C....come Comune: il glossario della Pubblica Amministrazione (382 ...

A AbitabilitàÈ l’autocertificazione del tecnico incaricato dal proprietariodi una casa, che attesta che l’immobile può essereabitato in quanto esistono tutte le condizioni igienichee di sicurezza richieste dalla legge.AbrogazioneÈ l’eliminazione di un atto o di parte di esso.AccertamentoÈ l’attività svolta dal dipendente pubblico o da un altrosoggetto incaricato da un’amministrazione pubblica, perverificare il rispetto di una legge o l’esistenza dei requisitinecessari per ottenere un beneficio.Accesso agli attiÈ il diritto a conoscere il contenuto dei documenti amministrativi.AccontoÈ il pagamento di una parte dell’importo dovuto. È unanticipo rispetto al saldo.Accordo di programmaÈ l’atto con cui alcuni enti pubblici (regioni, province,comuni, ecc.) si accordano per realizzare opere pubbliche(acquedotti, parcheggi, ecc.) o per fornire servizi aicittadini (trasporti, raccolta rifiuti, ecc.).3AgenziaÈ un istituto costituito da un Ministero per offrire aterzi, per suo conto, un determinato servizio, che puòessere anche economico (per esempio: Agenzia delleEntrate, Agenzia Regionale per l’Impiego, ecc.).

A.R.P.A.T.(Agenzia Regionale per la ProtezioneAmbientale della Toscana)È la struttura regionale che offre servizi di controllo, diinformazione, ricerca e consulenza per la protezionedell’ambiente, attraverso una rete di laboratori e ufficipresenti nelle dieci province della Toscana. La sua azioneè guidata dall’idea di sviluppo sostenibile, proporrecioè alle Amministrazioni e alle imprese l’adozione diprovvedimenti e di azioni in grado di assicurare compatibilitàtra ambiente e sviluppo.A.R.S.I.A.(Agenzia Regionale per lo Sviluppo e l’Innovazionenel settore Agricolo-forestale)È la struttura tecnico operativa regionale che fa da intermediariotra il sistema produttivo, il settore della ricercaed i soggetti detentori di particolari tecnologie.Sviluppa azioni di promozione e sostegno alla diffusioneed al trasferimento dell’innovazione di processo e diprodotto nel settore di competenza, svolge attività diassistenza tecnico specialistica in materia di produzione,trasformazione e commercializzazione di prodottiagricoli, nel settore faunistico-venatorio e per l’introduzionedi innovazioni tecnico-produttive tese alla tuteladella salute degli operatori agricoli, alla salvaguardiadell’ambiente naturale, al risparmio energetico.A.S.L.Azienda Sanitaria Locale.6AssensoÈ l’approvazione, la risposta positiva, l’accoglimento diuna richiesta.

BBack-officeÈ l’attività interna, di organizzazione, di costruzione,gestione ed aggiornamento degli uffici che hanno contattoe rapporto diretto con il pubblico (uffici relazionicon il pubblico, anagrafe, tributi, ecc.). Si integra conl’attività di front-office.BandoÈ una comunicazione della pubblica amministrazioneper far conoscere a tutti i cittadini che si svolgerà unagara o un concorso (bando di gara o bando di concorso).Il bando contiene tutte le informazioni utili perpartecipare.Barriera architettonicaÈ una qualsiasi costruzione (per esempio: un gradino,una rampa di scale) che impedisce o rende difficile allepersone invalide o portatrici di handicap l’accesso autonomoad un edificio, ad un marciapiede, ad una strada,ecc.Bene di consumoÈ una cosa di proprietà pubblica (o privata), la cui duratanel tempo è molto limitata (per esempio: una gommada cancellare, una cartuccia per la stampante delcomputer, una scheda telefonica).Bene durevoleÈ una cosa di proprietà pubblica (o privata), il cui utilizzosi protrae nel tempo per un periodo medio/lungo(per esempio: una sedia, una tenda, un computer).10Bene immobileÈ una cosa che non si può spostare, perché legata stabilmenteal suolo (per esempio: una casa, un terreno).

Bene mobileÈ una cosa che si può trasportare (per esempio: un’automobile,una roulotte, un armadio).BilancioÈ il documento che illustra i dati relativi al patrimoniodi un’amministrazione pubblica o privata. Gli enti pubblicihanno un bilancio di previsione, che indica tutte leentrate finanziarie e le spese programmate, e un contoconsuntivo, che illustra tutte le spese e le entrate realmenteavvenute nel corso dell’anno.B.O.C. (Buoni Obbligazionari Comunali)Sono prestiti obbligazionari che rappresentano uno strumentodi finanziamento utilizzabile in alternativa o inaccompagnamento ai mutui della Cassa Depositi e Prestitio ai finanziamenti bancari.BolloÈ il timbro che serve a rendere ufficiale un documento.Il termine è passato a indicare anche la marca da bolloche dimostra il pagamento di un’imposta.BudgetÈ la somma di denaro disponibile per spese, progetti oinvestimenti.11

CCanoneÈ la somma di denaro che si paga periodicamente perl’uso di un bene (per esempio, il canone d’affitto) o diun servizio (per esempio, il canone della televisione).CapitolatoÈ il documento in cui sono descritti gli obblighi (dinatura giuridica e tecnica) di chi ha avuto l’incarico direalizzare un’opera pubblica.Carichi pendentiSono i procedimenti penali in corso a carico di una persona.Carta GiovaniÈ la tessera distribuita gratuitamente ai giovani (età 14-29 anni) residenti nei Comuni della Provincia di Firenzeappartenenti al Circuito Carta Giovani. La tesserapermette di usufruire di riduzioni e sconti per quantoriguarda cultura, shopping, tempo libero, negli esercizie nelle strutture che aderiscono all’iniziativa (per esempio:piscine, cinema, teatri, negozi).Carta ‘Vola al Cinema’È la tessera distribuita gratuitamente agli ultrasessantenniresidenti nei Comuni della Provincia di Firenzeappartenenti al Circuito ‘Vola al Cinema’. La tesserapermette di usufruire di una riduzione sul costo del bigliettodi ingresso nei cinema di Firenze, relativamenteagli spettacoli pomeridiani dei giorni non festivi.12Cartella esattorialeÈ il documento con cui la pubblica amministrazionecomunica al cittadino importo e scadenza di pagamentodi una tassa, un’imposta o una multa.

Casa ComunaleÈ l’ufficio nel quale vengono depositate le copie degliatti notificati dai messi comunali e dagli ufficiali giudiziari,quando il destinatario della notifica è irreperibileo momentaneamente assente.In caso di contratti, la Casa Comunale può essere ancheil domicilio scelto da uno dei contraenti per ricevereeventuali comunicazioni o notifiche di cui è destinatario.Cassa depositi e prestitiÈ l’ente pubblico che concede prestiti alla pubblicaamministrazione.CatastoÈ il registro di tutti i beni immobili che si trovano nelComune o nella Provincia da cui risultano il valore e ilnome dei proprietari dei beni stessi. È custodito nell’Agenziaprovinciale del Territorio.CC.CC.NN.LL.Contratti Collettivi Nazionali del LavoroCentro diurnoÈ una struttura di assistenza aperta soltanto durante ilgiorno.CertificatoÈ il documento con cui la pubblica amministrazionedichiara determinati fatti relativi a una persona (peresempio: certificato di residenza, di matrimonio, di nascita,ecc.).13CertificazioneÈ l’atto del certificare, cioè il rilascio materiale del certificatoda parte della pubblica amministrazione.

Inoltre, la ‘certificazionÈ è anche l’attestazione del rispettodi particolari standard qualitativi da parte diun’azienda (per esempio: certificazione di qualità).CircolareÈ la comunicazione scritta fatta da un ente o da un ufficioad altri enti od uffici per dare istruzioni o chiarimenti.CircoscrizioneÈ una parte di un territorio.Circoscrizione comunaleÈ ciascuna delle zone in cui può essere diviso un Comune.Circoscrizione elettoraleÈ ciascuna delle zone in cui è diviso il territorio delloStato per le elezioni politiche e/o amministrative e per ireferendum.Città MetropolitanaÈ l’ente pubblico che può essere costituito sulla baseterritoriale dell’Area Metropolitana.City managerÈ il termine inglese con cui viene talvolta indicato ilDirettore Generale.14Classi a moduloSono due o più classi che hanno in comune lo stesso gruppodi insegnanti. Questo tipo di organizzazione è stataintrodotta con la legge 148 del 1990, meglio conosciutacome legge di riforma della scuola elementare. Essa prevedevasolo moduli orizzontali, cioè classi parallele (due

prime, due seconde e così via), che avrebbero dovuto condivideretre insegnanti (una per ogni àmbito disciplinare:linguistico, logico-matematico, antropologico) più tuttele figure di contorno (insegnante di religione, di linguastraniera, ecc.). Si possono avere anche moduli verticalicon gruppi di classi diverse (per esempio: una prima, unaquinta e una quarta) che condividono anche 5 o 6 insegnanti,oltre alle figure di contorno.Codice fiscaleÈ la combinazione di 16 numeri e lettere che viene attribuitaa ogni persona e che la identifica ai fini fiscali.CollocamentoÈ l’atto di destinazione di un individuo ad un’occupazione.Indica inoltre l’ufficio che si occupa di facilitarele persone ad entrare nel mondo del lavoro, anche attraversocorsi di formazione professionale.ComitatoÈ un gruppo di persone che si organizzano e si costituisconolegalmente per raggiungere un certo scopo (peresempio, per raccogliere delle firme o dei fondi).CommissarioÈ il membro di una commissione.Commissario ad actaÈ la persona nominata da una pubblica amministrazioneo da un giudice per svolgere compiti che un entepubblico o privato non ha svolto.15Commissione consiliare permanenteLe Commissioni consiliari permanenti sono composteda consiglieri comunali designati dai Gruppi consiliari

e sono nominate dal Consiglio Comunale entro un mesedal suo insediamento. Durano in carica quanto il Consigliocomunale e svolgono, ciascuna per specifici argomentie secondo le indicazioni dei vari statuti comunali,l’attività preparatoria, istruttoria su atti, provvedimenti,indirizzi ed orientamenti, da sottoporre alla discussionedel Consiglio Comunale.Commissione EdiliziaÈ l’organo del Comune che deve esprimere i necessaripareri tecnici motivati sui procedimenti di trasformazioneambientale, urbanistica o edilizia del territorio,facendo soprattutto attenzione alla qualità estetica, funzionalee tecnologica dei progetti.La Commissione Edilizia non è presente in tutti i Comuni.Commissione Edilizia IntegrataÈ la Commissione Edilizia integrata da tre membri espertiin materia paesaggistica e di tutela del territorio perl’esame di progetti che riguardano edifici situati in zonesottoposte a vincolo ambientale ai sensi di legge.Comunicato stampaÈ l’insieme delle informazioni essenziali che compongonola notizia che l’ente pubblico o privato trasmetteagli organi di informazione.Comunità MontanaÈ l’ente locale che raggruppa i Comuni di una stessazona di montagna per favorire il loro sviluppo economico,difendere l’ambiente e dare impulso al turismo.16ConcessioneÈ il provvedimento con il quale la pubblica ammini-

strazione permette di esercitare un diritto o un potereche appartiene all’ente pubblico o alla collettività (peresempio: la concessione a una ditta privata del serviziodi trasporto pubblico).Concessione ediliziaÈ il provvedimento con il quale il Dirigente degli ufficidell’edilizia privata dà il permesso di costruire o trasformareun edificio o parte di esso.Condono edilizioÈ la legge straordinaria che in passato ha dato la possibilitàdi mettersi in regola, pagando una somma di denaro,a chi aveva effettuato lavori edilizi senza permesso.Conferenza dei serviziÈ il gruppo di lavoro composto dai rappresentanti dipiù amministrazioni ed enti pubblici e privati che si riunisconoper discutere e decidere su questioni di interessecomune.Conferenza stampaÈ un incontro organizzato per far conoscere e pubblicizzareun evento. A tale scopo, alla conferenza stampavengono invitati gli organi di informazione.Conservatoria dei Registri ImmobiliariÈ l’ufficio dove sono depositati i registri immobiliari,vale a dire gli elenchi pubblici dei beni immobili, completidell’indicazione catastale e della proprietà.17Consiglio ComunaleÈ l’assemblea che esercita le funzioni di organo di indirizzoe di controllo politico-amministrativo del Comune.

