Relazione Paesaggistica - Comune di Torre del Greco

CITTÀ DI TORRE DEL GRECO(Provincia di Napoli)Programma Integrato UrbanoPO FESR 2007-20132013Asse 6 – Sviluppo urbano e qualità della vitaObiettivo Operativo 6.1 – Città medie8° settore “pianificazione”U.O. “PIU’ Europa”DirigenteArch. Michele SanninoGruppo di lavoroArch. Michele SanninoArch. Pasquale CapassoArch. Antonio SarnelloGeom. Ciro PalombaRUPGeom. Antonio PintoSindacoAvv. Gennaro MalinconicoRiqualificazione degli spazi pubblici direlazione(Tratto di Corso Vittorio Emanuele)ELAB.N. 1AProgetto DefinitivoRelazione PaesaggisticaData: febbraio/2012Scala:Aggiornato:luglio/2012Sostituisce l’allegato ln.Sostituito dall’allegato allegato n.

Città di Torre del GrecoRelazione PaesaggisticaCITTÀ DI TORRE DEL GRECO(PROVINCIA DI NAPOLI)8° SETTORE – PIANIFICAZIONEU.O. “Progettazione”Riqualificazione degli spazi pubblici di relazione(Tratto di Corso Vittorio Emanuele)Progetto Definitivo(art. 24 D.P.R. n. 207/2010)RELAZIONE PAESAGGISTICA(ai sensi del D.P. C.M. 12/12/05)Febbraio 2012001PD_RP_VEPagina 1 di 23

Città di Torre del GrecoRelazione PaesaggisticaINDICERelazione Paesaggistica1. Finalità2. Ambito urbano e contesto paesaggistico3. Descrizione dell’intervento4. Materiali e tecniche utilizzate5. Quadro normativo di riferimento6. Situazione ex post ed effetti001PD_RP_VEPagina 2 di 23

Città di Torre del GrecoRelazione PaesaggisticaRELAZIONE PAESAGGISTICA(ai sensi del D.P.C.M. 12/12/2005)1. FinalitàLa presente relazione, relativa alla riqualificazione urbanistico – ambientale di untratto di Corso Vittorio Emanuele, è redatta per riscontrare i contenuti di cui alD.P.C.M. 12/12/05 ed è formulata in coerenza con medesimo decreto ai fini dideterminare gli effetti prodotti dalle opere a realizzarsi sui valori paesaggistici delcontesto ove si inseriscono gli interventi.La finalità dell’azione di riqualificazione urbanistico – ambientale promossa suglispazi pubblici dall’Amministrazione Comunale è quella di migliorare la qualità urbanadei contesti interessati offrendo ai cittadini ambienti accoglienti e sicuri per la vita direlazione.La suddetta azione, volta a riaffermare la funzione sociale degli spazi pubblici direlazione, è orientata a dare soluzioni allo stato di malessere ambientale che affliggemolti ambiti del territorio cittadino.Si ritiene che tale strumento, anche se riguarda allo stato solo le superfici orizzontali,sia idoneo per consentire il risanamento di aree degradate, per recuperare l’immaginedella città, per riaffermare la sensibilità dei cittadini nei confronti dei luoghi storici e/orappresentativi.001PD_RP_VEPagina 3 di 23

