La logistica nella pianificazione e p gestione dell'emergenza - CTL

La logistica nellapianificazione egestione dell’emergenza

Le attività di pianificazionedell’emergenzaPrevisione intesa come conoscenzatecnico scientifica dei rischi cheinsistono sul territorioPrevenzione intesa come attivitàdestinata alla mitigazione dei rischistessiRisposta operativa insieme delleattività in risposta a situazioni diemergenza

Pianificazione dell’emergenzaemergenzaElaborazione coordinata delleprocedure operative d’intervento daattuarsi nel caso si verifichi l’eventoatteso contemplato in un appositoscenario.I piani i di emergenza devono recepire iprogrammi di previsione eprevenzione.

Fasi OperativeInsieme delle azioni di protezionecivile centrali e periferiche daintraprendere prima (per i rischiprevedibili), edibili) durante e dopo l'evento.entoLe attivazioni delle fasi precedentiall'evento dipendono dai livelli diallerta (Es.: attenzione, preallarme,allarme).

Gestione dell’emergenzaemergenzaConsiste nell’attivazione delle risorsee procedure, messe a punto nel piano.Assicura l'impiego coordinato dellerisorse effettivamente disponibili sulterritorio.E’ organizzata per funzioni, distinte persettori di attività ità e di intervento, t conun responsabile.

Aree funzionaliInformazione al pubblico (Allarme,norme di comportamento, indicazioni).Evacuazione delle popolazioni colpite.Intervento nell’area (servizi disoccorso, sanitari, di sicurezza, disalvataggio e di riparazione).Programmazione, coordinamento edirezione.

La logistica nell’emergenzaThe emergency logistics

DefinizionePianificare, eseguire e controllare iltrasporto e il posizionamento dipersone e beni, e delle relative attivitàdi supporto, in un sistema organizzatoper operazioni di assistenza allepopolazioni colpite da un disastronaturale o non.

ObiettivoFare arrivare le persone e i beninecessari al posto giusto, al tempogiusto, nelle giuste condizioni e con ilgiusto impegno di risorse.

Le attività della logisticaPianificare, progettare e sviluppare quanto necessarioper intervenire con tempestività ed efficienza sul postocon mezzi, persone, beni e servizi.Acquisto, deposito, trasporto, t distribuzione,ib imanutenzione, evacuazione e smaltimento (oriciclaggio) i i dei materiali.Trasporto, alloggio, evacuazione e assistenza allepersone.Acquisto o costruzione, manutenzione, esercizio emessa fuori servizio delle strutture (magazzini, alloggi).Acquisto o fornitura di servizi (trasporto, deposito,riparazione)

La logistica nell’emergenzaLa logistica nel piano di emergenzaLogistics in emergency planLa valutazione della logisticaLogistics assessment in emergencyPianificazione della logisticaLogistics planning in emergenciesLa logistica nella gestioneLogistics in emergency management

La logistica nel piano diemergenza

ObiettivoRendere possibile la vita e glispostamenti delle popolazioni colpitedagli eventi, limitando l’allontanamentodai normali luoghi di vita.Distanze anche di poche centinaia dimetri sono vissute con estremadifficoltà, quasi fosse una emigrazione ionesenza ritorno.

Le strutture fisiche dellalogisticaTipi di areeInfrastrutture di trasportoModi di trasportoDepositi e fonti di approvvigionamento

Area di operazione• Area soggetta agli eventi calamitosi• Suddivisa in zone, tenendo conto deirischi e della loro maggiore o minoreincidenza• Circondata da un’area di sicurezza,immediatamente circostante, didimensioni commisurate all'entità delpericolo residuo, da mantenersisgombra con aree di raccolta dellevittime.

Aree di emergenzaAree destinate, in caso di emergenza, aduso di protezione civile, accolgono:• Le aree dei mezzi di soccorso• Le aree di ammassamento soccorritoriie risorse• Le aree di attesa della popolazione• Le aree di ricovero della popolazione

Requisiti delle aree diemergenza• Prive di rischi ambientali.• Localizzazione e sistemazioneidonea alle funzioni che devonosvolgere.•Accessibili ai veicoli e prossime allevie di comunicazione e alle fonti diapprovvigionamento/evacuazione.• Fornite di risorse idriche, elettriche econ smaltimento delle acque reflue.

Aree di attesa• Centri di ricongiungimento g dei nucleifamiliari e di prima accoglienza perla popolazione immediatamentedopo l'evento.• Idonee a fornire le primeinformazioni sull'evento ed i primigeneri di conforto.• Periodo di permanenza di tali areesarà compreso tra poche ore equalche giorno.

Aree di ricovero• Centri in cui saranno installati i primiinsediamenti abitativi o le strutturein cui si potrà alloggiare lapopolazione colpita.• Periodo di permanenza di tali areesarà compreso tra pochi mesi equalche anno.

