Allegato A) alla Deliberazione C.C. n. 64 del 09/07/2012 ...

Allegato A) alla Deliberazione C.C. n. 64 del 09/07/2012REGOLAMENTO PER L’AMMINISTRAZIONE ED IL CONTROLLO DELLE SOCIETA’DI CAPITALE A TOTALE PARTECIPAZIONE DEL COMUNE DI ARGENTAArt.1 – OggettoIl presente regolamento, approvato ai sensi dell’art.117, comma 6, della Costituzione e dell’art.7 delD. Lgs. 267/2000, disciplina, in attuazione del Titolo IV dello Statuto comunale, le modalità con cuiil comune di Argenta espleta le funzioni di governo e di controllo delle società totalmentepartecipate.Art.2 – Ambito di applicazioneIl presente regolamento è indirizzato al raggiungimento di finalità di pubblico interesse e si applicaalle società di capitali di cui il Comune di Argenta è socio unico.Esso disciplina i seguenti aspetti:a) le funzioni di indirizzo e controllo da parte del comuneb) la nomina e la revoca degli amministratori e dell’organo di controlloc) le competenze degli organi e degli uffici comunaliArt.3 – Principi generaliIl governo ed il controllo delle società partecipate sono attuati sulla base del sistema normativocostituito da:a) la normativa comunitaria e nazionale;b) lo Statuto comunale;c) il presente Regolamento per l’amministrazione ed il controllo delle società a totalepartecipazione del comune;d) gli statuti delle singole società;e) i regolamenti interni delle società.Il governo e la gestione delle società partecipate sono improntati ai criteri di legalità, buonandamento, economicità, efficacia, imparzialità, pubblicità e trasparenza nonché al rispetto deiprincipi dell’ordinamento comunitario.Art.4 – Gli indirizzi strategici e la programmazioneLa funzione di indirizzo consiste nella definizione delle strategie, nell’assegnazione degli obiettivi,nell’allocazione delle risorse, unitamente alla nomina e alla revoca degli amministratori e degli altriorgani societari.Gli strumenti con i quali si garantisce l’indirizzo e si programmano le attività societarie da parte delcomune sono identificati nello statuto delle società, nei contratti di servizio, nelle convenzioni,nonché negli atti di indirizzo.Lo statuto delle società, per quanto attiene agli atti di programmazione, contempla la redazioneannuale di un budget composto almeno da:a) un programma annuale contenente le scelte e gli obiettivi che si intendono perseguireindicando, in rapporto alle scelte e agli obiettivi, le linee di sviluppo delle diverse attività, ilprogramma degli investimenti, conforme al programma pluriennale, con indicazione dellaspesa prevista nell’anno e delle modalità della sua copertura, la previsione del risultatoeconomico rappresentata secondo lo schema di conto economico di cui all’art.2425 del1

Codice Civile, il prospetto di previsione finanziaria redatto per flussi di liquidità,la relazioneillustrativa sull’esercizio finanziario.b) Un programma pluriennale di durata triennale, articolato per singoli programmi edeventualmente per progetti, mettendo in evidenza gli investimenti previsti e le relativemodalità di finanziamento e, distintamente per esercizio, le previsioni dei costi e dei ricavidi gestione.In base alle linee generali della programmazione deliberate dal Consiglio comunale, il Consiglio diAmministrazione delle società, predispone la proposta preliminare di Budget, che è trasmessa alcomune entro il 10 novembre dell’anno precedente quello cui si riferisce.La Giunta comunale esamina la proposta preliminare di budget nell’ambito della definizione dellamanovra di bilancio del comune ed indica al Consiglio d’amministrazione eventuali misurenecessarie per il coordinamento della programmazione.Sulla base di tali indicazioni, il Consiglio di Amministrazione predispone la proposta definitiva delbudget che viene approvato dall’Assemblea dei soci in tempi coerenti con la programmazionefinanziaria del comune e, comunque, entro il termine dell’esercizio.Il budget approvato dall’Assemblea dei soci, è allegato alla proposta di bilancio di previsione delcomune e verrà presentato al Consiglio comunale.Art.5 – Controllo infrannualePer tutte le attività gestite direttamente ed affidate secondo il modello in house-providing la societàdeve tenere apposita contabilità separata.Per quanto attiene il controllo della gestione durante l’arco dell’anno, il Consigliod’amministrazione della società deve redigere un report semestrale costituito da un contoeconomico e da uno stato patrimoniale relativi alla gestione dall’inizio dell’esercizio al 30 giugno,unitamente ad una relazione avente ad oggetto i provvedimenti assunti in attuazione delle deliberedell’Assemblea dei soci ed indicazioni sulla probabile evoluzione gestionale alla fine dell’esercizio.Il report semestrale è trasmesso direttamente al comune entro il 30 agosto di ciascun anno.Ove il report semestrale evidenzi significativi scostamenti rispetto al budget approvatodall’Assemblea dei soci, l’allegata relazione ne descrive le motivazioni.Il Consiglio di Amministrazione deve redigere un pre-consuntivo riferito al 30 ottobre , contenentela previsione di conto economico al termine dell’esercizio da trasmettere ai soci entro il 30novembre di ogni anno.Ove la relazione allegata al report semestrale o il pre-consuntivo prefiguri una perdita d’esercizio ilConsiglio d’Amministrazione è tenuto contestualmente ad indicare le azioni idonee a riportare lagestione in equilibrio.Art. 6 – Il controllo consuntivoPer quanto attiene la verifica ex-post della gestione, il Consiglio d’amministrazione predispone larelazione sulla gestione nella quale sono evidenziate, fra l’altro, le operazioni compiute ed iprovvedimenti adottati in attuazione di quanto previsto nel programma annuale.In particolare la relazione gestionale deve riferire in merito all’andamento dell’attività dei servizi edei lavori affidati e degli investimenti effettuati.Il consiglio d’amministrazione illustra la relazione all’Assemblea dei soci, in sede di approvazionedel bilancio d’esercizio.Copia del bilancio d’esercizio e dei relativi allegati, approvati dall’Assemblea dei soci è trasmessaal comune entro 15 giorni dall’approvazione e verrà presentata al consiglio comunale. La società ètenuta a trasmettere al comune, negli stessi termini, il bilancio consolidato di gruppo ed il bilanciod’esercizio di tutte le società del gruppo tenute al consolidamento.Art. 7 – Flussi informativi e particolari funzioni di controllo2

