Spriedums - Satversmes tiesa
Spriedums - Satversmes tiesa
Spriedums - Satversmes tiesa
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
2010. gada 20. decembrī Saeima valsts budžeta likumprojektu paketes<br />
ietvaros pieņēma apstrīdētās normas.<br />
Valsts budžets kā saimnieciska rakstura politikas plānošanas dokuments<br />
ietver ne vien konkrētu izdevumu un ieņēmumu aprēķinu – finanšu līdzekļu<br />
kopumu –, bet arī pasākumu kopumu, kas paredz labumu pārdali un sadali starp<br />
sabiedrības grupām. Likumdevēja uzdevums ir raudzīties, lai valsts budžetā<br />
būtu pietiekami daudz līdzekļu, kā arī tiktu izstrādāts pienācīgs regulējums<br />
sabiedrības labklājības nodrošināšanai. Tādēļ Saeimas kārtības rullī paredzēta<br />
īpaša procedūra valsts budžeta pieņemšanai. Saeimas kārtības ruļļa 87. 1 pants<br />
paredz, ka budžeta likumprojektu paketi veido gadskārtējā valsts budžeta<br />
likuma projekts un likumprojekti, kuri nosaka vai groza valsts budžetu jeb ar<br />
budžetu saistīti likumprojekti. Tā kā valsts finanšu līdzekļu plānošanas pamats<br />
ir valsts ienākumu un izdevumu aprēķins, likumdevējam ir tiesības un tai pašā<br />
laikā arī pienākums valsts budžeta likumā un to pavadošo likumu paketē<br />
reglamentēt vienīgi tādus jautājumus, kas attiecas uz konkrēto saimniecisko<br />
gadu un ir cieši saistīti ar valsts finanšu līdzekļu izlietojumu.<br />
<strong>Satversmes</strong> <strong>tiesa</strong> jau norādījusi, ka speciālais budžets ir valsts budžeta<br />
sastāvdaļa un tātad starp abiem šiem budžetiem pastāv finansiālas<br />
kopsakarības. Mainoties sociālās apdrošināšanas speciālā budžeta izdevumiem<br />
vai ienākumiem, tiek ietekmēts visa valsts budžeta līdzsvars (sk. <strong>Satversmes</strong><br />
<strong>tiesa</strong>s 2010. gada 15. marta sprieduma lietā Nr. 2009-44-01 21. punktu).<br />
Likuma „Par nodokļiem un nodevām” 1. panta 1. punkts noteic, ka<br />
sociālās apdrošināšanas iemaksa ir nodoklis. Līdz ar to apstrīdētās normas ir<br />
cieši saistītas ar speciālā budžeta ieņēmumiem un to plānošanu. Apstrīdētajās<br />
normās ietvertais regulējums pārsniedz viena saimnieciskā gada ietvaru, tomēr<br />
situācija speciālajā budžetā prasīja neatliekamu rīcību un nepieciešamību<br />
izstrādāt regulējumu, kas būtu vērsts uz šā budžeta finansiālās ilgtspējas<br />
nodrošināšanu.<br />
Sociālās apdrošināšanas likuma 21. panta 2. 1 daļa likumprojektā tika<br />
iestrādāta kā atbildīgās komisijas − Budžeta un finanšu (nodokļu) komisijas −<br />
priekšlikums, sagatavojot likumprojektu otrajam lasījumam. <strong>Satversmes</strong> <strong>tiesa</strong><br />
32
Change language