Anteprima - CONSAP NAZIONALE

Periodico ufficiale nazionale della Consap-C.N.P.S. anno XIII numero I gennaio/febbraio 2011 - Registrazione Tribunale Civile di Roma n. 542/99 - Foto: brindisireport.it
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CONSULTA NAZIONALE POLIZIA STRADALE
Consap Magazine 2011
Sicurezza sulla strada,
sulla Rete, allo stadio
e sulla neve
SINDACATO MAGGIORMENTE RAPPRESENTATIVO DELLA POLIZIA DI STATO

Consap Magazine 2011
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di Roma n. 542 del 01/11/1999
Si avverte che gli incaricati alla diffusione
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a Forze dell’Ordine. In ragione di
ciò vi invitiamo a segnalare anomalie
rispetto a quanto sopra.
SSoommmmaarriioo
Sommario
EDITORIALE
Manovra Finanziaria: la Consap incontra il Capo della Polizia 5
Minicar, ancora vittime. I giudici: le norme non consentono la sicurezza 8
Collaborazione fra Google e Polizia di Stato 12
Scatole nere sui veicoli delle autoscuole parte la sperimentazione 15
Obiettivo europeo morti sulle strade, per i giovani un fallimento 16
Autostrade, arrivano gli aumenti dopo la farsa dell’estate 17
Dalla difesa Usa la tecnologia che appieda gli alcolisti 18
Londra città più caotica d’Europa Sfatato il mito dello stile “city” 19
Studi legali: nuovi partner per le assicurazioni nei rapporti con le banche 20
Sulla neve la polizia sceglie la sicurezza preventiva 22
Il Santo Padre incontra i Poliziotti Esaltati i valori e la famiglia 25
Una grande forza sindacale moderna e riformatrice 26
La stagione estiva va pianificata; incontro per gli acquascooter 27
Convenzioni del Viminale, i casi della Tim e di Sky 29
Stop definitivo ai tornelli! Vincente la nostra linea intransigente 30
Consulta Nazionale Sommozzatori: esito riunione presso i reparti speciali 31
La Consap contro le carenze tecniche... 33
Rose alle poliziotte la Consap risponde... 34
L’Europa a confronto per il problema della violenza negli stadi 38
Veicoli armi diaboliche di distruzione di massa. Risorse alla Polizia Stradale 40
Legittimo impedimento, una legge lontana dai problemi degli italiani 42
Profili Professionali Ruoli Tecnici, questo sconosciuto 44
La giungla dei concorsi in polizia fra regole vaghe e errori madornali 45
Congresso Udine, eletto il nuovo Segretario Provinciale Generale 47
Quest'uomo è un assassino Battisti si sottrae alla pena 48
AIPIS – Associazione invalidi permanenti da incidentalità stradale 52
Remo Girone alias Tano Cariddi il mafioso più stimato dai poliziotti 56
Convegno della Consap a Fermo: è ora di tirare le somme! 59
Esito incontro con il Questore di Roma Tagliente 62
Confisca beni al crimine, beneficia la Polizia adesso occorre personale 64

Editoriale
Giorgio Innocenzi
Segretario Generale
Nazionale Consap
A fine gennaio la Consap ha incontrato al
Viminale il Capo della Polizia, prefetto
Antonio Manganelli. Nel corso dell'incontro
sono state approfondite le problematiche
connesse alla legge n.122/2010 riguar-
dante la manovra finanziaria correttiva e di
stabilizzazione dei conti pubblici. La Con-
sap da tempo è impegnata a salvaguarda-
re i diritti retributivi dei poliziotti, gravemen-
te pregiudicati dall’ultima legge finanziaria,
al fine di garantire la funzionalità dell’azio-
ne di polizia e la dignità professionale
anche in funzione di una specificità che lo
stesso Governo ha voluto riconoscere con
apposita norma. La riunione è servita, altre-
sì, per conoscere le iniziative poste in esse-
re dal Dipartimento della P.S. per sanare la
grave situazione venutasi a creare dopo i
tagli e le limitazioni introdotte con la legge
122/2010. La mancata integrazione da
parte del Governo del fondo perequativo di
80 milioni di euro rischia, infatti, di compro-
mettere il completo riconoscimento econo-
mico e giuridico delle promozioni e della
Consap Magazine 2011 5
Manovra Finanziaria: la Consap
incontra il Capo della Polizia
Appello al governo, servono risorse aggiuntive.
valorizzazione della funzione di polizia nel
triennio 2011-2013. Una battaglia essen-
ziale, dunque, per salvaguardare le princi-
pali voci stipendiali ed accessorie ricompre-
se nel tetto retributivo previsto dalla legge
finanziaria che blocca, tra l’altro, scatti,
avanzamenti ed assegni di funzione.
La Consap, nel confermare il proprio impe-
gno per garantire il rispetto degli impegni
assunti dal ministro Maroni e dal Governo,
ha chiesto l'istituzione di un tavolo tecnico
finalizzato, stante l'indisponibilità di risor-
se finanziarie aggiuntive, alla individua-
zione di una soddisfacente ripartizione
delle risorse entro il limite di 80 milioni di
euro.

convenzione
Consap Magazine 2011

8 Consap Magazine 2011
Inchiesta
Minicar, ancora vittime. I giudici: le
norme non consentono la sicurezza
La procura di Roma
lancia l’allarme:
“vetturette notoriamente
insicure”.
Continuano a mietere vittime soprattutto
fra i giovani e le nuove norme
sembrano non riuscire a modificare
questo trend negativo. Stiamo parlando
di minicar, i quadricicli che
stanno sostituendo il classico motorino,
per la fascia di ragazzi fra i 14
ed i 17 anni. In tutta Italia si susseguono
notizie di incidenti più o meno
gravi, e questo anche in virtù del
fatto che crescono le vendite. L’impegno
del governo per renderle sempre
più sicure si scontra con resistenze
culturali e influssi da crisi economica.
Un’intervista ad uno dei maggiori
produttori di vetturette, ha rivelato un
certa ritrosia, degli acquirenti, verso
la cosiddetta sicurezza passiva,
infatti secondo l’intervistato il mag-
gior costo derivante da airbag ed
altri dispostivi dissuaderebbe dall’acquisto,
in quanto viene a cadere il
connubio fra minor rischio (le quattro
ruote sono considerate dai genitori
più sicure delle due) e piccolo
sovrapprezzo. La battaglia che si
pone davanti ai soggetti che a diverso
titolo concorrono alla sicurezza
stradale è quindi oggi anche quella
di sconfessare certi meccanismi mentali.
Un grosso aiuto in questo campo
sta arrivando dalle procure, senz’altro
degno d’attenzione l’allarme lanciato
dai giudici di Roma. Un attacco,
durissimo, contro le minicar, il più
duro probabilmente da quando sono
state inventate: "Sono notoriamente
insicure ma l'assenza di sistemi di

Inchiesta
sicurezza, come Abs e airbag,
dipendono anche da un vuoto normativo".
Una considerazione che
giunge a conclusione di un inchiesta
condotta dai pm Laura Condemi e
Lina Cusano che ha preso spunto da
alcuni incidenti mortali avvenuti nella
capitale, dove circola un numero
spropositato di vetturette, il 20 per
cento circa del totale, con le consulenze
tecniche, svolte su quei sinistri,
che si sono concluse con la dichiarazione
che i veicoli coinvolti erano
privi di sistemi di sicurezza.
A giudizio dei due magistrati romani,
queste vetturette sono equiparate
ai ciclomotori dal punto di vista normativo
e le disposizioni Cee in materia
non prevedono l'applicazione dei
sistemi di sicurezza tipici delle auto a
quattro ruote. La vera novità - che
potrebbe avere conseguenze pesanti
per il settore - sta nel fatto che (indipendentemente
dalle modifiche che
consentono ai veicoli di superare la
velocità massima prevista di 45 chilometri
orari) l'indagine ha dimostrato
che a fronte di un impatto con
ostacoli fermi o mobili non c'è alcuna
garanzia di sicurezza dell'abitacolo.
E se - come hanno sottolineato gli
stessi pm - le case produttrici volessero
dotare i veicoli di sistemi di sicurezza,
questi potrebbero scontrarsi
con alcuni criteri di omologazione
come, ad esempio, quello del peso
dal momento che il limite per ciascun
mezzo è di 350 chilogrammi. Insomma
la norma, oltre al prezzo è quella
che è rischia di vanificare la volontà
di molti costruttori di mettere in
commercio veicoli più sicuri.
In un passaggio chiave dell'inchiesta:
si riconosce insomma che i costruttori
più di così non possono proprio fare
e che il problema è della norma. Già,
ma allora, se la norma - europea - è
la stessa in Italia e in Francia, come è
Consap Magazine 2011
9
possibile che da noi - dove circolano
un terzo delle minicar che girano per
Parigi e dintorni - ci sono il doppio
degli incidenti? Mistero? Certo che
qui entra in gioco la solita questione
dei controlli e dei veicoli truccati che
girano liberamente malgrado il giro
di vite imposto al settore con le modifiche
di legge 120/10.
Sul tema nel frattempo è intervenuta
anche l'associazione di categoria
Confindustria Ancma - Gruppo Quadricicli,
che afferma in una nota di
"mettersi a completa disposizione dei
pm per fornire tutte le informazioni
tecniche e normative riguardanti i
quadricicli, che, come si evince dalle
stesse dichiarazioni dei pm riportate
dalle agenzie non sono autovetture
bensì ciclomotori a quattro ruote.
Come tali soddisfano le normative di
omologazione previste dalla comunità
europea".
Terenzio D’Alena

Consap Magazine 2011
10
Possono essere immatricolati
come motoveicoli o ciclomotori
La direttiva comunitaria e il decreto
ministeriale suddividono i ciclomotori
ed i motocicli in sette differenti categorie.
Le due categorie in cui sono
inserite i quadricicli sono le seguenti:
L6 - ciclomotori a 4 ruote (quadricicli
leggeri);
L7 - motoveicoli a 4 ruote (quadricicli
diversi o non leggeri).
Per la guida di questi veicoli è richiesta
la seguente abilitazione di guida:
Patente categoria A1 (se immatricolati
come motoveicoli) - certificato di
idoneità (se immatricolati come ciclomotori.
Dal 31 marzo 2011 sarà prevista
la prova pratica di guida per
ottenerlo). Il possessore della microcar
ha l’obbligo di assicurazione del
veicolo.
Un aspetto controverso è quello del
trasporto di persone, e non potrebbe
essere altrimenti in un paese come il
nostro dove ancora si possono vedere,
comportamenti irresponsabili come
quello di viaggiare in tre sul motorino.
La normativa in questo senso è chiara:
se il mezzo è immatricolato come
motoveicolo il trasporto di persone è
consentito. Se l’immatricolazione è
come ciclomotore è consentito solo se il
trasporto del passeggero è previsto sul
certificato di circolazione.
Altra norma che necessita di un chia-
rimento ed anche ci permettiamo di
un correttivo è quella sull’obbligo del
casco, che recita: sono esentati dall’obbligo
del casco i conducenti e i
passeggeri di motoveicoli e ciclomotori
a tre o a quattro ruote dotati di
carrozzeria chiusa à vedi art. 171,
comma 1-bis, lettera a), C.d.S.;
senonchè, aggiungiamo, che anche
sulla base di quanto rivelato dai giudici
che riferiamo in queste pagine, la
scarsa blindatura dell’abitacolo di
fatto vanificano la carenatura chiusa.
Inoltre i quadricicli classificati come
motoveicoli: devono osservare le prescrizioni
riportate nell’art. 175,
comma 2, lettera b) del Codice della
Strada che prevede il divieto di circolazione
in autostrada se “di massa a
vuoto fino a 400 kg o di massa complessiva
fino a 1.300 kg”. Per quanto
riguarda l’utilizzo delle cinture di
sicurezza: Il conducente e i passeggeri
dei veicoli della categoria (ciclomotori
a 4 ruote - quadricicli leggeri),
dotati di carrozzeria chiusa, di
cui all’articolo 1, paragrafo 3, lettera
a), della direttiva 2002/24/CE del
Parlamento europeo e del Consiglio,
del 18 marzo 2002, e dei veicoli
delle categorie M1, N1, N2 e N3, di
cui all’articolo 47, comma 2, del presente
codice, muniti di cintura di sicu-
Inchiesta
rezza, hanno l'obbligo di utilizzarle
in qualsiasi situazione di marcia. I
bambini di statura inferiore a 1,50 m
devono essere assicurati al sedile con
un sistema di ritenuta per bambini,
adeguato al loro peso, di tipo omologato
secondo le normative stabilite
dal Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti, conformemente ai regolamenti
della Commissione economica
per l'Europa delle Nazioni Unite o
alle equivalenti direttive comunitarie.
Revisione: obbligatoria secondo le
istruzioni fornite dal calendario
annuale del Ministero Trasporti. I veicoli
a motore durante la marcia fuori
dei centri abitati ed i ciclomotori,
motocicli, tricicli e quadricicli, quali
definiti rispettivamente dall’articolo
1, paragrafo 2, lettere a), b) e c), e
paragrafo 3, lettera b), della direttiva
2002/24/CE del Parlamento europeo
e del Consiglio, del 18 marzo
2002, anche durante la marcia nei
centri abitati, hanno l’obbligo di
usare le luci di posizione, i proiettori
anabbaglianti e, se prescritte, le luci
della targa e le luci d’ingombro.
Fuori dei casi indicati dall’articolo
153, comma 1, in luogo dei dispositivi
di cui al periodo precedente possono
essere utilizzate, se il veicolo ne
è dotato, le luci di marcia diurna.

Inchiesta
Il veicolo preferito dai giovani,
ma utile anche agli adulti
Minicar o microcar. Così si chiamano quelle piccole scatole metalliche
fornite di ruote, che vediamo circolare per le città. Le piccole
macchine, comode per muoversi nel tilt del traffico cittadino sono,
sempre più spesso, al centro di polemiche che riguardano la sicurezza
stradale. Non le vediamo solo circolare, spesso le vediamo
fare capolino da una fila di autovetture parcheggiate, posizionate
contro ogni tipo di regolamento, sia stradale che “urbano”.
Secondo la normativa vigente, le minicar sono equiparate ai ciclomotori,
pertanto non sono soggette allo stesso regolamento che
coinvolge le normali autovetture. Ad oggi, tutti i nuovi modelli sono
omologati per il trasporto di due o quattro persone. Soltanto i
modelli più datati, quelli, per intenderci, ancora dotati di targhino,
non possono trasportare passeggeri.
La minicar è il mezzo preferito dai giovanissimi, non vi è certamente
l’obbligo del casco e permette loro di poter accedere nei centri
storici delle città e di parcheggiare nelle strisce assegnate ai ciclomotori.
Possono essere guidate senza patente, basta un patentino
ottenuto dopo un semplice esame teorico. Questo aspetto già crea
qualche problema, perché di fatto, le microcar hanno un aspetto
molto più simile ad un’autovettura che a un ciclomotore. Chi le
guida, sta guidando un’auto. E’ consentito il trasporto di un passeggero
soltanto se il conducente è un maggiorenne.
Le polemiche sorte intorno al “boom” delle microcar, riguardano
l’aspetto della sicurezza stradale. Molti, negli ultimi tempi, gli incidenti,
anche mortali che hanno visto coinvolti numerosi giovani.
Per le piccole vetture non è prevista l’istallazione dei sistemi di sicurezza
di cui sono dotate le normali automobili. Anche se le case
produttrici fossero disposte ad applicare sulle minicar gli apparati
di protezione, questi si scontrerebbero con criteri di omologazione,
come ad esempio quello del peso, visto che il mezzo non può superare
i 350 Kg. Un impatto con un mezzo così leggero, rende senz’altro
l’abitacolo poco o per niente sicuro. Certamente il discorso
sui giovani potrebbe estendersi ad un aspetto più propriamente
socio-psicologico. In poche parole, molti ragazzi, con l’aiuto di
Consap Magazine 2011
11
meccanici compiacenti, procedono alla modifica delle prestazioni,
quindi della velocità del veicolo; molti trasportano i propri amici
(pur essendo minorenni). Su questo è intervenuto anche il Ministro
delle Infrastrutture Altero Matteoli, il quale ha parlato di buonsenso
da parte delle famiglie, nel seguire i propri figli fino alla maggiore
età e di conseguenza fino all’esame della patente. Una proposta è
proprio quella di abbassare l’età a 16 anni per il conseguimento
della patente, come avviene negli Usa.
Ma le polemiche legate alle minicar, non riguardano solo i più giovani.Anche
gli adulti ne fanno largo uso, per la comodità del parcheggio,
per l’ingresso ai centri storici, ma in particolar modo perché
possono essere guidate anche da chi, per aver infranto il codice
della strada, sia stato sanzionato con il ritiro della patente.
La normativa delle minicar, presenta sicuramente qualche lacuna, e
ci si deve affidare al buonsenso generale. Secondo il Ministro Matteoli,
il problema dovrà essere sollevato a livello europeo, proprio
perché in tutta l’UE, le microcar sono equiparate ai ciclomotori.
Speriamo nel frattempo almeno in un esame che sia meno teorico
e più pratico, per dare un’educazione stradale completa.
Giada Ariani

12 Consap Magazine 2011
Collaborazione fra
e Polizia di Stato
La piazza virtuale del web da sempre è tema di dibattito,
con favorevoli e contrari che si sperticano per giustificare
i diversi punti di vista. La cosa che però accomuna tutti i
dibattenti onesti, è che la rete presenta nuovi pericoli per
la sicurezza. Una consapevolezza che raggiunge anche
le aziende che della rete hanno fatto il loro core-business
oltrechè una fonte economica prodigiosa.
Una nuova consapevolezza che vede in prima linea il
maggior motore di ricerca Google, l’azienda nata nel settembre
del 1998 dalla felice intuizione dei due studenti
dell’Università di Stanford Larry Page e Sergey Brin, che
ha realizzato un nuovo Centro Sicurezza Online per la
Famiglia, raggiungibile al link www.google.it/sicurezzafamiglia.
Il centro raccoglie suggerimenti di importanti
associazioni, consigli e spunti così come informazioni su
come usare gli strumenti di sicurezza sviluppati per i prodotti
Google.
La rivoluzione digitale, abbracciata entusiasticamente dai
più giovani, mette a dura prova i genitori, che non sempre
hanno consapevolezza o competenze per educare i
figli a un uso responsabile dei nuovi media, Internet e
social network in testa. I nuovi strumenti presentano nuove
opportunità di miglioramento del sapere e di socializzazione,
ma anche nuove insidie che, per mancanza di
tempo o di informazioni, molti genitori non sono attrezzati
a comprendere e affrontare.
Google ha deciso di creare il Centro Sicurezza Online
per la Famiglia proprio partendo da questa constatazione,
suffragata dai dati di una recente indagine alla quale
ha fornito il proprio contributo e che ha evidenziato come
- in un campione rappresentativo di oltre 500 genitori di
bambini tra gli 8 e i 13 anni appena il 18% abbia
mostrato di conoscere appieno le nuove tecnologie e di
essere in grado di affiancare in modo appropriato i figli
in un approccio corretto e responsabile ai media digitali.
Il Centro è suddiviso in diverse sezioni contenenti informazioni
sugli strumenti di protezione offerti da Google e
consigli per genitori e ragazzi forniti in collaborazione
con i tre partner dell’iniziativa. Tra i temi trattati, cyberbullismo,
contenuti violenti e/o a sfondo sessuale, adescamento
online, privacy. Sono inoltre disponibili un
decalogo di consigli generali rivolti direttamente agli
insegnanti e ai giovani utenti della Rete, nonché suggerimenti
sui comportamenti da tenere nel caso in cui si sia
vittime di episodi di cyberbullismo.
Un’altra sezione contiene una serie di risposte alle
domande più frequenti delle categorie di utenti cui il sito
si indirizza. Vi sono infine link diretti per la segnalazione
di episodi di abusi e usi scorretti dei prodotti online di
Google e una sezione con i video-consigli forniti dai genitori
che lavorano in Google ad alti genitori preoccupati
della sicurezza dei loro figli su Internet.
Dall’interno del Centro Sicurezza è inoltre possibile accedere
direttamente alle pagine informative sull’iniziativa
"Non perdere la bussola", promossa da Google/YouTube
in collaborazione con Polizia delle Comunicazioni e Ministro
della Gioventù e lanciato da gennaio. L’iniziativa,
complementare alle risorse del Centro di sicurezza online,
consiste in corsi di formazione sull’uso sicuro e responsabile
della rete organizzati nelle scuole medie e superiori
italiane, rivolti a studenti e genitori.
Infine ci sono informazioni come utilizzare gli strumenti di
sicurezza incorporati nei progetti, quali SafeSearch e la
modalità di protezione di YouTube, che possono aiutare a
controllare i contenuti. I controlli in YouTube, Picasa, Blogger
e altri prodotti assicurano che video, foto e blog siano
condivisi solo con le persone giuste. Inoltre, è stata creata
una sezione su come gestire le funzioni di geolocalizzazione
su dispositivi mobili.
Elisabetta Ricchio

