Ruolo dei venditori e dei distributori nel sistema energetico nazionale (Conte)

a cura di
Franco Conte

‣ Venditori e distributori:
‣ Nella filiera Energia Elettrica
‣ Nella filiera GAS
‣ Misure a tutela del consumatore

VENDITORE E DISTRIBUTORE
Le aziende che propongono i contratti ed
emettono le fatture vengono definite VENDITORI
di energia e gas e possono essere diversi anche
nella stessa zona.
Il distributore invece è colui che gestisce la
distribuzione a livello locare, unico per ogni zona.
Le società di vendita e quelle di distribuzione sono
separate e indipendenti.

1. FILIERA DEL SETTORE
2. CONDIZIONI DI BASE
3. PROCESSO DI
LIBERALIZZAZIONE

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P
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M
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S
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A
M
FILIERA DEL SETTORE ELETTRICO
GENERAZIONE ELETTRICITA’ / IMPORTAZIONE
MERCATO ALL’INGROSSO:
- BORSE ELETTRICHE
- CONTRATTI BILATERALI
RETE DI TRASMISSIONE
DISTRIBUTORE
RETE DI DISTRIBUZIONE
CONSUMATORE FINALE
(INDUSTRIALE O
DOMESTICO)
M
I
D
S
T
R
E
A
M

BORSE ELETTRICHE
La borsa elettrica è un sistema organizzato di
offerte, di vendita e di acquisto di energia
elettrica, regolamentato dal legislatore e gestita
dal Gestore del mercato elettrico.
La vendita di energia elettrica viene effettuata
ogni giorno per il giorno successivo ricorrendo ad
una contrattazione su base oraria dove l'incontro
tra domanda e offerta viene effettuata attraverso
il sistema del prezzo marginale.

CONTRATTI BILATERALI
Con i contratti bilaterali i soggetti responsabili
degli impianti di produzione di energia elettrica
possono decidere di cedere l'energia elettrica
prodotta e immessa in rete direttamente sul
mercato libero senza l’utilizzo della Borsa Elettrica,
utilizzando appunto un contratto bilaterale con un
trader/grossista di energia elettrica, a un prezzo di
cessione direttamente negoziato con tale
soggetto.

Servizio di trasporto dell’elettricità dal generatore fino ai
nodi periferici prossimi all’utenza finale attraverso una rete di
cavi ad alta tensione che copre l’intero territorio nazionale.
TERNA S.p.A. è il gestore e il principale proprietario della
Rete di Trasmissione Nazionale Italiana
Accesso alla rete:
- gli autoproduttori prosumer (coloro che consumano e
producono energia elettrica in misura non inferiore al 70%)
Segmento della filiera caratterizzato da monopolio naturale
(impossibilità a replicare la rete e le infrastrutture)

Attività di trasporto e trasformazione dell’energia
elettrica su reti di distribuzione locale a media e
bassa tensione per consegna ai clienti finali
Segmento caratterizzato da monopolio naturale
ma con ambito territoriale più limitato:
- continuazione fino al 2030 delle concessioni
rilasciate entro il 31 marzo 2001 (ex aziende
municipalizzate, ENEL);
- per le nuove concessioni: affidamento tramite
GARA: CONCORRENZA PER IL MERCATO

Mercato elettrico italiano
Produzione
Import + altri
Borsa elettrica (GME, GSE) – Contratti Bilaterali (AU)
Rete di trasmissione (TERNA, già GRTN)
Distribuzione
Vendita A
Industrie
Vendita B
Famiglie
Vendita C
PMI

Prezzi di riferimento di elettricità e
gas
Ai clienti finali che scelgono le condizioni regolate
per la propria fornitura di Elettricità e/o Gas
vengono applicati i prezzi (tariffe) determinati
dall’ARERA.
I prezzi variano trimestralmente (1 gennaio, 1 aprile,
1 luglio, 1 ottobre) e interessano tutte le componenti
regolate nei mercati di tutela e una parte di quelle
presenti nella struttura tariffaria del mercato libero
(distribuzione, dispacciamento, oneri generali, ecc)
che non siano il prezzo della materia prima.
Ogni trimestre l’ARERA comunica la variazione dei
prezzi di riferimento

Prezzi di riferimento di elettricità e
gas
Per quanto riguarda l’elettricità il prezzo della
materia prima è calcolato sulla base dei costi che
l’Acquirente Unico sostiene per
l’approviggionamento elettrico determinato dai
contratti di lungo periodo e dagli acquisti nella
borsa elettrica. Le altre componenti (trasmissione,
distribuzione, dispacciamento, oneri generali,
fiscalità) sono determinate a copertura dei costi di
servizio dei soggetti in monopolio (Terna, distributori,
ecc).

