ORS Relazione annuale 2020 Italiana

ORS
RELAZIONE ANNUALE
2020
Neutrali, flessibili, attenti.
1

CONTENUTO
Editoriale: ORS e l’anno del coronavirus
Fatti e numeri del gruppo ORS
Tappe fondamentali 2020 ORS Svizzera
Laura Mastronardi – Routine in un centro di rimpatrio
Sophia Egli – Primi aiuti ai rifugiati minorenni
Tappe fondamentali 2020 ORS Germania
Claudia Hänig – Allarme coronavirus in un alloggio per rifugiati
Claudia Gawlowski – In campo per i gruppi vulnerabili
Tappe fondamentali 2020 ORS Austria
Nina Trippl – L’assistenza è un lavoro di squadra
Tappe fondamentali 2020 ORS Italia
Sabrina Montagna – Una roccia in mezzo al mare in tempesta
HR e formazione continua
Karolina Trappitsch – La gestione del personale come opportunità di crescita
Relazione annuale 2020
Comitato consultivo di ORS – Intervista a Rita Fuhrer
Direzione del gruppo e valori di gestione
I nostri valori
Glossario
Le nostre sedi
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«Mi impegno per garantire
condizioni lavorative
flessibili, affinché le
donne possano accedere più
facilmente alle posizioni
dirigenziali e
apportino insieme
agli uomini nuove
visioni e maggiore
eterogeneità ai nostri
processi decisionali.»
Gentili lettrici e lettori,
sono onorata di aprire la relazione annuale per il 2020. Quest’anno sono le madri, le dirigenti,
ma soprattutto sono le donne ad essere al centro dell’attenzione di ORS. In qualità di
impresa diversa, intendiamo inviare un segnale a favore della parità e del rispetto e pretendendo
una ripartizione equilibrata delle forze tra uomini e donne a tutti i livelli e in tutte
le funzioni.
Più donne a coprire funzioni dirigenziali
Il fatto di essere al momento l’unica donna all’interno della direzione del gruppo non mi
rende le cose facili. Nonostante si riesca a raggiungere rapidamente un consenso in fatto di
obiettivi e commitment, noi donne spesso intraprendiamo una strada diversa per con- seguire
il risultato prefissato. Le discussioni e i diversi punti di vista che portiamo sul tavolo
delle trattative, rendono le cose ancora più interessanti, e i team misti ponderano maggiormente
le scelte e valutano soluzioni più eterogenee. Quindi, se fatta insieme, la strada da
percorrere si rivela più promettente. Il nostro obiettivo è far sì che entro il 2025 la metà di
tutte le funzioni dirigenziali sia ricoperta da donne. Ma prima di raggiungere questo traguardo
mancano ancora alcune tappe. Nel gruppo ORS la quota rosa si è attestata a circa il
37 % nel 2020. Tra i dirigenti il 42 % sono donne.
ORS e l’anno del coronavirus
Il 2020, l’anno del coronavirus, ha lasciato un segno indelebile nella vita di tutte le imprese
così come anche nella vita privata. I nostri colleghi e le nostre colleghe hanno fatto
l’impossibile, in modo del tutto esemplare, per attuare tutte le misure necessarie, anche
nell’incertezza. Sono fiera di vedere che, anche un anno dopo, questa voglia di fare non si
sia affievolita e che tutti si impegnino costantemente per garantire la migliore assistenza
alle persone in cerca di protezione che vivono nelle strutture di accoglienza.
Nonostante i video esplicativi e il materiale informativo per gli ospiti dei centri, disponibili
in diverse lingue, un’unità di crisi attiva nonché dettagliate misure di igiene e protezione,
non è stato possibile tenere il coronavirus lontano dalle nostre strutture. Un momento particolarmente
delicato si è verificato a maggio 2020, quando nel centro d’alloggio (ZUE) St.
Augustin, in Germania, si è sviluppato un focolaio che nel giro di una sola notte ha messo in
ginocchio l’intero gruppo. Siamo contenti di essere stati in grado di gestire l’emergenza, di
riprendere il controllo della situa zione e di poter trarre insegnamenti da quell’esperienza.
Se mettiamo da parte il coronavirus, il 2020 è stato di per sé un anno pieno di eventi. In
Svizzera abbiamo avviato un importante mandato nel Canton Berna volto all’assistenza dei
rifugiati: dall’alloggio, passando per l’integrazione nel mercato del lavoro, fino ad arrivare
alla gestione dei centri di rimpatrio. In Italia invece abbiamo consolidato i nostri mandati
nella regione Sardegna, un compito tutt’altro che semplice viste le difficili condizioni di
sicurezza. In Germania siamo riusciti ad aggiudicarci una nuova circoscrizione amministrativa
nel Baden-Württemberg, con due centri di prima accoglienza a Karlsruhe. In Austria,
invece, purtroppo abbiamo registrato una netta perdita: in seguito alla decisione di
statalizzare i lavori di assistenza ai rifugiati, a fine novembre abbiamo dovuto consegnare
i nostri servizi all’agenzia federale statale, dovendo sospendere oltre il 90 % delle nostre
attività dopo ben nove anni di lavoro sul territorio.
La nostra relazione annuale, quest’anno al femminile
Immergetevi nella lettura della nostra relazione annuale con prospettive di lavoro e pensiero
tutte al femminile. Venite a conoscere una realtà appassionante, nella quale ogni giorno
ci battiamo per garantire il miglior livello di qualità nell’assistenza, nell’accompagnamento
e nell’integrazione delle persone a noi affidate.
Carolin Wälz-Fabregon
Direttrice ORS Deutschland GmbH
Membro della direzione del gruppo
Madre di due figli
4 5

FATTI E NUMERI
Ultimo aggiornamento: 31.12.2020
4+2 Paesi
CH
DE
AT
IT
ES
GR
Zurigo
Friburgo
Vienna
Roma
Madrid
Atene
70+
Strutture di assistenza
Incarichi
CH
DE
AT
IT
60+
10
2
3
Letti
10 000+
CH
DE
AT
IT
6 500+
4 000+
100+
200+
Numero di collaboratori e collaboratrici
1 309
CH
DE
AT
IT
815
439
7
48
Donne in posizioni dirigenziali
42%
CH
DE
IT
21%
49%
AT 71%
25%
6 7

TAPPE FONDAMENTALI
2020
Svizzera
04/2020
06/2020
Apertura del Pflegezentrum Erlenhof
di Zurigo, l’ospedale di emergenza cantonale
per i richiedenti asilo la cui domanda
è stata respinta e che si trovano in quarantena.
Capacità: 36 persone
03/2020
Apertura di un alloggio
cantonale
per persone vulnerabili a
Embrach (ZH).
Capacità: 50 persone
Riapertura del centro Les
Passereaux a Broc (FR).
Capacità: 60 persone
Entrata in vigore dei
nuovi accordi di servizio con i Comuni
Apertura del Centro federale per
l’asilo (CFA) di Boltigen (BE).
Capacità: 120 persone
Apertura del Centro di prima
accoglienza «Fridau» a Egerkingen
(SO) per i rifugiati in programmi di
reinsediamento.
Capacità: 40 persone
05/2020
Sospensione dei programmi
di integrazione
nel mercato del lavoro
nei ristoranti formativi
Engel a Pratteln (BL)
e Cittadella (TG) nella
Svizzera tedesca,
a causa del coronavirus
Riapertura del
CFA di Muttenz (BL).
Capacità: 250 persone
08/2020
Apertura di Le Vidocq, la
mensa della polizia cantonale
di Friburgo per
la formazione di
cinque richiedenti asilo
10/2020
Ampliamento dei servizi di integrazione
in seno al mandato cantonale
di Friburgo con un team al 100% al
femminile, composto da 9 consulenti
all’integrazione
Quarantena in intere strutture nel
Comune di Möhlin (AG) e nella città
di Dübendorf (ZH)
11/2020
Apertura del CFA di Brugg
(AG). Capacità: 220 persone
ORS ottiene l’autorizzazione
a operare come organizzazione
per le cure a domicilio
SPITEX-SPITIN: ors@home
GENNAIO
FEBBRAIO
MARZO APRILE MAGGIO GIUGNO LUGLIO AGOSTO SETTEMBRE OTTOBRE NOVEMBRE DICEMBRE
8 9

