Valutazione integrata degli effetti - Unione dei Comuni del ...

OGGETTO:
Piano di recupero ai fini residenziali dell’ex complesso rurale denominato “Casa
rossa”, Pian di Scò, (AR) ai sensi degli artt. 27 e 28 della L.475/1978 e artt. 8,9 e 10
della LR 59/80
Proprietà: M.P.R. Immobiliare s.r.l., con sede in Prato, via A. Cecchi n° 30, P.I. e C.F.
02022080978 amministratore unico: Ranaldo Angelo, nato a Prato il 30 settembre 1959
domiciliato per la carica in Prato, via A. Cecchi n° 30 C.F. RNL NGL 59P30 G999U
Progettista: Giancarlo Tedeschi, nato a Figline Valdarno (Fi) il 19.05.1971, cod. fisc.
TDSGCR71E19D583H, con studio in Figline Valdarno, via S. Lorenzo n. 19, iscritto
all’Ordine degli Architetti P.P.C. della provincia di Firenze con il n. 6170.
RELAZIONE AI SENSI DEL D.P.G.R. DEL 09-02-2007 n. 4 IN MATERIA DI
VALUTAZIONE INTEGRATA ed in attuazione di quanto disposto dalla
direttiva 2001/42/CE del Parlamento europeo
PREMESSA
Il rapporto generale di valutazione integrata degli effetti territoriali, ambientali, sociali,
economici e sulla salute umana, costituisce un documento di verifica della compatibilità
degli interventi di trasformazione del territorio previsti dal piano di recupero in oggetto in
attuazione degli obiettivi e delle prescrizioni del Regolamento Urbanistico e del piano
strutturale, con gli obiettivi di sostenibilità posti dalla L.R. 1/2005 e relativo D.P.G.R. del
09.02.2007 n. 4
In merito a quanto stabilito dall’art. 14 della L.R.T. 1/2005 sui criteri per l’applicabilità della
valutazione integrata, ed in riferimento all’ambito di applicazione dell’art. 2 del D.P.G.R. n. 4
del 09/02/2007, si ritiene opportuno redigere la VALUTAZIONE AMBIENTALE ai sensi della
direttiva 2001/42/CE del Parlamento europeo.
INDIVIDUAZIONE URBANISTICA DEI BENI OGGETTO DEL PIANO DI RECUPERO
I beni oggetto del piano di recupero ricadono in zona E (agricola) del vigente R.U. del
Comune di Pian di Scò, per le quali l’art. 25 consente la destinazione d’uso di
abitazione ad uso civile; sottozona E5 (Aree agricole delle balze, art. 37 N.T.A.):
Arch. GIACOMO SESTUCCI, iscritto all’ordine degli Architetti di Firenze con n° 6169 – C.F. SSTGCM71B01D583M, cell 339/6477553
Arch. GIANCARLO TEDESCHI, iscritto all’ordine degli Architetti di Firenze con n° 6170 – C.F. TDSGCR71E19D583H, cell 339/1353524
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Prescrizioni del R.U.
Tutti gli interventi e le attività ricadenti in questa zona omogenea sono subordinati alla
tutela ed all'incentivazione del processo evolutivo o naturale della copertura vegetale con
regolazione della ceduazione del bosco, alla rimozione dei manufatti edilizi incongrui con il
contesto paesaggistico ed alla salvaguardia dei sentieri e della viabilità storica esistente.
Le aree E5 sono in parte soggette a vincolo di invariante paesistica.
