L'edizione 2008/1 (PDF) - BfU

La rivista upi per i partner della prevenzione
area sicurezza
MANAGeMeNt
DeLLA VeLoCItà
2008/1
Sistemi di assistenza
alla guida e controlli radar
mobili
SICUReZZA NeL
CoMUNe
Gachnang (TG) si allena
per Euro 08
SGUARDo NeLLA
Rete DI PARtNeR
DeLL’UPI
Incontro con un esperto
della sicurezza di un centro
di distribuzione Coop

Sommario
abaco
Quanto costano gli incidenti del tempo libero? 3
dossier MANAGeMeNt DeLLA VeLoCItà
Il sistema di assistenza ISA
apre nuove prospettive 4
Limiti di velocità:
l’opinione di Brigitte Buhmann, Direttrice dell’upi 7
Lotta agli eccessi di velocità:
il canton Vaud si organizza 8
partner
Gachnang, comune turgoviese sportivo 10
«La cultura della sicurezza deve crescere»,
dice l’esperto della sicurezza Beat Bachmann 14
la nostra campagna
Allacciati alla vita 16
colophon
Editore: upi – Ufficio prevenzione infortuni,
Hodlerstrasse 5a, CH-3011 Berna , info@upi.ch, www.upi.ch , telefono + 41 31 390 22 22
Cambiamenti d’indirizzo: abo@upi.ch
Redazione: Magali Dubois (upi), Ursula Marti (wortreich gmbh), Natalie Rüfenacht (upi)
Indirizzo di redazione: Ursula Marti, wortreich gmbh, casella postale 7922, 3001 Berna,
areasicurezza@upi.ch, telefono +41 31 305 55 66
Traduzione: Francesca Zanolli, Riva San Vitale
Foto: Pagina 1/2/4/5/7/10/11/12/13/14: Iris Andermatt; Pagina 8: Jean-Bernard Sieber,
ARC; Pagina 9: Marco Zanoni; Pagina 13: Christoph Ramseyer; Pagina 15/16: upi
Layout: Partner & Partner, Winterthur Stampa: UD Print AG, Lucerna
Tiratura: Italiano: 1100, francese: 3300, tedesco 9100 esemplari. Rivista trimestrale.
© Riproduzione degli articoli solamente con l’autorizzazione della redazione
e con indicazione completa della fonte
2 area sicurezza 3 / 2008
editoriale
Il team redazionale di «area sicurezza»
(da sin.): Natalie Rüfenacht,
Magali Dubois, Ursula Marti.
Care lettrici, cari lettori,
eccoci finalmente alla meta: dopo intensi
preparativi, siamo lieti di presentarvi
infine la nuova rivista upi «Area
sicurezza». Ci auguriamo che vi sia di
sostegno e motivazione nelle vostre attività
di prevenzione nel comune, in
azienda, sulle strade e sui campi sportivi!
È nostra intenzione offrirvi un supporto
trattando, in ogni numero della
rivista, un tema attuale inerente alla
sicurezza, fornendovi fatti, argomenti e
suggerimenti utili nella pratica. In questo
numero di «area sicurezza» ci occupiamo
del management della velocità
sulle strade.
Stimolati e motivati sarete – così ci
auguriamo! – dalle «vicende» dei nostri
partner, che trovate nella seconda parte
della rivista. Al centro di queste cronache
vi sono i moltiplicatori upi e i partner
della prevenzione – ossia: voi! Le
vostre attività a favore della sicurezza
nel tempo libero dispongono di una
piattaforma che ne aumenta la visibilità
per gli altri, all’insegna delle best practices.
Come vedete, care lettrici, cari lettori,
senza di voi la nuova rivista upi non
avrebbe ragione di essere. In qualità di
redattrici, dipendiamo dallo scambio e
dalla collaborazione con voi. Ne siamo
liete, giacché i contatti sono preziosi e
arricchenti! Non esitate, dunque, a comunicarci
le vostre opinioni e idee per
i contributi della rivista all’indirizzo
areasicurezza@upi.ch.
Vi auguriamo un’istruttiva e avvincente
lettura!
La redazione

Quanto costano gli incidenti
del tempo libero?
nuovo studio upi ogni anno in Svizzera un milione di persone si infortuna
nella circolazione stradale, nello sport, in casa e nel tempo libero. Per la prima volta
l’upi ha dato mandato di calcolare i relativi costi a carico dell’economia nazionale.
Conclusione: costi materiali per 13,1 miliardi di franchi – cui occorre sommare i costi
immateriali …
Partendo dalla statistica upi 2003
relativa agli infortuni non professionali
in Svizzera e dai dati sui costi correlati
forniti dalla statistica Suva,
l’agenzia Ecoplan ha calcolato su mandato
dell’upi i costi cagionati
all’economia nazionale
dagli infortuni non professionali.
Questi costi comprendono
una componente
materiale – soprattutto i
trattamenti medici e la perdita
di produzione causata
dalle assenze dal luogo di lavoro – che
si aggira sui 13,1 miliardi di franchi. La
metà circa è da ricondurre ad incidenti
della circolazione, un buon terzo ad in­
zoom
Quando si tratta di sicurezza nella
circolazione stradale, l’upi osserva
sempre delle differenze tra le singole
regioni linguistiche. Per citare
solamente un esempio: nella Svizzera
tedesca, la quota di conducenti che
allaccia le cinture di sicurezza sfiora
oramai l’85 per cento; in Svizzera
romanda, solamente il 70 per cento
dei conducenti si allaccia, mentre
fortuni in casa e nel tempo libero, e un
sesto ad infortuni durante la pratica di
un’attività sportiva.
Sono stati altresì calcolati i costi immateriali
– il dolore subito e la soffe­
renza causata dagli infortuni gravi. I
costi sono stati calcolati secondo un
metodo uniforme, già applicato in
altri ambiti della salute, e corrispon­
Le regioni linguistiche sotto la lente
in ticino la quota scende ulteriormente
al 66 per cento. «Abbiamo
inoltre avuto modo di constatare che
il ticino fa segnare una percentuale
nettamente superiore di vittime
e feriti gravi ogni 100 000 abitanti
rispetto alle altre due regioni linguistiche»,
fa notare Yvonne Achermann,
collaboratrice scientifica della sezione
upi Ricerca. L’upi è intenzionato ad
dono a un multiplo dei costi materiali.
Complessivamente, i costi a carico
dell’economia nazionale sono di 54,4
miliardi di franchi.
Queste nuove cifre complessive rendono
infine possibile il confronto
dei costi connessi agli
infortuni con i costi conseguenti
ad altri rischi sanitari,
come l’abuso d’alcol, tabacco
eccetera. E mostrano
chiaramente che occorrono
maggiori sforzi a livello della
prevenzione. I risultati ottenuti consentono
di valutare ancora più accuratamente
e pianificare in modo più mirato
le misure preventive. um
abaco
andare a fondo di questo feno meno.
In uno studio scientifico realizzato
su larga scala si analizzeranno le
differenze, si elencheranno gli influssi
e i nessi e si cercheranno possibili
spiegazioni. Lo studio sulle differenze
regionali verrà ultimato verosimilmente
nella primavera dell’anno
prossimo. nr
area sicurezza 3 / 2008 3

