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Ovviamente, la piccola dimensione dell'attività che qui viene in rilievo
è quella caratterizzata da una bassa intensità di capitali e di impianti.
Peraltro, è noto che a ciò si collega 1'elemento costituito dalla "prossimità
al consumatore finale": e cioè, l'attività è più agevolmente occultabile
quanto più è vicina al consumatore finale.
Perciò, soprattutto i servizi prestati alle famiglie sono un'area particolarmente
esposta al lavoro sommerso, perché le famiglie spesso non hanno
alcun interesse a dichiarare i costi che sostengono, sperando anzi che il
pagamento "in nero" consenta una riduzione degli stessi: i casi classici
sono quelli dei servizi offerti dal meccanico, dal muratore, dal lavoro
domestico e dal piccolo commercio 33 .
Tutto ciò determina altresì la difficoltà operativa in questi contesti
degli antidoti istituzionali alle irregolarità nello svolgimento dell'attività
lavorativa, come gli organi pubblici di vigilanza e le organizzazioni sindacali,
anche se comunque v'è chi annovera tra i fattori che ne favoriscono
la diffusione proprio la mancanza di controlli e la levità delle sanzioni 33 .
Rispetto a questa fenomenologia del lavoro sommerso, va detto che di
fronte alla diffusa illegalità in cui si svolgono tali attività, non si può sperare
nella capacità taumaturgica dei soli controlli pubblici, per quanto perfezionati,
ma si tratta di agire sul tessuto culturale, sulla via della crescita
del rispetto della legalità, nonché introducendo incentivi alla emersione.
Ad esempio, i consumatori finali potrebbero essere spinti a regolarizzare
i costi sostenuti, attraverso l'introduzione della possibilità di detrarre
dalle dichiarazioni dei redditi le relative spese, ovviamente in un ammontare
che compensi i più ridotti costi del servizio offerto in nero; oppure,
ramente familiari raggiungono ben il 25% dell'occupazione extragricola contro, ad esempio,
neppure il 4% della Germania e il 5% della Francia".
33 Vgs. REYNERI, Sociologia, cit., p. 356 s., che riporta l'opinione di BARBIERI e
FULLIN, Il lavoro irregolare nell'area milanese, Univerisità di Milano Bicocca,
Dipartimento di sociologia e ricerca sociale, dattiloscritto, secondo i quali "per i datori di
lavoro nero il problema dei controlli è scarsamente avvertito, perché i rischi di un'ispezione
non a seguito di una denuncia sono infimi"; fa riflettere anche la circostanza riportata
dagli stessi autori che "a Milano occasioni di lavoro nero siano proposte anche tramite
annunci sui giornali". Quanto alle sanzioni basti guardare alla Francia, uno dei paesi
che combattono il lavoro nero con maggior successo, dove 200-300 persone l'anno sono
condannate alla reclusione senza condizionale (vgs. LEBON-MARIE, Le travail illegal
et sa repression, in Infostat justice, 1999).
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