Ferma restando la previsione del successivo art. 9 ”Obblighi di informazione degli amministratoriverso il Comune di Argenta”, la Società cura l’acquisizione e la trasmissione agli uffici comunalidelle informazioni e documenti di cui questi ultimi hanno necessità per l’espletamento dell’attivitàamministrativa, nonché in relazione ad obblighi di comunicazione, controllo e pubblicità previstidalle norme in vigore.In particolare trasmette al Comune le informazioni necessarie alla redazione del bilancio diprevisione, del rendiconto della gestione, del certificato al bilancio di previsione, del certificato alconto di bilancio, dei questionari al bilancio ed al rendiconto, richiesti dalla Corte dei Conti alCollegio dei Revisori, nonché necessarie per ad ogni altro adempimento od attività di controllo.Entro il 31 marzo di ciascun anno, fornisce al Comune le informazioni necessarie affinchéquest’ultimo possa provvedere, entro il successivo 30 aprile, alla trasmissione al Dipartimento dellaFunzione Pubblica dei dati previsti dall’art. 1, comma 587, della L. 296/2006 relativamente allesocietà partecipate.Trasmette semestralmente al Comune, entro il 31 marzo ed il 30 settembre di ogni anno, i dati di cuiall’art. 1, comma 735, della L. 296/2006 (incarichi e compensi degli amministratori di società)affinché quest’ultimo possa provvedere alla prevista pubblicazione all’Albo pretorio.Entro il 31 marzo ed il 30 settembre di ogni anno, la società trasmette al Comune i dati per ilcontrollo del rispetto:a) dell’art. 1, comma 718, della L. 296/2006 (non corresponsione di emolumenti da parte dellasocietà ai propri amministratori che sono anche amministratori comunali);b) dell’art. 1, commi 725-726-727-728, della L. 296/2006 (limiti agli emolumenti corrisposti aipropri amministratori);c) dell’art. 1, comma 729, della L. 296/2006 (limite al numero dei componenti dei C.d.A. dellasocietà a totale partecipazione pubblica locale);d) ogni altra eventuale informazione necessaria all’adempimento od alla verifica del rispetto didisposizioni normative.La società dovrà trasmettere identiche informazioni anche per le società dalla stessa partecipate e,qualora rilevi situazioni di non conformità, interverrà direttamente ed immediatamente nei confrontidelle società partecipate adottando le misure necessarie.Il comune può sempre eseguire e richiedere in qualsiasi momento verifiche in ordine alla regolaritàdella gestione corrente per accertarne l’economicità, la redditività e la razionalità ed effettuare,comunque, controlli analoghi a quelli esercitati sui propri servizi.Art. 8 – Nomina e revoca degli amministratoriLa nomina e la revoca dei componenti del Consiglio di Amministrazione è riservata al Comune diArgenta a norma dell’art. 2449 del Codice Civile e dello Statuto societario.Alla nomina provvede il Sindaco, con proprio decreto, sulla base degli indirizzi espressi dalConsiglio Comunale ai sensi dell’art.10, del presente Regolamento.Alla revoca provvede parimenti il Sindaco, con proprio decreto.Art. 9 – Obblighi di informazione e di consultazione preventiva degli amministratori verso ilComune di ArgentaGli amministratori della Società nominati direttamente dal Comune di Argenta sono obbligati alpuntuale rispetto delle disposizioni di legge che impongono la trasmissione di informazioni edocumenti al Comune di Argenta e, per esso, ai suoi organi e uffici.Gli amministratori della Società informano tempestivamente il Sindaco circa le riunioni incalendario dell’Assemblea dei soci in modo da consentire la convocazione degli organi comunalicompetenti.3