TAPPE FONDAMENTALI
2020
Svizzera
ORS Svizzera: le sfide della pandemia
determinano l’assistenza per i richiedenti asilo
Gli effetti della pandemia da Covid-19
si sono fatti sentire presso
ORS Svizzera. La chiusura delle frontiere
europee ha portato a un calo dei
flussi migratori, con un conseguente
abbassamento del livello di saturazione
degli alloggi per i richiedenti
l’asilo. La bassa saturazione è stata al
contempo un’opportunità per attuare
in modo più adeguato le misure di
protezione contro il coronavirus. Insieme
ai nostri committenti abbiamo
elaborato, modificato e attuato piani
pandemici. Inoltre, è stato necessario
aprire nuove strutture temporanee
per gruppi vulnerabili nonché per coloro
che si trovavano in isolamento o
in quarantena. ORS Svizzera è grata
a tutti i committenti per la collaborazione
di successo a livello sia federale
che cantonale e comunale. Allo stesso
tempo è fiera dell’eccellente lavoro
che i dipendenti dell’assistenza, delle
cure mediche e della promozione
dell’integrazione hanno saputo svolgere,
senza farsi distrarre dalle pressioni
pubbliche esercitate da terzi.
Nuovi mandati
L’assegnazione di due mandati nel
Canton Berna (centri di rimpatrio
e mandato per la ristrutturazione
del settore asilo e rifugiati nel Canton
Berna, NA-BE, nella regione
dell’Emmental-Alta Argovia) è segno
di un’amministrazione pubblica che
dà sempre più importanza all’offerta
di servizi in questo ambito. Abbiamo
dovuto anche trovare, all’ultimo minuto,
delle risorse per l’avvio di centri
temporanei per la lotta contro il coronavirus.
In questa occasione ORS ha
dimostrato flessibilità e affidabilità,
assumendo più di 240 nuovi collaboratori.
Nuovi accordi di servizio
I 30 Comuni che si affidano a ORS
per il coordinamento delle politiche
di asilo e immigrazione hanno ricevuto
dalla stessa un’offerta per un
accordo di servizio standardizzato e
basato su un sistema modulare. In occasione
della riorganizzazione, ORS
Svizzera si è allontanata dai mandati
deficitari per posizionarsi come valido
fornitore di servizi nella procedura
di aggiudicazione pubblica. A causa
del coronavirus, nella primavera 2020
abbiamo dovuto interrompere il servizio
dei ristoranti Engel, a Pratteln,
e Cittadella, a Frauenfeld, unitamente
ai rispettivi programmi di integrazione
nel mercato del lavoro. In compenso,
nell’ambito del mandato per il
Canton Friburgo e di un progetto per
rifugiati, è stato possibile prendere in
gestione la mensa Le Vidocq, utilizzata
dalla polizia cantonale.
Personale messo alla prova
La crisi del coronavirus ha colpito
anche il nostro personale. Fortunatamente
si è trattato di casi isolati di
Da agosto 2020 il ristorante Le Vidocq,
la mensa della polizia cantonale
di Friburgo, è gestito da ORS.
Qui i giovani rifugiati ricevono una
formazione in campo gastronomico
e hanno l’opportunità di integrarsi
nel mercato del lavoro.
positività. Quando è stato possibile
siamo passati al lavoro in home office.
Da questo cambiamento, abbiamo
imparato che le forme di lavoro flessibile
possono incentivare il senso
di responsabilità individuale, con risvolti
positivi per lo svolgimento degli
incarichi. Di fronte alle varie ondate
della pandemia, ORS è rimasta
coi piedi per terra e, con la sua esperienza
ormai quasi trentennale, ha dimostrato
di poter offrire in qualsiasi
momento i suoi servizi di assistenza,
alloggio e integrazione.
10 11

Laura Mastronardi
Responsabile di centro
Centro di rimpatrio (CR) di Adliswil
Lavora dal 2005 presso ORS Svizzera
«In quanto responsabile, mi avvalgo
dell’esperienza maturata e, insieme
al mio team, cerco di rendere il
soggiorno dei e delle residenti il più
gradevole possibile.»
L’insediamento di container di Adliswil,
a circa 10 chilometri da Zurigo,
è un’infrastruttura provvisoria in cui
soggiornano coloro a cui è stata respinta
la richiesta di asilo con sentenza
passata in giudicato. Le 140 persone
(uomini, donne e famiglie con
bambini) che vivono qui sono state
chiamate a lasciare la Svizzera. Laura
Mastronardi è responsabile della
direzione del centro, nel quale i richiedenti
asilo trovano un rifugio di
umanità nonostante le loro speranze
infrante.
Il 2020 è stato un anno estremamente
difficile. Dalla pandemia e dalle misure
di protezione, Laura ha imparato
che con un pizzico di ottimismo, flessibilità
e creatività il problema è spesso
già per metà risolto. Nel suo lavoro,
altri aspetti fondamentali sono
la compattezza del team, il sostegno
all’interno dei centri e un buon dialo-
go tra i responsabili del centro.
Secondo Laura questo è un valore aggiunto
per ORS. L’assegnazione della
direzione del centro nel 2020 è stata
per lei un segno di fiducia da parte
degli altri centri di rimpatrio nel
mandato cantonale di Zurigo nonché
dei colleghi e delle colleghe esperti di
altre strutture di assistenza in Svizzera.
Nella sua funzione di responsabile
vorrebbe dare l’esempio; per farlo le
sue decisioni devono essere giuste,
comprensibili e trasparenti.
«Le esperienze positive
ci fortificano. Ma
anche uscire dalla
nostra zona di comfort
per superare difficoltà
può formarci
positivamente.»
Per staccare dalla routine del centro,
si ricarica trascorrendo molto tempo
nella natura e facendo sport. Il suo
ideale sarebbe una serena convivenza
fra tutti gli individui.
«Solo quando capiremo
che siamo meno
diversi l’uno dall’altra
di quanto il nostro
ego ci faccia pensare,
riusciremo a trattare
il nostro prossimo da
pari a pari.»
12 13

Sophia Egli
Operatrice sociale specializzata
nell’assistenza ai minori non accompagnati
nel Canton Soletta.
Lavora dal 2016 presso ORS Svizzera
«La mia più grande motivazione è poter
dare agli adolescenti rifugiati una prospettiva
e offrire loro opportunità per fare il salto
verso l’autosufficienza.»
L’obiettivo di Sophia Egli è di aiutare
i giovani con background migratorio
ad affrontare la quotidianità nel
modo più autonomo possibile. L’operatrice
sociale e il suo team, composto
da cinque colleghi e colleghe,
assistono nel Canton Soletta i minori
non accompagnati (MNA) arrivati in
Svizzera senza genitori. Insieme predispongono
gli aiuti finanziari, esercitano
la curatela per conto dell’autorità
di protezione dei minori e degli
adulti (APMA) e accompagnano i giovani
presso gruppi abitativi MNA o
famiglie affidatarie.
Gli adolescenti si portano dietro il
proprio bagaglio di esperienze, conoscenze
e risorse.
«Per me non esistono
casi senza speranza.
Chiunque merita di
avere una possibilità.»
Il compito dell’attività di coaching
MNA è quello di interessarsi alla
situazione di vita dei singoli adolescenti,
elaborare con loro delle prospettive
e accompagnarli lungo il loro
percorso individuale. Affinché possano
vivere in modo autonomo in Svizzera
è importante che raggiungano
una certa stabilità. Per questo sono
necessarie strutture che, da un lato,
conferiscano loro chiarezza e sicurezza
e, dall’altro, offrano prospettive
di apprendimento per la loro crescita
individuale.
Dal 2016 l’attività di coaching MNA
si basa su questi principi. Da allora
più di 160 MNA sono stati accompagnati
a breve o a lungo termine nel
percorso di consolidamento delle loro
competenze. Nel 2020 quasi 50 MNA
hanno raggiunto un livello di autosufficienza
così alto nei vari ambiti della
vita da poter essere dispensati dal
percorso di coaching. Molti di loro
riescono ad andare avanti e a conseguire
un apprendistato in Svizzera: i
mestieri più amati sono il meccanico,
il falegname e l’addetto alla logistica.
Gli adolescenti che hanno vissuto
eventi traumatici o che hanno alle
spalle poca esperienza formativa impiegano
spesso più tempo a integrarsi.
A volte sono richieste flessibilità
e creatività. «Ma noi non molliamo!
Passo dopo passo i giovani raggiungono
il loro traguardo. Alcuni devono
compiere passi più grandi, ad altri invece
basta una piccola spinta», spiega
Sophia Egli, che lavora da ormai cinque
anni presso ORS.
L’operatrice sociale appunta con parole
chiave e bozze tutto ciò che discute
con i giovani migranti durante
i colloqui. In tal modo i pensieri, le
paure, i traguardi e le possibili soluzioni
assumono un aspetto più concreto.
Mettendo le varie problematiche
e le questioni da trattare nero su
bianco, è più semplice analizzarle,
discuterle ed elaborarle con i ragazzi
e le ragazze.
«Quando i ragazzi e le
ragazze raggiungono un
obiettivo, gioiamo insieme
a loro.»
Gli appunti scritti la aiutano a lasciare
in ufficio i pensieri che l’hanno occupata
durante la giornata lavorativa.
14 15

