La polizia commerciale e il controllo agli esercizi pubblici

Decreto semplificazione. Gli accessi D.L.13 maggio 2011, n. 70, avente ad oggetto“SEMESTRE EUROPEO – PRIME DISPOSIZIONIURGENTI PER L’ECONOMIA”entrato in vigore dal 14/5/2011, convertito conmodifiche il legge 12 luglio 2011, n. 106 prevede: l’art. 7 “Semplificazione fiscale” ha rilevanzanotevole sulle attività istituzionali degli operatori dipolizia amministrativa e in particolare sui controlliamministrativi14/10/2011 wm 2

Decreto semplificazione. Gli accessi Art.7 comma 1 lettera a) obiettivo: ridurre il peso della burocrazia che gravasulle imprese e più in generale sui contribuenti per raggiungere questo obiettivo alla disciplinavigente sono apportate modificazioni così articolate:a) il controllo amministrativo in forma d'accesso daparte di qualsiasi autorità competente: deve essere unificato può essere operato al massimo con cadenzasemestrale non può durare più di quindici giorni sono esclusi i casi straordinari di controlli per salute,giustizia ed emergenza14/10/2011 wm 3

Decreto semplificazione. Gli accessi Art.7 comma 1 lettera a) Gli atti compiuti inviolazione delle nuovedisposizioni costituiscono,per i dipendenti pubbliciillecito disciplinare14/10/2011 wm 4

Decreto semplificazione. Gli accessiL’ambito applicazione Le imprese, il cui accesso è limitato eregolato dall’art. 7 del D.L. n. 70/2011,sono quelle indicate dall’art. 2 dell’allegatoalla Raccomandazione 2003/361/CE dellaCommissione, del 6 maggio 2003, recante"Raccomandazione della Commissionerelativa alla definizione dellemicroimprese, piccole e medie imprese”14/10/2011 wm 5

Decreto semplificazione. Gli accessiL’ambito applicazione1. La categoria delle microimprese delle piccole impresee delle medie imprese (PMI) è costituita da imprese cheoccupano meno di 250 persone, il cui fatturato annuonon supera i 50 milioni di EUR oppure il cui totale dibilancio annuo non supera i 43 milioni di EUR.2. Nella categoria delle PMI si definisce piccola impresaun'impresa che occupa meno di 50 persone e realizzaun fatturato annuo o un totale di bilancio annuo nonsuperiori a 10 milioni di EUR.3. Nella categoria delle PMI si definisce microimpresaun'impresa che occupa meno di 10 persone e realizzaun fatturato annuo oppure un totale di bilancio annuonon superiori a 2 milioni di EUR14/10/2011 wm 6

Decreto semplificazione. Gli accessi Art.7 comma 2 Al fine di ridurre al massimo la possibile turbativa nell'eserciziodelle attività delle imprese; evitare duplicazioni e sovrapposizioni nell'attività di controllo neiriguardi di tali imprese; assicurare una maggiore semplificazione dei relativi procedimentie la riduzione di sprechi nell'attività amministrativa gli accessi dovuti a controlli di naturaamministrativa devono essereoggetto di programmazione da partedegli enti competenti e dicoordinamento tra i vari soggettiinteressati14/10/2011 wm 7

Decreto semplificazione. Gli accessi Art.7 comma 2 la programmazione deve essere effettuata con le seguenti modalità: a livello statale, con decreto del Ministro dell'economiae delle finanze, sono disciplinati modalità e termini idoneia garantire una concreta programmazione dei controlli inmateria fiscale e contributiva a livello substatale, gli accessi presso i locali delleimprese disposti dalle amministrazioni locali, ivicomprese le Forze di Polizia locali comunquedenominate e le aziende ed agenzie regionali e localicomunque denominate, devono essere oggetto diprogrammazione periodica. Il coordinamento degli accessi è affidato al comune,che può avvalersi delle camere di commercio, industria,artigianato e agricoltura competenti per territorio14/10/2011 wm 8

Decreto semplificazione. Gli accessi Art.7 comma 2 Il coordinamento degli accessi era stato affidato dalD.L. 70/2011 prima della conversione, allo Sportellounico per le attività produttive (SUAP) con la legge di conversione 106/2011 la competenzaad effettuare la programmazione viene assegnata alComuneIl comune, se non delega la CCIIAA, nell’ambito dellapropria autonomia gestionale, deve individuare ildirigente che deve effettuare la programmazione14/10/2011 wm 9

Decreto semplificazione. Gli accessiPer quanto concerne l’organizzazione comunale èda ritenersi che la programmazione debba essereassegnata al dirigente o responsabile/comandantedella Polizia Municipale e non possa essereindividuata in capo ad altro dirigente oresponsabile amministrativo del comune, poichéin tale ipotesi si creerebbe una sorta di dipendenzagerarchico-funzionale del dirigente Comandantedella Polizia Municipale da altro dirigenteamministrativo contraria alla legge quadro dellaP.M. L. 65/1986 e dalla L.R. FVG 9/200914/10/2011 wm 10

Decreto semplificazione. Gli accessi Art.7 comma 2 Alcune regole generali per impostare laprogrammazione sono determinate dallo stesso art.7 delD.L. 70/2011: gli accessi sono svolti nell'osservanza del principiodella contestualità e della non ripetizione per periodidi tempo inferiori al semestre gli atti e i provvedimenti, anche sanzionatori, adottatiin violazione delle disposizioni di cui ai numeri 1)-3)costituiscono, per i dipendenti pubblici che li hannoadottati, illecito disciplinare14/10/2011 wm 11

Decreto semplificazione. Gli accessiAttenzione,gli accessi dovuti a controlli di naturaamministrativadevono essere oggetto di programmazione daparte dei singoli enti competentie di coordinamento tra i vari soggetti interessati,a livello substatale dal Comune a livello statale lodefinirà un D.M. Ministero dell’Economia efinanze di concerto con quello delLavoro ePolitiche sociali14/10/2011 wm 12

Decreto semplificazione. Gli accessiDecreto del Ministro dell'economia e delle finanze, di concerto con ilMinistro del lavoro e delle politiche sociali, da adottare entro novantagiorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione delpresente decreto, sono disciplinati modalita' e termini idonei a garantireuna concreta programmazione dei controlli in materia fiscale econtributiva, nonché il piu' efficace coordinamento dei conseguentiaccessi presso i locali delle predette imprese da parte delle Agenziefiscali, della Guardia di Finanza, dell'Amministrazione autonoma deimonopoli di Stato e dell'INPS e del Ministero del lavoro e delle politichesociali - Direzione generale per l'attivita' ispettiva, dando, a tal fine, ilmassimo impulso allo scambio telematico di dati e informazioni fra lecitate Amministrazioni. Con il medesimo decreto e' altresi' assicuratoche, a fini di coordinamento, ciascuna delle predette Amministrazioniinforma preventivamente le altre dell'inizio di ispezioni e verifiche,fornendo al termine delle stesse eventuali elementi acquisiti utili ai finidelle attivita' di controllo di rispettiva competenza. Gli appartenenti alCorpo della Guardia di finanza, per quanto possibile, eseguono gliaccessi in borghese14/10/2011 wm 13

Decreto semplificazione. Gli accessiquesti limiti di accesso non si applicano (comma 5)aicontrolli ed agli accessi in materia: repressione dei reati tutela della salute tutela della sicurezza nei luoghi di lavoro di cui alD.lgs. 81/2008, n. 81 tutela dell'igiene pubblica tutela della pubblica incolumità, dell'ordine e dellasicurezza pubblica. non si applicano altresì ai controlli decisi conprovvedimento adeguatamente motivato per ragioni dinecessità ed urgenza14/10/2011 wm 14

Decreto semplificazione. Gli accessiIn attesa di circolari ma, soprattutto, di giurisprudenza in materia sipotrebbe ipotizzare che siano sottratti alla programmazione,coordinamento e stacco temporale di sei mesi: negli accessi in materia di tutela della salute, siano intesi anchegli accessi effettuati per il controllo dell’inquinamento acustico negli accessi in materia di tutela della pubblica incolumità,dell’ordine e della sicurezza pubblica debbano intendersicompresi: gli accessi in tutti i locali e i luoghi autorizzati anche con licenzadi polizia rilasciata ai sensi del T.U.L.P.S., secondo lecompetenze assegnate ai comuni dall’art.19 del D.P.R. n.616/1977 e dal D.lgs. n. 112/1998 e, qui in Regione, con LR29/2005;gli accessi in tutti i locali e i luoghi autorizzati alla vendita e allasomministrazione di bevande alcoliche per il controllo dellanormativa vigente in materia14/10/2011 wm 15

COMUNE DI MONFALCONECORPO DI POLIZIA MUNICIPALEUfficio Polizia Amministrativa via F.lli Rosselli n.17 tel. 0481/411670 - fax 0481/45390 VERBALE DI ISPEZIONE DI PUBBLICO ESERCIZIO (art. 13 della L. 24/11/1981, n. 689) L’anno ……………… addì ………….. del mese di …………………….…………………., alle ore ……………… in località……………………………………….………………………………, i sottoscritti Ufficiali/Agenti di P.M.……………………………..………………………………………………………………………….……, appartenenti alComando in intestazione, hanno eseguito un sopralluogo presso l’esercizio pubblico all’insegna…………………………………………..………… ubicato in …….…….………………………………….. n. ………. Durantel’ispezione, eseguita alla presenza del Sig. …..………………………………………….…………………. nat….. a………………………………………………………………………….…………..……………………………. il ……………………e residente a ………………………………...……………………………………………………. in via/piazza………………………………………………………………………………………………………………. identificat….. tramite ilseguente documento: …………………….…………………………………….…………….. n. ………………………………..rilasciato da …….…………....…………………………... in data …………...…… in qualità di……………………..……………………………………………….., così come dallo stesso dichiarato, hanno accertatoquanto segue: TITOLARE DELL’ATTIVITA’: Cognome e Nome ............................................................................................................................................. nat….. a………………………………………………………………………….…………..……………………………. il ……………………e residente a ………………………………...……………………………………………………. in via/piazza………………………………………………………………………………………………………………. identificat….. tramite ilseguente documento: …………………….…………………………………….…………….. n. ……………………..………...rilasciato da …….……..……………..…………………... in data ………….......…14/10/2011 wm 16

LEGALE RAPPRESENTANTECognome e Nome………………………………………………………………………………………………………. nat….. a………………………………………………………………………….…………..……………………………. il …………………… e residente a………………………………...……………………………………………………. in via/piazza………………………………………………………………………………………………………………. identificat….. tramite il seguente documento:…………………….…………………………………….…………….. n.…………………………….….. rilasciato da …….……..……….…………………….…... indata …….……....…TITOLI ESIBITI ∏ autorizzazione amministrativa tipo ………………………..…… n.……………………………………………….. rilasciata il ………………………………… da………………………………………………………..…………………∏ denuncia di inizio attività per subingresso prot. n. …………………….….…….…… dd.…….…………………∏ autorizzazione sanitaria n. ………………………………………….…………dd.………………....………………∏ d.i.a. sanitaria notificata al Dipartimento dell’A.S.S. di…………………………………………….……………… n..………………………………………………………………………………….... dd. ……14/10/2011 wm 17

TITOLI/CARTELLI ESPOSTI IN LUOGO BEN VISIBILE AL PUBBLICO- Autorizzazione amministrativa o denuncia di inizio attività per subingresso, aisensi dell’art. 180 del Reg. Esecuz. del T.U.L.P.S. ∏ SI ∏ NO- Tariffa dei prezzi: i prezzi dei prodotti destinati alla somministrazione debbonoessere resi noti al pubblico ed alla clientela mediante appositi prospettiinformativi esposti all’interno ed all’esterno dei locali con modalità facilmentecomprensibili, anche per quanto concerne le voci aggiuntive (art. 78, comma 1della L.R. 29/05); ∏ SI ∏ NO - Listino prezzi per il servizio al tavolo (art. 78, comma 2 della L.R. 29/05) ∏ SI ∏ NO- Cartello dei prezzi dei prodotti esposti per la vendita al dettaglio ovunquecollocati (art. 32, comma 1 della L.R. 29/05) ∏ SI ∏ NO14/10/2011 wm 18

- Riproduzione a stampa dell’art. 101 del T.U.L.P.S. e degli artt. 176,181 e 186 del relativoReg. Esecuz. (norme di prevenzione sull’alcolismo) ∏ SI ∏ NO- Cartello dell’orario di apertura praticato e della giornata di chiusura all’interno eall’esterno dei locali (art. 74 della L.R. 29/05) dalle ore ………. alle ore ………. e dalle ore………. alle ore ………. chiuso il ………………. ∏ SI ∏ NO- Per i prodotti alimentari e le bevande venduti sfusi indicazione degli ingredienti elencati inordine decrescente di quantità riferita a peso o volume (art. 8, comma 2 e 3 della L.283/62) ∏ SI ∏ NO- Per i prodotti alimentari e le bevande confezionate indicazione a caratteri leggibili edindelebili sulla confezione o su etichette appostevi della denominazione del prodotto, delnome o ragione sociale o marchio depositato, sede impresa produttrice o stabilimento,elencazione ingredienti in ordine decrescente di quantità presente, riferita a peso ovolume e quantitativo netto in peso o volume (art. 8, comma 1 e 2 della L. 283/62) ∏ SI ∏ NO- Tabella dei giochi proibiti (giochi d’azzardo e quelli vietati) ai sensi dell’art. 110, comma1 del T.U.L.P.S. ∏ SI ∏ NO14/10/2011 wm 19

Al momento dell’ispezione si accertava inoltre che:……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………Al Sig. ………………………presente all’ispezione:□ non è stata rilevata alcuna violazione;□ è stato fatto presente che, al fine di consentire una approfondita valutazione dei fattirilevati, i verbalizzanti si riservano di contestare eventuali violazioni, dopo aver esaminatola documentazione relativa al sopralluogo ed ai documenti in possesso della pubblicaamministrazione;□ sono state verbalmente enunciate le seguenti violazioni:………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………per le quali verranno successivamente notificati appositi verbali di accertata violazioneamministrativa.14/10/2011 wm 20

DICHIARAZIONI DELL’INTERVENUTO INMERITO ALLE OPERAZIONI SVOLTE:………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………Di quanto sopra viene redatto il presente verbaleche previa lettura e conferma viene sottoscrittodall’intervenuto e dai verbalizzanti. L’intervenuto I verbalizzanti14/10/2011 wm 21

Verifiche dipendenti collaboratoriFino al 2008 era possibile verificare direttamente presso l’attività ilc.d. registro matricole per appurare l’eventuale impiego di personalenon regolarmente iscritto.Il Decreto 9 luglio 2008 con cui il Ministero del Lavoro ha datoattuazione alle disposizioni dell'articolo 39, D.L. 25 giugno 2008, n.112, convertito in legge 6 agosto 2008, n. 133 (c.d. manovrad'estate) in merito all'Istituzione del libro unico del lavoro edabolizione immediata di libro matricola e registro d'impresa.Il libro unico del lavoro dovrà essere conservato presso la sede legaledel datore di lavoro o, in alternativa, presso lo studio dei consulentidel lavoro o degli altri professionisti abilitati (il datore di lavoro ètenuto a custodirlo - nel rispetto del decreto legislativo 30 giugno2003, n. 196 - per 5 anni dalla data dell'ultima registrazione).In caso di verifiche sarà inoltre possibile esibire il libro unico anchetramite fax o email14/10/2011 wm 22

Verifiche dipendenti collaboratoriLa mancata istituzione del LUL o la messa in uso del LUL senzarispettare le modalità di tenuta previste dall'art. 1 comma 1 del D.M. 9luglio 2008 è punita con la sanzione amministrativa da € 500 ad €2.500.Nel caso in cui l'adempimento avvenga entro il termine assegnato, ildatore di lavoro è ammesso al pagamento della sanzioneamministrativa in misura minima pari ad € 500;Nel caso in cui l'adempimento NON avvenga entro il termineassegnato, ai sensi dell'art. 16 della L. 689/81 al datore di lavoro ènotificato un illecito amministrativo dell'importo pari ad € 833,33.L'omessa esibizione, da parte del datore di lavoro, agli organi divigilanza del LUL è punita con la sanzione amministrativa da € 200ad € 2.000. sanzione in misura ridotta ex art. 16 della L. 689/81 = € 400.14/10/2011 wm 23

