CITTÀ DI TORRE DEL GRECO 4 - Comune di Torre del Greco

CITTÀ DI TORRE DEL GRECOPROVINCIA DI NAPOLIProcedura aperta per l'appalto del servizio "Inumazione,tumulazione, esumazione, estumulazione,traslazione salme nel cimitero comunale per la durata di 64 settimane" .Verbale della seduta per la dichiarazione di apertura della gara, verifica dei plichi pervenutied esame della documentazione prodotta dai concorrentiAlle ore 10.00 di mercoledì 16 gennaio 2013 nell'ufficio del Segretario Generale compreso nel Palazzodi Città, Largo Plebiscito, Torre del Greco, si è tenuta la seduta della gara di cui all'oggetto.Premesso che:- con determinazione dirigenziale n. 1189 del 29 ottobre 2012, il Dirigente dell'U.0. Gare e 4Contratti ha indetto la procedura aperta per l'appalto del servizio "Inumazione, estumulazione,traslazione salme nel cimitero comunale per la durata di 64 settimape", approvando il bando ed ildisciplinare di gara aperta da aggiudicarsi con il criterio del prezzo più basso ai sensidell'art. 82, coma 11, lettera a del Codice dei Contratti sull'importo a base d'asta di euro106.807,01 oltre IVA;- la partecipazione e lo svolgimento della procedura selettiva sono regolati dal bando e dal disciplinaredi gara che ne rappresentano la lex specialis.La gara è presieduta, a norma del Regolamento interno per la disciplina delle modalità di affidamentodegli appalti di lavori, fomiture e servizi, approvato con deliberazione del C.C. n. 209 del21.10.2004, dal dr. Pio Amato, Segretario Generale nella qualità di Diripente dell'U.0. di Staff Gare eContratti, giusto decreto sindacale n. 45 del 12/09/2012. I1 Presidente del Seggio di gara è assistitodal dr. Andrea Fera, nelle vesti di segretario verbalizzante, e dai dipendenti signori Scarano Salvatoree signora Ponticiello Lucia, nella qualità di testimoni, tutti assegnati all'U.0. Gare e Contratti.I1 Presidente del Seggio di Gara esamina la determina d'indizione della gara e da atto dell'avvenutapubblicazione del bando e del disciplinare di gara sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana,sul sito informatico del Ministero delle Infrastrutture, sul BURC, all'Albo Pretorio (cartaceo ed informatico)del Comune di Torre del Greco nonché sul profilo di committente, avvenuta in ottemperanzaa quanto disposto dall'art. 124, coma IV, Codice dei Contratti.Successivamente il Presidente del Seggio di gara da lettura delle note prot. n. 3088 e n. 3089 del ;*,15.01.2013 con le quali la Responsabile dell'U. O. Protocollo ha attestato e certificato il complessivoarrivo, entro il termine delle ore 12,00 del 15 gennaio 2013 fissato dal bando di gara, di n. 3 plichicontenenti le domande di partecipazione dei concorrenti di seguito elencati:I 1 I ELECTRA SANNIO S.R.L. I BENEVENTO 1 Prot. E 2527 1 11/01/20131 2 ( GLOBAL SERVICE GROUP SRL I MARZANO DI ( Prot. E 2896 ( 15/01/2013 13PARADISO SOC. COOP. A.r.1.NOLACASORIA Prot. E 2956 15/01/2013È presente per la ditta PARADISO giusta delega agli atti dell'ufficio il signor LA GROTTA VIN-CENZO, nato ad Acerra il 18.10.1982 ed identificato a mezzo carta d'identità numero AS 1973468 rilasciatail 6.7.2010 dal Comune di Casa1 Nuovo.Pagina 1 di 5

I1 Presidente preliminarmente evidenzia che è stato rilevato un errore nella modulistica predispostadalla Stazione appaltante, consistente nel fatto che il modulo denominato 1 Agg - predisposto perconsentire la dichiarazione individuale circa l'insussistenza delle cause ostative di cui all'art. 38,comma I, lettere b, C, ed m-ter del Codice dei Contratti - non racchiude per errore di compilazionela dichiarazione circa l'insussistenza della causa ostativa prevista dalla lettera m-ter che, come P noto,è richiesta a pena di esclusione dal Codice dei Contratti ed anche dal disciplinare di