Azienda In forma n. 2 di Aprile 2024

MAGAZINE DIGITALE NUMERO 2, APRILE 2024
IN QUESTO NUMERO
RIFORMA FISCALE O DECRETO COERENZA?
REVERSE CHARGE: FOCUS SULLA
INSTALLAZIONE DI IMPIANTI
SPA E SRL - ANNULLABILITÀ E NULLITÀ DELLE
DELIBERE
PRIVACY E VIDEOSORVEGLIANZA: LE REGOLE
PER NON ESSERE SANZIONATI
BANDO ISI INAIL 2023
DIRETTORE SCIENTIFICO
LELIO CACCIAPAGLIA
ABBONAMENTO GRATUITO SU WWW.AZIENDAINFORMA.IT

INDICE
03
L’EDITORIALE DI
LELIO CACCIAPAGLIA
05
REVERSE CHARGE: FOCUS SULLA
INSTALLAZIONE DI IMPIANTI DI
PAOLA CAROSI
12 24
SPA E SRL - ANNULLABILITÀ E
NULLITÀ DELLE DELIBERE DI
ANDREA SILLA
17
BANDO ISI INAIL 2023 DI GIANLUCA
PAVANELLO
PRIVACY E VIDEOSORVEGLIANZA: LE
REGOLE PER NON ESSERE
SANZIONATI
DI ARMANDO URBANO
VEDI ORA
Le informazioni fornite su AziendaInforma Magazine sono
destinate esclusivamente a scopi generali informativi.
Attraverso questo sito web è possibile collegarsi ad altri siti
web che non sono sotto il controllo di AziendaInforma.
L'inclusione di qualsiasi collegamento non implica
necessariamente una raccomandazione o l'approvazione delle
opinioni espresse al loro interno.
AziendaInforma Magazine e Formazione è brand di
©2024 Vinci Professionale Srl - PI. 15326161005 -

L’EDITORIALE
DI LELIO CACCIAPAGLIA
Da molti anni, quando mi si chiedeva cosa ne pensassi del Fisco nazionale, ho sempre
detto che occorreva urgentemente l’emanazione di un “decreto coerenza”. L’ho
rappresentato anche quando mi è capitato di interloquire con personaggi politici di diverso
schieramento. Le attuale norme fiscali sono disseminate di errori materiali (che, comunque,
fanno legge), di contraddizioni, lacune, ingiustizie e, talvolta, paradossalmente, incredibili
ed immotivati benefici per taluni contribuenti.
Ciò è frutto, oltre ad una stratificazione cinquantennale di disposizioni che si sono
cumulate in modo disordinato e inorganico, di errori commessi in occasione della loro
stesura che non sono stati mai più recuperati e corretti, dal momento che la macchina
legislativa e l’attività dei diversi Governi era concentrata su altro. In sostanza, è passato
sistematicamente il principio: se nessuno ce lo chiede e se i giornali una volta segnalato
l’errore, tacciono, risparmiamocela e tiriamo avanti che stiamo già a corto di ossigeno.
Norme fiscali talvolta frutto dell’efficace lavoro di lobby, che sono state letteralmente
piazzate in Gazzetta Ufficiale come fulmini a ciel sereno, sconquassando letteralmente
consolidati principi tributari e contribuendo se, mai occorresse, a spaesare ancora di più
coloro che le norme le devono applicare. È bene chiarire, a scanso di equivoci: nessun
Governo è esente da tali episodi (fortunatamente non frequentissimi).
In certi casi le disposizioni normative risultano incomprensibili al punto che neanche le
relazioni illustrative sono in grado di fornire lumi. Come ultima spiaggia si tenta la strada
della relazione tecnica (incaricata di stimare l’impatto sul gettito erariale) per cercare di
capire cosa avesse in mente il legislatore. Per non parlare delle norme scritte in modo
volutamente approssimativo, … “tanto poi ci pensa l’agenzia delle entrate a chiarire come
stanno le cose”. Il risultato?
il chiaro disposto letterale della norma non consente di pervenire alle conclusioni
(sperate) dal contribuente
nonostante il tenore letterale della norma in considerazione della ratio che ha ispirato la
novella non si può accedere alle conclusioni (sempre sperate) dal contribuente.
Una volta c’era la dottrina.
Oggi la dottrina non ha più alcun senso di esistere. Uscita la norma si aspetta (se arriva e
quando arriva) l’interpretazione dell’Agenzia delle entrate. Inutile dedicarsi (faccio
riferimento a commercialisti, avvocati tributaristi e aziende) allo studio della novità per
analizzare i contenuti da utilizzare nel proprio lavoro.
03 AZIENDAINFORMA

Occorre essere attendisti.
È pericoloso azzardare ipotesi; si rischia solo una figuraccia e un vergognoso dietrofront una
volta pubblicata la circolare o le risoluzioni dell’Agenzia. Qualche attempato professionista
ricorda con rimpianto di quando la sua professione consisteva anche nell’interpretare
corretti principi di diritto. Oggi il commercialista/ avvocato non interpreta proprio un bel
nulla, ma ha solo il compito, per niente facile, di far si che sull’argomento non gli sia sfuggita
una delle centinaia di risoluzioni emanate dell’agenzia delle entrate. Con la speranza,
peraltro, che non incappi in qualcuna di esse che poi è stata successivamente smentita dalla
stessa Agenzia dal momento che, comprensibilmente, a seguito del ricambio generazionale
degli organici dell’amministrazione finanziaria, della fattispecie già affrontata in passato
sullo stesso aspetto si è persa memoria. Va anche dato atto che, nei casi in cui la norma è
lacunosa o poco comprensibile, l’Agenzia delle entrate è chiamata a un compito comunque
ingrato. Il legislatore, l’interprete ufficiale, è un uomo (o una donna) e la decisione presa da
quell’uomo (o da quella donna) non è affatto detto che sarebbe stata le stessa se al suo
posto ci fosse stato un altro uomo (o un'altra donna). Un po' come accade nel contenzioso
tributario: vai in commissione convinto di vincere ed esci che hai perso; come pure quando
entri certo di perdere e ne esci vittorioso.
La riforma del sistema fiscale
Sarò breve: non si è mai vista una riforma fiscale fatta senza soldi. Ed infatti le norme
programmatiche della Legge delega che avevano le sembianze e la struttura della Riforma
con la “R” maiuscola sembrano rimaste al palo. Senonché tutti i decreti legislativi già
emanati e quelli che sono in corso di emanazione hanno una portata notevole. Costituiscono
quello che per tanti anni io ho auspicato - invano - fosse attuato: il “decreto coerenza” atto a
rimediare ad errori, omissioni, incertezze, ed a tamponare interpretazioni creative
dell’amministrazione finanziaria. Si tratta di disposizioni che non hanno impatto negativo
sul gettito ma che incidono profondamente nella struttura del sistema fiscale eliminando
incoerenze, colmando lacune, rimediando ad errori e impedendo interpretazioni volte solo a
salvaguardare (parola d’ordine) il gettito erariale a dispetto, talvolta, della stessa volontà
del legislatore. Ci si potrebbe chiedere come mai tutto ciò non si sia avvenuto prima.
Risposta facile: scarsa sensibilità dovuta alla scarsa conoscenza dei problemi (tecnicamente
parlando) di chi politicamente ed in maniera bipartisan ha avuto sino ad oggi il boccino in
mano.
Dunque, onore al merito e avanti tutta con i prossimi decreti legislativi!
04 AZIENDAINFORMA CLICCA E
ABBONATI
GRATUITAMENTE

REVERSE CHARGE
FOCUS SULLA INSTALLAZIONE DI IMPIANTI
Premessa
Il “reverse charge”, o “inversione contabile”, costituisce un
meccanismo di assolvimento dell’IVA per effetto del quale il
tributo è dovuto dal cessionario, in luogo del cedente.
In vigore nel settore edile dal 2007 solo per il subappalto, è
stato esteso nel 2015 ad una serie di altri interventi (pulizia,
demolizione, installazione di impianti, completamento di
lavori).
L’argomento continua a destare interesse tra gli operatori per le difficoltà incontrate, di
volta in volta, nell’individuazione delle singole operazioni che obbligatoriamente
ricadono nel meccanismo.
Nel presente lavoro, l’analisi è focalizzata sulle operazioni di installazione impianti,
rinviando ad ulteriori specifici approfondimenti l’esame del meccanismo nelle altre
operazioni edilizie.
La finalità del reverse charge
L’applicazione del meccanismo di inversione contabile ha una finalità “antifrode”:
la traslazione del versamento dell’IVA in capo al cessionario/committente (che si
realizza con l’inversione contabile) assicura, nella maggior parte dei casi (soprattutto
nell’edilizia), la certezza (o almeno una maggiore garanzia) che il tributo sia assolto da
soggetti economici più strutturati ed economicamente stabili.
ATTENZIONE
In tal modo si evita, in sostanza, che l’acquirente porti in detrazione il
tributo che potrebbe non essere corrisposto all’Erario da parte del
cedente.
Reverse charge - gli adempimenti
Per comprendere la modalità con cui il meccanismo opera, vanno ricordati gli
adempimenti che devono essere posti in essere per far sì che il cessionario, soggetto
passivo d’imposta, assolva l’IVA in luogo del cedente.
Il cedente (soggetto passiva IVA):
non deve indicare in fattura l’imposta e la relativa aliquota;
ha l’obbligo di indicare in fattura la dicitura “reverse charge” o “inversione
contabile”;
ha la facoltà di indicare la norma di riferimento (cioè, articolo 17, D.P.R. n. 633/72);
annota la fattura nel registro delle vendite entro i termini ordinari.
05 AZIENDAINFORMA di Paola Carosi