Pubblici eserciziL’attività di somministrazione al pubblico di alimenti ebevande è una attività di natura commerciale tutelatadall’art. 41 della Costituzione:“L'iniziativa economica privata è libera.Non può svolgersi in contrasto con la utilitàsociale o in modo da recare danno alla sicurezza,alla libertà, alla dignità umana.La legge determina i programmi e i controlliopportuni perché l'attività economica pubblica eprivata possa essere indirizzata e coordinata afini sociali”14/10/2011 wm 24

Pubblici eserciziIl legislatore ha sempre ritenuto che l’attività dei PEcomportasse delle peculiarità che andavano disciplinate: con la legge di pubblica sicurezza del 20 marzo 1865 n. 2248,All. B l’apertura di alberghi, trattorie, osterie, caffè, salepubbliche per bigliardi è stata sottoposta a licenza di pubblicasicurezza.La disciplina fu conservata nei successivi testi unici di pubblicasicurezza del 30 giugno 1889, n. 6144 e 6 novembre 1926 n.1848.14/10/2011 wm 25

DefinizionePer esercizi di somministrazione di alimenti ebevande si intendono quegli esercizi dove i prodottivengono venduti per poter essere consumati sulposto nei locali dell’esercizio o in una superficieaperta al pubblico e adeguatamente attrezzata.La disciplina di questi esercizi è contenuta: nell’art. 86 del R.D. 18 giugno 1931 n. 773;nella legge 25 agosto 1991 n. 287 che ha aggiornatola normativa sull’insediamento e sull’attività deiPubblici Esercizi di somministrazione; nella nostra Regione, dalla L.R. n. 29/2005.14/10/2011 wm 26

T.U.L.P.S. e Regolamento L’art.86 del R.D.18 Giugno 1931 n. 773: Non possono esercitarsi senza licenza delComune, alberghi, locande, pensioni,trattorie, osterie, caffè o altri esercizi in cui sivendono al minuto o si consumano vino,birra, liquori od altre bevande anche nonalcoliche. La licenza è necessaria anche perlo spaccio al minuto o il consumo divino…..presso enti collettivi o circoli privati diqualunque specie,anche se la vendita o ilconsumo siano limitati ai soli soci.14/10/2011 wm 27

T.U.L.P.S. e RegolamentoAl paragrafo 15, articoli 152 e seguenti, ilRegolamento di esecuzione del TULPS tratta gliesercizi pubblici:L’art. 152 prevede che la domanda per lalicenza di uno degli esercizi indicati nell’articolo86 della legge deve contenere le indicazionirelative alla natura e all’ubicazione dell’esercizioe dell’insegna.L’art. 153 prevede che la licenza può essererifiutata o revocata per ragioni d’igiene o quandola località o la casa non si prestino ad essereconvenientemente sorvegliate.14/10/2011 wm 28

T.U.L.P.S. e RegolamentoL’art. 176: non si considera vendita al minuto dibevande alcoliche quella fatta in recipienti chiusisecondo le consuetudini commerciali e da trasportarsifuori del locale di vendita, purché la quantità contenutanei singoli recipienti non sia inferiore a litri 0,200 per lebevande alcoliche di cui all’art.89 della legge ed a litri0,33 per le altre. Per le bevande non alcoliche èconsiderata vendita al minuto esclusivamente quellacongiunta al consumo.L’art. 177: si considerano bevande alcoliche quelleaventi un contenuto in alcol superiore al 21% delvolume ma anche quelle che vengano ridotte al disotto di tale limite mediante diluizione e miscela all’attodella vendita al minuto.14/10/2011 wm 29

T.U.L.P.S. e RegolamentoL’art. 180 dispone che i pubblici esercenti devonotenere esposte nel locale dell’esercizio , in luogovisibile al pubblico, la Licenza e l’Autorizzazione ela Tariffa dei prezzi (sui prezzi vi è disciplina erelativa sanzione anche nella L.R. 29/2005).L’art. 185: gli esercenti hanno l’obbligo di tenereaccesa una luce alla porta principaledell’esercizio, dall’imbrunire alla chiusura.Sanzioni 221bis PMR 309,87€ autorità: Prefetto14/10/2011 wm 30

T.U.L.P.S. e RegolamentoL’art. 186: con la chiusura del pubblici eserciziall’ora stabilita deve cessare ogni servizio osomministrazione agli avventori ed effettuarsi losgombero del locale. Art. 75 LR 29/2005(Permanenza della clientela): 1. I clienti non possono accedere all'esercizio disomministrazione fuori dell'orario di apertura. Iltitolare può tuttavia consentire loro di trattenersi neilocali fino a un massimo di un'ora dopo la chiusura.14/10/2011 wm 31

T.U.L.P.S. e RegolamentoL’art. 194 specifica che nei pubblici esercizi nonsono permessi i giuochi a meno che non siastata rilasciata apposita autorizzazione;L’art. 195 che la tabella dei giochi proibiti,prescritta dall’art. 110 della legge, deve esseretenuta esposta in luogo visibile nell’esercizio.La vidimazione è effettuata dal Sindaco o suodelegato, in ottemperanza agli elenchi dei giochivietati , oltre a quelli d’azzardo, stabiliti dalQuestore o se si tratta di giochi in uso in tutto loStato, dal Ministero degli Interni.14/10/2011 wm 32

Legge 287/1991L’art. 5 della legge 25 Agosto 1991 n. 287, tuttora vigente incampo nazionale ma in via di progressiva sostituzione dalle varienormative regionali, individua nei seguenti quattro tipi, gliesercizi pubblici della somministrazione di alimenti e bevande:TIPO A DELLA RISTORAZIONE: per la somministrazioneal pubblico di pasti e in concomitanza con questi bevandealcoliche aventi anche contenuto superiore al 21% delvolume. Rientrano in questa tipologia: RISTORANTI; OSTERIE; TRATTORIE; PIZZERIE;BIRRERIE; TAVOLE CALDE;In questi locali principalmente si somministrano alimenti ein via secondaria bevande.14/10/2011 wm 33

Legge 287/1991 TIPO B DELLA SOMMINISTRAZIONE AL PUBBLICO DI: Bevande analcoliche ed alcoliche aventi qualsiasigradazione alcolica; Latte; Dolciumi, compresi i generi di pasticceria e gelateria; Prodotti di gastronomia. Rientrano in questa tipologia: Bar; Caffè; Gelaterie; Cantine ( locale sotterraneo ove sicustodisce ,si mesce e si vende il vino ); Bettole (lataverna o la bassa osteria dove si somministra da bere eda mangiare ); Spacci di bevande analcoliche; Pasticcerie(oltre alla paste possono somministrare gelati, caffè ebevande alcoliche).14/10/2011 wm 34

Legge 287/1991 TIPO B I Caffè ed i Bar provvedono, in via principale,alla somministrazione di bevande alcoliche edanalcoliche, con esclusione dellasomministrazione di alimenti, ma compresidolciumi,generi di pasticceria e gelateria e diprodotti di gastronomia (prodotti precotti e soloscaldati senza manipolazione). Con la denominazione gelateria s’intendel’esercizio pubblico in cui si vendono e siconsumano gelati ed altre bevande analcoliche.14/10/2011 wm 35

Legge 287/1991Vendita di gelati: negli esercizi pubblici per la somministrazione al pubblico dialimenti ( ristoranti, trattorie, tavole calde, pizzerie, birrerie) lavendita di gelati confezionati o confezionati al momento per ilconsumo sul posto, è consentita in base alla sola licenza di 86T.U.L.P.S. Che negli esercizi pubblici per la somministrazione al pubblicodi bevande (bar, caffè, gelaterie, pasticcerie) la vendita di gelati,confezionati o meno, è consentita tanto per il consumo sul posto,quanto per asporto, anche in questo caso in base alla solalicenza di P.S. Che negli esercizi pubblici non autorizzati a quanto sopra igelati confezionati possono essere venduti per asporto solo se iltitolare sia in possesso dell’autorizzazione per l’esercizio delcommercio di prodotti alimentari oppure se trattasi di gelateriaartigiana.14/10/2011 wm 36

Legge 287/1991TIPO C DELLA SOMMINISTRAZIONE DIALIMENTI E BEVANDE EFFETTUATACONGIUNTAMENTE ALL’ATTIVITA’ DIINTRATTENIMENTO E SVAGO:Rientrano in questa tipologia: Sale da ballo, Sale da gioco; Locali Notturni; Stabilimenti balneari; Esercizi similari14/10/2011 wm 37

Legge 287/1991TIPO C DELLA SOMMINISTRAZIONE DI ALIMENTI EBEVANDE EFFETTUATA CONGIUNTAMENTE ALL’ATTIVITA’DI INTRATTENIMENTO E SVAGO:La condizione per effettuare questo tipo di somministrazione èche sia prevalente l’attività di trattenimento e di svago.Queste autorizzazioni quando vengono rilasciate per impiantisportivi, fiere, complessi di attrazione dello spettacolo viaggianteinstallati con carattere temporaneo nel corso di sagre e fierepaesane ovvero in occasione di manifestazioni sportive omusicali all’aperto, devono escludere la somministrazione dibevande aventi un contenuto alcolico superiore al 21% delvolume.Il Sindaco, con propria ordinanza, può temporaneamente edeccezionalmente estendere tale divieto alle bevande concontenuto alcolico inferiore al 21% del volume.14/10/2011 wm 38

Legge 287/1991TIPO D DELLA SOMMINISTRAZIONE DIBEVANDE ESCLUSIVAMENTEANALCOLICHE.In questi esercizi si possono vendere esomministrare bevande analcoliche di tutti i tipi,il latte, i dolciumi, compreso i generi dipasticceria e gelateria e i prodotti digastronomia, quindi anche caffè in tazza, latte,gelati, bibite etc.).14/10/2011 wm 39

Legge 287/1991Il legislatore della Legge n. 287 del1991 non ha dichiarato espressamenteche agli esercizi di somministrazionenon si applicano l’art. 86 e le altredisposizioni del T.U.L.P.S., lasciandospazio a discordanti interpretazioni deiMinisteri competenti (Interni ed Attivitàproduttive).14/10/2011 wm 40

Polizia amministrativa e pubblica sicurezzaCon la legge 382/75 è stata attuata un’ampia delega di funzioniamministrative a regioni ed enti locali, riservando allo Statosoltanto le funzioni direttamente coinvolgenti interessi nazionali oaventi rilievo internazionale.Con l'art. 19, 1° comma del decreto 616/77 sono state attribuiteai Comuni funzioni amministrative in 18 materie del TULPS.Tra queste la competenza al rilascio della licenza prevista dall’art.86 del TULPS per l’apertura di una osteria, bar o comunquequalsiasi altro locale in cui si somministrano alcolici.Con il decreto 112/1998 ulteriore conferimento di funzioni ecompiti amministrativi, è stata disposta anche, all’art. 159, unafondamentale distinzione tra:le funzioni e i compiti amministrativi relativi alla poliziaamministrativa e le funzioni e i compiti amministrativi relativiall’ordine e sicurezza pubblica.14/10/2011 wm 41

Polizia amministrativa e pubblica sicurezza Art. 159 D.Lgs 112/98: "1. Le funzioni ed i compiti amministrativi relativi alla poliziaamministrativa regionale e locale concernono le misure dirette adevitare danni o pregiudizi che possono essere arrecati ai soggettigiuridici ed alle cose nello svolgimento di attività relative allematerie nelle quali vengono esercitate le competenze, anchedelegate, delle regioni e degli enti locali, senza che ne risultinolesi o messi in pericolo i beni e gli interessi tutelati in funzionedell'ordine pubblico e della sicurezza pubblica. 2. Le funzioni ed i compiti amministrativi relativi all'ordinepubblico e sicurezza pubblica di cui all'articolo 1, comma 3,lettera l), della legge 15 marzo 1997, n. 59 concernono le misurepreventive e repressive dirette al mantenimento dell'ordinepubblico, inteso come il complesso dei beni giuridici fondamentalie degli interessi pubblici primari sui quali si regge l'ordinata ecivile convivenza nella comunità nazionale, nonché allasicurezza delle istituzioni, dei cittadini e dei loro beni."14/10/2011 wm 42

Polizia amministrativa e pubblica sicurezzaIl Consiglio di Stato nel parere espresso sul regolamento diattuazione della legge 287/91 (mai emanato) ritiene chel’attività di somministrazione al pubblico di alimenti ebevande è soggetta a due specifiche discipline:la prima riconducibile alla normativa di PS con la suaevoluzione a partire dal d.P.R. 616/1977 per giungere aldecreto legislativo 112/1997;la seconda ascrivibile a normativa di diritto commercialecon riferimento alla prima legge di disciplina specifica delsettore, la L. 524/1971 e quella attualmente in vigore la L.287/1991.14/10/2011 wm 43

Polizia amministrativa e pubblica sicurezzaSoluzione definitiva: d.P.R. 28 maggio 2001, n. 311 (regolamento perla semplificazione dei procedimenti per lo svolgimento di attivitàdisciplinate dal T.U.L.P.S.) che, modificando l’art. 152 del reg.esecuzione del T.U.L.P.S., prevede testualmente:"Per le attività ricomprese fra quelle indicate dall’art. 86 della legge odall’art. 158 del presente regolamento, disciplinate da altredisposizioni di legge statale o regionale, la licenza e ogni altro titoloautorizzatorio, comunque denominato, previsti da queste ultimedisposizioni, svolge anche, previa verifica della sussistenza dellecondizioni previste dalla legge, la funzione di autorizzazione ai finidel predetto art. 86 con l’osservanza delle disposizioni del Titolo I,Capi III e IV, e degli articoli 100, 101, 108, terzo comma, 109 e 110della legge, nonché di quelle del presente regolamento nonincompatibili con altre disposizioni che disciplinano specificatamentela materia".14/10/2011 wm 44

La riforma costituzionaleLa Legge Costituzionale 18 ottobre 2001 n. 3 (modifica titolo V),ha indicato nell’art. 117 che la potestà legislativa è esercitatadallo Stato in via esclusiva nelle materie indicate, tra le quali ècompresa la lettera H relativa alla materia ordine pubblico esicurezza ad esclusione della polizia amministrativa locale.Lo stesso articolo 117 prevede che spetta alle regione la potestàlegislativa in riferimento ad ogni materia non espressamenteriservata alla legislazione dello Stato.L’art. 118 prevede che le funzioni amministrative sono attribuite aiComuni salvo che, per assicurarne l’esercizio unitario,sianoconferite a Province, Città Metropolitane, Regioni e Stato.Comuni, Province e Città Metropolitane sono titolari di funzioniamministrative proprie e di quelle conferite con legge statale oregionale.14/10/2011 wm 45

Normativa regionalePer la nostra Regione, a statuto speciale,l’ambito commerciale era già dicompetenza esclusiva regionale ai sensidello Statuto.Per quanto concerne i pubblici esercizi, illegislatore regionale, di fatto, recepìunicamente la 287 nel territorio regionalefino all’entrata in vigore della L.R. 29/2005.14/10/2011 wm 46

L.R. 29/2005 La legge regionale n. 29 del 2005disciplina: il commercio in sede fissa; Il commercio su aree pubbliche; Il commercio della stampa; La somministrazione di alimenti ebevande.14/10/2011 wm 47

TITOLO VSOMMINISTRAZIONE DIALIMENTI E BEVANDECAPO IDisciplina dell’attività disomministrazione dialimenti e bevande14/10/2011 wm 48

L.R. 29/2005Abroga L.R. 13/92: questa legge disponevanorme per la prima applicazione della leggen.287/91, in conformità a quanto dispostol’art.1, comma 4 di detta legge che recita: “Ledisposizioni della presente legge si applicanonelle regioni a statuto speciale in quantocompatibili con le norme dei rispettivi statuti”14/10/2011 wm 49

L.R. 29/2005Nelle more di una diversa interpretazioneregionale, si ritiene che la disposizionedell’art. 152 reg. es. TULPS trovi applicazioneanche per le attività di somministrazione dialimenti e bevande regolate nel territorio dellaregione FVG dalla L.R. 29/2005.14/10/2011 wm 50

§ 15 DEGLI ESERCIZI PUBBLICI Art. 152Fermo il disposto degli articoli 12 e 13 del presente regolamento, ladomanda per la licenza di uno degli esercizi indicati all'art. 86 dellaLegge deve contenere le indicazioni relative alla natura eall'ubicazione dell'esercizio e all'insegna.Per le attivita' ricomprese fra quelle indicate dall'art. 86 della Leggeo dall'art. 158 del presente regolamento, disciplinate da altredisposizioni di legge statale o regionale, la licenza e ogni altro titoloautorizzatorio, comunque denominato, previsti da queste ultimedisposizioni, svolge anche, previa verifica della sussistenza dellecondizioni previste dalla legge, la funzione di autorizzazione ai finidel predetto art. 86, con l'osservanza delle disposizioni del titolo I,capi III e IV, e degli articoli 100, 101, 108, terzo comma, 109 e 110della Legge, nonche' di quelle del presente regolamento nonincompatibili con altre disposizioni che disciplinano specificamentela materia".

