di</strong> composizione e valori decrescenti <strong>del</strong>la temperatura<br />

dei gas fumarolici. I livelli <strong>di</strong> allerta successivi al livello base sono legati<br />

a progressive variazioni dei parametri misurati. I livelli caratterizzano<br />

l’evoluzione <strong>del</strong> sistema fino all’eruzione e sono definiti da variazioni<br />

dei parametri fisici e chimici registrati. Il piano in<strong>di</strong>vidua le azioni da<br />

compiersi in funzione <strong>del</strong> livello <strong>di</strong> allerta e tre specifiche aree <strong>di</strong> intervento,<br />

denominate Zona Rossa, Zona Gialla e Zona Blu, in funzione <strong>del</strong><br />

tipo e <strong>del</strong>l’entità dei pericoli da cui potrebbero essere interessate.<br />

La zona Rossa, in cui è compreso il territorio <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong>, è quella<br />

imme<strong>di</strong>atamente circostante il vulcano ed ha un’estensione ra<strong>di</strong>ale<br />

<strong>di</strong> circa 200 Kmq comprendente i 18 Comuni <strong>del</strong>la provincia <strong>di</strong> Napoli.<br />

Vaste porzioni <strong>di</strong> questa zona potrebbero essere invase da flussi piroclastici<br />

e colate <strong>di</strong> fango, e coperte da spessi accumuli <strong>di</strong> prodotti da<br />

caduta. La Zona Rossa ha geometria circolare e gli abitanti residenti al<br />

suo interno, le popolazioni dovranno allontanarsi da questa zona prima<br />

<strong>del</strong>l’inizio <strong>del</strong>l’eruzione per la velocità e l’elevato potere <strong>di</strong>struttivo dei<br />

flussi piroclastici.<br />

La Zona Gialla potrebbe essere interessata da caduta <strong>di</strong> particelle e ha<br />

un’estensione <strong>di</strong> 1.100 Kmq e comprende 59 Comuni <strong>del</strong>le province <strong>di</strong><br />

Napoli, Avellino, Salerno e marginalmente Benevento.<br />

La Zona Blu è l’area che, oltre ad essere esposta a caduta <strong>di</strong> particelle,<br />

potrebbe essere invasa da colate <strong>di</strong> fango ed essere interessata da inondazioni<br />

e alluvioni. Essa ha un’estensione <strong>di</strong> circa 100 Kmq, coincide con<br />

la Fossa <strong>di</strong> Nola e comprende 14 comuni <strong>del</strong>la provincia <strong>di</strong> Napoli.<br />

Il Piano nazionale d’emergenza per l’area vesuviana è un piano interamente<br />

basato sull’evacuazione, unica reale <strong>di</strong>fesa in caso <strong>di</strong> eruzioni<br />

a carattere esplosivo. La sua singolarità rispetto ad altri piani consiste<br />

nel suo carattere nazionale. Sono stati infatti previsti, oltre alle modalità<br />

<strong>di</strong> trasporto ed alla logistica complessiva <strong>del</strong>l’operazione, “gemellaggi”<br />

con comuni <strong>di</strong> altre regioni finalizzati al trasferimento <strong>di</strong> intere comunità,<br />

che manterrebbero così la propria originaria coesione sociale.<br />

I piani <strong>di</strong> emergenza sono uno strumento in<strong>di</strong>spensabile per la mitigazione<br />

<strong>del</strong> rischio. Un piano <strong>di</strong> emergenza non deve essere considerato<br />

uno strumento statico e valido per un tempo indefinito, al contrario,<br />

esso deve essere inteso come uno strumento <strong>di</strong>namico da sottoporre<br />

a perio<strong>di</strong>co aggiornamento in funzione <strong>del</strong> variare dei parametri su cui<br />

è stato elaborato.<br />

Aree <strong>di</strong> intervento <strong>del</strong> Piano <strong>di</strong> Emergenza Vesuvio – Fonte Osservatorio<br />