18È costituita dal Sindaco e dai Consiglieri Comunali, elettidai cittadini con diritto di voto.Nei Comuni con oltre 15.000 abitanti, l’assemblea nominaun Presidente. Nei Comuni con meno di 15.000abitanti, la Presidenza del Consiglio Comunale spettaal Sindaco.Il consiglio decide sui seguenti argomenti:a) statuti e regolamenti dell’ente e delle aziende speciali;b) programmi, relazioni previsionali e programmatiche,piani finanziari, programmi triennali e elenco annualedei lavori pubblici, bilanci annuali e pluriennali e relativevariazioni, rendiconto, piani territoriali ed urbanistici,programmi annuali e pluriennali per la loro attuazione,eventuali deroghe ad essi, pareri da rendere per lestesse materie;c) convenzioni tra Comuni e tra Comuni e Provincia,costituzione e modifica di forme associative;d) istituzione, compiti e norme sul funzionamento degliorganismi di decentramento e partecipazione dei cittadinialla vita amministrativa;e) gestione dei pubblici servizi;f) istituzione e ordinamento dei tributi, con esclusionedella determinazione delle relative aliquote (di competenzadella Giunta); disciplina generale delle tariffe relativedi beni e di servizi;g) controllo sulle attività delle aziende pubbliche e deglienti dipendenti;h) stipula di mutui ed emissione dei prestiti obbligazionari;i) spese che impegnino i bilanci per gli esercizi successivi;l) acquisti e vendite immobiliari, permute, appalti e concessioni;m) definizione degli indirizzi per la nomina e la designazionedei rappresentanti del comune presso enti,aziende ed istituzioni, nonché nomina dei rappresen-

tanti del consiglio presso enti, aziende ed istituzioni adesso espressamente riservata dalla legge.Il Consiglio Comunale partecipa alla definizione, all’adeguamentoe alla verifica periodica dell’attuazione dellelinee programmatiche da parte del Sindaco e dei singoliAssessori.Consiglio delle Autonomie LocaliÈ l’organo di rappresentanza istituzionale delle Province,dei Comuni e delle Comunità montane presso ilConsiglio Regionale della Toscana.ConsorzioÈ una forma di associazione di persone o enti pubblici oprivati che si uniscono per raggiungere un obiettivo comune,per esempio l’erogazione di alcuni servizi al cittadino(trasporti, raccolta dei rifiuti, ecc.).Conto del bilancioÈ il documento che dimostra i risultati finali della gestioneprevista ed autorizzata dal bilancio annuale.Conto economicoÈ il documento che evidenzia i risultati finali della gestionesecondo criteri di competenza economica (confrontofra costi e ricavi). È pertinente all’anno solare.19Conto del patrimonioÈ il documento che rileva i risultati della gestione secondocriteri patrimoniali.In altre parole, determina la consistenza del patrimonioal termine dell’esercizio finanziario annuale, evidenziandole variazioni avvenute nel corso dell’anno rispettoalla consistenza iniziale per effetto della gestione economica.

ContrattoÈ lo strumento utilizzato dalla pubblica amministrazionenella sua attività di diritto privato.ContravvenzioneÈ un atto con cui si viola una disposizione prevista dallalegge e che, in genere, danneggia gli interessi amministratividello Stato o di un ente pubblico. È punita conl’arresto o con il pagamento di un’ammenda.ContribuenteÈ il cittadino che paga i tributi.Controllo di gestioneÈ la procedura di verifica dello stato di attuazione degliobiettivi programmati e della funzionalità dell’organizzazionedell’ente, nonché dell’efficacia, efficienza ed economicitànella realizzazione degli obiettivi.Controllo strategicoÈ l’attività di supporto agli organi di indirizzo e controllopolitico per valutare l’adeguatezza delle scelte adottatedai dirigenti in funzione dei risultati conseguiti edegli obiettivi prestabiliti.ConvenzioneÈ un accordo o un contratto tra la pubblica amministrazionee un privato, o tra più amministrazioni pubbliche.20Copia conformeÈ una copia di un atto o di un documento resa valida aifini di legge da un’attestazione di perfetta corrispondenzaall’originale.

Corte dei ContiÈ il massimo organo di controllo dell’amministrazionedello Stato e Suprema Magistratura in materia di contabilitàpubblica. Controlla, cioè, le spese degli enti pubblici,giudica i dipendenti e gli amministratori pubbliciche causano un danno economico allo Stato, giudica lecause in materia di pensioni pubbliche.CO.RE.COM.(Comitato Regionale per le Comunicazioni)È l’organo che assicura le funzioni di garanzia e controllosul sistema radiotelevisivo regionale.C.O.S.A.P. (Canone per l’Occupazionedi Spazi ed Aree Pubbliche)È il canone che il cittadino deve pagare per l’occupazionedi suolo su area pubblica.CostituzioneÈ l’insieme delle regole che stanno alla base dell’ordinamentogiuridico di uno Stato. Essa racchiude i princìpifondamentali relativi all’organizzazione, al funzionamentoe alle finalità dello Stato.C.U.P. (Centro Unificato Prenotazioni)È il centro, che si trova all’interno delle Aziende SanitarieLocali, al quale il cittadino si deve rivolgere per prenotarevisite, esami, radiografie, ecc.21Customer Satisfaction (Indagine di)È il termine con cui si identifica la ricerca di un’organizzazionepubblica o privata per individuare quale siala percezione e il grado di soddisfazione che l’utente hadell’organizzazione stessa, di un suo settore o di un servizioda essa erogato.

22Curriculum VitaeÈ il riassunto delle esperienze di studio, di lavoro e degliinteressi in genere di un individuo. In genere viene allegatoa domande di concorso o di assunzione.

DD.P.R. (Decreto del Presidente della Repubblica)È una legge promulgata direttamente dal Capo delloStato.DecentramentoÈ la forma di organizzazione dello Stato che consistenel distribuire i compiti fra regioni, province e comuni.Su base comunale, il decentramento può essere unaforma di organizzazione del Comune, che affida unruolo politico, propositivo e consultivo ai Consigli diQuartiere.Decreto LeggeÈ il provvedimento provvisorio che ha la stessa forza(importanza) di una legge. È adottato dal Governo incaso di necessità e di urgenza e decade se il Parlamentonon lo converte in legge entro 60 giorni.Decreto LegislativoÈ comunemente detto decreto delegato ed è una leggeemessa dal Governo sulla base di una delega ricevutadal Parlamento.DelegaÈ l’atto con cui una persona o un’amministrazione autorizzaqualcun altro a fare qualcosa al suo posto.Delibera/DeliberazioneÈ la decisione ufficiale presa, in genere, da un’assemblea(giunta e consiglio comunale, consiglio d’amministrazione).23DenunciaÈ l’atto con cui chi conosce un fatto contrario alla leggelo riferisce al giudice o alla polizia. È spesso usato come

sinonimo di dichiarazione (per esempio: denuncia deiredditi, denuncia ICI).DerogaÈ l’eccezione rispetto a una regola.DeterminazioneÈ l’atto con il quale i dirigenti e i responsabili degli ufficie dei servizi assumono una decisione gestionale edoperativa in funzione degli obiettivi del piano esecutivodi gestione (Peg). In caso di spesa la determinazionecomprende anche il relativo impegno della somma necessarianell’ambito dei fondi di bilancio.DevolutionÈ il termine inglese con cui si indica il disegno di leggeall’esame del Senato che modifica la Costituzione perassegnare alle Regioni “competenza legislativa esclusiva”su sanità, scuola e polizia locale.D.I.A. (Dichiarazione di inizio attività)È una denuncia necessaria ad avviare alcune attività (edilizia,commerciale, ecc.) che sostituisce parte delle vecchieautorizzazioni.24Dichiarazione sostitutivadi atto di notorietàÈ un atto con il quale l’interessato dichiara di conoscerestati, fatti o qualità personali che lo riguardano o cheriguardano terze persone delle quali egli abbia direttaconoscenza. Le dichiarazioni hanno la stessa validità degliatti che sostituiscono. Le dichiarazioni non devono essereautenticate se rivolte a pubbliche amministrazionio ad enti che svolgono servizi di pubblica utilità e, quindi,non sono soggette all’applicazione di nessuna imposta.

L’autentica della firma è necessaria solo se la dichiarazionesostitutiva di atto di notorietà, è rivolta ad un soggettoprivato o ad un ente pubblico per ottenere la riscossionedi benefici economici da parte di terzi, cioèda parte di soggetti diversi dall’interessato. La dichiarazioneautenticata è soggetta al bollo tranne che nei casidi esenzione, previsti dalla legge.Difensore civicoÈ un organo della Regione o del Comune che ha il compitodi garantire l’imparzialità e il buon andamento dellapubblica amministrazione comunale o provinciale,segnalando, anche di propria iniziativa, gli abusi, le disfunzioni,le carenze ed i ritardi dell’amministrazionenei confronti dei cittadini. Questi ultimi possono ricorrereal Difensore Civico se ritengono che la pubblicaamministrazione abbia danneggiato i loro interessi.DimoraÈ il luogo dove una persona risiede per un periodo ditempo molto limitato.Si distingue dalla residenza (vedi), che è il luogo doveuna persona vive abitualmente, venendo per questoiscritta nei registri dell’anagrafe del Comune, e dal domicilio(vedi), che il luogo dove una persona ha stabilitola sede del suo lavoro e dei suoi interessi.Direttiva comunitariaÈ una norma emanata dall’Unione Europea. Solitamente,per produrre effetti deve essere attuata dagli Statieuropei entro tempi definiti.25Direttore Generale (o City Manager)È il massimo responsabile dell’insieme dei servizi amministrativiche provvede ad attuare gli indirizzi e gli

obiettivi stabiliti dagli organi di governo dell’ente locale,secondo le direttive del Sindaco o del Presidente dellaProvincia. Sovrintende alla gestione dell’ente, cercandodi raggiungere i livelli più alti di efficacia ed efficienza.Il Direttore Generale può essere nominato e revocatodal Sindaco di un Comune con oltre 15.000 abitanti oda un Presidente della Provincia, a seguito di una deliberazionedella giunta comunale o provinciale, al di fuoridella dotazione organica e con contratto a tempo determinato.La durata del suo incarico non può eccederequella del mandato del Sindaco o del Presidente dellaProvincia.Al Direttore Generale rispondono i dirigenti dell’ente, adeccezione del Segretario del Comune e della Provincia.I Comuni con meno di 15.000 abitanti possono convenzionarsitra loro per raggiungere tale soglia di popolazionee nominare un Direttore Generale condiviso.Le funzioni del Direttore Generale possono essere affidateanche al Segretario Comunale.DirigenteÈ colui che occupa una posizione di superiorità rispettoad altri per motivi di competenza, professionalità e capacitàdi gestire e coordinare persone, soldi e strutture.È responsabile anche della qualità, dell’economicità, dellatrasparenza e dell’efficacia dei servizi e delle attività chefanno capo alla sua organizzazione.È infine responsabile degli obiettivi a lui assegnati dall’organodi governo della sua amministrazione (Sindaco,Presidente della Regione o della Provincia, Giunta).26DirittoÈ la facoltà tutelata dalla legge o garantita da una normamorale (per esempio: diritto di voto, diritto di proprietà,diritti civili e del cittadino).