Art. 65 (Definizioni)1. Ai fini della presente legge si intende per:a) somministrazione al pubblico di alimenti e bevande: la venditaper il consumo di tali prodotti nei locali dell’esercizio o in superficiaperte al pubblico a tal fine attrezzate annesse all’esercizio,anche quando effettuata con distributori automatici;b) superficie aperta al pubblico: l’area a disposizionedell’operatore, pubblica o privata, comunque pertinente al localee destinata all’esercizio dell’attività di somministrazione dialimenti e bevande;c) somministrazione di alimenti e bevande in esercizi non apertial pubblico: l’attività svolta in luoghi dove l’accesso e’ riservato adeterminate persone;d) attrezzature di somministrazione: tutti i mezzi e gli strumentifinalizzati a consentire il consumo di alimenti e bevande;e) somministrazione nel domicilio del consumatore:l’organizzazione nel domicilio dello stesso di un servizio disomministrazione di alimenti e bevande rivolto esclusivamente alconsumatore, ai familiari e alle persone presenti;14/10/2011 wm 52

Art. 65 (Definizioni)f) sorvegliabilità: il rispetto delle caratteristiche costruttivepreviste dal decreto ministeriale 17 dicembre 1992, n. 564(Regolamento concernente i criteri di sorvegliabilità deilocali adibiti a pubblici esercizi per la somministrazione dialimenti e bevande), e successive modifiche, differenziatea seconda siano locali aperti al pubblico o riservati a unacerchia di persone;g) somministrazione stagionale: l’attività disomministrazione di alimenti e bevande svolta su areapubblica o privata per un periodo non inferiore a sessantagiorni e non superiore a duecentoquaranta giorni;h) somministrazione temporanea: l’attività disomministrazione di alimenti e bevande svolta su areapubblica o privata per un periodo non superiore acinquantanove giorni.14/10/2011 wm 53

Art. 65 (Definizioni) La norma presuppone un necessariocollegamento funzionale fra “attrezzatura” e il“consumo sul posto” di alimenti e bevande, peraversi somministrazioneIn concreto – utilizzo di tavolini, sedie, posaterie,tovaglioli, personale addetto ai clienti equant’altro occorra ai fini specifici del servizio adhoc al tavolo(nota Direz. Centr. Att. Produttive prot.n. 10612dd. 27.03.2006)14/10/2011 wm 54

Sorvegliabilità L’art. 153 del TULPS, trattando dei pubblici esercizi,prevede che la licenza può essere rifiutata o revocataper motivi d’igiene o quando la località o la casa non siprestino ad essere convenientemente sorvegliate. La legge 287/91 che disciplina le attività disomministrazione di alimenti e bevande ha demandatoper tali aspetti ai criteri espressi nel decreto 564/92. La 29/2005 del FVG, ha conservato tale impostazione. Pertanto la disciplina della sorvegliabilità rileva sotto dueaspetti: in riferimento all’art. 153 TULPS per i pubblici eserciziin generale; in riferimento al DM 564/92 per gli esercizi dove sisvolge l’attività di somministrazione.14/10/2011 wm 55

SorvegliabilitàA. Sorvegliabilità esterna: Porte e accessi devono consentire l’accesso diretto dallapubblica via ( strada, piazza o altro luogo pubblico ) e nonpossono essere utilizzati per accedere in abitazioni private; locali parzialmente interrati: gli accessi devono essereintegralmente visibili dalla strada; locali ai piani superiori deve essere garantita la visibilitàesterna del locale, attraverso illuminazioni o segnali diindicazione degli accessi e la chiusura di ulteriori vie diaccesso o di uscita.E’ ammissibile che per raggiungere l’ingresso del locale sidebba attraversare altri luoghi, anche privati (corridoi,giardini,), ma questi devono essere accessibili a chiunquevoglia raggiungere il pubblico esercizio in questione.14/10/2011 wm 56

SorvegliabilitàA. Sorvegliabilità esterna: vie di accesso: nessun impedimento deve essere frappostoall’ingresso o uscita del locale durante l’orario di aperturadell’esercizio e la porta di accesso deve essere costruita in mododa consentirne sempre l’apertura dall’esterno.La norma non precisa che l’apertura deve essere dall’esternoverso l’interno, anzi per i locali di pubblico spettacolo le aperturedevono essere necessariamente in direzione opposta (dall’internoverso l’esterno ) per ragioni di sicurezza, mentre per gli altri localiciò è indifferente.Per i locali ai piani superiori è necessario il parere dell’Autoritàlocale di P.S.14/10/2011 wm 57

Sorvegliabilità B. Sorvegliabilità interna: La suddivisione interna dei locali / ad esclusione deiservizi igienici e dei vani non aperti al pubblico ) non puòessere chiusa da porte o grate munite di serrature o di altrisistemi di chiusura che non consentano un immediatoaccesso; Eventuali locali interni non aperti al pubblico devonoessere indicati al momento della richiestadell’autorizzazione per l’attività di somministrazione e nonpuò esserne impedito l’accesso agli agenti ed ufficiali diP.S.; L’ identificabilità degli accessi ai vani internidell’esercizio e le vie d’uscita deve essere assicuratamediante targhe o altre indicazioni, anche luminose;14/10/2011 wm 58

SorvegliabilitàB. Sorvegliabilità interna: Le comunicazioni interne tra i locali adibiti apubblico esercizio ed i locali aventi diversadestinazione, esistenti alla data di entrata invigore del DM 564/92 devono essere chiuse achiave durante l’orario di apertura al pubblicodell’esercizio e deve esserne impedito l’accesso achiunque (salvo i controlli di P.S.)14/10/2011 wm 59

SorvegliabilitàMa … TAR Veneto Venezia Sez. III, Sent., 30-06-2009, n.2007 .. è vero che l'esercizio di somministrazione di alimentie bevande della ricorrente dispone di un accessointerno all'attività alberghiera rispetto alla quale ècollegata, ma questo ulteriore accesso non puòessere assimilato a quello di abitazione privata,trattandosi, come è pacifico, di accesso ad un pubblicoesercizio, soggetto anch'esso al rispetto dei requisiti disorvegliabilità Ma quali sono i requisiti di sorvegliabilità delle strutturericettive?14/10/2011 wm 60

SorvegliabilitàLa legge n. 135/2001 aveva disposto, all’art.11,che alle attività ricettive non si dovevanoapplicare le disposizioni previste dall’art.153del reg. del TULPS sulla sorvegliabilità deilocalila legge 135/2001 è stata abrogata per effetto delD. Lgs. n. 79/2011 a far data dal 21 giugno scorsoe quindi ……torna vigente la sorvegliabilità per leattività ricettive come prevista dal citato art.153reg. TULPS14/10/2011 wm 61

Esclusioni (art. 66)Negli esercizi annessi alle strutture ricettive,limitatamente alle persone alloggiate Negli agriturismo di cui alla L.R. 25/96 Agli enti pubblici, fondazioni, ONLUS,associazioni e soggetti promotori dimanifestazioni politiche, religiose, culturali esportive o nell’ambito delle funzioni o attivitàistituzionali esercitate nelle rispettive sedi14/10/2011 wm 62

Art. 67(Tipologia degli esercizi)1. Ai fini della determinazione del numero delle autorizzazionirilasciabili in ciascun Comune, gli esercizi di somministrazionesono distinti in: a) esercizi per la somministrazione di alimenti e dibevande, comprese quelle alcoliche di qualsiasi gradazione,nonché di latte, dolciumi, generi di pasticceria, gelateria e diprodotti di gastronomia. Negli esercizi di tale tipologia noncostituisce attività di intrattenimento la riproduzione sonora ol’esecuzione di brani musicali, effettuata non in formaimprenditoriale e secondo le modalità stabilite dal regolamentocomunale; b) esercizi di intrattenimento e svago in cui tale attivitàviene svolta in maniera prevalente, congiuntamente a quella disomministrazione di alimenti e bevande.2. L’attività di intrattenimento e svago si intende prevalente nei casiin cui la superficie utilizzata per il suo svolgimento e’ almeno pari aitre quarti della superficie complessiva, esclusi i magazzini, idepositi, gli uffici e i servizi.3. Gli esercizi di cui al comma 1 possono somministrare alimenti ebevande, comprese quelle alcoliche di qualsiasi gradazione, neilimiti degli specifici requisiti igienico-sanitari e della specificaautorizzazione sanitaria.14/10/2011 wm 63

Art. 67(Tipologia degli esercizi)due tipologie di esercizi:esercizi di somministrazione, ove la riproduzionesonora o l'esecuzione di brani musicali, effettuatanon in forma imprenditoriale e secondo modalitàstabilite dal regolamento comunale, non costituisceattività di intrattenimentoesercizi di intrattenimento e svago in cui taleattività viene svolta in maniera prevalente,congiuntamente a quella di somministrazione dialimenti e bevande14/10/2011 wm 64

Art. 67(Tipologia degli esercizi) Circolare del ministero delle finanze n. 165/E del 7settembre 2000, avente per oggetto la “riforma delladisciplina fiscale delle attività di intrattenimento e dispettacolo”che da una definizione degli spettacoli e deitrattenimenti pubblici: Lo spettacolo è caratterizzato dal concetto dirappresentazione e comporta prevalentemente unapartecipazione passiva e lo spettatore assiste al fenomenoguardando l’evento così come gli viene rappresentato; Per intrattenimento invece, si deve intendere ciò che ècagione di divertimento e che implica la partecipazioneattiva all’evento.14/10/2011 wm 65

IntrattenimentoLa disciplina del Pubblici Spettacoli e dei Trattenimentiche si svolgono in luoghi pubblici (per luogo pubblicodeve intendersi un luogo dove chiunque può accederesenza alcuna limitazione, ne formalità da espletare ) oaperti ( per luogo aperto al pubblico deve intendersi unluogo ove si accede a determinate condizioni; esempiopagamento di un biglietto e a determinati orari ) o espostial pubblico è prevista dall’art. 68 del TULPS.La disciplina dei piccoli trattenimenti pubblici e deglispettacoli viaggianti è prevista dall’art. 69 del TULPS.Il trasferimento operato dall’art. 19 del DPR 616/77 hafatto venire meno l’importanza della distinzione tra questidue tipi di licenze (68 questore e 69 autorità locale P.S.).14/10/2011 wm 66

Intrattenimento L’esercizio abusivo dell’attività di pubblico spettacolo è punitadall’art. 666 CP: sanzione amministrativa da € 258,00 a €1.549,00. La sanzione sale nel caso in cui la licenza ex art. 68 o69 sia stata negata, revocata o sospesa (da € 413,00 a €2478,00). SANZIONI ACCESSORIE: cessazione dell’attività svolta in difetto dilicenza. Se l’attività è svolta in locale per il quale è stata rilasciataautorizzazione o altro titolo abilitativo all’esercizio di diversa attività, nelcaso di reiterazione delle violazioni è disposta altresì la chiusura dellocale per un periodo non superiore a sette giorni. ATTI DA REDIGERE: verbale di ispezione (art. 13, L. 689/81), verbaledi accertata violazione, comunicazione al Dirigente (o responsabile)dell’ufficio comunale competente, ordinanza di cessazione dell’attività. Norma depenalizzata dall’art. 49 del D.L.vo nr. 507/99. PMR non ammesso14/10/2011 wm 67

IntrattenimentoSe la violazione riguarda invece le prescrizionidell’autorità a tutela della pubblica incolumità, lafattispecie assume rilevanza penale in baseall’art. 681 CP che punisce l’inottemperanza dellespecifiche prescrizioni impartite e indicate nellalicenza, ai sensi e con la procedura indicatadall’art. 80 del TULPS, a tutela della pubblicaincolumità.681 C.P. : “ chiunque apre o tiene aperti luoghi dipubblico spettacolo, trattenimento o ritrovo, senzaavere osservato le prescrizioni dell’autorità atutela dell’incolumità pubblica, è punito conl’arresto fino a sei mesi e con l’ammenda noninferiore ad euro 103,00.14/10/2011 wm 68

IntrattenimentoL’utilizzo di un apparecchio televisivo, in linea di massima, è consentito,purché sia installato in un locale dove la clientela acceda perconsumare abitualmente e non sia previsto il pagamento di un bigliettodi ingresso ed una maggiorazione sulle consumazioni.Qualora, però, l’installazione di detto apparecchio comporti il rilasciodella licenza ex art. 69 – 68 del T.U.L.P.S.,nell’ultimo caso, comeprevisto dalla Circolare del Ministero dell’Interno nr. 3469 del17/11/1998 è richiesta anche l’agibilità del locale ex art. 80 delT.U.L.P.S.;Art. 68 T.U.L.P.S. in relazione all’Art. 124 c.1 del Reg. d’es. T.U.L.P.S.e Art. 666/1,3,4 C.P: Sanz. Amm.va da € 258,00 a € 1549,00.PMR non ammessoverbale di ispezione (art. 13, L. 689/81), verbale di accertata violazione,comunicazione al Dirigente (o responsabile) dell’ufficio comunalecompetente, ordinanza di cessazione dell’attività14/10/2011 wm 69

Intrattenimentoil rilascio delle licenze previste dagli artt. 68 e 69 del T.U.L.P.S. èsubordinato al nulla osta di agibilità previsto dall’art. 80 delT.U.L.P.S. e dagli artt. 141, 141 bis e 142 del relativo regolamentodi esecuzione i quali prevedono, in tutti i casi, l’esame preventivodel progetto da parte della competente Commissione,appositamente costituita, seguito da un sopralluogo per la verificadella conformità dei locali a tutte le condizioni richieste, circasolidità, sicurezza, igiene, antinfortunistica, prevenzione incendi edinfortuni e per l’accertamento della conformità alle disposizionivigenti prescritte, per la sicurezza e l’incolumità pubblica, secondola capienza delle persone da ospitare nei locali.Devono essere, comunque rispettate le disposizioni del D.M.19/08/1996, relative all’esodo del pubblico, alla statica dellestrutture e all’esecuzione a regola d’arte degli eventuali impiantiinstallati, la cui idoneità, da esibire ad ogni controllo, dovrà essereaccertata e dichiarata da tecnici abilitati. Altresì, deve essereposseduto il certificato (rilasciato dal Comando provinciale deiVV.FF.) di prevenzioni incendi.14/10/2011 wm 70

c.d. Buttafuori La normativa è disciplinata dal combinato dei decreti 6ottobre 2009 (c.d. decreto 'Buttafuori' Maroni, previstodall'art. 3 della legge n. 94 del 15 luglio 2009) e dal DM n.269 del 1 dicembre 2010 (entrato in vigore il 16 marzo2011). Il primo decreto (06 ottobre 2009) stabilisce che: - in ogni Prefettura è istituito l'elenco del personale addettoai servizi di controllo delle attività di intrattenimento e dispettacolo in luoghi aperti al pubblico o in pubblici esercizi; - i gestori delle attività possono provvedere ai servizi dicontrollo direttamente con proprio personale o avvalendosidi personale dipendente da istituti autorizzati a normadell'art. 134 del Testo unico delle leggi di pubblicasicurezza.