VALUTAZIONE AMBIENTALE AI SENSI DELLA DIR. 2001/42/CE
- illustrazione dei contenuti, degli obiettivi principali del piano
Il progetto ha come obiettivo il recupero del complesso con gli interventi ammessi finalizzati
alla ricostruzione del corpo principale e del fienile ottenendo 9 unità immobiliari ad uso
residenziale ognuna con resede esclusivo, parcheggi, piscine e viabilità interna (per tutte le
specifiche vedasi la relazione tecnica del piano di recupero)
- aspetti pertinenti allo stato attuale dell’ambiente e sua evoluzione probabile senza
l’attuazione del piano di recupero
La zona su cui insistono i fabbricati è limitrofa alle aree definite dal R.U. a prevalente forte
pendenza formate dall'erosione dei sedimenti fluvio lacustri del pleistocene, composti da
argille, lime, sabbie e ciottolami, attualmente coperte da boschi e macchie di latifoglie o
nude. Le zone dette Balze
distano circa 400 metri dagli
edifici e relativo resede di
proprietà: il lotto oggetto
d’intervento si trova sui
primi rilievi che si staccano
dalla pianura del torrente
Resco, alla quota altimetrica
di 160 m.s.l.m.; gli edifici
sono ubicati alla sommità di
una collina con pendenza
lieve su tutti i lati; su
porzione del perimetro della proprietà è presente un’area boscata con piante di medio
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valore rispetto agli standard qualitativi della flora presente sulle montagne limitrofe. Il
bosco è costituito da piante di acacia, pioppo, tigli e alcune querce, molti arbusti e piante
infestanti di nessun valore. La scarsità di valore ambientale del bosco è testimoniata da
alcune immagini invernali allegate di seguito, dove è palese la fattezza delle piante con
molti tronchi sottili e pochi alberi con fusti di grosse dimensioni.
Nell’immagine precedente è possibile notare la posizione della località Casa Rossa posta a
margine della
zona boscata
sopra descritta. La
proprietà dispone
inoltre di una
vasta area a sud
priva di bosco e
ad oggi lasciata
incolta.
L’immagine di lato
mostra la tipologia
del bosco come
sopra descritta: si
noti la quasi totale
mancanza di
piante di grossa taglia, mentre è massiccia la presenza di arbusti e piante di sottobosco.
L’immagine di lato
mostra lo stato
attuale della
proprietà non
coperta da bosco:
l’attività agricola è
oramai inesistente
e tutti i campi
limitrofi sono in
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stato di abbandono ed incuria
La vegetazione infestante domina la collina senza che vi sia possibilità di sfruttamento
agricolo di nessun tipo: non c’è presenza di alberi da frutto, olivi o vigneti che
caratterizzavano la campagna del valdarno Aretino.
Gli edifici presenti (casa colonica e annessi) sono in stato di totale abbandono e degrado
strutturale con grosse problematiche di natura statica: porzioni di edificio sono crollate e la
condizione in cui versa la struttura fa presupporre il crollo imminente del resto
dell’edificato. Il fienile è oramai un rudere che mantiene visibili poche parti delle pareti
perimetrali.
Dall’analisi dello stato dei luoghi emerge in maniera evidente la decadenza fisica ed
ambientale dell’intera zona sottoposta a piano di recupero; è altresì palese che se non si
dovesse procedere al recupero architettonico – paesaggistico e conservativo dell’intera zona
si perpetuerebbe la condizione di degrado fino alla totale perdita della struttura edificata: si
assisterebbe ad un progressivo allargamento della vegetazione infestante a macchia d’olio
fino alla perdita dei connotati paesaggistici tipici delle colline valdarnesi. Probabilmente la
zona boscata crescerebbe senza forma e soprattutto senza che le piante di pregio possano
emergere rispetto alla macchia di sottobosco.
- caratteristiche ambientali delle aree che potrebbero essere significativamente interessate
Tutta l’area individuata dal piano di recupero verrà sottoposta ad alterazioni fisico –
morfologiche ed ambientali dovute alla ricostruzione degli edifici ad uso residenziale con la
sistemazione delle superfici esterne da destinare a resede e a servizio della residenza.
Le caratteristiche ambientali delle aree di cui sopra, come già precedentemente illustrato,
mostrano un territorio con modeste potenzialità agricole dovute allo scarso interesse che la
società delle nostre zone riserva ad un aspetto socio – economico oramai in fase di
attenuazione. La perdita d’interesse dell’agricoltura, che le ultime generazioni hanno
mostrato con l’evolversi di nuove attività legate allo sfruttamento, certo economicamente
più vantaggioso, degli edifici agricoli, hanno portato al progressivo abbandono dell’attività
campestre.
- problematiche ambientali esistenti
Le sole problematiche esistenti nella zona in esame sono legate allo stato d’incuria e di
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abbandono in cui versa l’intero complesso architettonico e paesaggistico.