TAPPE FONDAMENTALI
2020
Germania
05/2020
Apertura del centro di alloggio (ZUE) a Bad
Honnef (NRW) con alloggio temporaneo causa
coronavirus:
assistenza giornaliera e infemieristica
Capacità: 193 persone
Apertura del centro di accoglienza provinciale
(LEA) di Durlacher Allee, Karlsruhe (BW), con
alloggio e assistenza giornaliera:
500 posti per alloggio regolare + 400 per pernottamenti
brevi
Focolaio di coronavirus
ZUE St. Augustin (NRW)
04/2020
09/2020
EA di Tubinga (BW)
Infermeria
12/2020
LEA di Sigmaringen (BW): Centro
di separazione con alloggio e
assistenza giornaliera:
Capacità regolare: 875 persone
Chiusura dell’alloggio collettivo
di Colditzstrasse a Berlino
11/2020
03/2020
Chiusura del
ristorante di integrazione Weiche
a Friburgo causa
coronavirus
Apertura del centro
di prima accoglienza
(EA) di Eggenstein
(BW) con alloggio e
assistenza giornaliera.
Capacità: 500 persone
Chiusura del ZUE temporaneo
di Bad Honnef (NRW)
GENNAIO
FEBBRAIO
MARZO APRILE MAGGIO GIUGNO LUGLIO AGOSTO SETTEMBRE OTTOBRE NOVEMBRE DICEMBRE
16
17

TAPPE FONDAMENTALI
2020
Germania
ORS Germania:
coronavirus e molto altro ancora
Primavera 2020: l’assistenza durante
la crisi del coronavirus
Lo scoppio della pandemia del coronavirus
a marzo 2020 ha messo sottosopra
l’assistenza. In pochissimo
tempo, i team di ORS Germania hanno
dovuto riadattare i processi assistenziali
alle severe misure di igiene e
sicurezza. Le iniziative di intratte- nimento
per gli ospiti e soprattutto per
i bambini e le bambine hanno subito
una sospensione temporanea. Gli
ospiti sono stati suddivisi in cluster e
i pasti comuni, uno dei pochi highlight
della giornata, sono stati distribuiti
nelle camere. Il ZUE St. Augustin
è stato quello più fortemente colpito,
con una scia di contagi che ha interessato
oltre 20 residenti e 23 membri
dei team. Grazie all’invio di personale
dalle altre strutture nonché dalla
Svizzera e dall’Austria, l’emergenza è
rientrata nel giro di poche settimane.
Il ristorante di integrazione di ORS
Die WEICHE Freiburg ha chiuso per
sempre i battenti a causa delle ripercussioni
economiche del coronavirus.
Nuovi alloggi nel 2020
Nella primavera 2020, ORS Germania
si è aggiudicata il LEA di Durlacher
Allee a Karlsruhe e l’EA di Eggenstein-Leopoldshafen.
Da maggio
ORS è competente per l’assistenza
di un gruppo di fino a 1 000 rifugiati
su incarico del Consiglio regionale
di Karlsruhe. Poco dopo ha ricevuto
l’autorizzazione per aprire, per un periodo
limitato a sei mesi, lo ZUE di
Bad Honnef, in Renania Settentrionale-Vestfalia,
destinato ad assistere
fino a 200 persone vulnerabili durante
la pandemia del coronavirus. Da
settembre inoltre ORS è attiva presso
l’EA di Tubinga, oltreché nell’assistenza,
anche nell’ambito di un mandato
supplementare per la gestione
dell’infermeria.
In aggiunta, a fine anno, nel LEA di
Sigmaringen verrà adibito un ulteriore
alloggio che fungerà da centro di
distribuzione e quarantena e sarà gestito
da un nuovo team.
Nuovi impulsi in termini di efficienza
nei team della sede centrale
Il positivo trend di crescita che ORS
sta vivendo in Germania genera, dal
punto di vista organizzativo, dei limiti
legati alla capienza dei centri.
Da ciò nasce l’esigenza di intraprendere
nuove strade, tra le altre cose
nel campo della digitalizzazione:
l’introduzione di un sistema digitale
per gestire le candidature, di una
gestione centralizzata degli acquisti
e dei contratti nonché di programmi
di semplificazione della registrazione
degli orari e della pianificazione delle
mansioni sono dei passi fondamentali
verso l’efficienza.
Aggiudicazioni e chiusure
Oltre allo ZUE di Bad Honnef, a fine
anno abbiamo dovuto congedarci anche
dal team di Berlino. Il mandato di
assistenza nella capitale deve essere
lasciato a un concorrente. In compenso,
ORS si aggiudica tre nuovi
alloggi con maggiori responsabilità:
il 01.03.2021 lo ZUE di Düren, in
Renania Settentrionale-Vestfalia, e il
01.04.2021 i centri di accoglienza richiedenti
asilo (AFA) di Hermeskeil e
di Kusel, in Renania-Palatinato.
18 19

Claudia Hänig
Dirigente ZUE St. Augustin.
Lavora dal 2019 presso ORS Germania
«Con la giusta dose di fiducia in sé stessi,
il potenziale di successo si trasforma
da impresa altamente complessa a
“profezia scontata”.»
Molti degli ospiti nonché dei collaboratori
e delle collaboratrici delle
strutture per rifugiati provengono da
Paesi con strutture spiccatamente patriarcali.
Di conseguenza, farsi ascoltare
in quanto donna in una posizione
dirigenziale diventa un’impresa doppiamente
difficile. Claudia lo vede
ogni giorno in funzione di dirigente
del ZUE St. Augustin, in Renania
Settentrionale-Vestfalia. Quando
nella primavera del 2020 la struttura
è stata colpita da una scia di contagi
da coronavirus che hanno messo in
ginocchio la quotidianità di circa 400
ospiti. Il ruolo di Claudia come simbolo
di cambiamento rappresentativo
della nuova società in cui i rifugiati
vivevano è stato messo fortemente
alla prova.
La malattia da Covid-19 è stata una
sfida per tutti nel 2020, tuttavia in
particolare per il ZUE St. Augustin.
Qui un focolaio ha comportato misure
di quarantena integrale nonché
l’assenza di gran parte del personale
regolare; di conseguenza, per superare
questo momento difficile abbiamo
dovuto agire compattando tutto
l’organico e affidandoci all’aiuto dei
collaboratori e delle collaboratrici di
altre sedi ORS nonché dell’assistenza
della protezione contro le catastrofi.
«In situazioni del genere è importante
poter contare l’uno sull’altra e
aiutarsi a vicenda», racconta la dirigente.
Secondo Claudia poco importa
il genere della persona che affronta
sfide gigantesche come queste; il successo
è dato piuttosto dal bagaglio
di esperienze e dal carattere. «Con la
giusta dose di fiducia in sé stessi, il
potenziale di successo si trasforma da
impresa altamente complessa a “profezia
scontata”.» In alcune situazioni
serve una corazza impenetrabile. Ed
è proprio in questi momenti che è
importante mantenere intatto l’equilibrio
tra attività professionale e vita
privata nonché poter contare su un
solido sostegno a livello privato.
«Vivere successi come
questi e contribuire con
il proprio team all’evoluzione
in positivo del
destino di una famiglia
di residenti ripaga per
tutte quelle situazioni
di frustrazione
quotidiana.»
Sono soprattutto i momenti di felicità
che la spronano a dedicarsi ogni giorno
con nuovo slancio ed energia alla
sua attività. Uno di questi momenti
è stato il ricongiungimento, dopo un
periodo di attesa infinito, di una famiglia
che era ormai divisa da tempo.
20 21