Diritto di accesso agli attiÈ il diritto dei cittadini (anche stranieri) di conoscere ilcontenuto dei documenti amministrativi che li riguardano,visionandoli e/o chiedendone copia.Diritto di proprietàIl diritto di proprietà garantisce la piena possibilità diutilizzare e la disponibilità di una cosa (per esempio: unimmobile, un’auto, etc.).Tale diritto si acquista attraverso atti tra persone viventi(per esempio: contratto di compravendita) oppure persuccessione ereditaria.Diritto di recessoÈ il diritto grazie al quale, entro i termini fissati dallalegge, una persona può dichiarare di non voler più essereparte del contratto che ha stipulato.Diritto di superficieÈ l’espressione che si usa quando un’area viene concessa“in uso” per un periodo variabile e rinnovabile (in genere99 anni più altri 99 di rinnovo), pur rimanendo diproprietà del Comune.Disegno di leggeÈ la proposta di una nuova legge presentata al Parlamento.Se questo l’approva diventa legge.Disposizione di attuazioneÈ la norma che regola il modo in cui deve essere applicatauna legge.27DomicilioÈ il luogo dove una persona ha stabilito la sede del suolavoro e dei suoi interessi.

Si distingue dalla residenza (vedi), che è il luogo doveuna persona vive abitualmente, venendo per questoiscritta nei registri dell’anagrafe del Comune, e dalla dimora(vedi), che è il luogo dove una persona risiede perun periodo di tempo molto limitato.Dotazione organica oppure OrganicoÈ il numero complessivo dei Dirigenti e degli operatoriche servono ad un’organizzazione, ad esempio un Comune,per perseguire e raggiungere gli obiettivi indicatidal Sindaco e dalla Giunta.La dotazione organica non considera tanto il numerodelle persone, quanto le qualifiche professionali e le competenzenecessarie.D.S.U. (Dichiarazione Sostitutiva Unica)È l’autocertificazione che il cittadino fa del proprio redditoe dei propri beni mobili e immobili.È necessaria per il calcolo del valore Ise e Isee.28

EEdilizia popolareÈ l’edilizia realizzata con l’intervento pubblico.Si divide in tre tronconi: edilizia convenzionata, sovvenzionatae agevolata.Ogni tipo di intervento ha finalità ben precise, dirette asoddisfare in modo articolato il fabbisogno abitativo dellacittà. Per lo sviluppo di tali progetti è il Comune a individuarele aree utilizzabili, principalmente attraverso ilPeep, Piano di edilizia economica e popolare, previstodalla legge n° 67/1962 e successive modifiche.Edilizia residenziale pubblicaÈ l’attività della pubblica amministrazione diretta a favorirel’uso di case da parte dei cittadini con i redditipiù bassi.E-democracy (o democrazia elettronica)È l’uso delle tecnologie e degli strumenti di internet nelrapporto tra cittadino e la pubblica amministrazione,con l’obiettivo di creare un dialogo più immediato ediretto fra le due parti.E-government (o governo elettronico)È l’uso delle tecnologie e degli strumenti di internet nellapubblica amministrazione, abbinato ad una notevolesemplificazione normativa, con l’obiettivo di creare undialogo più immediato e diretto fra i vari enti.E-mail (o posta elettronica)È una forma di comunicazione telematica, con la qualesi invia una lettera, un testo, un documento, un’immagine,ecc., con il computer, utilizzando la rete internet.29

EmanareÈ l’atto del rendere pubblica, far conoscere una legge,un regolamento, ecc.E.N.P.A.L.S.È l’Ente Nazionale di Previdenza e di Assistenza per iLavoratori dello Spettacolo.Enti localiSono le amministrazioni che fanno riferimento a un territoriocircoscritto. Secondo la legge, gli enti locali sono:i Comuni, le Province, le Città metropolitane, le Comunitàmontane, le Comunità isolane e le Unioni diComuniEquipollenteUn atto è equipollente ad un altro se la pubblica amministrazionedichiara che ha lo stesso valore ed efficacia(per esempio: un diploma, una laurea, l’iscrizione a unalbo professionale rilasciati da uno Stato estero o da istitutiscolastici diversi).ErogareDare o fornire un servizio (per esempio: erogare l’acqua,ecc.), oppure versare o mettere a disposizione unasomma di denaro (per esempio: erogare un finanziamento).30EsattoriaÈ l’ufficio della società che ha l’incarico di riscuoteretributi o imposte per conto dello Stato o di un altroente, trattenendo una certa percentuale detta “aggio diriscossione”.La denominazione corretta è Servizio Riscossione Tributi.

EsecutivitàÈ la proprietà degli atti amministrativi di produrre effettidal momento in cui sono emanati.EsecutorietàÈ la possibilità delle amministrazioni pubbliche di fareseguire immediatamente un proprio atto.Esercizio finanziarioÈ il periodo di tempo, che di solito coincide con l’annosolare, al quale si fa riferimento per la redazione dei bilancipubblici.EspostoÈ l’atto mandato a un ufficio per protestare contro qualcosao denunciare un fatto accaduto.EsproprioÈ il procedimento con cui la pubblica amministrazionetoglie a un privato un bene per destinarlo a un fine pubblico(per esempio, eseguire l’esproprio di un terrenoper costruire una strada). La legge prevede che chi è statoespropriato riceva una somma di denaro a titolo diindennizzo.31

FF.A.L. (Foglio Annunzi Legali)Era il giornale dell’Ufficio Territoriale di Governo (ex-Prefettura), sul quale venivano pubblicati alcuni atti che,per legge, devono essere pubblicizzati nel territorio dellaprovincia.Il Foglio Annunzi Legali è stato abolito il 9 marzo 2001.FatturaÈ il documento fiscale che deve essere rilasciato al clienteda chi vende una merce o svolge una certa attività.FideiussioneÈ l’atto con cui una persona vincola il proprio patrimonioo una parte di esso per garantire il debito di un’altrapersona. Se il debitore non paga, il creditore può chiederedi pagare a chi ha dato la fideiussione.Firma digitaleÈ il risultato di una procedura informatica che consentedi attribuire in modo certo ed inequivocabile ad unadeterminata persona la paternità di un documento informaticoe l’integrità di quest’ultimo.La firma digitale è equivalente alla firma sui documenticartacei.Forza pubblicaÈ l’insieme delle Istituzioni e dei Corpi (Carabinieri,Polizia di Stato, Polizia Municipale, ecc.) a cui lo Statoaffida il compito di far rispettare le leggi.32Front-officeÈ l’attività di sportello effettuata dagli uffici che hannocontatto e rapporto diretto con il pubblico (uffici relazionicon il pubblico, anagrafe, tributi, ecc.). Si integracon l’attività di back-office.

33FunzionarioDipendente dello Stato o di un altro ente pubblico cheha la responsabilità di un ufficio.

GGabinettoÈ l’ufficio composto dagli stretti collaboratori del capodi una pubblica amministrazione (per esempio: Gabinettodel Sindaco).GaraÈ uno dei sistemi usati dalla pubblica amministrazioneper scegliere l’impresa o la persona più adatta a realizzareun’opera o svolgere un servizio.Gazzetta Ufficiale (G. U.)È la pubblicazione ufficiale dello Stato italiano dove sonoriportati i testi di tutte le leggi e di altri atti importanti(per esempio: le decisioni e regolamenti dell’UnioneEuropea, i bandi dei concorsi pubblici, i decreti ministerialie alcuni annunci fatti dai privati).34Giudice di paceIl Giudice di Pace è un magistrato onorario al qualetemporaneamente sono assegnate particolari funzioni dicompetenza giuridica. Dura in carica quattro anni e allascadenza può essere confermato una sola volta. Al compimentodel 75° anno d’età cessa dalle funzioni.Ha ampie competenze in materia civile e penale per fattilievi e che non richiedono accertamenti complessi, ètenuto ad osservare i doveri previsti per i magistrati ecome loro risponde del proprio operato.Il Giudice di Pace è un magistrato onorario e non dicarriera e non ha un rapporto di impiego con lo Stato.Egli percepisce un’indennità cumulabile con i trattamentipensionistici.Il Giudice di Pace ha iniziato la sua attività in sostituzionedel Giudice Conciliatore, il cui ufficio è stato abolito,a partire dal 1° maggio 1995 e dal 1° gennaio 2002svolge anche le funzioni di giudice penale.

Giunta ComunaleÈ uno degli organi di governo del Comune ed è compostadal Sindaco, che la presiede, e da un numero variabiledi Assessori.Nei Comuni con oltre 15.000 abitanti, gli Assessori sononominati dal Sindaco anche al di fuori dei componentidel Consiglio Comunale, fra i cittadini in possesso deirequisiti necessari per fare il Consigliere. Nei Comunicon meno di 15.000 abitanti lo Statuto può prevederela nomina ad Assessore di cittadini che non fanno partedel Consiglio ed in possesso dei requisiti necessari perfare il Consigliere.La Giunta collabora con il Sindaco nel governo delComune nell’attuazione degli indirizzi generali del Consiglioed opera attraverso deliberazioni collegiali.In particolare, la Giunta compie tutti gli atti rientrantinelle funzioni degli organi di governo, che non competonoal Consiglio Comunale o al Sindaco.Inoltre, spetta alla Giunta l’adozione dei regolamenti disull’ordinamento degli uffici e dei servizi e del PianoEsecutivo di Gestione.GraduatoriaÈ l’elenco, scritto per ordine di merito, delle personeche hanno partecipato ad un concorso o ad una gara edhanno superato tutte le prove.35

HHandicapÈ una condizione di svantaggio o menomazione fisica opsichica che mette in difficoltà una persona e le impediscedi esprimersi in tutte le sue possibilità.Hard disk (Disco rigido)È il disco di grandi capacità di memoria che si trovaall’interno del computer.Hardware (Corredo rigido)È l’insieme dei circuiti elettrici, degli organi elettromeccanicie dei dispositivi speciali collegati funzionalmentetra loro che compongono un’apparecchiatura elettronica(per esempio: il computer e la sua stampante).Home PageÈ la pagina di apertura di un sito internet. Generalmentecontiene i link alle informazioni più importanti.House OrganÈ un periodico distribuito gratuitamente a tutti i componentidi un’organizzazione pubblica o privata qualestrumento di conoscenza, comunicazione, aggiornamentoe partecipazione alla vita dell’organizzazione stessa.Html (Hypertext markup language – Linguaggiodi marcatura ipertestuale)È il linguaggio software in cui sono scritti i documentiaccessibili tramite “www” di internet. Il software di navigazionericonosce i comandi della pagina scritta conlinguaggio html e la rappresenta sullo schermo del computerrispettandone i collegamenti.36

37Http (Hypertext transfer protocol – Protocollo chedefinisce le modalità di accesso)È la sigla che introduce l’indirizzo di un sito internet.Indica il protocollo che definisce le modalità di accessoalle pagine internet.