Città di Torre del GrecoRelazione Paesaggistica2. Ambito urbano e contesto paesaggisticoLa proposta d’intervento è localizzata in zona “Capo Torre”, l’antica “porta” dellaCittà, lato Ercolano, e terminale dello storico percorso borbonico del “Miglio d’Oro”.Determinante per la conformazione urbana di questo ambito e, in generale, perl’assetto complessivo della struttura insediativa dei territori della fascia vesuvianacostiera è stato lo sviluppo edilizio residenziale della corte borbonica.Tale sviluppo, distribuendosi principalmente lungo la direttrice della Strada Regiadelle Calabrie, ha creato un percorso continuo che ha inglobato i primitivi nucleiabitati e ha rappresentato, nelle epoche successive, l'ossatura sulla quale s’è venuto aconcentrare il processo di inurbamento.E' su questo percorso, infatti, che viene a distendersi, nel corso degli anni ed in unacontinuità pressoché assoluta, l'ambiente costruito torrese, con una maggioreconcentrazione in corrispondenza del nucleo urbano più antico e con espansioni versoil mare e le pendici del Vesuvio.A partire dagli anni ‘60 si determina la fusione lineare tra i Comuni posti lungo lafascia costiera vesuviana e la saldatura delle aree urbane. La nuova edificazione,prevalentemente residenziale ed intensiva, si giustappone e sovrappone ai tessutistorici e si impone in modo assolutamente indifferente ai valori e alle qualità deiluoghi.L’ambito urbano ove s’inserisce la proposta d’intervento, situato a corona ed adoccidente del centro storico, costituisce la fisiologica espansione del nucleo più anticodella Città. Esso, variamente articolato, è delimitato, ad occidente dal Comune diErcolano, a nord dalla fascia pedemontana e a sud – est dal centro storico.Lo sviluppo dell’abitato di questa parte del territorio, digradante verso il mare, hasfruttato la morfologia dei luoghi distribuendosi secondo un andamento aterrazzamenti.A valle e a monte di Corso Vittorio Emanuele si è sviluppata un’edilizia residenzialemultipiano con tipologia a blocco, quartieri privi di ogni dotazione di standard e001PD_RP_VEPagina 4 di 23

Città di Torre del GrecoRelazione Paesaggisticacaratterizzati da strade anguste e carenti anche sotto il profilo dell’accessibilità,soprattutto dei mezzi di soccorso e di emergenza.Il contesto urbano, nel suo insieme, presenta una conformazione molto frazionata,disorganica ed eterogenea, una considerevole estensione e pressione demografica,un'intensa espansione edilizia ed un deficit di dotazione di attrezzature.L’ambito è attraversato da infrastrutture di livello sovra comunale, quali le stradeferrate delle F.S. e della Circumvesuviana, quest’ultima situata più a nord.La viabilità locale è costituita principalmente da Corso Vittorio Emanuele e dacollegamenti verso il centro storico, il porto e la zona alta della Città.Le valenze paesistico - ambientali di tale ambito sono state in parte compromessedalle dinamiche trasformative più recenti (forte pressione antropica, insediamenticoncentrati e diffusi, processi evidenti di degrado, abbandono, congestione), anche sesono ancora presenti alcune direttrici che consentono visuali, sia verso mare sia versomonte, rilevanti sotto il profilo paesaggistico. Inoltre il percorso del “Miglio D’Oro”,attuale Corso V. Emanuele, ex Strada Regia delle Calabrie, presenta significativeemergenze di carattere storico-architettonico, principalmente Ville Vesuviane, chetestimoniano il glorioso passato e le enormi potenzialità attrattive, climatiche epaesaggistiche di questo luogo.Proprio nel tratto interessato dalla proposta d’intervento si rileva la presenza diPalazzo Vallelonga (bene facente parte del patrimonio dell’Ente Ville Vesuviane esottoposto a vincolo diretto ai sensi della Parte Seconda del D.Lgs n. 42/2004 e s.m.i.),della Villa Comunale, della Chiesa di Santa Maria delle Grazie e del Complesso degli“Zoccolanti”.001PD_RP_VEPagina 5 di 23

Città di Torre del GrecoRelazione PaesaggisticaImmagine raster – Ambito urbano e contesto paesaggisticoTratto di Corso V. EmanueleDall’analisi della situazione ambientale dell’ambito oggetto di intervento, valutate lecriticità e le potenzialità, il contesto presenta in sintesi le seguenti:● esternalità negative• degrado infrastrutturale;• mancanza di aree verdi;• inquinamento atmosferico ed acustico dovuto alla congestione del traffico;• presenza di detrattori ambientali;• difficoltà di fruibilità pedonale;• degrado del costruito, dovuto principalmente ad una mancanza di manutenzioneordinaria;● esternalità positive• panoramicità dei luoghi;• presenza di attrattori culturali ed emergenze architettoniche;001PD_RP_VEPagina 6 di 23