Vesuviano<br />

76

LE COMPONENTI AMBIENTALI:<br />

RISCHIO SISMICO E VULCAnico<br />

3.7.7 I principali in<strong>di</strong>catori<br />

INDICATORI DPSIR Descrizione/Obiettivo<br />

VALUTAZIONE<br />

SINTETICA<br />

Trend<br />

FONTE<br />

Numero dei principali<br />

eventi sismici<br />

Stato <strong>di</strong> attuazione <strong>del</strong>la<br />

normativa regionale per<br />

la <strong>di</strong>fesa <strong>del</strong> territorio dal<br />

rischio sismico<br />

S<br />

R<br />

Evidenziare la <strong>di</strong>stribuzione epicentrale dei<br />

maggiori terremoti che hanno interessato il<br />

territorio nell’ultimo secolo<br />

Favorire un corretto governo <strong>del</strong> territorio su<br />

cui impostare politiche <strong>di</strong> <strong>di</strong>fesa dal rischio<br />

sismico, <strong>di</strong> protezione civile e <strong>di</strong> prevenzione<br />

dal rischio.<br />

+<br />

+ / -<br />

Sezione <strong>di</strong> Napoli<br />

I N G V Osservatorio<br />

Vesuviano-Provincia <strong>di</strong><br />

Napoli<br />

Provincia <strong>di</strong> Napoli<br />

Regione Campania<br />

Categoria rischio sismico S Conoscere il grado <strong>di</strong> sismicità +<br />

Sezione <strong>di</strong> Napoli<br />

I N G V Osservatorio<br />

Vesuviano<br />

Morfologia <strong>del</strong>l’area<br />

S<br />

Valutare la pericolosità vulcanica <strong>del</strong>l’area<br />

partenopea per la definizione <strong>del</strong> rischio,<br />

inteso come prodotto <strong>del</strong>la pericolosità <strong>del</strong><br />

vulcano per la vulnerabilità e per il valore degli<br />

+ / -<br />

Sezione <strong>di</strong> Napoli<br />

I N G V Osservatorio<br />

Vesuviano.<br />

Densità abitativa<br />

P<br />

Verificare la pressione inse<strong>di</strong>ativa nelle aree<br />

maggiormente vulnerabili<br />

+ / -<br />

Sezione <strong>di</strong> Napoli<br />

I N G V – Osservatorio<br />

Vesuviano<br />

In<strong>di</strong>ce <strong>di</strong> esplosività<br />

vulcanica (VEI)<br />

S<br />

Conoscere l’intensità <strong>del</strong>l’evento sismico<br />

previsto<br />

+<br />

Sezione <strong>di</strong> Napoli<br />

I N G V Osservatorio<br />

Vesuviano<br />

Azioni <strong>di</strong> prevenzione e<br />

mitigazione <strong>del</strong> rischio in<br />

generale<br />

R<br />

Verificare quantità e qualità <strong>del</strong>le azioni <strong>di</strong><br />

prevenzioni <strong>del</strong> rischio attraverso azioni <strong>di</strong><br />

riduzione<br />

+<br />

Sezione <strong>di</strong> Napoli<br />

I N G V Osservatorio<br />

Vesuviano; <strong>Comune</strong><br />

Pratiche presentate<br />

per allontanamento<br />

popolazione dalle aree ad<br />

alto rischio vulcanico<br />

S/R<br />

Verificare la risposta <strong>del</strong>la popolazione<br />

all’azione <strong>di</strong> informazione rispetto al rischio<br />

Vesuvio<br />

-<br />

<strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong><br />

<strong>Greco</strong><br />

Aree a <strong>di</strong>versa pericolosità<br />

vulcanica<br />

S<br />

Definire lo scenario dei fenomeni attesi, in caso<br />

<strong>di</strong> ripresa <strong>del</strong>l’attività ai fini <strong>del</strong>la pianificazione<br />

<strong>di</strong> emergenza<br />

+<br />

Protezione Civile-<br />

Gruppo Nazionale per<br />

la vulcanologia <strong>del</strong><br />

CNR<br />

Precursori geofisici e<br />

geochimici<br />

S<br />

Monitorare le variazioni dei parametri fisicochimici<br />

dei sistemi vulcanici prodotti ai fini <strong>del</strong><br />

preannuncio <strong>del</strong>l’eruzione<br />

+<br />

Sezione <strong>di</strong> Napoli I<br />

N G V. Osservatorio<br />

Vesuviano<br />

Numero e<strong>di</strong>fici strategici<br />

vulnerabili per il rischio<br />

sismico<br />

S-R<br />

Ridurre il rischio sismico con priorità per gli<br />

e<strong>di</strong>fici strategici attraverso l’adeguamento alle<br />

norme antisismiche.<br />

+<br />

Gruppo Nazionale<br />

Difesa Terremoti CNR<br />

(1999)<br />

Strumenti <strong>di</strong> pianificazione<br />

rispetto al rischio vulcanico<br />

R<br />

Verificare lo stato <strong>di</strong> attuazione <strong>di</strong> azioni <strong>di</strong><br />