dossier MANAGeMeNt DeLLA VeLoCItà
Il sistema di assistenza ISA apre
nuove prospettive
tecnica dei veicoli Il Consiglio europeo per la sicurezza dei trasporti etSC
punta sul sistema elettronico di assistenza alla guida ISA per gestire il problema della
velocità quale causa d’incidente. Come vede l’upi il potenziale antinfortunistico di simili
sistemi? Una valutazione di Stefan Siegrist, capo ricerca e membro della Direzione.
Una delle principali cause d’incidente è da ricondurre ad una velocità inadeguata.
La velocità è uno dei problemi più acuti
nella circolazione stradale. La velocità
inadeguata o eccessiva è in causa in un
terzo degli incidenti con feriti gravi o
morti. Per dirla in cifre: nel 2007,
134 persone hanno perso la vita sulle
strade svizzere a causa di incidenti
dovuti alla velocità, 1223 hanno subito
lesioni gravi. Ma l’aspetto ancora più
4 area sicurezza 3 / 2008
drammatico è che gran parte delle
vittime sono giovani adulti tra i 18 e i 24
anni.
I metodi classici – controlli radar e di
polizia – sembrano non essere sufficienti
per indurre tutti i conducenti a rispettare
i limiti di velocità. I controlli
di polizia richiedono il coinvolgimento
di parecchio personale, e gli impianti
radar sono in grado di sorvegliare solamente
parte della rete stradale.
La Svizzera non è l’unica nazione a
dover far fronte a questa problematica.
Anche gli altri paesi europei sono alla
costante ricerca di soluzioni in grado di
ridurre il numero delle vittime della velocità
nella circolazione stradale. Ora,
pare che l’ETSC (European Transport

Safety Council) ne abbia trovata una:
l’ISA.
ISA sta per «Intelligent Speed Adaptation»,
un sistema elettronico che indica
automaticamente al conducente la
velocità massima in vigore. Integrato nel
veicolo, tramite GPS il sistema di assistenza
determina il luogo in cui si sta
circolando e confronta la velocità del
veicolo con la velocità massima in vigore
su quella tratta. Il sistema può reagire in
vari modi alle informazioni ottenute: la
variante «advisory ISA» (ISA consultivo)
informa regolarmente il conducente
sulla velocità limite. La variante di
sostegno («supportive ISA») genera un
avviso allorché il veicolo oltrepassa il limite
massimo consentito. E la variante
attiva («intervening ISA») adegua automaticamente
la velocità di circolazione.
Attualmente il sistema di assistenza
è in grado di rilevare unicamente i limiti
di velocità generali. In futuro, tuttavia,
con ISA sarà altresì possibile adattare la
velocità di marcia alle condizioni della
strada e atmosferiche.
All’ETSC si è convinti che ISA consentirà
di aumentare la sicurezza nella
circolazione stradale: secondo le stime,
il sistema «advisory ISA» permetterà di
ridurre del 18 per cento il numero di incidenti
gravi in Inghilterra, «intervening
ISA» addirittura del 37 per cento.
Se tutti i veicoli venissero equipaggiati
con il sistema ISA, si può leggere nel
documento di posizione dell’ETSC, il
numero dei morti sulle strade europee
potrebbe essere dimezzato. Per tale motivo
l’ETSC incoraggia la commercializzazione
del sistema di assistenza alla
guida ISA, attualmente ancora nella fase
di collaudo.
Natalie Rüfenacht
«osserviamo con viva
curiosità le esperienze di
altri paesi»
Per Stefan Siegrist, membro della Direzione upi, le infrazioni ai limiti di velocità
possono essere gestite con un sistema integrato di management della velocità.
area sicurezza: Signor Siegrist, l’ETSC
parla di dimezzare il numero dei morti
sulle strade europee. ISA è effettivamente
la soluzione al problema della velocità
quale causa d’incidente?
Stefan Siegrist: L’introduzione del sistema
di assistenza alla guida ISA avrebbe
certamente forti ripercussioni sul livello
di sicurezza nella circolazione stradale.
Effetti che attendiamo con piacere, anche
se rispetto all’ETSC l’upi ha qualche
riserva quanto al potenziale preventivo
di ISA.
Perché queste riserve?
Siamo a conoscenza di studi internazionali
sul tema che non sono giunti a risultati
altrettanto ottimistici. Ma, come
detto, ISA ha un approccio molto promettente.
Lo ritengo un mezzo elegante
per sostenere i conducenti nella guida.
È difficile immaginare che un semplice
«sussidio» possa avere un simile influsso
sulla sicurezza stradale …
Il sistema può avere un influsso positivo
soprattutto sui conducenti che oltrepassano
puntualmente i limiti di velocità.
Credevo che il problema risiedesse,
invece, nei conducenti che hanno
l’abitudine di pigiare troppo sull’acceleratore
…
Fortunatamente, i cosiddetti pirati della
strada rappresentano una percentuale
minima. La maggior parte degli eccessi
di velocità è commessa da conducenti
che di regola si attengono ai limiti. Il sistema
ISA avrebbe ben poco influsso sul
comportamento dei pirati della strada.
Come mai? Il sistema dovrebbe essere in
grado di intervenire sullo stile di
guida …
Sì, la versione completa di ISA è in grado
di diminuire la velocità del veicolo. Ma
premendo sull’acceleratore il conducente
può sbloccare in qualunque momento
la velocità. Dunque, il sistema può essere
disinserito. Chi vuole circolare a velocità
elevata, può farlo anche a dispetto di
ISA.
E allora perché non bloccare semplicemente
l’accesso al sistema di controllo
ai conducenti recidivi? Non sarebbe un
buon provvedimento disciplinare?
Per questo target una simile misura
sarebbe psicologicamente controproducente.
Molto probabilmente, un conducente
cui verrebbe imposta una limi­
area sicurezza 3 / 2008 5