LIBERALIZZAZIONE DEL MERCATO
ELETTRICO
Il 1° luglio 2019 è una data importante sul calendario
italiano dell’energia: con la fine del servizio di
maggior tutela il mercato elettrico sarà pienamente
liberalizzato.
Si conclude un processo iniziato con il decreto
legislativo 16 marzo 1999, n 79, noto come “decreto
Bersani”, con il quale si disponeva la creazione del
Mercato unico dell’energia, segnando l’inizio del
processo di liberalizzazione delle attività di
produzione, importazione, esportazione, acquisto e
vendita di energia elettrica.

LIBERALIZZAZIONE DEL MERCATO
ELETTRICO
Decreto Legge 73/07, permette ai clienti domestici
di scegliere il proprio fornitore di energia elettrica.
Di fatto dal 2007, per quanto riguarda l’elettricità, il
consumatore domestico può scegliere il proprio
fornitore di elettricità sottoscrivendo un contratto di
fornitura passando dal Mercato Tutelato al Mercato
Libero

1. FILIERA DEL SETTORE
2. CONDIZIONI DI BASE
3. PROCESSO DI
LIBERALIZZAZIONE
OUTLINE:

Filiera del Gas
La differenza principale tra la filiera del gas e quella
dell’elettricità dipende fondamentalmente dal fatto
che mentre l’elettricità è necessario consumarla nel
momento stesso in cui si produce per quanto
riguarda il gas è possibile stoccarlo ed utilizzarlo
quando se ne presenta la necessità.

FILIERA DEL SETTORE GAS
PRODUZIONE
MERCATO
INTERNO
MERCATO
INTERNAZIONALE
(APPROVVIGIONAMENTO)
GASDOTTI
GNL
TRASMISSIONE
DISTRIBUZIONE FINALE

GAS NATURALE LIQUEFATTO
(GNL)
Liquefazione
Trasporto via nave
Stoccaggio
Rigassificazione

TRASMISSIONE
Miscelazione
Stoccaggio
Trasmissione
ad alta pressione

DISTRIBUZIONE FINALE
Stoccaggio
Trasmissione
a bassa pressione
(reti locali)
Consegne
dirette

IL MERCATO DEL GAS METANO
La completa liberalizzazione del mercato del gas metano è
avvenuta dal 1 gennaio 2003.
Il Decreto Legislativo n. 164/2000 sulla liberalizzazione del
mercato del gas ha rivoluzionato profondamente lo scenario
per le aziende operanti nel comparto, prevedendo la
separazione tra le attività di acquisto-vendita, distribuzione
e trasporto nazionale del gas fino alle reti di distribuzione.
In sostanza il decreto impone la separazione societaria tra
l’attività di vendita e la gestione del servizio di distribuzione
e manutenzione di reti e impianti
Chi vende gas non è proprietario delle tubazioni

IL MERCATO DEL GAS METANO
Le società di vendita di gas metano devono essere autorizzate
dal Ministero delle Attività Produttive.
L’autorizzazione è rilasciata se il richiedente soddisfa
determinate condizioni indicate dall’art 17 Decreto Letta
(disponibilità di gas e capacità tecniche e finanziarie
adeguate)
L’Arera ha competenza, in particolare su:
-Tariffe
-Qualità dei servizi offerti
-Concorrenza

IL MERCATO DEL GAS METANO
Il settore del gas metano ha subito una profonda
ristrutturazione:
Sistema monopolio
Sistema mercato libero
Decreto LETTA
Decreto legislativo
n.164/2000

IL NUOVO MERCATO DEL GAS METANO
GESTIONE NELLA VENDITA
deve tenere in considerazione diversi fattori:
‣ TARIFFA DI VENDITA
‣ TARIFFA DI DISTRIBUZIONE
‣ IMPOSTA DI CONSUMO
‣ ADDIZIONALE REGIONALE
‣ CONTRIBUTO SOCIALE
‣ IVA
‣ GESTIONE DEL FATTORE “K” E “M”
‣ GESTIONE MATRICOLA CONTATORE E PDR