Gli edifici sono collegati alla strada provinciale che da Figline Valdarno conduce a Vaggio –
Reggello – Pian di Scò, tramite una strada sterrata di proprietà esclusiva e con dimensioni
sufficienti a garantire il transito futuro dei residenti al complesso da ristrutturare: pertanto
non sussistono problematiche legate all’accessibilità dei luoghi, spesso argomento di
discussione e controversia tra confinanti.
- obiettivi di protezione ambientale, e modi in cui si è tenuto conto di tali obiettivi durante
la stesura del piano di recupero
L’obiettivo principale per la protezione ambientale, pertinente il piano di recupero, è senza
dubbio la salvaguardia del territorio agricolo così come prescritto dalle norme tecniche di
attuazione del R.U. del Comune di Pian di scò, che, all’articolo 37 comma 5, recitano
testualmente: tutti gli interventi e le attività ricadenti in questa zona omogenea sono
subordinati alla tutela ed all'incentivazione del processo evolutivo o naturale della copertura
vegetale con regolazione della ceduazione del bosco, alla rimozione dei manufatti edilizi
incongrui con il contesto paesaggistico ed alla salvaguardia dei sentieri e della viabilità
storica esistente.
In base a quanto disposto dall’allegato 1 comma “e “ della direttiva 2001/42/CE si riportano,
nella tabella 1, gli obiettivi di sostenibilità ambientale previsti per il P.d.R. in oggetto e i
relativi indicatori (elementi di valutazione degli aspetti critici per la salvaguardia
dell’ambiente), desunti da studi e valutazioni effettuate per la tutela dell’ambiente.
La stesura del piano di recupero dell’intero complesso architettonico – paesaggistico ha
avuto come filo conduttore il perseguimento degli obiettivi di salvaguardia e di sviluppo
sostenibile dell’ambiente di cui alla tabelle 1 di seguito riportata.
La realizzazione di unità ad uso civile si rende necessaria per garantire che l’intera area
venga conservata, monitorata e salvaguardata (dalle rispettive proprietà private che
acquisteranno singole unità abitative), dall’incuria ed abbandono in cui attualmente si trova
tutta la zona. I molti esempi di ristrutturazione delle zone agricole, sparsi sul territorio della
Regione Toscana, con utilizzo residenziale o turistico – ricettivo, hanno dimostrato che, una
alternativa valida allo sfruttamento agricolo dei terreni da parte di grosse aziende, è la
gestione privata a fini abitativi di piccoli appezzamenti. Difatti nella logica della società
attuale che decide di investire sul proprio stile di vita come elemento fondamentale di
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crescita e benessere, diviene importante la collocazione abitativa sul territorio.
Il piano di recupero tende a perseguire tutti gli obiettivi previsti mediante un insieme
sistematico di opere sia architettoniche – tecnologiche che di conservazione del paesaggio e
dei beni ambientali: la ricostruzione dei fabbricati avverrà con previsione di demolizione e
ricostruzione (per motivi strutturali di impossibilità di recupero dell’esistente); al fine di
preservare e tramandare il significato dei valori storico
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culturali dei tessuti e degli edifici di valore ambientale e storico culturale, classificati dalle
norme di piano, tutte le opere dovranno essere realizzate osservando le disposizioni e le
prescrizioni riportate nelle norme tecniche del P.d.R., che prevedono la salvaguardia di tutti
gli aspetti di conservazione della biodiversità degli habitat naturali e seminaturali.
Gli edifici verranno realizzati conformemente a quanto stabilito in materia di risparmio
energetico, riduzione emissioni acustiche, gestione smaltimento acque reflue e quant’altro
necessario a costituire abitazioni compatibili con lo sviluppo sostenibile previsto dalla
normativa nazionale, regionale e comunale.
- possibili effetti significativi sull’ambiente prodotti dal P.d.R.
Il piano produrrà effetti che andranno a modificare lo stato attuale dei luoghi in maniera
incisiva ma senza dubbio non invasiva sugli aspetti ambientali e paesaggistici.
Il piano strutturale prevede una zona vincolata con invariante paesistica individuata nella
fascia di bosco intorno ai fabbricati: per tale zona è previsto il mantenimento (già normato a
livello sovracomunale) e salvaguardia dell’aspetto della biodiversità. Per conservare tale
valore ambientale è però necessario intervenire con la semplice pulizia del sottobosco
eliminando la vegetazione infestante che con il passare del tempo mette a rischio la flora e
la fauna presenti.
