Elab.00 - Relazione tecnica - Comune di Osimo

VARIANTE PARZIALE AL PRGPER AMPLIAMENTODELL’AMBITO DI TUTELA EO­12ED INDIVIDUAZIONE AMBITI DITRASFORMAZIONE00_RELAZIONE TECNICA

• PREMESSALa presente proposta di trasformazione urbanistica si pone come Variante parziale al PRGVigente; in prima istanza si fa carico nella nuova determinazione dell’ambito di tuteladerivante dall’art. 39 “Centri e Nuclei storici”delle NTA del Piano Paesistico AmbientaleRegionale. In tale zona saranno poi riproposte due aree di trasformazione urbanistica.Le proposte e gli azzonamenti previsti, che di seguito andremo ad analizzare, eranocontenuti nel PRG adottato definitivamente con delibera n. 108 del 30/07/2006 e poi aseguito di rilievi provinciali recepiti con delibera n. 118 del 19/12/2007 tali zone eranostate momentaneamente stralciate per una migliore precisazione del vincolo in questione.Il rilievo mosso dall’Amministrazione Provinciale consisteva essenzialmente nel definireche tali trasformazioni interferivano con la percezione del nucleo storico e quindi incontrasto con l’art. 39 del PPAR.Nella normale dialettica tra istituzioni e tra Amministrazione e soggetti privati e soggettipubblico­privato sono giunte due nuove e diverse proposte di trasformazione che derivanodal confronto costruttivo tra soggetti diversi nell’interesse pubblico prioritario determinato.Le due proposte sono pervenute con le seguenti caratteristiche:1) ­ nota del 07/05/2009 prot. n. 15482 è stata presentata una proposta di variante a nomedei signori Giampieri Sergio, Serpilli Maria Rita e Gabriella, Leopardi Daniela e Marzia eSandro, Picchio Mario con progetto a firma dell’ing. Normanno Lucantoni e dall’arch.Vittorio Galanti formato dai seguenti elaborati:­ Relazione tecnica;­ Tav. n. 1 ­ Zonizzazione scala 1:1000;­ Tav. n. 2 ­ Inquadramento territoriale scala 1:1000;­ Tav. n. 3 ­ Planivolumetrico scala 1:1000;­ Relazione geologica­geotecnica;­ Indagine botanico­vegetazionale.2) ­ nota del 26/05/2009 prot. n. 17882 è stata presentata una proposta di variante a nomedella sig.ra La Rosa Patrizia in qualità di presidente pro­tempore degli Istituti Riuniti PadreBenvenuto Bambozzi con progetto a firma del geom. Ivano Sacchi formato dai seguentielaborati:

­ Tav. 1/2 ­ Planimetria catastale ­ Inquadramento Territoriale scala 1:500;­ Tav. 2/2 ­ Zonizzazione, scheda urbanistica ­ Planivolumetrico, sezioni scala 1:500;­ Rapporto geologico;­ Relazione botanico­vegetazionale.Dalla lettura dell’analisi delle proposte presentate e dalla verifica della morfologia delterritorio è stato individuato il più preciso ambito da sottoporre a tutela tale da noncompromettere la percezione del nucleo storico.In sintesi la proposta prevede la modifica e l’ampliamento dell’ambito di tutela individuatonel PRG Vigente come zona EO­12 “Ambito di percezione del nucleo storico” el’imposizione di un Ambito di Trasformazione Ordinata con destinazione prevalenteresidenziale per il mantenimento e la permanenza dei nuclei familiari esistenti ed unAmbito di Trasformazione Strategica con destinazione mista tra Sanitaria e Residenzialeper la realizzazione di un complesso ospedaliero caratterizzato da una residenza protettaper anziani.Le trasformazioni previste sono autonome dal punto di vista normativo e prevedono larealizzazione di opere con interesse pubblico prioritario prevedendo una dotazione distandard, da acquisire al patrimonio comunale, superiore a quella prevista dalla normativadi settore.La disciplina urbanistica della zona sarà indicata nelle rispettive schede con la precisadeterminazione dei parametri edilizi; le opere da realizzare saranno a totale carico deisoggetti Proponenti delle trasformazioni e regolata da convenzione urbanistica urbanisticaper garantire un determinato controllo dell’Amministrazione con principio predominantequello della migliore economicità dell’intera proposta e della massima produttività rispettoall’utilità delle infrastrutture e delle risorse disponibili al raggiungimento degli obiettivipubblici minimi individuati.