II.C.I. (Imposta Comunale sugli Immobili)È il tributo che i proprietari di edifici o terreni devonopagare al Comune dove gli stessi edifici o terreni si trovano.I.C.I.A.P.(Imposta Comunale Imprese, Arti e Professioni)È il tributo che gli imprenditori e liberi professionistidovevano pagare al Comune dove esercitavano la propriaattività.Era calcolato sulla base della categoria professionale diappartenenza, della superficie della sede di lavoro e delreddito.L’Iciap è stata soppressa nel 1998.IdoneitàÈ data dal possesso dei requisiti di legge e delle capacitàpersonali necessari per svolgere un’attività (per esempio:idoneità all’insegnamento, idoneità all’avvio diun’attività commerciale).IllecitoÈ un atto o un comportamento contrario alla legge.Quando si ha un illecito amministrativo siamo in presenzadi un comportamento contrario alla legge, menograve del reato, punito con una sanzione amministrativa.IllegittimitàÈ quella condizione (incompetenza, eccesso di potere,violazione di legge) che può fare annullare un atto dellapubblica amministrazione.38ImmobileÈ tutto ciò che non si può trasferire fisicamente, perché

legato stabilmente al suolo (per esempio, una casa o unterreno).Impegno di spesaÈ la prima fase del procedimento di spesa, con la quale:● si determina la somma da pagare e a chi questa debbaessere pagata;● si indica il motivo della spesa;● si prenota la somma in bilancio.ImpostaÈ il tributo che si deve pagare allo Stato o a un altro entepubblico (per esempio, al Comune) per consentirgli disvolgere le sue attività (per esempio, l’imposta sul redditodelle persone fisiche deve essere pagata da tutti, in proporzioneal reddito). Da non confondere con la tassa, perla quale è prevista in cambio l’erogazione di un servizio.ImpugnazioneÈ l’atto e il risultato del contrastare, dell’opporsi. Inparticolare, nel linguaggio giuridico, è il ricorso che sipresenta contro il provvedimento di un giudice da cui sipensa di essere stati danneggiati.Inadempienza/InadempimentoÈ la condizione in cui ci si trova quando non si è fattoqualcosa che si aveva il dovere giuridico di fare.I.N.A.I.L. (Istituto Nazionaleper l’Assicurazione contro gli Infortuni sul Lavoro)È l’istituto della pubblica amministrazione che si occupadegli infortuni sul lavoro.39IncantoÈ la vendita pubblica di oggetti privati che vengono ag-

giudicati al miglior offerente. Nella pubblica amministrazione,indica anche un concorso per ottenere unappalto.IncompatibilitàIn generale, è la situazione di contrasto tra due o piùcose talmente diverse tra loro da escludersi a vicenda.Sulla base di tale principio, la legge vieta a una personadi svolgere contemporaneamente due attività tra lorocontrastanti (per esempio, una stessa persona non puòessere Sindaco di più Comuni).IndennitàÈ la somma di denaro che la pubblica amministrazioneo un’azienda paga come retribuzione o rimborso (peresempio, l’indennità di missione, l’indennità per incidentesul lavoro o come risarcimento in caso di espropriazione).IndennizzoÈ la somma di denaro che la pubblica amministrazioneo un’azienda paga come risarcimento (per esempio, l’indennizzoper incidente sul lavoro o come risarcimentoin caso di espropriazione).IndicatoreÈ il valore di riferimento rispetto a una scala di misurazione(per esempio, l’indicatore di valutazione, l’indicatoredella situazione economica Ise).40InformagiovaniÈ l’ufficio che fornisce ai giovani informazioni ed orientamentosullo studio, sul lavoro, sui viaggi, sui serviziche li riguardano.

IngiunzioneÈ un ordine che non ammette obiezioni emesso da un’autoritàgiudiziaria o un’amministrazione pubblica (peresempio: l’ingiunzione di pagamento, l’ingiunzione disfratto).I.N.P.D.A.P. (Istituto Nazionale di Previdenza peri Dipendenti dell’Amministrazione Pubblica)È l’ente pensionistico pubblico che provvede a dare lapensione ai lavoratori dipendenti della pubblica amministrazione.I.N.P.S.(Istituto Nazionale della Previdenza Sociale)È l’ente pensionistico pubblico che provvede a dare lapensione ai lavoratori dipendenti del settore privato.InquadramentoÈ la posizione giuridico-economica che un dipendentedella pubblica amministrazione occupa nell’ente pressoil quale lavora.InterdettoÈ la persona alla quale un’autorità giudiziaria abbia toltoalcuni diritti.Internet (Interconnected Network)È un sistema tecnologico che permette a ogni computer,indipendentemente dal luogo in cui si trova, di esserecollegato ad altri computer e di scambiare dati e informazioniin tempo reale usando la linea telefonica.41InterpellanzaÈ la richiesta avanzata al Governo (alla Regione, allaProvincia, al Comune) da uno o più parlamentari (con-

siglieri regionali, provinciali, comunali), sulle ragioni ole prospettive della sua condotta su problemi di interessegenerale. In questo senso ha un contenuto più ampiodell’interrogazione.InterrogazioneÈ la domanda avanzata al Governo (alla Regione, allaProvincia, al Comune) da uno o più parlamentari (consiglieriregionali, provinciali, comunali) per avere informazionio spiegazioni sull’attività amministrativa svolta.IpertestoA differenza dei testi tradizionali, nei quali l’informazioneè organizzata in modo lineare e sequenziale comein un libro, l’ipertesto permette al lettore di accederealle informazioni in maniera personalizzata a secondadei propri interessi. Questo perché l’ipertesto è una strutturadi blocchi di significato collegati fra loro in modonon lineare, tale da consentire percorsi di lettura individuali.I.R.A.P.(Imposta Regionale sulle Attività Produttive)È il tributo che devono pagare tutti coloro che svolgono:● un’attività commerciale organizzata in forma d’impresa(come ad esempio: ditta individuale, S.n.c., S.a.s.,S.p.A., S.r.l., ecc.);● un’attività di lavoro autonomo, sia in forma individualeche associata.42I.R.P.E.F. (Imposta Reddito Persone Fisiche)È l’imposta che colpisce i redditi delle persone. Deveessere pagata ogni anno ed è calcolata in proporzione alreddito.

I.R.P.E.G. (Imposta Reddito Persone Giuridiche)È l’imposta che colpisce il reddito complessivo ed è aquesto proporzionale.I.R.R.S.A.E. (Istituti Regionali di Ricerca,Sperimentazione e Aggiornamento Educativi)Sono istituti che si trovano nei capoluoghi di regione esi occupano di ricerca nel campo dell’educazione.I.S.E. (Indicatore della Situazione Economica)È il risultato di un calcolo che considera l’insieme deiredditi da lavoro o impresa e dei beni mobiliari e immobiliaridi un nucleo familiare.I.S.E.E.(Indicatore della Situazione Economica Equivalente)È il dato che si ottiene rapportando il valore Ise al coefficienterelativo al nucleo familiare e alla sua situazioneeconomica.IstanzaÈ la domanda presentata a un’Autorità per ottenere qualcosa.I.S.T.A.T. (Istituto Nazionale di Statistica)È l’Ente che conta e classifica tutti i dati relativi allepersone, alle cose e alle situazioni sociali ed economicheitaliane. Periodicamente prepara un indice dei prezzi alconsumo che serve per calcolare il tasso di inflazione eogni dieci anni fa il censimento del nostro Paese.43IstituzioneÈ l’Autorità dello Stato e della pubblica amministrazioneai massimi livelli (per esempio: Presidenza della Repubblicao del Consiglio dei Ministri).

Con il termine “istituzione” si indica anche una delleforme di organizzazione a disposizione di Comuni eProvince per fornire ai cittadini alcuni servizi ricreativio culturali (per esempio, musei e biblioteche).Istruttoria amministrativaÈ l’attività svolta da un ufficio della pubblica amministrazioneper raccogliere la documentazione e le informazioninecessarie per decidere su una determinata questione.IterÈ il percorso che un procedimento amministrativo deveseguire dal suo avvio fino alla conclusione.Iter decisionaleÈ l’insieme delle fasi necessarie per arrivare all’emanazionedi un atto o alla conclusione di un procedimento.Iter legislativoÈ l’insieme delle fasi necessarie per arrivare all’emanazionedi una legge.I.V.A. (Imposta sul Valore Aggiunto)È l’imposta stabilita dalla legge in percentuale sul prezzodi alcuni beni e servizi.44

LL.R. (Legge Regionale)È la legge emanata dalla Regione, valida esclusivamentenel suo territorio.Lavori pubblici (LL.PP.)È l’attività di costruzione, manutenzione, restauro edemolizione di opere di proprietà pubblica e destinate aun uso pubblico (per esempio: ospedali, scuole, strade).LegalizzazioneÈ l’atto che rende ufficiale (e quindi legalmente valido)un documento, una scrittura, un certificato, ecc., mediantela convalida del suo contenuto da parte di unpubblico ufficiale.Legge delegaÈ la legge che contiene i princìpi in base ai quali il governodeve emanare un decreto legislativo su una determinatamateria.Legge quadroÈ la legge che contiene i princìpi generali che regolanouna determinata materia.LegislatoreÈ l’Organo che discute ed approva una legge (per esempio:il Parlamento, il Consiglio Regionale, ecc.).LegislaturaÈ il periodo di durata in carica degli Organi di Governonazionali (per esempio: il Parlamento).45LegittimazioneÈ la condizione che permette a una persona o a un organodi esercitare un potere e di compiere un atto (per

esempio: la legittimazione del Parlamento ad approvarele leggi).LegittimitàÈ il rispetto delle leggi da parte di un atto o di un comportamento.Libere forme associativeSono le associazioni costituite liberamente dai cittadini(per esempio: le associazioni di volontariato).Libretto di lavoroEra un documento contenente le indicazioni più importantisul lavoratore (generalità, luogo e data di nascita,grado di istruzione, eventuali rapporti di lavoroprecedenti). Normalmente veniva presentato al datoredi lavoro privato al momento dell’assunzione. È statoabolito dalla Finanziaria 2003.Libro biancoÈ un testo scritto con il quale un’istituzione, un ente oun’azienda fa il punto della situazione su un preciso argomentoe delinea i suoi progetti e programmi al riguardo.LicenzaÈ un provvedimento amministrativo che rientra fra leautorizzazioni. La licenza dà la possibilità a un privatodi svolgere un’attività (per esempio: la licenza di pesca).46Licitazione privataÈ un metodo che la pubblica amministrazione può usareper scegliere l’impresa privata più adatta quando devefare un appalto, tramite invito.

LinkÈ un sistema con il quale si possono collegare fra loro itesti di diverse pagine e siti internet.LiquidazioneÈ la seconda fase del procedimento di spesa, con la qualesi determina la somma certa da pagare nei limiti dell’impegnodi spesa.LocatarioÈ la persona che prende in affitto un bene (per esempio:una casa) in cambio di denaro.LocatoreÈ la persona che dà in affitto un bene (per esempio: unacasa) in cambio di denaro.LocazioneÈ il contratto con cui una persona (locatario) dà temporaneamentein uso un bene (per esempio: una casa)ad un’altra (locatore) in cambio di denaro.LottizzazioneÈ l’accordo tra i proprietari di alcuni terreni e il Comune,in base al quale i proprietari ottengono una concessioneedilizia (per esempio: per realizzare condomini,villette a schiera) e si impegnano in cambio a realizzareopere di urbanizzazione primaria (per esempio: strade,fogne, illuminazione pubblica). In base a questo accordo,i terreni vengono suddivisi in parti, dette lotti, perprocedere alla vendita di ciascuna di esse come area fabbricabile.47

MMandato di pagamentoÈ l’ordine con cui la pubblica amministrazione affida auna banca o alla tesoreria il compito di pagare qualcunoper suo conto.Mandato amministrativoÈ il periodo di durata in carica degli Organi di Governolocali (per esempio: il Consiglio Comunale).Manutenzione ordinariaÈ l’attività quotidiana che serve a mantenere in buonostato o a riparare una cosa o un edificio (per esempio:un computer, un ospedale, una casa).Manutenzione straordinariaÈ un intervento occasionale necessario a mantenere inbuono stato o riparare una cosa o un edificio.Marca da bolloÈ una specie di francobollo, emesso dallo Stato, che siincolla su atti, documenti o ricevute per pagare l’impostadi bollo.MessoÈ l’impiegato (del comune o della provincia) che ha ilcompito di consegnare gli atti amministrativi e/o giudiziaridirettamente alle persone interessate.48MobbingÈ il termine inglese con cui si indica una forte pressionepsicologica esercitata nell’ambiente di lavoro.Il mobbing viene detto verticale quando un superiore,per strategie aziendali, si accanisce contro un suo sottopostofino a costringerlo a licenziarsi; orizzontale,quando un gruppo cerca di emarginare un collega, fa-

cendo ricorso a molestie collettive per renderlo vulnerabile.Mobilità (interna o esterna)È un sistema che può essere utilizzato sia dal datore dilavoro (la pubblica amministrazione o un imprenditoreprivato) per spostare i propri dipendenti da un ufficioall’altro, sia dal dipendente per chiedere di essere destinatoad un ufficio diverso dal proprio o ad un altro entepubblico.Con il termine “mobilità”, si indica anche l’attività dianalisi e di risoluzione ai problemi dello spostamentodelle persone nei centri urbani. In genere, tale attività èsvolta da un ufficio territoriale.MozioneÈ una proposta sulla quale il Consiglio Comunale deveprendere una decisione politico-amministrativa relativaalla promozione di iniziative e di interventi da parte delConsiglio o della Giunta nell’ambito dell’attività delComune e degli enti ed organismi allo stesso appartenentiod ai quali partecipa.MultaÈ la somma di denaro, stabilita da un giudice, che bisognapagare allo Stato come pena per aver commesso undelitto, diversa dall’ammenda che è la somma in denaroche si deve pagare per le contravvenzioni.49