(AGI) - Roma, 11 gen. - Usare la Rete in maniera responsabile.
E’ l’obiettivo dichiarato di ‘Non perdere la bussola’, l’iniziativa
voluta dal ministro della Gioventù, Giorgia Meloni.
Inaugurato con l’anno scolastico 2009-2010, il progetto nasce
dalla collaborazione tra Google-YouTube e Polizia Postale e
delle Comunicazioni con l’obiettivo di sensibilizzare e formare
in modo corretto i giovani tra i 13 e i 18 anni sui temi della
sicurezza in Internet e dell’uso responsabile della rete: insegnare
ai ragazzi che navigano in Rete e frequentano YouTube
e social network come sfruttare le potenzialità comunicative del
web e delle community online senza correre rischi connessi
alla privacy, al caricamento di contenuti inappropriati, alla
violazione del copyright e all’adozione di comportamenti scorretti
o pericolosi per se’ o per gli altri.
Internet e i social network costituiscono uno straordinario
mezzo di comunicazione, socializzazione e progresso per
tutti, nonché un valido strumento di crescita culturale per i giovani
studenti. Il senso del proseguimento dell’iniziativa ‘Non
perdere la bussola’ è di aiutare i giovani e le loro famiglie a
utilizzare tutto questo potenziale, sostenuto però da un uso
sicuro, consapevole, responsabile e critico, con piena conoscenza
dei rischi e pericoli e dei sistemi di protezione.
La formazione è fatta dagli agenti della Polizia Postale e delle
Comunicazioni nelle scuole che ne fanno richiesta scrivendo a
polizia.comunicazioni@interno.it. Indicazioni più dettagliate
per le scuole, insieme a video tutorial e materiali informativi di
supporto, si possono trovare all’interno del nuovo ‘Centro per
la sicurezza online della famiglia’ di Google, all’indirizzo
www.google.it/sicurezzafamiglia nell’area ‘Corsi di formazione’.
(AGI) Vim (Segue)
(AGI) - Roma, 11 gen. - “Il Cybercrime”, ha spiegato il ministro
dell’Interno, Roberto Maroni, “si combatte con la prevenzione,
attraverso nuovi strumenti perche’ si tratta di crimini
insidiosi: solo la pedopornografia fattura tre miliardi di euro
13
Consap Magazine 2011
Progetto “non perdere la bussola”
nei lanci di agenzia
ogni anno ed è una delle fonti di arricchimento della criminalità.
Dunque, la prevenzione deve muovere dalla formazione,
per questo il progetto è indirizzato alle scuole e alle famiglie.
Inoltre, la partnership tra governo e aziende private è fondamentale
per garantire la massima sicurezza ai nosrtri ragazzi”.
Il ministro Meloni aggiunge: “Dopo il successo dello scorso
anno il progetto ‘Non perdere la Bussola’ riparte con una novità
fondamentale: il coinvolgimento degli insegnanti e dei genitori.
Internet fa ormai parte del mondo dei ragazzi, ma spesso
chi dovrebbe indirizzarli rischia di non avere le competenze
tecniche adeguate. Ringrazio perciò la Polizia Postale e
Google che, con questa rinnovata alleanza tra pubblico e privato,
offrono a tutte le scuole che ne faranno richiesta una
nuova doppia opportunità di formazione: per i ragazzi e per
gli educatori. Internet fa parte della nostra vita e rappresenta
un mare di opportunità. Imparare a utilizzare la rete in maniera
consapevole, evitando le trappole di cui è disseminata, vuol
dire affrontare il futuro con una marcia in più”.
Durante lo scorso anno scolastico, gli esperti della Polizia delle
Comunicazioni hanno incontrato 180mila studenti di oltre 450
scuole di tutta Italia. Le regioni nelle quali è stato formato il
maggior numero di studenti sono state Lombardia, Lazio e
Sicilia. “L’uso della rete ha assunto un ruolo centrale nella vita
di ognuno di noi. Internet costituisce una risorsa fondamentale
soprattutto per i giovani per i quali ormai rappresenta un’occasione
di crescita sia culturale sia sociale, uno strumento di
aiuto nello studio e nella ricerca di nuove informazioni. Questa
realtà richiede che i ragazzi sappiano usare internet in
maniera critica e sicura, e che acquisiscano le competenze
necessarie affinché navigare nel web rimanga un’opportunità
e non rischi di divenire un pericolo”, ha spiegato Antonio
Apruzzese, direttore del Servizio Polizia Postale e delle Comunicazioni,
“E’ indispensabile, dunque, un’opera di sensibilizzazione
e informazione continua, anche attraverso iniziative
come ‘web in cattedra’, che concorrono a formare una nuova

14 Consap Magazine 2011
generazione consapevole sia delle potenzialità sia dei rischi
della Rete”.
(AGI) Vim (Segue)
(AGI) - Roma, 11 gen. - Da quest’anno, agli incontri riservati
ai ragazzi, che si svolgono durante l’orario scolastico, si
aggiunge la possibilità per le scuole di ospitare anche incontri
dedicati a genitori e formatori, in modo che possano svolgere
il loro ruolo educativo con maggiore consapevolezza anche
per quanto riguarda le attività online che i ragazzi svolgono
online. “Google non vuole sottrarsi alla responsabilità che un
importante soggetto del mondo digitale ha in termini di educazione
all’uso di internet, in particolare per quanto riguarda le
Message-Id:1041676 Date: Mon, 24 Jan 2011 05:36:16 +0000 (GMT)
Gentile cliente Danasio
Truffe internet una mail da cestinare.
Nel 2010, la Polizia Postale e della Comunicazioni ha
monitorato circa 19 mila siti. Quasi 900 quelli oscurati, 63
le persone arrestate per detenzione di materiale pedopornografico,
oltre 600 in denunciati, nell'ambito di attività di
indagine che sono state effettuate anche con l'utilizzo di 66
azioni sotto copertura. E' il bilancio di un anno di attività
della Polizia Postale fornito dal prefetto oscar Fioriolli,
direttore della specialità della Polizia di Stato nel corso
nuove generazioni. Lo dico da genitore, oltre che da Googler”,
ha commentato Scott Rubin, Head of Policy and Communications
Strategy, Emea di Google, “Per questo Non perdere
la bussola è solo uno dei progetti di Google in quest’area, ma
un progetto di grande rilievo in quanto ci vede collaborare
strettamente con le istituzioni e la società civile e quindi ha una
grande concretezza. Ci permette di misurarci con gli utenti e
le loro esigenze. Ed è proprio sulla base dell’esperienza che
abbiamo deciso di ampliare il progetto a genitori, educatori
ed associazioni che offrono supporto alle persone disabili”.
Oltre ad allargare il progetto formativo alle famiglie, ‘Non
perdere la bussola’ si rivolgerà quest’anno anche ad altre figure
di educatori, con particolare attenzione al mondo delle
associazioni che si occupano di minori e a quelle che offrono
supporto ai diversamente abili e alle loro famiglie. La tecnologia
rappresenta un importante fattore di accesso e di autonomia
per persone diversamente abili ed è importante che chi le
affianca in questo percorso sia in grado di insegnare un uso
sicuro consapevole di queste tecnologie, ivi inclusa la conoscenza
di come flaggare eventuali contenuti inappropriati e
lesivi dei diritti dei diversamente abili. Google ha anche
annunciato di aver creato un nuovo Centro Sicurezza Online
per la Famiglia (www.google.it/sicurezzafamiglia). Il centro
raccoglie suggerimenti di importanti associazioni, consigli e
spunti offerti da genitori (che lavorano in Google ma non solo)
così come informazioni su come usare gli strumenti di sicurezza
sviluppati per i prodotti Google.
(AGI) Vim
Nel 2010, oscurati 900 siti
per reati di pedopornografia
Seicento denunciati e 63 arresti della Polizia delle Comunicazioni
della presentazione della seconda edizione del progetto
'Non perdere la bussola', che vede la polizia Postale collaborare
con il ministero della Gioventù e il colosso delle rete
informatica Google. "Il mondo virtuale - ha osservato Fioriolli
- nasconde spesso in insidie più pericolose del mondo
reale". Da qui la necessità di una educazione sempre più
radicata soprattutto tra i più giovani a un uso responsabile
e sicuro alla rete.

Parte il "Progetto sicuri con l'Autoscuola". L'accordo è
stato sottoscritto dal Ministero delle Infrastrutture e dei
Trasporti con la Fondazione Ania e l'Anfia e prevede, in
via sperimentale, l'installazione di 500 "scatole nere" sui
veicoli delle autoscuole delle province di Torino, Roma e
Napoli, designate dalle due maggiori associazioni di
categoria Confarca e Unasca.
La sperimentazione delle "scatole nere", che avrà durata
di un anno e che potrà essere estesa per un triennio, mira
a migliorare la preparazione nella pratica di guida del
candidato al conseguimento della patente, introducendo
sistemi di verifica dell'attività didattica eseguita dall'autoscuola
quali la durata, il luogo e l'orario di svolgimento
delle lezioni di guida, le manovre ed i percorsi effettuati,
nonché la tipologia delle strade percorse. Il progetto
risponde anche alle innovazioni normative contenute nel
Codice della Strada per quanto riguarda il conseguimento
della patente di guida e della carta di qualificazione
del conducente, che prevedono un determinato numero di
ore di esercitazione pratica del conducente anche su strade
extraurbane, ivi compresa la visione notturna.
I dati raccolti nel corso della sperimentazione - che saranno
trasmessi alla Direzione Generale per la Motorizzazione
- saranno utili al fine di valutare l'efficacia della
formazione del candidato al conseguimento della patente
di guida ma anche il miglioramento del livello qualitativo
dell'istruzione fornita dalle autoscuole.
L'obiettivo del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti
è quello di promuovere, dopo aver valutato l'esito della
Consap Magazine 2011 15
Scatole nere sui veicoli delle
autoscuole parte la sperimentazione
sperimentazione, l'installazione obbligatoria delle "scatole
nere" su tutti i veicoli utilizzati dalle autoscuole per
innalzare il livello di preparazione e di responsabilità dei
conducenti e, quindi, di incrementare il livello di sicurezza
stradale.
Terenzio D’Alena

16 Consap Magazine 2011
Obiettivo europeo morti sulle strade,
per i giovani un fallimento
Chiesta l’istituzione di un’Agenzia Nazionale Sicurezza Stradale.
Assogiovani e il Forum Nazionale dei Giovani, promotori
della campagna per la sicurezza stradale "Basta un
attimo", hanno inviato una lettera al Sottosegretario di
Stato alla Presidenza del Consiglio dei Ministri, Gianni
Letta, in cui chiedono azioni concrete per garantire un
livello di sicurezza stradale adeguato, e l'istituzione di
una "Agenzia Nazionale per la Sicurezza Stradale", a
cui vengano conferiti "poteri speciali per contrastare questa
strage quotidiana, oltre alla necessità di investire
pesantemente sulla formazione e sensibilizzazione preventiva".
Una struttura insomma organizzata ed in linea
con i nuovi obiettivi dell'Unione Europea".
L'Italia non ha raggiunto gli obiettivi italiani stabiliti dalla
Carta Europea per la Sicurezza Stradale, fermando la
propria riduzione degli incidenti stradali poco sopra il
30%. In media sulle strade italiane perdono la vita 11,6
persone al giorno, una vera e propria strage che solo nel
2009 ha provocato oltre quattromila e duecento morti. I
dati riportati non sono confortanti, soprattutto per quanto
riguarda pedoni e ciclisti. Nel 2009 per i pedoni non solo
non c'è stata alcuna svolta positiva come per i viaggiatori
in automobile, ma anzi c'è stato un incremento di mortalità
del 3% rispetto al 2008. Dal 1999 al 2009 sono
stati 8.695 i pedoni morti e 205.432 quelli feriti; per
quanto riguarda i ciclisti, si sono registrati 295 morti solo
nel 2009: per questo basta citare il recentissimo fatto di
cronaca in cui ben 7 ciclisti sono stati travolti ed uccisi da
un'auto a Lamezia Terme, in Calabria.
Terenzio D’Alena

Una querelle che si conclude con l’ennesima stangata per
gli automobilisti. Dopo gli aumenti del pedaggio cancellati
dal Tar l’estate scorsa, per i quali era stato chiesto,
dalle associazioni dei consumatori un rimborso del surplus
pagato da coloro che hanno avuto la “sfortuna” di
transitare alle porte autostradali e delle altre tratte a
pedaggio, nel periodo di entrata in vigore degli aumenti
poi cancellati per sentenza, ora le nuova tariffe sono state
regolamentate per legge.
Dal primo gennaio sono entrati in vigore gli adeguamenti
delle tariffe di pedaggio autostradale delle Società
Concessionarie. Ne ha dato notizia l'Anas, spiegando
che l'aumento medio ponderato per l'intera rete autostradale
è pari al 3,3% e comunicando che i ministri
delle Infrastrutture e dei Trasporti e dell'Economia e delle
Finanze hanno firmato i decreti previsti dalla normativa
vigente.
In virtù delle nuove tariffe si registra un aumento percentuale
con punte di poco meno del 13% sulla tronco del-
Consap Magazine 2011 17
Autostrade, arrivano gli aumenti
dopo la farsa dell’estate
l’autostrada A4 nelle tratte Milano - Novara est e Novara
est - Torino e sulle strade delle Autovie Venete Spa,
mentre la Società Autostrade per l’Italia registra un
aumento di circa il 2% delle tariffe. Aumenti consistenti
anche sulla Brescia - Padova e sulla Tangenziale di
Napoli, mentre la società Strada dei Parchi s.p.a. vede i
pedaggi lievitare fino all’8%, cosi come il famigerato Passante
di Mestre più croce che delizia per gli automobilisti
che aumenta oltre l’1%. Aumentano anche i pedaggi di
confine che riferisce una fonte Ansa varieranno cosi: Barriera
di Bruere 3,31%; Barriera di Avigliana 5,50%; Barriera
di Salbertrand 5,00%); Torino-Savona S.p.A.
0,63%. L'Anas ricorda, infine, che sempre a partire dal
primo gennaio 2011 la misura dell'integrazione del
canone annuo di concessione corrisposta direttamente
all'Anas, è integrata di un importo, calcolato sulla percorrenza
chilometrica, pari a 2 millesimi di euro a chilometro
per le classi di pedaggio A e B e a 6 millesimi di euro
a chilometro per le classi di pedaggio 3,4 e 5.

Consap Magazine 2011
18
Cassazione: il pedone distratto
sempre colpevole se è investito
Vietato attraversare sulle strisce pedonali in maniera distratta:
scatta la colpa. Pure se è investito e l'incidente ha conseguenze
gravi.
Occhio a non confidar troppo sul potere delle strisce pedonali,
anzi bisogna fare attenzione quando si attraversa la
strada. Perché il pedone distratto è sempre colpevole
anche se viene investito e l’incidente ha conseguenze letali.
Lo sottolinea la Cassazione che nega la possibilità di
risarcimento nei confronti dei pedoni distratti che non
danno la possibilità a chi è al volante di evitare di investirli.
In questo modo la terza sezione civile ha respinto il
ricorso dei famigliari di Vincenzo A., morto in seguito a un
incidente stradale il 4 agosto del 1996 mentre attraversava
la via Discesa Cordoglio a Napoli.
Come ricostruisce la sentenza di piazza Cavour, l’uomo,
dopo essere sceso dal marciapiede, accingendosi ad attraversare,
avvistata una Golf condotta da Giovanni M. vi risalì
rinunciando a oltrepassare la strada e poi distrattamente
ridiscese andando a urtare contro la fiancata destra della vettura.
Il pedone morì per le lesioni riportate. Da qui la richie-
Dalla tecnologia, usata dalla Difesa Usa per scovare le bombe
dei terroristi, arriva il primo dispositivo per sconfiggere la piaga
degli incidenti stradali causati da guida in stato d’ebbrezza. Il
futuro automobilistico ci riserva dunque dispositivi sensoriali di
serie che bloccano l’auto se il conducente è ubriaco. Questi dispositivi
dovrebbero rilevare il tasso alcolico del conducente in
una ventina di secondi e funzionare su ogni auto per almeno 10
anni.
Negli ultimi due decenni, come racconta il Washington Post,
sulle strade americane sono morte oltre 268.000 persone a
sta di risarcimento da parte dei famigliari. Risarcimento
negato dalla Corte d’Appello e dalla Cassazione che ha evidenziato
che "sulla base degli accertamenti compiuti il comportamento
di Vincenzo A. era stato del tutto imprevedibile,
sicché nessuna responsabilità può essere addebitata al conducente
dell’autovettura che non fu in grado di compiere nessuna
manovra di emergenza per evitare l’incidente".
Giorgio E. De Carolis
Dalla difesa Usa la tecnologia
che appieda gli alcolisti
causa dell’alcol. Il 10% degli automobilisti statunitensi ha dichiarato
di aver guidato da ubriaco almeno una volta nell’ultimo
anno. Per porre rimedio a questo trend negativo sono intervenute
direttamente alcune case automobilistiche internazionali e
diversi enti federali americani che si occupano di sicurezza stradale
che hanno deciso di finanziare lo sviluppo di questi dispositivi
sensoriali. Robert Strassburger, vice presidente per la sicurezza
di Alliance of Automobile Manufacturers, ha fatto sapere
che un primo modello potrebbe essere pronto già fra due anni.
Elisabetta Ricchio

Londra città più caotica d’Europa
Sfatato il mito dello stile “city”
Il traffico di Londra è il peggiore d’Europa, dice la classifica
delle più caotiche città della fascia centrale d’Europa.
Ad occupare le prime tre posizioni sono rispettivamente
Londra, Parigi e Dublino. L’unico Stato con tre città nella
ingloriosa classifica è la Francia, mentre due ne hanno il
Regno Unito e la Germania.
Partendo dai ritardi in corrispondenza degli orari di
punta nelle città dell’Europa occidentale con oltre 1 milione
di abitanti ed aggiungendo altri criteri Navteq, fornitore
di dati di traffico e localizzazione stradale, ha stilato
una classifica delle città più congestionate.
Alle prime tre fanno seguito Berlino, Stoccolma ed
Amburgo; la Francia è lo Stato più rappresentato, visto
che al secondo posto di Parigi si aggiungono l’ottavo di
Lione e il decimo di Marsiglia.
Stranamente Roma non compare in classifica e neanche
Milano, mentre per sapere di Napoli c’è da attendere
ancora qualche tempo, in quanto il capoluogo campano
al 31 luglio scorso contava 960 mila abitanti. Spagna,
Portogallo e Grecia non rientrano nella lista dei Paesi
monitorati.
Navteq TrafficT è una piattaforma utilizzata a livello mondiale
nelle più importanti soluzioni per il traffico automobilistico
e per la navigazione personale, mobile e online.
In Europa copre 13 Paesi con un flusso di informazioni sul
traffico coerente e senza interruzioni. Queste informazioni
sono basate sui dati trasmessi da un insieme di risorse
anche commerciali con miliardi di rilevamenti mensili
acquisiti tramite antenne Gps e da una vasta rete di sensori,
nonché sulle informazioni raccolte da organismi
come polizia, servizi di emergenza e organizzazioni che
19
Consap Magazine 2011
gestiscono le zone cittadine a pedaggio.
Gli esperti Navteq hanno notato che a prescindere da
fattori variabili come incidenti, orari e condizioni meteorologiche,
il traffico viene influenzato anche da fattori
costanti come la topografia specifica del luogo, l’attività
dell’hinterland e l’interazione fra trasporto pubblico e
privato.
“Questi e molti altri fattori influenzano le condizioni del
traffico in base all’orario”, afferma Andreas Erwig,
responsabile di Navteq Traffic Europe in un video; “l’affascinante
complessità dei flussi di traffico infatti non
risiede solamente nell’aspetto spaziale dello spostamento,
bensì anche nel periodo temporale in cui esso si verifica”.
Giorgio E. De Carolis