Città di Torre del GrecoRelazione Paesaggistica• presenza di spazi potenzialmente predisposti ad essere utilizzati per la vita direlazione della collettività;• clima dolce e temperato.Lo stato dei luoghi del percorso urbano oggetto d’intervento è costituito da un’ampiacarreggiata, a senso unico di marcia, delimitata da marciapiedi.E’ un’arteria disposta ortogonalmente all’asse Vesuvio – Mare e costituisce, per chiproviene dal Comune di Ercolano, l’ingresso alla Città.Lungo i due lati del tracciato è presente un’interrotta continuità commerciale. Negozi,principalmente abbigliamento, ed esercizi pubblici occupano i piani terra fronte stradadegli edifici, costituendo cortine commerciali. La percorribilità pedonale è consentitaai margini della strada, sugli appositi marciapiedi, ma di fatto si estende, atteso lacommistione di funzioni, anche alla sede stradale creando intralci ai flussi veicolari.I dati dimensionali e le principali caratteristiche e dotazioni del percorso urbanooggetto d’intervento sono di seguito descritte.PlanimetriaIl percorso urbano presenta una forma prossima a quella rettangolare di superficiecomplessiva di circa 4.319,69 mq, delimitato ad ovest dalla prosecuzione di CorsoVittorio Emanuele, ad est dal centro storico e, per i restanti lati, da fabbricati. Lalarghezza media della carreggiata è di circa 10,65 m, quella dei marciapiedi di circa2,53 m, mentre la larghezza e la lunghezza complessive sono, rispettivamente, di circa15,71 m e di circa 260,94 m.AltimetriaIl percorso urbano non presenta significative variazioni di quote. Il suo piano èlievemente in pendenza in direzione Ercolano, inizia dalla connessione con Via Romae Via D. Colamarino, quota di circa 47,30 m slm, e si conclude all’intersezione conVia Cesare Battisti, quota di circa 40,20 m slm.001PD_RP_VEPagina 7 di 23

Città di Torre del GrecoRelazione PaesaggisticaMateriali costruttiviNon si rileva un disegno unitario ed organico dei materiali di pavimentazioneattualmente visibili lungo il percorso, in particolare sono presenti:- asfalto, per la carreggiata carrabile;- mattonelle in monostrato vulcanico, per la pavimentazione dei marciapiedi (solo peril tratto davanti la Villa Comunale);- mattonelle in materiale bituminoso, per la pavimentazione dei marciapiedi;- pietra lavica, per i cordoni stradali.L'illuminazione é assicurata da n. 15 corpi illuminanti su palo, posti ai lati dellacarreggiata.L'arredo urbano presente (oltre al contributo di ornamento comunque assicurato daicandelabri artistici di cui sopra) é costituito da n. 25 piante.3. Descrizione dell’interventoLa proposta d’intervento prevede la riqualificazione del tratto terminale, lato TorreAnnunziata, di Corso Vittorio Emanuele.La progettazione è stata orientata a proporre i caratteri presenti nell’ambito urbano ovesi inseriscono gli interventi in modo da garantire un facile inserimento dei medesimiinterventi nel contesto circostante e per non creare soluzioni di continuità conl’esistente.Gli elementi cardine della strategia della proposta progettuale sono, ai fini dellaricomposizione dell’immagine del sito, i piani orizzontali (pavimentazioni), gli elementid’arredo urbano, la pubblica illuminazione, i sottoservizi e le aree pedonali.001PD_RP_VEPagina 8 di 23