Aree di ammassamento• Centri di raccolta di uomini e mezziper il soccorso della popolazione.• Dotazione e localizzazione idonea agarantire un razionale interventonelle zone di emergenza.• Periodo di permanenza di tali areesarà compreso tra poche settimanee qualche mese.

Aree dei mezzi di soccorsoAdiacente al posto medico avanzato(PMA) od all'area di raccolta riservataall'afflusso, alla sosta ed al deflussodelle ambulanze e degli altri mezzi disoccorso

Aree di depositoSono i centri assistenziali di prontointervento (CAPI).Contengono materiali vari dautilizzarsi in caso di calamità.Ve ne sono 14 in tutta Italia e fannocapo alle prefetture.

Costi della logisticaLuogo/tempo/condizioni/risorseacquistoinventariotrasportomagazzinoesecuzione ordinee informazione

Servizi sul postoPlace servicesServizi di manutenzioneMaintenance servicesAssistenza ricambi e serviziParts and service supportSostituzione ione prodotti avariati ariatiReturn goods handling

Costi di acquistoProcurement costsScelta dei fornitoriSelection of suppliersAccordi e contrattiAgreements and contractsApprovvigionamentiProcurement

Costi del materialeinventariatoInventory carrying costsGestione delle scorteInventory managementImballaggiPackagingSmaltimento rifiuti e smobilitazioniReverse logistics

Costi di trasportoTransportation costsTrasporto dal punto di origine al puntodi consumoTrasporto rifiuti alla discaricaTrasporto del materiale di scarto eavariato

Costi di magazzinoWarehousing costsLocalizzazione dei depositi e areeAreas and Warehouse site selectionImmagazinamento e depositoWarehousing and storageMovimentazione materialiMaterial Handling

Costi di esecuzione ordine einformazioneOrder processing and information costsGestione ordiniOrder processingComunicazioni nella rete logisticaLogistics communicatiosPianificazione/previsione domandaDemand forecasting/planning

La valutazione dellalogistica nell’emergenzaDetermina le esigenze in termini dievacuazione e approvvigionamentiIdentifica i danni al sistema logisticodell’area e le possibilità residueInterviene a valle dell’evento perInterviene a valle dell evento perpianificare e gestire l’emergenza.

Nodi di trasporto/logisticaLocalizzare i nodi per l’approvvigionamentoe l’evacuazioneDeterminare le disponibilità ibilità di trasportitistradaliStimare le capacità dei nodi, disponibilità distoccaggio e di movimentazioneDescrivere i dispositivi di sicurezzaIdentificare un numero adeguato di addettiper gestire la documentazione del carico

Trasporti stradaliDescrivere i danni alla rete stradale, comepossibilità di continuare a svolgere funzionidi trasportoIndicare i vincoli di peso, lunghezza oaltezza nei ponti, tunnel ….Indicare le possibilità di percorsi alternativied eventuali vincoli (es. ai container di 20 o40 piedi)Controllare la disponibilità di carburante.

DepositiIdentificare i depositi, danneggiati ono, a distanza utile dall’area colpita.Determinare la capacità e disponibilitàdei depositi.Valutare l’adeguatezza dellacostruzione (es. ventilazione,protezioni, banchine di carico escarico, mezzi di movimentazione).Determinare modalità di contabilità,Determinare modalità di contabilità,stoccaggio, inventario e modulistica.

I livelli di coordinamentoLa logistica nel’emergenza utilizza lestrutture predisposte per il coordinamento:• Centro Operativo Comunale• Centro Operativo Misto coordina sul campo lestrutture del Sistema Nazionale di protezioneCivile e gli interventi dei COC• Centro Coordinamento Soccorsi a livelloprovinciale insediato presso la Prefettura attiva ecoordina i COM• Direzione di Comando e Controllo è l’organo dicoordinamento delle strutture di protezione civilenell’area colpita

Le attività logistiche dei COMValuta l’entità del problema logistico• Agibilità delle infrastrutture• Popolazione bisognosa di assistenza• Beni strumentali e attrezzature• Ripristino i attività ità economiche e sociali

Le attività logistiche dei COMFunziona tramite funzioni di supporto• Tecnico – scientifico – pianificazione• Mass media, telecomunicazioni• Materiali e mezzi• Trasporto – circolazione i e viabilità• Materiali pericolosi• Evacuazione e ricovero

Scenario di emergenzaCAPIPACAPI Centri Ass. Pronto InterventoArea di emergenzaArea di attesaArea di ammassamentoArea di ricoveroP PortoA AeroportoStrade principali

Flussi e aree dell’emergenzaemergenzaFlussi informativiFlussi fisiciCentroA. attesaA. attesaDeposito Nodo A. amm.NaveAereoTrenoAutocarroTrenoAutocarroElicotteroA. attesa