prevenzione <strong>del</strong> rischio<br />

+<br />

ARPAC: Seconda<br />

Relazione sullo Stato<br />

<strong>del</strong>l’Ambiente <strong>del</strong>la<br />

Campania<br />

Educazione/Informazione<br />

R<br />

Promuovere campagne <strong>di</strong> educazione e<br />

sensibilizzazione tra popolazione <strong>del</strong>le aree a<br />

rischio<br />

+<br />

Osservatorio<br />

Vesuviano / Comuni<br />

77

Prima Relazione sullo Stato <strong>del</strong>l’Ambiente <strong>del</strong> <strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> (NA)<br />

3.8 Elettromagnetismo<br />

3.8.1 Caratteristiche e criticità<br />

L’in<strong>qui</strong>namento elettromagnetico, con l’aumento degli impianti <strong>di</strong> ra<strong>di</strong>ocomunicazione,<br />

sia ra<strong>di</strong>otelevisivi che <strong>di</strong> reti cellulari, ha conosciuto<br />

negli ultimi anni un crescente interesse degli stu<strong>di</strong>osi per la verifica <strong>di</strong><br />

possibili danni all’ambiente ed alla salute umana.<br />

Si tratta <strong>di</strong> una problematica relativamente nuova e questo contribuisce<br />

alla scarsità <strong>di</strong> informazioni <strong>di</strong>sponibili anche se, a livello <strong>del</strong>la regione<br />

Campania è in via <strong>di</strong> attuazione il censimento <strong>del</strong>le fonti <strong>di</strong> ra<strong>di</strong>azioni<br />

elettromagnetiche e <strong>del</strong>le aree critiche.<br />

La Regione Campania inoltre si è dotata <strong>di</strong> una legislazione in materia<br />

molto restrittiva. Ancora oggi comunque, nonostante i numerosi stu<strong>di</strong> <strong>di</strong><br />

settore, non si è in grado <strong>di</strong> stabilire alcuna relazione causa effetto tra esposizione<br />

ai campi elettromagnetici e l’insorgere <strong>di</strong> patologie accertate.<br />

In particolare i campi elettromagnetici sono <strong>di</strong>stinguibili in due categorie:<br />

• a bassa frequenza (ELF – Extremely Low Frequency);<br />

• a ra<strong>di</strong>o frequenze (RF) e microonde.<br />

I campi ELF sono caratterizzati da basse frequenze e sono generati dai<br />

sistemi <strong>di</strong> trasmissione e <strong>di</strong>stribuzione <strong>del</strong>l’energia elettrica e dagli impianti<br />

elettrici degli e<strong>di</strong>fici. Pur rilevando, dagli stu<strong>di</strong> condotti in alcuni<br />

Paesi, degli effetti a lungo termine <strong>di</strong> tumori e leucemie infantili per<br />

elevati tempi <strong>di</strong> esposizione, manca la conferma <strong>del</strong>l’Organizzazione<br />

Mon<strong>di</strong>ale <strong>del</strong>la Sanità rispetto al collegamento tra la residenza e la localizzazione<br />

dei siti dove sorgono gli impianti e pertanto la stima <strong>del</strong><br />

rischio è molto bassa.<br />

Relativamente alle conseguenze derivanti dall’esposizione ai campi<br />

elettromagnetici a ra<strong>di</strong>o frequenza a breve termine, gli stu<strong>di</strong> scientifici<br />

riferiscono <strong>di</strong> effetti termici che non sembrano avere effetti dannosi sul<br />

corpo umano.<br />

Valori significativi possono riscontrarsi solo nelle imme<strong>di</strong>ate vicinanze<br />

<strong>di</strong> antenne pilotate da trasmettitori molto potenti, <strong>di</strong> solito collocati in<br />

luoghi molto esposti e <strong>di</strong>fficilmente accessibili ai non addetti.<br />

Le prove e gli stu<strong>di</strong> scientifici ì sostengono l’inesistenza <strong>di</strong> effetti tumorali<br />

derivanti dall’esposizione alle ra<strong>di</strong>o frequenze a lungo termine.<br />