Città di Torre del GrecoRelazione PaesaggisticaSarà garantita la fruibilità degli spazi in condizioni di sicurezza per l’utenza cittadina,nonché l’accessibilità dei soggetti diversamente abili e delle persone anziane.L’azione di riqualificazione, che assume a guida le caratteristiche e gli aspettiemergenti presenti nel sito per mettere in risalto le loro specificità, determinerà,nell’ambito in esame, un considerevole miglioramento dell’immagine dei luoghi ed ilrecupero ad una migliore funzionalità del percorso urbano.Immagine satellitare – Individuazione percorsi urbani oggetto di intervento001PD_RP_VEPagina 9 di 23

Città di Torre del Greco Relazione PaesaggisticaTratto di Corso Vittorio Emanuele – Planimetria Stato dei luoghi e coni otticiAnte operam001PD_RP_VEPagina 10 di 23

Città di Torre del GrecoRelazione PaesaggisticaFoto 1 - Tratto di Corso Vittorio EmanueleAnte operamFoto 2 - Tratto di Corso Vittorio EmanueleAnte operam001PD_RP_VEPagina 11 di 23

Città di Torre del GrecoRelazione PaesaggisticaFoto 3 - Tratto di Corso Vittorio EmanueleAnte operamFoto 4 - Tratto di Corso Vittorio EmanueleAnte operam001PD_RP_VEPagina 12 di 23

Città di Torre del GrecoRelazione PaesaggisticaFoto 5 - Tratto di Corso Vittorio EmanueleAnte operamFoto 6 - Tratto di Corso Vittorio EmanueleAnte operam001PD_RP_VEPagina 13 di 23

Città di Torre del GrecoRelazione PaesaggisticaFoto 7 - Tratto di Corso Vittorio EmanueleAnte operamFoto 8 - Tratto di Corso Vittorio EmanueleAnte operam001PD_RP_VEPagina 14 di 23

Città di Torre del GrecoRelazione Paesaggistica4. Materiali e tecniche utilizzateLe soluzioni progettuali prospettate non prevedono operazioni impattive econtemplano, nel rispetto dei caratteri dei luoghi e del contesto urbano, l’uso ditecniche e materiali locali e, per il verde, l’utilizzo di essenze autoctone.In particolare saranno utilizzati materiali che fanno riferimento ai caratteri fondatividella Città di Torre Del Greco, in primis, per le pavimentazioni delle sedi stradali,lastricati e cordonature in pietra vesuviana, mentre per le aree a destinazione pedonale,lastre in pietra lavica.Per le azioni da promuoversi sono state previste le seguenti principali opere: scavi e formazione del piano stradale; trasporto a rifiuto dei materiali da risulta; pavimentazione percorsi carrabili con basoli di pietra lavica; cordoli di pietra vesuviana, posati su sottofondo e rinfianco in calcestruzzo; pavimentazione percorsi pedonali in lastre di pietra lavica; impianto di illuminazione; posa a dimora di essenze arboree autoctone; inserimento di adeguati elementi di arredo urbano in linea con i luoghi e con ilcontesto (panchine, cestini gettacarte, ecc.); utilizzo di cartellonistica e segnaletica per consentire agli utenti un facileorientamento.5. Quadro normativo di riferimentoIl percorso urbano oggetto d’intervento ricade in area identificata, secondo leclassificazioni e le prescrizioni dello strumento urbanistico generale (TAV. n. 9 –Zonizzazione e Rete Viaria e N.T.A. del P.R.G. vigente), come Zona Omogenea B5 -001PD_RP_VEPagina 15 di 23

Città di Torre del GrecoRelazione Paesaggistica“Centro Urbano”, art. 15 delle NTA.Il percorso urbano è assoggettato alle norme della “Classe d’Instabilità” MR – (MedioRischio).Stralcio Cartografico del PRG VigenteLocalizzazione areaTratto di Corso Vittorio EmanueleZona omogenea del PRG vigenteB5 “Centro Urbano”Zona Omogenea B5 “Centro Urbano” - art. 15 delle NTA001PD_RP_VEPagina 16 di 23