Claudia Gawlowski
Responsabile del centro sanitario
EA di Tubinga.
Lavora dal 2019 presso ORS Germania
«Punto allo spirito di squadra:
l’unione fa la forza e permette di
affrontare le situazioni più difficili.»
Il centro sanitario nell’EA di Tubinga
è una struttura per rifugiati particolarmente
vulnerabili. Nel 2020 abbiamo
vissuto tutta una serie di momenti
da pelle d’oca. «Nell’anno della pandemia,
nel centro abbiamo avuto problemi
quotidiani di tutt’altro genere»,
racconta Claudia Gawlowski, responsabile
del centro sanitario dell’EA di
Tubinga.
Temi, quali la tratta di esseri umani,
la prostituzione forzata, la violenza, la
discriminazione e le persecuzioni per
appartenenza etnica o religiosa, sono
all’ordine del giorno nel centro sanitario
dell’EA di Tubinga. Gli ospiti
provengono da diversi continenti e le
loro storie personali richiedono tatto
e assistenza intensiva. Possono parlare
una volta alla settimana con uno
psichiatra e due volte alla settimana
con una psicologa. Anche durante
l’anno della pandemia, Claudia e il
suo team, composto da tre valide persone,
si sono impegnati per elaborare
e lenire le ferite psichi che e in parte
fisiche dei residenti e delle residenti.
Nel centro per donne i conflitti fisici
sono rari. Sono piuttosto le sofferenze
mentali delle residenti a tenere costantemente
occupato l’intero team
del centro sanitario dell’EA di Tubinga.
Sedersi in terra accanto a un residente
o una residente che piange oppure
festeggiare con lacrime di gioia
e applausi una nascita o un permesso
di soggiorno sono momenti davvero
toccanti.
Claudia descrive così il suo ruolo
all’interno del centro di accoglienza.
La collaboratrice, prima di essere assunta
presso ORS, aveva lavorato a
lungo nel settore dell’assistenza agli
anziani.
«Spesso gli ospiti
mi vedono come
una mamma.»
Insieme al suo team, garantisce che
i e le residenti ricevano immediatamente
le cure mediche di cui hanno
bisogno. Si occupano di questioni che
talvolta toccano nel profondo. All’interno
del team, Claudia non è soltanto
la responsabile bensì anche la persona
di fiducia. Nella pianificazione
delle mansioni le sta particolarmente
a cuore la conciliazione vita–lavoro.
Ciò nonostante, a volte organizzare
tutto è un lavoro certosino; non va dimenticato
infatti che i turni richiedono
flessibilità da parte di tutti. «Insieme
siamo una squadra e affrontiamo
sia alti che bassi!» L’alacre lavoratrice
non fa distinzione tra emancipazione
professionale e vita privata. Soprattutto
i mestieri dell’assistenza e della
salute sono caratterizzati da una forte
presenza femminile. Per questo la
responsabile del centro sostiene l’emancipazione,
che è ugualmente importante
su entrambi in fronti.
22 23

TAPPE FONDAMENTALI
2020
Austria
01/2020
Avvio dei controlli agli ingressi
con misurazione della temperatura
Cessazione dell’attività per la
regione dell’Austria Inferiore
02/2020
BMI annuncia contratti
singoli e quadro per le
prestazioni di base a
livello federale
06/2020
Apertura degli alloggi di
emergenza di Villach e
Vienna.
Capacità: 450 persone
05/2020
Negoziazioni con
BMI e BBU per
il trasferimento
dell’attività
11/2020
Mandato federale in scadenza
Retrospettiva: 9 anni di successo
di ORS in Austria
10/2020
Nina Trippl assume le redini del team
ORS Assistenza abitativa in Stiria e
Carinzia
ORS Austria fa una donazione, a nome
del gruppo ORS, all’organizzazione greca
di aiuto alle rifugiate MELISSA
12/2020
Proroga dei contratti con le
regioni della Stiria e della
Carinzia
GENNAIO
FEBBRAIO
MARZO APRILE MAGGIO GIUGNO LUGLIO AGOSTO SETTEMBRE OTTOBRE NOVEMBRE DICEMBRE
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TAPPE FONDAMENTALI
2020
Austria
ORS Austria: dalle rotture cogliere opportunità
per l’assistenza ai rifugiati
L’anno 2020 rappresenta per l’evoluzione
di ORS Austria un punto di
svolta: dopo nove anni di attività assistenziale
di successo al servizio dello
Stato federale, a partire da ini- zi
dicembre sarà l’Agenzia federale per
i servizi di accoglienza e assistenza
(BBU) a erogare le prestazioni di
base nei centri austriaci. La ristatalizzazione
è stata stabilita legalmente
con decisione del Parlamento già
nel 2019. Il 10 dicembre, nel quadro
di un trasferimento dell’attività, 297
collaboratori sono passati all’agenzia
statale BBU, salvaguardando così il
proprio posto di lavoro.
Nei mesi precedenti, ORS Austria ha
affrontato con decisione le sfide del
coronavirus facendo un ottimo lavoro
grazie anche al sostegno dell’unità
di crisi in seno al gruppo ORS. Tra le
misure innovative implementate per
la lotta contro la pandemia da Covid-19
si contano:
Campagne di informazione mirate
in diverse lingue
Newsletter Covid-19, video YouTube
con norme comportamentali per gli
ospiti delle strutture, regole di condotta
su cartelloni e bro- chure:
questi sono gli strumenti di comunicazione
elaborati autonomamente
con l’aiuto del personale. In tal modo
viene garantita una rapida attuazione
delle regole in un momento in cui
altre organizzazioni sono ancora in
fase preparatoria.
Severo rispetto dei provvedimenti
delle autorità sanitarie
• Già a gennaio 2020 nelle strutture
inizia la misurazione della temperatura
degli ospiti. Nonostante lo scarseggiare
di dispositivi di protezione,
il nostro personale ha indossato già
da subito le mascherine. In questo
modo è stato possibile prevenire possibili
contagi del personale attivo
nell’attività di assistenza.
• Istituzione di un’unità di crisi all’interno
del gruppo ORS con l’obiettivo
di avviare uno scambio di opinioni ed
esperienze e implementare le misure
di protezione.
• Adeguamento del programma di
gestione delle politiche di asilo alla
documentazione relativa alle misure
mediche e organizzative (obbligo di
confinamento, quarantena ecc.).
• Identificazione delle categorie a rischio
al fine di esonerarle dall’attività
assistenziale.
• Introduzione dell’home office per
le mansioni amministrative. Questo è
possibile senza cali di efficienza soprattutto
grazie al supporto del dipartimento
interno IT.
Focus sui servizi di assistenza negli
stati federati
Il coronamento del 2020 è rappresentato
dalla proroga dei contratti con le
regioni della Stiria e della Carinzia.
Il venir meno dei nostri mandati è
stato un punto di rottura. ORS Austria
è convinta di poter continuare
a contribuire positivamente, in qualità
di partner fidato, al processo di
assistenza e accompagnamento dei e
delle richiedenti asilo e dei rifugiati e
delle rifugiate in Austria.
Solidarietà
Anche nel 2020, il gruppo ORS ha
continuato a osservare la situazione
dei rifugiati e delle rifugiate in Grecia.
La fondazione di una società nazionale
(al momento non ancora operativa)
con sede ad Atene è in fase di
conclusione. Su invito del ministero
greco per la migrazione, un gruppo
di esperti ORS si è recato sull’isola di
Lesbo per farsi un’idea delle condizioni
dell’insediamento di container
Moria dopo l’incendio.
Solidarietà: ORS Austria dona indumenti
all’organizzazione greca di aiuto alle rifugiate MELISSA.
26 27

Nina Trippl
Responsabile del team di assistenza
Stiria e Carinzia.
Lavora dal 2015 presso ORS Austria
«Dialogare e imparare gli uni dagli
altri è gratificante: così ho imparato,
nel mio ruolo di responsabile, a staccarmi
dalla pretesa di voler fare sempre
tutto da sola e alla perfezione.»
Da oltre 300 collaboratrici e collaboratori
a soli 20: Nina Trippl l’ha vissuto
in prima persona nel 2020. Il venir
meno dell’attività di assistenza federale
ha suscitato diverse domande.
La riorganizzazione di ORS Austria
con l’assunzione di Nina, in qualità di
nuova responsabile del team di assistenza
nelle regioni della Stiria e della
Carinzia, ha generato nuova fiducia.
«Andare avanti» è il motto di Nina
Trippl per questo anno pieno di sfide.
Ciò comprende, da un lato, costanza
nel lavorare con i rifugiati nonostante
le limitazioni del coronavirus, dall’altro,
ottimismo nei confronti di ORS
che, con il venir meno del mandato
di assistenza per il ministero degli
interni austriaco, si è dovuta riorientare.
È stato soprattutto difficile dover
salutare molti compagni e molte
compagne di viaggio di lunga data.
Gli assistenti sociali del suo team lavorano
spesso da soli, spostando si da
un centro all’altro e, in caso di imprevisti,
mantengono la calma. In quanto
responsabile, Nina Trippl provvede
regolarmente a garantire momenti
di dialogo. Le esigenze e le aspettative
dei committenti e dei richiedenti
asilo sono molteplici ed è richiesto
quotidianamente un certo grado di
professionalità nel gestire momenti
di vicinanza e distanza.
«Dialogare e imparare gli uni dagli
altri è gratificante: così ho imparato,
nel mio ruolo di responsabile, a
scollarmi dalla pretesa di voler fare
sempre tutto da sola e alla perfezione»,
spiega la responsabile del team,
da ormai sei anni presso ORS. Anche
se ormai molte donne sono presenti
in settori che fino ad ora erano dominati
da una forte presenza maschile,
Nina Trippl trova che in fatto di pari
trattamento tra uomo e donna vi sia
ancora un certo margine di miglioramento.
Quanto al suo ruolo presso
ORS, crede però che il genere non sia
determinante per la scelta dei responsabili
con mansioni dirigenziali e che
quindi lei non venga sostenuta maggiormente
o diversamente rispetto
ad altri. Di conseguenza «va avanti»,
accogliendo i nuovi incarichi come
responsabile e guardando positivamente
al futuro.
«Gli ingredienti per
superare le difficoltà
nel settore dell’assistenza
sono continuità,
bagaglio di esperienze e
dialogo con i colleghi e
le colleghe del team.»
28 29

