leStrade n. 1597 maggio 2024

trasporti dell’Unione. A tal proposito, con tale recente
valutazione della Direttiva vigente da parte
della Commissione europea si sono evidenziate
importanti carenze da colmare: anzitutto le esistenti
restrizioni nazionali alla circolazione di veicoli
di certe dimensioni hanno portato a regole
diverse, ostacolando il trasporto transfrontaliero
senza soluzione di continuità nella UE e originando
così un sistema di mercato interno frammentato,
con conseguente riduzione dell’efficienza
operativa. In aggiunta, la combinazione di requisiti
UE e nazionali e di accordi bilaterali, unita
all’incertezza giuridica, ha portato a un’applicazione
incoerente delle norme, in particolare per
quanto riguarda i trasporti transfrontalieri. Inoltre,
la Direttiva vigente si è purtroppo rivelata incapace
di affrontare il problema della decarbonizzazione
e non fornisce incentivi sufficienti per
migliorare l’efficienza delle operazioni di trasporto
su strada e per ridurre le emissioni di gas a effetto
serra. Il mancato conferimento dei requisiti
necessari in termini di peso e volume aggiuntivi
per i nuovi veicoli a zero emissioni ha per di più
impedito il raggiungimento dell’obiettivo del Green
Deal europeo di ridurre le emissioni nel settore
dei trasporti del 90% entro il 2050.
La base giuridica di tale proposta di modifica è
l’articolo 91, paragrafo 1 3 , del trattato sul funzionamento
dell’Unione europea (TFUE) e senz’altro
migliorare l’efficienza e le prestazioni ambientamensioni”)
del 25 luglio 1996 che stabilisce, per
taluni veicoli stradali che circolano nel territorio
europeo, le dimensioni appunto massime autorizzate
nel traffico nazionale e internazionale e i
pesi massimi autorizzati nel traffico internazionale.
Con questo provvedimento iniziale vennero
così definite in Europa le norme in materia di
pesi e misure che i veicoli pesanti adibiti al trasporto
di merci o passeggeri (camion, autobus,
pullman, autoarticolati, ecc.) dovevano rispettare
per garantire la sicurezza stradale, la tutela delle
infrastrutture viarie e delle opere d’arte, nonché
le condizioni eque di mercato nel settore del
trasporto commerciale su strada. Si tratta di un
atto che può avere enormi conseguenze sull’intero
settore dei trasporti su strada.
Adeguamento delle norme esistenti
Dopo più di 25 anni dall’entrata in vigore di tale
normativa – soggetta comunque negli anni ad
alcune modifiche per introdurre specifiche deroghe
atte a facilitare l’uso di motori ad alimentazione
alternativa, migliorare l’aerodinamica dei
veicoli e incentivare le operazioni di trasporto intermodale
– ci si è posti l’obiettivo di adeguare
le norme esistenti ai recenti sviluppi tecnologici,
promuovendo l’innovazione e affrontando le sfide
del mercato dei trasporti, nel rispetto della attuali
politiche di sostenibilità del Green Deal europeo
2 e delle priorità sulla decarbonizzazione dei
Scenari
La Direttiva strategica e decisiva
Aggiornamenti sulla proposta di modifica della Direttiva
96/53/CE (c.d. “direttiva pesi e dimensioni”) in materia
di “Dimensioni e pesi massimi dei veicoli stradali”
Per quanto riguarda il settore del trasporto su
strada questo è, ed è sempre stato, uno strumento
fondamentale per agevolare il commercio
e la mobilità, collegare imprese e clienti in tutta
l’UE e promuovere la crescita economica e l’occupazione
territoriale. Questo è essenziale anche
per la risposta alle emergenze, basti ricordare
come tale settore abbia dimostrato il suo
ruolo fondamentale nel garantire la distribuzione
di forniture necessarie e nel procurare aiuti
umanitari, nonché nel garantire la mobilità personale
in situazioni di emergenza, quali la pandemia
di COVID-19 e la guerra in Russia nei confronti
dell’Ucraina.
A livello statistico, il trasporto su strada svolge
un ruolo fondamentale nel sistema di trasporto
merci, con oltre tre quarti (77,4 %) delle merci
trasportate via terra all’interno dell’UE. Volendo
focalizzare poi l’attenzione sui veicoli pesanti,
come gli autocarri e gli autobus, questi sono
responsabili del 28 % delle emissioni di gas a effetto
serra prodotte dal trasporto su strada costituendo
una fonte importante di emissioni di
ossido di azoto (nel 2020 rappresentavano il 34
% delle emissioni di ossido di azoto prodotte dal
trasporto su strada) 1 .
Nel luglio del 2023, la Commissione europea ha
presentato una proposta di Direttiva del Parlamento
europeo e del Consiglio volta a modificare
la Direttiva 96/53/CE (c.d. “direttiva pesi e di-
Avv. Francesca
Romana Marcacci
Balestrazzi
Area Legale
e Amministrativa
di AISCAT -
Associazione
Italiana Società
Concessionarie
Autostrade e Trafori
Infrastrutture&Mobilità
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