• ANALISI AMBITO DI TRASFORMAZIONE URBANISTICAL’ambito di riferimento è localizzato nel versante nord rispetto al Centro Storico ed èprevalentemente utilizzato con finalità agricole. Le trasformazioni più consistenti dellazona sono localizzate in Via Pignocco ed in Via Ancona in posizione sud est rispetto allazona industriale di Via Pignocco.Per una migliore comprensione i tre specifici ambiti di variante saranno così denominati:01_ ambito EO­1202_ ATO zona Monticello03_ ATS 2901_ ambito EO­12_ la zona si estende tra via Pignocco e Via San Valentino nelversante nord rispetto al centro storico. L’uso prevalente di zona è quello agricolo ed ècaratterizzato dalle coltivazioni tradizionali e da edifici in nuclei rurali e da case sparse.La peculiarità ambientale risulta essere quella del territorio agricolo che fa da corniceall’importante nucleo storico sovrastante senza comprometterne la visuale.02_ ATO Zona Monticello_ la zona è sita a ridosso di Via Pignocco sotto l’emergenzacollinare denominata “Monticello”. I confini naturali della zona sono caratterizzatidalla strada in direzione est e nord, dal territorio agricolo in direzione ovest e dalnucleo residenziale esistente in direzione sud. Catastalmente la zona delimitatadall’Ambito di Trasformazione Ordinata insiste interamente al fg. 42 del NCTU diOsimo nei mappali 215, 894, 895, 896 e 1208 per una estensione di circa mq 7.806. Lazona di trasformazione rappresenta il completamento del tessuto edilizio esistentericomponendo la trama insediativa esistente; la zona risulta prevalentementeurbanizzata e servita da tutte le urbanizzazioni primarie e dalle principaliurbanizzazioni secondarieDal punto di vista strettamente fisico­naturale la zona si presenta allo stato attuale conpendenza costante ed ambito collinare con versante in direzione sud­nord; lecomponenti vegetali presenti nella zona sono quelle tipiche del paesaggio collinaremarchigiano anche se nello specifico risultano impoverita rispetto al sistema generale.La zona risulta essere al margine di un area residenziale extraurbana a diretto contattocon il territorio agricolo e la flora in sito può essere raggruppata in due categorie

prevalenti: 1) essenze ornamentali relative alla pertinenza delle abitazioni esistenti; 2)area agricola costituita da flora spontanea, ortaggi e frutteti. La zona agricola èutilizzata per la produzione di colture annuali in rotazione, per orti ad uso familiare e inparte lasciata incolta (per una migliore comprensione del presente ambito si rimandaall’indagine botanico­vegetazionale a firma della dott.ssa Agr. Francesca Manoniallegata alla proposta dei soggetti proponenti Giampieri ed altri).Per quanto riguarda l’aspetto geologico della zona si rimanda alla relazione GeologicaGeotecnica a firma del geol. Dott. Piccini Maurizio allegato alla proposta ditrasformazione dell’area dei soggetti proponenti Giampieri ed altri).03_ ATS 29_ la zona è divisa in due sotto ambiti distinti. La prima zona contrasformazione di tipo residenziale è sita in continuità di Via D’Ancona in posizionesud rispetto alla zona industriale di via Pignoco. I confini naturali della zona consistononella strada provinciale in direzione est, dal territorio agricolo in direzione ovest, dallazona con attività di officina in direzione nord, dal distributore di carburante indirezione nord e dal territorio agricolo con un fosso caratterizzato dalla vegetazioneripariale in direzione est. La seconda zona con destinazione “ospedaliera”invece èlocalizzata in zona Monteragolo e precisamente nella parte di zona urbanistica F1­2 aridosso di Via Sbozzola. I confini naturali della zona consistono nella strada di ViaSbozzola in direzione est, dalla strada provinciale di Via Flaminia I in direzione sud edal territorio agricolo nelle altre direzioni. Catastalmente la zona delimitatadall’Ambito di Trasformazione Strategica è localizzata al fg. 43 del NCTU di Osimonei mappali 31, 32, 44, 45, 47, 48, 126 per una estensione di circa mq 81.310 per lazona con destinazione prevalente “residenziale”, mentre la zona “ospedaliera” èlocalizzata al fg. 43 del NCTU di Osimo nei mappali 360, 370 e 371 per una estensionecatastale di circa mq 32.390.Dal punto di vista strettamente fisico­naturale la zona “ospedaliera”si presenta allostato attuale con leggera pendenza nord­sud e discreta pendenza in direzione ovest­ested è attualmente coltivato a grano duro in un contesto di rotazione agraria tradizionale(coltura cerealicola e coltura da rinnovo); sono inoltre presenti due olivi produttivi dicirca 40 anni di età. Le caratteristiche ambientali sono quelle comuni della collina

