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IL TRAFFICO ILLECITO DIRIFIUTI

PRINCIPALI STRUMENTI UTILIZZATI CONTRO ILTRAFFICO ILLECITO DI RIFIUTI•Attività organizzate per il traffico illecito di rifiuti (art. 260 D.Lgs.152/2006)•Associazione di tipo mafioso (Art. 416 bis C.P.)•Associazione per delinquere (Art. 416 C.P.)•Disastro t ambientale (Art. 434 C.P.)•Avvelenamento di acque (Art. 439 C.P.)•Falsità materiale commessa dal privato (Art. 482 C.P.)•Falsità ideologica commessa dal privato in atto pubblico (Art. 483 C.P.)•Deturpamento e distruzione di bellezze naturali (Art. 734 C.P.)•Truffa T (Art. 640 C.P.)

TRAFFICO ILLECITO DI RIFIUTI:Il più grande strumentoutilizzato per contrastare iltraffico illecito di rifiutiNormativa regolamentareArt. 260 bis D.Lgs. 152/06(Attività organizzate per iltraffico illecito di rifiuti)1. Chiunque, al fine di conseguire uningiusto profitto, con più operazionie attraverso l'allestimento di mezzi eattività continuative organizzate,cede, riceve, trasporta, esporta,importa, o comunque gestisceabusivamente ingenti quantitativi dirifiuti è punito con la reclusione dauno a sei anni.TARGET g p , p pCONTRASTARE GLI ASPETTIPIU’ GRAVI DEI REATIAMBIENTALI(Con particolare riferimentoi alla criminalità organizzata)2. Sesi trattadi rifiutiadaltaradioattività si applica la pena dellareclusione da tre a otto anni.

CONSIDERAZIONIINTRODUZIONE ART. 260 D.LGS 152/06 EXART. 53 BIS DECRETO LGS 22/97 ATTIVITÀORGANIZZATE DEDITA AL TRAFFICOILLECITO DI RIFIUTIPOSSIBILITA’ DI UTILIZZO DI STRUMENTI OPERATIVI QUALI:INTERCETTAZIONI TELEFONICHE E AMBIENTALIRIPRESE CINE-FOTOGRAFICHEMAGGIORE EFFICACIA OPERATIVA

ANALISI DEL TRAFFICOILLECITO DI RIFIUTILa norma richiede che il quantitativo dirifiuti così gestiti sia ingente, lasciandoall’interprete la individuazione in concretodei criteri in base ai quali riteneresussistente la natura ingente dei rifiuti.Inoltre richiede una condottareiterata mediante più operazioni econnotata dall’impiego e dallapredisposizione ad hoc di mezzi edalla esistenza di organizzazione.

ANALISI DEL TRAFFICOILLECITO DI RIFIUTIPer l’integrazione della fattispecie inesame è richiesto altresì il dolo specificodi profitto ingiusto, come profitto chediversamente operando non avrebbeaffatto potuto conseguire o non avrebbepotuto conseguire nei medesimi tempi,modi e quantità.In considerazione dei rilevanti interessieconomici connessi alla gestione deirifiuti e/o del carattere imprenditoriale cheessa gestione normalmente assume, lasussistenza di tale dolo specifico èagevole.

L’introduzione della nuova fattispecie di delitto inserito nella leggequadro sull’inquinamento da rifiuti (art. 260 D.Lgs. nr. 152/06 e succ.mod. - attività organizzate di traffico illecito di rifiuti), impone unarimodulata azione di contrasto investigativo nei confronti dell’illegalitàambientale, anche in relazione alle varie attività ità di indagine,irecentemente sviluppate in ambito nazionale da questo Comando, chehanno consolidato il definirsi di uno scenario illecito, che impattasull’ambiente attraverso due direttrici principali strettamente connesse:1. da un lato la presenza di un’illegalità diffusa, definibile comecriminalità ambientale che, laddove raggiunga livelli disistematicità potrebbe produrre effetti devastanti perl’equilibrio ambientale;2. dall’altro il rischio di penetrazione della criminalitàorganizzata in settori a forte impatto ambientale, come quellodel traffico dei rifiuti.

Le indagini effettuate hanno infatti confermato la presenza distrutture tt che in assetto specialistico iliti monopolizzano econdizionano illecitamente il settore dell’ambiente,consolidando un “modus operandi” che si esplica,essenzialmente, attraverso:1. la gestione illecita di ingenti quantitativi di rifiuti mediantel’allestimento di mezzi e attività continuative organizzate;2. la falsificazione di documenti di trasporto o certificati dianalisi;3. la simulazione di operazioni di recupero/smaltimento;4. l’ottenimento di ingiusti profitti mediante compimento divere e proprie truffe e di una notevole evasione fiscale.

CENNI SU MODELLO OPERATIVO DICONTRASTOAcquisizione della “notitia criminis”1. Canali classici (denunce, esposti, fonti confidenziali)2. Attualizzando le fonti aperte (es. aggiornamento edanalisi della circolarità informativa, monitoraggio sui soggettidi maggiore interesse operativo, attività di riscontro di spuntiinvestigativi emersi nel corso delle varie indagini)3. Localizzando e monitorando i settori maggiormentecaratterizzati da illegalità diffusa ( es. attività operanti inregime di procedura semplificata, bonifiche di siti inquinati).