c.d. ButtafuoriL’art. 134 del T.U.L.P.S. individua, subordinandoli allalicenza del Prefetto, gli istituiti di vigilanza e diinvestigazioni private, ed è proprio il secondo DM (269 del01 dicembre 2010) che disciplina il rilascio della licenzaprefettizia, consentendo in via esclusiva al titolare diistituto di viglianza o all'investigatore privato,l'espletamento, o meglio, la stipula di contratti finalizzati asvolgere attività previste da leggi speciali o decretiministeriali, caratterizzate dalla stabile presenza dipersonale dipendente presso i locali del committente (art.2 comma 2 punto a, e art. 5 comma 1 punto a VI)

c.d. ButtafuoriEccetto il caso in cui il gestore di un locale pubblico intenda impiegareproprio personale, il contratto per l'utilizzo dei 'buttafuori' può esserestipulato esclusivamente con i titolari di un istituto di vigilanza o diinvestigazioni private (muniti di specifica licenza).Saranno poi questi soggetti che, nello svolgimento in concretodell'attività richiesta, dovranno avvalersi unicamente di personale iscrittonel relativo elenco predisposto in ciascuna Prefettura.La semplice iscrizione nell'apposito elenco non consentirà di svolgerealcun servizio in mancanza di un contratto tra il proprietario o gestoredel locale e l'investigatore privato autorizzato o l'istituto di vigilanza.Sarà considerata esercizio abusivo della professione e penalmentesanzionata, l'attività svolta da agenzie di servizi, di portierato,organizzatori di eventi, o altre attività similari, se non in possesso dispecifica licenza prefettizia (investigazioni/vigilanza), ancorché siavvalessero di soggetti iscritti nell'elenco dei 'buttafuori'.L'art. 1, al comma 3, del decreto 'buttafuori' stabilisce che la domanda diiscrizione nell'elenco è presentata al Prefetto a cura del gestore delleattività ovvero del titolare dell'istituto di investigazioni o di vigilanza.

c.d. ButtafuoriRequisiti richiesti per la relativa iscrizione:- età non inferiore a 18 anni;- buona salute fisica e mentale, assenza di daltonismo, assenza diuso di alcool e stupefacenti, ...;- non essere stati condannati, anche con sentenza non definitiva, perdelitti non colposi;- non essere sottoposti nè essere stati sottoposti a misure diprevenzione, ovvero destinatari di provvedimenti di cui all'art. 6 dellalegge 13 dicembre 1989, n. 401;- non essere aderenti o essere stati aderenti a movimenti,associazioni o gruppi organizzati di cui al decreto-legge 26 aprile1993, n. 122, convertito dalla legge 25 giugno 1993, n. 205;- diploma di scuola media inferiore;- superamento del corso di formazione (disciplinato dall'art. 3 delmedesimo decreto).

c.d. ButtafuoriInfine, sempre nel medesimo decreto, oltre all'indicazionedell'esplicito divieto dell'uso di armi ed all'obbligo dellariconoscibilità del personale addetto ai compiti di controllo,vengono elencate (art. 5), le singole attività, con caratteredi tassatività, consentite al buttafuori:- a) controlli preliminari;- b) controlli all'atto dell'accesso del pubblico (presidi,verifiche, controlli sommari visivi, ...).Il periodo di sei mesi previsto per l'adeguamento ai nuovistandard, e per l'operatività del Decreto, è stato prorogatodal Ministro dell'Interno di altri sei mesi. La data definitiva,quindi, fissata per dare esecuzione alla nuova disciplina è il31 dicembre 2011

c.d. Buttafuori Decreto 30 giugno 2011Modifica al decreto 6 ottobre 2009 concernente laregolamentazione dell'impiego del personale addettoai servizi di controllo delle attività di intrattenimento edi spettacolo in luoghi aperti al pubblicoIl personale che, alla data di entrata in vigore deldecreto, già svolgeva servizi di controllo delle attività diintrattenimento o di spettacolo può continuare aespletare la propria attività, con le modalità ed i limiti dicui agli articoli 4, 5, 6 del decreto, prima dell'iscrizionenel citato elenco e comunque fino al 31 dicembre 2011(prima 30 giugno)14/10/2011 wm 76

c.d. Buttafuori La proroga è concessa solo se entro il 31ottobre 2011 si siano verificate entrambe leseguenti condizioni: a) sia stata presentata al prefetto competentela relativa domanda di iscrizione nell'elenco b) abbia iniziato il corso di formazione di cuiall'art.3, ovvero venga documentata l'iniziativavolta alla frequenza del medesimo corso Vengono richiesti oltre ai requisiti previstidall’art.1, comma 4, del decreto, anche irequisiti dell’art.11 del TULPS14/10/2011 wm 77

c.d. Buttafuori Art. 11 - (art. 10 T.U. 1926)Salve le condizioni particolari stabilite dalla legge nei singoli casi, leautorizzazioni di polizia debbono essere negate:1°a chi ha riportato una condanna a pena restrittiv a della libertàpersonale superiore a tre anni per delitto non colposo e non ha ottenutola riabilitazione;2°a chi è sottoposto all’ammonizione o a misura di s icurezza personale oè stato dichiarato delinquente abituale, professionale o per tendenza.Le autorizzazioni di polizia possono essere negate a chi ha riportatocondanna per delitti contro la personalità dello stato o contro l’ordinepubblico, ovvero per delitti contro le persone commessi con violenza, oper furto, rapina, estorsione, sequestro di persona a scopo di rapina o diestorsione, o per violenza o resistenza all’autorità, e a chi non puòprovare la sua buona condotta .Le autorizzazioni devono essere revocate quando nella personaautorizzata vengono a mancare, in tutto o in parte, le condizioni alle qualisono subordinate, e possono essere revocate quando sopraggiungono ovengono a risultare circostanze che avrebbero imposto o consentito ildiniego della autorizzazione.14/10/2011 wm 78

c.d. Buttafuori DM 30 giugno 2011L'iscrizione nell'elenco istituito presso unaprefettura autorizza a svolgere le attività dicui all'art. 5 del decreto in tutto il territorionazionale, previa comunicazione, da partedei gestori delle attività, alle prefetture equesture delle altre province in cuil'addetto deve operare.14/10/2011 wm 79

Art. 67(Tipologia degli esercizi)Interessante aggancioesplicativo sulla definizione di“prevalenza” data dal commasecondo dell’articolo 67: laprevalenza si calcola sullasuperficie utilizzata per lospettacolo che per essere taledovrà essere pari almeno aitre quarti della superficiecomplessiva.14/10/2011 wm 80

Art. 67(Tipologia degli esercizi)due tipologie di esercizi differenziati in basealla consistenza e prevalenza dell’attività diintrattenimento, ma di fatto la Regioneopta per la tipologia unicasomministrazione indifferentemente dialimenti e/o bevande, nei limiti deglispecifici requisiti igienico-sanitari e dellaprescritta autorizzazione sanitaria14/10/2011 wm 81

Art. 67(Tipologia degli esercizi)Con il regolamento CE 852/04 il processo disemplificazione sperimentato a livellocommerciale si sposta anche nel settoredell’igiene degli alimenti.La procedura di notifica al DIP, con successivaregistrazione, chiude il capitolo delleautorizzazioni sanitarie che venivano rilasciatedai Comuni e dalle A.S.S.14/10/2011 wm 82

Art. 67(Tipologia degli esercizi) Regolamento 852/2004• Art. 6 comma 2 … ogni operatore del settore alimentarenotifica all’opportuna autorità competente, secondo lemodalità prescritte dalla stessa, ciascuno stabilimentoposto sotto il suo controllo che esegua una qualsiasi dellefasi di produzione, trasformazione e distribuzione deialimenti ai fini della registrazione di tale stabilimento.Gli Operatori Settore Alimentare fanno altresì in modo chel’autorità competente disponga costantemente diinformazioni aggiornate sugli stabilimenti, notificandole,tra l’altro, qualsivoglia cambiamento significativo di attivitànonché ogni chiusura di stabilimenti esistenti.14/10/2011 wm 83

Art. 67(Tipologia degli esercizi)La notifica e la registrazione, secondo il regolamento852/2004, non è necessaria, o meglio, viene effettuatad’ufficio entro il 2009:– Per chi è già in possesso di un’autorizzazionesanitaria o di un nulla-osta sanitario per attivitàconnesse alla manipolazione degli alimentiLe disposizioni della Regione FVG sono improntate allalogica della semplificazione burocratica: la D.G.R. n.3160 inquadra la “notifica al D.I.P.” come una D.I.A. chepuò essere preventiva o contestuale all’avvio dell’attivitàalimentareLa notifica andrà inoltrata direttamente all’ASS per laregistrazione e verrà inoltrata al Comune solo perconoscenza.14/10/2011 wm 84

Art. 67(Tipologia degli esercizi) Nella nostra Regione nel modello della DIA/SCIA commerciale o disomministrazione deve essere stata dichiarata l’avvenutanotificazione al DIP. Se la notifica non va a buon fine (attività iniziata non conforme aicriteri igienici)? La notifica non viene registrata perché la situazione igienica è graveed insanabile: il Comune non può ordinare la cessazione dell’attività,perché non ha competenza in materia di igiene degli alimenti. Sono fatte salve le disposizioni sanzionatorie previste dalla L.283/62, ove si ritengano applicabili nel nuovo contesto normativo. Il regolamento comunitario non prevede sanzioni, rimettendo agliStati membri l’onere di normarle: allo stato attuale il Ministerocompetente non ha dato indicazioni e vi sono seri dubbi sullapossibilità di applicare le sanzioni previste dalla L. 283/62, che èstata “congelata” dal Regolamento stesso, al pari del D.P.R. 327/80,del D. Lgs. 155/97 e altre leggi di settore.14/10/2011 wm 85

Riconferme della L.R. 29/05(Iscrizione al R.E.C. per la somministrazione dialimenti e bevande - art. 2, L. 287/91) Soppressione R.E.C. a decorrere dal 01.01.2007a seguito decreto “Bersani Bis” L’essere stati iscritti al R.E.C. continua adessere requisito valido Il possesso dei requisiti professionali restacomunque obbligatorio – verifica di competenzadei Comuni14/10/2011 wm 86

Requisiti professionaliArticolo 7 L.R. 29/2005: 2. L'autorizzazione all'esercizio dell'attivita'commerciale in sede fissa o sulle aree pubbliche di prodotti alimentari,nonche' alla somministrazione di alimenti e bevande, sono subordinate alpossesso di uno dei seguenti requisiti:a) avere frequentato i corsi di cui all'articolo 8 e aver superatopositivamente l'esame di cui all'articolo 9;b) avere esercitato in proprio, per almeno due anni nell'ultimo quinquennio,l'attivita' di vendita di prodotti alimentari all'ingrosso o al dettaglio, ovverol'attivita' di somministrazione di alimenti e bevande, o aver prestato lapropria opera, per almeno due anni nell'ultimo quinquennio, pressoimprese esercenti l'attivita' nel medesimo settore, in qualita' di dipendentequalificato addetto alla vendita o all'amministrazione o, qualora trattasi diconiuge o parente o affine, entro il terzo grado dell'imprenditore, in qualita'di coadiutore familiare comprovata dall'iscrizione all'INPS;c) essere in possesso di una laurea, ovvero di un diploma di scuola mediadi secondo grado, ovvero di un diploma di scuola alberghiera, ovvero didiplomi o titoli equivalenti.14/10/2011 wm 87

Requisiti moraliArt. 6: 1. Non possono esercitare l'attivita' commerciale in sede fissa osulle aree pubbliche, nonche' l'attivita' di somministrazione di alimenti ebevande:a) coloro che siano stati dichiarati falliti, (salvo che abbiano ottenuto lariabilitazione);b) coloro che abbiano riportato una condanna, con sentenza passata ingiudicato anche emessa in esecuzione dell'articolo 444 del codice diprocedura penale, per delitto non colposo, per il quale sia prevista unapena detentiva non inferiore nel minimo a tre anni, sempre che sia stataapplicata, in concreto, una pena superiore al minimo edittale;c) coloro che abbiano riportato una condanna a pena detentiva, consentenza passata in giudicato anche emessa in esecuzione dell'articolo444 del codice di procedura penale, per uno dei delitti di cui ai Titoli II eVIII del Libro II del codice penale, ovvero di ricettazione, riciclaggio,insolvenza fraudolenta, bancarotta fraudolenta, usura, sequestro dipersona a scopo di estorsione, rapina;14/10/2011 wm 88

Requisiti moralid) coloro che abbiano riportato nell'ultimo quinquennio, due o piu' condanne apena detentiva o a pena pecuniaria, con sentenza passata in giudicato ancheemessa in esecuzione dell'articolo 444 del codice di procedura penale, per unodei delitti previsti agli articoli 442, 444, 513, 513 bis, 515, 516 e 517 del codicepenale, o per delitti di frode nella preparazione o nel commercio degli alimenti,previsti da leggi speciali;e) coloro che siano sottoposti a una delle misure di prevenzione di cui alla legge27 dicembre 1956, n. 1423 (Misure di prevenzione nei confronti delle personepericolose per la sicurezza e per la pubblica moralita'), o nei cui confronti siastata applicata una delle misure previste dalla legge 31 maggio 1965, n. 575(Disposizioni contro la mafia), ovvero siano stati dichiarati delinquenti abituali,professionali o per tendenza.2. Il divieto di esercizio dell'attivita' commerciale in caso di condanna permaneper la durata di cinque anni a decorrere dal giorno in cui la pena sia statascontata o si sia in altro modo estinta. Il divieto non si applica, ai sensidell'articolo 166 del codice penale, qualora sia stata concessa la sospensionecondizionale della pena e sempre che non intervengano circostanze idonee aincidere sulla revoca della sospensione stessa.14/10/2011 wm 89

ProgrammazioneL. 14 ottobre 1974 n. 524 subordina il rilascio delle «licenze» adappositi piani comunali; La legge 524/1974 è stata abrogata dalla legge 25 agosto 1991 n.287, la quale ha confermato la necessità di iscrizione al recsubordinandola al possesso di ulteriori, più rigorosi, requisiti ed haaffidato alle regioni la competenza a stabilire criteri e parametri attia determinare il numero delle autorizzazioni rilasciabili dai sindacinelle singole aree, in luogo dei precedenti criteri contenuti nei pianidi commercio che limitatamente ai PE sono stati superati.La programmazione avviene mediante la determinazione di limitinumerici e non di metratura.D.L. 223/2006, Bersani bis, liberalizzazione totale?14/10/2011 wm 90

Programmazione L’art. 3:“1. Ai sensi delle disposizioni dell'ordinamentocomunitario in materia di tutela della concorrenza.. Omissis …,le attività commerciali, individuate dal decreto legislativo n.114/98, e di somministrazione di alimenti e bevande, sonosvolte senza i seguenti limiti e prescrizioni:a) l'iscrizione a registri abilitanti ovvero possesso di requisitiprofessionali soggettivi per l'esercizio di attività commerciali, fattisalvi quelli riguardanti il settore alimentare e dellasomministrazione degli alimenti e delle bevande; … omissis …b) il rispetto di distanze minime obbligatorie tra attivitàcommerciali appartenenti alla medesima tipologia di esercizio;d) il rispetto di limiti riferiti a quote di mercato predefinite ocalcolate sul volume delle vendite a livello territoriale subregionale;14/10/2011 wm 91