marchigiana caratterizzata da elementi arborei caratteristici: sono presenti infatti dueolivi nella parte sud del lotto, e scendendo da nord lungo il versante alcuni olmi, acaciee ceppaie miste di olmi ed alianti; sotto a tale zona insistono arbusti di biancospino esambuco ed infine nella proprietà contigua sono presenti due pioppi e tre querce. Lazona con destinazione prevalente “residenziale”è caratterizzata da una pendenza mediacostante in direzione nord­sud ed è attualmente coltivato a sorgo in un contesto dirotazione agraria tradizionale (coltura cerealicola e coltura da rinnovo). Lecaratteristiche ambientali sono quelle comuni della collina marchigiana caratterizzatada elementi arborei caratteristici: sono presenti infatti tre lecci al centrodell’appezzamento e nella scarpata di confine dell’appezzamento partendo dall’alto escendendo lungo il versante sono presenti le seguenti specie: olmi e acacie in ceppaieper tre quarti della scarpata ed arbusti di biancospino e sambuco con la presenza di unaquercia.Per quanto riguarda l’aspetto geologico della zona si rimanda al Rapporto Geologico afirma del geol. Dott. Luigi Morgoni allegato alla proposta di trasformazione dell’areadel soggetto proponente “Istituti Riuniti Padre Benvenuto Bambozzi”.

• ANALISI URBANISTICA PRG VIGENTEPer una precisa localizzazione degli ambiti di Variante si rimanda all’allegata tavola “3Stralcio P.R.G. Vigente sc. Varie”01_ ambito EO­12Il quadro normativo urbanistico del presente ambito è disciplinato da diversi ambiti ditutela riferiti sempre al territorio agricolo e dalla L.R.13/90 nello specifico sono individuatigli articoli della zona con evidenziate (con sottolineatura) le aree presenti:Art. 6.05E ­ Zone agricoleParti del territorio destinate prevalentemente alle attività produttive agro­silvo­pastorali.Le zone E si articolano nelle seguenti zone: Zone E Zone per attività agricole Zone EI­1 Aree con elementi di rilevante valore del paesaggio vegetale Zone EI­2 Elementi arborei di rilevanza ambientale Zone EI­3 Corsi d’acqua –vincolo idrogeologico Zone EI­4 Aree con emergenze geomorfologiche Zone EI­5 Unità di paesaggio degli edifici e manufatti storici Zone EI­6 Aree archeologiche Zone EI­7 Aree di rispetto dell’edificato Zone EI­8 Aree di versante a pericolosità elevata Zone EO­9a Aree instabili Zone EO­9b Aree potenzialmente instabili Zone EO­10 Ambiti associati ad elementi del paesaggio vegetale Zone EO­11 Fascia della continuità naturalistica Zone EO­12 Ambito di percezione del nucleo storico Zone EO­13 Sistema dei crinali e delle strade panoramiche Zone EO­14 Paesaggio agrario di interesse storico –ambientale Zone EO­15 Aree di interesse archeologicoLe zone urbanistiche da E) a EO­15) del Piano sono articolazioni della zona territoriale omogenea E)di cui al D.M. 1444/68.Art. 11 Territorio extraurbano11.01 L’articolazione del territorio comunale extraurbano e la suddivisione in zone territoriali omogenee(Zto), è riportata nelle tavole cartografiche appartenenti alla tipologia “Elaborati gestionali”di cuiall’art. 3 delle presenti N.T.A.11.02 Il territorio extraurbano comprende: le parti del territorio con assetto prevalente naturale (morfologia e vegetazione); i suoli a conduzione agricola; altre porzioni di territorio interessate da processi di trasformazione che hanno determinano unaorganizzazione con esiti diversi da quelli agricoli, ma con caratteristiche assolutamente distintedalle modalità insediative del territorio urbano; i corridoi e/o elementi infrastrutturali, comprendenti le aree interessate dalla viabilità, dalle reti edagli impianti tecnologici; tali zone (lineari e/o puntuali) sono comunque classificate all’internodelle zone urbanistiche F.