20 Consap Magazine 2011
Studi legali: nuovi partner per le
assicurazioni nei rapporti con le banche
Per alcune compagnie è in gioco la stessa sopravvivenza, con operazioni
di aumento di capitale indispensabili per andare avanti. In
altri casi si tratta di ristrutturare un business i cui margini sono stati
compressi dalla recente recessione o di cercare nuovi partner finanziari
dopo che molti degli accordi siglati negli anni passati sono
entrati in crisi.
Il mondo assicurativo è nel pieno di una trasformazione epocale,
con gli avvocati che assumono un ruolo da registi nel processo di
cambiamento, proponendosi sempre più come partner delle imprese
del settore.
La crisi finanziaria ha rimesso in discussione le basi sulle quali in
passato sono state siglate intese di bancassurance, vale a dire gli
accordi con i quali istituti credito e compagnie assicurative organizzano
la vendita di polizze allo sportello.
Nel ramo danni, la quota di mercato del bancassurance nel nostro
paese è di circa il 2,5% contro il 3,5% della media europea (con
paesi come la Francia e l'Olanda in cui si sfiora il 9% o come la
Spagna e il Portogallo in cui si superano rispettivamente il 6 e il
7%), per cui vi è spazio per crescere.
Questo scenario, tuttavia, deve fare i conti con gli impegni che le
banche saranno chiamate a prendere dal punto di vista patrimoniale
nei prossimi anni, a cominciare dalle direttive di Basilea 3, l'accordo
internazionale che punta a fissare i requisiti di stabilità del
sistema bancario europeo attraverso un minore ricorso al debito e
maggiore patrimonializzazione.
Al quale si aggiunge un impegno analogo sul fronte assicurativo,
con l'adozione di Solvency II.
Questo comporterà sforzi aggiuntivi da parte dei soci per mantenere
in vita gli accordi di bancassicurazione o le partecipazioni bancarie
nei capitali delle compagnie (è il caso di Mediobanca in
Generali, di Intesa Sanpaolo in Intesa Vita, di Bpm in Bpm Vita e
del Banco Popolare in Ducato).
Di fronte alla necessità di rifocalizzarsi sul business principale, molti
istituti di credito potrebbero dismettere alcune partecipazioni, con
gli avvocati delle due parti chiamati a trovare un'intesa non facile,
considerato che oggi si tratta su valori ben più contenuti di quelli
espressi in passato nelle stesse operazioni.
Ci sono, poi, alcuni gruppi stranieri che continuano a percorrere
questa strada per entrare nel mercato italiano.
“Fino al pre-crisi era sufficiente che un operatore bancario manifestasse
la volontà di trovare un partner assicurativo per assistere a
una pioggia di candidature”, spiega Gian Paolo Tagariello, partner
di Legance, che nei mesi scorsi ha affiancato la Banca Popolare dell'Emilia
Romagna e la Banca Popolare di Sondrio in una procedura
competitiva relativa ad Arva Vita e Arca Assicurazioni e ha
affiancato Generali in relazione ai rapporti con Intesa Sanpaolo
relativamente a Intesa Vita.
“Oggi invece le compagnie sono più prudenti e, anzi, in alcuni casi
non sono disponibili a seguire l'impostazione degli accordi siglati in
passato”.
In questo contesto, il ruolo degli avvocati è centrale: “Si tratta di
coordinare gli aspetti legali con i profili bilancistici imposti dalle
nuove normative in materia di capitale di vigilanza”, aggiunge
Tagariello.
Una revisione degli accordi attuali sarà possibile, ma il bancassurance
resterà strategico nei prossimi anni, secondo Paolo Ghiglione,
partner corporate di Allen & Overy. “Le intese tra mondo bancario
e assicurativo sono destinate ad aumentare”, commenta,
“soprattutto nel settore danni, perché ormai la raccolta allo sportello
fa concorrenza a quella tradizionale tramite agenti.
Inoltre, il venir meno del principio di separatezza e le nuove norme
Isvap sull'assunzione di partecipazioni di controllo in società assicurative
forniscono un quadro normativo stabile che rende appetibili,
anche per investitori di private equity, l'acquisto di partecipazioni
nel settore assicurativo”. Tra gli altri, Allen & Overy ha prestato
assistenza a Poste Vita nell'emissione di una polizza unit linked
le cui prestazioni sono collegate al valore di fondi Ucits III irlandesi.
Un'attività di consulenza che è partita dalla strutturazione del
fondo per proseguire con la predisposizione della documentazione
relativa all'offerta del prodotto sul mercato.

Nuovi mandati per i legali arrivano anche dalle normative messe a
punto negli ultimi mesi per evitare che possano ripetersi gli eccessi
del passato. È il caso del Regolamento 35 dell'Isvap, con cui l'Istituto
di vigilanza sul mercato assicurativo - tra le altre cose - vieta
all'intermediario di essere anche beneficiario della polizza assicurativa.
Una normativa attesa da anni, ed entrata in vigore il 1°
dicembre, che dovrebbe mettere fine alle vendite aggressive allo
sportello di polizze incendio o sulla vita a chi richiede un mutuo.
“Con questa innovazione normativa si chiede inoltre alle imprese
che forniscono coperture relative al ramo danni un documento di
trasparenza molto più invasivo di quanto avvenisse in precedenza”,
spiega Emanuele Grippo, socio di Gianni Origoni Grippo & partners,
studio che ha una practice appositamente dedicata al ramo
assicurativo e composta da dieci professionisti con clienti come
Assiteca, Pramerica e Alliance. “Questo comporta un maggior
ricorso agli studi legali per la redazione dei documenti”. Lo stesso
vale in seguito all'introduzione della class action nella normativa
italiana, “che spinge il mondo assicurativo a chiedere l'intervento
degli avvocati per mappare le aree di rischio e valutare eventuali
modifiche nella propria struttura organizzativa”.
L'attenzione crescente delle Procure verso i reati d'impresa sta portando
a un aumento del lavoro per gli avvocati specializzati nel settore,
come dimostra l'esperienza di Laura Opilio, partner dello studio
CMS Adonnino Ascoli & Cavasola Scamoni, che tra gli altri ha
ricevuto mandati dai Lloyd's di Londra. “In particolare sono coinvolte
le polizze volte a coprire i rischi d'impresa o le responsabilità
Un’altra sentenza che farà discutere secondo Giovanni
D’Agata, Componente del Dipartimento Tematico Nazionale
“Tutela del Consumatore” di Italia dei Valori e fondatore
dello “Sportello dei Diritti”, la n. 1644/10 resa il
07/10/2010 dal Giudice di Pace di Galatina avv. Antonio
Sindaco in materia di alcooltest e sospensione della
patente.
Secondo il giudice salentino, infatti, l’accertamento del
tasso alcoolemico a distanza di ore dal momento del sinistro
inficia tutto il procedimento sanzionatorio eliminando
ogni certezza giuridica allo stesso, poiché non si può
essere certi che al momento del sinistro il presunto tra-
21
Consap Magazine 2011
degli amministratori e sindaci di società”, spiega l'avvocato,
mostrandosi ottimista sul futuro del mercato italiano: “Gli occhi delle
compagnie assicurative straniere (principalmente britanniche e statunitensi)
sono rivolte in Italia soprattutto verso il settore della
responsabilità dell'impresa, della responsabilità degli amministratori
e sindaci di società, della responsabilità medica e professionale
in generale”.
Non solo i business tradizionali legati alle polizze vita e ai danni
legati alla circolazione stradale.
L'evoluzione dei mercati porta con sé nuove problematiche che
coinvolgono le competenze legali: “Nel nostro paese c'è un numero
elevato di avvocati che seguono il mercato assicurativo, per cui
gli spazi maggiori si trovano nei segmenti di nicchia, che richiedono
modelli assicurativi tailor made”, osserva Gabriel Cuonzo, name
partner di Trevisan & Cuonzo, che tra gli altri segue Groupe Mutuel.
“È il caso del filone in forte crescita legato agli asset tecnologici, per
i quali vi è spesso la necessità di coprirsi dai rischi legati a possibili
pretese di terzi sulla titolarità dei brevetti che vengono ceduti. Lo
stesso vale per i rischi legati all'esito di cause di validità o contraffazione
in Italia o in altri paesi”.
Questioni che non coinvolgono solo le aziende di medie o grandi
dimensioni - i clienti tradizionali degli studi d'affari - ma anche le
pmi: “Di volta in volta, l'avvocato affianca l'imprenditore nella ricerca
della compagnia in grado di assicurare lo specifico rischio di
impresa, valutando il suo livello di affidabilità e i costi”, aggiunge
Cuonzo.
Accertamento alcolemico ritardato,
per il giudice inficia il procedimento
sgressore avesse violato la norma di cui all’art. 186 del
C.d.S. Tale circostanza rende quindi nulla l’ordinanza -
ingiunzione di sospensione della patente di guida che
trae giuridico fondamento dal suddetto accertamento.
Ritiene il giudicante, infatti, che “non si può escludere che
il superamento del tasso consentito di alcool (nel sangue)
fosse conseguenza di una condotta successiva al sinistro
stesso, dato che il ricorrente, nell’arco delle tre ore intercorse
(tra il sinistro e l’esame effettuato presso la struttura
sanitaria competente, come da documentazione sanitaria
allegata), ha avuto la possibilità di assumere liberamente
sostanze alcoliche di vario genere”.

22 Consap Magazine 2011
Sulla neve la polizia sceglie
la sicurezza preventiva
È dal 1956 che uomini e mezzi della Polizia di Stato sono
da sempre presenti nelle aree sciistiche più importanti del
nostro paese. Far trascorrere delle vacanze in serenità
agli amanti della montagna, specialmente d'inverno,
quando sono migliaia gli appassionati che solcano le
pendici innevate, è uno dei compiti della polizia della
montagna.
La prevenzione contro comportamenti scorretti o il soccorso
in caso di incidenti è assicurata quest'anno da 253
specialisti della Polizia di Stato che per tutta la stagione
invernale, saranno presenti in 63 località, soprattutto al
nord ma anche alcune zone del centro e del sud Italia.
Nel corso degli anni si è modificata l'esigenza dei servizi
sulla neve non più incentrata solo sul soccorso ma
soprattutto sulla prevenzione e sicurezza nei comprensori
sciistici che possono ospitare anche 20 mila persone.
Proprio questa massiccia concentrazione di gente richie-
de che le attività di svago si svolgano nel rispetto delle
regole che disciplinano la pratica degli sport invernali. In
particolare la legge 363/2003 stabilisce i comportamenti
da tenere in pista tra cui come fare un sorpasso, gli
obblighi di precedenza e l'obbligo di prestare soccorso in
caso di infortuni.
A un mese dall'apertura della stagione sciistica sono stati
già effettuati 2.917 soccorsi e denunciate 42 persone. Nella
passata stagione invernale i numeri mettono in evidenza la
quantità e la tipologia di interventi della polizia: sono stati
14 mila 680 i soccorsi con una media di 99 ogni giorno,
75 le persone denunciate mentre quelle arrestate sono state
2 e 1.583 i verbali per infrazioni ai regolamenti.
I dati sono stati raccolti dal Centro addestramento alpino
di Moena che coordina come ogni anno i servizi in montagna,
oltre a formare il personale dedicato a tale settore.
www.poliziadistato.it

Inchiesta sulle spese inutili
legate alle scorte
La manovra costringe i commissariati a chiudere alle nove di
sera, ma il Sindacato di Polizia accusa: per risparmiare 600
mln bastava togliere tutte le scorte inutili - otto persone per
Scajola e Carlo Vizzini. Mario Baccini e Marco Minniti dispongono
di 5 angeli protettori, mentre l’avvocato di Cogne,
Carlo Taormina, cammina con 4 poliziotti al suo fianco. 5
uomini per Pannolone Costanzo, venti per Schifani (due per il
figlio) e sembra che il viminale abbia autorizzato la protezione
di 2 agenti “al figlio di Schifani e Paolo Berlusconi” - Intanto
Brunetta promette: la scure calerà sulle 90mila auto blu
(costano ai contribuenti 4 miliardi). Vogliamo cominciare da
quella della sua segretaria?
Dago Report - Il ministro Brunetta ha appena detto che le auto
blu sono 90mila e costano ai contribuenti almeno 4 miliardi.
Mentre si aspetta di sapere se la scure calerà anche sull’auto
della sua segretaria, il sindacato di polizia Consap rivela dettagli
sconcertanti sull’abuso delle scorte ai cosiddetti Vip.
Nell’elenco pubblicato oggi da Repubblica si legge che l’exministro
e bagnino, Mario Baccini e Marco Minniti dispongono
di 5 angeli protettori, mentre l’avvocato di Cogne, Carlo Taormina,
cammina con 4 poliziotti al suo fianco. E sembra che il
Viminale abbia autorizzato la protezione di 2 agenti “al figlio
di Schifani e Paolo Berlusconi”.
La manovra “taglia” i commissariati “ma restano tutte le scorte
inutili” - Federica Angeli e Giovanna Vitale per “la Repubblica
- Roma”
La manovra finanziaria si abbatte sulla questura di Roma.
Diciannove commissariati su 38 chiuderanno alle 20 per «ottimizzare
le risorse umane e finanziarie che, come noto, vanno
progressivamente riducendosi», è scritto in una circolare datata
7 luglio del questore Giuseppe Caruso. Ma secondo il Consap,
sindacato di polizia, per far fronte al taglio di seicento milioni
di euro basterebbe davvero poco.
Un esempio? Ridurre il servizio scorte. «Quando 19 commissariati
sono costretti a chiudere alle 20, impedendo ai cittadini
di sporgere denunce dopo quell´orario - dichiara Gior-
23
Consap Magazine 2011
gio Innocenzi, segretario generale nazionale della Consap -
ci domandiamo il senso di impiegare 3.500 poliziotti ogni
giorno a Roma nel servizio di scorta a personaggi che
potrebbero o farne a meno o comunque usufruirne in numero
ridotto».
La lista delle scorte “inutili” a vip, secondo la confederazione
sindacale autonoma della polizia, è lunga. «L´ex ministro Scajola,
tanto per fare un esempio - spiega Innocenzi - si avvale di
otto persone, così come sono sotto tutela della polizia il capogruppo
della Lega al Senato Bricolo, che ha 4 uomini, il presidente
della Commissione Difesa del Senato Gianpiero Cantoni
che ne ha 2». Mario Baccini
E ancora: «Il presidente del Senato Schifani, è vero che ricopre
un ruolo importante, ma ha venti uomini al seguito - osserva
ancora il segretario generale nazionale della Consap - il senatore
Carlo Vizzini 8, l´onorevole Mario Baccini 5, il giornalista
Maurizio Costanzo 5, l´ex presidente della regione Calabria
Agazio Loiero 3, l´avvocato Carlo Taormina 4, l´onorevole
Marco Minniti ne ha 5. Quando poi vengono a Roma il figlio di
Schifani e Paolo Berlusconi, il Viminale ha dato l´ok perché
abbiano due agenti di scorta al giorno». democ24 Marco Minniti.
Da una verifica dei dati la Consap ha studiato la possibilità di
un recupero di circa 15 equipaggi di volante per turno nella
capitale se venissero ridimensionate le scorte. Oltre a un
risparmio consistente ci sarebbe anche un recupero di agenti
da mettere in strada e magari anche nei 19 commissariati -
Castro Pretorio, Celio, Sant´Ippolito, Borgo, Montemario, Torpignattara,
Vescovio, Trastevere, Porta Pia, Appio Nuovo, Colombo,
Rai, Tuscolano, Esquilino, Università, Spinaceto, Flaminio
Nuovo, Palazzo di Giustizia, Villa Glori - che invece, dal 7
luglio chiudono alle 20.
«Il ministro leghista Maroni, invece di offendere Roma, guardi
agli sprechi veri - rincara la dose Michele Baldi, leader del
Movimento per Roma - e da questi tragga spunto per risolvere i
problemi legati ai fondi per Roma Capitale».

convenzione

25
Consap Magazine 2011
Il Santo Padre incontra i Poliziotti
Esaltati i valori e la famiglia
Benedetto XVI ha voluto manifestare il suo "sincero
apprezzamento per l'impegno e la professionalità con cui
i funzionari e gli agenti della Polizia di Stato, quasi come
'angeli custodi', vegliano giorno e notte sul Vaticano,
garantendo la necessaria sicurezza e ponendosi al servizio
dei pellegrini".
Una gratitudine che Papa Ratzinger ha espresso nel
modo più solenne ricevendo in Vaticano, insieme al personale
dell'Ispettorato, anche il capo della Polizia prefetto
Antonio Manganelli.
Erano presenti anche il prefetto Salvatore Festa incaricato
dei rapporti tra Santa Sede e le autorità italiane preposte
alla sicurezza e altri funzionari e dirigenti tra i quali il
nuovo dirigente generale dell'Ispettorato, Raffaele Aiello.
"Quest'opera di vigilanza, che voi svolgete con diligenza
e sollecitudine a tutela dell'ordine pubblico, è certamente
- ha riconosciuto il Pontefice nel discorso rivolto a funzionari
e agenti della Polizia di Stato - considerevole e delicata:
essa richiede a volte non poca pazienza, perseveranza,
sacrificio e disponibilità all'ascolto".
Si tratta dunque di "un servizio quanto mai utile al tranquillo
e sicuro svolgimento delle manifestazioni spirituali
e religiose che si svolgono specialmente nella piazza S.
Pietro".