TAPPE FONDAMENTALI
2020
01/2020
Inizio gestione del CPR di Macomer.
Capacità: 50 persone
Arrivo dei primi ospiti
02/2020
Visita del questore di Nuoro e del
garante nazionale dei detenuti al CPR
di Macomer. Riscontro positivo sulla
gestione del centro
03/2020
Assegnazione del mandato
e,
cinque giorni dopo, avvio
dell’attività del CAS di
Monastir.
Capacità: 150 persone
05/2020
Assegnazione diretta
del mandato per il
trasporto dei migranti
arrivati via mare
illegalmente
Visita dei membri del
Parlamento e di un
generale dell’esercito
italiano
nel centro di rimpatrio
(CPR) di Macomer
con riscontri
molto positivi
06/2020
Primo caso Covid nel
centro di accoglienza
straordinaria (CAS)
di Monastir
Varie proteste e danneggiamenti
da parte
di alcuni ospiti presso
il CPR di Macomer e il
CAS di Monastir
08/2020
Accoglienza e assistenza
di 45 ospiti positivi al
coronavirus (sbarchi diretti
via mare)
9/2020
Il CAS di Monastir ospita ben
260 persone (di cui 220 rifugiati
arrivati via mare)
10/2020
Italia
L’Alto Commissariato delle Nazioni Unite
per i rifugiati (UNHCR) visita il CPR
di Macomer e riporta al Ministero degli
Interni Italiano. Riscontri positivi sulla
ge- stione del centro.
GENNAIO
FEBBRAIO
MARZO APRILE MAGGIO GIUGNO LUGLIO AGOSTO SETTEMBRE OTTOBRE NOVEMBRE DICEMBRE
30
31

TAPPE FONDAMENTALI
2020
Italia
ORS Italia: professionalità di fronte alle
incertezze. Grande impegno del personale
I primi mesi del 2020 si sono svolti
all’insegna dell’avvio dell’attività
operativa di assistenza in Sardegna.
Nel bel mezzo della pandemia, ORS
Italia ha aperto, a gennaio 2020, il
CPR di Macomer e, ad aprile dello
stesso anno, il CAS di Monastir. Sin
dall’inizio, a causa delle difficoltà
poste dal coronavirus, nei centri si è
dovuto dedicare particolare attenzione
alla salute e alla sicurezza sia del
personale che degli ospiti. Da allora
tumulti e proteste da parte degli
ospiti sono stati all’ordine del giorno
e hanno richiesto grande impegno
e professionalità da parte di tutto il
personale ORS.
Anche ORS Italia è costantemente
oggetto di critiche da parte dei media,
i quali però spesso non fanno
distinzione tra attività operativa di
assistenza e sistema politico.
Apertura del centro in soli sei giorni
Il centro di accoglienza di Monastir
è stato aperto sei giorni dopo l’assegnazione
del mandato, su urgente
richiesta della Prefettura di Cagliari.
Abbiamo potuto svolgere questo mastodontico
compito soltanto grazie ad
una buona organizzazione e al profuso
impegno della direzione regionale
nonché dei collaboratori e delle collaboratrici.
ORS Italia si rallegra dei numerosi
riscontri positivi sull’assistenza degli
ospiti e sulla direzione dei centri, in
seguito alle diverse visite da parte di
esponenti politici, autorità, Garante
Nazionale dei Detenuti, rappresentanti
del governo e dell’UNHCR e associazioni.
Punto di contatto per i rifugiati
giunti via mare
Nel 2020 la ORS ha gestito circa 80
covid positivi, grazie al personale
ORS e alla collaborazione con il servizio
sanitario.
Inoltre, il team ORS è stato il primo
punto di contatto per circa 1.200 immigrati
sbarcati in Europa. Abbiamo
tenuto sotto controllo situazioni tavolta
critiche, con rischio di aggressioni,
provocate dalla quarantene e
dalle limitazioni della libertà di spostamento.
In particolare, il lavoro di
mediazione effettuato dal personale
ORS, attraverso il dialogo, l’ascolto,
l’empatia si sono rivelati fondamentali
per la gestione di importanti emergenze.
In particolare è stato fondamentale
il lavoro svolto giornalmente
dalle collaboratrici che con grande
professionalità, hanno contribuito a
gestire situazioni critiche, cercando
di rispondere alle esigenze degli ospiti.
A loro va un nostro speciale ringraziamento,
oltre a ringraziare naturalmente
tutto il personale ORS.
32 33

Sabrina Montagna
Responsabile regionale Sardegna
Lavora dal 2018 presso ORS Italia
«Mi da forte energia sul lavoro vedere
che possiamo lasciare un piccolo segno
indelebile nel cuore di chi incontriamo
ogni giorno e che quel pezzo
di strada fatto insieme segnerà le impronte
di un nuovo cammino per coloro
che mettono la speranza al primo
posto.»
Sabrina Montagna: il suo nome è un
programma. La psicologa qualificata
è una vera roccia e non perde facilmente
la calma di fronte ai problemi
che incontra nell’assistenza agli
immigrati. La responsabile regionale
ORS in Sardegna è riuscita più di
una volta a gestire ospiti irrequieti,
guadagnandosi perfino l’applauso dei
presenti.
«Ogni giorno cerco di «rubare»
alle persone, sia uominci
che donne, cio’ che è diverso
da me, per migliorare aspetti
che ritengo importanti e che
mi arricchiscono come persona.
Ho sempre pensato che
le differenze per carattere,
fisicità, personalità, devono
essere qualcosa che completa
l’umano e non che ne ostacola
lo sviluppo.»
Una frase del genere, uscita dalla bocca
di una donna che si confronta quotidianamente
con continue criticità,
imprevisti, disorganizzazione del sistema
accoglienza ed è responsabile
della sicurezza dei suoi collaboratori,
la dice lunga. La sua determinazione
e la sua forza sono molto apprezzate
in Sardegna. Per lei essere donna
è un punto di forza. Nonostante tutto,
Sabrina Montagna è una persona
modesta e il suo lavoro, dice, non ha
nulla di straordinario. Rispettare il
prossimo e imparare dagli altri per lei
è gratificante.
Chiunque, indipendentemente dal
genere, merita una possibilità. Non
dimenticherà mai ciò che le disse una
persona che conosceva e che si suicidò
perché aveva perso il lavoro: «Non
sono più in grado di mantenere la mia
famiglia. Non riesco più a guardarli
negli occhi.»
Quando può, Sabrina va al mare e libera
lo sguardo verso l’orizzonte. Il
mare è come la vita: a volte profondo,
altre volte piatto e altre ancora mosso
e in tempesta. Ama il piacevole odore
del sale e i colori, che le ricordano
il suo lavoro. Il blu del mare è come
quello di ORS.
Sabrina si considera l’anello di congiunzione
tra la direzione ORS e i
collaboratori e le collaboratrici di entrambe
le strutture. La responsabile
svolge inoltre un ruolo di mediazione
continua con le forze dell’ordine ,
le Prefetture, il servizio sanitario e le
autorità di competenza dei due centri
insieme alla Direzione. Qui le piacerebbe
vedere un cambiamento nei
tempi di risposta, tipicamente lenti,
delle autorità italiane. E, quando intravede
una possibile soluzione, non
esita a prendere lei una decisione.
«Misuro i risultati con le
mie azioni. A chi mi critica
dico: venite a farvi un’idea di
persona, rimboccatevi le maniche
e vivete la routine dei
centri di accoglienza anche
voi.»
L’anno passato ha superato tutti i suoi
obiettivi di crescita professionale. È
orgogliosa del suo team e resta un
punto saldo anche in mezzo al mare
in tempesta.
34 35