11.03 Il Piano, ai fini normativi e per gli effetti del D.M. 1444/68 e della L.R. 34/92, individua nel territorioextraurbano le zone E, alcune zone B, alcuni azzonamenti F, gli edifici e manufatti storici e gli ambitidi tutela degli edifici e manufatti storici.11.04 Nelle zone urbanistiche E ed EO ricomprese nel territorio extraurbano è consentito l’insediamento diattività definite insalubri nel D.M. 05/09/1994, in riferimento all'art. 216 del testo unico delle leggisanitarie, previo espletamento delle procedure autorizzatorie ai sensi della vigente normativa; nellezone E sono possibili industrie insalubri di Prima classe e Seconda classe, mentre nelle zone EOsono possibili industrie insalubri di sola Seconda classe.11.05 Negli azzonamenti agricoli E n. del territorio extraurbano si applica la normativa regionale sulterritorio agricolo di cui alla L.R. 13/90 “Norme edilizie per il territorio agricolo” e sue successivemodificazioni, con le limitazioni indicate per ciascun azzonamento specifico, stabilito dalle presentinorme.11.06 Per una razionale tipizzazione del territorio, lo stesso è articolato in tre macrozone, cioè in tre sistemidel territorio extraurbano (E, EO, EI).Questi tre sistemi individuano aree territoriali di dimensione e scala variabili, in cui convergono inmaniera organica alcune categorie costitutive del territorio.Si tratta di una ricomposizione per leggere/descrivere l’unitarietà, la prossimità o contiguità disituazioni diversamente interessanti, dopo averle codificate una ad una come singole zone.La composizione di azzonamenti con diversi livelli di tutela ha portato alla individuazione dei tresistemi territoriali individuati in tabella.In questo senso tale combinazione comporta anche una semplificazione per la quale, in riferimento aivalori paesistico­ambientali, i caratteri dei tipi insediativi non agricoli vengano conformati ed assorbitinei valori dominanti dei territori agricoli circostanti.Di seguito è inoltre riportata la partizione del territorio extraurbano con la relativa individuazione dellezone urbanistiche e della loro valenza normativa, definendone la corrispondenza tra le norme e latutela delle risorse. Il livello di tutela trova poi applicazione negli specifici articoli delle N.T.A.:ZonadescrizionetutelaurbanisticaE Zone per attività agricole = = =Sistema territoriale a tutela integrale “EI”EI­1 Aree con elementi di rilevante valore del paesaggio vegetale integraleEI­2 Elementi arborei di rilevanza ambientale integraleEI­3 Corsi d’acqua –vincolo idrogeologico integraleEI­4 Aree con emergenze geomorfologiche integraleEI­5 Unità di paesaggio degli edifici e manufatti storici integraleEI­6 Aree archeologiche integraleEI­7 Aree di rispetto dell’edificato integraleEI­8 Area di versante a pericolosità elevata integraleSistema territoriale a tutela orientata “EO”EO­9a Aree instabili orientataEO­9b Aree potenzialmente instabili orientataEO­10 Ambiti associati ad elementi del paesaggio vegetale orientataEO­11 Fascia della continuità naturalistica orientataEO­12 Ambito di percezione del nucleo storico orientataEO­13 Sistema dei crinali e delle strade panoramiche orientataEO­14 Paesaggio agrario di interesse storico­ambientale orientataEO­15 Aree di interesse archeologico orientata

02_ ATO zona MonticelloIl quadro normativo urbanistico del presente ambito è disciplinato da un unico ambitoriferito al territorio agricolo e normato dalla L.R.13/90, nello specifico viene indicato l’articolato di riferimento:Art. 6.05E ­ Zone agricoleParti del territorio destinate prevalentemente alle attività produttive agro­silvo­pastorali.Le zone E si articolano nelle seguenti zone: Zone E Zone per attività agricole Zone EI­1 Aree con elementi di rilevante valore del paesaggio vegetale Zone EI­2 Elementi arborei di rilevanza ambientale Zone EI­3 Corsi d’acqua –vincolo idrogeologico Zone EI­4 Aree con emergenze geomorfologiche Zone EI­5 Unità di paesaggio degli edifici e manufatti storici Zone EI­6 Aree archeologiche Zone EI­7 Aree di rispetto dell’edificato Zone EI­8 Aree di versante a pericolosità elevata Zone EO­9a Aree instabili Zone EO­9b Aree potenzialmente instabili Zone EO­10 Ambiti associati ad elementi del paesaggio vegetale Zone EO­11 Fascia della continuità naturalistica Zone EO­12 Ambito di percezione del nucleo storico Zone EO­13 Sistema dei crinali e delle strade panoramiche Zone EO­14 Paesaggio agrario di interesse storico –ambientale Zone EO­15 Aree di interesse archeologicoLe zone urbanistiche da E) a EO­15) del Piano sono articolazioni della zona territoriale omogenea E)di cui al D.M. 1444/68.Art. 11 Territorio extraurbano11.01 L’articolazione del territorio comunale extraurbano e la suddivisione in zone territoriali omogenee(Zto), è riportata nelle tavole cartografiche appartenenti alla tipologia “Elaborati gestionali”di cuiall’art. 3 delle presenti N.T.A.11.02 Il territorio extraurbano comprende: le parti del territorio con assetto prevalente naturale (morfologia e vegetazione); i suoli a conduzione agricola; altre porzioni di territorio interessate da processi di trasformazione che hanno determinano unaorganizzazione con esiti diversi da quelli agricoli, ma con caratteristiche assolutamente distintedalle modalità insediative del territorio urbano; i corridoi e/o elementi infrastrutturali, comprendenti le aree interessate dalla viabilità, dalle reti edagli impianti tecnologici; tali zone (lineari e/o puntuali) sono comunque classificate all’internodelle zone urbanistiche F.11.03 Il Piano, ai fini normativi e per gli effetti del D.M. 1444/68 e della L.R. 34/92, individua nel territorioextraurbano le zone E, alcune zone B, alcuni azzonamenti F, gli edifici e manufatti storici e gli ambitidi tutela degli edifici e manufatti storici.

