La regolazione economica dei servizi idrici - Iefe - Università Bocconi

Iefe, Università Bocconi – La regolazione economica dei servizi idriciQuesta difficoltà può essere limitata solo ricorrendo alla yardstick competition, ossia al confrontocomparato di più gestori operanti in contesti simili. Per definizione, questo non può avvenire in un rapportouno contro uno, a maggior ragione se l’ambito operativo del gestore è molto più grande di quello dell’ATO.Nel caso della gestione pubblica, la flessibilità è implicita nel rapporto gerarchico, in virtù del quale l’entelocale proprietario può adattare le decisioni dell’azienda alle proprie esigenze virtualmente ogni volta chelo desidera.Il limite principale consiste nel fatto che le due controparti sostanzialmente coincidono. Il contratto assumevalore soprattutto al fine di garantire le terze parti, come ad esempio i finanziatori, riguardo al modo concui si formano i flussi di cassa della gestione; poi però il contratto può essere ridefinito con grande libertà,integrandovi il controllo gerarchico dell’ente titolare sul soggetto gestore. Questa possibilità di modificare itermini dell’affidamento in qualunque momento e a discrezione del soggetto pubblico vanifica, in sostanza,lo stesso strumento del contratto, indebolendo il potenziale incentivante della regolazione. La coincidenzadi “poacher e gamekeeper” (cacciatore e guardiacaccia) rende infatti l’enforcement della regolazione moltomeno credibile.17