Die SQS bescheinigt hiermit, dass nachstehend genannte Organisation über ein Managementsystem
verfügt, das den Anforderungen der aufgeführten normativen Grundlage entspricht.
Geltungsbereich
Normative Grundlage
Reg.-Nr. H60180 Gültigkeit 25. 09. 2019 – 17. 12. 2021
Ausgabe 04. 03. 2021
sqs.ch
A. Grisard, Präsidentin SQS
Schweizerische Vereinigung für
Qualitäts- und Management-Systeme (SQS)
Bernstrasse 103, 3052 Zollikofen, Schweiz
F. Müller, CEO SQS
Swiss Made
Die SQS bescheinigt hiermit, dass nachstehend genannte Organisation
über ein Managementsystem verfügt, das den Anforderungen der aufgeführten
normativen Grundlage entspricht.
Geltungsbereich
Normative Grundlage
Reg.-Nr. H60549 Gültigkeit 04. 03. 2021 – 28. 02. 2022
Ausgabe 04. 03. 2021
sqs.ch
A. Grisard, Präsidentin SQS
Schweizerische Vereinigung für
Qualitäts- und Management-Systeme (SQS)
Bernstrasse 103, 3052 Zollikofen, Schweiz
F. Müller, CEO SQS
Swiss Made
Zertifiziertes
Management-
System
Die SQS bescheinigt hiermit, dass nachstehend genannte Organisation über ein Managementsystem
verfügt, das den Anforderungen der aufgeführten normativen Grundlage entspricht.
Geltungsbereich
Normative Grundlage
Reg.-Nr. H60179 Gültigkeit 31.03.2020 – 30.03.2023
Ausgabe 04.03.2021
sqs.ch
A. Grisard, Präsidentin SQS
Schweizerische Vereinigung für
Qualitäts- und Management-Systeme (SQS)
Bernstrasse 103, 3052 Zollikofen, Schweiz
F. Müller, CEO SQS
Swiss Made
Die SQS bescheinigt hiermit, dass nachstehend genannte Organisation über ein Managementsystem
verfügt, das den Anforderungen der aufgeführten normativen Grundlage entspricht.
Geltungsbereich
Normative Grundlage
Reg.-Nr. H60181 Gültigkeit 18. 03. 2019 – 17. 03. 2022
Ausgabe 04. 03. 2021
sqs.ch
A. Grisard, Präsidentin SQS
Schweizerische Vereinigung für
Qualitäts- und Management-Systeme (SQS)
Bernstrasse 103, 3052 Zollikofen, Schweiz
F. Müller, CEO SQS
Swiss Made
HR E FORMAZIONE CONTINUA
Contratti di lavoro, assenze per malattia,
buste paga, reclutamento, formazione
continua, registrazione degli
orari e attestati: queste sono solo
alcune delle attività che tengono costantemente
impegnati i collaboratori
e le collaboratrici delle risorse umane
(HR). Soprattutto all’inizio della
pandemia, gli esperti e le esperte HR
hanno dovuto far fronte a innumerevoli
domande da parte del personale e
dei superiori. Tutte sono state prese
ugualmente sul serio. Durante l’anno,
il personale ha ricevuto regolari aggiornamenti
sulle misure di igiene e
protezione nonché sulle disposizioni
delle autorità in merito all’attività lavorativa
ecc.
Il passaggio all’home office per il
personale con funzioni interdisciplinari
è stato una vera sfida dal punto
di vista organizzativo e infrastrutturale.
Nel frattempo i processi si sono
rivelati validi e i meeting online sono
ormai all’ordine del giorno. All’apertura
urgente di nuovi centri di alloggio,
con la contemporanea assenza
di personale a causa del coronavirus,
abbiamo risposto con numerose nuove
assunzioni. Solo in Svizzera abbiamo
reclutato 589 nuovi collaboratori
e collaboratrici e 631 persone sono
state riposizionate in altri settori
all’interno dell’azienda. Grazie all’introduzione
di programmi HR digitali,
il flusso di lavoro è stato semplificato
e le risorse sono state impiegate in
modo più efficiente.
Causa pandemia, nel giro di due mesi
abbiamo dovuto ripiegare sui corsi
online, anziché in presenza, per il nostro
programma di formazione continua
per partecipanti sia interni che
esterni. La maggior parte dei corsi
di base e di orientamento sono stati
tenuti normalmente. Anche l’utile
infarinatura sull’attività di assistenza
quotidiana non è stata mai interrotta.
Tuttavia abbiamo dovuto disdire alcuni
corsi specialistici.
Insieme ai responsabili in loco le Risorse
umane si impegnano per assegnare
i collaboratori e le collaboratrici
ai settori che più si addicono alla
loro personalità e alle loro qualità.
Essi si identificano al meglio con il
lavoro da svolgere quando sono incentivati
e motivati. Guardando al
2020, l’anno del coronavirus, possiamo
dirci orgogliosi e grati del lavoro
dei nostri oltre 1 300 collaboratori e
collaboratrici. Si sono impegnati, in
nome dei nostri committenti, per fornire
la migliore assistenza possibile
ai e alle richiedenti asilo e ai rifugiati
e alle rifugiate. Per questo si meritano
un caloroso ringraziamento.
4421_1 / Juni 2019 / Version 2.0
ISO 29990:2010
Zertifikat
ORS Management AG
Röschibachstrasse 22
8037 Zürich
Schweiz
Weitere Standorte gemäss Appendix
Dienstleistungen auf Corporate Level
für die Gesellschaften ORS Service AG,
ORS Integration AG, ORS Deutschland GmbH,
ORS Italia S.r.l., ORS España Servicios Sociales S.L.,
ORS Service GmbH und ORS Integration GmbH
by
Lerndienstleistungen
für die Aus- und Weiterbildung
Certified Management Systems
Switzerland
Collaboratrici presso ORS
5341_1 / Juni 2019 / Version 2.0
37
SVOAM:2010
Zertifikat
ORS Management AG
Röschibachstrasse 22
8037 Zürich
Schweiz
Weitere Standorte gemäss Appendix
by
Certified Management Systems
Switzerland
SVOAM
AOMAS
Erbringung von Dienstleistungen zur Integration
in den (ersten) Arbeitsmarkt
Arbeitsmarktmassnahmen
%
CH
Donne in posizioni dirigenziali
42
%
CH
La nostra gestione della qualità
L’offerta di servizi e i processi gestionali di ORS sono regolarmente oggetto
di audit svolti dall’Associazione Svizzera per Sistemi di Qualità e di Management
(SQS). Di seguito le nostre certificazioni:
4020_1 / Juni 2019 / Version 2.0
ISO 9001:2015
Zertifikat
ORS Management AG
Röschibachstrasse 22
8037 Zürich
Schweiz
Weitere Standorte gemäss Appendix
Dienstleistungen auf Corporate Level
für die Gesellschaften ORS Service AG,
ORS Integration AG, ORS Deutschland GmbH,
ORS Italia S.r.l., ORS España Servicios Sociales S.L.,
ORS Service GmbH und ORS Integration GmbH
by
Qualitätsmanagementsystem
Certified Management Systems
Switzerland
DE
IT
42%
49%
AT 33%
DE
IT
25%
21%
49%
AT 71%
25%
6421_1 / Juni 2019 / Version 2.0
eduQua:2012
Zertifikat
ORS Management AG
Röschibachstrasse 22
8037 Zürich
Schweiz
Weitere Standorte gemäss Appendix
Dienstleistungen auf Corporate Level für die
Gesellschaften ORS Service AG, ORS Integration AG,
ORS Deutschland GmbH, ORS Italia S.r.l.,
ORS Service GmbH und ORS Integration GmbH
by
Schweizerisches Qualitätszertifikat
für Weiterbildungsinstitutionen
Certified Management Systems
Switzerland
36
37

Karolina Trappitsch
Responsabile HR e membro della
direzione di ORS Svizzera.
Lavora dal 2001 presso ORS Svizzera
«Il mio obiettivo è incentivare, insieme
al team HR, i collaboratori e le
collaboratrici e offrire loro l’opportunità
per realizzarsi, al fine di scovare
talenti che possano contribuire positivamente
al successo dell’intera cultura
aziendale.»
Karolina Trappitsch ha assunto la
guida delle HR presso ORS Svizzera
nell’estate del 2020. Insieme al suo
team, composto da dieci collaboratrici
e due collaboratori, è il punto di
riferimento per le questioni del personale
sia attuale che futuro. Inoltre è
responsabile del settore della formazione
e della formazione continua e
coordina le tematiche HR per l’intero
gruppo ORS al di là dei confini geografici
e linguistici. È anche membro
della direzione, dove non vede il suo
ruolo ridotto alla «foglia di fico» bensì,
in quanto donna, sa imporsi e cerca
di osservare le tematiche del mondo
del lavoro anche da una prospettiva
femminile. La specialista del personale
lavora presso ORS da 20 anni e
nell’autunno 2021 inizierà una formazione
postdiploma a titolo accessorio
come responsabile del personale.
A 23 anni, Karolina Trappitsch viaggiava
per il mondo. Ai tempi era guida
turistica e ha un ricordo non molto
piacevole delle trattative con i direttori
di hotel di allora. «Credevano di
potersi prendere gioco di me soltanto
perché ero donna.» Queste esperienze
l’hanno resa più forte e determinata.
L’esperta HR non si tira indietro
davanti a un conflitto e parla apertamente
dei problemi, al fine di trovare
soluzioni insieme.
Anche durante la pandemia del coronavirus
il suo operato si è concentrato
su un metodo di lavoro prettamente
risolutivo. È stato necessario chiarire
le condizioni quadro in materia di diritto
del lavoro e informare i collaboratori
e le collaboratrici nonché soddisfare
un più ampio fabbisogno di
personale. Di conseguenza sono state
attuate misure mirate di employer
branding e reclutamento.
Karolina Trappitsch dà molto valore
all’apprezzamento del personale di
qualsiasi livello, che va ben al di là di
un semplice plauso. Si impegna per
dare spazio a uno scambio interpersonale
nonché per esprimere riconoscimento
nei confronti di colleghi e
colleghe, con prestazioni supplementari
per il loro impegno durante la
pandemia.
«A mio avviso anche
un’equa distribuzione tra
uomo e donna delle
incombenze domestiche
e di cura e assistenza fa
parte di un giusto
equilibrio vita–lavoro.»
L’obiettivo è chiaro: nell’universo
lavorativo di oggi, agli uomini andrebbero
offerte maggiori soluzioni
part-time. È convinta che, se sia lui
che lei lavorano, è necessario suddividere
i compiti anche nel privato.
Inoltre si batte per le pari opportunità
nel mondo lavorativo ed è lieta che
ORS abbia ricevuto la conferma per
l’equiparazione dei salari dall’ufficio
federale preposto. Si sente a suo agio
come donna, tuttavia le piacerebbe
un giorno provare a entrare nei panni
di un uomo per riuscire a carpirne
meglio i pensieri, a volte difficilmente
decifrabili dalle donne.
38 39