11.04 Nelle zone urbanistiche E ed EO ricomprese nel territorio extraurbano è consentito l’insediamento diattività definite insalubri nel D.M. 05/09/1994, in riferimento all'art. 216 del testo unico delle leggisanitarie, previo espletamento delle procedure autorizzatorie ai sensi della vigente normativa; nellezone E sono possibili industrie insalubri di Prima classe e Seconda classe, mentre nelle zone EOsono possibili industrie insalubri di sola Seconda classe.11.05 Negli azzonamenti agricoli E n. del territorio extraurbano si applica la normativa regionale sulterritorio agricolo di cui alla L.R. 13/90 “Norme edilizie per il territorio agricolo” e sue successivemodificazioni, con le limitazioni indicate per ciascun azzonamento specifico, stabilito dalle presentinorme.11.06 Per una razionale tipizzazione del territorio, lo stesso è articolato in tre macrozone, cioè in tre sistemidel territorio extraurbano (E, EO, EI).Questi tre sistemi individuano aree territoriali di dimensione e scala variabili, in cui convergono inmaniera organica alcune categorie costitutive del territorio.Si tratta di una ricomposizione per leggere/descrivere l’unitarietà, la prossimità o contiguità disituazioni diversamente interessanti, dopo averle codificate una ad una come singole zone.La composizione di azzonamenti con diversi livelli di tutela ha portato alla individuazione dei tresistemi territoriali individuati in tabella.In questo senso tale combinazione comporta anche una semplificazione per la quale, in riferimento aivalori paesistico­ambientali, i caratteri dei tipi insediativi non agricoli vengano conformati ed assorbitinei valori dominanti dei territori agricoli circostanti.Di seguito è inoltre riportata la partizione del territorio extraurbano con la relativa individuazione dellezone urbanistiche e della loro valenza normativa, definendone la corrispondenza tra le norme e latutela delle risorse. Il livello di tutela trova poi applicazione negli specifici articoli delle N.T.A.:ZonadescrizionetutelaurbanisticaE Zone per attività agricole = = =Sistema territoriale a tutela integrale “EI”EI­1 Aree con elementi di rilevante valore del paesaggio vegetale integraleEI­2 Elementi arborei di rilevanza ambientale integraleEI­3 Corsi d’acqua –vincolo idrogeologico integraleEI­4 Aree con emergenze geomorfologiche integraleEI­5 Unità di paesaggio degli edifici e manufatti storici integraleEI­6 Aree archeologiche integraleEI­7 Aree di rispetto dell’edificato integraleEI­8 Area di versante a pericolosità elevata integraleSistema territoriale a tutela orientata “EO”EO­9a Aree instabili orientataEO­9b Aree potenzialmente instabili orientataEO­10 Ambiti associati ad elementi del paesaggio vegetale orientataEO­11 Fascia della continuità naturalistica orientataEO­12 Ambito di percezione del nucleo storico orientataEO­13 Sistema dei crinali e delle strade panoramiche orientataEO­14 Paesaggio agrario di interesse storico­ambientale orientataEO­15 Aree di interesse archeologico orientata