Il cessionario/committente che riceve la fattura, se soggetto passivo IVA, deve:
integrare la fattura con l’indicazione dell’aliquota IVA e della relativa imposta;
annotare la fattura nel registro delle vendite;
annotare la fattura nel registro degli acquisti.
IMPORTANTE
Attraverso la doppia annotazione nei registri IVA, l’acquirente
(soggetto passivo IVA) versa e contemporaneamente detrae
l’imposta, che viene così assolta e incassata dall’Erario, senza alcun
aggravio economico in capo al cessionario.
Reverse charge – la gestione della fattura elettronica
I soggetti passivi, cedenti o prestatori, tenuti a certificare le operazioni in inversione
contabile, nell’ambito della fatturazione elettronica via SdI nel file XML, dovranno
indicare:
nel campo 2.2.1.12 , il valore “zero”;
nel campo 2.2.1.14 , il codice N6.7 (per le operazioni di cui alla lettera a-
ter, tra cui rientra l’installazione impianti).
IMPORTANTE
L’integrazione della fattura ricevuta avviene da parte del
cessionario con modalità elettronica, attraverso la generazione di
un file XML con codice TD16 e la trasmissione mediante SdI.
In alternativa, è ancora possibile integrare manualmente la fattura ricevuta, previa
stampa e conservazione analogica della stessa: in quest’ultimo ultimo caso,
l’operazione non è inserita nelle bozze dei registri IVA predisposte dall’Agenzia.
Fattura in reverse charge – bollo esente
Le fatture emesse in applicazione del reverse charge, essendo riferite ad operazioni
soggette ad Iva, anche se con il particolare meccanismo dell’inversione contabile, sono
esenti dall’imposta di bollo.
Reverse charge – chi deve applicarlo quando emette la fattura
Il meccanismo del reverse charge presuppone, per la sua applicazione, che entrambi
gli operatori (cedente e cessionario/committente) siano soggetti passivi IVA.
ATTENZIONE
Di conseguenza, alle prestazioni rese nei confronti di Condomìni, di
consumatori finali o di enti senza fini di lucro privi di partita Iva (o,
seppure con partita IVA, relativamente a prestazioni ricevute per la parte
“istituzionale”), l’IVA è applicata con le modalità ordinarie (quindi, senza
reverse charge).
06 AZIENDAINFORMA

Il reverse charge non può, altresì, essere applicato nei confronti di alcuni soggetti
esonerati dagli adempimenti IVA, quali:
produttori agricoli con volume di affari non superiore a 7.000 euro;
esercenti attività di intrattenimento e spettacolo;
enti che hanno optato per l’IVA forfettizzata al 50%;
soggetti che effettuano spettacoli viaggianti.
Il reverse charge dei soggetti forfetari
ll reverse charge, inoltre, non trova applicazione per le prestazioni rese da soggetti in
regime forfetario dal momento che le loro fatture sono escluse da Iva.
Tuttavia, i soggetti forfetari, se ricevono fatture soggette al reverse-charge, devono
integrare la fattura ricevuta e versare l’IVA con il modello F24 (non dovranno eseguire
la doppia annotazione, in quanto non possono detrarre l’imposta) entro il giorno 16
del mese successivo al ricevimento della fattura.
Il reverse charge nelle Cooperative e nei Consorzi
Nell’ipotesi di organismi di natura associativa che affidano i lavori edili alle imprese
consorziate o socie, la modalità di fatturazione che applica il consorzio o la
cooperativa verso il committente si riverbera anche nei rapporti interni (cioè, tra
consorzio/cooperativa e imprese consorziate/socie): dunque, se il Consorzio emette la
fattura in inversione contabile verso la società appaltante/committente, anche le
prestazioni eseguite dalle imprese edili consorziate nei confronti del Consorzio
saranno fatturate in inversione contabile.
Prestazioni di servizi V/S cessione con posa in opera
Concentrandoci sulla installazione di impianti in edifici, occorre preliminarmente
sottolineare che il reverse charge:
si applica alle prestazioni di servizi consistenti in appalti, subappalti, contratti
d’opera;
non si applica alle forniture di beni con posa in opera.
Come si fa a qualificare correttamente un’operazione e a definirla come
“appalto” piuttosto che come “cessione di beni con posa in opera”?
Al riguardo, ci sono molti documenti di prassi e molta giurisprudenza (comunitaria e
nazionale), che hanno fornito criteri interpretativi che possono essere di ausilio per la
corretta qualificazione dell’operazione:
07 AZIENDAINFORMA

Occorre quindi avere riguardo:
alla causa contrattuale (cioè, allo scopo principale del contratto);
alla volontà contrattualmente espressa dalle parti, anche rintracciabile dal
complesso delle pattuizioni negoziali.
Se la volontà contrattuale è quella di addivenire ad un risultato diverso e nuovo
rispetto al complesso dei beni forniti ed utilizzati per l’esecuzione dell’opera, allora la
prestazione di servizi è assorbente rispetto alla cessione del materiale impiegato.
La prevalenza del “fare” sul “dare” qualifica il contratto come prestazione di servizi,
piuttosto che come cessione con posa in opera.
ESEMPIO
Sostituzione di una caldaia
in assenza di un contratto scritto, se la posa in opera non richiede particolari
accorgimenti, ma si limita alla sostituzione del bene rimosso con altro analogo,
potrebbero sussistere elementi per ritenere che l’operazione costituisca una
cessione di beni con posa in opera, con applicazione dell’IVA con le modalità
ordinarie;
se oltre alla mera fornitura del bene (il cui valore è senz’altro superiore a quello
della posa), l’impianto viene anche “messo a punto” e controllato (come, peraltro,
avviene nella generalità dei casi), si ritiene configurabile una prestazione di servizi
con applicazione del reverse-charge (sempre se il committente è un soggetto
passivo IVA).
La corretta qualificazione dell’operazione va fatta, quindi, caso per caso e la redazione
scritta del contratto potrebbe costituire un valido ausilio per risolvere i casi dubbi
Conta l’ATECO per individuare le prestazioni di installazione
L’Agenzia delle entrate ha individuato espressamente i codici attività della Tabella
ATECO 2007 a cui sono riconducibili le prestazioni di installazione da assoggettare a
reverse charge, sempreché relative a edifici.
IMPORTANTE
Va osservato che occorre fare riferimento all’attività
concretamente svolta e al codice ATECO a cui la stessa è di fatto
riconducibile, indipendentemente dal codice attività dichiarato in
sede di inizio attività (o variazione dati).
Il soggetto dovrà, tuttavia, adeguare il codice ATECO se tali attività, non comunicate
all’Agenzia delle entrate, sono comunque svolte sistematicamente.
Le prestazioni di servizi relative a “edifici” - casistica
In relazione alle prestazioni di installazione di impianti, il reverse charge è applicabile
solo se le stesse sono relative a edifici.
08 AZIENDAINFORMA

Rientrano in tale definizione:
sia i fabbricati ad uso abitativo, sia strumentale, nonché quelli di nuova
costruzione, o quelli in corso di costruzione (categoria catastale F3) o in corso di
definizione (categoria catastale F4).
Non vi rientrano:
i terreni, le parti del suolo, i parcheggi, le piscine e i giardini (a meno che questi
non costituiscano un elemento integrante dell’edificio: ad esempio, piscine
collocate sui terrazzi o all’interno del fabbricato, giardini pensili).
Quali sono le “installazioni di impianti”?
Le prestazioni di installazione di impianti da assoggettare a reverse charge sono
individuate dai seguenti codici ATECO 2007.
09 AZIENDAINFORMA

Manutenzioni e riparazioni impianti
Sono soggette al reverse charge anche le prestazioni di manutenzione e riparazione
di impianti, sempreché relative a edifici. Vi rientra, inoltre, il diritto fisso di chiamata.
ATTENZIONE
La verifica per la “messa a terra degli impianti elettrici”, invece,
non rientra nella manutenzione di cui sopra, ma è riconducibile al
codice ATECO 71.20.2 (Revisione periodica a norma di legge;
controllo di qualità e certificazione di prodotti): di conseguenza,
non si applica il reverse charge.
Impianto fotovoltaico
L’impianto fotovoltaico collocato sul tetto costituisce parte integrante dell’edificio,
con la conseguente applicazione del reverse charge sulle relative prestazioni di
installazione, manutenzione e riparazione.
Si tratta, in sostanza, degli impianti fotovoltaici:
integrati (in cui il manto di copertura del fabbricato è sostituito dai pannelli);
semi-integrati (in cui i pannelli sono appoggiati sopra l’esistente manto di
copertura del fabbricato).
Per quanto riguarda gli impianti fotovoltaici a terra, va considerato se gli stessi,
ancorché posizionati all’esterno dell’edificio, siano funzionali o serventi allo stesso e
non accatastabili autonomamente. In tal caso l’impianto si considera relativo all’edificio
e le relative prestazioni di installazione, manutenzione e riparazione sono assoggettate
a reverse charge. Sui criteri di accatastamento degli impianti fotovoltaici e della loro
rilevanza in termini di valorizzazione della rendita catastale si proporrà un focus nei
prossimi numeri.
Impianto posizionato
in parte internamente ed in parte esternamente all’edificio
L’impianto deve essere considerato nella sua unicità come servente l’edificio (o
funzionale allo stesso), ancorché alcune parti siano posizionate all’esterno dello stesso
per necessità tecniche o logistiche.
Esempio
Impianto citofonico;
impianto di videosorveglianza perimetrale;
impianto di climatizzazione con motore esterno;
impianto idraulico di un edificio con tubazioni esterne:
In tutti questi casi, l’impianto è da considerarsi unico e relativo all’edificio, anche se
alcune apparecchiature sono posizionate all’esterno per motivi tecnici.
Installazione, manutenzione antincendio, tagliafuoco
L’installazione, manutenzione e riparazione di impianti di spegnimento antincendio,
effettuate nei confronti di soggetti passivi IVA e relative a edifici, è assoggettata a
reverse-charge in quanto riconducibile al codice 43.22.03 “Installazione di impianti di
spegnimento antincendio (inclusi quelli integrati e la manutenzione e riparazione”.
10 AZIENDAINFORMA