Programmazione La nostra Regione non si adegua entro il 1°gennaio 2007;Lo fa nel 2008, in ogni caso il TAR FVG, con sentenza n. 786 del 13 dicembre2007 stabilisce che la norma regionale viene superata dal diritto comunitario edal Bersani bis che, riguardando la concorrenza, è materia costituzionalmenteriservata allo StatoPertanto il contingente numerico non esiste più ed i Comuni non possono nonrilasciare le nuove autorizzazioni salvo limiti urbanistici di traffico e livelli diaccessibilità:69, comma 3: 3. I Comuni, anche sulla base della loro suddivisione in zone, secondo leprescrizioni dei vigenti strumenti di programmazione territoriale, rilevano in particolare:a) la competitivita' dei pubblici esercizi allocati e da allocarsi sul territorio comunale, in relazionealla popolazione residente, alla popolazione gravitante per motivi di lavoro, di studio, di accessoai servizi e ai flussi turistici tenendo anche conto di tutte le altre forme di somministrazione;b) i livelli di accessibilita' al servizio da parte dei consumatori, tenendo conto dellecaratteristiche del territorio, al fine di favorire l'armonica integrazione con le disponibilita' dispazi pubblici o di uso pubblico, quali insediamenti residenziali, scolastici, universitari, sportivi,culturali, uffici pubblici e privati, zone industriali e commerciali;c) i livelli di sostenibilita' sociale e ambientale del territorio comunale, o di sue specifiche zone,in particolare riguardo ai fattori di traffico, di inquinamento acustico, di sicurezza e dipropensione al consumo di alcol; d) l'assetto viario e delle infrastrutture di trasporto quali stazioni ferroviarie, aeroporti e simili14/10/2011 wm 92

Novità normative L.R. 29/05Abolizione Commissione comunale e provinciale deipubblici esercizi Scomparsa riclassificazione ai sensi del D.M.22.07.1977 (già prevista dalla L.R. 27/97)Tipologia unicaRiunione delle 3 tipologie di autorizzazione già previstedalla normativa stataletip. a), b) e d) della L. 287/91nei limiti degli specifici requisiti igienico-sanitari e dellaprescritta autorizzazione sanitaria (ora dia/scia sanitaria)14/10/2011 wm 93

Novità normative L.R. 29/05 Art. 67, c. 1, lett. a)La riproduzione sonora o l’esecuzione di branimusicali, effettuata non in forma imprenditorialee secondo le modalità stabilite dal regolamentocomunale, non costituisce attività diintrattenimento Art. 67, c. 2Viene sancito il concetto di prevalenzanell’attività di intrattenimento e svago14/10/2011 wm 94

Novità normative L.R. 29/05regolamento comunale sul c.d.allietamento es.:divieto di effettuare il ballosvolgimento dell’attività musicale nelle medesime saledove la clientela accede per la consumazione, ecomunque in sale con capienza e afflusso nonsuperiore a cento personesenza l'apprestamento di elementi atti a trasformarel'esercizio in locale di pubblico spettacolo otrattenimentosenza il pagamento di biglietto di ingresso o diaumento nei costi delle consumazioni14/10/2011 wm 95

Art. 68(Disciplina delle attività di somministrazionedi alimenti e bevande)1. L’apertura e il trasferimento di sede degliesercizi di somministrazione di alimenti ebevande sono soggetti ad autorizzazionerilasciata dal Comune nel cui territorio e’ubicato l’esercizio.2. L’ampliamento degli esercizi disomministrazione di alimenti e bevande e’soggetto a comunicazione al Comunecompetente per territorio.14/10/2011 wm 96

Art. 68(Disciplina delle attività di somministrazione dialimenti e bevande)3. E’ soggetto alla denuncia di inizio attività l’esercizio della somministrazionedi alimenti e bevande da effettuarsi:a) negli esercizi di cui all’articolo 67, comma 1, lettera b)(PE svago);b) negli esercizi situati all’interno delle aree di servizio delle stradeextraurbane principali, delle autostrade, nelle stazioni dei mezzi di trasportopubblico e nei mezzi di trasporto pubblico;c) nelle mense aziendali e negli spacci annessi ad aziende, amministrazioni,enti, ONLUS, associazioni e scuole nei quali la somministrazione vieneeffettuata esclusivamente nei confronti del personale dipendente e deglistudenti;d) nel domicilio del consumatore;e) nelle attività svolte in forma temporanea;f) nelle attività svolte direttamente, nei limiti dei loro compiti istituzionali, daamministrazioni pubbliche, associazioni di volontariato, ONLUS, associazioni,cooperative senza fini di lucro, ospedali, case di cura, parrocchie, oratori,comunità religiose, asili infantili, case di riposo, caserme, stabilimenti delleforze dell’ordine;g) all’interno di musei, teatri, cinema, sale da concerto, sale per riunioni econvegni; h) nei circoli privati aderenti a enti e organizzazioni nazionali confinalità assistenziali riconosciuti a norma di legge; qualora i circoli privati nonaderiscano ai predetti organismi, trova applicazione il regime di cui comma 1.14/10/2011 wm 97

Art. 68(Disciplina delle attività disomministrazione di alimenti e bevande)4. La somministrazione di bevande aventi un contenuto alcolico superiore al 21 per centodel volume non e’ consentita negli esercizi operanti nell’ambito di impianti sportivi,strutture culturali e fieristiche, complessi di attrazione dello spettacolo viaggiante installaticon carattere temporaneo nel corso di sagre o fiere, e simili luoghi di convegno, scuole,ospedali e case di cura, nonché nel corso di manifestazioni sportive o musicali all’aperto. IlSindaco, con propria ordinanza, può temporaneamente ed eccezionalmente estenderetale divieto alle bevande con contenuto alcolico inferiore al 21 per cento del volume.5. Gli esercizi di cui al presente articolo hanno facoltà di vendere per asporto, senzaulteriori titoli autorizzativi, gli alimenti e le bevande che somministrano. In ogni casol’attività di vendita e’ subordinata alle stesse norme osservate negli esercizi di vendita aldettaglio.6. I Comuni, nel rispetto degli indirizzi di cui all’articolo 69, commi 1 e 3, stabiliscono icriteri e le condizioni, revisionabili ogni due anni, relativi al rilascio delle nuoveautorizzazioni e di quelle relative al trasferimento di sede, nonché le condizioni perl’esercizio dell’attività di somministrazione stagionale.7. L’attività di somministrazione al pubblico di alimenti e bevande all’interno di centricommerciali al dettaglio o di complessi commerciali o di outlet, ovvero ubicata in edifici diproprietà pubblica, cui il Comune riconosca particolare pregio storico, artistico oarchitettonico, e’ soggetta ad autorizzazione comunale, in deroga ai limiti numerici fissatinegli indirizzi, criteri e condizioni di cui al comma 6 e all’articolo 69, comma 1. Taleautorizzazione non e’ in alcun caso trasferibile di sede e decade automaticamente qualoracessi il legame fisico e funzionale con il centro, il complesso o l’edificio.14/10/2011 wm 98

Art. 68(Disciplina delle attività disomministrazione di alimenti e bevandeLa comunicazione è indispensabile perl’ampliamento poiché, a seguito aumento dellasuperficie di somministrazione, potrebberovenire a mancare la sorvegliabilità laconformità del locale alle norme edilizie,urbanistiche e igienico-sanitarie, diprevenzione incendi o in materia di pubblicasicurezza dei locali.14/10/2011 wm 99

Art. 68(Disciplina delle attività disomministrazione di alimenti e bevandeAttività soggette a DIA:Inizio immediato dell’attività senza obbligodi attendere 30 giorni L.R. 29/05 → Art.27 L.R. 7/00 → art. 19 L. 241/90,come sostituito da art.2 della L. .537/93nessun riferimento ad art.19 modificato dal D.L.n.35/05 (L.80/05) rinvio di tipo statico (circolare regionale del 1999)Verifica d’ufficio entro e non oltre 60 gg.14/10/2011 wm 100

Art. 68(Disciplina delle attività disomministrazione di alimenti e bevandeAttività soggette a DIA:a) esercizi di intrattenimento e svago in cui tale attivitàviene svolta in maniera prevalente (sup. utilizzataalmeno pari a tre quarti della sup. complessiva)f) nelle attività svolte direttamente, nei limiti dei lorocompiti istituzionali, da amministrazioni pubbliche,associazioni di volontariato, ONLUS, associazioni,cooperative senza fini di lucro, ospedali, case di cura,parrocchie, oratori, comunità religiose, asili infantili, casedi riposo,…h) nei circoli privati aderenti a enti e organizzazioninazionali con finalità assistenziali riconosciuti a norma dilegge14/10/2011 wm 101

Art. 68(Disciplina delle attività disomministrazione di alimenti e bevande Nota reg. Serv. del Commercio e del Terziario n.3885/COMM. PROD. dd. 02.02.2006Qualora una fattispecie di somministrazione elencatanell’art. 68, c. 3 (per il quale è richiesta iscrizione REC –soppresso) si identifica con una fattispecie di cui all’art.66, c. 1, lett. c), in relazione alla medesima è sempreprescritta la d.i.a. ai fini della sua attivazione, ma siprescinde invece dal requisito specifico dell’iscrizione alREC (soppresso).(Per i circoli privati di cui alla lett. h) - iscrizione RECsempre necessaria - soppresso)14/10/2011 wm 102

SCIABenché la L.R. 29/2005 non sia statamodificata, la normativa nazionale prevedeper l’apertura, l’ampliamento ed iltrasferimento la segnalazione certificata diinizio attività.In realtà, al momento, nella nostra Regionela SCIA per l’apertura non ha ancora avutoattuazione.14/10/2011 wm 103

Definizione di bevande alcoliche Art. 1, c. 2, L. 30.03.2001, n. 125Legge quadro in materia di alcol e di problemialcol correlati:bevanda alcolica: ogni prodotto contenentealcol alimentare con gradazione superiore a1,2 gradi di alcolbevanda superalcolica: ogni prodotto congradazione superiore al 21 per cento di alcolin volume14/10/2011 wm 104

Divieto di somministrazione di bevande alcoliche Con contenuto alcolico > 21 % del volume:- negli esercizi operanti nell'ambito di impiantisportivi, strutture culturali e fieristiche- complessi di attrazione dello spettacoloviaggiante installati con carattere temporaneo nelcorso di sagre o fiere, e simili luoghi di convegno- scuole, ospedali e case di cura- nel corso di manifestazioni sportive o musicaliall'aperto14/10/2011 wm 105

Divieto di somministrazione di bevande alcoliche Con contenuto alcolico < 21 % del volume:- ordinanza del Sindaco- temporaneamente ed eccezionalmente Art. 73, c. 4: mediante distributori automatici (di qualsiasigradazione) art. 73/4 c è vietata la somministrazione mediantedistributori automatici di bevande alcoliche di qualsiasigradazione questo divieto non è applicabile se con un distributore sivendono, anziché somministrare, le medesime bevande la vendita con distributore è disciplinata da art. 22 L.R.n. 29/05 che non prevede alcuna limitazione per lavendita di queste bevande14/10/2011 wm 106

Divieto di somministrazione di bevande alcoliche Per i superalcolici, negli esercizi operantinell’ambito di strutture culturali e fieristichePoiché le strutture fieristiche costituiscono unconcetto diverso dalle fiere di cui all’art. 50, lasomministrazione di superalcolici non èconsentita nemmeno nelle fiere campionarie chesi svolgono in strutture fisse (nota DirezioneCentrale Attività Produttive prot. n. 1692/COMM.PROD. del 19.01.06)14/10/2011 wm 107

Articolo 6, DL 117/2007:"2. Tutti i titolari e i gestori di locali ove si svolgono, con qualsiasimodalità e in qualsiasi orario, spettacoli o altre forme di intrattenimento,congiuntamente all'attività di vendita e di somministrazione di bevandealcoliche, devono interrompere la somministrazione di bevande alcolichedopo le ore 2 della notte e assicurarsi che all'uscita del locale siapossibile effettuare,in maniera volontaria da parte dei clienti, unarilevazione del tasso alcolemico e devono esporre all'entrata, all'interno eall'uscita dei locali apposite tabelle che riproducano:a) la descrizione deisintomi correlati ai diversi livelli di concentrazione alcolemica nell'ariaalveolare espirata;b) le quantità, espresse in centimetri cubici, dellebevande alcoliche più comuni che determinano il superamento del tassoalcolemico per la guida in stato di ebbrezza, pari a 0,5 grammi per litro, dadeterminare anche sulla base del peso corporeo.3. L'inosservanza delle disposizioni di cui al comma 2 comporta lasanzione di chiusura del locale da sette fino a trenta giorni, secondo lavalutazione dell'autorità competente.4. Entro tre mesi dalla data di entrata in vigore del presente decreto, ilMinistro della salute, con proprio decreto, stabilisce i contenuti delletabelle di cui al comma 214/10/2011 wm 108

Articolo 6, DL 117/2007:Tutti i titolari e i gestori di locali ove sisvolgono, con qualsiasi modalità e in qualsiasiorario, spettacoli o altre forme diintrattenimento, congiuntamente all’attività divendita e di somministrazione di bevandealcoliche, devono:interrompere la somministrazione dibevande alcoliche dopo le ore 2 della notte assicurarsi che all’uscita del locale siapossibile effettuare, in maniera volontaria daparte dei clienti, una rilevazione del tassoalcolemico14/10/2011 wm 109

Articolo 6, DL 117/2007: devono esporre all’entrata, all’interno e all’uscita deilocali apposite tabelle che riproducano: a) la descrizione dei sintomi correlati ai diversi livellidi concentrazione alcolemica nell’aria alveolareespirata b) le quantità, espresse in centimetri cubici, dellebevande alcoliche più comuni che determinano ilsuperamento del tasso alcolemico per la guida in statodi ebbrezza, pari a 0,5 grammi per litro, da determinareanche sulla base del peso corporeoil contenuto delle tabelle doveva essere individuatocon apposito decreto entro 3 mesi14/10/2011 wm 110

Articolo 6, DL 117/2007Con decreto 30 luglio 2008 sono stati approvati icontenuti delle tabelle che i titolari dei locali di pubblicospettacolo devono esporre per incrementare i livelli disicurezza nella circolazione.Il decreto in argomento contiene tre allegati:1 – tabella descrittiva dei principali sintomi correlati aidiversi livelli di concentrazione alcolemica2 – tabella per la stima delle quantità di bevandealcoliche che determinano il superamento del tassoalcolemico legale per la guida in stato di ebbrezza, pari a0,5 grammi per litro3 – Indicazioni ai titolari e gestori dei locali per l’usodelle tabelle di cui agli allegati n.1 e 2 ( tipologia deicaratteri di stampa, formato adeguato ecc..)14/10/2011 wm 111

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Articolo 6, DL 117/2007: L’inosservanza delle disposizioni di cuial comma 2 comporta la sanzione dichiusura del locale da sette fino a trentagiorni, secondo la valutazionedell’autorità competenteMa quale autorità?Ministero Interno risoluzione557/PAS.56B13500.B818) del 23/4/08rimanda ad una lettera del 12/2/08 oveviene individuato il Prefetto14/10/2011 wm 114

Articolo 6, DL 117/2007: nozione di somministrazione: attività di mescita enon anche di approvvigionamento entro le ore 2tipologia dei locali: frequentazione dei clienti nonlimitata al tempo necessario per la ristorazione maprolungata per assistere allo spettacolo (Ministerodell’Interno, con nota prot. N.557/PAS.14556.13500(18) dd 28.10.2008 haspecificato alla FIPE di Roma che la norma si applicaovunque lo stazionamento della clientela avvengaprolungando oltre il tempo dedicato alla ristorazioneper la volontà o intento di assistere a spettacoli o altreforme di intrattenimento, “ivi compresa quelladell’ascolto di musica registrata su qualsiasisupporto”.) pertanto sembra prescindere daautorizzazioni ex 68 o 69 TULPS ovvero locale disomministrazione tipo C L. 287/9114/10/2011 wm 115

Articolo 6, DL 117/2007:Art. 67 LR 29/2005: La riproduzione sonora ol’esecuzione di brani musicali, effettuata non informa imprenditoriale e secondo le modalitàstabilite dal regolamento comunale, noncostituisce attività di intrattenimento;Art. 2082 CC: esercita un’attività imprenditorialechi esplica professionalmente una attivitàeconomica organizzata al fine della produzione odello scambio di beni e servizi14/10/2011 wm 116

Articolo 6, DL 117/2007:Va tenuta tuttavia presente la sentenza della CorteCostituzionale n. 56 del 1970 che ha stabilito che non siconfigura un’attività di trattenimento di tipoimprenditoriale e quindi non c’è necessità della licenza dicui all’art. 68 o 69 del TULPS, né della certificazione diagibilità di cui all’art. 80 del TULPS, qualora non sianoaumentati i prezzi della consumazione in occasione deltrattenimento , non sia previsto il coinvolgimento direttodel pubblico e non sia data forma di pubblicità allospettacolo o all’intrattenimentoTutte le criticità e possibili elusioni vengono sopperitecon le modifiche della legge 120/201014/10/2011 wm 117