Anche la normativa <strong>di</strong> settore a livello nazionale (DM 381/98) impone<br />

severe norme restrittive. La normativa nazionale e regionale si basa essenzialmente<br />

sul criterio <strong>di</strong> determinazione dei limiti <strong>di</strong> sicurezza finalizzati<br />

alla protezione <strong>del</strong>la popolazione dalle ra<strong>di</strong>azioni non ionizzanti.<br />

Relativamente alle basse frequenze (ELF) il DPCM <strong>del</strong> 23 aprile 1992<br />

fissa i limiti <strong>di</strong> esposizione al campo elettrico e magnetico generati<br />

alla frequenza industriale e nominale (50 Hz) e i criteri <strong>di</strong> applicazione<br />

degli stessi. Con Legge Regionale n. 14/2001, la Regione Campania ha<br />

provveduto a stabilire le regole in materia <strong>di</strong> localizzazione <strong>del</strong>le linee<br />

elettriche ed, inoltre, vengono fissati i valori limite <strong>di</strong> induzione magnetica<br />

in prossimità <strong>di</strong> asili, scuole, aree ver<strong>di</strong> attrezzate, ospedali ed aree<br />

urbane nonché <strong>di</strong> uffici a<strong>di</strong>biti a permanenza <strong>di</strong> persone non inferiori a<br />

quattro ore giornaliere.<br />

Rispetto alle ra<strong>di</strong>o frequenze il DM 381/98 fissa i valori limite <strong>di</strong> esposizione<br />

<strong>del</strong>la popolazione ai campi elettromagnetici connessi al funzionamento<br />

ed all’esercizio dei sistemi fissi <strong>del</strong>le telecomunicazioni e<br />

ra<strong>di</strong>otelevisivi operanti nell’intervallo tra 100 kHz e 300 Ghz.<br />

Tale Decreto sancisce il principio <strong>di</strong> minimizzazione <strong>del</strong>l’esposizione<br />

<strong>del</strong>la popolazione ai campi elettromagnetici attraverso l’adozione <strong>di</strong><br />

soluzioni tecnologiche avanzate tali da abbassare i valori dei campi.<br />

Tale impostazione è recepita nella Legge n. 36/2001, Legge Quadro sulla<br />

protezione dalle esposizioni ai campi elettromagnetici.<br />

Questo strumento normativo definisce i limiti <strong>di</strong> sicurezza, <strong>di</strong>versificandoli<br />

in base alle <strong>di</strong>verse con<strong>di</strong>zioni <strong>di</strong> esposizione e attribuisce alle amministrazioni<br />

provinciali e comunali le funzioni <strong>di</strong> controllo e <strong>di</strong> vigilanza<br />

sanitaria ed ambientale, avvalendosi <strong>del</strong>le strutture <strong>del</strong>le ARPA.<br />

La legge inoltre istituisce, sia a livello regionale che nazionale, i catasti<br />

<strong>del</strong>le sorgenti <strong>di</strong> campi elettromagnetici e stabilisce il sistema <strong>di</strong> riparto<br />

<strong>del</strong>le competenze tra enti.<br />

Le competenze<br />

Allo Stato spetta la determinazione dei limiti <strong>di</strong> esposizione ai campi<br />

elettromagnetici; alle Regioni la definizione degli strumenti e <strong>del</strong>le azioni<br />

per il raggiungimento degli obiettivi <strong>di</strong> qualità, consistenti in criteri<br />

localizzativi, standard urbanistici, prescrizioni ed incentivi; ai Comuni<br />

l’esercizio <strong>di</strong> una potestà regolamentare finalizzata ad assicurare il corretto<br />

inse<strong>di</strong>amento urbanistico e territoriale degli impianti e minimizzare<br />

l’esposizione <strong>del</strong>la popolazione.<br />

3.8.2 Le fonti <strong>di</strong> emissione nel territorio <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong><br />

Di seguito vengono fornite alcune informazioni relative alle fonti <strong>di</strong><br />

emissione nel territorio comunale <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong>. I dati sono ricavati<br />

dalla Seconda Relazione sullo Stato <strong>del</strong>l’Ambiente <strong>del</strong>la Provincia <strong>di</strong><br />

Napoli <strong>del</strong> 2003. In tale stu<strong>di</strong>o risulta che il <strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong><br />

