La rivista istituzionale del Soccorso Alpino e Speleologico - n. 76, novembre 2020

La nuova legge, ovvero
la riforma della “74”
di Fabio Bristot - Rufus
In data 12 ottobre 2020 è stata
approvata dalla Camera, dopo
identico passaggio al Senato
qualche giorno prima, la Legge
13 ottobre 2020, n. 126, pubblicata
nella Gazzetta ufficiale n.
253 del 13 ottobre 2020.
Pur con la rivista già impaginata per
l’imminente stampa e che, anzi, da
li a poche ore sarebbe stata avviata
alla tipografia, si è deciso, in ragione
dell’importanza dell’evento, di variare
l’editoriale del Presidente e di dare
pubblicazione del testo della legge in
modo che tutti i soci potessero prenderne
lettura e contezza.
In neretto, nel testo sotto allegato,
sono comunque poste in evidenza le
principali variazioni rispetto al testo
originario che era già stato parzialmente
modificato in relazione ad alcuni articoli
dalla Legge 26 febbraio 2010, n. 26.
Veniamo immediatamente al merito e
leggiamo assieme per quanto concessoci
dallo spazio e dal poco tempo.
Tra le variazioni da subito apprezzabili,
si possono preliminarmente ricordare
l’introduzione/esplicitazione della primaria
attività svolta dal CNSAS a favore
di soggetti “in imminente pericolo di
vita e a rischio evoluzione sanitaria”,
oltre che l’attività di “ricerca e al soccorso
dei dispersi.” Viene introdotto il
principio della “direzione” che, associata
al livello del coordinamento, già
pacifico nell’effettuazione delle operazioni
di soccorso, rafforza e risolve in
via definitiva note questioni di carattere
interpretativo su il soggetto a cui
spetti dunque attuare il coordinamento
e la direzione.
È stato, quindi, ribadito anche in stretta
e logica conseguenza delle modifiche
sopra apportate, lo strettissimo rapporto
e interazione con il “Servizio Sanitario
nazionale”, prima indicato in modo
generico, e con il “Sistema” 118 e “i
servizi di elisoccorso”, oltre che con le
“Centrali Nue 112”, ancora più centrali
nel rapporto che queste strutture devono
avere con il CNSAS.
Ulteriore conseguenza, di particolare
rilievo per quei Servizi regionali che
ancora non hanno alcun rapporto o detengono
rapporti rarefatti e mal strutturati,
è la reintroduzione (la Legge 26
febbraio 2010, n. 26 ne aveva lasciato
discrezionalità, nda) dell’obbligo di
stipula di atti convenzionali tra le Regioni
e le Province autonome e Servizi
regionali e provinciali finalizzati “a
disciplinare i servizi di soccorso e di
elisoccorso.” Ciò, tenuto anche conto
del caposaldo giuridico, mai forse compreso
nella sua portata effettiva, ovvero
che il CNSAS per le Regioni e le Province
Autonome è “soggetto di riferimento
esclusivo per l’attuazione del soccorso
sanitario nel territorio montano ed in
ambiente ipogeo” (Art. 2, comma 2 non
modificato).
Altro passaggio, che risolve talune criticità
emerse nel medio periodo e offre
ulteriori certezze e solidità alla nostra
organizzazione, è la modifica del D.Lgs.
3 luglio 2017, n. 117 e s.m. e i., rispetto
al quale una particolare deroga
era stata già a suo tempo concessa al
CNSAS. Il divieto di attribuire, infatti,
alcun compenso ai componenti degli
organi sociali delle organizzazioni di
volontariato (O.d.V.) – previsto dall’art.
34, comma 2 del suddetto Decreto, non
trova applicazione “nei confronti dei
componenti degli organismi direttivi
di livello nazionale e regionale.”
Il termine “prevalente”, pur nella totale
assenza di lucro che la nostra attività
deve continuare a mantenere quale
condizione ferma, verrà normato in
modo netto e rigoroso dall’adeguamento
del Regolamento di affidamento
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