gara. Trat- ,tandosi di incompletezza del modulo predisposto dalla Stazione appaltante l'omissione non può riverberarsia danno dei concorrenti che abbiano usato il modello in questione, facendo affidamentosulla completezza ed esaustività dello stesso, come chiarito dall'Autorità di Vigilanza sui ContrattiPubblici con la determinazione n. 4 del 10.10.2012, con la conseguenza che i concorrenti ammessi saramocomunque invitati a regolarizzare le dichiarazioni individuali già rese.A questo punto, il Presidente dà avvio alla fase di apertura dei plichi che come di consuetudine so-'YC$,~3no stati cellofanati dall'ufficio Protocollo e così conservati fino alla data odierna nell'armadio bIindatopresente nei locali dell'ufficio Protocollo. Per ciascun concorrente si procede con le seguentiattività: assegnazione di un numero progressivo nell'ordine nel quale i plichi sono pervenuti ed assuntial protocollo generale; esame del plico, mediante verifica dell'integrità e della sua corretta sigillatura,per constatarne la conformità a quanto, in merito, specificamente stabilito dal disciplinaredi gara a tutela della segretezza dell'offerta e dell'inalterabilità del contenuto del plico stesso; aperturadella busta "A" ed esame della documentazione amministrativa in essa contenuta; pronunciadell'ammissione del concorrente laddove detta documentazione, composta anche dalle autodichiarazionidel concorrente stesso, evidenzi, a norma di quanto prescritto dal bando e dal disciplinare di4gara, il possesso dei requisiti richiesti per la partecipazione.Di seguito si dà atto delle decisioni assunte dal dr. Pio Amato, quale Dirigente dell'U.0. Gare e Contrattie Presidente del Seggio di Gara, all'esito dell'esame della documentazione amministrativaprodotta da ciascun concorrente:- ---n. I -- ConcorrenteIELECTRA SANNIO S.R.L. con sede in Benevento. Esaminato il plico esterno, che risulta codormealle prescrizioni, si verifica la documentazione amministrativa contenuta nella busta '%''ed il Presidentedel Seggio di gara dà atto che la stessa è completa e conforme a quanto prescritto dal disciplinare di gara.Di conseguenza il Presidente decreta l'ammissione del concorrente alla gara, con la precisazione chedetta ammissione resta condizionata risolutivamente alla regolarizzazione delle dichiarazioni individualimediante attestazione dell'insussistenza della causa ostativa di cui alla lettera m-ter, commaI, dell'art. 38 del Codice dei Contratti.y--p---/Pagina 2 di 5

ConcorrenteGlobal Service Group s.r.1. con sede in Marzano di Nola. Esaminato il plico esterno che risulta conformealle prescrizioni del disciplinare di gara si passa a verificare la documentazione amministrativacontenuta nella busta "A", ma l'esame ed il raffronto tra i documenti ivi contenuti svela una seria di irregolaritàed incongruenze che di seguito si riportano.A pagina 1 della domanda di partecipazione (redatta utilizzando il modulo l/ 1s) nell'elenco dei documentiallegati si indica numero 4 moduli Vagg dichiarazioni individuali, il cui uso è prescritto a pena diesclusione da parte di tutti i soggetti previsti dall'art. 38, comma 1, lettera b e C del Codice dei Contrattile cui generalità vanno indicate A PENA D1 ESCLUSIONE nel riquadro a.2 della domanda di partecipazione,ai sensi dell'art. 14, comma 1, lettera a.2 del disciplinare di gara. Ed invero fra i documenticontenuti nella busta A si rinvengono effettivamente 4 distinti esemplari di dichiarazioni individuali(modelli l/ Agg) tutti sottoscritti e-corredati di copia della carta d'identità del sottoscrittore, circostanzaquesta che farebbe deporre per l'esistenza di 4 persone tenute a rendere la dichiarazione circal'insussistenza delle cause octative, le cui generalità andavano indicate nella domanda di partecipazione.Cennonché