Città di Torre del GrecoRelazione PaesaggisticaL’arteria oggetto di attenzione è interessata, inoltre, da prescrizioni e vincoli derivantida strumenti di livello sovracomunale, e, relativamente al Piano di Tutela Paesistico(PTP), assoggettata alle norme della zona di tutela RUA - Recupero Urbanistico -Edilizio e Restauro Paesistico – Ambientale, art. 13.Stralcio Cartografico del PTPLocalizzazione areaTratto di Corso Vittorio EmanueleZona di tutela P.T.P. dei Comuni vesuvianiR.U.A. “Recupero Urbanistico - Edilizio eRestauro Paesistico – Ambientale”R.U.A. “Recupero Urbanistico - Edilizio e Restauro Paesistico –Ambientale”, art. 13 del PTP.001PD_RP_VEPagina 17 di 23

Città di Torre del GrecoRelazione PaesaggisticaNel quadro che segue è riepilogato il regime urbanistico e vincolistico vigente a cui èassoggettato il percorso urbano oggetto della proposta progettuale.LOCALIZZAZIONE PERCORSO URBANOTratto di Corso Vittorio Emanuele – Spazio pubblico di proprietà dell’EnteREGIME URBANISTICO E VINCOLISTICO VIGENTEP.R.G. vigenteZona OmogeneaB5 – Centro UrbanoDestinazione d’usoSecondo la norma di zonaClasse d’instabilitàMR – Medio rischioP.T.P. dei Comuni vesuvianiR.U.A. “Recupero Urbanistico - Edilizio eZona di tutelaRestauro Paesistico – Ambientale”, art. 13 delPTP.Piano stralcio per l’Assetto Idrogeologico dell’Autorità di Bacino del Sarno- Rischio da dissesti di versante R1 (rischio moderato)- Pericolo da dissesti di versante P1 (pericolosità moderata)- Rischio idraulico Non interessato- Fasce fluviali Non interessatoRischio Sismico- Grado di sismicità S=9 intero territorioIn relazione al quadro di riferimento normativo a cui è assoggettato il percorso urbanoin argomento 1 , si rileva che la proposta d’intervento:¥ relativamente alla verifica di compatibilità di destinazione, non presenta condizionidi contrasto con la strumentazione urbanistica vigente, atteso che le opere interessanoaree già destinate a strade pubbliche e pertanto la stessa proposta è rispondente econforme alle previsioni dello strumento urbanistico generale vigente;¥ relativamente alle tipologie d’intervento consentite dal P.T.P, non emergono causeostative alla realizzazione dei lavori previsti, atteso che le opere a realizzarsi:- sono volte alla riqualificazione urbana - ambientale di spazi per riaffermare la lorovocazione ad uso pubblico e favorire, quindi, la vita di relazione;- non comportano “incremento dei volumi esistenti”;- non alterano “l'andamento naturale del terreno”;1 Si rimanda allo “Studio di fattibilità Ambientale” per una descrizione di dettaglio del quadro diriferimento normativo.001PD_RP_VEPagina 18 di 23