26 Consap Magazine 2011
Una grande forza sindacale moderna
e riformatrice
A Chianciano il 23 e 24 febbraio per il X Consiglio Nazionale Consap.
Fervono i preparativi nella Segreteria Generale Nazionale
della Confederazione Sindacale Autonoma di Polizia
ed in tutte le sedi perifiche. L’appuntamento è di quelli
cardine per un’organizzazione sindacale che dal 1999
ad oggi ha sempre accresciuto il consenso. La location è
quella di Chianciano Terme i giorni il 23 e 24 febbraio
2011, l’assise è quella del X Consiglio Nazionale. La
“due giorni” si preannuncia intensa nelle tematiche ed
interessante nei contenuti: i più importanti temi dell'agenda
della Confederazione Sindacale Autonoma di Polizia
nel medio e lungo termine.
Nel corso dei lavori, che si svolgeranno presso il prestigioso
ed accogliente Hotel Ricci, saranno discusse le problematiche
connesse alla legge n.122/2010 riguardante
la manovra finanziaria correttiva e di stabilizzazione dei
conti pubblici, la mancata esclusione dei poliziotti dall'applicazione
della cosiddetta "finestra mobile", la
ristrutturazione delle carriere, la disciplina della mobilità
a domanda e più in generale i temi relativi alla gestione
delle risorse e alla loro pianificazione sul territorio.
Il X Consiglio Nazionale è chiamato, inoltre, ad indire il
Congresso Nazionale ed approvare i regolamenti congressuali
con i quali a partire dai prossimi mesi si celebreranno
in tutta Italia i congressi delle strutture periferiche.
Molta carne al fuoco per un 2011 che sarà al contempo
punto di arrivo analizzando cosa ha funzionato
bene e cosa funzione meno in seno all’organizzazione
ma anche nuovo punto di partenza nel definire con sempre
maggiore nitidezza quel progetto che punt a fare
della Confederazione Sindacale Autonoma della Polizia
una grande forza sindacale moderna e riformatrice.
Giada Ariani

Consap Magazine 2011 27
La stagione estiva va pianificata;
incontro per gli acquascooter
Terminata la stagione estiva, è d’obbligo un’attenta riflessione
circa il meritevole ed encomiabile servizio svolto dal
personale della Squadra Nautica, anche attraverso il pattugliamento
delle coste in sella agli acquascooter.
Nella fattispecie ci sia consentito, preminentemente per
fornire un fattivo contributo volto a migliorare le condizioni
di lavoro dei colleghi interessati, porre l’accento su
alcune disfunzioni registrate durante l’attività operativa
dei mezzi in questione.
Per meglio comprendere le condizioni disagevoli in cui
sono stati costretti ad operare i conduttori delle moto
d’acqua, a titolo esemplificativo, si rappresenta una giornata
tipo che ha caratterizzato la quotidianità durante la
stagione estiva.
Si fa riferimento in particolare quando, all’atto d’intraprendere
il servizio, dal locale Commissariato di Pubblica
Sicurezza, con fuoristrada corredato di carrello
appendice, trasportavano i 2 acquascooter, all’interno di
una proprietà privata che, a titolo gratuito, garantiva luoghi,
acqua, guardiania e tutto il corollario necessario. In
questo locale di rimessa i conduttori, svestita la divisa,
indossavano la muta per il pattugliamento. Di sovente, si
rendeva necessario recarsi in altra località per effettuare
il rifornimento dei mezzi presso l’unico distributore di
zona dotato del cosiddetto Durc - ma anche l’unico che
ha dato la disponibilità e credito per i rifornimenti - per
quanto, talvolta, si registrava un tempo d’attesa, per il
bunkeraggio, anche di 2 ore. Al termine di tale incombenza,
avveniva il pattugliamento vero e proprio nel tratto
di costa indicato, in un tempo reale di servizio opera-
tivo di circa 2 ore. Terminato il turno, dopo aver ormeggiato
le moto d’acqua, sotto il benevolo controllo dei
gestori privati della concessione, i conduttori, necessariamente,
dovevano fare rientro in commissariato con il veicolo
in dotazione per consentire al personale impiegato
sul turno successivo di compiere il percorso inverso e dirigersi
sul luogo ove erano ormeggiati i mezzi. I colleghi
impiegati su quest’ultimo turno, ripetevano la stesa trafila
dei colleghi dell’altro turno ivi compreso il rifornimento
dei mezzi
Si fa rilevare, inoltre, che per svolgere il pattugliamento
nel tratto costiero, in alcuni casi gli operatori dovevano
lasciare gli acquascooter con il pieno di carburante già
dalla sera precedente, ricollocare i natanti sui carrelli,
fare rientro in sede rimettere i suddetti mezzi in acqua utilizzare
il residuo tempo rimasto per svolgere il pattugliamento
avendo cura di consumare meno carburante possibile
al fine di consentire ai colleghi del turno susseguente
di poter svolgere il servizio i quali, a loro volta, dovevano
aver cura di lasciare una quantità di carburante tale
da potersi recare il giorno seguente presso i luoghi del
rifornimento che, giova precisare, nella fattispecie che fa
riferimento al pattugliamento delle coste della Gallura,
dista circa 6 miglia nautiche.
Tale stato di cose, sarebbe determinato dal fatto che, nelle
vicinanze dell’Ufficio, non sono presenti distributori in
ordine con il Durc tali da dare disponibilità e credito alla
Pubblica Amministrazione. Proprio per tale motivo, quindi,
altri enti hanno risolto la questione utilizzando dei
buoni per il carburante, aggirando così rilievi di natura

Consap Magazine 2011
28
burocratica che ingolfano quasi irrimediabilmente l’efficienza
del servizio stesso. Ma ciò che più fa riflettere,
nella fattispecie, è la situazione paradossale che si è
venuta a determinare in certe realtà in cui tutte le Forze di
Polizia si riforniscono di carburante, ad eccezione della
Polizia di Stato.
Alla luce delle sopra esposte ragioni, si ritiene opportuno
richiedere un urgente incontro al fine di affrontare le criticità
illustrate. Inoltre la richiesta di incontro intende
affrontare anche una serie di problematiche inerenti la
Squadra Nautica di stanza presso la Costa Smeralda,
quali: il reperimento di un modulo abitativo quale ufficio
da collocare negli ormeggi giacché, allo stato, gli operatori
sono sistemati in un modulo totalmente fatiscente,
privo di servizi igienici, collocato nei pressi della Lega
Navale di Olbia; l’assegnazione in via definitiva di un
fuoristrada per le incombenze dell’Ufficio; la predisposizione
di un programma di uscita almeno settimanale delle
barche in uso alla Squadra Nautica, questo al fine mantenere
l’efficienza dei natanti stessi poiché, giocoforza,
l’immobilità degli stessi determina una palese inefficienza
con i risultati facilmente immaginabili; l’opportunità, per
gli operatori abilitati alla conduzione degli acquascooter,
di poter svolgere il condizionamento fisico al fine di mantenere
i necessari standard fisici che numerose ore di servizio
in sella al natante richiede, contemperando, ovviamente,
le esigenze di servizio così come avviene, per
esempio, per i sommozzatori.
Il Segretario Provinciale
Massimiliano Pala
Verso una proroga
della rappresentanza militare
Il Parlamento non ceda ai diktat dei vertici militari
Ancora una volta è stato presentato in Parlamento un
emendamento per sopprimere il comma 7 dell'articolo 3
del D.L. 152/2009 concernente la proroga delle rappresentanza
militari fino al 30 luglio 2010. La Consap senza
alcuna esitazione si schiera a tutela dei diritti dei militari
per cancellare questa proroga infame. Occorre, infatti,
ridare prima possibile la possibilità al personale di scegliere
i propri rappresentanti. Basta dare un'occhiata al
blog del sito www.forzearmate.org per comprenedere la
generale contrarietà del personale militare ad una eventuale
proroga dei Cocer. Chissà se il Parlamento deciderà
di ascoltare le migliaia di militari che chiedono la tutela
di un diritto, oppure come la volta scorsa, appoggerà
le richieste dei vertici militari?

Convenzioni del Viminale,
i casi della Tim e di Sky
In queste due pagine affrontiamo un tema che preoccupa in maniera
esponenziale donne ed uomini della Polizia di Stato, ossia le
convenzioni che il Dipartimento della Pubblica Sicurezza stipula o
come nel caso della pagina accanto non stipula con aziende fornitrici
di servizi.
Questa forma di risparmio in convenzione ottenuto dall’Amministrazione
in base alla potenzialità del target, in questo caso tutti
i dipendenti del Dipartimento della Pubblica Sicurezza, si rileva
ancor più gradita in un momento di recessione economica, con
aumenti stipendiali inadeguati e con gli appartenenti alla Polizia
di Stato, che risultano ai primi posti fra le coppie separate, quindi
con sulle spalle mantenimenti di centinaia di euro per moglie
Consap Magazine 2011 29
e figli. Tanto che recenti studi vedono la categoria inserite nella
cosiddetta lista dei “nuovi poveri”. In questo contesto ogni forma
di risparmio è ben gradita, ma spesso queste convenzioni mancano
della chiarezza necessaria e per i poliziotti si rivelano un
boomerang come il caso del poliziotto umbro che si troverebbe
a dover pagare alla Tim oltre 5 mila euro per traffico internet.
Poi c’è la vicenda Sky che ha visto le Forze di Polizia militari
chiudere un conveniente accordo, senza che i prefetti della
nostra polizia siano stati capaci di inserirsi nella trattativa, uno
scandalo denunciato dalla Consap e che potrebbe far saltare
qualche testa eccellente al Dipartimento della Pubblica Sicurezza
dopo questa introduzione la parola alla cronaca.
Bolletta choc, ma il Ministero
gli impedisce di difendersi
Lo studio legale della Consap sta affrontando una tematica
legata al sovrapprezzo della convenzione con Tim per il traffico
internet eccedente, su segnalazione della nostra Segreteria di
Perugia. La vicenda, in sintesi, è questa: un collega in servizio
presso la Scuola di Polizia di Spoleto, lo scorso anno ha attivato
sull’utenza telefonica TIM, in convenzione con il Ministero, il
traffico dati per poter navigare in internet.
A seguito di questa attivazione è rimasto coinvolto in traffico
dati, anomalo che ha sforato il traffico dati in convenzione, che
è di 20gb al mese, di circa 9gb.
Per questo traffico dati in più, è stato chiamato da un addetto
all’Ufficio Amministrativo Contabile del Dipartimento, che gli ha
anticipato telefonicamente, di dover pagare più di 5.400,00
euro per il traffico dati risalente a prima dell’estate.
Il collega attraverso I’Adoc si è opposto alla Tim portando il
caso anche davanti al Corecom dell’Umbria, ed è stato argomento
anche di un articolo su un giornale locale.
In sua difesa, e di altri 4/5 colleghi in provincia che sono stati
coinvolti in vicende analoghe, c’è da dire che i contatori del
portale Tim non aggiornavano in tempo reale il traffico generato
e che non esiste, o esisteva, un servizio di messaggistica per
comunicare lo sforamento della soglia dei 20gb. A questo si
aggiunge il fatto che il costo convenzionato con il Ministero, per
gigabyte prodotto, passa da poco più di 1,10 euro a circa a
600,00 euro, cifra spropositata, a carico del traffico eccedente.
La vicenda esposta sui giornali locali, ha suscitato interesse ed
il collega è stato contattato dalla Rai Testata Giornalistica Regionale
dell’Umbria per rilasciare un’intervista in merito.
Il collega ha per questo chiesto all’Amministrazione e segnatamente,
al Capo di Gabinetto della questura, l’autorizzazione
a rilasciare dichiarazioni stampa, cosa che gli è stata subito
negata salvo poi, chiedere allo stesso, facendolo convocare
dal dirigente del Commissariato, informazioni circa i contenuti
dell’intervista, i partecipanti, i giornalisti e quanto altro
occorreva per dare risposte alle Relazioni Esterne del Ministero
dell’Interno.

Consap Magazine 2011
30
Quando il fannullone
è un alto funzionario
La domanda è d'obbligo: ma tutti quei prefetti e dirigenti
superiori che gironzolano per Roma con autisti e macchine
lussuose che cosa ci stanno a fare al Ministero dell’Interno?
Ancora una volta in tema di convenzioni la
Polizia di Stato è stata surclassata dai carabinieri e dai
finanzieri. Era già successo con la convenzione Tim
estesa ai pensionati. Adesso anche in tema di pay tv i
poliziotti segnano il passo.
Da dicembre 2010 i colleghi dell'Arma e della Guardia
di Finanza usufruiscono di una convenzione speciale
con Sky Italia che gli riserva uno sconto del 57% sui
pacchetti "3 Sky pack e 5 Channel Pack" in virtù della
quale pagano un canone mensile di 29,90 euro anzichè
69,00 euro. Il Capo della Polizia, che sappiamo giustamente
impegnato in vicende di massima importanza per
la sicurezza nazionale, dovrebbe però trovare il tempo
per verificare quanto accaduto e decidere di "mandare
a lavorare almeno i prefetti più sfaticati".
“Una vicenda che - ha commentato il sindacato maggiormente
rappresentativo della Polizia di Stato Consap
- pur nella sua natura di bene voluttuario evidenzia la
Con una cortese telefonata del Vice Capo della Polizia al
Segretario Generale, Giorgio Innocenzi, la Consap è
stata informata del fatto che finalmente era stata risolta la
questione dei “tornelli”.
Sta per essere emanata, infatti, una circolare a firma del
Capo della Polizia, con la quale sarà introdotto il foglio
di presenza elettronico e saranno diramate puntuali disposizioni
disciplinanti l’uso del badge per l’accesso alle
distanza incolmabile che esiste fra i quadri dirigenziali
della Polizia di Stato e la cosiddetta truppa”.
La risposta del Dipartimento della Pubblica Sicurezza
alla polemica seguita alla mancata stipula da parte
della Polizia della convenzione con Sky Italia fa veramente
ridere. Una risposta in fotocopia inviata a tutte le
organizzazioni sindacali per dire "la Direzione Centrale
per gli Affari Generali ha rappresentato che la convenzione
stipulata dall'Arma dei Carabinieri prevede
un'offerta speciale per gli abbonamenti annuali e quantitativamente
prefissati, pertanto, non suscettibile di
estensione". "Allo scopo di concordare condizioni di
favore per il personale della Polizia di Stato, non limitate
numericamente e con validità temporale più ampia
rispetto a quanto stabilito dalla predetta convenzione
sono in corso contatti, del cui esito si fa riserva di fornire
tempestiva notizia". Una spiegazione semplicemente
deprimente che evidenzia incapacità e menefreghismo
da parte di quei tanti burocrati ministeriali superstipendiati
che trascorrono le giornate a scaldare le sedie.
Stop definitivo ai tornelli!
Vincente la nostra linea intransigente
Direzioni Centrali, al Compendio Viminale e al Compendio
Castro Pretorio, ai soli fini di sicurezza. Nessuna correlazione,
dunque, tra l’utilizzo di questo strumento e il
computo dell’orario di lavoro e delle eventuali prestazioni
straordinarie.
Ancora una volta la linea della Consap, che com'è noto
ha effettuato diverse iniziative di denuncia e volantinaggi
di protesta, è risultata vincente.

Una delegazione della Consap composta dal Segretario
Nazionale Sergio Scalzo e dal Coordinatore Nazionale della
Consulta Sommozzatori, Giuseppe Carriera ha incontrato il
Direttore Centrale per le Specialità della Polizia di Stato, Prefetto
Oscar Fioriolli.
Durante l’incontro, svoltosi in un clima di viva cordialità e
costruttivo confronto, la Consap ha fatto il punto sul documento
programmatico relativo al riordino del settore delle attività
subacquee e nautiche della Polizia di Stato. E’ doveroso riconoscere
al Prefetto Fioriolli ed ai suoi diretti collaboratori, dottor
Maurizio Gelich e dottor Vincenzo Trombadore un notevole
impegno nel recepire e fare proprie tutte le giuste rivendicazioni
di questa O.S., che da sempre si batte per un comparto
di specialisti, se non all'occorrenza, a volte dimenticati o
poco valorizzati. In particolare, nel corso della riunione, Il
Prefetto Fioriolli si è impegnato affinché da subito i Sommozzatori
della Polizia di Stato, anche se momentaneamente o
definitivamente privi della idoneità fisica all’immersione, possano
rimanere a prestare la propria opera “qualificata” all’in-
Consap Magazine 2011 31
Consulta Nazionale Sommozzatori:
esito riunione presso i reparti speciali
terno dei nuclei di appartenenza. In riferimento a tale problematica
la Consap e tutti i sommozzatori della Polizia di Stato,
auspicano l’immediato reintegro presso la Sezione Sommozzatori
di Napoli del collega sommozzatore Alessandro Scuotto
che, per ironia della sorte, oltre a possedere un invidiabile
curriculum subacqueo, è detentore del primato mondiale di
immersione profonda con autorespiratori a circuito chiuso (–
236 mt.). Nel proseguo della riunione si è passati all’analisi
della problematica riguardante gli operatori Ossalc/Ossn,
con particolare attenzione alla disparità di trattamento economico
tra l’operatore appartenente al ruolo Ispettori Jeri De
Palma – Sez. Sommozzatori Olbia - e l’unico operatore
appartenete al ruolo Funzionari (Dott.ssa Luisa Cavallo ex
Direttore del C.N.eS. di La Spezia). Sull’argomento il Prefetto
Fioriolli sposava pienamente la tesi avanzata dalla Consap
che già da tempo chiede di corrispondere anche al citato
Ispettore della Sezione Sommozzatori di Olbia la prevista
indennità sommozzatori, così come la prevista indennità di
comando della unità navale recentemente assegnata alla neo

Consap Magazine 2011
32
costituita Sezione Sommozzatori di Olbia. Nel merito va
ricordato che questa O.S., da circa un anno, nonostante i
ripetuti solleciti inoltrati dal Segretario Nazionale Generale
Giorgio Innocenzi, attende una definitiva pronuncia del T.E.P.
avverso la quale poter ricorrerre in caso di non accoglimento
delle tesi già più volte argomentate. Sempre con riferimento
alla situazione riguardante i colleghi sommozzatori con brevetto
Ossalc/Ossn la Consap ha illustrato al Signor Prefetto la
opportunità di valutare l’istituzione di due nuove Sezioni Sommozzatori
(Roma e Pescara) da affiancare a quelle già esistenti.
L’operazione che la Consap si accinge ad illustrare,
anche ai Signori Questori delle due città interessate, permetterebbe,
oltre ad una più razionale distribuzione delle risorse
già stanziate nel settore, il recupero di personale già formato
ed equipaggiato di tutto punto. Il tutto a costo zero e con un
prezioso ritorno d’immagine per l'amministrazione, in un
momento in cui per contingenze economiche si ha una scarsa
La fuga e l’omissione di soccorso dopo un incidente stradale,
cui la cronaca nazionale ci notizia ormai con frequenza
negli ultimi tempi, stanno assumendo quasi una
caratterizzazione di “fenomeno”, che suggerisce pertanto
una riflessione anche allo studioso di fenomeni sociali.
I due delitti colposi, sanzionati dall’art.189, commi 6 e
7, del Codice della strada, di solito sono provocati ab origine
da una condotta potenzialmente pericolosa e
comunque a rischio del soggetto alla guida, come l’eccesso
di velocità, le manovre azzardate, la guida spavalda
o addirittura esibizionistica, tutte denotanti irrazionale
imprudenza di fondo, insofferenza per la disciplina e
supposta totale padronanza di gestione dell’automezzo,
magari perché fornito dei moderni sistemi di sicurezza
attiva e passiva. Non è insolito trovare poi automobilisti
“demolitori” sotto l’effetto di alcolici e/o stupefacenti,
oltreché stranieri ben poco avvezzi all’osservanza delle
leggi.
attenzione da parte delle altre forze di Polizia a questo specifico
settore. In ultimo la Consap e orgogliosa di riscontrare
che il seme piantato già più di un anno fà, riguardante la possibilità
di estendere l'attività di condizionamento fisico, già
espletata dai Sommozzatori durante l'orario di servizio, a tutti
gli specialisti di mare. Proposta che ha avuto un germoglio
all'interno del Servizio Reparti Speciali che, condividendo
appieno la tesi di questa O.S., darà seguito ad una sperimentazione
all'interno del C.N.eS. i cui eventuali positivi riscontri
potranno essere estesi a tutte le Squadre Nautiche operanti sul
territorio. Al termine dell’incontro la delegazione della Consap
esprimeva inoltre il proprio apprezzamento al Signor Prefetto
anche per l’operato del neo Direttore del C.N.eS. di la
Spezia, Dott. Ugo Terracciano, al quale la Consulta Nazionale
Sommozzatori è lieta di offrire tutta la propria collaborazione
ed esperienza.
Giuseppe Carriera
Fuga e omissione di soccorso in strada
Dr Andrea Recchioni
sociologo
L’attualità ci mostra un crescente allentamento dei valori
fondanti la convivenza comunitaria, quali riconoscere e
rispettare la libertà degli altri, la solidarietà, i doveri etici
e civici, la tutela prioritaria dei bambini, degli anziani e
dei più deboli. Insieme di valori che si tende a relegare al
livello astratto se non addirittura utopico, poco agito
anche a causa di non confortanti esempi che a volte provengono
dalla società allargata. Prevalgono allora le
condotte autocentrate, volte a salvaguardare innanzitutto
se stessi in un’ottica chiaramente individualistica secondo
dinamiche marcate con l’impronta parossistica dell’egoismo
acefalo, che ignora l’altro e il suo destino, che con
probabilità si è compromesso o si è contribuito a segnare
pesantemente. Si scappa dal luogo del “fattaccio”, ma
è una fuga pavida e pilatesca dalle responsabilità. L’imperativo
categorico è allora recuperare con vigore la
dimensione di “genuina maturità” che appartiene ancora
all’uomo vero.