è interessato sia dalla presenza <strong>di</strong> sorgenti <strong>di</strong> campi elettromagnetici<br />

Ra<strong>di</strong>o e TV, sia da sorgenti <strong>di</strong> campi elettromagnetici SRB (impianti <strong>del</strong>le<br />

reti <strong>di</strong> telefonia cellulare).<br />

Infine il territorio <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> è anche attraversato da un elettrodotto<br />

ad alta tensione (sorgente <strong>di</strong> campo elettromagnetico ELF).<br />

In particolare nel territorio comunale sono localizzati i seguenti<br />

ponti ra<strong>di</strong>o:<br />

Nortel<br />

Via Vivara, 2 (Trav. De Nicola)<br />

Via Felice Romano , 1<br />

Nokia<br />

Traversa privata S.Teresa 52/s<br />

Siemens Mobile Via S.Maria La Bruna<br />

Stazione Circumvesuviana<br />

Via S. Maria La Bruna<br />

Via Castro,14<br />

2° traversa S. Noto, 4<br />

Tim<br />

Via Carbolillo , 23<br />

Viale C. Colombo, 10<br />

1° vico S. Vito, 24<br />

Corso V. Emanuele, 95 (base)<br />

Seconda traversa Cavallo<br />

H3G<br />

Via circonvallazione, 188 (presso centrale Telecom)<br />

Viale Lombar<strong>di</strong>a, 3<br />

Vodafone Via Napoli, 3<br />

Stazione FS <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong><br />

R.F.I<br />

Stazione Fs S. Maria La Bruna<br />

Un ultimo dato, relativo al livello provinciale, è il numero <strong>di</strong> controlli sul<br />

territorio, realizzati avvalendosi <strong>del</strong> CRIA – ARPAC e <strong>del</strong>le ASL competenti<br />

nonché <strong>del</strong>la collaborazione dei singoli Comuni.<br />

Gli esposti dei citta<strong>di</strong>ni prevenuti tra il 2001 e il 2002 (al Numero Verde,<br />

alla Direzione Monitoraggio e Tutela <strong>del</strong>le Acque e <strong>del</strong>l’Aria <strong>del</strong>la Provincia<br />

ed al Dipartimento Provinciale <strong>del</strong>l’Arpac) per i quali sono stati<br />

richiesti controlli sono 137 <strong>di</strong> cui 121 relativi a sorgenti <strong>di</strong> alta frequenza<br />

(telefonia, ra<strong>di</strong>o<strong>di</strong>ffusioni e televisioni)e 16 riguardanti sorgenti a bassa<br />

frequenza (elettrodotti, cabine <strong>di</strong> trasformazione).<br />

Peraltro solo in alcuni casi sono stati registrati valori <strong>di</strong> emissione superiori<br />

alla norma.<br />

78

LE COMPONENTI AMBIENTALI:<br />

ELETTROMAGNETISMO<br />

3.8.3 Le misure <strong>di</strong> campo elettromagnetico nel territorio<br />

comunale <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong><br />

Il Centro Regionale In<strong>qui</strong>namento Atmosferico <strong>del</strong>l’ARPA Campania ha<br />

effettuato misure <strong>di</strong> campo elettromagnetico presso gli impianti specificati<br />