Legge 120/2010La Legge 29 luglio 2010, nr. 120, recante “Disposizioni in materia disicurezza stradale”: L’articolo 54 modifica la disciplina sullasomministrazione di alcool nelle ore notturne e dispone il divieto disomministrazione di bevande alcoliche e superalcoliche (esteso anchealla vendita) dopo le tre di notte a:titolari e gestori degli esercizi muniti della licenza prevista dai commiprimo e secondo dell'articolo 86 del T.U.L.P.S. (R.D. n. 773/31), ivicompresi gli esercizi ove si svolgono, con qualsiasi modalità, spettacolio altre forme di intrattenimento e svago, musicali o danzanti (trattasi ditutti i pubblici esercizi ove, indipendentemente dallo svolgimento diintrattenimenti, si vendono e somministrano bevande alcoliche esuperalcoliche, fra i quali bar, ristoranti, alberghi ed esercizi ricettivi ingenere, stabilimenti balneari);chiunque somministri bevande alcoliche o superalcoliche in spazi oaree pubblici; circoli gestiti da persone fisiche, da enti o daassociazioni.14/10/2011 wm 118

Legge 120/2010I soggetti predetti devono interrompere la vendita e lasomministrazione di bevande alcoliche e superalcolichealle ore 3; detta attività, inoltre, non potrà essere ripresanelle tre ore successive, salvo che sia diversamentedisposto dal Questore in considerazione di particolariesigenze di sicurezza.Inoltre i titolari e i gestori degli esercizi di vicinato devonointerrompere la vendita per asporto di bevande alcolichee superalcoliche dalle ore 24 alle ore 6, salvo che siadiversamente disposto dal Questore in considerazione diparticolari esigenze di sicurezza.L’obbligo di mettere a disposizione dei clienti unetilometro, oltre ad esporre le tabelle sugli effetti delconsumo di alcol, viene esteso a tutti i titolari e gestori deilocali che proseguano la propria attività oltre le ore 24, aprescindere dallo svolgimento di intrattenimenti.14/10/2011 wm 119

Legge 120/2010 I divieti di cui ai punti precedenti non si applicano alla vendita e allasomministrazione di bevande alcoliche e superalcoliche effettuatenella notte tra il 31 dicembre e il 1°gennaio e nel la notte tra il 15 e il16 agosto. L’inosservanza delle disposizioni di cui sopra comporta unasanzione amministrativa da euro 5.000,00 a euro 20.000,00.Qualora vengano contestate, nel corso del biennio, due distinteviolazioni verrà disposta la sospensione della licenza odell'autorizzazione all'esercizio dell'attività ovvero dell'eserciziodell'attività' medesima per un periodo da sette fino a trenta giorni,secondo la valutazione dell'autorità competente PMR €6.666,67 DEVOLUZIONE PROVENTI: Stato (tramite conc.Serv. Risc. Tributi) AUTORITA’ COMPETENTE: Prefetto ATTI DA REDIGERE: verbale di ispezione (art. 13, L. n. 689/81),verbale di accertata violazione, comunicazione al Dirigente (oresponsabile) dell’ufficio comunale competente.14/10/2011 wm 120

Legge 120/2010I titolari e i gestori degli esercizi di vicinato (articolo 6, comma2-bis, del decreto-legge 117/2007) aventi superficie di venditanon superiore a 150 mq. nei comuni con popolazioneresidente inferiore a 10.000 abitanti e a 250 mq. nei comunicon popolazione residente superiore a 10.000 abitanti devonointerrompere la vendita per asporto di bevande alcoliche esuperalcoliche dalle ore 24 alle ore 6, salvo che siadiversamente disposto dal questore in considerazione diparticolari esigenze di sicurezza.I predetti divieti(commi 2 e 2bis) non si applicano alla venditae alla somministrazione di bevande alcoliche e superalcolicheeffettuate nella notte tra il 31 dicembre e il 1° gennaio e nellanotte tra il 15 e il 16 agosto.14/10/2011 wm 121

Legge 120/2010Qualora siano state contestate, nel corso delbiennio, due distinte violazioni dell'obbligo previsto aicommi 2, 2-bis e 2-quinquies è disposta lasospensione della licenza o dell'autorizzazioneall'esercizio dell'attività ovvero dell'eserciziodell'attività medesima per un periodo da sette fino atrenta giorni, secondo la valutazione dell'autoritàcompetente.L’inosservanza delle disposizioni sulla disponibilitàdei precursori comporta la sanzione amministrativadel pagamento di una somma da euro 300 a euro1.200.

Legge 120/2010Si è inoltre prevista una rimodulazione del divieto divendita o di somministrazione di alcolici e superalcolici inautostrada. Si è previsto che:nelle aree dì servizio delle autostrade è sempre vietata lasomministrazione di superalcolici, mentre lasomministrazione delle bevande alcoliche è vietata dalleore 2 alle ore 6;nelle stesse aree di servizio è altresì vietata la venditaper asporto dei superalcolici dalle ore 22 alle 6.La violazione dei divieti di somministrazione o vendita inautostrada comporta pesanti sanzioni per i trasgressoricon l'obbligo del pagamento di una somma da euro 2.500a 7.000 nel caso di vendita per asporto e da euro 3.500a euro 10.500 nell'ipotesi di somministrazione.14/10/2011 wm 123

Alcool. Altre normeCodice penale: articolo 689: Somministrazione dibevande alcooliche a minori o a infermi di mente.L'esercente un'osteria o un altro pubblico spaccio dicibi o di bevande, il quale somministra, in un luogopubblico o aperto al pubblico, bevande alcooliche a unminore degli anni sedici, o a persona che appaiaaffetta da malattia di mente, o che si trovi in manifestecondizioni di deficienza psichica a causa di un'altrainfermità, è punito con l'arresto fino a un anno. Se dalfatto deriva l'ubriachezza, la pena è aumentataLa condanna importa la sospensione dall'esercizio.14/10/2011 wm 124

Alcool. Altre normecontravvenzioni di competenza del Giudicedi Pace (art. 52 D.lgs. 274/00) ammenda da €. 516 a €. 2.582 o pena della permanenza domiciliare da15 a 45 gg o pena del lavoro di pubblica utilità da 20gg a 6 mesiQuindi relazione e non informativa di reato14/10/2011 wm 125

Alcool. Altre normeLa quinta sezione penale della Corte di Cassazione, con sentenza nr.27706/2011, in materia di individuazione del trasgressore, chiarisceche lo stesso dipendente può essere chiamato a risponderedell’illecito, in concorso col titolare della licenza ovvero, se abbia agitodi sua esclusiva iniziativa, come rappresentante di fatto dell’esercente,acquistando la qualità di costui, pur non essendo egli stesso titolaredel locale.La Suprema Corte si è pronunciata affermando che “nella previsionenormativa del reato di somministrazione di bevande alcoliche a minorio infermi di mente (art. 689 c.p.), non rientra solo il titolaredell’esercizio, ma anche chi, in maniera legittima o abusiva, gestisceper lui l’esercizio” (Cass., sez. V pen., 14 luglio 2011, nr. 27706).14/10/2011 wm 126

Alcool. Altre norme Ma la vendita ai minori, è vietata? Art.689 c.p. - punisce “L'esercente un'osteriao un altro pubblico spaccio di cibi o dibevande, il quale somministra … Ministero dell’Interno risoluzione del 24marzo 2009 n. 557/PAS.3854.12000A(1) non vi è alcuna differenza tra il mettere adisposizione del cliente minore di anni sedicila bevanda alcolica in un bar o nel negozio e ildivieto posto dall’art. 689 non è stato mairimosso dall’ordinamento14/10/2011 wm 127

Alcool. Altre normeIn mancanza di una modifica, già approvata in commissioneparlamentare ma mai approvata, che esplicitamente vietava la venditaoltre alla somministrazione, il Ministero dell’Interno, con risoluzionen. 557/PAS/010623712000.CA(1) del 1 maggio 2011 - ribadisce leconsiderazioni già espresse con il parere del 24 marzo 2009:L’art. 689 non fa alcun rinvio alla vendita al minuto e al consumo sulposto né riferimento alla vendita per asporto è necessario tenere conto che il corpus normativo avente adoggetto la somministrazione da parte di esercizi pubblici ha subito inquesti anni ampie modifiche la lettura del TULPS non può prescindere dall’assunto che, neltempo, alcuni termini ricorrenti nelle diverse disposizioni, hannoacquisito un nuovo significato comune e giuridico nel TULPS vendita, consumazione e somministrazione sonoutilizzati come sinonimi e non indicano categorie distinte sul pianogiuridico e semantico14/10/2011 wm 128

Alcool. Altre normeArticolo 691. Somministrazione di bevandealcooliche a persona in stato di manifestaubriachezza.Chiunque somministra bevande alcooliche a unapersona in stato di manifesta ubriachezza èpunito con l'arresto da tre mesi a un anno.Qualora il colpevole sia esercente un'osteria oun altro pubblico spaccio di cibi o bevande, lacondanna importa la sospensionedall'esercizio.14/10/2011 wm 129

Alcool. Altre normeArticolo 188 regolamento TULPSI minori degli anni diciotto non possono essereadibiti alla somministrazione al minuto dibevande alcoliche negli esercizi pubblici, anchese trattisi di esercizi nei quali la vendita al minutoo il consumo delle bevande alcoliche noncostituisca prestazione unica od essenzialedell'esercizio14/10/2011 wm 130

Art. 69(Criteri di programmazione)i comuni, nel rispetto degli indirizzi di cuiall’art.69, devono stabilire:criteri e condizioni, revisionabili ogni 2 anni,relativi al rilascio di nuove autorizzazioni perapertura e per trasferimento di sedecondizioni per l'esercizio delle attività disomministrazione stagionale (da 60 a 240 gg)14/10/2011 wm 131

Art. 70 (Rilascio delle autorizzazioni)1. La domanda di autorizzazione all’apertura o altrasferimento di sede degli esercizi di somministrazionedeve essere presentata al Comune in cui va ubicata lasede dell’attività.2. Nella domanda di cui al comma 1 deve essere attestatoil possesso dei requisiti di cui agli articoli 5 e 7 conriferimento al titolare, al delegato, nonché a qualsivogliapreposto.3. Nella comunicazione di cui all’articolo 68, comma 2, iltitolare deve dichiarare di aver rispettato i regolamentilocali di polizia urbana, annonaria e igienico-sanitaria, iregolamenti edilizi e le norme urbanistiche, nonché quellerelative alle destinazioni d’uso.14/10/2011 wm 132

Art. 70 (Rilascio delle autorizzazioni)4. L’esame della domanda e’ subordinato alla disponibilità da partedel titolare dei locali nei quali intende esercitare l’attività; ladisponibilità sussiste anche nel caso in cui i locali siano oggetto dicostruzione o ristrutturazione.5. L’autorizzazione e’ rilasciata previo accertamento della conformitàdei locali rispetto alle norme edilizie, urbanistiche e igienico-sanitarie,nonché alle disposizioni relative alla prevenzione incendi e a quelle inmateria di pubblica sicurezza dei locali.6. L’autorizzazione e’ rilasciata a tempo indeterminato e ha validità inrelazione ai locali in essa indicati. Entro dieci giorni dal rilasciodell’autorizzazione il Comune ne invia gli estremi, anche in viatelematica, alla Prefettura, alla Questura, all’Azienda per i servizisanitari territorialmente competente e alla Camera di commercio,industria, artigianato e agricoltura.14/10/2011 wm 133

Art. 70 (Rilascio delle autorizzazioni) Art. 70, c. 5L’autorizzazione è rilasciata previo accertamento dellaconformità dei locali rispetto alle norme edilizie,urbanistiche e igienico-sanitarie, nonché alledisposizioni relative alla prevenzioni incendi e aquelle in materia di pubblica sicurezza dei locali Art. 70, c. 6Validità delle autorizzazioni di p.e. da 5 anni (precedentenormativa) a tempo indeterminatoLa legge riconferma la necessità dei requisiti morali perl’attività di somministrazione, indicati nell’art. 2 della L.287/91 (articolo 5)14/10/2011 wm 134

Art. 70 (Rilascio delle autorizzazioni) Requisiti professionali (articolo 7 L.R. 29/2005):Per prodotti non alimentari (la L.R. 7/2007 ha modificato il primocomma dell’articolo 7 che ora recita: l’esercizio dell’attività commercialein sede fissa o sulle aree pubbliche di prodotti non alimentari èsubordinato al possesso dei soli requisiti morali)Soppressione R.E.C. a decorrere dal 01.01.2007 a seguitodecreto “Bersani Bis”. La L.R. 7/2007 ha soppresso, dalcomma 2, l’obbligo di iscrizione al REC per l’ottenimentodell’autorizzazione.Si acquisiscono con:- Corsi professionali regionali- Esercizio attività somministrazione- Titolo di studio14/10/2011 wm 135

RappresentanzaArt. 10 LR 29/2005 (Titolarita' dei requisiti)1. I requisiti di cui all'articolo 6 devono essere posseduti daltitolare, dal legale rappresentante e da ogni altra personaspecificatamente preposta all'attivita' commerciale e disomministrazione di alimenti e bevande. I requisiti di cuiall'articolo 7 devono essere posseduti dal titolare, ovvero, in casodi societa', dal legale rappresentante o da altra personaspecificatamente preposta all'attivita' commerciale e disomministrazione di alimenti e bevande. Il possesso dei requisitie' parimenti richiesto per tutti i preposti all'attivita' commerciale edi somministrazione di alimenti e bevande anche al di fuori dellafattispecie di societa'. Qualora l'attivita' commerciale e disomministrazione di alimenti e bevande non sia esercitatadirettamente dal titolare o dal legale rappresentante, il prepostodeve essere in ogni caso nominato.14/10/2011 wm 136

RappresentanzaArt. 8 TULPS: le licenze di polizia sono personali, nonpossono essere trasmesse o dar luogo a rapportirappresentanza fuori dai casi previsti dalla legge;Art. 93 TULPS: ammette la rappresentanza per i PE;Il rappresentante sostituisce il titolare, è responsabiledell’osservanza norme, ex art. 8 TULPS deve possederegli stessi requisiti titolare sottoposti al vaglio autorità;Il preposto è la persona incaricata della gestione di unesercizio commerciale, non ha responsabilità osservanzanorme;Preposto e rappresentante possono non coincidere.14/10/2011 wm 137

Art. 71(Riunioni straordinarie)1. E’ soggetto a denuncia di inizio attività losvolgimento temporaneo dell’attività disomministrazione di alimenti e bevande inoccasione di riunioni straordinarie di persone.La denuncia va inoltrata al Comune nel cuiterritorio si svolge la manifestazione oricorrenza.2. Le riunioni straordinarie di cui al comma1 non possono avere durata superiore a ventunogiorni consecutivi.3. Non e’ richiesto il possesso dei requisitidi cui all’articolo 7 per la somministrazioneeffettuata da associazioni senza scopo di lucro,sia in sede fissa sia sulle aree pubbliche, inoccasione delle riunioni straordinarie di cui alcomma 1.14/10/2011 wm 138

Art. 71(Riunionistraordinarie)Somministrazione temporanea:svolta su area pubblica o privata per un periodo nonsuperiore a 59 gg.(coordinato con il limite dei 21 gg.consecutivi).Nota della Direzione Centrale Attività Produttive Prot.1692/COMM.PROD. Del 19.01.2006 L’apparente dicotomia tra art. 65, c. 1, lett. h) e l’art. 71, c.2, è risolvibile nel senso che tale somministrazione:- se avviene al di fuori delle riunioni straordinarie dipersone, può durare 59 giorni.;- se invece avviene in occasione di tali riunioni, non puòdurare più di 21 giorni.14/10/2011 wm 139