Città di Torre del GrecoRelazione Paesaggistica- non determinano “il taglio e l'espianto delle piante di alto fusto nonché il taglio el'espianto della vegetazione arbustiva, tanto di essenze esotiche, quanto di macchiamediterranea spontanea”;- non producono l’impermeabilizzazione dei suoli (art. 6, c. 3 e 13 del P.T.P.);- non impediscono le vedute panoramiche (art. 6, c. 5 del P.T.P.);- non si pongono in contrasto con le finalità di tutela delle norme generali e di quelleparticolari della zona RUA e non costituiscono detrattore ambientale.Inoltre l’intervento è compatibile con il contenuto dell’art. 9, lett. i), del PTP, chedispone quanto segue: “Per tutte le zone, comprese nel presente piano, sono ammessi,anche in deroga alle norme e prescrizioni di tutela delle singole zone (Titolo II), nelrispetto delle prescrizioni di cui agli articoli 6 - 7 - 8 della presente normativa ecomunque sempre che non si arrechino danni alle assenze arboree di alto e mediofusto, i seguenti interventi:(omissis)i) - Interventi per la riqualificazione dell'aspetto delle pubbliche strade, piazze emarciapiedi, scale e luoghi di sosta, con: impiego di materiali lapidei e tecnichetradizionali; aiole ed alberature; elementi di arredo urbano quali panchine, sedili,muretti, corpi illuminanti.Per gli interventi di cui ai punti "b", "c", "i" si dovranno utilizzare essenzemediterranee o essenze storicamente inserite nel paesaggio vesuviano”.Le stesse norme del PAI non costituiscono cause ostative, atteso che l’intervento èlocalizzato in ambito già urbanizzato e la frequentazione dell’area interessata nondeterminerà nessuna variazione rispetto allo stato di fatto esistente, considerato ancheche gli interventi sono di tipo manutentivo e comporteranno opere migliorativerispetto alle condizioni della situazione iniziale.Per le considerazioni esposte ed in relazione al regime urbanistico e vincolistico di cuisopra, s’è del parere che non emergono motivi ostativi alla realizzazione delle operepreviste dalla proposta progettuale.001PD_RP_VEPagina 19 di 23

Città di Torre del GrecoRelazione Paesaggistica6. Situazione ex post ed effettiDall’analisi dello stato dei luoghi, dell’ambito urbano, del contesto paesistico epaesaggistico, nonché del quadro normativo di riferimento, le opere previstedall’intervento proposto sono, rispetto alle finalità di tutela, di miglioramento dellaqualità del paesaggio e di limitazione alle trasformazioni, individuate dalladichiarazione di notevole interesse pubblico (D.M. del 20.01.1964), dal PianoTerritoriale Paesistico (Decreto del Ministero per i Beni e le Attività Culturali04.07.02) e, in particolare, dalla norma di tutela della zona RUA, art.13, dello stessoPTP, compatibili con le medesime citate finalità e con le relative pertinentiprescrizioni, in quanto non alterano le caratteristiche e i valori costitutivi dei luoghi,atteso che le modalità operative, le tecniche e i materiali costruttivi utilizzati:- propongono valori riconducibili alla tradizione dell’area vesuviana costiera;- sono coerenti con i caratteri tipologici rinvenibili nel contesto locale di riferimentoe del centro storico;- si relazionano con le superfici orizzontali delle sedi stradali pavimentate conlastricati di basoli e con le superfici verticali dell’edificato circostante, non di recenteimpianto, presente nell’ambito urbano direttamente interessato;- sono funzionali al contesto paesaggistico circostante.Le trasformazioni del paesaggio non pregiudicano, sotto il profilo paesaggistico, gliaspetti peculiari dell’ambito all’interno nel quale si interviene, in quanto si rileva lacoerenza delle medesime trasformazioni con le caratteristiche del contesto, con icaratteri vegetazionali ricorrenti della zona, con le principali direttrici di percezionedel paesaggio e con i coni visuali.Le stesse opere, inoltre, non determinano effetti negativi tali da diminuire il pregiopaesistico dell’ambito, anzi sono indirizzate verso la riqualificazione delle particompromesse o degradate per il recupero dei valori preesistenti, ovvero per lacreazione di nuovi valori paesistici coerenti ed integrati.001PD_RP_VEPagina 20 di 23

Città di Torre del Greco Relazione PaesaggisticaTratto di Corso Vittorio Emanuele - Planimetria di ProgettoPost operam001PD_RP_VEPagina 21 di 23

Città di Torre del GrecoRelazione PaesaggisticaFoto inserimento 1 - Tratto di Corso Vittorio EmanuelePost operamFoto inserimento 2 - Tratto di Corso Vittorio EmanuelePost operam001PD_RP_VEPagina 22 di 23

Città di Torre del GrecoRelazione PaesaggisticaFoto inserimento 3 - Tratto di Corso Vittorio EmanuelePost operampypypypypypypypy001PD_RP_VEPagina 23 di 23