ATTENZIONE
L’installazione e manutenzione degli estintori va assoggettata a reversecharge
solo se gli stessi fanno parte di un impianto di protezione
attiva.
DM 20/12/2012 IMPIANTI DI PROTEZIONE ATTIVA
impianti di rilevazione incendio e segnalazione allarme
incendio;
impianto di estinzione o controllo dell’incendio di tipo
automatico o manuale;
impianto di controllo del fumo e del calore redatto da
un tecnico seguendo un progetto redatto da un tecnico
abilitato, installati in un edificio, sempreché l’attività sia
resa nell’ambito della manutenzione dell’intero
impianto.
Diversamente, cioè se gli estintori non fanno parte di un impianto
complesso, non possono essere considerati come impianto di
spegnimento antincendio, bensì apparecchi mobili, la cui installazione o
manutenzione è soggetta ad IVA con modalità ordinaria.
Anche le porte tagliafuoco rientrano tra gli impianti di protezione (seppure passiva)
contro gli incendi: la relativa installazione, manutenzione e riparazione è soggetta a
reverse charge in quanto riconducibile al codice ATECO 43.29.09.
11 AZIENDAINFORMA ATTENZIONE

SPA E SRL
ANNULLABILITÀ E NULLITÀ DELLE DELIBERE
di Andrea Silla
In via generale, le modifiche recate con la riforma di diritto societario alla disciplina
delle invalidità delle delibere dell’assemblea o degli organi collegiali, quali ad esempio
il Consiglio di amministrazione, evidenziano alcuni principi di base:
la riduzione rispetto al previgente regime dei casi di invalidità;
la previsione di sanatoria di nullità e di delibere correttive e sostitutive di quelle
invalide;
l’adozione di termini di prescrizione di tre anni per i casi di nullità con l’eccezione
rappresentata dalla delibera di modifica dell’oggetto sociale che prevede attività
illecite o impossibili;
l’introduzione di regole particolari per le delibere di aumento e riduzione del
capitale sociale e di emissione di obbligazioni nonché quelle di approvazione del
bilancio.
Inoltre, vi è stata l’assunzione di una disciplina autonoma per le s.r.l.. Infatti, in
precedenza, la s.r.l. era vista come una piccola s.p.a. alla quale erano applicate, per
rinvio, le norme previste per la SPA. Oggi, invece, si ha una normativa a sé stante per
questa tipologia societaria per cui, pur essendoci molti profili che accomunano s.r.l. e
s.p.a., se ne riscontrano altri del tutto diversi.
Affinché non vi siano equivoci sulla terminologia si fa presente che:
per delibere nulle si intendono:
S.p.a.: quelle previste art. 2379 c.c. e precisamente attinenti ai contenuti
(impossibilità e illeceità dell’oggetto) e alla correttezza procedurale (mancata
convocazione e mancata verbalizzazione della riunione).
S.r.l.: quelle previste dall’art. 2479 ter, c. 3 c.c. e precisamente quelle aventi
oggetto illecito o impossibile, quelle prese in assenza assoluta di informazione e
quelle che modificano l’oggetto sociale prevedendo attività impossibili o illecite.
per delibere annullabili si intendono:
S.p.a. ed S.r.l. : quelle previste art. 2377, c. 2 c.c. (S.p.a.) e dall’art. 2479 ter, c. 1 c.c.
(S.r.l.) e quindi le delibere prese non in conformità della legge o dell’atto
costitutivo.
Quali delibere sono annullabili e quali nonostante tutto non lo sono
Per s.p.a. e per le s.r.l. sono annullabili le delibere non conformi alla legge e allo statuto.
Così si esprimono rispettivamente l’art. 2377 c.c. (Annullabilità delle deliberazioni) e l’art.
2479 ter c.c (Invalidità delle decisioni dei soci) che ritengono impugnabili le delibere
assunte con vizi relativi alla formazione
del quorum costitutivo
del quorum deliberativo.
o al contenuto della delibera in quanto non conforme alla volontà espressa in occasione
del voto. In via generale si tratta di anomalie procedimentali riguardanti i vizi inerenti
l’esercizio del diritto di voto quali. la legittimazione ad esprimerlo, la formazione e
manifestazione del consenso e i vizi di contenuto.
12 AZIENDAINFORMA

Per esigenze di economicità di giudizi, la normativa esclude la possibilità di rivolgersi al
giudice se:
l’illegittima partecipazione di un socio (o del membro del Cda) non sia stata
determinate per l’assunzione della delibera;
l’errato conteggio o il voto invalido non abbia inciso sul quorum deliberativo
necessario per l’approvazione della decisione;
la delibera è stata verbalizzata in modo incompleto o inesatto ma comunque
presenti un contenuto accertabile.
ATTENZIONE
In altre parole, il legislatore fa salve delibere che pur viziate
circa la partecipazione del socio, il voto emesso o il verbale
redatto siano giunte alle medesime conclusioni cui si sarebbe
giunti se la delibera fosse stata annullata e si fosse adottata, in
sostituzione, una delibera corretta e priva di vizi.
Sono del pari annullabili le delibere assembleari assunte con abuso di maggioranza e
con il solo scopo di recare danno alla minoranza. Si tratta di quelle decisioni prese in
violazione degli articoli:
1375 c.c (buona fede nell’esecuzione dei contratti)
1175 c.c. (comportamento delle parti secondo correttezza).
Per abuso di maggioranza si intende, nello
specifico, l’abuso, da parte del socio di
maggioranza, della propria posizione con
l’obiettivo di ottenere un indebito vantaggio in
contrapposizione all’interesse sociale o che si
verifica quando questi pone in essere una
condotta lesiva della posizione degli altri soci in
violazione del canone di buona fede che deve
caratterizzare l’esecuzione del contratto sociale e
l’esercizio in comune dell’attività economica.
Anche la delibera assunta in presenza di un socio in conflitto di interessi è impugnabile
per annullabilità. Soccorrono in questo caso le due norme, vale a dire:
l’art. 2373, c. 1, c.c. (Conflitto di interessi) per la s.p.a
l’art. 2479 ter c.2 c.c. (Invalidità delle decisioni dei soci) per la s.r.l.
Per esse, l’impugnazione è ammessa alla presenza contemporaneamente di due
requisiti:
1. approvazione della delibera con il voto determinante di chi abbia un interesse in
conflitto;
delibera che sia potenzialmente lesiva degli interessi sociali causando un
potenziale danno alla società.
Senonché, sempre nell’ottica di evitare un contenzioso inutile, l’art. 2377, c. 8 c.c. in
tema di s.p.a, applicabile per esplicito rinvio anche alla s.r.l., prevede che
l’annullamento di una delibera non possa aver luogo, se la delibera impugnata è stata
poi sostituita con altra presa in conformità della legge e dello statuto.
13 AZIENDAINFORMA

In ogni caso, restano salvi i diritti acquisiti dai terzi sulla base della delibera sostituita
ma occorre che quest’ultima abbia il medesimo oggetto e quindi sia idonea a
determinare la cessazione della materia del contendere. Il giudice provvederà
sull’eventuale risarcimento dei danni se richiesti.
Come e quando si impugna una delibera annullabile
Quanto alle modalità di impugnazione della delibera per annullabilità, va ricordato che
per la s.p.a, l’impugnazione è proposta con atto di citazione da parte dai soci
possessori del 5% delle azioni con diritto di voto; lo statuto può anche ridurre o
escludere tale requisito e dunque consentire, se previsto, a qualunque socio la
possibilità di impugnare la delibera ritenuta annullabile.
IMPORTANTE
I soci che non rappresentano la parte di capitale sociale prima
indicata o che siano nell’assemblea privi di voto, non sono
legittimati ad impugnare ma possono chiedere il risarcimento del
danno loro causato dalla non conformità della delibera alla legge
o allo statuto.
Diversi sono peraltro i termini e le modalità di impugnazione previste per la s.p.a. e la
s.r.l. come si evidenziano nei sottostanti grafici.
Se è vero che i soggetti legittimati sono gli stessi (soci, amministratori, organo di
controllo), nella s.r.l. il socio può liberamente impugnare la delibera assembleare
indipendentemente dal raggiungimento di una specifica quota di capitale sociale.
Le delibere del Cda
Per le delibere del Cda, l’impugnazione per gli amministratori è prevista tramite
decisione collegiale, sulla base della maggioranza degli amministratori riuniti nel
Consiglio di amministrazione.
Senonché:
nelle s.p.a. vi è un’eccezione a tale regola quando la delibera assunta va a intaccare
diritti del singolo amministratore (in tal caso compete a quest’ultimo
l’impugnazione come tale).
nella s.r.l., invece, in considerazione delle tante modalità di governance, ciascun
amministratore può decidere disgiuntamente dagli altri se impugnare o meno.
14 AZIENDAINFORMA