Alle disposizioni contenute nel presente regolamento, si uniformano anche gli amministratorinominati direttamente dal Comune di Argenta ed in carica al momento della sua pubblicazioneall’Albo Pretorio.Art.10 – La competenza del Consiglio ComunaleIl Consiglio comunale esprime le proprie funzioni di indirizzo politico- amministrativo e dicontrollo attraverso l’adozione di specifici atti deliberativi in relazione alle materie/operazionisottoelencate da intendersi come “atti fondamentali” per l’attività della società:a) modifiche allo statuto della società ;b) emissioni di obbligazioni ;c) scioglimento della società ;d) nomina, sostituzione, poteri dei liquidatori;e) variazioni al capitale sociale;f) conferimenti patrimoniali;g) indirizzi generali di gestione dei beni e servizi pubblici affidati, gestione dei cespiti conferitie nuovi investimenti nel settore sportivo, culturale e del tempo libero, nel caso in cui non sianoprevisti nel budget approvato dall’Assemblea dei soci;h) costituzione o variazione delle quote di partecipazione a società pubbliche, private oconsorzi, nonchè sul recesso, qualora l’operazione comporti un impegno finanziario superioread € 500.000,00i) su acquisizioni di partecipazioni in altre società o recessi da parte di società controllatequando l’impegno finanziario supera i 500.000,00 euro;j) indirizzi contenenti le linee strategiche – obiettivi, le linee di sviluppo operativo dei singoliservizi ed attività,gli investimenti e le loro copertura finanziaria;k) sull’affidamento diretto di beni e servizi in-house providing;l) atti di investimento, indebitamento, acquisto di beni immobili e di diritti reali immobiliari ealienazioni immobiliari che comportino una variazione superiore al 30% del valore previsto nelbudget approvato dall’Assemblea dei soci;m) atti di investimento, indebitamento, acquisto di beni immobili e di diritti reali immobiliari ealienazioni immobiliari non previsti nel budget approvato dall’Assemblea dei soci di valoresuperiore ad € 500.000,00;Nelle materie di cui ai punti b), c), d), g), h), i), k), l), m) il Consiglio Comunale esprime il proprioindirizzo al Sindaco del Comune che lo assume per la partecipazione all’assemblea dei soci.Il Consiglio Comunale esprime, inoltre, il proprio indirizzo al Sindaco del Comune (ai sensidell’art.42, comma 2, lett.m) del TUEL) che lo assume per la nomina diretta degli amministratori edei sindaci delle società partecipate.Art. 11 – La competenza della GiuntaLa Giunta comunale, interviene con propria deliberazione in ausilio e supporto al Sindaco, surichiesta di quest’ultimo, per quanto non espressamente riservato dalla Legge o dalle presentidisposizioni alla competenza del Consiglio comunale.In particolare:a) determinazione numero degli amministratorib) rinuncia e/o transazione delle azioni di responsabilitàc) conferimento e revoca incarico di revisore unico o società di revisioned) approvazione bilancio d’esercizio della società e distribuzione utili4

Art.12 – La competenza del SindacoIl Sindaco, nella sua qualità di legale rappresentante dell’ente, partecipa alle assemblee dei socidelle Società previa deliberazione del Consiglio comunale o della Giunta Comunale secondo quantoprevisto agli articoli 10 e 11 del presente Regolamento.Il Sindaco con proprio decreto procede a nominare direttamente gli amministratori ed i componentidel collegio sindacale, per i quali lo Statuto delle società partecipate prevede tale facoltà, ai sensidell’art. 2449 del codice civile.Art.13 – La competenza degli Uffici comunaliLe disposizioni del presente articolo hanno valore di criteri generali per i provvedimenti dicompetenza della Giunta Comunale in materia di ordinamento degli uffici e dei servizi.La Giunta, nell’ambito dell’organizzazione della struttura amministrativa comunale, individua ilservizio cui sono assegnate le funzioni di coordinamento dei rapporti e dei flussi informativi tra ilcomune e le società a totale partecipazione dell’ente locale.La gestione dei contratti di servizio e degli affidamenti alle società partecipate afferiscefunzionalmente agli uffici comunali competenti in relazione ai singoli contratti ed affidamenti.5