03_ ATS 29Il quadro normativo urbanistico del presente ambito è disciplinato per ogni sotto ambito dadiversa disciplina urbanistica. Per la zona con destinazione prevalente residenziale lenorme sono riferite al territorio; nello specifico viene indicato l’articolato di riferimento:Art. 6.05E ­ Zone agricoleParti del territorio destinate prevalentemente alle attività produttive agro­silvo­pastorali.Le zone E si articolano nelle seguenti zone: Zone E Zone per attività agricole Zone EI­1 Aree con elementi di rilevante valore del paesaggio vegetale Zone EI­2 Elementi arborei di rilevanza ambientale Zone EI­3 Corsi d’acqua –vincolo idrogeologico Zone EI­4 Aree con emergenze geomorfologiche Zone EI­5 Unità di paesaggio degli edifici e manufatti storici Zone EI­6 Aree archeologiche Zone EI­7 Aree di rispetto dell’edificato Zone EI­8 Aree di versante a pericolosità elevata Zone EO­9a Aree instabili Zone EO­9b Aree potenzialmente instabili Zone EO­10 Ambiti associati ad elementi del paesaggio vegetale Zone EO­11 Fascia della continuità naturalistica Zone EO­12 Ambito di percezione del nucleo storico Zone EO­13 Sistema dei crinali e delle strade panoramiche Zone EO­14 Paesaggio agrario di interesse storico –ambientale Zone EO­15 Aree di interesse archeologicoLe zone urbanistiche da E) a EO­15) del Piano sono articolazioni della zona territoriale omogenea E)di cui al D.M. 1444/68.Art. 11 Territorio extraurbano11.01 L’articolazione del territorio comunale extraurbano e la suddivisione in zone territoriali omogenee(Zto), è riportata nelle tavole cartografiche appartenenti alla tipologia “Elaborati gestionali”di cuiall’art. 3 delle presenti N.T.A.11.02 Il territorio extraurbano comprende: le parti del territorio con assetto prevalente naturale (morfologia e vegetazione); i suoli a conduzione agricola; altre porzioni di territorio interessate da processi di trasformazione che hanno determinano unaorganizzazione con esiti diversi da quelli agricoli, ma con caratteristiche assolutamente distintedalle modalità insediative del territorio urbano; i corridoi e/o elementi infrastrutturali, comprendenti le aree interessate dalla viabilità, dalle reti edagli impianti tecnologici; tali zone (lineari e/o puntuali) sono comunque classificate all’internodelle zone urbanistiche F.11.03 Il Piano, ai fini normativi e per gli effetti del D.M. 1444/68 e della L.R. 34/92, individua nel territorioextraurbano le zone E, alcune zone B, alcuni azzonamenti F, gli edifici e manufatti storici e gli ambitidi tutela degli edifici e manufatti storici.

11.04 Nelle zone urbanistiche E ed EO ricomprese nel territorio extraurbano è consentito l’insediamento diattività definite insalubri nel D.M. 05/09/1994, in riferimento all'art. 216 del testo unico delle leggisanitarie, previo espletamento delle procedure autorizzatorie ai sensi della vigente normativa; nellezone E sono possibili industrie insalubri di Prima classe e Seconda classe, mentre nelle zone EOsono possibili industrie insalubri di sola Seconda classe.11.05 Negli azzonamenti agricoli E n. del territorio extraurbano si applica la normativa regionale sulterritorio agricolo di cui alla L.R. 13/90 “Norme edilizie per il territorio agricolo” e sue successivemodificazioni, con le limitazioni indicate per ciascun azzonamento specifico, stabilito dalle presentinorme.11.06 Per una razionale tipizzazione del territorio, lo stesso è articolato in tre macrozone, cioè in tre sistemidel territorio extraurbano (E, EO, EI).Questi tre sistemi individuano aree territoriali di dimensione e scala variabili, in cui convergono inmaniera organica alcune categorie costitutive del territorio.Si tratta di una ricomposizione per leggere/descrivere l’unitarietà, la prossimità o contiguità disituazioni diversamente interessanti, dopo averle codificate una ad una come singole zone.La composizione di azzonamenti con diversi livelli di tutela ha portato alla individuazione dei tresistemi territoriali individuati in tabella.In questo senso tale combinazione comporta anche una semplificazione per la quale, in riferimento aivalori paesistico­ambientali, i caratteri dei tipi insediativi non agricoli vengano conformati ed assorbitinei valori dominanti dei territori agricoli circostanti.Di seguito è inoltre riportata la partizione del territorio extraurbano con la relativa individuazione dellezone urbanistiche e della loro valenza normativa, definendone la corrispondenza tra le norme e latutela delle risorse. Il livello di tutela trova poi applicazione negli specifici articoli delle N.T.A.:ZonadescrizionetutelaurbanisticaE Zone per attività agricole = = =Sistema territoriale a tutela integrale “EI”EI­1 Aree con elementi di rilevante valore del paesaggio vegetale integraleEI­2 Elementi arborei di rilevanza ambientale integraleEI­3 Corsi d’acqua –vincolo idrogeologico integraleEI­4 Aree con emergenze geomorfologiche integraleEI­5 Unità di paesaggio degli edifici e manufatti storici integraleEI­6 Aree archeologiche integraleEI­7 Aree di rispetto dell’edificato integraleEI­8 Area di versante a pericolosità elevata integraleSistema territoriale a tutela orientata “EO”EO­9a Aree instabili orientataEO­9b Aree potenzialmente instabili orientataEO­10 Ambiti associati ad elementi del paesaggio vegetale orientataEO­11 Fascia della continuità naturalistica orientataEO­12 Ambito di percezione del nucleo storico orientataEO­13 Sistema dei crinali e delle strade panoramiche orientataEO­14 Paesaggio agrario di interesse storico­ambientale orientataEO­15 Aree di interesse archeologico orientata