“Un rischio evitabile per tutti i colleghi”, sarebbe prodotto,
da alcune mancate dotazioni di reparto per il personale
della 6^ sezione “crimine diffuso” della Questura di
Roma, che denuncia la Confederazione Sindacale Autonoma
di Polizia.
“Nei giorni scorsi - spiega la Segreteria Provinciale della
Consap di Roma - una pattuglia motomontata è stato
sbalzata dal mezzo durante un inseguimento per rapina,
anche a causa del fatto che non aveva potuto aprirsi il
varco fra i veicoli in quanto il motociclo di servizio, di
nuova assegnazione, non è dotato di dispositivo supplementare
d’emergenza: ossia della sirena”.
“E’ gravissimo che questa mancanza non sia stata individuata
prima che i colleghi ne pagassero le conseguenze
con numerose fratture, quando appare ovvio che per districarsi
in una città come la nostra durante un inseguimento
la sirena è assolutamente necessaria”.
E’ un paradosso – spiega il Segretario provinciale della
Consap di Roma Massimo Vannoni - che l’autista civile al
servizio anche di un piccolo amministratore cittadino
abbia a bordo la sirena, che spesso usa per passare con
il rosso blandendo l’arroganza del suo trasportato, mentre
i poliziotti di un servizio così delicato come gli operatori
del “crimine diffuso”, non possano usufruire di questo
dispositivo, perché chi ha verificato sull’appalto non
aveva mai nemmeno lontanamente avuto cognizione di
cosi voglia dire fare prevenzione e controllo del territorio.
La Segretaria Provinciale chiede che siano chiarite le
responsabilità di chi ha siglato questo accordo di fornitura
di mezzi, e segnala anche altre carenze tecniche dello
stesso reparto di “crimine diffuso” alle quali bisogna trovare
immediata soluzione, per preservare la salute dei
colleghi: le radio portatili sono quelle di vecchia generazione
inutilmente ingombranti e con scarsa ricezione, che
Consap Magazine 2011 33
La Consap contro le carenze tecniche
per gli operatori della Questura di Roma
sparisce totalmente nei casi di inseguimento in cui la velocità
cresce e i vortici di vento sono più rumorosi; i giubbotti
antiproiettile sottocamicia sono stati assegnati nell’inadeguato
numero di tre e sono utilizzati a rotazione dal
personale, mentre per motivi d’igiene dovrebbero essere
in dotazione personale.

Consap Magazine 2011
34
Rose alle poliziotte la Consap risponde
alle sexy-divise delle feste di Arcore
La Consap, sindacato maggiormente rappresentativo della
Polizia di Stato si schiera a tutela della professionalità delle
donne in polizia, vilipesa dai verbali delle intercettazioni
che corredano la chiamata a giudizio del Presidente del
Consiglio.
“Qualora queste indiscrezioni di stampa rivelassero un fondamento
– sostiene il Segretario Generale della Consap
Giorgio Innocenzi – sarebbe un fatto gravissimo che colpisce
l’alta professionalità garantita dalle donne in Polizia.
Sarebbe altresì evidente il profondo disagio dell’intera categoria,
nell’indossare una divisa che sarebbe stata ridicolizzata
di fronte all’opinione pubblica nazionale ed internazionale”.
In tema di scelte di Governo sulla sicurezza, quelle che più ci
stanno a cuore, i fatti che stanno emergendo appalesano nel
nostro Presidente del Consiglio, una personalità sempre meno
attenta all’agenda di governo, che si era evidenziata anche
nell’assenza in occasione dei provvedimenti che hanno
riguardato la sicurezza e la specificità delle Forze di Polizia,
che mai come in questo periodo si sono sempre chiuse con
inaccettabili penalizzazioni economiche ed operative.
A distanza di due giorni da questa dura presa di posizione
la Consap ha posto in essere un’inziativa che mirava a
chiudere la polemica organizzata in collaborazione con il

leader del Movimento per Roma Michele Baldi.
“In memoria del sacrificio della collega Emanuela Loi - spiegava
il Segretario Generale della Consap Giorgio Innocenzi
- consegneremo una rosa alle nostre colleghe in servizio
presso la Questura di Roma, il Ministero dell’Interno e l’Ispettorato
di P.S. presso la Presidenza del Consiglio a
Palazzo Chigi”.
Un omaggio che simboleggia la grande stima che la componente
femminile ha in seno alla Polizia di Stato ed anche
un risarcimento che, da uomini dello Stato, porgiamo a chi,
in queste ore, proprio dai vertici delle istituzioni, viene
oltraggiato nella dignità personale e nella capacità profes-
bitmeg
Consap Magazine 2011 35
sionale.
La scelta di dedicare ad Emanuela Loi questa iniziativa -
spiegava ancora Innocenzi - ha lo scopo di esaltare, davanti
all’opinione pubblica, l’immagine di una donna, che ha
perso la vita, in nome del giuramento fatto davanti allo Stato
e agli italiani, in modo tanto atroce ed in un compito di assoluta
rilevanza come quello di scortare uno dei magistrati che
hanno segnato la lotta alla mafia in questo Paese”.
L’appuntamento per la consegna delle rose è per venerdì
mattina alle ore 10 presso la Questura di Roma, a seguire
alle ore 11 in piazza del Viminale ed alle 12 a Palazzo
Chigi; per quest’ultimo appuntamento la Consap lanciava

Consap Magazine 2011
36

un appello al Presidente del Consiglio: Invitiamo il premier,
qualora fosse in sede, ad affiancarsi alla nostra delegazione.
Consegnare anche lui una rosa alle colleghe, sarebbe il
modo più galante per chiudere questa triste pagina del rapporto
fra istituzioni e Forze di Polizia, e si sa che il cavaliere
quanto a galanteria non è secondo a nessuno.
L’invito non è stato accolto e la Consap ha commentato:
“L’occasione mancata per chiudere questa polemica”.
La singolare iniziativa che intendeva chiudere in modo
galante, la polemica innescatasi dopo le indiscrezioni dei
verbali dello scandalo Ruby che parlano di ragazze travestite
da poliziotte, per allietare le serate di Villa San Martino.
“Fatti come questo - ha sottolineato Giorgio Innocenzi
Segretario Generale della Consap - screditano la divisa e la
professionalità delle donne in Polizia, che, come il personale
maschile, contribuiscono in maniera determinante alla
sicurezza, alla libertà ed alla democrazia in questo Paese;
quindi ci pareva giusto chiudere la polemica con questa
giornata dedicata alle donne poliziotto, che come poliziotti
abbiamo voluto intitolare alla memoria di Emanuela Loi ad
un anno dal ventennale della sua tragica morte, nel delicato
compito di scortare il magistrato Paolo Borsellino; in questo
senso ci saremmo aspettati un segnale di sensibilità da
Consap Magazine 2011 37
parte del Presidente del Consiglio che nei suoi discorsi ha
sempre esaltato il ruolo della donna”.
L’assenza del premier non ha incrinato il successo dell’iniziativa
che è stata bene accolta dalle donne
della Polizia e mobilitato fotografi e giornalisti.
Michele Baldi leader del Movimento per Roma
che ha contribuito a questa iniziativa ha commentato
la giornata insieme ai poliziotti ed alle
poliziotte della Consap ricordando l’impegno
del suo Movimento per la sicurezza a Roma:
“Siamo vicini alla Consap in tutte quelle situazioni
in cui il ruolo delle Forze dell’Ordine
viene svilito, l’abbiamo fatto in occasione
del tentativo di cancellare la gratuità
delle tessere per il servizio pubblico a
Roma: siamo andati a Varese per protestare
contro una Finanziaria che tagliava fondi
per la sicurezza ed oggi siamo qui per
schierarci senza se e senza ma a tutela della
dignità personale e professionale delle tante
donne che lavorano per la sicurezza di questa
città”.

38 Consap Magazine 2011
L’Europa a confronto per il problema
della violenza negli stadi
Si è tenuta a Roma presso il Palazzo del Viminale, la
riunione dei 23 esperti in materia di sicurezza degli eventi
sportivi di 14 Paesi europei. L'incontro, calendarizzato
il 19 ed il 20 gennaio scorso, è stato aperto dal Direttore
dell'Ufficio Ordine Pubblico del Dipartimento della P.S.
dottor Armando Forgione.
Il convegno si inquadra nell'ambito di una serie di progetti
promossi dall'Unione Europea che hanno l'obiettivo
di individuare ed adottare strategie per la prevenzione ed
il contrasto della violenza in tutte le manifestazioni sportive
ed in particolare nel calcio.
Uno dei punti fondamentali dell'incontro è quello di
aumentare la collaborazione a livello internazionale tra
polizie e tra queste e gli organizzatori degli eventi calcistici,
partendo dalla Fifa e dalla Uefa sino alle singole
società sportive.
Nell’incontro romano è stata anche ribadita la necessità
di avviare un programma di formazione congiunta delle
forze di polizia di tutta Europa, già finanziato dalla Commissione
Europea, che partirà dalla seconda metà di quest'anno
in vari Paesi europei, tra cui l'Italia.

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Consap Magazine 2011

40 Consap Magazine 2011
Veicoli armi diaboliche di distruzione
di massa. Risorse alla Polizia Stradale
Mauro Pantano
Segretario Nazionale Consap
L'uomo non è fatto per andare in
macchina e nemmeno a cavallo; talora
si fa male anche andando a piedi.
Dopo milioni di anni di evoluzione, il
bipede, è entrato in scatole di latta
roboanti e veloci, ma non è gommoso,
non rimbalza, quindi si schiaccia
e muore.
La mancanza di percezione del pericolo
nella conduzione dei mezzi di
trasporto è la causa principale delle
negligenze commesse durante la
guida.
Ogni anno, la conta di migliaia di
morti, di decine di migliaia di disabili
e di centinaia di migliaia di feriti,
indicano in maniera chiara l'allarmante
dimensione degli eventi di
infortunistica stradale.
Alle motivazioni comportamentali,
correlabili principalmente all’eccessiva
velocità, al mancato rispetto della
distanza di sicurezza, alla guida in
stato di ebbrezza o sotto l'effetto di
sostanze stupefacenti, si aggiungono
quelle riferibili all’inadeguatezza ed
alla manutenzione della rete viaria,
nonché all’insufficienza dei controlli
effettuati e delle sanzioni comminate.
Nonostante il costante decremento
del numero dei morti negli ultimi anni
il fenomeno rimane di dimensioni
abnormi.
Le autovetture sono strumenti di gran-
de offensività; oltre all'aspetto dell'abilità
nella conduzione, rilevano in
maniera importante gli aspetti psicologici.
Le pistole uccidono di rado e spesso
in ambienti malavitosi, per faide e
regolamenti di conti; le autovetture
uccidono spessissimo gente senza
colpe, giovani e bambini.
L'utilizzazione di tante automobili e
motocicli per gli spostamenti urbani è
chiaro dimostrativo delle gravi
carenze dei servizi di trasporto pubblico.
Le forche caudine dei parcometri,
delle zone a traffico limitato, delle

multe, del traffico intenso, non rappresentano
un sufficiente deterrente
all'uso dei mezzi di trasporto privato
luogo di quelli pubblici.
Il risultato è tangibile: traffico congestionato
con lievitazione dei tempi di
percorrenza; costi elevati per carburanti
ed usure; incidenti.
La congestione del traffico nei centri
urbani fa scattare meccanismi di
compensazione la dove e quando la
congestione non si rileva, inducendo
i meno coscienti del pericolo a premere
il pedale dell’acceleratore.
Ne consegue che oltre il 70% degli
incidenti avviene nelle aree urbane,
con circa la metà dei morti annuali
In questo contesto dai toni di alta
drammaticità, si inserisce l'impegno
istituzionale della Polizia Stradale,
chiamata a svolgere una funzione di
prevenzione degli incidenti, nonché
l’accertamento delle violazioni del
Codice della Strada.
Le ricorrenti modifiche al Codice
della Strada, in cerca di panacee
risolutive del fenomeno infortunistico
stradale, perdono di efficacia in
mancanza di un’adeguata considerazione
delle carenze strutturali ed
Consap Magazine 2011
41
organizzative della Polizia Stradale.
Una Specialità di Polizia fortemente
provata dalle gravi carenze di organico,
che comportano onerosità
aggiuntive sul personale chiamato a
confrontarsi con esigenze titaniche.
Un parco veicolare in parte
vetusto,vecchio di centinaia di
migliaia di chilometri percorsi, risulta
essere un paradosso palese per chi è
chiamato ad assicurare sicurezza
stradale.
Investire sulla Polizia Stradale significa
risparmiare vite umane ed evitare
invalidità permanenti e temporanee.
Stanziare risorse per finanziarla
comporta per la collettività enormi
vantaggi in termini di risparmio sulle
decine di miliardi di euro spesi per
l'assistenza dei sopravvissuti.
Sostenere le esigenze della Polizia
Stradale vuol dire garantire al personale
in servizio presso la Specialità
una migliore vivibilità lavorativa a
ripago della preziosa opera svolta
con sacrificio, senza soluzioni di continuità,
nell'intero arco dell'anno, sia
di giorno che di notte, con il sole
canicolare e sotto le intemperie, sulle
strade del territorio nazionale.

42 Consap Magazine 2011
Legittimo impedimento, una legge
lontana dai problemi degli italiani
Guglielmo Frasca
Segretario Nazionale Consap
In un contesto pubblico nel quale la
popolazione si dibatte tra grandi difficoltà
economiche, tiene banco tra i
mass-media la problematica del
legittimo impedimento.
Il ddl sul legittimo impedimento è
stato approvato dal Senato il 7 aprile,
dopo che aveva già ottenuto l'approvazione
della Camera il 3 febbraio
scorso. Il principio base è che
per il presidente del Consiglio chiamato
a comparire in udienza come
imputato, costituirà legittimo impedimento
"il concomitante esercizio di
una o più delle attribuzioni previste
dalle leggi o dai regolamenti". Questo
principio è applicabile allo stesso
modo per i ministri. Il provvedimento
è stato elaborato dal capogruppo del
Partito del premier in commissione
Giustizia di Montecitorio, Enrico
Costa e dal vicepresidente del gruppo
Udc Michele Vietti. La norma ha
natura transitoria: può durare al
massimo 18 mesi, in attesa, che una
legge costituzionale, regoli le prerogative
del presidente del Consiglio e
dei ministri, compresa quella sui
modi della loro partecipazione o
meno ai procedimenti penali.
Nella norma, di due articoli e otto
commi, si specificano le leggi e i
regolamenti che disciplinano le attività
del premier e dei suoi ministri e
che dunque possono essere considerate
legittimo impedimento. Dopo l'elencazione
precisa delle norme che
mostrano le attività del premier e dei
ministri, si chiarisce che si dovranno
considerare motivo di legittimo impedimento
anche tutte quelle attività
"coessenziali" alle funzioni di governo.
La parola “coessenziali” ha dato
adito all'opposizione, di sottolineare
che il termine non è citato nel vocabolario
classico della lingua italiana.
Il giudice, su richiesta di parte, in
caso di legittimo impedimento, dovrà
rinviare il processo ad altra udienza.
A certificare che si è in presenza di
un impedimento deve essere la Presidenza
del Consiglio; in questo caso il
giudice rinvia il processo "ad udienza
successiva al periodo indicato che
non può essere superiore a sei mesi".
La prescrizione rimane sospesa per
tutta la durata del rinvio: questo prevede
l'art. 159 del codice penale
primo comma n.3 e si applica il terzo
comma dello stesso articolo". Questo
vuol dire che viene sospeso il corso
della prescrizione quando c'è una
sospensione del processo per motivi
di impedimento delle parti e dei
difensori oppure su esplicita richiesta
dell'imputato o del suo difensore. Nel
caso di una sospensione, come si
deduce ancora nell'art.159, primo

comma n.3, "l'udienza non può essere
differita oltre il sessantesimo giorno
successivo alla prevedibile cessazione
dell'impedimento, dovendosi
avere riguardo in caso contrario al
tempo dell'impedimento aumentato
di sessanta giorni". La prescrizione,
dice infine il terzo comma del
art.159, riprende il suo corso dal
giorno in cui è terminata la motivazione
della sospensione.
Questa disposizione normativa si
applica anche ai processi penali in
corso, in qualsiasi fase, stato o grado
alla data di entrata in vigore della
legge.
Il testo è applicato "fino all'entrata in
vigore della legge costituzionale" che
dovrà contenere "la disciplina organica
delle prerogative del presidente
del Consiglio e dei ministri". Dovrà
fare riferimento inoltre alla "disciplina
attuativa delle modalità di partecipazione"
del premier e dei ministri
ai processi. La sua efficacia però non
potrà durare più di 18 mesi dalla sua
entrata in vigore, salvi i casi previsti
dall'articolo 96 della Costituzione in
cui si parla della possibilità di sottoporre
alla giurisdizione ordinaria il
presidente del Consiglio e i ministri
per reati commessi nell'esercizio
43
Consap Magazine 2011
delle loro funzioni, previa autorizzazione
delle Camere di appartenenza.
L'obiettivo della legge è quello di
garantire il libero e sereno svolgimento
delle funzioni di governo. La
legge entra in vigore il giorno dopo
la pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale.
Il verdetto dei giudici della Corte
Costituzionale è stata una parziale
bocciatura dello scudo del Presidente
del Consiglio e dei suoi Ministri.
Dopo cinque ore di camera di consiglio
la Corte Costituzionale. Viene
bocciato il comma 4 dell'articolo 1,
nel quale si stabiliva l'obbligo per il
giudice di rinviare l'udienza fino a sei
mesi. La sentenza prolunga ancor più
il percorso processuale del presidente
del consiglio: tutte le volte che un giudice
riconoscerà o non riconoscerà il
legittimo impedimento del presidente
del Consiglio, potrà intervenire la
Corte Costituzionale a stabilirne la
validità o meno. In questo modo il
Presidente del Consiglio deve di
nuovo affrontare i giudici. Il voto è
stato espresso con maggioranze
variabili, a seconda dei commi che
venivano valutati. La Corte Costituzionale
ha stabilito dei limiti alla legge.
la Consulta, in particolare, ha respinto
in parte anche il comma 3, assegnando
al giudice la valutazione del
legittimo impedimento. La Corte
Costituzionale ha poi dato un chiarimento
del comma 1, valutandolo
legittimo solo se, un giudice possa
stabilire “l'indifferibilità della concomitanza
dell'impegno con l'udienza”.
Secondo i legali del premier la legge
sul legittimo impedimento nel suo
impianto generale è stata riconosciuta
valida ed efficace. Ora appare evidente
un dubbio: questa decisione
della Corte Costituzionale quanto
graverà sulla stabilità del governo?

44 Consap Magazine 2011
Profili Professionali Ruoli Tecnici,
questo sconosciuto
Gianni Valeri
Segretario Nazionale Consap
Come è noto i Ruoli Tecnici della polizia di
Stato che espletano attività tecnico - scientifica,
previsti dalla legge n. 121/81, sono
stati istituiti con il decreto del Presidente
della Repubblica 24 aprile 1982, n. 337,
successivamente più volte modificato, che
ne determina l’ordinamento e indica i settori
tecnici nei quali se ne prevede l’impiego,
per le esigenze operative di polizia e, in
generale, di supporto al Ministero dell’Interno.
I settori tecnici di impiego previsti dal citato
D.P.R. 337/82 sono quelli relativi alla Polizia
Scientifica, all’Informatica, alle Telecomunicazioni,
all’Equipaggiamento, all’Accasermamento,
alla Motorizzazione, all’Arruolamento
e Psicologia ed al Servizio
Sanitario.
Nell’ambito di ciascun settore tecnico operano
molteplici professionalità caratterizzate
dalla diversità delle funzioni e delle competenze
tecnico - professionali, più o meno
elevate in relazione al ruolo di appartenenza.
L’attribuzione di un profilo professionale
per ogni appartenente ai ruoli del personale
che espleta attività tecnico - scientifica è
elemento caratterizzante dello stesso decreto
e determina una diversità ordinamentale
rispetto alle corrispondenti qualifiche del
personale che espleta funzioni di polizia, in
relazione all’impiego che deve essere disposto
in maniera esclusiva secondo il contenuto
della professionalità del proprio profilo
(D.M. 18 luglio 1985).
Purtroppo alcuni uffici della nostra Ammini-
strazione spesso non rispettano quanto stabilito
dalle citate normative, infatti, da più
parti, giungono segnalazioni di impiego
improprio di personale appartenente ai
ruoli tecnici.
Si ribadisce che il personale tecnico deve
essere impiegato esclusivamente in servizi
attinenti al profilo professionale posseduto.
Inoltre, il personale in parola non effettua
esercitazioni di tiro con “l’arma lunga”, ne
consegue, quindi, l’impossibilità di impiego
in servizi di rappresentanza, come per
esempio “Picchetti d’Onore” o “schieramenti”
che prevedono la presenza della
predetta arma.
Il personale appartenente ai ruoli tecnici, se
munito di patente ministeriale, può guidare
automezzi dell’Amministrazione, solamente
per il ritiro e la consegna dei materiali connessi
con il settore di impiego.
Il personale tecnico del settore sanitario, se
munito di patente ministeriale, può condurre
automezzi dell’Amministrazione, solamente
per il prelievo ed il trasporto di medicinali
connessi al settore di impiego, alla
consegna dei prelievi di materiale biologico
ai laboratori ed al ritiro dei relativi referti,
al trasporto ed all’accompagnamento dei
pazienti.
La Consap vigilerà affinché sia rispettato
quanto previsto dai profili professionali,
significando, che in caso di violazioni
delle norme che disciplinano l’impiego del
personale tecnico, non tralascerà alcuna
iniziativa, se necessario, anche di carattere
legale.