Le delibere dell’organo di controllo
Quanto alla legittimazione dell’organo di controllo, si segnala che in via generale se
quest’ultimo è rappresentato dal collegio sindacale sarà necessaria una decisione
collegiale.
In ogni caso, al revisore legale, che può essere organo di controllo nella s.r.l,. non
compete alcuna legittimazione ad impugnare delibere annullabili.
Con riferimento ai tempi e alla loro decorrenza si rinvia al grafico sottostante.
A tal proposito si chiarisce che:
con il deposito presso il Registro delle imprese si ottiene la c.d. “pubblicità notizia”
e quindi la conoscibilità di atto o fatto ma ciò non incide sulla efficacia o sulla
validità degli stessi;
con l’iscrizione presso il Registro delle imprese si può ottenere sia la “pubblicità
dichiarativa” che rende l’atto iscritto opponibile ai terzi che la “pubblicità costitutiva”
che è condizione di efficacia dell’atto nei confronti dei terzi o tra le parti.
Termini di impugnativa - Annullabilità
S.P.A.
entro 90 giorni
Data delibera se delibera non
depositabile o iscrivibile al R.I.
Data di deposito presso R.I. se
delibera solo depositabile al R.I.
Data iscrizione al R.I. se
d e l i b e r a i s c r i v i b i l e a l R . I
S . R . L .
entro 90 giorni
Data di trascrizione
del verbale
nel libro delle
decisioni dei soci
NULLITÀ DELLE DELIBERE E DELLE DECISIONI DEI SOCI
Ai sensi dell’art. 2379 c.c. sono (radicalmente) nulle le delibere di una s. p.a. in caso di:
mancata convocazione dell’assemblea (a meno che non si tratti di assemblea
totalitaria);
mancata verbalizzazione della stessa
oggetto impossibile o illecito.
In ogni caso, la convocazione dell’assemblea non può essere considerata mancante
quando l’avviso è irregolare. Tale circostanza si verifica se l’avviso di convocazione
proviene da un amministratore o da un membro dell’organo di controllo ed è idonea a
consentire a coloro che hanno diritto di intervenire di essere preventivamente avvertiti
della convocazione e della data dell’assemblea.
La mancata verbalizzazione dell’assemblea nel libro delle assemblee (da vidimarsi a
norma di legge) non è causa di nullità quando il verbale dell’incontro contiene la data
della delibera e il suo oggetto ed è sottoscritto dal presidente dell’assemblea o dal
presidente del Consiglio di amministrazione o del Consiglio di sorveglianza e dal
segretario o dal notaio.
15 AZIENDAINFORMA

La sanatoria della delibera nulla
In ogni caso, come già detto nel caso di annullamento della delibera, trovano
applicazione le regole secondo cui non potrà essere dichiarata la nullità in caso di
sostituzione della delibera viziata con altra presa in conformità della legge e dello
statuto.
Il legislatore prevede poi due ipotesi di sanatoria di delibere viziate da nullità e
stabilisce che l’impugnazione per nullità della delibera:
per mancata convocazione non può essere posta in essere da chi ha acconsentito
allo svolgimento dell’assemblea (e quindi è venuto a conoscenza dell’esistenza
dell’assemblea e vi ha partecipato);
per mancanza di verbale non può essere posta in essere se la verbalizzazione
viene effettuata prima dell’assemblea successiva. E’ quest’ultimo il limite temporale
entro il quale la postuma redazione del verbale permette di sanare ogni vizio
invalidante.
Con riferimento alle decisioni dei soci di una s.r.l. considerate nulle, l’art 2479 ter c.c.
indica come per la s.p.a., le decisioni aventi oggetto illecito o impossibile nonché quelle
assunte in mancanza assoluta di informazione.
Quest’ultima espressione linguistica non si riferisce soltanto alla mancanza di
informazioni sugli argomenti da trattare ma anche alla mancanza di informazioni
sull'avvio del procedimento deliberativo, come è accaduto per la deliberazione
dell'assemblea che sia stata assunta senza la convocazione di uno dei soci legittimati
ad intervenire (Trib. Bologna sez. Impresa. 20 maggio 2022).
È legittimato ad impugnare le delibere per nullità di s.p.a e s.r.l. chiunque abbia
interesse; la nullità è peraltro rilevabile d’ufficio; quanto ai termini la normativa
prevede tre anni decorrenti da momenti diversi per le due tipologie societarie come
riscontrabile dai grafici sotto riportati.
È in ogni caso imprescrittibile l’azione diretta a far dichiarare nulle le delibere che
modificano l’oggetto sociale con la previsione di un oggetto impossibile o illecito.
Termini di impugnativa in caso di nullità
S.P.A.
ENTRO TRE ANNI
DATA
DEPOSITO O
ISCRIZIONE AL
R.I.
imprescrittibilità
per delibere che
modificano
oggetto sociale
prevedendolo
impossibile o
illecito
S.R.L.
ENTRO TRE ANNI DATA TRASCRIZIONE
NEL LIBRO DELLE
DECISIONI DEI SOCI
imprescrittibilità
per delibere che
modificano
oggetto sociale
prevedendolo
impossibile
o illecito
Il Legislatore, quindi, ha previsto un termine generale di tre anni per impugnare le
delibere nulle per:
mancata convocazione;
omessa verbalizzazione;
impossibilità o illiceità dell’oggetto.
Il termine triennale decorre dall’iscrizione o dal deposito della delibera nel Registro
delle imprese o dalla trascrizione nel libro delle adunanze dell’assemblea, se tale
pubblicità non è prevista.
16 AZIENDAINFORMA

PRIVACY E
VIDEOSORVEGLIANZA
LE REGOLE PER NON ESSERE SANZIONATI
di Armando Urbano
Abstract
Negli ultimi anni il tema della privacy dei dati personali dei dipendenti ha assunto un
rilievo sempre maggiore, con un'attenzione particolare alla protezione delle
informazioni sia online che offline. Nel contesto lavorativo, la questione diventa ancora
più delicata quando si parla di videosorveglianza sul posto di lavoro.
La videosorveglianza nei luoghi di lavoro è un argomento complesso che coinvolge una
serie di considerazioni di natura etica, legale e pratica. Molti paesi, tra cui l’Italia, hanno
regolamentato e disciplinato l'uso della videosorveglianza nei luoghi di lavoro, anche in
virtù di quanto statuito dal Regolamento EU 2016/679 (GDPR).
Con l'introduzione del Regolamento Generale sulla Protezione dei Dati (GDPR), le
aziende sono state chiamate a rivedere le proprie politiche e pratiche in materia di
videosorveglianza per garantire il rispetto della privacy dei dipendenti.
In questo articolo, esamineremo il rapporto tra il GDPR e la videosorveglianza,
evidenziando le sfide e le considerazioni fondamentali per le aziende.
Il GDPR - contenuti
Il GDPR, entrato in vigore nel maggio 2018, è stato concepito per rafforzare e unificare
le leggi sulla privacy dei dati all'interno dell'Unione Europea. Il regolamento si applica a
tutte le organizzazioni che trattano dati personali di individui all'interno dell'UE,
comprese le aziende, indipendentemente dalla loro sede.
L'uso della videosorveglianza sul posto di lavoro solleva una serie di questioni etiche,
legali e pratiche. Mentre può essere un importante strumento per garantire la
sicurezza dei dipendenti e degli asset aziendali, può anche minare la privacy
individuale e generare un clima di diffidenza tra datore di lavoro e dipendenti. È quindi
fondamentale trovare un equilibrio tra la necessità di sicurezza e il rispetto della
privacy dei dipendenti.
Innanzi tutto, è importante rispettare le leggi, i regolamenti e le normative in materia
di privacy che disciplinano l'uso della videosorveglianza nei luoghi di lavoro. Queste
leggi possono definire chiaramente quando e come la videosorveglianza può essere
utilizzata, nonché le restrizioni sulla raccolta e la conservazione dei dati.
17 AZIENDAINFORMA