NN.C.E.U. (Nuovo Catasto Edilizio Urbano)È l’ufficio che custodisce, aggiorna e mette a disposizionedei cittadini il registro del catasto relativo all’ediliziaurbana.N.C.T. (Nuovo Catasto Terreni)È l’ufficio che custodisce, aggiorna e mette a disposizionedei cittadini il registro del catasto relativo ai terreni.NewsletterÈ il servizio elettronico che permette di iscriversi a unsito internet e ricevere nella propria casella e-mail aggiornamentiperiodici su uno o più argomenti.Può essere anche un mezzo di informazione che prevedeil recapito gratuito ai cittadini di uno stampato cartaceocontenente notizie utili e importanti per la collettività.NominaÈ l’atto con cui si attribuisce una carica o un grado eche può avere l’effetto di assegnare qualcuno ad un particolareufficio o ad una particolare mansione.NominaleÈ il valore di un bene che non ha un corrispettivo esattonella realtà (per esempio: stipendio nominale, quellolordo, soggetto a ritenute).Non conformitàÈ la condizione che si verifica quando mancano uno opiù requisiti tra quelli richiesti da una legge, da un regolamentoo da un atto amministrativo.50NotificaÈ l’atto con cui si recapita ufficialmente a qualcuno un

provvedimento amministrativo o giudiziario, documentandol’avvenuta consegna.NotificareRecapitare ufficialmente a qualcuno un provvedimentoamministrativo o giudiziario, documentando l’avvenutaconsegna.Nuda proprietàÈ la condizione in cui si trova chi possiede un bene manon ne può disporre, perché il diritto di usarlo (dirittodi usufrutto) appartiene a un altro soggetto.Nulla ostaÈ la dichiarazione scritta con cui si afferma che non esistonoostacoli a compiere l’attività o l’azione per cui vienerichiesto il nulla osta.NullitàÈ il difetto più grave di un atto amministrativo. L’attonullo è, in pratica, inesistente e non produce effetti.Numero verdeÈ un particolare numero telefonico che permette dicontattare gratuitamente il suo intestatario. Il costodella telefonata è sempre a carico del ricevente indipendentementedalla provenienza della chiamata (urbana,interurbana o da cellulare) e dalla durata dellaconversazione.51

OO.d.g. (Ordine del giorno)È l’elenco degli argomenti che si discuteranno duranteuna riunione (per esempio, l’ordine del giorno dell’assembleacondominiale o del Consiglio Comunale).Il termine indica anche una proposta sulla quale il ConsiglioComunale deve prendere una posizione politicain merito ad un problema o argomento specifico.ObbligazioneÈ un titolo di credito che una società per azioni o altroente autorizzato da leggi speciali rilascia al risparmiatorein funzione del finanziamento ottenuto. Il titolo fruttaal risparmiatore un interesse che si estingue in un numeroprestabilito di anni.OblazioneÈ la somma di denaro che, in caso di contravvenzionipunite con la sola ammenda, si deve pagare alla pubblicaamministrazione per evitare il procedimento penale.ObliterazioneÈ l’atto dell’annullare (per esempio: una contromarca,un biglietto dell’autobus o del treno, un francobollo,una marca da bollo). Avviene in genere mediante timbraturae serve ad evitare che il documento annullatopossa essere utilizzato più volte.Occupazione d’urgenzaÈ l’atto con il quale una pubblica amministrazione siappropria di un terreno o di un altro bene privato perrealizzare un’opera pubblica. Precede sempre l’espropriazione.52Occupazione di suolo pubblicoÈ l’ingombro da parte di un privato di un’area pubblica

(per esempio: con i banchi del mercato, con i ponteggi diun’impalcatura, con il passo carrabile). Può essere permanenteo temporanea e si ottiene mediante una licenza rilasciatadalla pubblica amministrazione competente.OffertaNella pubblica amministrazione, con il termine ‘offerta’si intende in genere la busta che le imprese partecipantia una gara d’appalto inviano all’ente banditore. Nellabusta vengono indicate le condizioni alle quali l’impresaè disposta a lavorare (per esempio: progetti, tempi ecosti dell’opera).OmissioneÈ il non fare o il non dire qualcosa che si ha il dovere difare o di dire.Oneri di urbanizzazioneÈ la somma di denaro che chi costruisce un edificio devepagare al Comune per contribuire alle spese di realizzazionedei servizi necessari (per esempio: i giardini, lestrade, l’illuminazione pubblica).Oneri deducibiliÈ l’insieme delle spese che la legge permette di scalaredal reddito per calcolare le imposte da pagare (per esempio:le spese mediche, le tasse universitarie).Opere di urbanizzazione primariaSono le opere pubbliche che devono essere realizzateprima della costruzione di nuove abitazioni (per esempio:le strade, l’illuminazione pubblica, le fognature).53Opere di urbanizzazione secondariaSono le opere pubbliche che vengono realizzate per sod-

disfare le esigenze dei cittadini (per esempio: scuole,ospedali, giardini).Opere pubblicheSono le costruzioni utili ai cittadini che vengono realizzatedalle pubbliche amministrazioni (per esempio: scuole,ospedali, giardini, università, autostrade, marciapiedi).OpposizioneÈ il ricorso che una persona può presentare contro unente che ha emesso un provvedimento che la danneggia.Orario di apertura al pubblicoÈ l’intervallo di tempo durante il quale un ufficio ricevei propri utenti.Orario di lavoroÈ dato dalle ore di lavoro effettivo svolto da un dipendenteall’interno dell’orario di servizio.Orario di servizioÈ l’intervallo di tempo durante il quale un ente è apertoed operativo.OrdinanzaÈ una disposizione emessa da un’autorità con la qualevengono impartiti obblighi o divieti (per esempio: ordinanzadi demolizione, di blocco del traffico, di divietodi bere l’acqua).54OrdinazioneÈ la terza fase del procedimento di spesa, con la quale,tramite il mandato di pagamento, si impartisce al tesorieredi un ente la disposizione di provvedere al pagamentostesso.

OrganicoVedi Dotazione Organica.OrganoÈ la persona o l’insieme di persone che attuano una determinatafunzione. Esempi: organi politici (Parlamento,Consiglio Comunale, Giunta Comunale, Sindaco),organi esecutivi (Dirigenti), organi individuali (DifensoreCivico), organi collegiali (Parlamento, Consigliodi Amministrazione), organi consultivi (CommissioneEdilizia), ecc.OstativoÈ tutto ciò che costituisce un impedimento o un ostacolo.OttemperanzaÈ l’esecuzione delle disposizioni di legge.55

PPar condicioÈ l’espressione che indica una situazione di parità eduguaglianza.ParereÈ l’opinione, il consiglio o la valutazione su questionispecifiche che un ente pubblico richiede prima di emettereun provvedimento. Sono espressamente previsti dallalegge i pareri tecnici dei responsabili di servizio per approvareuna delibera comunale, mentre, per esempio,sono opportuni, ma non obbligatori, i pareri della poliziamunicipale o di un geologo per il rilascio di unaconcessione edilizia.P.A. (Pubblica Amministrazione)È l’insieme delle Autorità, degli Enti, degli Organi e delPersonale dello Stato.Part-timeÈ l’espressione inglese che significa “a tempo parziale”.Si usa per indicare un rapporto di lavoro con orario ridottorispetto a quello normale, che viene definito a tempopieno (“full time”).PatrocinioNel linguaggio giuridico è la difesa degli interessi e deidiritti di qualcuno in un processo. In particolare si parladi “patrocinio gratuito” quando lo Stato accorda l’assistenzalegale a chi non è in grado di affrontare le speseprocessuali.Con il termine “patrocinio”, si intende anche il sostegnoe l’appoggio di un’autorità o di un ente ad unamanifestazione o iniziativa.56

P.E.E.P. (Piano Edilizia Economica Popolare)È il programma di costruzione di alloggi noto anchecome piano di edilizia residenziale. La sua durata è di18 anni dal momento dell’approvazione e gli interventipossono essere realizzati, in caso di edilizia convenzionatao agevolata, da cooperative edilizie, da imprese dicostruzioni, da enti o dai privati proprietari delle areeriuniti in consorzi.P.E.G. (Piano Esecutivo di Gestione)È l’atto con cui un ente locale stabilisce, per un determinatoanno, gli obiettivi da raggiungere, i responsabilidei servizi che hanno il compito di realizzarli e lerisorse necessarie (per esempio: personale, soldi, attrezzature,ecc.).People Satisfaction (Indagine di)È il termine con cui si identifica la ricerca che un’organizzazionepubblica o privata fa per individuare qualesia la percezione e il grado di soddisfazione che il personaleinterno ha dell’organizzazione stessa o di un suosettore.PerenzioneÈ una condizione per la quale un processo amministrativosi conclude. Si verifica quando vengono superati itermini validi per promuovere un’azione legale.Periodo di provaÈ l’arco di tempo durante il quale un lavoratore dipendentepresta servizio senza essere assunto definitivamente.57PeritoÈ una persona esperta di una materia che viene chiama-

ta da un giudice, da una pubblica amministrazione o daun privato per esprimere un suo parere.PeriziaÈ l’esame eseguito da uno o più esperti per accertaredeterminati fatti. Alla perizia segue una relazione, chepuò avere valore legale.Permesso di soggiornoÈ l’autorizzazione a vivere per un periodo di tempo inuno Stato diverso da quello nel quale si ha la cittadinanzaper motivazioni diverse (per esempio: studio, lavoro,legami di parentela). Il permesso di soggiorno viene rilasciatodalla Questura.Persona fisicaÈ l’espressione che indica la singola persona, con dirittie doveri giuridici, considerata nella sua individualità.Persona giuridicaÈ l’espressione che indica una società, un’associazione,una cooperativa e tutte quelle organizzazioni composteda più persone alle quali è riconosciuto il diritto legaledi agire e operare insieme per raggiungere uno scopolecito (personalità giuridica).PertinenzaÈ l’area (per esempio: cortile, posto auto, giardino) o ilbene immobile (per esempio: cantina, garage) al serviziodi un edificio o di un terreno.58Piano Insediamenti Produttivi (P.I.P.)È il programma di costruzione di laboratori e stabilimentiper attività commerciale, artigianale ed industriale.Il Piano, di iniziativa pubblica, è previsto dall’art. 27