dossier MANAGeMeNt DeLLA VeLoCItà
agenda
tazione della velocità sfrutterebbe
appieno i limiti massimi per puro dispetto.
Per lo meno, non circolerebbe a velocità
maggiori del dovuto …
… il che influirebbe solamente su parte
della problematica della velocità. Quando
la prevenzione degli infortuni parla
di velocità quale causa d’incidente, non
intende solamente il superamento dei
limiti massimi consentiti, ma anche di
velocità non adeguate alle condizioni di
traffico e atmosferiche. Un conducente
che, in condizioni di pioggia o neve, circola
alla velocità massima consentita
dalla legge soltanto per un senso di frustrazione
rappresenta un rischio per la
sicurezza.
Le sue parole disincantano. Per lo
meno, si ha l’impressione che da ISA
non ci si debba attendere una soluzione
alla problematica della velocità.
La soluzione semplice e perfetta non esiste.
Solamente la combinazione sistematica
di svariate misure, ossia una gestione
mirata e globale della velocità,
può migliorare la situazione in modo
Forum upi sul tema della velocità
La decima edizione del Forum upi
attende i suoi ospiti con una particolarità:
organizzato in collaborazione con
il Consiglio europeo per la sicurezza
dei trasporti etSC, per la prima volta
l’evento avrà una connotazione inter-
nazionale. Consacrato a un problema
della sicurezza stradale di portata
mondiale – gli eccessi di velocità –
6 area sicurezza 3 / 2008
percettibile e duraturo. Il sistema di assistenza
alla guida ISA è un interessante
componente di questo insieme.
E quali sono gli altri componenti di
una gestione ideale della velocità?
Adeguando l’infrastruttura, ad esempio
attraverso restringimenti delle corsie, è
possibile indurre la gente a fermarsi, a
guidare con maggior prudenza e moderatezza.
Anche la combinazione di informazione
e repressione, ovvero campagne
combinate a controlli di polizia, si
è rivelata efficace. Ci si può attendere
qualche prezioso contributo anche
dall’evoluzione tecnica. Già oggi sarebbe
possibile installare una segnaletica stradale
in grado di adeguare di volta in volta
l’informazione alle condizioni del
momento.
Il che ci riporta al tema della tecnica:
quando verrà introdotto in Svizzera il
sistema elettronico di assistenza alla
guida ISA?
Alcuni veicoli sono già equipaggiati.
Non vi sono tuttavia programmi concernenti
le possibili modalità di diffusione
di questo sistema. Attualmente
affronterà questo flagello sotto dif-
ferenti angolazioni, illustrando aspetti
generali, tecnici e psicologici. Il forum
si terrà allo Stade de Suisse di Berna
il 25 settembre 2008, a partire dalle
ore 15.00. Programma e formulario
d’iscrizione disponibili da fine
giugno. www.upi.ch. md
diamo la priorità al programma «via sicura»,
che combina molteplici misure di
promozione della sicurezza. La sua accettazione
a livello politico significherebbe
già un enorme passo avanti per la
sicurezza nella circolazione stradale in
Svizzera. È chiaro, però, che osserviamo
con viva curiosità le esperienze con ISA
maturate da altri paesi.
Intervista: Natalie Rüfenacht
distinzione
Le autostrade
più sicure
La Svizzera davanti a
Danimarca e Paesi Bassi.
Il Consiglio europeo per la
sicurezza dei trasporti ha eletto
la Svizzera paese con le autostrade
più sicure. In nessun altro Stato
europeo il numero delle persone
uccise sulle autostrade è così
con tenuto come in Svizzera (sensi-
bilmente al di sotto di due persone
ogni miliardo di chilometri per-
corsi). Inoltre, la Svizzera è il paese
che sull’arco di cinque anni è stato
in grado di ridurre maggiormente
il numero dei morti sulle autostrade
(31 nel 2006, 71 soltanto
cinque anni prima). Questo enor-
me passo avanti nella sicu rezza
è da ricondurre in primo luogo al
numero maggiore di con trolli della
velocità e dell’alcole mia realizzati
dai corpi di polizia. um

«Non abbassare, ma far rispettare
maggiormente i limiti di velocità»
l’opinione di Brigitte Buhmann, Direttrice dell’upi
«Il problema non consiste in limiti di velocità troppo elevati, ma nel fatto che
i conducenti non vi si attengono!»
a velocità è un fattore centrale della
L sicurezza nella circolazione stradale.
Più la velocità è elevata, maggiore è il numero
degli incidenti e più gravi sono le
conseguenze. Il mancato adeguamento
della velocità è la causa primaria di infortuni
gravi sulle strade.
Ciò nonostante, l’upi è dell’opinione
che i limiti generali di 120 chilometri
orari sulle autostrade, 80 km/h fuori dalle
località e 50 km/h all’interno delle località
abbiano dato prova di efficacia, e che
oggi come oggi non vi sia motivo di ridurli.
L’attuale struttura architettonica della
rete viaria favorisce ampiamente i regimi
di velocità in vigore dagli anni ottanta, e
con i suoi limiti la Svizzera si colloca pres-
sappoco allo stesso livello degli altri paesi
europei. Inoltre, le prescrizioni riguardanti
le velocità massime consentite godono
di un ampio consenso fra la popolazione
e il mondo politico – una premessa
fondamentale affinché ci si attenga ai
limiti prescritti.
Dal profilo della prevenzione degli infortuni,
auspichiamo più riduzioni puntuali
dei limiti (a 70 o 60 km/h) su tratte
particolarmente pericolose fuori dalle
località, e l’introduzione agevolata di
zone 30 nei quartieri molto frequentati
da utenti della circolazione più deboli.
Secondo l’upi, occorre invece agire rapidamente
a livello di rispetto dei limiti
di velocità in vigore. In particolare, i gio-
vani conducenti uomini e i motociclisti
tendono a premere eccessivamente sull’acceleratore,
mettendo in pericolo se stessi e
gli altri utenti della circolazione. Perciò, a
tutti i livelli delle attività di promozione
della sicurezza stradale occorre profondere
maggiori sforzi per avere ragione di
questa problematica.
La contromisura più efficace è quella
di intensificare i controlli di polizia, parallelamente
a campagne d’informazione
e a una comunicazione mediatica attiva.
Anche i sistemi di avviso automatico al
conducente del limite di velocità in vigore
sulla tratta percorsa si sono rivelati validi.
Per essere efficaci le misure devono includere
una migliore formazione dei conducenti,
l’applicazione coerente del sistema
di revoca della licenza di condurre, corsi
per conducenti recidivi e scambi epistolari
diretti delle autorità con le persone
che dimostrano stili di guida problematici.
Infine, anche le innovazioni tecniche –
come il programma elettronico di stabilità
ESP – e il risanamento delle tratte che
non soddisfano le attuali norme di sicurezza
sono utili ad evitare incidenti causati
dal mancato rispetto dei limiti di
velocità massimi.
L’upi ritiene che occorra attingere maggiormente
a questo potenziale di misure
di sicurezza, affinché le velocità indicate
siano rispettate. •
area sicurezza 3 / 2008 7