ATTENZIONE
In Italia bisogna fare riferimento, oltre a quanto previsto dal GDPR, al
D.lgs. 196/2003 (Codice della privacy) e a quanto statuito dal Garante
della Privacy che fornisce linee guida e normative riguardanti anche la
videosorveglianza. L’utilizzo della videosorveglianza deve avvenire solo
per scopi specifici e legittimi, come:
la sicurezza dei dipendenti;
la prevenzione della criminalità;
la protezione dei beni aziendali.
L'uso delle registrazioni deve essere limitato alle finalità dichiarate dal
datore di lavoro e non deve essere abusato per monitorare il
comportamento dei dipendenti in modo non autorizzato.
18 AZIENDAINFORMA
La valutazione d’impatto (DPIA)
Il titolare del trattamento, prima di iniziare il trattamento, deve valutare se sussistano
i presupposti per effettuare una valutazione d’impatto sulla protezione dei dati. La
valutazione dell'impatto sulla privacy (DPIA) è un processo fondamentale per valutare
i rischi associati all'uso della videosorveglianza in azienda e identificare misure per
mitigare tali rischi.
I passaggi principali per condurre una DPIA relativa alla videosorveglianza sono:
definire chiaramente gli obiettivi dell'installazione della videosorveglianza, come la
sicurezza dei dipendenti e degli asset aziendali;
identificare i dati personali raccolti tramite la videosorveglianza, come immagini o
registrazioni audio;
verificare le leggi e i regolamenti nazionali in materia di videosorveglianza e
privacy;
esaminare le politiche aziendali esistenti relative alla protezione dei dati e alla
videosorveglianza;
identificare e valutare i potenziali rischi per la privacy associati all'uso della
videosorveglianza, come l'accesso non autorizzato ai dati o la divulgazione non
autorizzata delle registrazioni;
considerare i rischi per la privacy sia per i dipendenti che per altre persone
coinvolte, come clienti o visitatori;
considerare l'adozione di tecnologie e pratiche che consentono una
videosorveglianza più rispettosa della privacy, come la sfocatura automatica delle
facce o l'anonimizzazione dei dati personali;
documentare i risultati della DPIA, inclusi i rischi identificati e le misure di
mitigazione proposte;
coinvolgere i responsabili della protezione dei dati (Data Protection Officer, DPO) e
altre parti interessate nella revisione e nell'approvazione della DPIA;
monitorare costantemente l'efficacia delle misure di mitigazione implementate e
aggiornare la DPIA in caso di cambiamenti nei rischi o nelle normative;
effettuare una revisione periodica della DPIA per garantire che sia aggiornata e
rifletta le pratiche aziendali attuali.
Condurre una valutazione dell'impatto sulla privacy è essenziale per garantire che
l'uso della videosorveglianza rispetti i diritti dei dipendenti e delle altre persone
coinvolte, riducendo al minimo i rischi per la privacy e proteggendo l'azienda dalle
potenziali sanzioni e danni alla reputazione (Reputational Damage).

Le aziende coinvolte in violazioni della privacy rischiano di subire danni alla
reputazione, con conseguenze negative sulle relazioni con i dipendenti, i clienti e altri
stakeholder. Questo può influire negativamente sull'immagine dell'azienda e sulla
fiducia del pubblico nei suoi servizi o prodotti. È importante che le aziende
comprendano le potenziali sanzioni e adottino misure adeguate per garantire il
rispetto delle normative sulla privacy e sulla videosorveglianza.
Ciò include:
la corretta implementazione delle politiche interne;
la formazione del personale;
la gestione responsabile dei dati
il rispetto dei diritti dei dipendenti e degli individui coinvolti.
Investire nella conformità normativa può aiutare a prevenire le sanzioni e a
proteggere la reputazione e il successo a lungo termine dell'azienda.
L’installazione dei sistemi di videosorveglianza
Secondo quanto statuito dalle FAQ del Garante della Privacy, l’installazione di sistemi
di rilevazione delle immagini deve avvenire nel rispetto, oltre che della disciplina in
materia di protezione dei dati personali, anche delle altre disposizioni
dell’ordinamento applicabili: ad esempio, le vigenti norme dell’ordinamento civile e
penale in materia di interferenze illecite nella vita privata, o in materia di controllo a
distanza dei lavoratori.
È bene ricordare, inoltre, che il Comitato europeo per la protezione dei dati (EDPB) ha
adottato le “Linee guida 3/2019 sul trattamento dei dati personali attraverso
dispositivi video” allo scopo di fornire indicazioni sull’applicazione del Regolamento in
relazione al trattamento di dati personali attraverso dispositivi video, inclusa la
videosorveglianza.
Va sottolineato che l’attività di videosorveglianza va effettuata nel rispetto del
cosiddetto principio di minimizzazione dei dati riguardo alla scelta delle modalità di
ripresa e dislocazione per non violare la riservatezza delle altre persone.
ATTENZIONE
Le telecamere devono essere posizionate in modo da limitare la
registrazione di aree non necessarie e devono essere disattivate in
determinati ambienti, come bagni o spogliatoi. I dati trattati
devono comunque essere pertinenti e non eccedenti rispetto alle
finalità perseguite.
Non è prevista alcuna autorizzazione da parte del
Garante per installare tali sistemi. Infatti, in base
al principio di responsabilizzazione (art. 5, par. 2,
del Regolamento UE 2016/679), spetta al titolare
del trattamento valutare la liceità e la
proporzionalità del trattamento, tenuto conto del
contesto e delle finalità del trattamento, nonché
del rischio per i diritti e le libertà delle persone
fisiche. Anche i controlli aventi ad oggetto la tutela
del patrimonio aziendale sono assoggettati ai
presupposti di legittimità.
19 AZIENDAINFORMA

Adempimenti preventivi e sanzioni per violazioni
Prima d’installare l’impianto di videosorveglianza, in base a quanto previsto
dall'articolo 4 St. Lav., bisognerà:
in presenza di azienda con più di 15 dipendenti: redigere un accordo collettivo con
le rappresentanze sindacali aziendali (RSA), ove presenti nell’azienda; in caso di
aziende con più unità produttive ubicate in diverse province della stessa regione, o in
più regioni l'accordo può essere stipulato con le associazioni sindacali più
rappresentative sul territorio nazionale;
qualora l’accordo non fosse raggiunto, per installare l’impianto di videosorveglianza,
dovrà essere richiesta l’autorizzazione direttamente alla sede territoriale
dell’Ispettorato del lavoro. Se l’azienda ha più sedi che rientrano nella giurisdizione di
diverse direzioni dell’Ispettorato del lavoro, sarà necessaria l’autorizzazione
dell'Ispettorato Nazionale del lavoro.
in presenza di aziende con meno di 15 dipendenti: richiedere una specifica
autorizzazione all'Ispettorato del Lavoro, competente per territorio.
Per non incorrere nelle violazioni previste dall’art. 38 della Legge n. 300/1970
(ammenda da 154,00 a 1.549,00 euro o arresto da 15 giorni ad un anno, salvo che il
fatto non costituisca reato più grave), l'impianto di videosorveglianza non può essere
installato;
senza che sia stato raggiunto l’accordo con le organizzazioni sindacali;
senza l’autorizzazione rilasciata dall'Ispettorato del Lavoro, competente per
territorio.
ATTENZIONE
La violazione si configura anche nel caso in cui l’impianto di
videosorveglianza sia già stato installato ma non sia ancora
funzionante.
In questa fattispecie gli ispettori verbalizzeranno al datore di lavoro la prescrizione che
prevede la rimozione dell’impianto, entro un determinato lasso di tempo; qualora non
dovesse adempiere, verrà irrogata la sanzione di cui all’art. 38 dello Statuto dei
lavoratori.
L’informativa sulla videosorveglianza
I datori di lavoro sono tenuti a informare i dipendenti sull'uso della
videosorveglianza (esistenza e posizione delle telecamere) e a ottenere il loro
consenso, a meno che l'uso delle telecamere non sia strettamente necessario per
ragioni di sicurezza.
ATTENZIONE
Il Provvedimento in materia di videosorveglianza dell’8 aprile 2010
e le FAQ sulla videosorveglianza del dicembre 2020 del Garante per
la protezione dei dati personali (GPDP) sanciscono che gli
interessati devono sempre essere informati (ex art. 13 del
Regolamento), dal titolare del trattamento, che stanno per
accedere in una zona videosorvegliata indipendentemente se sono
soggetti facenti parte del personale dipendente, fornitori, clienti,
ecc.
20 AZIENDAINFORMA