della Legge n. 865/1971. La durata è di 10 anni dalmomento dell’approvazione e gli interventi possono essererealizzati da singole imprese o loro consorzi.Piano Regolatore Generale (P.R.G.)È l’insieme degli atti di pianificazione territoriale con iquali il Comune disciplina l’uso e la trasformazione delproprio territorio. In particolare, è composto da: pianostrutturale, regolamento urbanistico, programma integratodi intervento (facoltativo).Piano StrutturaleÈ lo strumento urbanistico che definisce le indicazionistrategiche per il governo del territorio comunale in conformitàcon il Pit (Piano di indirizzo territoriale, di competenzaregionale) ed il Ptc (Piano territoriale di coordinamento,di competenza provinciale).P.I.T. (Piano di Indirizzo Territorialee/o Programma Integrato di Intervento)Il Piano di Indirizzo Territoriale è l’atto di programmazionecon il quale la Regione stabilisce gli orientamentiper la pianificazione degli enti locali e definisce gli obiettivioperativi della propria politica territoriale.Il Programma Integrato di Intervento è lo strumentofacoltativo con il quale l’Amministrazione Comunale,in attuazione del Piano Strutturale, individua quelle trasformazionidel territorio da attuare nel corso del propriomandato amministrativo, la cui esecuzione, per rilevanzae complessità, ha bisogno di essere programmata.59Programma o Piano triennaledelle opere pubblicheÈ l’elenco che prevede un ordine di priorità delle principaliopere pubbliche che il Comune si propone di fi-

nanziare nell’anno in cui il Programma stesso viene approvatoe nei due anni successivi.Le opere sono classificate per settore di investimento eper oggetto e sono identificate in maniera analitica conindividuazione dell’importo di spesa che risulta dalladocumentazione tecnica.Pianta organicaÈ la tabella in cui ogni amministrazione pubblica indicail numero totale dei posti di lavoro di cui ciascunufficio ha bisogno.P.I.L. (Prodotto Interno Lordo)È il valore di tutti i beni e i servizi finali prodotti in undeterminato arco di tempo. Il P.I.L. si calcola sommandoil valore di un prodotto o di un servizio, corrispondenteal suo prezzo di mercato.PlessoÈ il luogo dove vengono svolte più attività collegate fraloro (per esempio: un plesso scolastico può comprendereuna o più scuole, uffici didattici, una o più palestre,ecc.).60P.M. (Polizia Municipale e Pubblico Ministero)La Polizia Municipale è un corpo costituito da dipendentidella Pubblica Amministrazione destinato a svolgerefunzioni di vigilanza, prevenzione e repressione deireati sul territorio comunale a tutela degli interessi deicittadini.Il Pubblico Ministero è un organo dello Stato (istituitopresso la Corte di Cassazione, le Corti di Appello, i Tribunaliordinari e per i minorenni, le Preture aventi sedenel capoluogo di ciascun circondario di Tribunale) cheha il compito di far osservare le leggi, tutelare i diritti

dello Stato, delle persone giuridiche e degli incapaci,richiedendo nei casi d’urgenza i provvedimenti che ritienenecessari. Negli uffici del Pubblico Ministero lavoranomagistrati che esercitano le loro funzioni sottola vigilanza del Ministro di grazia e giustizia.P.O.F. (Piano dell’Offerta Formativa)È il documento con il quale ogni singola istituzione scolasticarappresenta i propri programmi. È scritto dalCollegio dei docenti in base agli indirizzi generali per leattività della scuola e delle scelte di gestione e di amministrazionedefiniti dal Consiglio di circolo o di istituto.Posizione organizzativaÈ il ruolo che viene dato ad un dipendente della PubblicaAmministrazione per svolgere compiti di responsabilitàche comprendono la gestione del personale edelle risorse finanziarie a disposizione.Posta elettronicaVedi E-mail.P.R.A. (Pubblico Registro Automobilistico)È l’ufficio dove sono registrati tutti i dati degli autoveicoliautorizzati a circolare.PrassiÈ l’abitudine seguita da un ufficio nel compiere determinateattività.61PreconsuntivoÈ la fase intermedia tra il bilancio preventivo e quelloconsuntivo, nella quale viene verificato il rispetto degliobiettivi prefissati e valutata la necessità di fare aggiustamentio modifiche.

PrelazioneÈ il diritto di una persona o di una Pubblica Amministrazionedi essere preferita ad un’altra, a parità di condizioni,per fare o acquistare qualcosa.PrescrizioneÈ la perdita di un diritto che si verifica quando questonon viene esercitato per un periodo di tempo determinatodalla legge.Privacy (vita privata)È l’insieme delle cose che riguardano la vita privata diun individuo. Una legge, la n. 675 del 1996, disciplinal’utilizzo dei dati personali (età, religione, fede politicae sindacato di appartenenza, stato civile, salute e vitasessuale) nel rispetto dei diritti, delle libertà fondamentalie della dignità dell’interessato.PrivatizzazioneÈ il procedimento mediante il quale un’azienda che primaera gestita da un ente pubblico viene ceduta a unprivato.Procedimento amministrativoÈ l’insieme degli atti e delle attività compiuti dalla pubblicaamministrazione per giungere ad emettere un provvedimentofinale (per esempio: un’autorizzazione, uncontratto, una convenzione).62ProceduraÈ l’insieme delle norme operative e delle leggi seguiteda un’amministrazione per svolgere una determinataattività. Talvolta questo termine viene usato impropriamenteal posto di procedimento.

Progetto di legge (o disegno di legge)È la proposta di una nuova legge che può essere presentatadal Governo, dai parlamentari o da almeno 50.000elettori.Progressione orizzontaleÈ l’aumento dello stipendio di un impiegato della pubblicaamministrazione senza alcun cambiamento dalpunto di vista delle mansioni.Progressione verticaleÈ il passaggio da una qualifica di livello più basso aduna qualifica di livello più alto.PromulgareÈ l’atto con cui il Presidente della Repubblica rende esecutivauna legge già approvata dal Parlamento.ProrogaÈ l’atto che serve a posticipare una scadenza da una certadata ad una successiva (per esempio: dal 10 giugno al10 luglio).ProtestoÈ l’atto con cui un pubblico ufficiale (per esempio: l’ufficialegiudiziario) accerta il mancato pagamento o lamancata accettazione di un titolo di credito (per esempio:cambiale o assegno).63Protezione civileÈ l’insieme delle attività che lo Stato svolge per proteggerei cittadini in caso di eventi particolari (per esempio,terremoti, alluvioni, epidemie). È comunementeusato anche per indicare le persone e le strutture chevengono impegnate per tali attività.

Protocollo GeneraleÈ il registro, di un ente pubblico o privato, sul qualevengono annotati, con precise indicazioni e in ordine ditempo, tutti gli atti in arrivo o in partenza. Con lo stessotermine si definisce di solito anche il numero progressivoassegnato ai documenti per identificarli, o l’Ufficioche materialmente protocolla i documenti.Protocollo d’intesaÈ l’atto politico con cui due o più enti pubblici definisconole modalità di gestione dei servizi per i cittadini(per esempio: servizi socio sanitari, scolastici, ecc.).ProvvedimentoÈ l’atto finale del procedimento amministrativo con cuila pubblica amministrazione decide cosa fare in meritoa una data questione.Provvedimento d’urgenzaÈ l’atto con cui l’autorità competente (Sindaco, Regione,Stato) fa fronte ad emergenze di carattere sanitario,di igiene pubblica o di sicurezza in genere che si verificanosul territorio.Provvista professionaleÈ l’insieme dei Dirigenti e degli operatori a disposizionedi un’organizzazione, ad esempio un Comune, perperseguire e raggiungere gli obiettivi indicati dal Sindacoe dalla Giunta.La provvista professionale, oltre alle qualifiche professionalie le competenze, considera soprattutto il numeroeffettivo dei dipendenti.64P.T.C. (Piano Territoriale di Coordinamento)È uno strumento di pianificazione urbanistica e di tute-

la e pianificazione paesaggistica di un determinato territorio.In particolare, esso si propone di adeguare gli strumentiurbanistici dei singoli Comuni di una Provincia all’internodi un quadro di riferimento generale.È di competenza della Provincia.P.T.P. (Piano Territoriale Paesistico)È uno strumento di pianificazione urbanistica e di tutelae pianificazione paesaggistica con particolare attenzioneai valori ambientali di un determinato territorio.Pubblica sicurezzaÈ l’insieme delle Autorità dello Stato che operano per latutela della sicurezza e dell’incolumità dei cittadini e dellasocietà.PubblicareÈ l’atto del far conoscere e rendere di dominio pubblicoun documento (delibera, bando di concorso, ecc.) o unanotizia con l’affissione all’albo pretorio e, successivamente,con i mezzi di comunicazione a disposizione dell’ente(per esempio: ufficio stampa, televideo, sito internet).Pubblico ufficialeÈ la persona che svolge funzioni pubbliche alla quale lalegge affida e dà l’autorità di esercitare determinati poteri(per esempio sono pubblici ufficiali i vigili urbani, isindaci, i notai).65

QQualificaÈ la categoria professionale di ciascun impiegato dellapubblica amministrazione. Alla qualifica (B, C, D) corrispondonoresponsabilità diverse di lavoro.QuerelaÈ l’istanza che una persona che si ritiene danneggiata daun’offesa fa al magistrato per chiedere che si procedapenalmente contro la persona che considera responsabiledell’ingiuria o del danno.QuesturaÈ la sede del questore, cioè del capo dei servizi di pubblicasicurezza. Ha sotto di sé i commissari e dipendedall’Unità Territoriale di Governo (ex-Prefettura).QuiescenzaÈ la pensione che spetta al lavoratore quando cessa lasua attività lavorativa per raggiunti limiti di età o di servizio.QuietanzaÈ la ricevuta rilasciata per una somma di denaro riscosso.QuorumÈ il termine che indica:● il numero legale, cioè il numero minimo dei partecipantiche per legge devono essere presenti a una riunioneperché questa sia valida;● il numero minimo dei voti che devono essere attribuitia un candidato affinché una votazione abbiavalore.66

RRaccomandata (Lettera raccomandata)È una lettera spedita da un ufficio postale che rilasciauna ricevuta dalla quale risulta la data di invio.Ragione socialeÈ la denominazione con la quale una società è iscrittaalla Camera di Commercio.Rappresentanza Sindacale Unitaria(R.S.U.)È l’organismo formato da quei lavoratori di un ente odi un’azienda chiamati a farsi portavoce delle richieste etrattative sindacali nei confronti del datore di lavoro.RatificaÈ l’atto che rende esecutivi accordi già firmati o che confermadecisioni già assunte (per esempio: il ConsiglioComunale ratifica le delibere di variazione di bilancioadottate dalla Giunta Comunale).ReatoÈ un comportamento proibito dalla legge, per il quale èprevista una pena (per esempio: la reclusione, la multa).RecessoÈ l’atto con cui una persona che ha stipulato un contrattodichiara, entro i termini indicati dalla legge, dinon volere più sottostare al contratto stesso.67ReferendumÈ lo strumento previsto dalla Costituzione con il qualei cittadini possono partecipare direttamente alla vita delPaese. Esistono vari tipi di referendum:● abrogativo: quando si chiede se si vuole annullare unalegge o parte di essa; il suo risultato ha valore di legge;