Art. 72 Subingresso1. Il trasferimento in gestione o in proprietà degliesercizi di somministrazione al pubblico di alimentie bevande e’ soggetto alla denuncia di inizioattività e comporta di diritto il trasferimentodell’esercizio a chi subentra, sempre che siaprovato l’effettivo trasferimento dell’azienda e ilsubentrante sia in possesso dei requisiti di cuiall’articolo 5.2. Il subentrante in possesso dei requisiti dicui all’articolo 5, alla data del trasferimentodell’azienda o, nel caso di subingresso per causa dimorte, alla data di acquisizione del titolo, devepresentare la denuncia di inizio attività entro iltermine di centottanta giorni a decorrere dallepredette date, pena l’applicazione di quantodisposto all’articolo 83, comma 4, lettera a), salvaproroga in caso di comprovata necessita’ di cui allamedesima disposizione.14/10/2011 wm 140

Art. 72 Subingresso3.Qualora il subentrante non sia in possessodei requisiti di cui all’articolo 5, iltermine per la presentazione della DIA e’stabilito, ai fini delle prescritteregolarizzazioni, in un anno a decorreredalle date di cui al comma 2, pena ladecadenza e salva proroga di cui al medesimocomma 2.4.Il subentrante per causa di morte hacomunque la facoltà di continuareprovvisoriamente l’attività del dante causafino alla regolarizzazione prescritta aisensi dei commi 2 e 3.14/10/2011 wm 141

Art. 72 Subingresso5. Ai fini dell’applicazione delle disposizioni dicui al presente articolo, e’ necessario che il dantecausa sia lo stesso titolare dell’attività o ilsoggetto cui l’azienda sia stata trasferita daltitolare per causa di morte o per donazione e che iltrasferimento dell’azienda avvenga entro i termini dicui ai commi 2 e 3. L’erede o il donatario, qualoraprivi dei requisiti richiesti per l’eserciziodell’attività, possono soltanto trasferire l’aziendain proprietà a un terzo soggetto.6. Nei casi in cui sia avvenuto il trasferimentodella gestione di un esercizio, la DIA e’ valida finoalla data contrattuale in cui termina la gestione, ealla cessazione della medesima il titolare deveeffettuare, ai fini del ritorno in disponibilitàdell’azienda, la DIA entro il termine di cui al comma2, decorrente dalla data di cessazione dellagestione.14/10/2011 wm 142

Art. 72 SubingressoTrasferimento in gestione o in proprietà, per attotra vivi o a causa di morteè soggetto a d.i.a. da presentarsientro 180 gg. dal trasferimento,pena la revoca.14/10/2011 wm 143

Art. 73 (Disposizioni per idistributori automatici)1. L’installazione di distributoriautomatici per la somministrazione alpubblico di alimenti e bevande, nelrispetto delle disposizioni igienicosanitariee sempre che l’esercente sia inpossesso dei requisiti di cui agliarticoli 5 e 7, e’ soggetta a DIA.2. La somministrazione al pubblico dialimenti e bevande, mediante distributoriautomatici collocati in apposito locale aessa adibito in modo esclusivo, e’soggetta ad autorizzazione ai sensidell’articolo 70.14/10/2011 wm 144

Art. 73 (Disposizioni per idistributori automatici)3. L’installazione di distributoriautomatici per la somministrazione dialimenti e bevande in un esercizio giàautorizzato alla somministrazione o nellesue immediate vicinanze, nonché nei localinon aperti al pubblico di cui all’articolo21, comma 1, e di cui all’articolo 68,comma 3, lettere c), f) e h), e’ soggettaalla sola osservanza delle norme igienicosanitariee, in quanto applicabili, allenorme di pubblica sicurezza.4.E’ vietata la somministrazione di bevandealcoliche di qualsiasi gradazione mediantedistributori automatici.14/10/2011 wm 145

Art. 74 Orari1. Gli orari di apertura e di chiusura degliesercizi di somministrazione al pubblico dialimenti e bevande sono stabiliti dai titolarinell’ambito della fascia oraria compresa fra le orecinque e le ore tre del giorno successivo, con ilsolo limite minimo giornaliero di sette ore, daeffettuarsi anche non consecutivamente. 2. Per gli esercizi di cui all’articolo 67,comma 1, lettera b), la fascia oraria di aperturae’ fissata dalle ore otto alle ore quattro delgiorno successivo; nell’ambito di questa fasciaoraria ai titolari e’ consentito scegliere unorario di apertura non inferiore alle cinque ore enon superiore alle dodici ore giornaliere, anchenon consecutive.14/10/2011 wm 146

Art. 74 Orari3. Il titolare deve indicare l’orario diapertura praticato, mediante cartelli oaltri adeguati supporti informativi, benvisibili al pubblico e collocatiall’interno e all’esterno dei proprilocali.4. Per gli esercizi nei quali lasomministrazione di alimenti e bevandevenga effettuata congiuntamenteall’attività di svago e intrattenimento,l’orario consentito per la somministrazionenon può eccedere quello autorizzato perl’attività di intrattenimento e svago.14/10/2011 wm 147

Art. 74 Orari5. Il titolare può effettuare finoa due giornate di chiusura per riposonel corso della settimana.6. La chiusura temporaneadell’esercizio per più di trentagiorni consecutivi deve esserecomunicata al Comune con almeno diecigiorni di anticipo, salvo quantoprevisto all’articolo 28, comma 4(cartello).14/10/2011 wm 148

Art. 74 OrariTipologia unica:dalle 5 alle 3 del giorno successivoLimite min. giornaliero = 7 ore (anche non consecutive)Esercizi di trattenimento e svago:dalle 8 alle 4 del giorno successivoLimite giornaliero non < a 5 ore e non > a 12 ore• Confermata facoltà chiusura fino a 2 giorni diriposo, anche interi, nella settimana14/10/2011 wm 149

Art. 74 Orari Non è obbligatoria la comunicazione alComune dell’orario praticato (salvo chiusura > 30 gg,con almeno 10 gg di anticipo) Obbligo di esposizione dell’orariopraticato:- mediante cartelli o altri adeguati supportiinformativi- ben visibili al pubblico- collocati all’interno e all’esterno dei locali14/10/2011 wm 150

Art. 75(Permanenzadella clientela)1. I clienti non possonoaccedere all’esercizio disomministrazione fuoridell’orario di apertura. Iltitolare può tuttaviaconsentire loro di trattenersinei locali fino a un massimodi un’ora dopo la chiusura.14/10/2011 wm 151

Art. 75(Permanenzadella clientela)Il titolare può consentire ai clienti ditrattenersi nei locali fino ad un maxdi 1 ora dopo la chiusura (perterminare la consumazione)Nota Direzione Centrale Attivitàproduttive prot. n. 1692/COMM.PROD. Del 19.01.200614/10/2011 wm 152

Art. 75(Permanenzadella clientela) Art. 186 Regolamento EsecuzioneTULPSCon la chiusura dei p.e. all’ora stabilitadeve cessare ogni servizio osomministrazione agli avventori edeffettuarsi lo sgombero del localeNota Ministero Interno prot. n. 559/C del20.01.2000 e nota del 22.12.2000(rapporto tra ex L.R. 8/99 e TULPS)14/10/2011 wm 153

Art. 76 deroghe orarie1. Per comprovate esigenze di pubblico interesseovvero qualora ne ricorra l’esigenza, i Comuni fissanoliberamente la fascia oraria di apertura degli esercizidi somministrazione di alimenti e bevande in deroga alledisposizioni di cui all’articolo 74.2. I Comuni, in accordo con le rappresentanze localidegli operatori commerciali, artigiani, turistici e diservizi, delle associazioni di tutela dei consumatori edelle organizzazioni sindacali dei lavoratori dipendentimaggiormente rappresentative, promuovono le opportuneiniziative affinché la chiusura degli esercizi perchiusura settimanale o per ferie avvenga con criteri digradualità e di equilibrata distribuzione sulterritorio, in modo da assicurare un soddisfacentelivello di servizio ai consumatori.14/10/2011 wm 154

Art. 77 Esclusione1. Non sono soggette alle disposizioni inmateria di orari:a) le attività di somministrazione aldomicilio del consumatore;b) le attività di somministrazione negliesercizi annessi alle strutture ricettive,limitatamente alle prestazioni effettuateagli alloggiati;c) le attività di somministrazione negliesercizi situati nelle aree di serviziolungo le autostrade, nelle stazioniferroviarie, marittime e aeroportuali;14/10/2011 wm 155

Art. 77 Esclusioned) le attività di somministrazione effettuatenelle mense aziendali e negli spacci annessi aicircoli cooperativi, delle ONLUS e degli enti acarattere nazionale le cui finalità assistenzialisono riconosciute dal Ministero dell’interno;e) le attività di somministrazione esercitate invia diretta a favore dei propri dipendenti daamministrazioni, enti o imprese pubbliche;f) le attività di somministrazione effettuate inscuole, in ospedali, in comunità religiose, instabilimenti militari, delle forze di polizia e delCorpo nazionale dei vigili del fuoco;g) le attività di somministrazione effettuate neimezzi di trasporto pubblico;h) le attività di somministrazione effettuatenelle aziende agricole.14/10/2011 wm 156

Art. 78 Pubblicità dei prezzi1. I prezzi dei prodotti destinati allasomministrazione debbono essere resi notial pubblico e alla clientela medianteappositi prospetti informativi espostiall’interno e all’esterno dei locali, conmodalità facilmente comprensibili, ancheper quanto concerne le voci aggiunte.2. Qualora, nell’ambito dell’esercizio,sia effettuato il servizio al tavolo, illistino dei prezzi deve essere posto adisposizione dei clienti primadell’ordinazione e deve inoltre indicarel’eventuale componente del servizio e ognialtra eventuale somma aggiuntiva.14/10/2011 wm 157

Disciplina sanzionatoria (art. 83) senza titolo autorizzativo (revocato o sospeso) -sanzione amministrativa da €. 1.500 a €.15.000(PMR 3.000) e chiusura esercizioinottemperanza orari e prezzi - sanzioneamministrativa da €. 600 a €. 3.500 (PMR1.166,67)restanti violazioni - sanzione amministra-tivada €. 300 a €. 3.000 (PMR 600)in caso di recidiva aumentate di un terzo14/10/2011 wm 158

Disciplina sanzionatoria (art. 83)RECIDIVA (istituto del diritto penale):stessa violazione per 2 volte in un anno solare,anche se si è proceduto al pagamento dellasanzione.- sanzioni pecuniarie aumentate di 1/3- sospensione attività max 30 gg.RECIDIVA REITERATA- sanzioni pecuniarie raddoppiate- sospensione attività max 3 mesi14/10/2011 wm 159

Revoca (art. 83, c. 4) A) mancata attivazione entro 180 gg ovverosospensione attività per oltre 12 mesiB) perdita requisiti prescrittiC) perdita conformità locali alle norme urbanistiche,sanitarie, di prevenzioni incendi e di sicurezzaD) perdita effettiva disponibilità locali e non vengarichiesta autorizzazione al trasferimento in nuovasede entro 6 mesi E) mancata osservanza provvedimenti disospensione autorizzazione14/10/2011 wm 160

Disciplina sanzionatoria (art. 83)La sospensione dell’attività è a fini sanzionatori enon cautelari (art. 17-ter TULPS) Si applica con l’ordinanza-ingiunzione dipagamento e solo alla conclusione delprocedimento sanzionatorio14/10/2011 wm 161

Disciplina sanzionatoria Violazioni alla L.R. 29/05Violazioni al TULPS e reg. esecuzioneViolazioni alle norme igienico-sanitarieViolazioni alle norme urbanistico-edilizieViolazioni al c.p.Violazioni al divieto di fumareViolazioni a regolamenti comunaliViolazioni al CdS14/10/2011 wm 162

Disciplina sanzionatoriaArt. 187 Regolamento Esecuzione TULPSIl pubblico esercente rifiutava, senza un legittimomotivo, di fornire le prestazioni del proprioesercizio consistente in …Sanzionato dall’art. 221-bis, c.1°, del TULPSSanzione amm.va da € 516,00 a € 3.098,00P.M.R.: € 1.032 – entro 60 gg.Autorità competente: Prefetto14/10/2011 wm 163

Giurisprudenza Cass. Pen., sez. III, 16.11.2006, n. 37733Integra il delitto di compimento di atti di discriminazioneper motivi razziali ed etnici, previsto dall’art. 3, c. 1, dellaL. 205/93, la condotta del gestore di un p.e. che si rifiuti diservire, all’interno del locale, clienti stranieri in quantocittadini extracomunitari, anche se tale condotta siasporadica e non abituale. Nella condotta è configurabile tale delitto e non laviolazione di cui all’art. 187 Reg. Es. TULPS, in quantoessa non si sostanzia nel mancato esercizio dell’attivitàcommerciale ad personam, ma è qualificata dall’aspettodiscriminatorio.14/10/2011 wm 164

Disciplina sanzionatoriaArt. 185 Regolamento Esecuzione TULPS:Quale esercente pubblico, ometteva di teneraccesa una luce alla porta principale dell’eserciziodall’imbrunire alla chiusura.Sanzionato dall’art. 221-bis, c.1°, del TULPSSanzione amm.va da € 516,00 a € 3.098,00P.M.R.: € 1.032 – entro 60 gg.Autorità competente: Prefetto14/10/2011 wm 165

Disciplina sanzionatoria L’ Autorizzazione amministrativa di pubblicoesercizio di somministrazione di cui alla legge287/91 o di cui alla specifica legge regionale29/2005, deve essere esposta ai sensidell’art. 180 del Regio Decreto 635/1940 nellocale dell’esercizio in luogo visibile alpubblico. ( la mancata esposizione prevede aisensi dell’art. 221bis, comma 2, del TULPS ilpagamento di una sanzione amministrativa da€ 154,00 a € 1.032,00 )14/10/2011 wm 166

Disciplina sanzionatoria La licenza dei giochi leciti ( per il gioco dellecarte e biliardo ) di cui all’art. 86 R.D.773/1931 deve essere esposta unitamentealla tabella dei giochi proibiti o vietati dalQuestore in luogo ben visibile ( consentirenell’esercizio lo svolgimento di giochi allecarte senza la licenza comporta, ai sensi,dell’art. 194 del R.D. 635/40 una sanzioneamministrativa pecuniaria da € 516,00 a €3.098,00, prevista dall’art. 17bis, 1° commadel TULPS ).14/10/2011 wm 167

Disciplina sanzionatoria La tabella dei giochi proibiti dal questore dicui all’articolo 110 del R.D. 773/31 e 195 delRegolamento deve essere esposta in tutti gliesercizi in cui si praticano giochi leciti o sonoinstallati apparecchi da gioco ( la sanzionepenale prevede l’arresto fino a tre mesi ol’ammenda fino a € 205,00 ).14/10/2011 wm 168

Disciplina sanzionatoria La riproduzione a stampa degli articoli delTULPS previsti dall’art. 180, comma 2, del R.D.635/40 deve essere esposta in luogo benvisibile al pubblico ( la sanzione previstadall’art. 221bis, comma 2, del TULPS va da €154,00 a e 1.032,00 )14/10/2011 wm 169

Disciplina sanzionatoria Il listino prezzi delle consumazioni o Tariffa deiprezzi deve essere esposto in base all’art. 180 delR.D. 635/40 ( la sanzione prevista dall’art.221/Bis/2°comma TULPS comporta il pagamentodi una somma da e 154,00 a e 1.032,00 ).Nella nostra Regione si applica l’articolo 78 con lasanzione prevista dal secondo comma dell'art. 83,pagamento di una somma da euro 600 a euro3.500 (pagamento in misura ridotta euro1.166,67) anche per l’orario all’ingresso nonesposto.14/10/2011 wm 170

No smokingIn data 10 gennaio 2005 è entrato in vigore l’art.51 della legge 16 gennaio 2003 n. 3 che, al finedi tutelare la salute dei non fumatori, dispone ildivieto di fumo in tutti i locali chiusi, adeccezione di:- quelli privati non aperti ad utenti o al pubblico;quelli riservati ai fumatori e come talicontrassegnati.14/10/2011 wm 171