L’informativa può essere fornita utilizzando un modello semplificato (anche un
semplice cartello, come quello realizzato dall’EDPB (Comitato europeo per la
protezione dei dati) e deve contenere, tra le altre informazioni, le indicazioni sul
titolare del trattamento e sulla finalità perseguita. Il modello può essere adattato a
varie circostanze (presenza di più telecamere, vastità dell’area oggetto di rilevamento
o modalità delle riprese). L’informativa va collocata prima di entrare nella zona
sorvegliata. Non è necessario rivelare la precisa ubicazione della telecamera, purché
non vi siano dubbi su quali zone sono soggette a sorveglianza e sia chiarito in modo
inequivocabile il contesto della sorveglianza. L’interessato deve poter capire quale
zona sia coperta da una telecamera in modo da evitare la sorveglianza o adeguare il
proprio comportamento, ove necessario. L’informativa deve rinviare a un testo
completo contenente tutti gli elementi di cui all´art. 13 del Regolamento, indicando
come e dove trovarlo (ad es. sul sito Internet del titolare del trattamento o affisso in
bacheche o locali dello stesso).
Conservazione dei Dati
Le registrazioni delle telecamere di sorveglianza dovrebbero essere conservate solo
per il tempo necessario e utilizzate solo per gli scopi dichiarati ed eliminate in modo
sicuro. Devono essere adottate misure per proteggere queste registrazioni
dall'accesso non autorizzato e per garantirne la sicurezza. In base al principio di
responsabilizzazione (art. 5, paragrafo 2, del Regolamento), spetta al titolare del
trattamento individuare i tempi di conservazione delle immagini, tenuto conto del
contesto e delle finalità del trattamento, nonché del rischio per i diritti e le libertà
delle persone fisiche. Ciò salvo che specifiche norme di legge non prevedano
espressamente determinati tempi di conservazione dei dati.
Accesso e sicurezza dei dati
L'accesso ai dati di videosorveglianza deve essere limitato a persone autorizzate e le
informazioni devono essere trattate in modo confidenziale. È essenziale garantire che
le registrazioni delle telecamere di sorveglianza siano protette da accessi non
autorizzati e che vengano trattate in conformità con le leggi sulla protezione dei dati
personali. L’azienda deve, pertanto, adottare misure di sicurezza informatica
adeguate a evitare un uso improprio delle immagini o una divulgazione non
autorizzata delle stesse. Non è necessario rivelare la precisa ubicazione della
telecamera, purché non vi siano dubbi su quali zone sono soggette a sorveglianza e
sia chiarito in modo inequivocabile il contesto della sorveglianza. L’interessato deve
poter capire quale zona sia coperta da una telecamera in modo da evitare la
sorveglianza o adeguare il proprio comportamento, ove necessario. L’informativa
deve rinviare a un testo completo contenente tutti gli elementi di cui all´art. 13 del
Regolamento, indicando come e dove trovarlo (ad es. sul sito Internet del titolare del
trattamento o affisso in bacheche o locali dello stesso).
Diritti dei Dipendenti
I dipendenti hanno diritti specifici in relazione alla videosorveglianza, compreso il
diritto di:
essere informati su come vengono utilizzate le registrazioni;
accesso ai dati raccolti e alle registrazioni che li riguardano
opposizione in determinate circostanze.
Inoltre, possono richiedere la correzione o l'eliminazione di dati inesatti o non più
necessari.
21 AZIENDAINFORMA

Le sanzioni
Oltre alle sanzioni previste dall’art. 38 della Legge n. 300/1970 per le violazioni della
normativa privacy sulla videosorveglianza il GDPR disciplina le sanzioni
amministrative.
Per le violazioni di gravità minore, l’art. 83, par. 4 GDPR prevede una sanzione
amministrativa pecuniaria:
sino a € 10.000.000,00
se superiore fino al 2% del fatturato mondiale totale annuo dell’esercizio
precedente.
Per le violazioni più gravi, invece, ex art. 84, par.5 GDPR sono soggette a sanzioni
amministrative pecuniarie:
sino a €.20.000.000,00
se superiore fino al 4% del fatturato mondiale totale annuo dell’esercizio
precedente.
L’Autorità Garante, nel comminare le sanzioni, terrà conto:
della natura, gravità e durata della violazione;
del carattere doloso o colposo dell’inadempienza;
delle misure adottate per il contenimento del danno subito dagli Interessati;
del grado di responsabilità tenuto conto delle misure tecniche e organizzative
implementate dal Titolare o dal Responsabile;
della presenza di precedenti violazioni;
del grado di cooperazione mostrata con l’autorità di controllo.
Per armonizzare le modalità di definizione delle sanzioni da parte delle Autorità
Garanti, in data 12 maggio 2022, il Comitato Europeo per la Protezione dei dati
(EDPB) ha adottato le Linee Guida 04/2022 sul calcolo delle sanzioni amministrative.
Conclusioni
Le aziende devono adottare un approccio olistico e responsabile all'uso della
videosorveglianza sul posto di lavoro e a tal fine devono:
condurre una valutazione dell'impatto sulla privacy (DPIA) per valutare i rischi e
le implicazioni della videosorveglianza;
stabilire politiche e procedure chiare sull'uso delle telecamere, compresi i
periodi di conservazione dei dati e le modalità di accesso;
formare il personale sulle normative e le pratiche relative alla videosorveglianza
e alla protezione dei dati;
monitorare costantemente l'efficacia delle misure di sicurezza e aggiornare le
politiche in base alle evoluzioni normative e tecnologiche.
In sintesi, mentre la videosorveglianza può essere un utile strumento per garantire
la sicurezza e proteggere gli interessi aziendali, è fondamentale che le aziende
rispettino i diritti dei dipendenti e operino in conformità con le leggi e le normative
sulla privacy. Un approccio trasparente, equo e rispettoso è essenziale per
bilanciare la sicurezza con la privacy sul posto di lavoro. Ad evitare che un sistema di
sorveglianza per la prevenzione di fatti illeciti che si traducono i danni economici,
paradossalmente diano luogo a gravosi e inattesi esborsi per sanzioni
amministrative.
22 AZIENDAINFORMA

MYSOLUTION È IL PARTNER IDEALE PER GLI UFFICI AMMINISTRATIVI E DEL
PERSONALE DI AZIENDE DI QUALSIASI DIMENSIONE
UNA PIATTAFORMA DA SCOPRIRE
PER ESSERE INFORMATO SU TUTTI GLI ASPETTI FISCALI E
IUSLAVORISTICI DELLA TUA AZIENDA
OGNI MATTINA NELLA TUA MAIL ED IN PIATTAFORMA TUTTE
LE NOVITÀ DEL FISCALE E DEL LAVORO.
OGNI NOVITÀ NORMATIVA VIENE SUBITO SINTETIZZATA E
CHIARITA IN MANIERA DA POTER ESSERE SUBITO FACILMENTE
APPLICATA.
SULLA PIATTAFORMA TUTE LE RISORSE AZIENDALI POTRANNO
FRUIRE DI UNA BIBLIOTECA DIGITALE COMPOSTA DA OLTRE
100 GUIDE OPERATIVE SEMPRE AGGIORNATE.
IN CASO DI NOVITÀ IMPORTANTI MYSOLUTION PIATTAFORMA
AZIENDALE INTERVIENE SUBITO CON WEBINAR ESPLICATIVI DA
POTERE RIVEDERE QUANDO SI VUOLE.
MYSOLUTION PIATTAFORMA AZIENDA È UN SERVIZIO
UTILIZZABILE IN CONTEMPORANEA DA TUTTE LE RISORSE
AZIENDALI CON UN SOLO ABBONAMENTO.
23 AZIENDAINFORMA

BANDO ISI INAIL 2023
di Gianluca Pavanello
Il bando ISI proposto da INAIL è un appuntamento ricorrente che dal 2010 permette di
fornire un consistente supporto alle aziende, in materia di finanziamento di
investimenti in materia di salute e sicurezza sul lavoro (riferimenti normativi:
attuazione dell’articolo 11, comma 5, del decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81 e
dell’articolo 1, commi 862 e ss., della legge 28 dicembre 2015, n. 208)
Sebbene abbia cadenza annuale*, giunto quest’anno alla 14^ edizione, è caratterizzato
da continue evoluzioni che hanno introdotto differenze e novità, anche consistenti.
*è stato interrotto nel solo anno 2020 - ISI 2019 – a causa dell’emergenza covid, limitando le risorse alla sola
agricoltura, dirottando le altre risorse sui sussidi legati ai fermi attività.
Obiettivo
Incentivare le imprese a realizzare progetti per il miglioramento documentato delle
condizioni di salute e di sicurezza dei lavoratori rispetto alle condizioni preesistenti
(indicati nel Documento di Valutazione dei Rischi, DVR), nonché incoraggiare le micro e
piccole imprese, operanti nel settore della produzione primaria dei prodotti agricoli,
all’acquisto di nuovi macchinari e attrezzature di lavoro caratterizzati da soluzioni
innovative per abbattere in misura significativa le emissioni inquinanti, migliorare il
rendimento e la sostenibilità globali e, in concomitanza, conseguire la riduzione del
livello di rumorosità o del rischio infortunistico o di quello derivante dallo svolgimento
di operazioni manuali.
Novità
Il bando ISI 2023, tenuto conto delle politiche prevenzionali che l’Istituto intende
attuare, ha introdotto novità in diversi ambiti:
Risorse economiche
Requisiti soggettivi
Nuova articolazione degli assi di finanziamento
Interventi di prevenzione ammessi
Innovazioni procedurali e semplificazione.
L’incremento dei fondi disponibili è l’elemento più evidente, in quanto da 333 milioni
dello scorso anno si passa a 508 milioni (+53%)
24 AZIENDAINFORMA
N.B. Viene mantenuto il limite di
130.000 euro di contributo massimo,
ma l’incremento del massimale
complessivo triennale del regime de
minimis, operativo dal 2024 (da
200.000 a 300.000€), consentirà a
molte più aziende, che non avevano
capienza sufficiente, di poter
beneficiare del bando.