nelle tabelle riportate <strong>di</strong> seguito.<br />

I valori misurati nei punti più significativi circostanti l’impianto sono<br />

confrontati con i limiti prefissati dal DPCM 8 luglio 2003:<br />

Campo elettrico E*: 6 V/m;<br />

Campo elettrico E**: 20 V/m<br />

* = aree a<strong>di</strong>bite a permanenze non inferiori a 4 ore;<br />

** = aree a<strong>di</strong>bite a permanenze inferiori a 4 ore.<br />

Le rilevazioni effettuate non segnalano superamenti dei limiti stabiliti<br />

dalla Legge.<br />

Sito<br />

(Data e ora)<br />

SRB in Via<br />

Vivara<br />

20/04/2004<br />

9.30 – 10.30<br />

SRB in Via<br />

Vivara<br />

01/04/2004<br />

12.30 – 13.30<br />

SRB –Corso<br />

Vittorio<br />

Emanuele 95<br />

01/04/2004<br />

10.30 – 12.00<br />

Ubicazione<br />

E<br />

(V/m)<br />

Via Positano 5/a 1.0<br />

Via Positano 5/a 0.9<br />

Via De Nicola, 55 0.8<br />

Via Vivara, 5 1.7<br />

Via Vivara, 5 0.3<br />

Via Vivara, 4 1.3<br />

Via Positano < 0.2<br />

Corso Vittorio Emanuele 0.2<br />

Corso Vittorio Emanuele 0.3<br />

Corso Vittorio Emanuele 90 1.6<br />

Corso Vittorio Emanuele 96 0.6<br />

Corso Vittorio Emanuele 97/100 1.0<br />

Misure <strong>di</strong> campo elettromagnetico<br />

3.8.4 I principali in<strong>di</strong>catori<br />

INDICATORI DPSIR Descrizione / obiettivo<br />

VALUTAZIONE<br />

SINTETICA<br />

Trend<br />

Fonte dati<br />

N. <strong>di</strong> supermenti dei limiti <strong>di</strong><br />

legge per i campi ELF e RF<br />

N. <strong>di</strong> supermenti dei limiti <strong>di</strong><br />

legge per i campi SRB<br />

S<br />

S<br />

Integrare i controlli con un<br />

monitoraggio <strong>del</strong>le aree sensibili<br />

Integrare i controlli con un<br />

monitoraggio <strong>del</strong>le aree sensibili<br />

+ / -<br />

+ /-<br />

<strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong><br />

<strong>Greco</strong> / ARPAC<br />

79

Prima Relazione sullo Stato <strong>del</strong>l’Ambiente <strong>del</strong> <strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> (NA)<br />

Cap. 4<br />

AGENDA 21 LOCALE: STATO DI ATTUAZIONE<br />

IN ITALIA - CRITICITÀ E PUNTI DI FORZA<br />

Agenda 21 Locale si è affermata sempre <strong>di</strong> più in Italia negli ultimi anni.<br />

Molti Enti Locali hanno infatti aderito alla carta <strong>di</strong> Aalborg ed hanno avviato<br />

processi <strong>di</strong> Agenda 21 Locale sostenendo la partecipazione <strong>del</strong>la<br />

citta<strong>di</strong>nanza alle scelte ed agli in<strong>di</strong>rizzi programmatici <strong>di</strong> sviluppo <strong>del</strong><br />

proprio territorio.<br />

Come in molte realtà locali italiane, il processo <strong>di</strong> Agenda 21 Locale a<br />

<strong>Torre</strong> <strong>del</strong> <strong>Greco</strong> è stato finanziato dal Ministero <strong>del</strong>l’Ambiente e <strong>del</strong>la<br />

Tutela <strong>del</strong> Territorio che ha messo a bando risorse finanziarie per gli enti<br />

locali che intendevano avviare tale processo.<br />

Numerose amministrazioni locali hanno comunque avviato il processo<br />

<strong>di</strong> Agenda 21 Locale anche in assenza <strong>di</strong> finanziamenti ed infatti le autorità<br />

locali italiane rappresentano il gruppo più numeroso tra quelle<br />

che hanno sottoscritto gli Aalborg Committments, il nuovo documento<br />

sulla sostenibilità locale approvato nel 2004 durante la IV Conferenza<br />

<strong>del</strong>le Città Sostenibili d’Europa.<br />

Anche se il processo <strong>di</strong> Agenda 21 Locale non ha una capacità risolutiva<br />

imme<strong>di</strong>ata <strong>del</strong>le problematiche esistenti – e sarebbe non realistico<br />

pensare che l’avvio <strong>di</strong> un processo basato sull’adesione volontaria<br />

<strong>del</strong>l’ente possa in breve tempo risolvere problemi ambientali, sociali ed<br />

economici <strong>di</strong> un dato territorio – esso sicuramente consente <strong>di</strong> rafforzare<br />

e migliorare i progetti in atto e, soprattutto, consente <strong>di</strong> rafforzare il<br />

senso <strong>di</strong> appartenenza dei citta<strong>di</strong>ni, accrescere il livello <strong>di</strong> informazioni<br />

sui progetti e sui programmi, interiorizzare la variabile ambientale all’interno<br />

dei programmi <strong>del</strong>l’ente.<br />

Agenda 21 Locale in Italia rappresenta sicuramente un rafforzamento<br />

<strong>del</strong>le capacità progettuali <strong>del</strong>l’ente locale ed evidenzia, in molti casi, la<br />

volontà <strong>di</strong> partecipazione attiva <strong>del</strong>la citta<strong>di</strong>nanza attraverso un’operazione<br />