a seguito nell'esame emerge che i 4 (quattro) modelli 1/Agg presenti nella busta A sono inrealtà imputabili a 3 (tre) persone, come di seguito riportate:1) Mod l/ Agg recante la dichiarazione individuale rilasciata e apparentemente sottoscritta dalsignor ANDREA DE FALCO, nato a Saviano il 02/11/1971, che si dichiara "AMMINISTRATOREUNICO" della Global Service Group srl con allegata copia della carte d'identità numero AR 7964109rilasciata dal Comune di Carbonara di Nola in data 27/07/2009;Esito2) Mod 1/Agg recante la dichiarazione individuale rilasciata e apparentemente sottoscritta dalsignor VlTO GAITO nato a san Giuseppe Vesuviano il 19/11/1986, che si dichiara "AMMINISTRA-TORE UNICO" della Global Service Group srl, con allegata copia della carta d'identità numero AR1001920 rilasciata dal Comune di Saviano in data 10/06/2008;43) altro Modello l/ Agga recante la dichiarazione individuale rilasciata e apparentemente sottoscrittadal signor ANDREA DE FALCO, nato a Saviano il 02/11/1971, che si dichiara "AMMINI-STRATORE UNICO" della Global Service Group srl con allegata copia della carte d'identità numeroAR 7964109 rilasciata dal Comune di Carbonara di Nola in data 27/07/2009;4) Modello 1/Agg recante la dichiarazione individuale rilasciata e apparentemente sottoscrittadalla signora CARMELA SCOTTI, nata in SVIZZERA il 17/04/1972, che si dichiara "DIRETTORETECNICO" della Global Service Group srl, con allegata copia della carta d'identità NON AGEVOL-MENTE LEGGIBILE con numero AR 7964221 (?) rilasciata dal Comune di Carbonara di Nola nel mesedi febbraio 2010;A fronte di ciò nel corpo della domanda di partecipazione in corrispondenza alla dichiarazione circa legeneralità dei soggetti di cui all'art. 38, comma 1 lett. b) e lett. C) del Codice, anche cessati dall'incarico,risulta indicato (cfr riquadro a.2 pagine 314) sono indicate le generalità di un solo soggetto: DE FALCOANDREA quale Amministratore Unico.Inoltre il certificato di iscrizione alla camera di commercio rilasciato in data 07/01/2013 (prodotto dalconcorrente in luogo della dichiarazione sostitutiva del certificato richiesta a pena di esclusione dall'art.14, comma I, lett. e del Disciplinare di gara) attesta l'esistenza di un solo amministratore della società, inpersona del sig. DE FALCO ANDREA, e di un responsabile tecnico, in persona del sig. LETTERA VIN-CENZO, ma non menziona in alcun modo la simora SCOTTI CARMELA, dichiaratasi Direttore Tecnicodella società concorrente GLOBAL SERVICE GROUP s.r.1..Tali incongruenze e contraddizioni )della domanda(pari ad una persona), il numero delle dichiarazioni individuali allegate (pari a 4 modelli Vagg) anumero dei soggetti -- effettivamente sottoscrittori delle dichiarazioni rinvenute nella busta A (pari a 3persone), rendono incerto il numero e le identità dei soggetti che di fatto governano la società concorrentee che di conseguenza avrebbero dovuto rendere le dichiarazioni individuali circa l'insussistenzadelle cause ostative di cui all'art. 38, comma 1, lettere b, C ed m-ter, del Codice con conseguente violazionedell'art. 14, comma 1, lettera a.2 del disciplinare di gara. Inoltre risulta violata la prescrizione dicui all'art. 14, comma 1, lettera e del disciplinare di gara, prevista per conformare la procedura di garaali'obbligo di decertificazione, avendo la concorrente omesso di presentare la dichiarazione sostitutivadel certificato di iscrizione, ma prodotto il certificato di iscrizione alla camera di commercio. A ciò deveaggiungersi un elemento di inaffidabilità dell'impresa concorrente consistente nella circostanza documentatache due soggetti diversi si dichiarano allo stesso tempo "Amininistratore Unico" della societàGLOBAL SERVICE GROUP srl, incorrendo in una contraddizione in termini