IL MERCATO DEL GAS METANO
TARIFFA DI VENDITA
Le tariffe di vendita sono determinate dall’Arera e sono
composte da 4 componenti (QS, QT, CCI e QVD).
Tali tariffe variano per ambito territoriale che
normalmente coincide con il Comune o più Comuni.
Le tariffe vengono aggiornate trimestralmente
(delibera 134 del 2006).
Le tariffe sono espresse in GJ e sono collegate per la
trasformazione a metro cubo al “PCS” e ai fattori “K”
E “M”

IL MERCATO DEL GAS METANO
TARIFFA DI DISTRIBUZIONE
Le tariffe di distribuzione sono determinate
dall’AEEG (delibera 138/04) e sono composte da
una parte variabile a fasce di consumi (espresse
in Euro/GJ) e da una fissa (Euro/cliente/anno).
Tali tariffe variano per società di distribuzione.
Le tariffe vengono aggiornate annualmente.
Le Tariffe variabili di distribuzione sono
rapportate all’anno termico (1/10 – 30/09) e sono
collegate per la trasformazione a metro cubo al
“PCS” e ai fattori “K” E “M”

IL MERCATO DEL GAS METANO
IMPOSTA DI CONSUMO
L’imposta di consumo (ACCISA) è espressa
in metri cubi e varia per 4 fasce di consumo.
Tale imposta è rapportata all’anno solare.
ADDIZIONALE REGIONALE
L’addizionale Regionale è espressa in metri
cubi e varia per Regione (anch’essa è,
normalmente, per fasce di consumo).
Tale imposta è rapportata all’anno solare.
CONTRIBUTO SOCIALE
Il Contributo Sociale è espresso in GJ e varia
per Comune. Tale imposta è rapportata all’anno
termico ed è collegata al “PCS” e ai fattori “K”
e “M”

La liberalizzazione nel settore
energetico
Le tappe della liberalizzazione
- Direttive CE 96/92 e 98/30, danno origine al processo di
liberalizzazione.
- Decreto Bersani 79/99, per l’energia elettrica ed il Decreto Letta
164/2000, per il gas metano, hanno iniziato la liberalizzazione nel
settore, distinguendo tra Mercato Libero e Mercato Tutelato.
- Decreto Legge 73/07, permette ai clienti domestici di scegliere il
proprio fornitore di energia elettrica.
- Legge 27/12, sancisce la separazione proprietaria fra Snam Rete
Gas e ENI
Di fatto dal 2003, per quanto riguarda il gas, e dal 2007, per quanto
riguarda l’elettricità, il consumatore domestico può scegliere il proprio
fornitore di elettricità e/o gas sottoscrivendo un contratto di fornitura
passando dal Mercato Tutelato al Mercato Libero

MISURE A TUTELA DEL CONSUMATORE/CLIENTE
TRASPARENZA:
- Più chiara rendicontazione degli effettivi consumi di gas
ed energia
- Prezzi trasparenti e facilmente paragonabili tra i vari
fornitori
- Informazioni sui siti delle compagnie fornitrici o
direttamente in bolletta.

MISURE A TUTELA DEL CONSUMATORE/CLIENTE
ASSISTENZA:
Risarcimenti in caso di servizio inefficiente
Sistema di gestione dei reclami e delle
conciliazioni

MISURE A TUTELA DEL CONSUMATORE/CLIENTE
LIBERTA’ DI SCELTA PER IL CONSUMATORE:
- Possibilità di cambiare il proprio fornitore di energia
senza alcun costo entro tre settimane
- Ricevere un conguaglio definitivo non oltre sei
settimane dopo aver effettuato il cambiamento di
fornitore
- Almeno l’80% dei consumatori europei dovrà disporre
di contatori elettronici entro il 2020

MISURE A TUTELA DEL CONSUMATORE/CLIENTE
TUTELA DEL CONSUMATORE PIU’ DEBOLE
Prendere misure concrete per contrastare la “povertà
energetica” dei clienti vulnerabili (divieto di
interruzione ai clienti vulnerabili nei periodi critici)
Ad esempio attraverso una Strategia Energetica
Nazionale o un sistema sociale ad hoc per garantire
sufficiente rifornimento a tutti.