No smoking La circolare del Ministero della sanità del 17 dicembre 2004ha precisato che il divieto si applica in “tutti i locali chiusipubblici e privati aperti ad utenti o al pubblico. Le nuoveprescrizioni del citato art. 51 «tutela della salute dei nonfumatori» della legge n. 3 del 16 gennaio 2003, sono inoltreapplicabili e vincolanti per la generalità dei «locali chiusi»privati aperti ad utenti o al pubblico, di cui al comma 1 delmedesimo articolo, ivi compresi, oltre a bar e ristoranti,circoli privati e tutti i locali di intrattenimento, come lediscoteche, e quelli ad essi assimilati, come le palestre, lesale corse, le sale gioco, le sale video games, le sale Bingo,i cinema multisala, i teatri, salva solo la facoltà di attrezzarea norma aree riservate a fumatori.”14/10/2011 wm 172

No smokingFIPE: nella circolare n. 2/05 del 4 gennaio 2005 precisache “Il divieto riguarda i locali e pertanto è consentitofumare nei tavoli all’aperto, sia su suolo pubblico, chesu aree private. Il Ministero non ha ancora risposto adun quesito della Federazione circa l’applicabilità dellelegge a dehor e gazebo che non sono “locali” in sensotecnico. Al riguardo, in attesa di una autorevolerisposta, si ritiene che una struttura con coperturasuperiore e chiusa sui quattro lati debba, ai fini dellalegge, essere considerata alla stregua di un “ locale”,con conseguente assoggettamento al divieto difumare.”14/10/2011 wm 173

No smokingLa legge n.3/003 prevede la facoltà, e non l’obbligo, direalizzare nei pubblici esercizi e nei luoghi di lavoro dellearee riservate per fumatori. Qualora si intendanoattrezzare queste aree riservati, i locali devono essereadeguati ai requisiti tecnici dettati dal DPCM del 23dicembre 2003.L’allegato 1 al citato DPCM stabilisce:• i requisiti tecnici dei locali per fumatori;• ι requisiti tecnici dei relativi impianti di ventilazione e diricambio d'aria;i modelli dei cartelli connessi al divieto di fumo.14/10/2011 wm 174

No smokingI locali per fumatori devono rispettare i seguenti requisiti strutturali:a. essere delimitati da pareti a tutta altezza su quattro lati (e quindiad esempio non è possibile creare questi locali con divisori parzialinon ancorati al soffitto);b. essere dotati di ingresso con porta a chiusura automatica,abitualmente in posizione di chiusura (le porte pertanto dovrannochiudersi automaticamente al passaggio di persone e non potrannoavere semplici chiusure manuali);c. essere forniti di adeguata segnaletica, conforme a quantoprevisto dai punti 9 e 10 dell’allegato al DPCM;d. non rappresentare un locale obbligato di passaggio per i nonfumatori.e. la superficie destinata ai fumatori negli esercizi di ristorazionedeve, comunque, essere inferiore alla metà della superficiecomplessiva di somministrazione dell'esercizio14/10/2011 wm 175

No smoking Nei locali chiusi, nei quali si applica il divieto di fumo,devono essere apposti cartelli che riportano la scritta“VIETATO FUMARE”, integrata dalle seguenti indicazioni: • la prescrizione di legge (art. 51 della Legge 3/2003); • le sanzioni applicabili ai trasgressori; • i soggetti a cui spetta vigilare sull’osservanza del divieto equelli cui compete accertare le infrazioni (tale obbligo nonsussiste più per i cartelli esposti nei locali privati aperti alpubblico – quali bar, ristoranti, discoteche ecc.. – per effettodella sentenza TAR Lazio 1 agosto 2005 n.6068) La normativa vigente non dispone per questi cartelliparticolari dimensioni, colori o loghi da utilizzare, in quantoil comma 7 del DPCM 23 dicembre 2003 si limita aprecisare che i cartelli devono essere adeguatamente14/10/2011visibili.wm 176

No smokingI locali per fumatori devono essere contrassegnatida appositi cartelli, con l'indicazione luminosacontenente la scritta «AREA PER FUMATORI» edevono comunque essere integrati da altri cartelliluminosi recanti, la dizione: «VIETATO FUMAREPER GUASTO ALL'IMPIANTO DIVENTILAZIONE», che si accendonoautomaticamente in caso di mancato o inadeguatofunzionamento degli impianti di ventilazionesupplementare, determinando la contestualeesclusione della scritta indicativa dell'area riservata14/10/2011 wm 177

No smoking I conduttori dei locali privati aperti al pubblico(baristi, ristoratori, gestori di discoteche e di salebingo, artigiani ecc..) devono limitarsi adesporre i cartelli a norma di legge sul divieto difumo. Il Tar del Lazio, sez. III ter, con sentenza 1agosto 2005 n.6068, ha accolto il ricorsopresentato dalla FIPE per l’annullamento dellacircolare ministeriale del 17 dicembre 2004,nella parte in cui impone un preciso dovere divigilanza a fini pubblici a soggetti privati.14/10/2011 wm 178

No smoking• Art. 51, commi 1 e 5, legge n. 3/03 sanzionato dall’art.7, c. 1, legge 584/75 – inottemperanza al divieto difumare - sanzione amministrativa pecuniaria da euro27,50 ad euro 275,00 (pagamento in misura ridotta,entro 60 giorni, euro 55,00); Art. 51, commi 1 e 5, legge n. 3/03 sanzionato dall’art. 7,c. 1, legge 584/75 – inottemperanza al divieto di fumarein presenza di una donna in evidente stato digravidanza; di un lattante o di un bambino fino a 12 anni- sanzione amministrativa pecuniaria da euro 55,00 adeuro 550,00 (pagamento in misura ridotta, entro 60giorni, euro 110,00);14/10/2011 wm 179

No smokingArt. 51, commi 1 e 5, legge n. 3/03 sanzionatodall’art. 7, c. 2, legge 584/75 – non esporre, daparte del conduttore di locale nel quale è vietatofumare, i cartelli di cui al D.P.C.M. 23/12/03ovvero esporre cartelli in posizione non visibileovvero esporre cartelli senza tutte le indicazionipreviste dalla legge - sanzione amministrativapecuniaria da euro 220,00 ad euro 2.200,00(pagamento in misura ridotta, entro 60 giorni,euro 440,00).14/10/2011 wm 180

No smokingIl pagamento delle sanzioni amministrative, nel caso diinfrazione al divieto di fumare inflitte da organi statali,deve essere effettuato:• in banca o presso gli Uffici postali, utilizzando il modelloF23, codice tributo 131 T, e indicando la causale delversamento (Infrazione al divieto di fumo ) ed il codiceufficio;direttamente presso la Tesoreria provinciale competenteper territorio o presso gli uffici postali tramite bollettino dic/c postale intestato alla Tesoreria provinciale competenteper territorio, indicando la causale del versamento(Infrazione al divieto di fumo).14/10/2011 wm 181

No smokingIl pagamento delle sanzioni amministrative nel caso di infrazione aldivieto di fumare inflitte da organi non statali invece è effettuato conmodalità disciplinate da normative regionali.Direzione Centrale Salute e Protezione Sociale – Servizio affarigiuridici e amministrativi FVG, ha emanato in data 27 gennaio 2005 lacircolare n. 1810/AMM: per quanto concerne l’Autorità competente aricevere il rapporto, la circolare fa riferimento alla legge regionale13.07.1981, n. 43, che in realtà affidava ai Comuni la competenzamancando all’epoca alle U.S.L. la personalità giuridica, precisandoche “La delega di funzioni prevista dall’articolo 20 della leggeregionale n. 43/1981 va riferita pertanto alle Aziende per i servizisanitari. Alle medesime, ai sensi dell’articolo 24 della legge regionale17.01.1984, n1, vengono devoluti integralmente i proventi dellesanzioni amministrative in materia di salute. In virtù della delega adesse conferite le aziende per i servizi sanitari provvedono a curarel’intero procedimento per la determinazione ed irrogazione dellesanzioni in parola.”14/10/2011 wm 182

Disturbo delle occupazioni e del riposo delle personeArt. 659 C.P. “ chiunque, mediante schiamazzi o rumori,ovvero abusando di strumenti sonori o di segnalazioniacustiche, ovvero suscitando o non impedendo strepiti dianimali, disturba le occupazioni o il riposo delle persone,ovvero gli spettacoli, i ritrovi o i trattenimenti pubblici, èpunito con l’arresto fino a tre mesi o con l’ammenda o conl’ammenda fino a € 309,00.Si applica l’ammenda da € 103,00 a € 516,00 a chiesercita una professione o un mestiere rumoroso, controle disposizioni della legge o le prescrizioni dell’autorità “.14/10/2011 wm 183

Disturbo delle occupazioni e del riposo delle persone La Corte di Cassazione (Sezione I, penale, sentenza n. 23130 del 22giugno 2006 ): la condotta antigiuridica di cui all’art. 659 C.P., chepuò concretizzarsi anche in un comportamento omissivo, si ravvisaqualora il disturbo causato sia effettivamente pregiudizievole per ilriposo e le occupazioni di un numero indeterminato di persone,anche se una sola di esse si sia in concreto lamentata. Per valutare la sussistenza del reato è necessario tener presente lecondizioni oggettive dell’azione o dell’omissione, circa la sussistenzadel pericolo concreto di disturbo riferibili alla media sensibilità dellepersone che vivono nell’ambiente circostante, dunque tenendopresente le condizioni di tempo ( es. rumore prodotto di notte ) el’ubicazione della fonte ( es. vicino alle abitazioni ). Non è necessario procedere attraverso la rilevazione fonometrica,cosa invece necessaria per contestare la violazione amministrativa dicui all’articolo 10/ 2° comma della Legge 447/95 e, anzi, il reato inquestione non viene escluso dal fatto che l’intensità dei rumori nonsuperi i limiti massimi di emissioni sonore consentite.14/10/2011 wm 184

Disturbo delle occupazioni e delriposo delle personeNella sentenza nr. 69/11 della prima sezione penale del25/05/2011 la Suprema Corte chiarisce che l’articolo 659 delcodice penale, che considera reato il disturbo alla quiete deicittadini, non riguarda tanto il superamento di determinatidecibel, ma si basa su “criteri di normale sensibilità e tollerabilitàin un determinato contesto socio-ambientale”. La Cassazioneaggiunge, inoltre, nella citata sentenza, che, sotto questo profilo,gli accertamenti acustici operati dai tecnici dell’A.r.p.a. “in quantoaccertamento di carattere amministrativo trasfuso in attopubblico, non ha valore peritale ed è come tale liberamentevalutabile dal giudice che può basarsi su altri elementi probatoriacquisiti agli atti per ritenere i rumori non connaturati al normaleesercizio dell’attività lavorativa e al normale uso dei suoi mezzitipici e causa di disturbo della quiete, a prescidere dallaconoscenza dei decibel raggiunti”, qualora “le emissioni sonorerumorose siano potenzialmente idonee a disturbare il riposo o leoccupazioni di un numero indeterminato di persone”.14/10/2011 wm 185

Disturbo delle occupazioni e delriposo delle personeIl TAR Puglia, Bari, Sez. III - 22 luglio 2010, n. 3202, inriferimento ad un ordinanza di revoca dell’autorizzazionedell’attività di intrattenimento per l’inottemperanza alleprescrizioni dell’autorizzazione amministrativa posseduta - inquanto la musica del locale era udibile all’esterno dell’esercizio –evidenzia che, nonostante il provvedimento di revoca fossebasato esclusivamente sulla percezione soggettiva degli agentiaccertatori, “il verbale di accertamento redatto dal pubblicoufficiale fa comunque prova, fino a querela di falso, con riguardoai fatti attestati dal pubblico ufficiale come avvenuti in suapresenza e conosciuti senza alcun margine di apprezzamento,oppure da lui compiuti, nonché riguardo alla provenienza deldocumento dallo stesso pubblico ufficiale e alle dichiarazionidelle parti; in tale categoria rientra anche la percezione delrumore o della musica all’esterno del locale, trattandosi non diuna valutazione o di un giudizio, ma di una percezione di quantoavvenuto in presenza dell’agente”.14/10/2011 wm 186

Disturbo delle occupazioni e delriposo delle personeArt.10/2° comma Legge 447/95 ….” Chiunque,nell’esercizio o nell’impiego di una sorgentefissa o mobile di emissioni sonore, supera ivalori limite di emissione e di immissione di cuiall’articolo 2 comma 1° lettere E) ed F), fissati inconformità al disposto dell’art.3 comma 1°lettera A) è punito con la sanzioneamministrativa del pagamento di una somma da€ 516,00 a € 5.164,00.14/10/2011 wm 187

Disturbo delle occupazioni e delriposo delle personedPR 16 Aprile 1999 n. 215: regolamento che prevede le norme perla determinazione dei requisiti acustici delle sorgenti sonore neiluoghi di intrattenimento danzante e di pubblico spettacolo neipubblici esercizi.A decorrere dal 17 gennaio 2000 il livello di pressione sonora neilocali dei pubblici esercizi non può superare i 95 decibel comemedia ed i 105 come picco. Il picco dovrà scendere a 102 decibeldal 17 luglio 2001.Il gestore del pubblico esercizio è tenuto a verificare se l’impiantoelettroacustico installato ha caratteristiche idonee a superare talilimiti, avvalendosi di un tecnico competente in acustica che dovràredigere una specifica relazione all’esito della verifica, qualora risultiche l’impianto non è in grado di superare i 95 decibel, il gestoreredige apposita dichiarazione sostitutiva ex art. 4 legge 15/1968, daconservare insieme alla relazione del tecnico a disposizione delleautorità di controllo.14/10/2011 wm 188

Disturbo delle occupazioni e delriposo delle personeI limiti dPR 215/99 sono posti a tutela deidipendenti e dei frequentatori dei locali dispettacolo e non per la tutela della quietepubblica.Il controllo può essere effettuato unicamente confonometro dall’ARPA e soltanto effettuandoloall’interno del locale.L’unico controllo possibile da parte degli organi dipolizia riguardi la dichiarazione e le certificazionidel tecnico incaricato dal gestore.14/10/2011 wm 189

Disturbo delle occupazioni e del riposo delle persone Gli agenti accertatori dovranno procedere al rilevamento di quantoè possibile constatare e rilevare con verbale ispezione ex art. 13 L689/81in particolare: Il tipo e le modalità di intrattenimento eventualmenteidentificando il dj od i musicisti; Se le strutture del locale siano state predisposte in modo tale daconsentire che gli avventori partecipare all’intrattenimento (Karaoke, spazi da destinare al ballo, pedana per la collocazione delcomplesso musicale, predisposizione di strutture ed allestimentianche per assistere allo spettacolo, modifica della struttura delpubblico esercizio e quant’altro possa dimostrare la volontà dieffettuare un intrattenimento od uno spettacolo da parte delgestore); Verificare se dell’evento è stata in qualsiasi modo pubblicità; Verificare se è previsto il pagamento di un biglietto d’ingresso; Verificare se sono state variate le tariffe della consumazione.14/10/2011 wm 190

Disturbo delle occupazioni e del riposo delle personeIn mancanza di autorizzazioni non siamo in grado diconoscere se il gestore del locale ha ammesso all’internoun numero appropriato di persone riferite: All’ubicazione ( piano terra, interrato o rialzato ); Ai moduli delle porte; Alla superficie del locale.E’ opportuno pertanto rilevare il numero delle personepresenti nel locale, unitamente al gestore o suo delegato,accertare la superficie del locale che può essere meglioverificata anche successivamente e la larghezza delleporte per definire poi i moduli di deflusso.14/10/2011 wm 191

Disturbo delle occupazioni e delriposo delle personeSe il numero delle persone presenti, in base ai parametrisopra verificati, risulta chiaramente essere superiore aquello consentito, non è facoltativo, ma obbligatorio farcessare l’intrattenimento e procedere allo sgombero dellocale (Art. 650 Codice penale, per motivi di sicurezzapubblica).In questa fase che si può ulteriormente verificare ilnumero delle persone presenti nel locale con le modalitàsopra specificate.In questa fattispecie siamo in presenza del reato previstodall’art. 80 del TULPS (mancanza di agibilità ) comesanzionato dall’art. 681 del Codice penale ( arresto fino a6 mesi e ammenda non inferiore a € 103,00 ).14/10/2011 wm 192