dossier MANAGeMeNt DeLLA VeLoCItà
Lotta agli eccessi di velocità:
il canton Vaud si organizza
controlli radar All’inizio del XXI secolo, nel canton Vaud un terzo degli incidenti
mortali era dovuto ad eccessi di velocità. Grazie al concetto «Moderazione del traffico»
le strade sono divenute più sicure. Ma gli sforzi devono proseguire.
Strade vodesi meglio sorvegliate grazie
ai radar mobili.
In questo mercoledì mattina, accompagniamo
una pattuglia sulle strade nei
dintorni di Losanna. Un radar mobile
è montato all’entrata di Echallens. In
un’ora gli agenti intercettano una decina
di automobilisti. Il più impulsivo di loro
viaggiava ad oltre 70 km orari. Un’imprudenza
che non rimarrà impunita.
I due agenti in servizio eseguono il loro
dovere.
Come ovunque in Svizzera, la velocità
è uno dei problemi centrali sulle
8 area sicurezza 3 / 2008
strade vodesi. A ragione: è, infatti, in
causa nel 36 per cento degli incidenti
della circolazione. Ma dal lancio, nel
2004, dell’operazione «Moderazione del
traffico» il cantone può vantarsi di risultati
sorprendenti, in particolare a livello
della mortalità. Da 56 vittime della
strada nel 2004, le cifre sono passate a
44 nel 2005, 36 nel 2006 e 35 l’anno
scorso.
Un cambiamento di
comportamento benvenuto
Sulle strade emergono nuovi atteggiamenti:
«Prima, gli eccessi di velocità dovevano
essere davvero elevati perché la
comunità li condannasse. Oggi i pareri
sono più moderati e le limitazioni meglio
accettate», commenta Jean­Christophe
Sauterel, portavoce della Polizia cantonale
vodese. Occorre precisare che la
polizia si è premurata di comunicare
chiaramente le sue intenzioni: non si
trattava di nascondersi per cogliere in castagna
i conducenti imprudenti e batter
cassa. Al contrario: si trattava di difendere
una politica chiara e trasparente di
lotta agli eccessi di velocità e incoraggiare
i conducenti a levare il piede dall’acceleratore.
Vi sono stati cambiamenti addirittura
in seno alla polizia. Grazie alla spiccata
volontà di lottare contro l’inciviltà al volante,
il comandante della polizia cantonale
vodese Eric Lehmann ha saputo
mobilitare i suoi agenti in difesa del principio:
quando in gioco ci sono delle vite,
le forze dell’ordine devono far applicare
la legge. I risultati positivi hanno somministrato
un’abbondante dose di fiducia
nell’intero corpo di polizia.
Al fulcro: la velocità
Statistiche alla mano, la velocità si è imposta
naturalmente come asse prioritario
del concetto «Moderazione del
traffico». Rimanevano da definire le
contromisure più appropriate. «I controlli
di polizia sono importanti per il lavoro
di sensibilizzazione. Ma sono molto
onerosi in termini di tempo, materiale e
personale», spiega Jean­Christophe Sauterel.
Difficile, di conseguenza, intensificarli.
Tanto più che la carta dei punti pericolosi
allestita dall’ingegnere cantonale
mostrava, a fine 2004, un centinaio di
luoghi di controllo prioritari, tratte potenzialmente
pericolose a causa del tipo
di strada, del numero di veicoli in transito
ogni giorno o del numero di incidenti
registrati. E nel pentolone rientrava
anche l’autostrada A1 tra Losanna
e Ginevra, quotidianamente intasata.
La sorveglianza del traffico tramite
radar fissi a raggio laser si è infine imposta
come la soluzione più pragmatica e
meno costosa, che ha inoltre permesso
di liberare radar mobili da destinare ad
un controllo più intenso delle strade
cantonali. Oggi lungo i 42 chilometri che
separano Losanna e Ginevra sono installati
17 radar fissi, tre sulla circonvallazione
di Losanna a Yverdon­les­Bains,
Montreux e Bursins, e altri due sul cro