Destinatari dei finanziamenti
Imprese, anche individuali, ubicate in ciascun territorio regionale/provinciale e
iscritte alla Camera di Commercio Industria Artigianato e Agricoltura (CCIAA),
distinte in relazione ai diversi Assi di finanziamento. In particolare, quale
intervento sistemico per la sicurezza sul lavoro, l’Asse 1.2 permette di sostenere gli
investimenti per l’adozione di modelli organizzativi e di responsabilità sociale
anche alle imprese impegnate nei percorsi per le competenze trasversali e per
l’orientamento (ex alternanza scuola lavoro);
​Enti del terzo settore, (decreto legislativo n. 117/2017, modificato dal decreto
legislativo n. 105/2018), che possono accedere all’Asse 1.1 limitatamente
all’intervento di tipologia d) per la riduzione del rischio da movimentazione
manuale di persone.
Progetti ammessi ai finanziamenti (Assi)
I 508 milioni di Euro vengono spalmati sugli assi di intervento, opportunamente
rimodulati, recependo le esigenze emerse negli andamenti dei bandi precedenti e
dell’evoluzione del mondo produttivo.
La struttura del bando 2023 viene completamente rinnovata. La nuova configurazione
punta sugli investimenti tecnologici al servizio della prevenzione, mediante un
incremento delle risorse dedicate ai progetti finalizzati alla sostituzione delle macchine
obsolete, con nuove in regola con gli standard europei più recenti (Assi 2, 4, 5).
Novità riguardano tutti gli assi:
1.ASSE DI FINANZIAMENTO 1
1.1Progetti per la riduzione dei rischi tecnopatici:
Con ben 93,4 milioni di euro, è destinato alla prevenzione del rischio chimico, dei
rischi legati al rumore, alle vibrazioni e alla movimentazione manuale di persone e
carichi. (1.1) Allegato 1.1 Progetti per la riduzione dei rischi tecnopatici
1.2 Progetti per l’adozione di modelli organizzativi e di responsabilità sociale
Vengono confermati 5 milioni di euro per l’adozione di modelli organizzativi e di
responsabilità sociale (1.2). Questi modelli standardizzati (esempio UNI-ISO
45001:2023) consentono inoltre risparmi alle aziende in termini di riduzione degli
stessi premi assicurativi INAIL. Allegato 1.2 Progetti per l'adozione di modelli
organizzativi e di responsabilità sociale
25 AZIENDAINFORMA

2. ASSE DI FINANZIAMENTO 2: PROGETTI PER LA RIDUZIONE DEI RISCHI
INFORTUNISTICI:
A fronte della eliminazione delle tipologie meno richieste e più complesse in fase
di presentazione delle domande, l’asse 2, forte di un incremento di 100 milioni di euro,
per una dotazione complessiva di 140 milioni di euro, è dedicato alla prevenzione di
rischio infortunistico, mediante la sostituzione di dispositivi e macchinari, atti a ridurre
i rischi legati a quattro macroaree:
1.Caduta dall’alto
2. Sostituzione Macchine obsolete, immesse in mercato prima del 21 settembre 1996,
per i trattori prima del 1° gennaio 1998 (sempre obbligatoria la rottamazione)
3. Sostituzione Macchine non obsolete, ovvero conformi alla prima direttiva ma non
alla seconda (ovvero in commercio tra il 1996 e il 6 marzo 2010, in questo caso è
consentita la permuta).
4. Ambienti confinati e/o sospetti di inquinamento (es. sistemi di monitoraggio, robot,
droni, sistemi di recupero lavoratori, eccetera). Allegato 2 - Progetti per la
riduzione dei rischi infortunistici
3. ASSE DI FINANZIAMENTO 3: PROGETTI DI BONIFICA DA MATERIALI CONTENENTI
AMIANTO
Aumentano da 86,5 a 100 milioni di euro i fondi destinati a questi progetti,
sempre con massimali di 130.000 euro a differenza del settore agricoltura dove il
limite è legato allo specifico de minimis settoriale e ammonta a 25.000 euro. Allegato
3 - Progetti di bonifica da materiali contenenti amianto
4. ASSE DI FINANZIAMENTO 4: PROGETTI PER MICRO E PICCOLE IMPRESE
OPERANTI IN SPECIFICI SETTORI DI ATTIVITÀ INDICATI IN DETTAGLIO NEL BANDO
Questo Asse, espressamente rivolto alle micro e piccole imprese, cambia
radicalmente, divenendo multisettoriale, a differenza delle precedenti edizioni,
andando a coprire ben 19 settori che hanno una presenza e un rilievo nel tessuto
industriale del nostro paese. Lo stanziamento passa da 10 a 80 milioni di euro, e
soprattutto il finanziamento massimo ottenibile passa da 50.000 a 130.000€. Ammette
investimenti che prevedono la sostituzione di macchine o apparecchi elettrici. Allegato
4 - Progetti per micro e piccole imprese operanti in specifici settori
5. ASSE DI FINANZIAMENTO 5: PROGETTI PER MICRO E PICCOLE IMPRESE
OPERANTI NEL SETTORE DELLA PRODUZIONE PRIMARIA DEI PRODOTTI AGRICOLI
Anche l’asse dedicato all’agricoltura vede un aumento della dotazione finanziaria
da 35 a 90 milioni di euro. Gli importi finanziabili crescono da 60.000 a 130.000 euro,
incrementando anche l’intensità dell’aiuto, che passa dal 40% al 65% delle spese
sostenute, e per i giovani agricoltori dal 50% all’80%.
Il limite di età indicato quale requisito per accedere all’asse giovane agricoltore si
riferisce a persona con un'età pari a 41 anni non compiuti. Nelle società con soli due
soci, in cui soltanto uno non abbia compiuto 41 anni o sia al suo primo insediamento,
si può ritenere soddisfatto il requisito richiesto, anche al fine di non penalizzare le
società rientranti in tale fattispecie che non potrebbero realizzare il requisito. Allegato
5 - Progetti per micro e piccole imprese operanti nel settore della produzione
agricola primaria dei prodotti agricoli
26 AZIENDAINFORMA

Assegnazione territoriale dei finanziamenti, semplificazioni, intensità
Le risorse finanziarie destinate dall’Inail ai progetti di miglioramento delle condizioni di
salute e sicurezza nei luoghi di lavoro, sono ripartite per regione/provincia autonoma e
per assi di finanziamento. L’allocazione complessiva di risorse aumentata, la nuova
struttura dell’avviso, oltre a consentire una copertura di un numero maggiore di
imprese, apre le porte ad una assoluta novità: la possibilità di accedere senza click day
dove le richieste siano inferiori all’allocato per la specifica combinazione
asse/territorio, consentendo elenchi NO CLICK DAY, permettendo altresì di dirottare le
risorse non utilizzate da queste aree/aree NCD alle altre, consentendo lo scorrimento
e l’accettazione di domande escluse.
Il finanziamento, a fondo perduto, è concesso con le seguenti intensità:
per gli Assi 1 (1.1 e 1.2), 2, 3, 4 nella misura del 65% dell’importo delle spese
ritenute ammissibili,
per l’Asse 5 (Agricoltura) nella misura del:
1.65% per i soggetti destinatari del sub Asse 5.1 (generalità delle imprese agricole);
2.80% per i soggetti destinatari del sub Asse 5.2 (giovani agricoltori).
Il finanziamento è calcolato sulle spese sostenute al netto dell’iva (realmente e
definitivamente sostenuta dal destinatario, è rimborsabile solo se non recuperabile in
alcun modo, nel rispetto della normativa nazionale di riferimento).
L’ammontare del contributo erogabile è compreso tra un importo minimo di
5.000 euro e un importo massimo pari a 130.000 euro. Non è previsto il limite
minimo di finanziamento per le imprese che hanno meno di 50 dipendenti che
presentino progetti per l’adozione di modelli organizzativi e di responsabilità sociale.
Modalità e tempistiche di presentazione della domanda
Nella tabella che segue sono evidenziate le tempistiche con le scadenze già individuate
e quelle ancora da determinare per tutte le tre fasi.
Come si evince anche dal calendario,
la procedura è complessa e articolata
nel tempo.
Sono previsti diverse fasi e
adempimenti con date di scadenza
tassative.
Una prima lunga finestra, dal 15
aprile al 30 maggio 2024 h.18
consente di compilare la domanda. In
questa fase, è bene ricordarlo, non è
prevista nessuna priorità temporale
di inserimento.
L’obiettivo è verificare i requisiti del
progetto necessari per l’accesso il
raggiungimento di un punteggio
minimo (120 punti), al di sotto del
quale la domanda non può essere
ammessa.
27 AZIENDAINFORMA

Parametri, vincoli e punteggi per l’ammissione dei progetti
In sintesi i vincoli generali sono:
Imprese iscritte in CCIAA al 20/12/2023.
NON aver beneficiato della concessione su bandi ISI INAIL Agri 2019/20, ISI INAIL
2020, 2021 e 2022 (Il vincolo non si applica se beneficiari ISI INAIL Modelli 2020,
2021, 2022).
Investimento riferito a lavorazioni (PAT Inail) già attive al 20/12/2023.
Il rischio oggetto dell’intervento deve essere riscontrabile in DVR
(documento di valutazione dei rischi).
Se sostituzione trattori o macchine: i beni da sostituire devono essere nella piena
proprietà dell’impresa alla data del 31/12/2021.
Una sola domanda, su un solo Asse/Tipologia e una sola unità produttiva.
Naturalmente sono tassativi la regolarità dei pagamenti dei premi assicurativi e non
avere sanzioni pendenti per violazioni in materia di sicurezza sul lavoro.
In merito alle caratteristiche dei beneficiari sono presenti anche esclusioni
specifiche:
Escluse DA ASSE 1.1, 1.2 e 2: le micro e piccole imprese, anche individuali, che
operano nel settore della produzione primaria dei prodotti agricoli.
Escluse DA ASSE 1.2 e ASSE 2: le micro e piccole imprese, anche individuali, che
operano nei seguenti settori specifici Ateco:
Sez. A codice 03, Sez. C codici 10.41.10, 10.51.20, 10.61.10, 10.61.20, 13, 14, 15,
16.10.00, 23.19.20, 23.41.00, 23.70.10, 31, 32.12, 32.13, 32.2, 32.3, 32.4, 32.99.1.
Per poter passare alla seconda fase è necessario che la somma dei punteggi
caratteristici di ogni sezione della tabella seguente permettano il raggiungimento di
almeno 120 punti.
La prima sezione premia le aziende più piccole in termini di fatturato e dipendenti. La
forbice di punteggio va dai 45 punti, ai soli 7 per le grandi imprese oltre 500
dipendenti. La logica è quella di intervenire sul più grande numero di piccole imprese
dove statisticamente si concentrano i le incidenze maggiori di incidenti sia in termini
assoluti che percentuali.
La seconda sezione assegna un punteggio da 40 a 4 punti valutando un parametro
tecnico di INAIL (tasso di tariffa media nazionale) relativo alla lavorazione sulla quale si
effettua l’intervento e di conseguenza il livello di rischio statistico associato.
28 AZIENDAINFORMA