Per la zona con destinazione prevalente ospedaliera la norma generale risponde già airequisiti della zona per “Attrezzature sanitarie ed ospedaliere”di cui al seguente art. 51.03:51.03 Zone F1­2 – Attrezzature sanitarie ed ospedaliereDestinazioni d’uso: U4/19Modalità di attuazione:Categoria d’intervento:direttaMOMSRCRENC­ Manutenzione ordinaria­ Manutenzione straordinaria­ Restauro e risanamento conservativo­ Ristrutturazione edilizia­ Nuova costruzioneGrandezze, indici e parametriurbanistico–edilizi:Prescrizioni e note particolari:Standards ecologiciConcorre al soddisfacimento deglistandards di cui alle leggi nazionali eregionali (si/no):Natura dell’area/attrezzatura, confinalità di soddisfacimento delleesigenze collettive (pubblica/privata):IF = 1,50 mc./mq.IC = 0,50 mq./mq.H max = 14,00 ml.DC = ½ H ma non meno di 5,00 ml.DF = H dell’edificio più alto ma nonmeno di 10,00 ml.DS = 5,00 ml. per strade veicolari conlarghezza fino a 7,00 ml. e comunque nonmeno di 10,00 ml. dal ciglio opposto dellastrada; 7,50 ml. per strade veicolari conlarghezza da 7,00 ml. a 15,00 ml.; 10,00 ml.per strade veicolari con larghezza oltre i 15,00ml.Per l’area ospedaliera in località S.Sabino,valgono le prescrizioni di carattere geologico egeomorfologico di cui al parere provincialeespresso con Determina Dirigenzialen.661/2003.Ps = 30% della superficie fondiaria (Sf);Ip = 20% della superficie fondiaria (Sf);sipubblica –privataE’ammesso l’intervento del privato su areaprivata previa convenzione con il Comune.

• ANALISI URBANISTICA PIANI SOVRAORDINATIPer una precisa localizzazione degli ambiti di Variante, rispetto ai piani sovraordinati, sirimanda all’allegato elaborato 01 “Analisi e confronto con la pianificazione sovraordinata”PIANO DI ASSETTO IDROGEOLOGICO_ PAILe zone interessate dalla trasformazione urbanistica non ricadono in Aree di Versante inDissesto (frane) o da Aree Inondabili.PIANO PAESISTICO AMBIENTALE REGIONALE _ PPARLe zone interessate dalla trasformazione urbanistica ricadono in area C di qualità diffuse n.20 “Osimo”di cui all’art. 23 delle NTA.La zona è interessata dal vincolo derivante dall’art. 39 “centri e nuclei storici”, senza tral’altro essere sottoposta a tutela nel PRG Vigente, pur rientrando nell’ambito provvisoriodi tutela dopo il primo terzo, e comunque non in diretta contiguità con il confine del centrostorico.PIANO TERRITORIALE DI COORDINAMENTO _ PTCLe zone sono tutte comprese all’interno dell’Ambito Territoriale “B”della Bassa Collina, enon rientrano in nessuna fascia della continuità naturalistica.