cevia autostradale di Villars­Ste­Croix,
teatro nel 2001 di 107 incidenti, nel 2007
sono stati solamente due!
Una tecnologia all’avanguardia
Dopo il pattugliamento facciamo rotta
verso il centro d’intervento regionale
della Blécherette. In poco tempo il capo
dell’Ufficio radar e la sua squadra hanno
vissuto una vera e propria rivoluzione
tecnologica: «Lavoriamo con un apparecchio
sviluppato in collaborazione con
una start­up del Politecnico di Losanna
e due fornitori svizzeri che ci ha considerevolmente
semplificato l’elaborazione
dei dati. In caso di eccesso di velocità,
il radar automatico scatta due
fotografie, una di faccia, l’altra da dietro,
immediatamente trasmesse al nostro
centro tramite una rete digitale. Qui decifriamo
la targa d’immatricolazione,
cerchiamo il proprietario del veicolo
nelle nostre banche dati e gli spediamo
la contravvenzione. L’immagine frontale
ci permette di identificarlo formalmente.
È utile in caso di dubbio sull’identità del
conducente al momento dell’infrazione.»
Per l’efficacia dimostrata, il sistema adottato
dai vodesi suscita parecchio interesse
sia negli altri cantoni, sia al di là
delle frontiere: l’anno scorso, la polizia
francese ha effettuato una visitina alla
Blécherette.
Moderazione del traffico:
anche nei comuni!
All’immagine di una tendenza generale,
anche nel canton Vaud il numero d’incidenti
sui passaggi pedonali resta relativamente
elevato. Motivo più che sufficiente
per migliorare la prevenzione
anche all’interno delle località. Lo
scorso autunno, perciò, la polizia cantonale
ha realizzato un’azione di sensibilizzazione
dei comuni, presentando
L’opinione dello specialista
tre domande sul tema della velocità
a Christian Ary Huber, capo della
sezione upi tecnica del traffico.
Area sicurezza: Si rimprovera ai radar
fissi non di creare l’effetto sorpresa e,
quindi, di non incitare alla vigilanza
costante. Che cosa ne pensa?
Christian Ary Huber: È certamente il
caso per i conducenti che conoscono i
luoghi. Ciò nonostante l’obiettivo è raggiunto,
poiché riducono la velocità.
I radar, come i controlli, fungono da
promemoria. Il loro scopo è quello di
sensibilizzare gli utenti del traffico alle
norme della circolazione, non di comminare
un massimo di multe.
Si parla spesso del famoso «effetto
fisarmonica»: i conducenti accelerano
e frenano tra i radar. Un comportamento
pericoloso?
L’upi parte dal principio che i radar fissi
si addicono laddove nessun’altra soluzione
tecnica è possibile. Secondo alcune
ricerche delle polizie cantonali, si
constata in ogni caso una diminuzione
della velocità 200 metri prima fino a
200 metri dopo l’impianto radar. Si osserva
talvolta una guida scostante, con
forti accelerazioni e frenate brusche, ma
si tratta di casi isolati. In generale, se vi
loro il concetto «Moderazione del traffico»
e le diverse forme di attuazione a
livello locale: realizzazione di zone 30,
controlli radar regolari con apparecchi
fissi o mobili eccetera. La polizia è rimasta
sorpresa dall’enorme entusiasmo dimostrato
dai comuni. Sono in molti a
voler adottare delle misure; ciò non toglie
che occorrerà effettuare un’analisi
preliminare caso per caso, alfine di determinare
le necessità reali.
E col tempo si diffonderà la convinzione
che il rispetto dei limiti di velocità
va di pari passo con una migliore qualità
di vita. Chissà se gli altri cantoni
svizzeri affronteranno il problema con
la stessa coerenza…
Magali Dubois
sono differenze di velocità, esse sono
minime. Un modo per verificare il problema
è quello di effettuare due rilevamenti
lungo una tratta di strada e di
calcolare la media delle due velocità, invece
di una sola. Ciò fornisce indicazioni
sulla velocità media e non penalizza i
conducenti che, ad esempio, superano il
limite prescritto durante una manovra
di sorpasso.
Questo tipo di controllo di intere tratte
verrà introdotto anche in Svizzera?
Non a breve, ma l’USTRA ha espresso
interesse e dovrebbe prossimamente
procedere ai primi test, in collaborazione
con l’upi. md
area sicurezza 3 / 2008 9

partner CoMUNe
Gachnang, comune
turgoviese sportivo
svizzera in movimento – in forma per l’euro Alla soglia dell’euro 08,
200 comuni svizzeri partecipano al progetto di promozione del movimento, che coinvolge
anche i delegati upi alla sicurezza. Il comune turgoviese di Gachnang si è preparato
con grande impegno. «area sicurezza» ha dato un’occhiatina alla gara di prova.
«Tutti hanno indossato il casco?» Reto
April, docente a Gachnang, si guarda intorno
con sguardo indagatore prima di
lanciare sul percorso i suoi allievi di
quarta. I bambini sono equipaggiati con
biciclette, pattini in linea e monopattini,
impazienti di realizzare la corsa di prova
durante l’ora di educazione fisica. Con
esuberante energia si lanciano sul percorso
di due chilometri, attraverso un
quartiere residenziale e una zona agri­
10 area sicurezza 3 / 2008
cola, mettendocela tutta per correre in
prima linea.
Anche parte del comitato organizzativo
diretto da Andrea Waltenspül, responsabile
della sezione Cultura e sport
del comune di Gachnang, si è riunito in
occasione della gara di prova pomeridiana.
L’anno scorso, dopo la sua elezione
in consiglio comunale, la signora
Waltenspül non ha perso tempo e si è
adoperata senza indugio affinché il
Gli allievi di quarta delle scuole elementari di Gachnang durante la gara di prova.
comune inoltrasse la sua candidatura
per partecipare al progetto «Svizzera in
movimento ­ in forma per l’Euro». Non
a caso: in questo comune di 3300 abitanti
lo sport gioca un ruolo importante.
La società di ginnastica, in particolare,
con le sue differenti squadre
riscuote parecchio successo fra la popolazione.
«L’anno scorso la Festa federale
di ginnastica è stata organizzata nella
vicina Frauenfeld. Ancora oggi possiamo
percepire l’entusiasmo che la
manifestazione ha suscitato un po’
ovunque!» afferma Andrea Waltenspül,
attiva lei stessa nel CO della Festa, e che
ha potuto trasferire nell’organizzazione
del progetto «Svizzera in movimento»
quanto appreso dall’esperienza della
manifestazione federale. Il suo obiettivo:
convincere gli abitanti di Gachnang
a calcare i percorsi del movimento,
attivandosi a piedi o in bici e, come lo
dice bene il nome, a fare qualcosa per
migliorare la propria condizione fisica
alla soglia dell’Euro 08.
Delegato upi alla sicurezza:
«Soltanto con il casco!»
La sicurezza dell’intero progetto è nelle
mani del delegato upi alla sicurezza Silvano
Tedesco che, sin dalle prime battute,
si è premurato di mettere in chiaro
un punto: casco obbligatorio per ciclisti,
pattinatori e monopattinatori! Ma,
niente paura: chi non possiede un casco