La terza sezione è legata agli interventi per la riduzione dei rischi in base alla tipologia
di intervento, e all’asse. Per esempio, riguardo i rischi tecnopatici (asse 1) i punteggi più
elevati sono per la movimentazione manuale di persone (90), a decrescere per il
settore pesca e il rischio chimico (80), per la movimentazione dei carichi mediante
interventi di automazione (70), per terminare con la riduzione del rumore delle
macchine o le vibrazioni meccaniche (65).
Per interventi di riduzione dei rischi infortunistici (asse 2) si va dai 90 punti per gli
ambienti inquinati, 85 per la riduzione rischio cadute dall’alto, 70 per la sostituzione di
macchine o trattori agricoli o forestali obsoleti* (in questo caso le macchine obsolete
devono essere obbligatoriamente demolite), in caso di sostituzione di macchine non
obsolete** è ammessa la permuta. Analogamente per gli interventi sull’asse 1.2
(modelli) che riguardano principalmente certificazioni, la rimozione e bonifica di
amianto dalle coperture e relativi rifacimenti per l’asse 3, gli interventi per riduzione
del rischio in settori specifici (asse 4), ed infine l’asse 5 riguardante l’agricoltura.
La quarta sezione prevede una premialità per la condivisione con le parti sociali e/o
con il rappresentante dei lavoratori per la sicurezza (aziendale e/o territoriale) (14
punti)
La quinta sezione prevede 8 punti aggiuntivi per codici ATECO specifici eventualmente
individuati a livello regionale/provinciale
In ognuno degli allegati INAIL riportati con i link in coincidenza della descrizione degli
assi, sono riportate tutte e 5 le sezioni per calcolare il punteggio finale. Quindi una
volta determinato a quale asse è rivolto il progetto, l’allegato rappresenta un valido
supporto per verificare gli aspetti tecnici della procedura.
Compatibilità e Cumulabilità
E’ cumulabile solo per la parte di investimento non coperta dal finanziamento
esclusivamente con le agevolazioni fiscali (es. credito d’imposta 4.0) in quanto non
sono aiuti di stato, non devono essere autorizzati dalla UE attenendo alle normative
fiscali nazionali.
È possibile cumulare le misure di accesso al credito come il fondo centrale garanzia
PMI o ISMEA per l’agricoltura.
ATTENZIONE
è incompatibile l’abbinamento alla Nuova Sabatini e a tutti gli altri regimi
di aiuto.
Punti di attenzione
I progetti sono caratterizzati da notevoli differenze sui vari assi, presentano
caratteristiche di dettaglio che devono essere verificate, periziate e/o certificate. Il
bando riconosce anche contribuzioni per spese tecniche e/o di perizia sempre
nell’ambito dei limiti del regime “de minimis” e del massimale previsto.
29 AZIENDAINFORMA

È fondamentale verificare l’ammissibilità, analizzando le caratteristiche
dell’investimento, la scheda di dettaglio relativa alla Tipologia di intervento
richiesto;
Negli allegati INAIL è possibile visualizzare tutte le caratteristiche e i punteggi di
tutte le sezioni per ogni tipologia di progetto/asse:
Il bando ISI INAIL è concesso in regime de minimis. Verificare il plafond di aiuti
disponibili (ci si può avvalere del Registro Aiuti di Stato al sito): Portale RNA
Registro Nazionale Aiuti di Stato.
NON è retroattivo, ma non è necessario attendere l’esito per avviare
l’investimento, che deve avvenire solo a partire dalla fine della fase 1, ovvero dal
31 maggio. Anche solo un acconto prima di tale data rende inammissibile la
partecipazione. È ammissibile solo un preventivo firmato.
È obbligatorio completare l’investimento in 365 giorni dalla concessione, più 60
giorni per inviare documenti contabili, ma l’investimento deve essere
tassativamente concluso.
IMPORTANTE
È fortemente suggerito il supporto di consulenti o società di consulenza
specializzata, per i quali INAIL ha concesso profili di accesso dedicati,
similmente a quelli caratteristici dedicati, per esempio, ai commercialisti
da altri enti quali l’Agenzia delle Entrate, rendendo ancora più agevole
l’inserimento delle domande minimizzando i rischi di errore.
Conclusioni
In conclusione, il bando ISI INAIL 2023 rappresenta una rilevante 'opportunità per le
aziende che intendono investire nella sicurezza e nel benessere dei propri lavoratori.
Attraverso l'accesso a finanziamenti agevolati, le imprese hanno la possibilità non solo
di migliorare gli ambienti di lavoro, ma anche di innalzare gli standard di sicurezza, un
aspetto fondamentale in ogni settore. La partecipazione a questo bando consente alle
aziende di attuare strategie mirate all'innovazione e all'efficientamento dei processi,
coinvolgendo attivamente le risorse umane in percorsi di crescita e sviluppo
professionale. L'investimento in sicurezza, infatti, va ben oltre il mero adempimento
normativo; si traduce in una maggiore produttività, in un clima aziendale più positivo e
in una reputazione aziendale rafforzata. Inoltre, l'adozione di tecnologie e metodi di
lavoro all'avanguardia, sostenuti dal bando ISI INAIL, spinge le aziende verso una
cultura della prevenzione, fondamentale per anticipare e gestire i rischi in modo
proattivo. In questo contesto, il bando si rivela essere non solo un incentivo
economico, ma anche uno strumento strategico per promuovere una visione
aziendale a lungo termine, incentrata sulla sicurezza, sull'innovazione e sul
coinvolgimento del capitale umano. Le imprese che sapranno cogliere questa
opportunità, dunque, non solo eleveranno i propri standard di sicurezza ma si
posizioneranno favorevolmente nel mercato, evidenziando il proprio impegno verso la
salute e il benessere dei lavoratori, pilastri fondamentali per il successo e la crescita
sostenibile.
30 AZIENDAINFORMA

Breaking
News
Comunicazioni obbligatorie per la fruizione dei crediti di imposta “Beni e
Software 4.0” e “Ricerca, Sviluppo, Innovazione e Design”
↓ LEGGI QUI ↓
L’Art. 6 “Misure per il monitoraggio di transizione 4.0” del DECRETO-LEGGE 29
marzo 2024, n. 39 pubblicato in GU il 29/03/2024 ed in vigore dal 30/03/2024,
prevede nuovi obblighi per l’utilizzo dei crediti di imposta “Beni e software 4.0”
e “Ricerca, Sviluppo, Innovazione e Design”.
Si è in attesa del decreto direttoriale che aggiornerà le disposizioni del decreto
6 ottobre 2021 e che specificherà le modalità delle nuove comunicazioni
obbligatorie.
In sintesi, i nuovi obblighi saranno differenziati in base all’orizzonte temporale di
effettuazione e completamento dell’investimento:
Per investimenti effettuati dal
01/01/2024 al 29/03/2024
Per investimenti effettuati dal
30/03/2024
Comunicazione telematica di completamento degli
investimenti secondo le modalità indicate nel decreto direttoriale
in corso di pubblicazione che aggiornerà le disposizioni del decreto
6 ottobre 2021, anche per quel che concerne il contenuto e i
termini di invio.
Ai fini della fruizione dei crediti d'imposta le imprese sono
tenute a comunicare preventivamente, in via telematica,
l'ammontare complessivo degli investimenti che si intendono
effettuare e la presunta ripartizione negli anni del credito e la
relativa fruizione. La comunicazione dovrà essere aggiornata al
completamento degli investimenti.
Per investimenti effettuati nel
2023 per il solo credito di imposta
4.0:
A decorrere dal 30/03/2024 la compensabilità dei crediti maturati
e non ancora fruiti è subordinata alla comunicazione effettuata
secondo le modalità indicate nel decreto direttoriale in corso di
pubblicazione.
CONTINUATE AD ESSERE SINTONIZZATI
SU AZIENDAINFORMA MAGAZINE PER
NON PERDERE NESSUNO DEGLI
AGGIORNAMENTI
31 AZIENDAINFORMA

Il valore di un prodotto non sta solo nelle sue caratteristiche, ma
nel problema che risolve per il cliente. Donna Lichaw
800 68 14 39
AZIENDAINFORMA.IT
INFO@AZIENDAINFORMA.IT
ABBONATI
GRATUITAMENTE
CLICCA E
“AziendaInforma Magazine e Formazione” è brand di
©2024 Vinci Professionale Srl P.iva 15326161005
32 AZIENDAINFORMA