insanabile ex post. Diconseguenza il Residente del Seggio di Gara decreta l'esclusione dalla gara del concorrente GLO-BAL SERVICE CROUP srl.Paradiso Società Cooperativa a r.1. con sede in Casoria (NA) Esaminato il plico esterno, che risulta conformeallesi verifica la documentazione contenuta nella busta "A" il Presidente del Seggiodi gara dà atto che la stessa è completa e conforme alle prescrizioni del disciplinare di gara e ricom- Ammessaprende anche una dichiarazione sostitutiva (invero non richiesta) dei servizi cimiteriali svolti nel triennio2009/2011, con acclusi copia dei rispettivi certificati di regolare esecuzione. I1 concorrente si è awal-Pagina 3 di 5

19/2/1958 ed identificato a mezzo dichiarazione conservata agli atti dell'ufficio resa dal medesimodopo essere stato edotto delle responsabilità penali previste in caso di false dichiarazioni;- durante l'esame della documentazione amministrativa uno dei due spettatori (sig. Farese) haofferto il telefono cellulare al Presidente del Seggio di Gara, affermando che il titolare delladitta era intenzionato a interloquire con l'Autorità di Gara in ordine alle decisioni da assumere.I1 Presidente del Seggio di Gara si P rifiutato di rispondere, rappresentando che ognieventuale doglianza o osservazioni poteva essere espressa solo nelle forme rituali previstedalla legge, ricordando che in ogni caso le decisioni sarebbero state comunicate al concorrenteonde consentirne l'esercizio del diritto di difesa;- nei momenti finali della gara il sig. Farese ha chiesto al Presidente del Seggio di Gara di attendereprima di dichiarare sciolta la seduta, perche stava a suo dire arrivando un fax, e successivamentesi P presentato porgendo alcuni fogli;- il rappresentate della concorrente Paradiso si è opposto alla richiesta di acquisizione del do-\cumento, in quanto fatta da persona non titolata e comunque irrituale, ed il Presidente delSeggio di Gara ha invitato il signor FARESE ad cessare da ogni ulteriore tentativo di interlocuzioneirrituale, avvertendolo che, in caso contrario, avrebbe segnalato l'accaduto alle Autoritàcompetenti, dopo di che gli spettatori si sono allontanati.Il Presidente del Seggio di Gara, dr. Pio Amato, dispone che tutta la aocumentazione di gara vengacustodita nella cassaforte dell'U.0. Gare e Contratti ed alle ore 12.20 circa, non avendo più nulla adecidere, scioglie la seduta.eepiohi Gara I1 Seeretano I TestimoniPagina 5 di 5

CITTÀ DI TORRE DEL GRECOPROVINCIA DI NAPOLIProcedura aperta per l'appalto del servizio di "Inumazione, tumulazione, esumazione, e-stumulazione, traslazione salme nel cimitero comunale per la durata di 64 settimane "Verbale della seduta convocata per la comunicazione dell'esito del sub-procedimento di verificadella congruità/anomalia dell'offerte e di pronuncia dell'aggiudicazione provvisor-CIG 4538136C49Rif. SI207Premesso che:- con determinazione dirigenziale n. 1189 del 29 ottobre 2012, il Dirigente dell'U.0.Gare e Contratti ha indetto la procedura aperta per l'appalto del servizio "Inurnazione,esturnulazione, traslazione salme nel cimitero comunale per la durata di 64 settimane",approvando il bando ed il disciplinare di gara ad evidenza pubblica aperta da aggiudicarsicon il criterio del prezzo più basso ai sensi dell'art. 82, comma 11, lettera adel Codice dei Contratti sull'importo a base d'asta di euro 106.807,01, oltre IVA;- in data 16.1.2013 si è tenuta la prima seduta della gara tesa all'esame della documentazione i;amministrativa prodotta dalla ditte concorrenti ( 1 Electra Sannio s.r.1. ; 2 Global Service1Group s.r.1. ; n. 3 Paradiso Soc. Coop a.r.1.);- all'esito dell'esame il Presidente del Seggio ha decretato l'esclusione della ditta Global ServiceGroup s.r.1. ed ha ammesso le altre due ditte alla successiva