Silvano Tedesco, delegato upi alla sicurezza, e Andrea Waltenspül, consigliera comunale di Gachnang, fanno in modo che
gli scolari così come tutti gli altri partecipanti possano confidare in un percorso sicuro.
non dovrà temere per la propria partecipazione
alla gara, poiché ne riceverà
uno in prestito. Per Silvano Tedesco è
fondamentale poter offrire questo servizio
– anche per avvicinare la popolazione
al porto del casco. Dopo aver chiesto
invano il sostegno di rivendite di
articoli sportivi, Tedesco si è rivolto a
Stefan Meile, capodelegato upi per la
Svizzera orientale. D’intesa con il responsabile
della sezione upi Sport è stato
l’upi ha fornito 70
caschi in prestito per il
giorno dell’azione.
così possibile ottenere dalla Suva 70 caschi
per ciclisti, che durante la giornata
d’azione saranno a disposizione gratuitamente
della popolazione di Gachnang.
Insieme ai caschi sono fornite anche le
protezioni interne monouso – infatti,
chi ha voglia di indossare un casco in
cui ha sudato un’altra persona?! «È fantastico
il modo in cui l’upi si è adoperato
per procurarci i caschi!» si stupisce Silvano
Tedesco.
In occasione della gara di prova il comitato
organizzativo discute la posizione
delle transenne, delle demarcazioni
e dei pattugliatori. Durante la gara
che si svolgerà nell’ambito della settimana
d’azione organizzata a livello nazionale,
tra le 10.00 e le 18.00 il percorso
sarà battuto da centinaia di bambini e
adulti. È chiaro che il tragitto dovrà essere
perfettamente assicurato. Nel concetto
di sicurezza studiato dal comune
è chiaramente definita la posizione
esatta di pannelli informativi, blocchi
e pattugliatori. È importante effettuare
una pianificazione minuziosa. «Abbiamo
scelto consapevolmente strade
poco trafficate», afferma il delegato upi
alla sicurezza, «ma ciò nonostante il
percorso attraversa alcune strade comunali
e maestre su cui circolano generalmente
dei veicoli.»
Il progetto
Alla soglia dell’euro 08, oltre
duecento comuni di tutte le regioni
del Paese si sfideranno nel quadro
dell’azione di promozione dello
sport e del movimento «Svizzera in
movimento - in forma per l’euro»
lanciata dall’Ufficio federale dello
sport UFSPo. Attraverso questa
festa del movimento aperta a tutta
la popolazione, i comuni non soltanto
aderiscono insieme allo spirito
del grande evento calcistico, ma
stimolano i loro abitanti a praticare
dello sport. A coppie, i comuni si
sfidano in una gara che mette in
palio un premio definito di comune
accordo. Vince il comune che
raccoglie il maggior numero di ore
di movimento sul percorso appositamente
stabilito. Fra i partecipanti
verranno inoltre sorteggiati dei
biglietti per l’euro.
www.svizzerainmovimento.ch
area sicurezza 3 / 2008 11

partner CoMUNe
L’upi, partner della sicurezza
L’upi è impegnato nella promo zione
del movimento, consapevole che le
persone inattive sono maggiormente
soggette ad infortuni rispetto alle
persone sportive, e che le conseguenze
di questi infortuni sono
generalmente più gravi. Partecipa
dunque al progetto «Svizzera in
movimento – in forma per l’euro»
in qualità di partner della sicurezza.
Affinché i percorsi di gara siano
allestiti nel modo più sicuro, le
specialiste e gli specialisti upi delle
sezioni Sport, tecnica del traffico
e Delegati alla sicurezza hanno
unito le forze e hanno elaborato
una lista di controllo della sicurezza.
In questo modo i comuni dispongono
di uno strumento estremamente
utile per organizzare l’evento in
tutta sicurezza.
12 area sicurezza 3 / 2008
Altro punto importante del dispositivo
di sicurezza: il servizio sanitario.
«Proprio oggi il medico del villaggio ha
accettato di assumere il servizio delle
urgenze», informa Andrea Waltenspül i
membri del comitato organizzativo. Il
servizio sanitario dovrà essere organizzato
nella sala multiuso adiacente alla
partenza. Due sanitari mobili equipaggiati
con uno zaino sosteranno lungo il
percorso e potranno così intervenire
rapidamente se interpellati via radio. Il
delegato upi alla sicurezza ha inoltre
convinto il municipio a dotarsi di un defibrillatore
e a formare adeguatamente
gli impiegati comunali.
Alla domanda se tutti i punti della
lista di controllo upi inerente alla sicurezza
siano soddisfatti, Silvano Tedesco
Un evento in grande stile reso possibile da un comitato organizzativo forte, saldamente ancorato nel comune.
sorride compiaciuto: «Abbiamo consultato
la lista di controllo dopo aver organizzato
il piano di sicurezza, spuntando
con soddisfazione tutte le caselle.»
Gachnang contro
Zihlschlacht-Sitterdorf
Terminata l’ora di ginnastica, i bambini
si separano dai loro attrezzi sportivi e
sfilano il casco. L’insegnante li riaccompagna
nel vicino edificio scolastico.
Bilancio della gara di prova: un allievo
è caduto, fortunatamente senza conseguenze.
Dopo questa prova, i bambini
non vedono l’ora di gareggiare durante
la settimana svizzera del movimento,
quando in tutto il Paese oltre duecento
comuni organizzeranno una competizione
su percorsi del movimento.