RELAZIONE ANNUALE
2020
Finanze
Retrospettiva e prospettiva
Nell’anno di riferimento le richieste
di asilo in Europa sono calate di oltre
il 30% rispetto all’anno precedente.
Questo calo è direttamente connesso
alla pandemia da Covid-19 nonché
alle misure emanate per contrastare
la diffusione del virus. La nostra attività
operativa nelle nostre strutture
è stata considerevolmente ostacolata
dalla pandemia, che ha talvolta comportato
notevoli sforzi supplementari
da parte delle società ORS. Ciò nonostante
siamo riusciti a stabilizzare ulteriormente
la redditività del gruppo
ORS e, quanto al fatturato, abbiamo
superato i risultati preventivati in
bilancio. Di conseguenza l’utile operativo
su base annua vanta un buon
trend.
Svizzera
Nel 2020 in Svizzera sono state presentate
circa 11 000 richieste di asilo,
il 23% in meno rispetto all’anno precedente.
Per contro, la diminuzione
delle richieste di asilo in Svizzera è
nettamente inferiore alla media europea
del 32%. La riduzione delle domande
di richiedenti asilo porta a una
conseguente contrazione anche nel
numero dei pernottamenti.
La quota di ORS Svizzera rispetto al
fatturato complessivo del gruppo è
pari al 56%. Una novità è data dal fat-
to che, dall’anno di riferimento, gli alloggi
collettivi risultano compresi nei
mandati cantonali, i quali rappresentano
il settore con maggior fatturato
per la Svizzera. Ciò è dovuto al fatto
che ORS, in primavera/estate 2020,
ha assunto la gestione dei centri di
rimpatrio nel Canton Berna nonché
l’assistenza e la promozione dell’integrazione
per i e le richiedenti asilo
e i rifugiati e le rifugiate riconosciuti
in Alta Argovia, in seno al mandato
cantonale di Berna (NA-BE).
Per il prossimo anno in Svizzera prevediamo
un leggero miglioramento
del fatturato, associato anche a una
stagnazione delle richieste di asilo
durante il primo semestre 2021, dovuta
alla pandemia da Covid-19 che non
vuole ancora mollare la presa.
Germania
Anche in Germania il numero di
domande di asilo ha subito un netto
calo rispetto all’anno precedente
(2020: 102 581 | 2019: 142 509). Questa
situazione causa grande volatilità sul
accoglienza.
In contrasto con il costante trend di
riduzione delle domande iniziali e
reiterate, ORS Deutschland GmbH è
riuscita a rafforzare la propria posizione
di mercato nonché a realizzare
ancora una volta la crescita prevista
con l’acquisizione di nuovi incarichi.
A causa della persistente pandemia
da Covid-19, prevediamo anche per il
2021 una stagnazione delle domande
iniziali e reiterate. Ciò nonostante in
Germania pronostichiamo un’ulteriore
crescita, in gran parte dovuta ai
mandati supplementari che ci siamo
appena aggiudicati.
Austria
Contrariamente al trend generale
europeo, lo scorso anno in Austria
le richieste di asilo sono salite ancora,
registrando un aumento rispetto
al 2019 di circa il 13%. La pandemia
e le conseguenti restrizioni nel settore
dei trasporti hanno causato un
aumento dell’utilizzo dei centri gestiti
da ORS. Di conseguenza, durante
l’anno in questione, il ministero degli
interni austriaco (BMI) ha dovuto aumentare
la capacità complessiva delle
strutture di assistenza con l’apertura
di nuovi centri operativi.
Tali esigenze hanno comportato il
superamento, per l’Austria, del risultato
preventivato in bilancio nonché
un aumento del fatturato rispetto al
2019. Gli ingenti costi aggiuntivi per
attuare le misure di igiene e protezione
hanno tuttavia fatto calare leggermente
la redditività del fatturato.
A prescindere dall’andamento delle
richieste di asilo, nel 2021 il fatturato
scenderà a un livello significativamente
basso a causa della statalizzazione
del mandato con BMI. A
dispetto di ciò, riteniamo che l’Austria
sia per noi un paese strategicamente
importante.
Italia
Nel 2020 ORS Italia S.r.l. ha assunto
i primi due mandati in Sardegna.
L’operatività dei centri in Italia è stata
tuttavia ostacolata notevolmente
dalle ripercussioni della pandemia.
Un’ulteriore conseguenza sia della
pandemia che del cambio di governo
è stata il rallentamento di tutte le gare
d’appalto, che non ci ha permesso di
implementare come sperato la nostra
strategia di crescita in Italia.
Per il prossimo anno, il focus sarà
posto su una crescita redditizia, con
il conseguente consolidamento della
nostra posizione nel Italia.
Statistiche in materia di asilo: 2020 – Segretariato di Stato della migrazione (SEM), Berna-Wabern, 1 o febbraio 2021
BMI: statistiche sull’asilo 2020
Ufficio federale per l’immigrazione e i rifugiati, dati chiave sull’asilo 2020
Fonti
40 41