fase, condizionandol'ammissione alla regolarizzazione delle dichiarazioni rese utilizzando il modulo (mod. Iagg) predisposto dalla Stazione Appaltante in maniera incompleta; =- essendo rimaste in gara solo due ditte, ai sensi dell'art. 16 del disciplinare di gara, il Presidenteha disposto l'apertura delle offerte economiche all'esito della quale è risultato che laditta Electra Sannio s.r.1. ha offerto il ribasso percentuale pari al 3,55% mentre la ParadisoSoc. Coop. a.r.1. ha offerto il ribasso percentuale pari al 38,10% sull'importo a base d'asta;- essendo il numero delle offerte ammesse inferiori a cinque, il Presidente del Seggio di Garaha disposto - in ossequio al combinato di cui all'art. 86, comma 4 e 3 del Codice dei Contratti- di procedere alla verifica della congruità delle due offerte economiche ammesse, "disponendola trasmissione degli atti d'interesse al Responsabile Unico del Procedimento";Ij- con nota prot. I n. fl36 del 24.1.2013 indirizzata sia al RUP che al Dirigente del Settore competentevenivano trasmessi gli atti d'interesse al R.U.P. per l'avvio del sub procedimento diverifica della conpità/anomalia delle offerte evidenziando che lo stesso è regolato dall'art.86 e seguenti del Codice dei Contratti (allegato A);- all'esito dell'attività di verifica con la nota prot I n. 9138 del 7.2.2013, coofirmata dal R.U.P. e ''adal Dirigente del 7A Settore, 12 stata trasmessa la relazione conclusiva nella quale si legge "siritiene congrua lloferta prodotta dalla ditta Paradiso Soc.Coop. a.r.1." (cfr allegato B);- per la ripresa delle operazioni di gara il Presidente del Seggio di gara ha convocato le ditteammesse alle ore 10.00 del 28.2.2013, onde procedere alla comunicazione degli esiti del sub-Pagina 1 di 2'

procedimento di verifica ed alla aggiudicazione provvisoria dell'appalto, mediante nota recanteprot. U n.1251 del 21.2.2013 che è stata trasmessa via fax in pari data alla società ElectraSannio ed alla società cooperativa Paradiso nonché inviata anche alla ditta esclusa, GlobalService, in uno spirito di massima apertura.Ciò premesso si da atto che alle ore 10,OO del 28. 2.2013, nell'ufficio del Segretario Generale nonchéDirigente dell'U.0. Gare e Contratti, dr. Pio Amato, sono presenti:il dr. Pio Amato quale Autorità che preside la Gara;il Dr. Andrea Fera funzionario assegnato all'ufficio Gare nella veste di segretario del Seggiodi Gara;la signora Lucia Ponticiello istruttore assegnato all'ufficio Gare nella veste di testimone;il signor Salvatore Scarano istruttore assegnato all'ufficio Gare nella veste di testimone.E' altresì presente il signor La Grotta Vincenzo (identificato a mezzo CI n. AS 1973468 rilasciata dalComune di Casalnuovo di Napoli in data 6.7.2010) quale persona delegata della Società cooperativa4Paradiso giusta delega agli atti d'ufficio.A questo punto il Presidente del Seggio preliminarmente da atto del fatto che entrambe le ditteammesse, Electra Sannio e Paradiso, hanno ottemperato all'invito loro rivolto con nota Prot. U 6281del 29.1.2013 circa la regolarizzazione delle dichiarazioni individuali, già rese, con la conseguenzache deve ritenersi awerata per entrambe la condizione e quindi consolidata l'ammissione decretatanella seduta del 16 gennaio 2013. Ciò posto il Presidente procede a dare lettura ai presenti della relazionedi cui alla nota prot I n. 9138 del 7.2.2013, firmata dal R.U.P. e dal Dirigente del 7" Settore,nella quale si legge "si ritiene congrua l'ofirta prodotta dalla ditta Paradiso Soc.Coop. a.r.1." (cfr allegatoB), rilevando che la pronuncia del RUP sulla congruità del ribasso del 38,10 % offerto dalla cooperativaParadiso consenta ad inferire anche la congruità del ribasso minore (pari al 3,55%) offerto dalladitta Electra Sannio.Di conseguenza il