<strong>di</strong> con<strong>di</strong>visione degli obiettivi <strong>di</strong> sviluppo sostenibile.<br />

D’altro canto, allo stato attuale, in Italia, la principale criticità che caratterizza<br />

una buona parte dei processi <strong>di</strong> Agenda 21 Locale risulta essere<br />

proprio la bassa affluenza agli incontri e, considerato che il processo è<br />

attivato proprio per favorire la massima partecipazione ai citta<strong>di</strong>ni ci<br />

deve si porre l’interrogativo <strong>di</strong> quale sia la reale domanda <strong>di</strong> partecipazione<br />

<strong>del</strong>la citta<strong>di</strong>nanza.<br />

La risposta risiede innanzitutto nella iniziale <strong>di</strong>ffidenza dei citta<strong>di</strong>ni che<br />

in alcuni casi vedono A21 Locale come un processo <strong>di</strong> cui poi l’ente <strong>di</strong>fficilmente<br />

terrà conto in futuro. In altri termini esisterebbe una sorta<br />

<strong>di</strong> scarsa fiducia nell’ente promotore che riguarda soprattutto quegli<br />

stakeholders che hanno un certo peso e che spesso <strong>di</strong>sertano il Forum<br />

magari privilegiando altri canali <strong>di</strong> comunicazione con l’ente pubblico.<br />

Se questo è il dato in generale occorre sottolineare che ci sono alcune<br />

realtà dove la partecipazione è invece alta e animata da spirito costruttivo.<br />

L’ente promotore può fare molto per favorire una crescita in<br />

tal senso: occorre che sia attivata una corretta campagna <strong>di</strong> comunicazione<br />

ed informazione rispetto al reale valore che si intende dare al<br />

processo <strong>di</strong> A21L. Il Forum in particolare deve essere percepito come<br />

un tavolo <strong>di</strong> confronto fondamentale dove le tematiche vengono affrontate<br />

non solo in termini <strong>di</strong> <strong>di</strong>scussione ma con un confronto con<br />

l’ente promotore, il quale integrerà le proposte e le idee <strong>del</strong> Forum con<br />

i propri programmi e progetti.<br />

Il Forum è dunque il luogo dove vengono <strong>di</strong>scussi i temi ambientali, sociali,<br />

economici e territoriali <strong>di</strong> principale rilevanza e dove trovano spazio<br />

il confronto <strong>del</strong>le idee, dei dati, <strong>del</strong>le proposte degli stakeholders.<br />

Allo stesso tempo occorre evitare che il Forum <strong>di</strong>venti il luogo <strong>del</strong>le “polemiche”<br />

inutili e degli spunti <strong>di</strong> <strong>di</strong>scussione privi <strong>di</strong> spirito costruttivo<br />

che scoraggia la partecipazione <strong>di</strong> altri attori realmente interessati. Il<br />

rischio che si deve evitare è che il Forum perda la sua natura <strong>di</strong> luogo<br />

<strong>di</strong> <strong>di</strong>battito aperto e propositivo per <strong>di</strong>ventare un tavolo <strong>di</strong> confronto<br />

non efficace.<br />

L’indagine sullo stato <strong>di</strong> attuazione dei processi <strong>di</strong> Agenda 21 Locale in<br />

Italia per il 2006, realizzata dalla Segreteria Nazionale Coor<strong>di</strong>namento<br />

Agende 21 Locali Italiane, ci restituisce alcune importanti informazioni<br />

quali-quantitative sullo stato <strong>del</strong>le Agende 21 Locali nelle amministrazioni<br />

locali italiane.<br />

Rispetto ai risultati <strong>del</strong>le indagini svolte precedentemente, si può affermare<br />

che i processi <strong>di</strong> Agenda 21 Locale in Italia nel 2006 sono aumentati.<br />