● consultivo: quando un Comune chiede ai suoi cittadiniun parere su una questione di particolare importanza,pur non essendo vincolato dal suo risultato;● costituzionale: quando i cittadini sono chiamati adapprovare o meno una modifica alla Costituzione.RegistrazioneÈ l’atto di iscrizione in un apposito registro di avvenimentio fatti come, per esempio, nascite o matrimoni.In tal modo, l’evento ha piena validità giuridica.RegolamentoÈ l’atto con cui un ente pubblico o privato disciplina siala propria organizzazione sia alcuni aspetti delle attivitàche ricadono sotto la sua sfera di competenza (per esempio:regolamento edilizio, regolamento di igiene pubblica,regolamento Ici, ecc.).Regolamento UrbanisticoÈ l’atto con cui vengono disciplinati gli insediamentisull’intero territorio comunale.Relata di notificaÈ la prova scritta dell’avvenuta consegna.Relazione previsionalee programmaticaÈ il documento che gli enti locali allegano al bilancioannuale di previsione. La relazione illustra le caratteristichegenerali della popolazione, del territorio, dell’economiadel luogo e dei servizi dell’ente, precisandone risorseumane, strumentali e tecnologiche.68RendicontoÈ il documento contabile che dimostra i risultati di ge-

stione di un ente. Viene deliberato dal consiglio comunaleentro il 30 giugno dell’anno successivo a quello diriferimento e comprende il conto di bilancio, il contoeconomico e il conto del patrimonio. Fino a non moltotempo fa era indicato come ‘conto consuntivo’.RenditaÈ l’entrata finanziaria che deriva da fonti non di lavoroma di capitale o da investimenti.Rendita catastaleÈ il reddito annuo medio ricavabile dall’unità immobiliareurbana (per esempio: appartamento, negozio). Larendita catastale è utilizzata per determinare il valoredei fabbricati ai fini dell’imposta comunale sugli immobili(Ici).RequisitoÈ ciascuna delle qualità necessarie e richieste per un determinatoscopo (per esempio: il titolo di studio perpartecipare a un concorso, i quindici anni per fare lacarta d’identità).RequisizioneÈ il provvedimento amministrativo d’urgenza in base alquale gli enti pubblici prendono temporaneamente inuso beni appartenenti a privati per soddisfare un bisognodella comunità.69ResidenzaÈ il luogo dove una persona vive abitualmente, venendoper questo iscritta nei registri dell’anagrafe del Comune.Si distingue dal domicilio (vedi), che è il luogo doveuna persona ha stabilito la sede del suo lavoro e dei

suoi interessi, e dalla dimora (vedi), che è il luogo doveuna persona risiede per un periodo di tempo moltolimitato.Residenza protettaÈ una struttura pubblica che promuove un servizio diospitalità a favore di anziani e portatori di handicap chehanno bisogno di interventi sostitutivi alla famiglia.Residenza sanitaria assistenzialeÈ una struttura extra ospedaliera che fornisce accoglienza,prestazioni sanitarie e di recupero a persone non autosufficienti,anziani o disabili, che non hanno un supportofamiliare che consenta loro di ricevere trattamentisanitari continui e l’assistenza necessaria a domicilio.Responsabile di procedimentoÈ l’impiegato che valuta l’ammissibilità, la rilevanza e lalegittimità di un procedimento amministrativo allo scopodi emanare o meno un provvedimento.Al responsabile di procedimento si può rivolgere il cittadinoche voglia avere informazioni dettagliate su queldeterminato procedimento.RetroattivitàÈ l’efficacia di un atto per un determinato periodo precedentela sua emanazione e pubblicazione.RevocaÈ l’atto amministrativo con il quale la pubblica amministrazioneannulla un suo atto precedente ritenuto illegittimoo inopportuno.70RicevutaÈ la dichiarazione, scritta e firmata, che attesta l’avve-

nuta consegna di qualcosa o il versamento di una somma,rilasciata da chi riceve a chi consegna o versa.RicorsoÈ la richiesta motivata che un cittadino presenta a unapubblica amministrazione o a un magistrato per ottenerel’annullamento, la revoca o la modifica di un attoritenuto dannoso per i propri diritti e interessi.RisarcimentoÈ la somma di denaro che la persona o l’ente che hacausato un danno deve dare a chi lo ha subito. Devecorrispondere all’equivalente economico del danno causato.RiscattoÈ la liberazione da un obbligo concessa o conseguitamediante il pagamento di un prezzo imposto (per esempio:la trasformazione di un diritto di superficie in dirittodi proprietà per gli immobili costruiti nelle areecosiddette Peep).Può indicare anche il recupero di un diritto che fino aquel momento non poteva essere esercitato (per esempio:il conteggio degli anni di studi universitari a finipensionistici).RisoluzioneÈ lo scioglimento di un contratto (per esempio: la cessazionedi un rapporto di lavoro).71RitenutaÈ l’accantonamento, motivato da scopi particolari, diuna parte dello stipendio o di un compenso (per esempio:le ritenute sindacali sulla busta-paga).

RogitoÈ un atto pubblico ricevuto da un notaio contenente leindicazioni della data, del Comune e del luogo nel qualel’atto si è formato, del nome del notaio, delle parti,dei testimoni e talvolta anche dell’ora della sottoscrizione(per esempio: il rogito per una compravendita immobiliare).RuoloÈ l’elenco ordinato per nome dei componenti di un’organizzazione,di una società o di un gruppo (per esempio:il ruolo dei contribuenti è l’elenco di coloro chedevono pagare una data imposta compilato al terminedelle operazioni di accertamento e tassazione).72

SSaldoÈ l’ultima rata di un pagamento effettuato in momentie a scadenze diverse.SanatoriaÈ l’atto con cui la pubblica amministrazione rende regolarie legittime determinate condizioni contrarie allalegge (per esempio: una sanatoria edilizia per costruzioniabusive).SanzioneÈ la pena prevista dalla legge (civile, penale, amministrativa)o da regolamenti nel caso in cui non venga rispettataun’ordinanza o una norma.Scrittura privataÈ un contratto stipulato fra due o più soggetti privati.Scuole legalmente riconosciuteSono le scuole secondarie non statali che hanno ottenutoil riconoscimento legale da parte del Ministero dellaPubblica Istruzione, grazie a un provvedimento amministrativoche riconosce piena validità ai loro corsi distudi.Scuole pareggiateSono le scuole legalmente riconosciute in possesso di particolarirequisiti, che le rendono equipollenti alle statali.Scuole parificateSono le scuole private la cui attività di istruzione è riconosciutavalida a tutti gli effetti dalla legge.73Scuole privateSono le scuole istituite da soggetti privati.

Scuole stataliSono le scuole pubbliche.S.D.I.A.F. (Sistema Documentario Integratodell’Area Fiorentina)È un sistema che riunisce le biblioteche e gli archivi dell’areafiorentina per facilitarne l’accesso a tutti i cittadinie per valorizzare le radici storiche, politiche e socialidel territorio con iniziative che rendano vivi e fruibili ladocumentazione e il patrimonio bibliografici. Promuovonoil Sistema Documentario Integrato dell’Area Fiorentinal’Amministrazione Provinciale di Firenze e iComuni di: Bagno a Ripoli, Barberino Val d’Elsa, Calenzano,Campi Bisenzio, Fiesole, Figline Valdarno, Firenze,Greve in Chianti, Impruneta, Incisa Valdarno,Lastra a Signa, Reggello, Rignano sull’Arno, San CascianoVal di Pesa, Scandicci, Sesto Fiorentino, Signa,Tavarnelle Val di Pesa.Segretariato socialeÈ un sistema di interventi e servizi sociali che dà rispostecoordinate alle esigenze ed alle problematiche socialiviste nel loro insieme. Il segretariato sociale mette ingrado i cittadini, soprattutto quelli in condizioni dimaggiore fragilità, di esigere i propri diritti e permettedi esercitare correttamente la libertà di scelta, rispettoalle diverse opportunità offerte dalla rete di servizi.74Segretario comunale o provincialeÈ un funzionario della pubblica amministrazione dipendentedall’Agenzia autonoma per la gestione dell’albo deisegretari comunali e provinciali. Svolge compiti di collaborazionee funzioni di assistenza giuridico-amministrativanei confronti degli organi di governo dell’ente in cuiopera (Sindaco/Presidente della Provincia, Consiglio

Comunale/Provinciale, Giunta Comunale/Provinciale).Compito del Segretario è quello di:● partecipare alle riunioni di Giunta e Consiglio e verbalizzarle;● firmare i contratti dell’ente;● sovrintendere e coordinare i dirigenti e le loro attività,nel caso in cui non sia stato nominato un DirettoreGenerale.SelezioneÈ la scelta degli elementi migliori secondo criteri di qualitàe in base al possesso di determinati requisiti.La selezione viene effettuata mediante colloqui attitudinali,test e/o prove pratiche.Semplificazione amministrativaÈ l’insieme della normativa che interviene direttamentesui procedimenti della pubblica amministrazione conl’intento di renderne più facile, rapido ed efficace il funzionamento,di aumentare la partecipazione e di responsabilizzareil cittadino.SequestroÈ l’atto con cui l’autorità giudiziaria decide di privareun proprietario della disponibilità di un bene mobile oimmobile, per cautelare o salvaguardare un diritto (peresempio: sequestro della patente in caso di grave infrazioneal codice della strada).75Servizio per i Tossicodipendenti (Ser.T.)È un servizio erogato dall’Azienda Sanitaria Locale dicompetenza territoriale per l’assistenza e la riabilitazionedei tossicodipendenti.Il Ser.T. è composto da un’equipe di medici, psicologied assistenti sociali.

Servizio Riscossione TributiVedi Esattoria.ServitùSono quei diritti reali che consentono l’utilizzo parzialedi un fondo (servente) a vantaggio di altro fondo (dominante),appartenente a diverso proprietario (per esempio:la possibilità di transitare su una strada privata).SilenzioÈ il comportamento di un ente pubblico che non rispondead una domanda presentata da un privato entroun certo termine di tempo stabilito dalla legge.Talvolta la legge considera il silenzio come una rispostaaffermativa (silenzio-assenso), in altri casi come una rispostanegativa (silenzio-rifiuto).Software (Corredo morbido)È l’insieme dei programmi forniti all’utente dal progettistao dal costruttore di un computer per l’impiego incondizioni ottimali di tutti gli organi meccanici (denominatihardware).SoggiornoÈ il luogo dove una persona risiede occasionalmente (peresempio: durante i periodi di vacanza).Sostituto d’impostaÈ la persona che per legge deve pagare il tributo al postoe per conto del contribuente debitore.76StageÈ il periodo di formazione e tirocinio effettuato pressoun ente, una società o un’istituzione scolastica o accademica,a completamento di un corso di studi.

Stato civileÈ la condizione di ogni individuo nei confronti di nascita,matrimonio e morte.Indica anche l’ufficio istituito in ogni Comune con ilcompito di tenere e aggiornare i registri di cittadinanza,di nascita, di matrimonio e di morte.StatutoÈ l’atto giuridico-politico che contiene i princìpi fondamentalidell’organizzazione di uno Stato o l’ordinamentodi una qualsiasi associazione, ente o istituto.Statuto dei lavoratoriÈ una legge nazionale (n. 300/1970), contenente le normesulla tutela della libertà e dignità dei lavoratori, dellalibertà sindacale e dell’attività sindacale nei luoghi dilavoro e sul collocamento. Ha lo scopo di garantire idiritti fondamentali dei lavoratori dipendenti e dellerappresentanze sindacali, assicurando un corretto rapportotra questi e il datore di lavoro.Stipula o stipulazioneÈ la conclusione di un contratto che si manifesta conla scrittura di quest’ultimo nelle forme previste dallalegge.77S.U.A.P. (Sportello Unico delle Attività Produttive)È il servizio cui rivolgersi per tutte le pratiche e le informazioniche riguardano la localizzazione di impiantiproduttivi di beni e servizi, la loro realizzazione, ristrutturazione,ampliamento, cessazione, riattivazione e riconversione,nonché l’esecuzione di opere interne ai fabbricatiadibiti ad attività commerciale ed economica. Lalegislazione che lo istituisce e regola è orientata a semplificarei processi amministrativi e costituisce un con-

tributo che il Comune, singolo o associato, fornisce all’incrementodelle attività produttive e all’occupazione.SubappaltoÈ la concessione a terzi di un appalto da parte di chi asua volta l’ha già ricevuto. L’appaltatore non può darein subappalto l’esecuzione dell’opera o del servizio senon è stato autorizzato dal committente.SussidiarietàÈ il principio del diritto comunitario secondo il qualel’Unione Europea interviene in alcuni settori solo se gliobiettivi da raggiungere non possono essere conseguitiautonomamente dagli stati membri. Nel diritto pubblico,il principio di sussidiarietà comporta che le responsabilitàpubbliche siano assegnate alle autorità amministrativepiù vicine ai cittadini, per esempio i Comuni.Esistono vari tipi di sussidiarietà:● Istituzionale, se, per assicurarne l’esercizio unitario, siconferiscono funzioni amministrative proprie deiComuni a Province, Città metropolitane, Regioni eStato.● Orizzontale, se le funzioni amministrative vengonodistribuite dallo Stato alle associazioni del volontariatoo agli individui.● Verticale, se le funzioni amministrative vengono distribuitedallo Stato agli Enti Locali.78