Consap Magazine 2011 45
La giungla dei concorsi in polizia
fra regole vaghe e errori madornali
“Ed è subito sera” l’ha scritta Eugenio Montale. Questa topica del
Dipartimento della Pubblica Sicurezza era contenuta nei test per l’avanzamento
di 116 poliziotti concorso tenutosi presso la Scuola di
Spoleto.
La Consap ha stigmatizzato l’episodio che non è solo la legittime restituzione
a Salvatore Quasimodo di una dei testi più noti dell’ermetismo,
ma anche la denuncia di disattenzione dei vertici verso questi concorsi
che sempre più spesso si rivelano veri busillis per i colleghi.
Certo che nessuno con un minimo di cultura generale avrebbe potuto
immaginare di sottrarre un capolavoro letterario al suo legittimo autore,
ma non è solo questo che ha fatto gridare allo scandalo e la Consap
lo ha denunciato senza timore sulle pagine di Repubblica.
Ischia, innovativa sentenza
sulle multe
I carabinieri devono tutelare l'incolumità delle persone,
non verbalizzare infrazioni al Codice della strada: è la
motivazione con la quale il giudice di pace di Ischia,
Arturo Sommonte, ha accolto il ricorso di un cittadino
che, dopo aver commesso un'infrazione stradale, era
stato fermato e multato dai carabinieri del nucleo radiomobile.
Nella sentenza Sommonte scrive: "I carabinieri
sono posti per la salvaguardia delle persone, non per
verbalizzare infrazioni al Codice della strada. Accortisi
dell'evidente errore che stava commettendo l'opponente
dovevano immediatamente intervenire e fermare la
marcia, spiegando che la segnaletica consigliata era
del tutto errata".
Il giudice di pace ha quindi annullato il verbale dei militari
e deciso il ripristino dei punti sulla patente di guida
del cittadino multato.

Consap Magazine 2011
46
Natale con la Consap ad Ascoli Piceno
ha partecipato anche il sindaco Castelli
Un successo nel periodo natalizio per la Segreteria Provinciale
della Consap di Ascoli Piceno che ha organizzato la
manifestazione “Natale con la Consap”. La kermesse che si
è tenuta presso la parrocchia SS. Simone e Giuda del capoluogo
marchigiano ha registrato forte entusiasmo fra i colleghi
e le colleghe che hanno presenziato insieme alle rispettive
famiglie. Dopo gli auguri ed i complimenti per l’ottimo
lavoro svolto come poliziotti e come sindacalisti, il Segretario
Generale Provinciale della Consap Eliseo Capponi, ha
dato il via alla distribuzione dei pacchi dono offerti dalla
Consap ai figli ed alle figlie dei colleghi marchigiani.
La manifestazione ha destato scalpore nel capoluogo al
punto che è stata recensita da giornali e tv locali ed ha visto
la partecipazione del primo cittadino ascolano, il Sindaco
Guido Castelli, che ha colto l’occasione per complimentarsi
con le Forze di Polizia per l’importante ruolo che svolgono
a tutela della libertà e della democrazie sul territorio.
E.R.

I lavori del Congresso Provinciale della Consap di Udine, si
sono tenuti presso la sede della UNIQA Assicurazioni di
Udine, hanno visto la partecipazione degli iscritti ma anche
di numerosi simpatizzanti, che apprezzano l’operato della
Consap nel capoluogo di regione friulano.
La relazione del Segretario Generale Provinciale uscente
Pietro Di Stasio ha sottolineato l’attività svolta dalla segreteria
per favorire il lavoro dei Poliziotti e, in particolar modo,
ha tracciato gli eventi che hanno portato questo Sindacato
ad aumentare esponenzialmente begli iscritti nell’ultimo
quinquennio, attraverso un lavoro costante, serio, disinteressato
e trasparente.
Di Stasio, membro del Direttivo nazionale e ora anche
Coordinatore per il nord-Est, lascia il posto di Segretario
Generale a Ettore Predan, già valido collaboratore della
Segreteria locale e membro della Commissione per la Polizia
Stradale, eletto dagli iscritti con la maggioranza assoluta
dei voti.
Nella stessa giornata è stata rinnovata la Segreteria Provinciale,
la quale risulta ora così composta: Pietro Di Stasio
(membro di diritto) Gianluca Sostero, Sandro Foschiani,
Marco Cecot, Umberto Passera, Maurizio Montanari e
Fabio Brugnolutto. Alla nuova squadra della Consap di
Udine la Segreteria Generale Nazionale, augura di poter
garantire il diritto dei colleghi e migliori condizioni di lavoro,
come ha sempre fatto fino ad oggi. Un ringraziamento
particolare a Pietro Di Stasio che malgrado i rilevanti incarichi
nazionali non mancherà di marcare con la sua esperienza
ed il suo carisma il lavoro della nuova Segreteria
Provinciale della Consap di Udine.
A margine del congresso il segretario uscente Piero Di Sta-
Consap Magazine 2011 47
Congresso Udine, eletto il nuovo
Segretario Provinciale Generale
sio ha presentato il calendario fotografico della Consap di
Udine che segue una recente tradizione, che intende esaltare
con le immagini l’impegno dei poliziotti al servizio della
collettività.
In alto Pietro Di Stasio

48 Consap Magazine 2011
Cesare Battisti, rinnega la cittadinanza italiana, una non
notizia in quanto che uccide e si sottrae alla pena non è
comunque degno di essere annoverato in una società
civile, come quella del nostra Paese. Quel che è certo è
che questo individuo sta avendo troppo spazio sulle cronache
è quindi necessario sgomberare il campo e ricondurre
tutto alla realtà dei fatti.
Cesare Battisti nato in provincia di Latina nel 1954 è un
criminale vero e proprio, con tanto di quattro omicidi sul
groppone. Cesare Battisti è un terrorista. Scappato
prima in Francia (grazie alla teoria Mitterand) e poi in
Brasile. Cesare Battisti è stato condannato all’ergastolo.
Cesare Battisti, per noi della Consap, non è e non sarà
mai, un semplice valente scrittore.
Purtroppo Cesare Battisti non tornerà mai più in Italia a
scontare la galera per i crimini commessi. Una sconfitta
Quest'uomo è un assassino
Battisti si sottrae alla pena
per il nostro Paese, una brutta figura per la nostra diplomazia.
La pacca sulle spalle del nostro Presidente del
Consiglio a Lula non ha sortito gli effetti desiderati. Una
politica estera seria e credibile avrebbe sicuramente
dato risultati migliori.
La sacrosanta sete di giustizia dei familiari delle vittime
non ha trovato ascolto. Così come non hanno trovato
ascolto tutti gli appelli rivolti al governo brasiliano (la
Consap, com'è noto, è tra i firmatari della petizione
promossa dal quotidiano Il Tempo). Ai familiari di Antonio
Santoro, Lino Sabbadin, Pierluigi Torregiani,
Andrea Campagna va il nostro sincero e commosso
abbraccio.
La Consap, come al solito, non farà mancare anche in
questa triste occasione il proprio sostegno per qualsiasi
iniziativa che sarà eventualmente organizzata.
Il ministro degli esteri Frattini L’ex capo dello stato brasiliano Lula

L’allarme criminalità in Costa Smeralda, lo ha lanciato la
Segreteria Provinciale della Consap attraverso un’intervista
alla stampa di Massimiliano Pala.
Il nostro Segretario Provinciale ha preso la parola per
richiamare l’attenzione della politica sulle difficoltà tecnico
operative dei poliziotti: “Dopo gli attentati di cinque anni fa,
nulla è cambiato. L’allarme non è stato recepito della politica.
Tutto è come allora. La guerra contro il crimine in questo
territorio - prosegue Pala - è impari siamo in pochi, l’attività
di intelligence non può essere garantita”. Anche i poliziotti
sardi soffrono poi per i tagli al settore: “auto senza
benzina, commissariati in cui non funzionano addirittura i
bagni, una deriva alla quale gli appena 70 agenti in servizio
non posso far fronte”. Supporti operativi inadeguati ma
anche la logistica non è migliore: Vogliamo che sia terminata
la nuova sede della questura - prosegue Pala - riteniamo
che la situazione sia esplosiva in tutta l’isola ma in queste
zone il crimine sta alzando il tiro, eppure la politica e le
amministrazioni locali la titano; l’ultimo consiglio comunale
si è chiuso con un flop. Bisogna far presto - conclude il dirigente
sindacale - ad Olbia siamo al cospetto di un crimine
particolarmente agguerrito che non esita a colpire con messaggi
al tritolo.
Consap Magazine 2011 49
La Consap scende in campo,
ad Olbia il crimine alza la testa

Consap Magazine 2011
50
Roma, Commissariato P.S. Porta
Maggiore; rischio chiusura?
Sotto l’albero di Natale per i cittadini di Porta Maggiore,
potrebbe esserci la chiusura del commissariato di polizia.
Una situazione a rischio per la sicurezza del popoloso
quartiere romano che scaturisce dalla carenza di personale
e dai reiterati servizi di Ordine Pubblico assegnati, al già
esiguo personale di quel presidio di Polizia.
La fotografia dell’emergenza l’ha scattata la Confederazione
Sindacale Autonoma di Polizia (Consap) sindacato maggiormente
rappresentativo della Polizia di Stato: “la lodevole
e condivisibile iniziativa del Questore per potenziare le
attività di controllo del commissariato P.S. Porta Maggiore,
con la richiesta di assicurare l’efficienza dell’ufficio Uepi per
tutte le 24 ore, cozza con il mancato invio di personale da
parte del Ministero dell’Interno; in quella sede - spiega la
Consap - abbiamo 29 operatori, 15 designati per turnazione
ad h.24, 5 impiegati presso il Corpo di Guardia, 4 impegnati
in posti fissi ed altri 5 impegnati in importanti settori
istituzionali, in media il 60% di questo personale è puntual-
mente sottratto per servizi istituzionali, quindi fuori sede,
che ogni ora sono richiesti dall’ufficio servizio della Questura,
anche contravvenendo alle modalità ed i tempi del servizio
chiaramente indicati nell’Accordo Nazionale Quadro.
La Consap definisce la situazione insostenibile: “il personale
è totalmente spremuto, e molto presto impegno e sacrificio
non saranno più sufficienti per dare al territorio uno
standard accettabile di sicurezza”. Il sindacato si è così
mobilitato preparandosi ad inscenare proteste clamorose,
se la situazione non cambierà: “questo vuol dire una cosa
sola, che il Ministero invii al più presto operatori presso il
commissariato P.S. Porta Maggiore, che in caso negativo
rischia di dover chiudere”.

52 Consap Magazine 2011
AIPIS - Associazione invalidi
permanenti da incidentalità stradale
Perché l’AIPIS
La scelta di costituire l’Associazione Aipis è nata dalla necessità
di dare una risposta positiva a quella che riteniamo essere
una vera e propria emergenza sociale: la sicurezza stradale.
Le cifre di questa “emergenza“ non hanno bisogno di commenti:
in Europa ogni anno si verificano 1.300.000 incidenti
che provocano 40.000 morti, 160.000 invalidi permanenti,
1.700.000 lesioni (dati U.E. 2010).
Un vero e proprio bollettino di guerra.
La costituzione dell’Aipis più che una scelta è stata una esigenza
nata dalla necessità di coordinare e di fare interagire
diverse istanze istituzionali e non, perché è nostra convinzione
che solo un insieme di competenze e professionalità collegate
tra loro, siano in grado di tutelare coloro che, vittime di
questi drammatici eventi, rischiano di percorrere iter non
appropriati, strade sbagliate.
Spesso, infatti, assistiamo ad odissee indegne che mortificano
ed umiliano in primo luogo le “vittime”, i loro familiari, e non
di meno la “società civile”.
L’Aipis nasce proprio per creare, sviluppare e radicare una
cultura della prevenzione sulla sicurezza, un recupero insomma
del comune “buon senso civico”:
Ma solo questo non basta.
L’Aipis è in grado anche di indirizzare verso strutture più idonee
ed adeguate, ed in tempi indifferibili, i soggetti vittime di
incidenti affinché possano usufruire di ogni risorsa tecnologicamente
disponibile della Medicina d’Urgenza ed in seguito
dei Centri Specialistici di Recupero.
Tutto ciò crediamo non debba essere un’utopia ed un’opportunità
di pochi ma un legittimo diritto di tutti.
Noi ci crediamo e lo vogliamo fortemente.
Nello stesso modo siamo convinti che deve diventare possibile
non vivere il proprio dramma in solitudine.
La struttura che l’Aipis ha messo in piedi e in grado di:
- studiare una riforma adeguata del risarcimento del danno;
- promuovere attività di ricerca clinica
- svolgere campagne di prevenzione sulla sicurezza stradale
D.ssa Roberta Nuccitelli
Dr. Flavio Memè
- formare adeguatamente
gli operatori del settore.
Sentiamo come obbligo
tassativo per chi si pone alla guida di un mezzo-qualunque
esso sia- preparazione, consapevolezza e responsabilità
necessaria.
Per fare questo non servono, o meglio non bastano, enunciazioni
etiche sul senso civico, sulla correttezza-che pure sono
richiami importanti-bisogna rimboccarsi le maniche e cominciare
a costruire il cittadino del domani non senza correggere
quello di oggi.
Dobbiamo scardinare le cattive abitudini, i malcostumi consolidati
e per fare questo dobbiamo prevenire ed educare.
Ogni deroga a questo semplicissimo assunto di senso civico
spesso diventa frontiera di drammi umani in primo luogo, ed
in via subordinata un costo sociale enorme, economicamente
rilevante per ognuno di noi.
Che cosa è l’Aipis
L’Aipis è una Associazione all’interno della quale troviamo
competenze, esperienze, in ambiti molto radicati e rappresentativi
che si sono messi insieme per la costruzione di un percorso
- trasversale e trasparente-che prescindendo dalle specificità
individuali, riesca ad indicare con chiarezza la strada
da intraprendere per chi è vittima di incidenti stradali.
Abbiamo sentito come esigenza primaria la necessità di fondare
l’Aipis perché sappiamo che quasi sempre i modi ed i
tempi che si scelgono per intervenire non sono indifferenti.
Abbiamo capito che chi è vittima di incidenti stradali può
essere vittima due volte.
La prima, perché subisce un grave incidente dovuto ad una
sbagliata conoscenza di come si sta sulla strada; la seconda,
non meno importante, perché non ha chi lo aiuta a trovare
soluzioni idonee per ogni tipo di intervento, in tempi rapidi
con intenti propositivi che non si limitino ad essere di solo supporto.
L’Aipis è dunque una Associazione che trova la sua mission
nell’intervenire con tutte le sue competenze al servizio della

sicurezza stradale: nella formazione del cittadino del futuro
attraverso corsi di educazione stradale che prevengano le cattive
attitudini ed educhino i guidatori di domani, nell’accoglienza
della “vittima della strada” accompagnandolo nel suo
iter sanitario prima, e legale dopo, non abbandonando lui e
la sua famiglia a loro stessi.
Quando i cittadini più fragili si sentono abbandonati spesso
non trovano la forza di reagire, si chiudono in loro stessi e la
strada della ”riabilitazione” fisica, morale, sociale diventa difficile
e più lunga.
Questo è il senso dell’Aipis, che vuole gettare le basi per
costruire quella “coscienza collettiva“ sentinella attiva di una
società più giusta e migliore.
Come può intervenire l’Aipis
La violenza dei traumi da incidentalità stradale determina
una molteplicità di conseguenze emotive e psicologiche non
soltanto per le vittime ed i propri familiari, ma anche per gli
operatori che, a vario titolo, sono preposti ad intervenire in
merito.
Pur nella consapevolezza che gli eventi drammatici non
hanno pesi specifici diversi a seconda dell’età, del sesso o di
ogni altra categoria sociale, non si può non evidenziare che
l’impatto del “fenomeno traumatico” è particolarmente importante
per la fascia di età compresa tra i 18 ed i 30 anni, costituendone
la prima causa di morte.
Tuttavia, per quanto “abnorme”, questa tragica evidenza non
rende pienamente giustizia alla complessività della situazione.
ed alle problematiche post-evento.
Ne elenchiamo di seguito le più ricorrenti: minaccia e paura
per la propria sopravvivenza; interruzione della continuità
della vita nelle forme precedenti; difficoltà psicologiche ed
ansiogene per la nuova realtà e per la perdita della propria
progettualità individuale futura; perdita del lavoro per se e
spesso per i congiunti più prossimi; sradicamento dal proprio
territorio di residenza, per sottoporsi a cure riabilitative in
centri specializzati; oneri economici, più o meno gravosi, a
secondo del percorso terapeutico necessario.
Purtroppo all’interno di questa triste elencazione è necessario
inserire altri dati di riferimento.
Secondo i più recenti studi sul “fenomeno” effettuati dalla
Comunità Europea le malattie e le sintomatologie persistenti
per le vittime da incidentalità stradale e per i parenti (finestra
da 0 a 3 anni dall’evento), sono le seguenti:
- incubi notturni 41%
- cefalee 55%
- problemi di equilibrio psichico 49%
53
Consap Magazine 2011
- problemi generali di salute 58%
I dati sono ancora più agghiaccianti per i soggetti che hanno
subito la perdita di un congiunto:
- il 72% di loro hanno perdita di interesse per le attività
quotidiane e professionali.
- il 49% ha cadute di fiducia in se stesso.
- il 46% ha attacchi di ansia.
- il 37% ha propositi suicidi.
- il 64% soffre di depressione.
- il 27% manifesta fobie.
- il 35% lamenta disordini alimentari.
Il quadro tracciato, pur nella sua sommarietà, dovrebbe delineare
con efficacia il “post evento”, la realtà di una vita
“devastata”, una discontinuità con la vita precedente e le
innumerevoli conseguenze nel contesto sociale.
Che fare?
Di fronte ad un crescente senso di impotenza e di inadeguatezza
delle procedure attuali, sempre più casuali, fortuite od
individuali, riteniamo che si debba porre alla base di ogni
percorso, un protocollo generale di intervento e di sostegno
psicologico.
In prima istanza è necessaria la preparazione e la formazione
del personale di pronto intervento, sia sanitario che psicologico.
In secondo luogo, ma come considerazione imprescindibile,
l’intervento di una figura istituzionale (come prevede la normativa
francese, il giudice incaricato) che coordini e disponga
tutti gli atti e le procedure da adottare nei casi di eventi di
rilevanza civile e penale da incidentalità stradale.
Obiettivo generale
È strutturare un organismo che garantisca le sinergie necessarie
per fornire in continuità la migliore assistenza possibile
alle vittime ed ai loro congiunti (sanitaria e psicologica),
un’informazione adeguata che li renda consapevoli dei propri
diritti e delle norme operanti alla loro tutela.
La metodologia da utilizzare dovrebbe essere rivolta principalmente
verso la costruzione di alcuni passaggi fondamentali
nel percorso di recupero.
Consulenza psicologico clinica.
Supporto psicologico per individuo e gruppo.
Formazione e la supervisione psico-sociale.
Un sistema di intervento indicato sia per le vittime sia ai loro
familiari, lungo tutto il percorso post-trauma, ma anche agli
operatori coinvolti nei vari livelli di intervento.
Noi siamo pronti.

