BILANCIO

MACROFUNZIONE 1:
DIMENSIONE POLITICA
M1
DI CONCERTAZIONE
Al tempo stesso, l’Associazione dei Comuni deve sviluppare le sue attività in questo campo:
dobbiamo dare maggiore attenzione alla raccolta di iniziative, normative e deliberative; dobbiamo
conoscerle meglio, approfondirle di più, per poter definire su tali argomenti il nostro
punto di vista di parte, la parte dei Comuni toscani. Nei cinque anni che abbiamo alle nostre
spalle, l’Associazione dei Comuni toscani ha sottolineato in più occasioni la necessità di
ridefinire il sistema della concertazione interistituzionale. Lo sviluppo della Toscana è legato,
infatti, alla possibilità di recuperare la stagione riformista degli anni Novanta, sciogliere
le contraddizioni, ancora insite in tali processi, per svilupparne a pieno le potenzialità. Per
queste ragioni, Anci Toscana, durante l’Assemblea congressuale del 2009, aveva proposto
di riformare il modello toscano di concertazione. Appariva necessaria, già allora, una nuova
disciplina dei sistemi di raccordo fra Regione e autonomie locali. Anci Toscana proponeva,
inoltre, l’istituzione di una struttura unitaria di assistenza per il Tavolo istituzionale. Il
contesto politico degli ultimi anni non ha reso facile lo sviluppo di una tale discussione. Il
quinquennio che abbiamo appena trascorso è stato segnato in modo indelebile dalla crisi
finanziaria ed economica cominciata nel 2008. La necessità di velocizzare i tempi della politica
e di semplificare i processi decisionali appariva contraddire le procedure concertative
e la ricerca di una maggiore condivisione e partecipazione. Tuttavia, tale contraddizione è
puramente apparente; al contrario, per dare forza ed efficacia alle politiche regionali, soprattutto
in tempo di crisi, è necessario coinvolgere i Comuni nei processi decisionali, per fare
in modo che le loro azioni siano coerenti con le politiche condivise. Sono le amministrazioni
comunali, infatti, le principali interpreti delle linee politiche regionali; soltanto attraverso i Comuni,
le decisioni della Regione possono divenire realtà. La concertazione interistituzionale
non è, quindi, un ostacolo da superare per completare il processo decisionale, né tanto meno
un motivo per rendere quest’ultimo più faticoso; al contrario, è il luogo in cui dare sostanza
alle politiche di governo. Anci Toscana ha proposto alla Regione di modificare i percorsi della
dialettica concertativa, conservando comunque la scelta di ricorrere alla procedura semplificata.
Si tratta di stabilire un’agenda delle questioni più importanti, che meritano maggiore
approfondimento, lasciando che altri problemi siano discussi con la procedura semplificata.
In tal modo, gli atti più importanti potrebbero giungere al Tavolo di concertazione avendo già
recepito le questioni di interesse dei Comuni. Ovviamente, tali proposte prevedono una diversa
formulazione del dibattito. In particolare, dovranno essere discussi temi proposti dai Comuni
e non solo dalla Giunta. Insomma, si tratta di definire un terreno comune di confronto
sul quale costruire un reale sistema di raccordo fra la Regione e gli enti locali. Semplificazione
del processo e condivisione delle decisioni non sono elementi inconciliabili; al contrario,
devono divenire i fondamenti interconnessi di un buon sistema di governo della Toscana.
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