TTribunale Amministrativo Regionale(T.A.R.)È l’organo giudiziario che giudica in primo grado i provvedimentiamministrativi impugnati per motivi di legittimitàperché ritenuti dannosi ad un interesse legittimo.Il Tar ha giurisdizione all’interno della propria circoscrizione,che coincide con il territorio della Regione,e ha sede nel suo capoluogo. È suddiviso in sezioni e lesue decisioni sono assunte da un collegio di tre giudici.Contro le decisioni del Tar è ammesso ricorso, in secondogrado, davanti al Consiglio di Stato.TariffaÈ il prezzo di determinati beni o servizi che, una voltafissato dal soggetto erogatore (Comune, Azienda, ecc.),non può variare, a meno che non sia lo stesso soggettoerogatore a modificarlo (per esempio: la tariffa dellamensa o del trasporto scolastico).TassaÈ il tributo che i privati cittadini pagano allo Stato o a unente pubblico in cambio di particolari servizi (per esempio:le tasse scolastiche). Da non confondere con l’imposta,per la quale non è prevista l’erogazione di un servizio.Tassa Occupazione Spazie Aree Pubbliche (T.O.S.A.P.)È il tributo da pagare per l’utilizzo del suolo pubblicoda parte di un privato. Può essere permanente (per esempio:un passo carrabile) oppure temporaneo (per esempio:un’impalcatura).79Tassa Smaltimento Rifiuti SolidiUrbani (T.A.R.S.U.)È il tributo dovuto da chiunque occupi o abbia a dispo-

sizione, nel territorio comunale, locali o aree scopertedi pertinenza o accessorie diverse dalle aree a verde. Latassa viene calcolata, nel caso di unità abitative, sullabase della superficie.La Tarsu sarà sostituita dalla “Tariffa per la gestionedei rifiuti”, che, oltre che della superficie dei locali,tiene conto anche del numero dei componenti delnucleo familiare o, in caso di attività economica, dellatipologia.Tecnico della prevenzione(ex Vigile sanitario)È l’ispettore incaricato del controllo delle attività di igienee sanità pubblica (per esempio: autorizzazioni sanitarieper ristoranti, alimentari, ecc.), sanità pubblica veterinaria(per esempio: canili), igiene e sicurezza sui luoghidi lavoro (per esempio: cantieri e spogliatoi).TeleconferenzaÈ il sistema telefonico che permette a più persone che sitrovano in posti diversi e distanti di collegarsi tra loroper scambiare informazioni, documenti e dati.TelelavoroÈ il lavoro svolto in un luogo diverso dall’ufficio, peresempio a casa, utilizzando un computer e un collegamentointernet.80TelesoccorsoÈ il servizio che permette di avviare una richiesta di aiutiverso un centro d’ascolto attivo 24 h su 24 tutti igiorni dell’anno. Presso il domicilio dell’utente vieneinstallato un sistema che consente di chiedere aiuto attivandouna procedura d’allarme.

TesoreriaÈ l’ufficio che si occupa della gestione finanziaria e dellacontabilità di un ente pubblico e compie quindi leoperazioni che riguardano la riscossione delle entrate, ilpagamento delle spese, la custodia di titoli e valori, ecc.Testo unicoÈ una legge che raccoglie, integra e può modificare lanormativa in vigore su una determinata materia.Testo Unico Leggi Pubblica Sicurezza(T.U.L.P.S.)È la legge che raccoglie ed integra la normativa in materiadi pubblica sicurezza.81TitoloÈ un termine che ha più significati:● In un testo di legge indica ognuna delle sue suddivisioni.Ciascun titolo di una legge comprende più articoli.● Nel linguaggio finanziario definisce e comprende siale azioni, obbligazioni o altri valori mobiliari ancheemessi dallo Stato (per esempio: BOT, CCT, BOC),sia i cosiddetti titoli di credito quali assegni e cambiali.● Nei concorsi, indica ciascuno dei documenti che attestanoi meriti acquisiti precedentemente (per esempio:idoneità fisica, partecipazione a un corso, laurea).● Nel linguaggio scolastico ed accademico, è l’attestazionedel superamento di un ciclo di studi (diploma,laurea, master).● Nel linguaggio amministrativo-contabile, indica lanatura e il tipo delle entrate e delle uscite di un bilancio.

Toscana Promozione (ex A.P.E.T.)Agenzia per la Promozione Economica della ToscanaÈ la prima struttura regionale in Italia a porsi come soggettopubblico unitario per il coordinamento operativo,la razionalizzazione e la gestione delle attività di promozioneeconomica e di sostegno ai processi di internazionalizzazione.TransazioneÈ il termine con il quale, nel linguaggio economico, siindica un’operazione commerciale, in particolare unacompravendita.Nel linguaggio giuridico, invece, è il termine che indical’accordo stipulato fra due o più parti in lite, le quali sifanno reciproche concessioni.TrascrizioneNel linguaggio corrente, è il termine che indica la copiaturafedele di uno scritto o la messa per iscritto di undialogo.Nel linguaggio giuridico, invece, è il termine che indicail mezzo attraverso il quale si devono rendere pubblicialcuni atti (per esempio: i contratti di compravendita diterreni e/o fabbricati).La trascrizione si esegue presso la Conservatoria dei RegistriImmobiliari competente per territorio.Trasparenza amministrativaÈ il diritto e la possibilità che hanno i cittadini di consultarei documenti emanati dagli enti pubblici (dirittodi accesso) e in generale di controllare l’operato dellapubblica amministrazione.82Trattamento dei dati personaliÈ l’insieme delle operazioni (raccolta, registrazione, or-

ganizzazione, conservazione, elaborazione, utilizzo, diffusione,cancellazione) necessarie a gestire le informazioniche riguardano un individuo (età, residenza, appartenenzapolitica, credo religioso, ecc.).Trattamento Sanitario Obbligatorio(T.S.O.)È il ricovero psichiatrico di una persona effettuato controla sua volontà. È disposto dal Sindaco del comunein cui l’individuo si trova e viene proposto da un medicoe convalidato da un altro medico che opera nella strutturasanitaria pubblica (spesso l’Ufficiale Sanitario).Trattativa privataÈ un metodo che la pubblica amministrazione può usareper scegliere l’impresa privata più adatta quando deveaffidare un servizio di modesta entità, dopo avere interpellatoseparatamente più ditte.TributoÈ una somma di denaro (imposta, tassa, una tantum)che il cittadino deve allo Stato o ad altri enti pubblici.TutelaÈ, in generale, la difesa di un diritto (per esempio: latutela della privacy). Indica anche l’istituto giuridico cheprovvede alla protezione e all’assistenza degli interdettie dei minori che non hanno capacità legale di agire, icui genitori sono deceduti o non idonei all’esercizio dellapatria potestà.83TutorÈ la persona alla quale viene affidata la guida, l’assistenzae il sostegno di studenti e stagisti nel corso della loroattività scolastica e formativa.

84TutoreÈ la persona alla quale è affidata la tutela di un minorenneo di un incapace.

UUfficiale giudiziarioÈ il dipendente dello Stato, addetto ad Uffici costituitipresso i Tribunali o le Corti d’Appello, che notifica gliatti, esegue i pignoramenti e si occupa dei protesti degliassegni bancari e delle cambiali.Si distingue dal Cancelliere, che assiste il Giudice inudienza redigendo il verbale e curando tutte le altre fasidel processo.L’Ufficiale giudiziario agisce:● su ordine dell’Autorità giudiziaria;● su richiesta del Cancelliere;● su richiesta delle parti.Ufficio per le Relazioni con il Pubblico(U.R.P.)È uno sportello polifunzionale a disposizione del cittadinoper informazioni, orientamento, accesso ai documenti,collaborazione ed espletamento di molte praticheburocratiche e amministrative. È una struttura cheper legge ogni ente pubblico deve avere.Una tantumÈ l’espressione usata per indicare un pagamento straordinarioche viene fatto una volta soltanto.Unità Operativa (U.O.)In un’organizzazione, è l’insieme delle strutture e delpersonale che eroga un servizio sotto la guida di un responsabile.85UsucapioneÈ un modo per entrare in possesso di un bene mobile oimmobile o di un diritto reale al suo godimento a seguitodel suo possesso per un periodo di tempo stabilitodalla legge.

UsufruttoÈ il diritto reale a godere di un bene, mobile o immobile,posseduto da altri.Ufficio Territoriale del Governo (U.T.G.)È l’ente che, dal maggio del 2001, ha sostituito la Prefettura.Esso è inserito nell’organizzazione del Ministerodegli Interni, è diretto dal Prefetto e svolge le funzionidi rappresentanza generale del governo centrale nelterritorio della provincia.Nel nuovo ordinamento istituzionale, l’Utg agisce soprattuttoin vista dell’integrazione dell’azione dello Statocon quella della Regione e degli Enti Locali.86

VVigilanza Antincendi Boschivi (V.A.B.)È un’associazione di volontariato che si occupa di protezionecivile, in particolare degli incendi nei boschi.V.I.A (Valutazione Impatto Ambientale)È il procedimento con cui un’amministrazione verificache la costruzione di determinate opere non danneggil’ambiente.V.V.F. (Vigili del Fuoco)È la sigla che indica il Corpo dei Vigili del Fuoco.VarianteÈ la modifica parziale o totale di uno strumento urbanistico(per esempio: il piano regolatore).Con il termine “variante”, si intende anche una stradacostruita come alternativa alla viabilità ordinaria già esistente.VerbaleÈ il documento che contiene la descrizione di un fatto(per esempio, il verbale della riunione di un consigliocomunale descrive o riassume tutte le cose che vengonodette o fatte durante la riunione).VideoconferenzaÈ il sistema informatico che consente a più persone chesi trovano in posti diversi e distanti di collegarsi tra loro,vedendosi su uno schermo grazie a telecamere e video,per scambiare informazioni, documenti e dati.87VidimazioneÈ l’atto del vidimare, ossia dare validità ad un documentoapponendo sullo stesso un timbro o una firma.

VigenteÈ il termine che indica la condizione di validità (vigenza)di una legge, di un atto amministrativo (per esempio:una delibera, un regolamento) o di uno strumentodi governo (per esempio: piano regolatore, piano delleopere pubbliche, bilancio preventivo, ecc.).Vigile sanitarioVedi Tecnico della prevenzione.VincoloÈ la limitazione che una legge, un regolamento o unpiano urbanistico stabilisce per l’uso di un territorio odi parti di esso. Il vincolo può essere di tipo urbanistico,idrogeologico, paesaggistico, ecc.VistoÈ un nulla osta scritto rilasciato dall’organo competentenel corso dell’iter di un procedimento amministrativo.VolontariatoÈ un’attività svolta liberamente e gratuitamente a beneficiodegli altri nel rispetto dei loro diritti e della lorodignità.VolturaÈ l’annotazione sui registri ufficiali del trasferimentodella proprietà di un bene da una persona ad un’altra.È anche il cambiamento di nome su un contratto diutenza, un tributo o un’autorizzazione (per esempio:luce, metano, telefono, tassa rifiuti, passo carrabile, ecc.).88

WWelfareÈ il termine inglese con cui si indica l’insieme delle problematicherelative allo stato sociale, in particolare dellepolitiche del lavoro e tutela dei lavoratori e di quellesociali e previdenziali.89