Consap Magazine 2011
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Un dirigente sindacale Consap
coautore di una guida per i disabili
Presso la Sala Magna del Rettorato di Palermo, verrà presentata
la "Guida al turismo accessibile della città di
Palermo" di Igor Gelarda neo dirigente Consap di Palermo.
Il libro scritto e realizzato dal nostro amico Igor
Gelarda riprende un problema sociale vissuto nel quotidiano
da parte di molti disabili che incontrano parecchie
difficoltà nel visitare luoghi storici-artistici di Palermo.
Uno degli autori il dirigente sindacale della Consap
Gelarda per illustrare la su iniziativa ha scritto al sito
nonsoloabili.org: “Non c´è dubbio: Palermo non è una
città facilmente accessibile alle persone diversamente
abili ed agli anziani. Tutt´altro. Barriere architettoniche
e barriere psicologiche impediscono a chi ha problemi
sensoriali o motori di potere girare liberamente per la
città. La situazione diventa ancora più incresciosa se ad
essere inaccessibile è una delle città con un patrimonio
storico artistico tra i più ricchi del mondo. Ricca e meravigliosa
la storia di Palermo ma difficilmente accessibile
per i disabili. Per tale ragione, insieme a Claudia Bardi
e l´Associazione Palermo aperta a tutti, abbiamo deciso
di censire tutti i luoghi di interesse storico artistico
della città di Palermo, indicando per ciascuno di essi,
oltre che le notizie storiche e gli aneddoti, la fruibilità
del bene a persone diversamente abili. La presenza o
meno di barriere architettoniche, scivoli, scalini, guide
parlate o pavimenti podotattili. Stessa cosa è stato fatto
per le strutture ricettive della città - alberghi e b&b - che
sono accessibili ai disabili. È nata così, grazie anche
alla sponsorizzazione del Comune di Palermo, la prima
guida al turismo accessibile della città di Palermo - in
realtà si tratta di una delle prime in Italia ed in Europa
- destinata ad un pubblico vasto e variegato. Il testo,
utile in sé come guida turistica completa e puntuale, è
anche un prezioso strumento per i turisti disabili e loro
famiglie che intendono visitare la città: sapranno dove
risiedere e cosa potranno visitare; il libro, inoltre, risulterà
un utile strumento anche per i palermitani ed i siciliani
con difficoltà motorie e sensoriali che finalmente
sapranno cosa possono visitare e cosa, invece, è loro
precluso.
"La guida"- ha concluso Gelarda - vuole essere uno stimolo
per le amministrazioni locali, per chi si occupa di
turismo, ma anche per la società civile palermitana, per
far si che venga riservato un maggiore rispetto ed una
maggiore attenzione ai disabili e agli anziani. La guida
sarà presentata ufficialmente dagli autori e dai ragazzi di
Palermo aperta a tutti ONLUS, il 7 Febbraio alle ore
16.30, presso l´Aula Magna di Palazzo Steri, alla presenza
del Rettore di Palermo Roberto Lagalla, del Questore
di Palermo, Nicola Zito, dell´Assessore Comunale alle
Attività Sociali Raoul Russo, Alessandro Musco, presidente
dell´Officina di Studi Medievali e Domenico Anastasi
Presidente di Apriti Cuore Onlus”.
Terenzio D’Alena

Divise forate a colloquio
con l’autore del libro
In un precedente numero del Consap Magazine
abbiamo presentato il libro “Divise
forate” in questo numero intervistiamo l’autore
Alessandro Placidi.
Come nasce l’idea di scrivere questo libro
e da cosa prende spunto per la composizione
del titolo?
Ho sempre avuto in mente di scrivere qualcosa
che riguardasse i caduti delle forze
dell'ordine. Un argomento che per anni ha
rappresentato un vero e proprio tabù.
Entravo nelle librerie e rimanevo colpito dal fatto che non
esistesse quasi nulla che parlasse di questo argomento
mentre, al contrario, c'era una vastissima raccolta di testi
dedicati ai terroristi di ogni colore. Il titolo è stato concertato
con la casa editrice, la Sperling & Kupfer. Rende
immediatamente l'idea, molto efficace.
Quali e quante emozioni ha provato durante le varie fasi
di scrittura dei capitoli?
Scrivere questo libro e, soprattutto, andare in giro per l'Italia
ad incontrare parenti, genitori, figli e vedove delle vittime,
è stata una esperienza fantastica anche se dura a
livello emozionale. Ne sono uscito più ricco interiormente
e sicuramente migliorato come uomo. Gli stati d'animo a
volte non si possono spiegare con facilità, sarebbe riduttivo
e probabilmente non verrebbe nemmeno compreso da
chi ascolta e non ha provato le stesse cose. E' umano.
Posso dire che ogni volta che incontravo qualcuno, sentivo
una storia, sedevo insieme ad un nucleo familiare, diventavo
un tutt'uno con loro.
Prova ancora nuove emozioni quando rilegge il suo
libro?
Da quando ho consegnato Divise forate alle stampe e ho
avuto tra le mani il libro una volta pubblicato mi è capitato
di rileggerlo per vedere cosa andava bene e quello che,
magari, avrei potuto scrivere in maniera diversa. Dilungarmi
su alcuni aspetti, accorciarne altri. Fa parte del mio
Consap Magazine 2011 55
carattere. Per quanto riguarda le emozioni,
ce ne sono sempre di forti e nuove perchè più
metabolizzo ciò che ho scritto, più metto a
fuoco con animo sereno e senza fretta le
tante situazioni con cui sono stato in contatto
e più prendo coscienza di quanto sia stato
importante ciò che è avvenuto. Persone fino
a quel momento sconosciute hanno aperto il
loro animo e non deve essere stato facile per
niente ma si sono fidate di me e questo gesto
mi accompagnerà per sempre.
Dalle consultazioni e dai commenti generali, il libro ha
ottenuto molto successo sia di vendita che di critica. Cosa
ci dice a riguardo?
La cosa mi rende molto felice e soddisfatto perchè è segno
evidente che il mio libro sta contribuendo ad aprire una
finestra su una realtà del nostro Paese, per troppo tempo
trascurata. Per diversi anni e in modo inspiegabile le storie
di chi ha perso la vita perchè indossava una uniforme
sono rimaste chiuse nel dimenticatoio. E' giunto il momento
di restituire almeno dignità a chi ha perduto la vita per
difendere le Istituzioni.
Quanto è stato prezioso il supporto e le indicazioni di
appartenenti alle forze dell’ordine?
Ritengo di fondamentale importanza l'aiuto che mi è stato
fornito dai membri delle forze dell'ordine, in particolare
polizia e carabinieri. Nel libro, non a caso, faccio dei ringraziamenti
specifici in tal senso. Quando si raccontano
fatti del genere è importante avere dei documenti su cui
confrontarsi per ricostruire con la dovuta perizia gli avvenimenti.
Divise forate è una testimonianza importante
anche per questa ragione.
Si pensa ad una seconda stampa, o ad un seguito?
Nell'aria qualcosa c'è ma non dipende solo da me. Una
cosa è certa, se il libro proseguirà ad andare bene sarà
per me un onore scrivere ancora.
Elisabetta Ricchio

Consap Magazine 2011
56
Remo Girone alias Tano Cariddi
il mafioso più stimato dai poliziotti
Remo Girone, figlio di emigranti in Eritrea, nasce il 01 dicembre
1948 ad Asmara, ove trascorre parte dell’infanzia e partecipa
ai suoi primi spettacoli teatrali recitando brani e poesie.
Successivamente si trasferisce a Roma e dopo aver completato
gli studi superiori, si iscrive all’università che poi
abbandonerà (poco prima di conseguire la Laurea in Economia
e Commercio) per frequentare l’Accademia Nazionale
d’Arte Drammatica, diplomandosi in recitazione. Da allora
numerosi saranno i suoi impegni teatrali, cinematografici e
televisivi.
Ma la sua popolarità si afferma a livello internazionale con la
partecipazione alla fortunata produzione televisiva La Piovra,
di cui diventa personaggio fisso dalla terza alla decima serie,
nel celebre ruolo del freddo, intelligente e cinico Tano Cariddi.
Ho il piacere di incontrare l’attore Remo Girone nella sua
casa a due passi dai Fori Imperiali.
Che sensazione hai provato quando sei arrivato in Italia per
la prima volta?
La cosa che mi è rimasta più impressa è stata la mancanza di
spazio: tutti mi dicevano: “Guarda che bella questa campagna!”.
”Sì è bella” rispondevo io, ma sembrava un giardinetto
rispetto all’enorme estensione dell’Africa! Basti pensare che
l’Etiopia e l’Eritrea hanno una superficie di circa sei volte l’Italia
ed all’epoca non erano per niente popolate: si potevano
fare con la macchina anche 100 km senza incontrare anima
viva ed era una cosa impressionante.
Remo Girone attore nasce proprio in Africa…
Sì, ho iniziato dal collegio. Ad Asmara c’era un collegio che
si chiamava La Salle, tenuto dai Fratelli Cristiani, dove ho fatto
la 5^ elementare e le 3 medie. E lì appunto alle medie davano
le medaglie. In condotta magari non avevo quella d’oro,
ma ogni volta che si facevano delle rappresentazioni, soprattutto
di operette, prendevo sempre la medaglia d’oro in reci-
di Simone Bracci
tazione! Successivamente ho frequentato la compagnia filodrammatica
del circolo universitario…e così è cominciata
questa passione!
Qual è stata ad oggi la tua più grande soddisfazione artistica?
A dire il vero sono tante! La più recente è stata quando un
paio di anni fa ho fatto una commedia in teatro, “Fiori di cactus”,
dove facevo ridere molto il pubblico. Diciamo la verità,
da me la gente non se l’aspettava e questa, in ordine di
tempo, è stata una grande soddisfazione! Poi ora c’è questo
film in lavorazione (Il Gioiellino, ndr) in cui interpreto la figura
di Calisto Tanzi, ma con un altro nome, e nella quale conto
molto. E presto uscirà sul primo canale nazionale tedesco una
fiction in cui vesto i panni di Pio XII, Papa Pacelli. Sono soprattutto
delle belle sfide perché sono personaggi di un certo spessore.
Cinema, televisione o teatro?
Va bene tutto, l’importante è che siano cose interessanti da
fare e che abbiano una consistenza, ed in quel caso sono
importanti i copioni. Di certo con il teatro è più facile non sbagliare
perché si tratta di copioni consolidati. Invece con la
televisione è un po’ più rischioso, anche perché copioni veramente
belli non ce ne sono molti al giorno d’oggi: spesso si
vedono personaggi fatti a clichè, che non cambiano. I personaggi
invece sono interessanti quando hanno un’evoluzione.
Nel tuo percorso artistico hai mai avuto un momento di difficoltà?
Ne ho avuti molti, soprattutto ebbi un momento di crisi molto
forte quando dall’Accademia Silvio D’Amico di Roma sono
entrato nel mondo professionale: pensavo di non essere adatto
a fare questo mestiere. E quindi ho avuto una specie di
esaurimento nervoso che mi sono trascinato per qualche
anno. Ma è stato superato e tutto è andato bene. Insomma, il

mondo professionale è molto diverso dal mondo della scuola.
E’ più duro, più competitivo, più difficile e quindi ho avuto
qualche problema. Poi dopo ho conosciuto mia moglie, è arrivato
il successo con la Piovra e pertanto le cose si sono aggiustate
da sé. Però ci sono stati dei periodi in cui pensavo di
aver sbagliato tutto e quindi...è stata molto dura sì!
Adesso parliamo della Piovra: come iniziò quest’avventura?
La casting mi chiamò dopo avermi visto in teatro e mi propose
il ruolo di Tano Cariddi. Iniziai a leggere qualche scena e
scoprii che il personaggio non moriva. Il regista però non fu
subito convinto della scelta e pertanto mi fece 2 provini: il
primo su Tano Cariddi ed il secondo su un altro banchiere,
interpretato poi da Adalberto Maria Merli. Alla fine del provino
su Tano Cariddi, il regista mi disse: “Guarda forse sei un
po’ troppo grande per la parte di Tano”. Ma finito il secondo,
mi chiese quale ruolo avrei voluto interpretare. Io gli risposi
che avrei preferito fare Tano Cariddi perché non moriva, a
differenza dell’altro. E così fu.
I tuoi incontri più belli, nella vita e nel lavoro?
Mia moglie! Si può considerare il riassuntivo di tutti e due perché
ci siamo incontrati nella stessa agenzia per attori ed ora
sono oltre 30 anni che stiamo insieme. Poi ci sono stati, per
quello che riguarda il lavoro, incontri importanti con registi
importanti con cui ho lavorato, da ognuno ho imparato qualcosa.
Ed anche da qualche attore.
Qualche nome?
Per esempio Corrado Pani, che era un amico. Nel nostro
mestiere non si finisce mai di imparare, sia dai registi e sia
dai colleghi, quando i colleghi sono bravi. Si cerca di capire
Consap Magazine 2011 57
come affrontano i personaggi e quindi si ruba un po’ qui e un
po’ lì, anche inconsciamente. Un anno feci uno spettacolo con
Albertazzi e ad un certo punto mi accorsi che certe cose di
Albertazzi le facevo anche io!
Nel mondo di oggi ti senti un cittadino sicuro?
Posso dire che non mi sento un cittadino insicuro!
Una curiosità sulla Piovra?
Sì, una curiosità con i poliziotti! Stavamo girando a Palermo
la scena in cui mia sorella deve mettere la bomba nella stazione
di Palermo. Ad un certo punto mentre eravamo in
mezzo alla folla, c’erano dei poliziotti che si erano messi in
fila per chiedermi l’autografo. Allora chiamai il fotografo di
scena e gli dissi: “Guarda che questa è una foto meravigliosa!
Scatta questa foto con tutti i poliziotti che vengono a prendere
l’autografo da me!”. Poi purtroppo la foto non fu fatta
perché il fotografo poteva solamente scattare fotografie di
scena…sarebbe stata una foto bellissima!
Un’altra curiosità simpatica fu quando dovevo andare ad una
trasmissione di Pippo Baudo. In quel periodo si doveva fare
una dichiarazione all’anagrafe di non appartenenza alla
mafia per poter andare in Rai. Come se un mafioso dicesse:
“Io non appartengo alla mafia!”.
Erano ancora gli anni de La Piovra e allora non potei non
andare all’anagrafe con il fotografo, che scattò la foto ed uscì
dappertutto!
E poi quasi tutti i poliziotti che ho incontrato e che sono stati
a contatto con quelle persone, mi hanno sempre detto:” No
guardi, lei è perfetto! Come lo faceva lei era proprio perfetto!”.

Consap Magazine 2011
58
Mense in Polizia,
città che vai menù che trovi…
Vibrata protesta della Consap di Torino per il servizio
della mensa ubicata presso il V Reparto Mobile. La Segreteria
Generale Provinciale dà voce alle rimostranze dei
fruitori che lamentano insoddisfacenti livelli di qualità e di
scelta dei cibi somministrati.
Critiche pesanti sia per l’insufficienza degli alimenti, con
ad esempio la pizza che pur essendo un primo piatto
viene indicata come seconda portata, ma anche dal
punto di vista dei agli di carne considerati eccessivamente
economici e non di prima qualità, stesso dicasi per i
piatti freddi e per l’insufficienza dei cibi a disposizione
Questa O.S- con l’intento ed il piacere di salutare il
dottor Salvatore Aprile già Vicario di Biella e Questore
di Verbania, trasmette l’allegato elenco di firme del
personale tutto (ivi compreso quello in congedo ed in
malattia) che ha inteso così rappresentare la propria
stima. ad uno dei più benvoluti e rispettati funzionari
della Polizia di Stato, con il quale ha avuto modo di svolgere
servizio.
Nel ribadire che tutti noi abbiamo apprezzato le capacità
umane e professionali, ci rammarica oltre modo di perdere
dalle nostre fila un “vero poliziotto”, in “Ufficiale”
che nonostante sulle spalle avesse le stelle prima e le torri
dopo, stava con i suoi uomini sulla strada.
Un funzionario che si appostava anche per ore e ore
all’interno della propria autovettura e rischiava in prima
persona insieme all’ultimo dei suoi agenti, perché spinto
dal senso del dovere, dalla passione per il suo lavoro e
da quella sana caparbietà, che gli ha consentito di risol-
che obbligano i ritardatari a ripiegare sulle uova strapazzate
o sulle rimanenze degli altri.
Per dare forza alla rivendicazione i colleghi torinesi
hanno fatto il paragone con la mensa di Milano presso la
caserma Sant’Ambrogio, nella quale c’è abbondanza di
cibo e di ottima qualità.
“Se come presumiamo - conclude la Consap di Torino - la
spesa dell’Amministrazione per i pasti è uguale per tutte
le mense d’Italia, come mai la differenza di qualità e
quantità e così sostanziale?
vere svariate e pericolose indagini.
Perdiamo un “Capo” magari anche rigido all’occorrenza,
che conosceva i veri problemi del personale. che. sapeva
parlare come un padre, all’Uomo prima che all’Agente e
soprattutto che ancor prima della Procedura o del Diritto
Penale, ha saputo insegnare a tutti gli operatori, che
hanno avuto la fortuna di lavorare sotto il Suo Comando,
il rispetto per il cittadino e quando le circostanze lo consentivano
anche comprensione per il delinquente.
Ci mancherà Signor Questore... Mancherà al personale e
alla Polizia di Stato, ma sarà sempre un piacere rivederla
e poterle stringere la mano, perché ha saputo ottenere
il rispetto di tutti noi, a prescindere dal grado.
(Seguono le firme del personale della Questura di Biella,
del personale della Polizia Stradale, del personale della
Polizia Postale e delle Comunicazioni e del personale civile
dell’Interno).