• PROGETTO DI TRASFORMAZIONE URBANISTICAIl presente progetto di trasformazione urbanistica prevede l’ampliamento dell’ambitorurale con tutela orientata normato all’art.26 delle NTA del PRG Vigente coma zona “EO­12 –Ambito di percezione del nucleo storico”. Tale ampliamento è il risultato dell’analisisvolta circa l’effettiva percezione del centro storico cittadino che risulta “leggibile”per uncono visivo in direzione nord/ nord­ovest, mentre risulta compromesso per il cono d’ombrain direzione nord­est per l’edificato esistente e per le emergenze naturali esistenti. Per unamigliore comprensione dell’analisi svolta per la determinazione dell’effettivo ambito datutelare si rimanda all’allegato elaborato 02 “Analisi vincolo art. 39 del PPAR,determinazione zona di tutela EO­12”.Nell’ambito della presente variante si ripropone la previsione urbanistica già individuatanel PRG adottato definitivamente e stralciata nell’approvazione definitiva. Vista la giustaimposizione dell’ambito di tutela, e viste le proposte dei soggetti proponenti interessatidalla presente variante si ritiene che la proposta sia di diversa impostazione rispetto aquanto precedentemente adottato.I nuovi azzonamenti consistono essenzialmente in due distinte varianti (il tutto è meglioindicato negli allegati elaborati 04 (a/b) “Proposta di variante”e 05 “Norme Tecniche diAttuazione”):a) un Ambito di Trasformazione Ordinata che regola l’intervento e stabilisce i parametriurbanistici edilizi e le opere pubbliche da realizzare;b) un Ambito di Trasformazione Strategica che, a fronte di un intervento edilizioprevalentemente residenziale, prevede la realizzazione di un plesso sanitario di gestionepubblico­privata;La disciplina proposta si rifà al corpo normativo previsto nel PRG Vigente ed è contenutanelle NTA allegate.

• ANALISI DI COMPATIBILITA’­ Quadro pianificatorio e programmaticoPer una completa analisi del vincolo derivante dall’art. 39 del PPAR si rimanda all’allegatoelaborato 02 “Analisi vincolo art. 39 del PPAR, determinazione zona di tutela EO­12”Rispetto al sistema della Pianificazione locale la presente trasformazione non interferiscecon ambiti in tutela e si pone per una zona specifica come ampliamento di ambiti di tutela.Rispetto al sistema della Pianificazione sovraordinata la presente trasformazione siinserisce in un ambito caratterizzato dall’ambito di Nuclei Storici di cui all’art. 39 delPPAR senza tra l’altro interferire con la percezione del nucleo storico. La percezionegenerale del nucleo storico risulta compromessa in maniera irreversibile in zona nord­ est èanche completamente impedita da emergenze di tipo naturale quali il fronte collinare di“Monticello”; inoltre le trasformazioni previste risultano essere di modesta altezzaponendosi in area che non costituisce continuità con il perimetro del Centro storico ma silocalizzano o come ridefinizione del margine edificato esistente (ATO) o come nuova zonaresidenziale (ATS) in ambito assolutamente opposto rispetto alla continuità morfologicadel versante del centro storico in continuità di una viabilità esistente che funge da confinenaturale tra le due zone.Le prescrizioni e precisazioni costruttive indicate nel paragrafo di conclusione delle NTAcontribuiranno alla promozione di criteri di sostenibilità delle trasformazioni territorialipreviste. Le proposte progettuali e le NTA determinano l’ordinato sviluppo del territorio edel tessuto urbano perseguendo il miglioramento della qualità architettonica e dellasalubrità degli insediamenti anche attraverso importanti spazi verdi di mitigazioneambientale. La trasformazione non si inserisce in aree con alto valore agricolo onaturalistico, ma riorganizza l’edificato esistente prospettando e progettando interventipubblici che riqualificano il sistema degli spazi liberi esistenti e spazi pubblici già previstinel PRG pre­vigente.

• PROCEDURE DI APPROVAZIONEestratto da linee guida Del. R.M. n. 1400/08La procedura di approvazione della variante dovrà seguire le modalità di cui all’art. 26della legge regionale 34/92 così come modificata con legge regionale n. 19/2001.

• ELABORATI COSTITUTIVIOltre alla presente relazione tecnica illustrativa, la presente proposta di TrasformazioneUrbanistica, è costituita dai seguenti elaborati:01. Analisi e confronto con la pianificazione sovraordinata sc varie02. Analisi vincolo art. 39 del PPAR, determinazione zona di tutela EO­12 sc varie03. Stralcio P.R.G. Vigente sc. varie04. Proposta di variante sc. varie05. Norme Tecniche di Attuazione