RELAZIONE ANNUALE
2020
71 884 CHF Svizzera
19 898 CHF
Germania
Finanze
Fatturato per Paese (in migliaia di CHF) 2020 2019
Svizzera 71 884 87 832
Austria 34 285 31 758
Germania 19 898 13 135
Italia 1 462 –
Totale 127 529 132 726
Risultato operativo* 1 322 1 774
127 529CHF Totale
34 285 CHF
Austria
1 462 CHF
Italia
Ripartizione del fatturato Svizzera (in migliaia di CHF)
SEM 24 148 26 183
Alloggi collettivi 25 383 23 615
Mandati comunali 20 108 34 931
Integrazione 2 245 2 754
A speciale – 348
Totale ORS Svizzera 71 884 87 832
* Risultato operativo al netto di voci speciali non incluse nell’esercizio in esame
«Il bilancio consolidato per il 2020 è stato redatto in conformità alle direttive Swiss GAAP FER e
sottoposto a revisione contabile ai revisori dei conti Baker Tilly OBT. La relazione dei revisori non
contiene riserve.»
«I numeri richiedono un
lavoro meticoloso. Sono
convinta che le soft skill
avranno sempre più peso
in ambito finanziario, in
quanto sono necessarie per
svolgere con successo
i progetti interdisciplinari.»
In qualità di Head of Group Accounting, Beatrice Greger garantisce, insieme
ai team contabili regionali, che nella contabilità i calcoli tornino. A suo avviso,
nella scelta del personale, qualità e qualifiche sono più importanti di genere,
provenienza o età.
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COMITATO CONSULTIVO
Il nostro comitato consultivo fornisce consulenza a ORS in qualità di commissione specializzata
su problemi di migrazione attuali e futuri e raccomanda soluzioni per la messa in
atto della strategia e l’ulteriore sviluppo delle divisioni. Il comitato consultivo è costituito
da personaggi politici, imprenditori ed esperti di migrazione della regione DACH:
Rita Fuhrer
Guida di ORS nel comitato consultivo
Da adolescente, Rita Fuhrer voleva diventare insegnante di lavori manuali. Ma, dopo
aver ricoperto una posizione presso una cassa malati, ha deciso di dedicarsi alla politica
e, dal 1995 al 2010, è stata responsabile delle politiche sociali e di sicurezza del Canton
Zurigo in qualità di consigliera di Stato. Né le sconfitte politiche né le sfide sanitarie
l’hanno scoraggiata nel suo impegno a favore dei processi sussidiari tra l’amministrazione
pubblica e l’economia privata. Dal 2017, l’ex politica fa parte del comitato consultivo
di ORS insieme a cinque altre personalità dal mondo della politica e dell’economia.
Ruth Metzler-Arnold
Presidentessa
Ex consigliere federale (CH), ministro
della giustizia e della polizia,
presidentessa di Switzerland Global
Enterprise, membro di diversi consigli
d’amministrazione consigliere
universitario HSG (CH)
Erwin Jutzet
Ex membro del Governo cantonale
di Friburgo, Direzione sicurezza e
giustizia, e del Consiglio nazionale
(CH)
Thomas Bäumer
CEO di Colosseum Dental Germania,
ex CEO di Adecco Germania e Austria,
membro del Presidio dell’Associazione
federale delle associazioni dei
datori di lavoro tedeschi (BDA, DE)
Dr. Michael Spindelegger
Ex vicecancelliere e ministro degli
esteri austriaco (AT), direttore
generale dell’International Centre
for Migration Policy Development
(ICMPD)
Rita Fuhrer
Ex membro del Governo cantonale
di Zurigo, direzione sociale e sicurezza
(CH) ed ex direttrice della
Divisione Economia (CH)
Dr. h.c. Fritz Schramma
Ex sindaco di Colonia e presidente
dell’associazione tedesca delle città
e dei comuni.
Cosa la stimola a impegnarsi in seno al comitato
consultivo?
Quello dell’assistenza e dell’alloggio dei richiedenti
asilo è un argomento che conosco
molto bene, data la mia esperienza di consigliera
di Stato risalente al 1995. Da allora
sono stati fatti enormi passi avanti sul piano
legislativo, basti pensare ad esempio alle richieste
delle persone nei confronti delle organizzazioni
di assistenza, all’assetto individuale
dell’assistenza e all’approccio della
società. Questa evoluzione tuttavia non si è
ancora conclusa. Le sfide sono e resteranno
enormi e, a questo proposito, fornisco volentieri
un contributo nel mio piccolo.
Pensa che esistano ambiti nel suo lavoro che
la mettono particolarmente alla prova in
quanto donna?
Ho sempre dovuto dimostrare di essere
forte e competente come un uomo. Per farlo
mi sono battuta affinché il bagaglio di
esperienze personali e professionali di una
donna venisse apprezzato in modo del tutto
naturale. Per quale motivo guidare un treno
della scuola reclute al militare dovrebbe
legittimare un certa capacità di leadership,
mentre crescere tre figli, come ho fatto io, no?
In genere le donne possono influire meglio sui
processi decisionali?
La percezione del singolo è strettamente
connessa alle sue esperienze. Donne e uomini
percepiscono infatti diversamente uno
stesso tema; di conseguenza definiscono
priorità differenti e optano molto probabilmente
per soluzioni distinte. Detto questo,
nel mio ruolo di donna posso influenzare
significativamente le decisioni nel momento
in cui metto le mie proposte sullo stesso
piano rispetto a quelle avanzate dai colleghi
uomini e mi impegno convintamente a realizzarle.
Se potesse cambiare qualcosa nella storia di
genere e delle pari opportunità, cosa cambierebbe?
Qualsiasi cambiamento comporta del tempo.
Nonostante le leggi impongano da tempo
le pari opportunità, queste ultime non
sono ovunque realtà. I sessi non devono
essere completamente identici ma devono
piuttosto rispettarsi e stimarsi a vicenda.
Per esempio, mia nuora, che manovra veicoli
con rimorchio cento volte meglio di un
uomo, si è recata dal meccanico per un cavo
difettoso e si è sentita dire che molto probabilmente
aveva semplicemente incastrato
il tappetino sotto al pedale dell’acceleratore.
Questa vicenda mi fa pensare che il problema
non sta nel venir meno della parità
di genere bensì in una chiara mancanza di
rispetto.
Se potessi cambiare qualcosa, dunque, chiederei
l’accettazione sincera delle esperienze
di vita altrui e un loro rispettoso riconoscimento
senza pregiudizi. Questo avrebbe
sicuramente facilitato e velocizzato tante
cose nella storia delle pari opportunità e, soprattutto,
avrebbe evitato molte sofferenze.
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DIREZIONE DEL GRUPPO
Jürg Rötheli
CEO gruppo ORS
Nel nostro operato direttivo
siamo attenti e incentiviamo
l’eterogeneità all’interno dei
nostri team.
Valori vissuti di persona e una gestione efficace
Lo sviluppo positivo della nostra azienda si esprime anche attraverso i nostri
nuovi valori di gestione. Sviluppati sulla base dei valori aziendali «neutrali,
flessibili, attenti», sono stati definiti nell’ottobre 2019 a Zurigo, in occasione
della Leaders Conference in collaborazione con 40 dirigenti delle aziende nazionali.
Ponderiamo con cura, adottiamo decisioni tempestive e
agiamo con un approccio sostenibile e attento alle risorse.
Carolin Wälz-Fabregon
Direttrice
ORS Germania
Claude Gumy
Vicedirettore
ORS Svizzera
Maurizio Reppucci
Direttore
ORS Italia e Spagna
Wilhelm Brunner
Direttore
ORS Austria & New Markets
Contiamo sulle competenze
delle nostre e dei nostri colleghi
affidando loro delle responsabilità.
Comunichiamo nel rispetto
dei valori e in modo trasparente,
ascoltiamo e condividiamo
rapidamente le informazioni.
Martin Nyfeler
CFO gruppo ORS
Lutz Hahn
Head of Communications
& Public Affairs
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I NOSTRI
VALORI
neutrali
Siamo neutrali per quel che riguarda la politica e la religione.
Con competenza e credibilità ci dedichiamo all’assistenza e
all’integrazione dei rifugiati. Siamo aperti e impegnati, senza
perdere mai l’obiettività che ci contraddistingue. Siamo trasparenti
e verifichiamo con proattività e autocritica l’alto livello
qualitativo dei nostri servizi.
flessibili
Offriamo un pacchetto completo alle autorità e alla società, senza
pensieri. Grazie alla nostra pluriennale esperienza internazionale,
ci supportano processi consolidati, che rendono il nostro operato
agile e razionale sul piano economico. Reagiamo con tempestività
ed efficienza alle mutazioni repentine attraverso soluzioni efficaci
per i nostri committenti e per le persone che assistiamo.
attenti
Al centro della nostra attività poniamo le persone, con cui ci confrontiamo
da pari. Miriamo a creare nuove prospettive e valore
aggiunto, per i rifugiati come anche per la popolazione locale. Nel
far questo, ci poniamo sempre gli obiettivi più ambiziosi, che perseguiamo
con costanza, umiltà e attenzione.
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GLOSSARIO
Abbreviazioni Svizzera
NA-BE – riorganizzazione del settore dell’asilo e dei rifugiati nel Canton Berna
SPITEX – organizzazione per le cure a domicilio
CFA – centro federale per l’asilo
CR – centro di rimpatrio/consultorio per il ritorno
KU – alloggio collettivo
MNA/UMA – minore non accompagnato/richiedente asilo minorenne
non accompagnato
SEM – Segretariato di Stato della migrazione
Regioni
Abbreviazioni Austria
BMI – Ministero degli interni austriaco
BBU – Agenzia federale per i servizi di assistenza e di sostegno
Abbreviazioni Italia
UNHCR – Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati
CAS – Centro di Accoglienza Straordinaria
CPR – Centro di Permanenza per il Rimpatrio
AG – Canton Argovia
BE – Canton Berna
BL – Canton Basilea Campagna
FR – Canton Friburgo
SO – Canton Soletta
TG – Canton Turgovia
ZH – Canton Zurigo
Abbreviazioni Germania
BU – centro di assistenza
LEA – centro di accoglienza provinciale
ZUE – centro d’alloggio
EA – centro di prima accoglienza
AFA – centro di accoglienza richiedenti asilo
GU – alloggio collettivo
Regioni tedeschi
BW – Baden-Württemberg
NRW – Renania Settentrionale-Vestfalia
RP – Renania-Palatinato
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LE NOSTRE
SEDI
CONTATTI
Ultimo aggiornamento: maggio 2021
Sede principale
Sede operativa
Ufficio UE
Belgio
Germania
Svizzera
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Röschibachstrasse 22
CH-8037 Zürich
Tel. +41 (0)44 386 67 67
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ORS Service AG
Röschibachstrasse 22
CH-8037 Zürich
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Italia
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I-00198 Roma
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Spagna
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Svizzera
Austria
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D-79106 Freiburg im Breisgau
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Austria
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Mooslackengasse 17
AT-1190 Wien
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Grecia
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EU
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BE-1040 Bruxelles
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Note editoriali
Spagna
Grecia
Editrice
ORS Management AG, Zurigo
Giugno 2021
© ORS Management AG, Zurigo
Progetto e design
Lena Striegel ed Ellinor Amini
ORS Deutschland GmbH
Marketing e comunicazione
Gestione redazionale
Lutz Hahn
Head of Communications
ORS Management AG
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www.ors-group.org
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