Consap Magazine 2011 59
Convegno della Consap a Fermo:
è ora di tirare le somme!
Gentilissime colleghe, Cari colleghi,
in questi giorni la Consap è stata fortemente impegnata
con i suoi organi regionali e nazionale, non a caso a
Fermo, per promuove un’azione politico sindacale a
favore dell’istituzione della Questura di Fermo, ma sopratutto
per la soluzione di importanti problematiche locali,
assumendo degli impegni che presto vedranno l’interessamento
del Ministro dell’Interno Maroni e del Capo della
Polizia Manganelli, come è stato ampiamente riportato
dagli organi di informazione (rassegna in alleato).
Le questioni affrontate assieme al Segretario Generale
Nazionale Giorgio Innocenzi e quello Generale Regionale
Mario Seri, come già detto, sono anche di ordine strettamente
locale, e relative alle condizioni di assoluta difficoltà
in cui versa il nostro Commissariato, motivo di seria
preoccupazione di questa O.S.
Alla fine del mese di ottobre dello scorso anno, allorché il
dirigente del Commissariato di Fermo, Dr. Ciro De Luca,
ebbe ad introdurre un nuovo modello organizzativo dell’ufficio
con conseguenti movimenti di personale, questa
Segreteria non ebbe alcun dubbio ad esprimere le proprie
motivate perplessità, prendendo le distanze da quel
“cambiamento”, perché eravamo certi che avrebbe generato
sofferenze sul personale e non una efficace funzionalità
dell’ufficio!
Oggi, alla scadenza dei tre mesi di dichiarato “esperimento”,
abbiamo una realtà che da ragione alle nostre
pregresse preoccupazioni, ovvero ci troviamo di fronte ad
una direzione dell’ufficio ed una gestione del personale
che testimonia molte carenze.
Dal punto di vista squisitamente sindacale, rileviamo che
il personale, particolarmente quello della Sezione volanti,
è fortemente demotivato!
La causa di tale stato di fatto, a nostro parere va ricerca-
ta nelle pieghe politiche dell’organizzazione dell’ufficio, e
cioè che sull’attività di direzione gravano “influenze
negative”. Infatti, non si spiega il motivo per il quale la
Sezione ordine e Sicurezza Pubblica continua ad essere
costituita da sole due unità, per ragioni che appaiono
poco chiare, e che tale situazione stà ingenerando diversi
motivi di risentimento, soprattutto in relazione al cosiddetto
“servizio automontato”.
Inoltre negli altri settori si denota una mancanza di progettualità,
legata ad un impiego di risorse economiche
istituite proprio per il miglioramento dei servizi. A ciò si
somma il totale disinteresse degli organi provinciali a cui
le problematiche sono state ampiamente riferite
Negli ultimi tempi si è assistito ad un via vai di rappresentanti
di altre OO.SS. al cui interno sono sorti conflitti, ma
pare che non si riesca ad uscire dalla situazione di stallo.
Questa O.S., da sempre estranea a logiche di contrapposizione
per la gestione di interessi particolari, oggi resta
sbalordita di fronte a quanto stà accadendo. Soprattutto
non riesce a comprendere a chi giova il far finta di niente,
il perché di tanta ipocrisia, e soprattutto perché biso-

Consap Magazine 2011
60
gna a tutti i costi accettare certe logiche di potere.
Insomma, care colleghe e colleghi, ci troviamo di fronte
ad un totale abbandono! Mai avevamo avuto occasione
di vedere un Questore assente anche in occasione delle
Festività di Natale per gli auguri ai suoi collaboratori, ma
pronto a trasformare le bugie di qualcuno in sanzioni
disciplinari; funzionari di Polizia, più impegnati nell’attività
di “mediatori sindacali” che “super partes” a garanzia
della democrazia interna!
Ma ora siamo giunti alla fine di un trimestre definito “sperimentale”,
per noi molto negativo, ove è stata istituita la
logica “dell’esame”…; una cosa mai vista in tutti questi
anni di esperienza che abbiamo maturato in Polizia!
Ora siamo curiosi di vedere chi sarà “bocciato”, e, se gli
altri “allievi” potranno iniziare l'umiliante “percorso sperimentale”,
dopo anni di sacrifici in strada, per dimostrare
di essere meritevoli…, ma soprattutto gradiremmo
vedere se saranno adottate quelle iniziative di coraggio
per liberare il Commissariato da chi vuole cogestirlo per
affari propri!
Osserviamo la prossima “manovra” per vedere se questa
volta i diritti ordinamentali possano finalmente prendere il
sopravvento su convinzioni fantasiose ed irreali; vediamo se
saranno comprese le ragioni che rendono urgente la messa
in atto di un vero progetto operativo nel nostro Commissariato,
e soprattutto, di coordinamento tra tutte le Sezioni.
Il personale non va minacciato, ma motivato, come insegnano
le più moderne teorie di management.
Il senso di appartenenza ad un gruppo coeso, con finalità
comuni, và stimolato e non iniettato.
Soprattutto bisogna abbandonare la teoria del prendere
tempo e del gioco delle tre campanelle, perché ci sembra
che il banco non ricorda più dove stà la pallina (si è
incartato).
Colleghi uno scatto di orgoglio; la maggior parte di noi
ha una esperienza professionale tale da consentire il
superamento di questo nefasto momento con faciltà.
Stefano Bel Fiore
Fermo, 26 gennaio 2011 - Segreteria Provinciale

Civitavecchia:
inchiesta
sull'operato
di Polizia
La Procura della Repubblica di Civitavecchia in seguito ai
disordini scoppiati di recente nella città laziale dopo l'arrivo
di alcune centinaia di pastori sardi, che intendevano
recarsi a Roma al Ministero dell'Agricoltura, ha aperto
due inchieste Il primo fascicolo è stato aperto nei confronti
di tre pastori denunciati per manifestazione non autorizzata
e resistenza a pubblico ufficiale. Il secondo fascicolo,
al momento contro ignoti, verte a verificare il comportamento
delle forze dell'ordine.
La seconda inchiesta, a parere della Consap, è assolutamente
sconcertante. Più che l'operato delle forze di polizia,
bisognerebbe verificare la legittimità delle disposizioni
impartite dal Ministro dell'Interno. Le forze di polizia
hanno operato, come al solito, con grande professionalità
e nel pieno rispetto degli ordini ricevuti.
Siccome, però, qualcuno ha detto che "bisogna tornare ai
peggiori anni dello scelbismo per trovare altrettanta violenza
nei confronti di cittadini che reclamano il rispetto
dei propri diritti", forse è giunto il momento di verificare
a livello politico se non vi siano precise responsabilità da
parte del responsabile del Viminale.
A noi della Consap, recentemente, è stato vietato finanche
di manifestare contri i tagli previsti dalla finanziaria
davanti al nostro Ministero.
Evidentemente chi manifesta disturba, qualcuno preferisce
farlo smettere.
Consap Magazine 2011 61
SOLO MODA
di Paola Pietrucci
La donna di questa primavera/estate 2011 esprime se
stessa attraverso colori lucenti, vivaci, che regalano allegria,
emozioni per una “femme” che ama dare risalto
alla propria personalità.
Le tendenze moda presentano una donna femminile che
riscopre i tessuti leggeri. Fiori, fantasie botaniche sono un
must per la moda estiva. Stampe lemon, righe navy, quadretti
Vichy, quest'anno l'ispirazione di stagione la moda
l'ha rubata a Positano, Amalfi, Capri. Il calore tipico del
Mediterraneo incontra l'ironia più grintosa per uno stile
easy, spensierato e cool: un inno alla “joie de vivre”.
Il 20111 lascia spazio all'eleganza. Drappeggi e linee
morbide per gli abiti dal tessuto in seta, conferiscono
fascino e sensualità. Torna in auge la moda anni '60-'70.
Abiti e gonne saranno cortissimi o lunghissimi con balze
pompose o dai tagli minimal, stampati o full color.
Le gonne saranno con pieghe o volant, ma per poterle
indossare ed essere valorizzate da questo look bisogna
stare attente alle proporzioni. Chi ha fianchi larghi, deve
optare per una gonna con la vita più alta arricchita da
cintura. Pantaloni oversize che quasi sfiorano terra per
una eleganza ultrachic che copre le gambe e punta tutto
su silhouette a tulipano. La tela jeans si riconferma una
delle tendenze di quest'anno. Leggera e drappeggiata
per creare abiti bon ton.
Finalmente i tacchi alti si abbassano e tornano in auge i
sandali rasoterra più belli e colorati che mai.
Borse che sembrano delle scatolette chic, ma in realtà
sono le bag più trendy di stagione. Obbligatoriamente in
pelle tinta unita o fantasia, maxi o mini e perfino in
paglia da sembrare cestino da picnic. Anche borse in
vernice dai colori sgargianti per il fascino della donna
moderna.
La novità che un po' ci farà sorridere, care amiche, è che
il cult da spiaggia sarà "il sombrero". Parte dal Messico
e conquista le passerelle più hot, che lo reinterpretano in
tutte le salse: a righe, coloratissimo, in tessuto e sempre
maxi. Fa ombra e quest'anno dite pure addio all'ombrellone!
Quasi dimenticavo di scrivere, presa dalla foga di
farvi sapere in anteprima le novità dell'estate che il colore
dominante di questa primavera/estate è il "rosso
caprifoglio".
Sinceramente di questo colore non ne avevo mai sentito
parlare e dopo un po' di ricerche ho scoperto che si tratta
di una nuova nuance tra il rosso porpora e il rosa confetto.
Questo è un colore energico, allegro, vivace e che
ben venga ad aiutarci a vivere con più ottimismo e gioia
in questo momento di crisi!

62 Consap Magazine 2011
Esito incontro con il Questore
di Roma Tagliente
Una delegazione della Consap, composta da Innocenzi,
Incoronato, Russo, Salvatori e Cianfaglioni ha incontrato il
Questore di Roma, Francesco Tagliente. Nel corso dell'incontro,
svoltosi in un clima cordiale e costruttivo, sono state
affrontate le principali problematiche relative alle Divisioni e
Commissariati di Polizia di Roma e provincia. In particolare
è stato denunciata la pessima gestione dell'ufficio Servizi
fonte di forte malcontento tra il personale in servizio negli
uffici della Questura e soprattutto dei Commissariati.
Sono state, inoltre, segnalate le gravi carenze di organico e
di mezzi che affliggono tutti i commissariati e che necessitano
di interventi urgenti e indilazionabili, In particolare la
Consap si è soffermata sulle note problematiche che affliggono
i commissariati di Porta Maggiore, Torpignattara,
Casilino Nuovo, Ostia, Monteverde, Fiumicino e Albano
Laziale ed il Reparto a Cavallo di Tor di Quinto.
La Consap ha inoltre rappresentato al Questore Tagliente il
malcontento serpeggiante tra il personale dirigente e direttivo.
Il Questore Tagiente, al termine dell'incontro, si è riserva-
Ancora ritardi per i ticket
individuare responsabilità
Immediata verifica sui reiterati ritardi nella corresponsione
del ticket per il salto pasto in sevizi di Ordine Pubblico, la
richiesta arriva dalla Segreteria Provinciale della Consap di
Torino che anche quest’anno come già l’anno passato denuncia
inaccettabili ritardi.
Nella lettera scritta dal Segretario Generale Provinciale
Luciano Gramolelli, si censura il ritardo che anche stavolta
ha sfiorato i sei mesi: sono in distribuzione i ticket a compensazione
del salto pasto relativi a fine anno 2009 ed i primi
Il questore di Roma con i dirigenti Consap Innocenzi, Guerrisi e Frasca.
to di intraprendere le opportune iniziative per avviare a soluzione
tutte le documentate rivendicazioni illustrate dalla
nostra delegazione sindacale.
La Consap, unica organizzazione in ambito provinciale ad
aver registrato un sensibile aumento di iscritti, rimarrà vigile
per verificare la risoluzione delle problematiche segnalate.
sei mesi del 2010, con scadenza a breve termine, 30 giorni
circa.
“Inaccettabile che un diritto riconosciuto ed affermato come
l’istituzione del ticket sia valutato con così poca considerazione
e serietà dall’istituzione che invece ne dovrebbero garantire
la puntualità”. Gramolelli chiude la sua manifestazione di
dissenso chiedendo il supporto della Segreteria nazionale
affinché si possono individuare rapidamente i responsabili di
questo disservizio.

E’ tornata in auge la volontà ministeriale di chiudere il
distaccamento Polizia Stradale di Fano (PU).
Senza nulla dire ai diretti interessati, è stata presentata
dall’ufficio relazioni sindacali di Roma la bozza di un
decreto di chiusura e “Accorpamento” presso altra sede,
del personale in attività al suddetto indirizzo, comprensivo
di tutto l’apparato tecnico-logistico.
I dieci dipendenti, verrebbero veicolati e accorpati alla
sottosezione Polizia Stradale di Fano ADL (acronimo di
autostrada del Levante) sito al casello autostradale della
città.
Partendo dai presupposti del DPR 22 marzo 2001 n.208,
in particolare l’art 9 comma 1 e, dal vecchio decreto
Ministeriale del 16 marzo 1989, concernenti il riordino
delle strutture organizzative dei vari uffici - centrali e periferici
- data la presenza di due distaccamenti e la volontà/necessità
di economizzare “Mantenendo inalterata
l’incidenza operativa sul territorio”, si propone l’unificazione
dei predetti uffici (All’art.3 della bozza viene, infatti,
dato mandato alla sottosezione autostradale, di assolvere
anche alle competenze del distaccamento che si
andrà a sopprimere). Quello che non convince è proprio
questo; nelle pregresse e analoghe situazioni, già verificatesi
in ambito nazionale, (vedi ad es. Busto Arsizio,
Varese) l’accorpamento ha prodotto l’assorbimento totale,
in tempi brevissimi, di tutte le risorse, umane e non,
che dal distaccamento sul territorio propriamente detto, si
erano spostate fisicamente all’interno di quello autostradale.
Se ciò dovesse succedere e probabilmente succederà,
l’unico beneficiario delle risorse umane sarà la società
autostrade, a tutto svantaggio del territorio della Provincia
di Pesaro e Urbino e del comprensorio fanese, che
vedrà togliere alla comunità una media di 50 pattuglie
mensili.
63
Consap Magazine 2011
L’accorpamento a Fano toglie 50
pattuglie al territorio
Pochi sanno - ci riferisce un nostro dirigente sindacale
che, se capita una situazione di emergenza in autostrada,
le pattuglie sul territorio provinciale vengono convogliate
all’interno senza problemi, mentre è assolutamente
impossibile il contrario (hai mai visto, anche in situazioni
gravi di emergenza neve, per fare un es., una pattuglia
dell’ADL uscire da una arteria considerata, giustamente,
più importante?).
Un’altra considerazione da fare, di carattere personale e
quindi opinabile, è quello del personale interessato, trattato
alla stessa stregua di materiale di scambio - vedi
Art.1 c.2 - che si vedrebbe proiettato da una normale attività
territoriale ad una tipologia operativa che, solitamente
e per motivi concreti, è lasciata a persone ben più giovani
e con annualità di servizio ben più basse.
La città di Fano, per densità demografica è la terza città
delle Marche, ed ultimamente vari esponenti politici
hanno segnalato la fase critica della sicurezza in questa
città.
Molti di noi tornerebbero a lavorare in una sede classificata
dal Ministero “disagiata” da cui si sono volontariamente
staccati dopo anni, per aver scelto di poter svolgere
attività territoriali diversissime da quella che ci stanno
prospettando. Altra cosa molto strana è che, di solito,
viene data al dipendente la possibilità di poter valutare la
proposta e/o optare per altre destinazioni, con riguardo
alle proprie esigenze, specie quelle di carattere familiare,
Qui cosa si vuole fare?
Tutto questo senza alcun spirito polemico ma in virtù di un
richiamo ad una diversa sistemazione del personale,
magari all’interno della struttura del locale Commissariato
di Fano (eliminando così i problemi economici), permettendo
di svolgere in piena autonomia, strutturale se
non funzionale, la propria mansione sul territorio.

64 Consap Magazine 2011
Confisca beni al crimine, beneficia
la Polizia adesso occorre personale
Confisca questa è la parola magica del Governo per dare
fondi alla sicurezza ed alla giustizia anche in piena crisi
economica. I risultati di questo impegno cominciano a
vedersi; all’inizio dell’anno due sedi delle Forze dell’Ordine
in Piemonte beneficeranno di una parte dei fondi
confiscati alla criminalità organizzata. Lo stanziamento
deciso dal Ministero dell’Interno è di 150 mila uro per la
Polizia di Stato e 50 mila euro per i carabinieri. Le opere
saranno quelle di ristrutturazione del faticente Distaccamento
della Polizia Stradale di Val Sesia e della sistemazione
dei servizi igienici della Stazione dei carabinieri di
Varallo; fondi che il sindaco, con il sostegno dei sindacati
di polizia aveva da tempo richiesto al Dipartimento
della P.S. è che sono stati attesi per ben nove anni.
Gian Mario Morello responsabile della Consulta Nazionale
Polizia Stradale della Consap per l’Italia Settentrionale
ha commentato con favore questo stanziamento che
però non risolve i problemi di operatività di quell’ufficio
di Polizia. “Per consentire una messa a norma tale da
soddisfare le necessità di quella sede della Polizia Stradale
occorrerebbero almeno 50/70 mila euro in più e
poi…il distaccamento andrebbe potenziato anche con 4
o 5 unità in più ed arrivare almeno a 20 agenti in servizio
per garantire una maggiore copertura nella bassa e
nell’alta valle; consentendo cosi di coprire i turn over previsti
nei prossimi mesi con l’avvio dei pensionamenti”.

Se qualcuno ti perseguita
con telefonate sms e-mail
appostamenti e pedinamenti
commette un reato
STALKING
QUANDO LE ATTENZIONI DIVENTANO PERSECUZIONE
DENUNCIA CHI TI PERSEGUITA E RIPRENDITI LA LIBERTÀ
Ora lo stalking è un reato punibile fino a 4 anni di reclusione (art. 612-bis c.p.)
www.pariopportunita.gov.it
numero antiviolenza 1522

CONSULTA Consap Magazine 2011 NAZIONALE POLIZIA STRADALE
RReessppoonnssaabbiillee IIttaalliiaa SSeetttteennttrriioonnaallee
MORELLO GIANMARIO
Sezione Polizia Stradale Aosta BICCIATO PAOLO
Sezione Polizia Stradale Asti BENFATTO ROBERTO
Sottosezione Polizia Stradale Avellino Ovest DILUISO PASQUALE
Sottosezione Polizia Stradale Avezzano SANTUCCI PIETRO
Sezione Polizia Stradale Benevento MIRRA UGO
Sezione Polizia Stradale Biella LAZZARINI DANIELE
Sottosezione Autostradale Pian del Voglio BO ROLLO GIOVANNI
Sezione Polizia Stradale Bolzano COCEANO PINO
Sezione Polizia Stradale Campobasso PICA PEPPINO
Distaccamento Polstrada Capua CE NUZZOLO ANTONIO
Sezione Polizia Stradale Catania MILITELLO MICHELE
Sezione Polizia Stradale Crotone MARINO GIUSEPPE
Sottosezione Autostradale Mondovì CN ALLEGRO ANDREA
Distaccamento Polizia Stradale Scalea CS STABILITO ANTONIO
Distaccamento Polizia Stradale Soverato CZ PETROSILLO TOMMASO
Sezione Polstrada Ferrara TAGLIANI MARCO
Sezione Polizia Stradale Firenze CAFIERO VINCENZO
Sezione Polizia Stradale Foggia CASSANO TEODORO
Sezione Polizia Stradale Frosinone OTTAVIANI DOMENICO
Sezione Polizia Stradale Isernia DE FALCO DOMENICO
Sezione Polizia Stradale L’Aquila MASTRANGELO ANTONIO
Distaccamento Polizia Stradale Aprilia LT MASTROMANNO MASSIMILIANO
Sottosezione Polizia Stradale Venturina LI PASSERI ALESSANDRO
Distaccamento Polizia Stradale Bagni di Lucca BICOCCHI IVAN
Distaccamento Polizia Stradale Porto Recanati MC FRONTONI FABRIZIO
Sezione Polizia Stradale Mantova CIANCAGLIONE GIANVINCENZO
Sezione Polizia Stradale Milano FORTUNATI FRANCESCO
Sezione Polizia Stradale Modena VALLICELLI MASSIMO
Sezione Polizia Stradale Napoli IZZO GIUSEPPE
Sottosezione Polizia Stradale Romagnano Sesia NO PANE BRUNO
RReessppoonnssaabbiillee NNaazziioonnaallee
SPAGNOLI STEFANO
RReessppoonnssaabbiillee IIttaalliiaa CCeennttrraallee
VANNONI MASSIMO
RReessppoonnssaabbiillee IIttaalliiaa MMeerriiddiioonnaallee eedd IIssoollee
DI MURO FILIPPO
Distaccamento Polizia Stradale Orosei NU PELLINO MIRKO
Sezione Polizia Stradale Palermo SCIRE’ ANDREA
Sezione Polizia Stradale Perugia PETRONI MAURIZIO
Distaccamento Polizia Stradale Fano PU TENAGLIA IVAN
Sottosezione Autostradale Pescara TOMEI ROSSANO
Sezione Polizia Stradale Pisa LAI GESUINO RINO
Sezione Polizia Stradale Pordenone FIORINI GIANLUCA
Distaccamento Polizia Stradale Brancaleone RC BRUZZESE GIUSEPPE
Distaccamento Polizia Stradale Guastalla - R.E. PIRRAGLIA ALDO
Distaccamento Castelnuovo nei Monti - R.E. DI STEFANO LUCA
Distaccamento Polizia Stradale Passo Corese RI COPPOLA IMMACOLATA
Centro Operativo Autostradale Polstrada Centro Italia BOVE ANDREA
Sezione Polizia Stradale Roma QUAGLIERI MASSIMILIANO
Centro Operativo Autostradale Roma Nord LOTITO VINCENZO
Sottosezione Polizia Stradale Albano Laziale RM DI CEGLIE MARCO
Sottosezione Polstrada Civitavecchia RM MORMINO MATTEO
Sezione Polizia Stradale Salerno DE SANTIS ANTONIO
Sottosezione Polizia Stradale Angri SA AURICCHIO RAFFAELE
Sottosezione Polizia Stradale Eboli SA APPIERDO ROBERTO
Sezione Polizia Stradale Sassari POLO CRISTIAN
Distaccamento Polizia Stradale Città di Castello TR STAZI LUCIO
Sezione Polizia Stradale Orvieto ZUMBO FRANCESCO
Sezione Polizia Stradale Siracusa BIANCA ANGELO
Sottosezione Polizia Stradale Susa TO GRIENTI MARCO
Sezione Polizia Stradale Udine PREDAN ETTORE
Sottosezione Polstrada Varese CERIANI CARLUIGI
Sezione Polizia Stradale Mestre VE ANGIOLINI SANDRO VITTORIO
Sezione Polizia Stradale Verbania FENU JOHN IVAN
Sezione Polizia Stradale Vercelli LA MARCA MELCHIORRE
Sezione Polizia Stradale Viterbo DI PROSPERO GIANLUCA

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