E fra questi processi sono aumentati quelli in fase avanzata <strong>di</strong><br />

attuazione. Infatti il 75% degli enti che hanno risposto all’indagine ha<br />

già costituito il Forum e avviato un processo <strong>di</strong> partecipazione. Tra questi<br />

enti il 54% ha già definito o sta definendo il Piano d’Azione Locale,<br />

il 31% ne sta realizzando l’attuazione ed il 14% ha avviato un’attività <strong>di</strong><br />

monitoraggio dei risultati conseguiti.<br />

Un altro dato positivo, che si rileva da questa indagine, è che il processo <strong>di</strong><br />

maturazione <strong>del</strong>le Agende 21 Locali italiane è <strong>di</strong>stribuito su tutto il territorio<br />

nazionale (anche se il maggior numero <strong>di</strong> processi attivati è comunque<br />

in due Regioni <strong>del</strong> Centro-Nord. Lombar<strong>di</strong>a ed Emilia Romagna).<br />

Su questo dato positivo ha inciso molto, come si <strong>di</strong>ceva in precedenza,<br />

il finanziamento che il Ministero <strong>del</strong>l’Ambiente e Tutela <strong>del</strong> Territorio ha<br />

messo a <strong>di</strong>sposizione degli enti locali. Il 65% degli enti che hanno avviato<br />

il processo hanno beneficiato <strong>di</strong> finanziamenti, ovviamente non solo<br />

ministeriali ma anche <strong>di</strong> fonte regionale, provinciale ed europea.<br />

Rispetto alle tematiche affrontate all’interno dei Forum si conferma che<br />

il processo <strong>di</strong> Agenda 21 Locale è visto come un progetto strettamente<br />

ambientale con una prevalenza dei temi legati al territorio ed all’ambiente.<br />

In particolare l’indagine effettuata dal Coor<strong>di</strong>namento <strong>del</strong>le<br />

Agende 21 Locali italiane fornisce i seguenti risultati:<br />

• tematiche energetiche, ambientali e territoriali: 80%;<br />

• tematiche socio-culturali: 10%;<br />

• tematiche economiche: 6%;<br />

• tematiche socio-sanitarie: 3%.<br />

Lo strumento principale utilizzato per l’analisi territoriale è la Relazione<br />

sullo Stato <strong>del</strong>l’Ambiente con una percentuale pari al 69%.<br />

Le criticità emerse dalle analisi territoriali e dal quadro <strong>di</strong>agnostico<br />

effettuate nell’ambito <strong>del</strong>le Agende 21 Locali sono relative essenzialmente<br />

alla tematica dei rifiuti, <strong>del</strong>la mobilità e trasporti, <strong>del</strong>l’acqua, <strong>del</strong>l’energia<br />

e <strong>del</strong>l’aria. In particolare nelle regioni <strong>del</strong> Sud molto sentito è<br />

il problema legato ai rifiuti.<br />

Infine rispetto ai dati <strong>di</strong> partecipazione emerge dall’indagine che tra<br />

le associazioni che partecipano in maniera costante al Forum vi sono<br />

quelle ambientaliste e quelle più genericamente <strong>di</strong> volontariato. In aumento<br />

anche la presenza <strong>di</strong> liberi citta<strong>di</strong>ni che conferma il dato che ai<br />

processi partecipativi dal basso prendono parte sempre <strong>di</strong> più i portatori<br />

<strong>di</strong> interesse che i rappresentanti dei gruppi <strong>di</strong> pressione.<br />

In conclusione, Agenda 21 Locale si potrà caratterizzare come portatrice<br />

<strong>di</strong> elementi <strong>di</strong> cambiamento e rinnovamento culturale ed amministrativo<br />

se la presenza <strong>del</strong>la citta<strong>di</strong>nanza attiva sarà sempre più presente nei<br />

processi <strong>di</strong> sviluppo locale sostenibile in un’ottica <strong>di</strong> maggiore integrazione<br />

e partecipazione.<br />

Oramai le aree urbane ricoprono un ruolo importantissimo nel raggiungimento<br />

degli obiettivi <strong>di</strong> sviluppo sostenibile e, come viene richiamato<br />

anche nella recente Comunicazione <strong>del</strong> gennaio 2006 <strong>del</strong>la Commissione<br />

al Consiglio ed al Parlamento Europeo sulla Strategia Tematica <strong>del</strong>l’Ambiente<br />

Urbano, l’obiettivo è quello <strong>di</strong> contribuire ad una migliore<br />

qualità <strong>del</strong>la vita nelle aree urbane attraverso un approccio integrato<br />

alle <strong>di</strong>verse problematiche ambientali, sociali, economiche e territoriali.<br />

80

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82

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