A coppie, i comuni si affronteranno
in gara. Il comune sfidante di Gachnang
sarà Zihlschlacht­Sitterdorf, località
«completamente dall’altra parte della
Turgovia», dice ridendo la consigliera
chi accumula il maggior
numero di ore di movimento
si aggiudica l’aperitivo
di capodanno.
comunale. Durante la competizione i
due comuni conteranno le ore trascorse
sul circuito. Naturalmente, in palio c’è
un bel premio: il comune che accumulerà
il maggior numero di ore di movimento
si vedrà offrire dall’altro le bevande
per l’aperitivo di Capodanno.
eureka
Chi fa da sé…
I genitori del comune solettese di Kyburg-
Buchegg possono mandare tranquillamente
i figli a scuola nella vicina Küttigkofen.
Ma non è sempre stato così: il percorso
tra casa e scuola segue, infatti, una strada
cantonale dal traffico fitto e – come hanno
dovuto constatare anche le autorità – pericolosamente
veloce. Nessun marciapiede a
garantire la sicurezza dei pedoni su questa
tratta – e nessuna intenzione di allestimento
in vista. Un progetto eccessivamente
costoso, secondo le autorità cantonali
preposte. Al piccolo comune di 320
abitanti non è rimasta altra scelta che fare
da sé, con il modesto budget a disposizione
– creando un sentiero pedonale lungo la
Dopo che i bambini hanno evacuato
il circuito, i membri del comitato organizzatore
rimuovono i blocchi. Anche
gli adulti attendono con trepidazione
l’evento sportivo. La consigliera comunale
è particolarmente attenta a non
coinvolgere unicamente i bambini.
«Desideriamo invitare a questo grande
evento sportivo l’intera popolazione,
grandi e piccini. E desideriamo che ritornino
l’anno prossimo, in occasione
dell’evento sportivo «Dä schnällscht
Gachnanger» (l’abitante di Gachnang
più veloce, n.d.t.) che organizziamo
ogni primavera.» Che quest’anno in
programma vi sia un evento più importante
del solito, ha le sue buone ragioni:
il comune politico di Gachnang festeggia
i suoi primi dieci anni di esistenza.
strada cantonale. Senza battere ciglio,
i proprietari confinanti con la strada hanno
messo a disposizione tacitamente e gratuitamente
le porzioni di terreno necessarie
alla sicurezza dei bambini. I lavori sono stati
realizzati da militi della Protezione civile.
Grazie a cotanta solidarietà e iniziativa, con
un investimento di 2350 franchi soltanto,
il comune di Kyburg-Buchegg è riuscito
a trovare una soluzione semplice e rapida
per la sicurezza dei propri bambini. Un impegno
ricompensato l’anno scorso anche
dalla giuria del Premio sicurezza upi.
La rubrica «eureka» illustra idee straordinariamente
semplici e/o originali che
hanno permesso di risolvere un problema
Il giovane comune è, infatti, nato nel
1998 dalla fusione di cinque villaggi.
A proposito: poco prima della chiusura
della redazione, ci è stato comunicato
che nella giornata d’azione gli abitanti
di Gachnang hanno consegnato
tutti e i mille pettorali messi a disposizione,
raggiungendo lo stesso numero di
partecipanti del comune di Zihlschlacht­
Sitterdorf. Anche le misure di sicurezza
hanno dato prova di efficacia: le postazioni
sanitarie hanno dovuto curare soltanto
qualche escoriazione e puntura
d’insetto. Congratulazioni ad entrambi
i comuni per il successo della manifestazione!
Ursula Marti
Percorso casa-scuola sicuro grazie al
nuovo sentiero pedonale.
di sicurezza nella circolazione stradale,
nello sport o in casa. Conoscete un simile
caso? Non esitate ad illustrarcelo!
areasicurezza@upi.ch. nr
area sicurezza 3 / 2008 13

partner AZIeNDe
«La cultura della sicurezza
deve crescere»
profilo Beat Bachmann, responsabile della sicurezza presso Coop Regione Svizzera
centrale – Zurigo, ama il contatto con la gente ed ha la capacità innata di veicolare alle
collaboratrici e ai collaboratori comportamenti sicuri nel tempo libero. «area sicurezza»
ha incontrato l’esperto presso il luogo di lavoro a Zurigo.
Beat Bachmann, responsabile della sicurezza ed SSS-L presso il centro di distribuzione Coop
Regione Svizzera centrale - Zurigo e convinto sostenitore della prevenzione degli infortuni.
Inutile cercare di dissuadere Beat Bachmann
dall’importanza degli equipaggiamenti
di protezione – tanto meno da
quando, quest’inverno, ha subito personalmente
un incidente sulla neve. «Ho
sbattuto la testa su un lastrone di ghiaccio,
percependo esattamente la capacità
di assorbimento e di attutimento delle
energie esplicata dal casco. E così mi
sono “soltanto” slogato una spalla, evitando
fortunatamente una commozione
cerebrale», racconta. Per Bachmann,
nulla di più naturale che indossare il casco
sempre, anche in bicicletta, un altro
dei suoi grandi passatempi.
14 area sicurezza 3 / 2008
L’enorme potenziale della
sicurezza nel tempo libero
Beat Bachmann è a capo del pool Sicurezza
presso Coop Regione Svizzera centrale
­ Zurigo, una delle cinque regioni
di vendita di Coop. Il servizio di sicurezza
è chiamato in causa principalmente
in occasione di furti nei punti
vendita o di reati commessi dal personale,
e deve effettuare una volta all’anno
un inventario completo di tutti i prodotti
in oltre 180 filiali. Per la prevenzione
degli infortuni non resta molto
tempo, e le poche ore a disposizione
sono dedicate soprattutto alla sicurezza
sul lavoro, giacché in quest’ambito vi
sono norme legali da rispettare. Ciò
nonostante, Bachmann si impegna con
tutte le forze anche per la sicurezza nel
tempo libero, convinto della necessità e
dell’enorme potenziale di questo compito.
«Le cifre mostrano chiaramente
che il problema risiede in primo luogo
negli infortuni non professionali», sottolinea
l’esperto. «L’anno scorso fra gli
effettivi vi sono stati 206 infortuni
professionali contro 474 infortuni non
professionali.»
Le statistiche interne sugli infortuni
hanno fatto reagire anche la direzione
di vendita regionale, che ha immediatamente
dato mandato di sensibilizzare
maggiormente il personale affinché assuma
comportamenti più sicuri nel
tempo libero. È stato così insediato un
gruppo di progetto con rappresentanti
dei servizi del personale, marketing,
assicurativo e, naturalmente, Beat
Bachmann. L’SSS­L offre al gruppo importanti
suggerimenti – grazie alla pluriennale
esperienza in qualità di esperto
della sicurezza presso differenti aziende
e alle nozioni acquisite frequentando i
corsi dell’upi. Anche i numerosi pieghevoli
upi si rivelano preziosi ausili di
lavoro, al pari delle liste di controllo e
del materiale di vario genere. Bachmann
trova particolarmente pratica la newsletter
elettronica: «Mi offre sempre
l’informazione breve giusta al momento
giusto!»
Impressionante crash-test
con il casco bici
Il «kick­off», la prima azione di sensibilizzazione
del gruppo di progetto si è articolata
in una presentazione di un’ora