2. Attività di investigazioneUn’efficace investigazione è caratterizzata,generalmente, dalle seguenti fasi:1. acquisizione degli obiettivi;2. approntamento dello “strumento”;3. sviluppo della manovra operativa;4. refertazione e testimonianza.

MODUS OPERANDIAllestimento t di uomini i e mezzi ad hoc per esercitare le attività ità illecite;itfalsificazione di documenti di trasporto e certificati di analisi;simulazione di operazioni di recupero/smaltimento (“giro bolla”);ottenimento di ingiusti profitti mediante vere e proprie truffe e una notevoleevasione fiscale.

ESEMPIO DI “GIRO BOLLA”ProduttoreIntermediarioTrasportatoreFalsificazioneanalisi“giro bolla”: declassificazionefittizia dei rifiuti. Il formularioviene sostituito o con altroindicante un rifiuto diverso ocon d.t.t.Centrostoccaggio/trattamentoSversamento su terreniagricoliTombamentoRipristinoAmbientale

ASPETTI OPERATIVISETTORI INVESTIGATIVI:-Impianti-Attività-Procedure autorizzative-DocumentazioneLEGAMI E CONNIVENZE:-Produttori-Ditte trasporto rifiuti-Intermediari-Centri t i di stoccaggio –trattamento e recupero rifiuti-Laboratori di analisi-Impianti di smaltimento

Produttore- deve disfarsi costantemente dei rifiuti prodotti;- deve qualificare il rifiuto attribuendo il codice CER corretto;- deve stabilire se avviare il rifiuto a smaltimento o recupero;- ha l’onere di verificare che il destinatario del rifiuto siaautorizzato.La responsabilità del produttore nei traffici varia se:1- è inconsapevole del traffico: le attività illegali sono compiute asua insaputa durante le operazioni ditrasporto/trattamento/smaltimento.2- è consapevole del traffico (in casi più rari): si affida a ditterinomate per lavorare nell’illegalità ed addirittura concorre nellosmaltimento illecito o dichiara il falso nella classificazione deirifiuti.

Intermediario- Rappresenta il tramite tra il produttore e le ditte distoccaggio/recupero/smaltimento dei rifiuti;- Individua le soluzioni più convenienti per smaltire irifiuti;- Offreun serviziol’abbattimento dei costi;alternativochegarantisce- E’ alla ricerca costante di nuovi siti dove poterindirizzare i rifiuti.

Trasportatore- E’ presente in ogni fase della gestione dei rifiuti;- Spesso utilizza documentazione di trasporto falsa perdar atto alla prassi del “giro bolla”;- La sua collaborazione è indispensabile in quanto piùdi tutti conosce l’iter del rifiuto.

Impianto distoccaggio- E’ funzionale all’attuazione del “giro bolla” che consiste nellavariazione esclusivamente documentale del rifiuto;- I rifiuti proseguono l’itinerario oconun formulario indicanteuna diversa tipologia di rifiuto oconsemplice documento ditrasporto.

Laboratoriodi analisi-L’analistaL chimicofornisceunfondamentaleapportoconsistente nella emissioni di certificati di analisi falsi inbase alle esigenze del committente;-Tuttaviai la contestazione t in concorso dell’art. 260 ha resopiù difficile trovare chimici disposti a fornire analisi ad hoc.

“Giro bolla”: il camion attende fuori dall’impianto senzaaver neanche scaricato i rifiuti

Sversamento di rifiuti su terreni coltivati

Centro di stoccaggio

Cava in ripristino ambientale

Militari campionano il contenuto dialcuni big bag

Cumuli di rifiuti non ancora smaltiti sulterreno

Movimentazione di terra utilizzata per occultare i rifiuti

Rifiuti

ConsiderazioniIl traffico illecito dei rifiuti si è evoluto passando da fenomenonazionale fenomeno globale, per cui è fondamentale: la collaborazione internazionale tra le Forze di Polizia che sioccupano della materia utilizzando i canali Europol ed Interpol (moltoimportanti sono anche i contatti diretti tra gli investigatori);avere, come referenti, organismi specializzati sull’attività di contrastoall’illegalità ambientale, nonché creare forme di coordinamentoanche tra gli uffici giudiziari;incrementare la sensibilità ambientale anche attraverso la creazionedi nuove forme di contrasto a questo tipo di criminalità quali misuredi prevenzione patrimoniali e attività di intelligence;un adeguamento e rafforzamento del sistema amministrativo deicontrolli e delle altre forme di intervento preventive.

S.Ten. Vincenzo ScarfoglieroComando Carabinieri per la Tutela dell’Ambiente-Reparto Operativo –-Sezione Inquinamento da Sostanze RadioattiveLargo Lorenzo Mossa 8/A, 00165 ROMATelefono: (+39) 06.660351