Presidente del Seggio, dr. Pio Amato, pronuncia l'aggiudicazione provvisoriadella gara in favore della Cooperativa a r.1. Paradiso con sede nel Comune di Casoria ( CF04289671218) avendo la stessa offerto il ribasso del 38,10 (trentotto/lO per cento) sull'importo postoa base di gara, pari ad euro 106.807,Ol oltre IVA, e precisa che la presente proposta dovrà essereconfermata, mediante atto dirigenziale, in aggiudicazione definitiva la quale acquisterà efficacia solodopo l'accertamento circa l'effettivo possesso dei requisiti prescritti ai sensi dell'art. 11 cornrna 8del Codice dei contratti.Alle ore 10.18, non essendoci nulla altro da decidere, il Presidente del Seggio di Gara dichiara scioltala seduta.Pagina 2 di 2 ,

Città di Torre del Greco(Provincia di Napoli)U.O. Gare e Contrattie, p.c.Al Responsabile Unico del ProcedimentoGeom. Salvatore LoffredoServizi CimiterialiAl Dirigente del 7" Settore Programmazione O.PPIng. Vincenzo SanninoLORO SEDITrasmessa mediante posta internaOGGETTO: Procedura aperta per l'appalto del servizio di inumazione, tumulazione, e- tsumazione, estumulazione,traslazione salme nel cimitero comunale durata -64 settimane - CIG 4538136C49 - Rif SI207Egregio Geometra, /--\q"Le comunico che nel corso della seduta della gara - di cui all'oggetto, svoltasi il \ ,16 U.S. sotto la mia Presidenza, ho disposto l'apertura del procedimenti di verifica dellacongruitàjanomalia delle offerte economiche formulate dalle due ditte ammesse (Electra4Sannio s.r.1. di Benevento e Paradiso Soc.Coop. a r.1. di Casoria), mediante remissione ,degli atti al R.U.P. per le attività di competenza. A tal fine Le rimetto anche la copia intehgrale del verbale delle operazioni di gara e Le ricordo che il sub procedimento per la verificadella congruit~/anomalia delle offerte è regolato dagli articoli 86 e seguenti delCodice dei Contratti.I1 Presidente delAllegati :1) Copia verbale della seduta di gara2) Copia offerta Electra Sannio s.r.1.3) Copia offerta economica Paradiso Soc. Coop. a.r.1.Comune ai Torre del f.;recr: -..- 1J. 0. Gare e Contralti - Via!r: Cai.rr[:ania -. CO:~~~IC~SSO 'La Saile'- .- ; , p - 061 8833334 - ie:/iax 981 $630263

PROT.Provincia di Napoli2" AREA 7" SETTORE PROGRAMMAZIONE ED 0O.PUfficio Edilizia Cimiteriale''t%-". q-3 del O~.CJZ.&LIW. dott. Pio AmatoSEDEOGGETTO : Appalto del servizio di inumazione, tumulazione, esumazione, estumulazione,traslazione salmenel cimitero comunale per la durata di 64 settimane (CIG 4538136~49) rif SI207 - Parere dicongruità dell'offerta ditta "Paradiso SOC. Coop. arl" .' 4Si riscontra la Vs nota prot. n.513612013 del 24.01.2013 di pari oggetto e si comunica che aseguito delle giustificazioni dell'offerta prodotte dalla SOC. "Paradiso SOC. Coop. arl", con la notadel 28/01/2013 ed allegati contenuti nel plico assunto al protocollo generale dellVEnte al n. 6563del 30101120132012, e vista la dichiarazione del consulente del lavoro del 2810212012 in ordine alcosto del lavoro, si è in grado di esprimere un giudizio di congruità così come di seguitospecificato:ELEMENTI DI COSTO FORNITI DALL'IMPRESA importi 1costo del personale al netto delle agevolazioni di legge (legge 40711990) cosìE 55.848,96come dichiarato. 4 addetti x 6gg x 4ore x 64 settimane x € 9.09Costi accessori a forfaitE 1.000.00lsommano € 56.848;96 1A cui si aggiungono oneri di sicurezza E 3.520,00totale € 60.368.962'?.dIWDETERMINAZIONE UTILE D'IMPRESA~mporto di aggiudicazione al netto del ribasso (38.10%) compreso onerisicurezza (C 3.520.001.Resta utile dell'impresa67,454,65E 60.368~96 (€ 7.085,69 (llAlla luce di quanto sopra si ritiene congrua l'offerta prodotta dalla ditta "Paradiso SOC. coop arl" .IIl R.U.P.7" Settore Programmazione OO.PPil dirigentel Geom. Salvatore LoRredo ing. Vin5enzo Sannino / 7l'.