A nostro parere non sono previsti effetti negativi prodotti dalla trasformazione indotta dal
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P.d.R. se non l’incremento di popolazione in una zona apparentemente poco abitata e in
stato di abbandono: incremento di popolazione significa incremento di autovetture per le
quali è prevista una forte limitazione di percorsi interni in maniera da non creare traffico
veicolare inutile ed inquinante.
Altri aspetti da tenere in considerazione sono da attribuire alla realizzazione di due piscine a
corredo dell’abitato che dovranno incrementare il pregio delle abitazioni e nello stesso
tempo indurre le proprietà al mantenimento ambientale ad alti livelli.
Un effetto senza dubbio positivo, riferito a quanto disposto dal R.U. del Comune di Pian di
Scò in materia di viabilità storica, è da ritenersi quanto previsto dal P.d.R. per il ripristino e
salvaguardia della viabilità privata esistente che, dalla strada provinciale (loc. il vecchietto),
conduce fino agli edifici in collina; la strada manterrà l’attuale percorso, avrà un fondo in
ghiaia bianca e sarà contornata da filari di cipressi, tipici delle strade di accesso della
campagna Toscana.
- misure previste per impedire, ridurre e compensare gli eventuali effetti negativi
sull’ambiente prodotti dal P.d.R.
L’utilizzo ai fini abitativi dell’intero complesso, peraltro consentito dal regolamento
urbanistico del Comune di Pian di Scò, verrà regolamentato dalle norme tecniche di
attuazione del P.d.R: il piano prevede tutti gli accorgimenti tecnici, paesaggistici, ambientali
e architettonici idonei a realizzare un ambiente abitativo che non sia in contrasto con il
paesaggio ma ne incrementi il valore mediante la salvaguardia e la manutenzione giornaliera
che ogni singola proprietà dovrà effettuare per mantenere vigoroso il benessere e comfort
derivanti dal suo impiego.
Pertanto, per la costruzione degli edifici e per la sistemazione esterna, si utilizzeranno
materiali esistenti e compatibili con le caratteristiche culturali – estetiche della zona; verrà
limitata la circolazione delle autovetture lasciando la grossa parte di territorio adibita a
resede verdi; è prevista la piantumazione di essenze tipiche della zona per formare dei filtri
di vegetazione (controllata) per ricreare un habitat di residenza immersa nel verde; tutte le
strutture tecniche (vani tecnici, contatori utenze, linee impianti tecnologici ecc.) verranno
mitigate con accorgimenti estetici confacenti al resto della struttura (vani completamente
interrati o rivestiti in pietra come piccole nicchie); verranno realizzate “pareti di piante” per
mitigare parzialmente le piscine, rifinite con materiali naturali; il parcheggio verrà coperto
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da ghiaia su fondo battuto e permeabile.
- sintesi delle ragioni della scelta delle alternative individuate
Il P.d.R. stesso è stata l’unica alternativa possibile per poter salvaguardare gli edifici e il
territorio limitrofo da una sicuro degrado fisico, culturale e paesaggistico in cui versava
l’inera zona.
- descrizione delle misure previste in merito al monitoraggio di cui all’art. 10 della
direttiva 2001/42/CE
verranno impiegati i meccanismi di controllo già esistenti sul territorio
- sintesi non tecnica delle informazioni di cui ai paragrafi precedenti
Il piano di recupero del complesso architettonico e paesaggistico, denominato Casa Rossa
nel Comune di Pian di Scò, è stato redatto tenendo conto dello sviluppo sostenibile a cui
ogni intervento deve mirare per dar vita alla formazione di un territorio competitivo: una
territorio è competitivo rispetto ad altre aree se le persone lo preferiscono come luogo di
residenza, se risulta vantaggioso per gli investimenti degli operatori economici e per le
attività delle imprese. Se si vive bene da giovani, da adulti e da anziani. Se si lavora in modo
comodo, se i trasporti sono efficienti ed i collegamenti adeguati, se vi si può trovare casa,
verde e aria pulita.
E per questo che si è ritenuta la trasformazione (non invasiva) dell’area ai fini abitativi
l’unica possibilità di recupero della zona in esame.
Pian di Scò (Ar), 07.09.2007
il tecnico
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arch. Giancarlo Tedeschi
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