sul tema «Tempo libero sicuro, vacanze
sicure» realizzata dall’upi per i 750 collaboratori
e collaboratrici delle centrali
di smistamento di Zurigo e Kriens, amministrazione
inclusa. L’evento ha avuto
un’eco estremamente positiva e ha lasciato
un’impronta profonda nel personale.
«Molti collaboratori sono stati
estremamente colpiti dal crash­test con
il casco da bicicletta», rammenta Bachmann,
«palese dimostrazione della
sconcertante fragilità di una testa non
protetta!»
Il gruppo di progetto ha poi elaborato
due opuscoli: uno per le attività
estive escursionismo, sport acquatici,
biking e calcio, il secondo per la stagione
invernale, con suggerimenti riguardanti
gli sport sulla neve e una guida sicura.
Gli opuscoli sono stati distribuiti ai
6500 collaboratori e collaboratrici delle
filiali Coop della regione Svizzera centrale
­ Zurigo. I responsabili dei punti
vendita sono stati invitati a consegnare
gli opuscoli personalmente, con qualche
SSS-L, gli specialisti della sicurezza
«SSS-L» sta per «specialista per la
sicurezza e la protezione della salute
sul lavoro». Si tratta di medici del
lavoro, igienisti del lavoro, ingegneri
di sicurezza ed esperti nell’ambito
della sicurezza del lavoro. Il loro
compito consiste nell’offrire alla
direzione consulenze in ambito di
prevenzione degli infortuni e un
sostegno nell’applicazione delle
misure atte a ridurre in modo
sostenibile il numero degli infortuni
professionali (IP) e non professionali
(INP) fra i collaboratori. L’upi assiste
gli specialisti SSS-L con consulenze
all’interno dell’azienda, un ventaglio
di corsi ed esposizioni tematiche per
i collaboratori. Maggiori informazioni:
www.upi.ch (Sicurezza nelle imprese).
parola di motivazione, per esempio durante
il breve incontro che riunisce tutto
il personale di vendita poco prima
dell’apertura della filiale.
Beat Bachmann è consapevole del
fatto che l’efficacia di questo tipo di informazione
dipende in larga misura
dall’impegno dimostrato dal singolo,
dalla singola gerente. A lui non resta
altro che interpellare assiduamente i
responsabili mostrando loro l’importanza
fondamentale di temi come la sicurezza
nel tempo libero e la promozione
della salute – al pari delle sfide
quotidiane e della pressione del fatturato.
Infatti, ogni giorno di assenza costa
all’azienda tra i 600 e gli 800 franchi.
A prescindere dal fatto che all’impresa
preme preservare le collaboratrici e i
collaboratori da malattie e infortuni.
Coop ha fatto la scelta giusta
Questa vicinanza alla gente sta molto a
cuore a Beat Bachmann. «Mi piace il
contatto diretto con le persone, in particolare
convincere i più critici dell’utilità
di un progetto e indurli ad agire.» Bachmann
sa che ci vuole parecchio tatto e savoir­faire,
che occorre trovare il giusto
equilibrio tra pressione, motivazione e
pazienza. Sa anche che in materia di
sicurezza nel tempo libero c’è ancora parecchio
da fare, e che ci vorrà del tempo.
«La cultura della sicurezza deve crescere»,
suol dire. Ma l’SSS­L è convinto
che Coop sia sulla buona strada, e si rallegra
già della prossima azione di sensibilizzazione:
un calendario con dodici
disegni su altrettanti temi inerenti alla sicurezza
che orneranno nel 2009 tutti i
locali del personale delle filiali Coop
della Svizzera, illustrando con umorismo
alcuni aspetti della sicurezza. Un’idea che
Bachmann ha colto al volo – come poteva
essere altrimenti? – durante un
corso di formazione dell’upi.
Ursula Marti
tempo libero
River Rafting:
tutto dipende
dall’operatore
Il rafting di gruppo consente di vivere
la natura selvaggia divertendosi e
provando emozioni indescrivibili.
Ma anche la sicurezza vuole la sua
parte. Perciò, aderite soltanto a gite
di operatori competenti che hanno
ottenuto la certificazione «Safety
in Adventures». Mai organizzare
escursioni fai-da-te!
Gli operatori di attività all’aperto
e nella natura selvaggia certificati
«Safety in Adventures» lavorano
secondo un concetto di sicurezza
completo e sono sottoposti ad
annuali controlli che verificano la
formazione e l’idoneità delle guide,
lo stato e l’utilizzo del materiale,
la procedura adottata in caso
di urgenza, la pianificazione degli
itinerari e l’informazione degli
ospiti. wamo/um
trovate un elenco di
operatori certificati alla pagina
www.safetyinadventures.ch
area sicurezza 3 / 2008 15

la nostra campagna
Allacciati alla vita: un messaggio
di prevenzione efficace
Lanciata nel 2005 sotto l’egida dell’upi
e finanziata dal Fondo di sicurezza
stradale FSS, la campagna sta dando i
suoi frutti. Stando alle regolari rilevazioni
statistiche, sono sempre più numerose
le persone ad allacciare le cinture
di sicurezza. L’incoraggiante risultato è
il frutto di un messaggio semplice, facilmente
combinabile con spunti di riflessione
concreti, come dimostra la sottostante
inserzione. Ha una formulazione
aperta che ne consente un utilizzo poliedrico
e innovativo – ad esempio sulle
barriere dei parcheggi o sulle pistole dei
distributori di benzina. Sono stati per­
BFUN0715_Bus_A5_DFI.qxd 22.2.2008 12:15 Page 3
16 area sicurezza 3 / 2008
fino prodotti preservativi dai colori della
campagna, poi distribuiti nei luoghi frequentati
dai giovani. L’esortazione preventiva
«allacciati alla vita» è stata letta
sotto una luce completamente diversa,
riscuotendo proprio per questo enorme
simpatia.
Anche i partner dell’upi preposti alla
prevenzione danno un prezioso contributo
al successo della campagna. Agenti
di polizia, delegati alla sicurezza nei
comuni e specialisti della salute e della
sicurezza sul lavoro collaborano con
azioni specifiche realizzate sul terreno.
nw/um
L’upi e le sue organizzazioni partner esortano ad allacciare le cinture di sicurezza.
Senza cintura dietro,
puoi uccidere chi è davanti.
Per maggiori informazioni: www.cintura.ch