TEP izstrāde I - Smiltene

IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ
Apmācības notiek projekta „Smiltenes novada pašvaldības
darbinieku kapacitātes stiprināšana ES struktūrfondu un pārējo
ārvalstu finanšu palīdzības līdzfinansēto projektu un pasākumu
īstenošanā” ietvaros (ID Nr.SND2012/27/M/ESF).
100% no projekta finansē Eiropas Savienība ar Eiropas Sociālā fonda starpniecību.
Apakšaktivitāti administrē Valsts kanceleja sadarbībā ar
Sabiedrības integrācijas fondu.

APMĀCĪBU SEMINĀRS
TEHNISKI EKONOMISKAIS
PAMATOJUMS
(feasibility study)
JURIS PĒTERSONS
2

TEHNISKI EKONOMISKĀ
PAMATOJUMA MĒRĶIS
Izstrādāt visaptverošu stratēģisko plānu, kurš
optimāli atbilstu pašvaldības iedzīvotāju
vajadzībām un iespējām, pašvaldības attīstības
programmai, kā arī nodrošinātu dažādu
normatīvo aktu prasību izpildi. TEP
izstrādātājam jāveic projekta novērtējums
iespējamības, laika un teritoriālā griezumā.
TEP balstās uz pilnvērtīgu esošās situācijas
analīzi un projekta nākotnes ietekmes
izvērtējumu.

TEHNISKI EKONOMISKĀ PAMATOJUMA
REGULĒJUMS EIROPAS REGULĀS,
DIREKTĪVĀS, NACIONĀLAJĀ
LIKUMDOŠANĀ
COUNCIL REGULATION (EC) No 1083/2006 of 11 July 2006
laying down general provisions on the European Regional
Development Fund, the European Social Fund and the
Cohesion Fund and repealing Regulation (EC) No 1260/1999.;
3.darbības programma „Infrastruktūra un pakalpojumi”.
Ministru kabineta noteikumi Nr.419 (Rīgā 2007.gada 26.jūnijā)
Kārtība, kādā Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas
fonda vadībā iesaistītās institūcijas nodrošina plānošanas
dokumentu sagatavošanu un šo fondu ieviešanu.

TEHNISKI EKONOMISKĀ PAMATOJUMA
REGULĒJUMS EIROPAS REGULĀS,
DIREKTĪVĀS, NACIONĀLAJĀ
LIKUMDOŠANĀ
Ministru kabineta noteikumi Nr.446 Rīgā 2001.gada
23.oktobrī (prot. Nr.52 1.§) «Būvnoteikumi darbiem
autoceļu tīklā»;
Ministru kabineta noteikumi nr. 912 (2007.12.18.)
“Ūdensapgādes, notekūdeņu savākšanas un
attīrīšanas būvju būvniecības kārtība”

TEHNISKI EKONOMISKĀ
PAMATOJUMA IZSTRĀDE
Veic paši
Laiks 3 mēneši 3 mēneši
Izmaksas
Ieguvumi
600 - 700 LVL mēnesī (bruto) + atbalsta
personāls
Ir lielāka ticamība, jo sagatavojis savs
cilvēks;
Ir personīgāka attieksme pret darbu, jo
strādā priekš savas pašvaldības;
Ir lielākas iespējas kontrolēt TEP
izstrādes gaitu;
Pēc TEP sagatavošanas Jums būs
pieejams cilvēks, kurš konkrēto sfēru
būs ļoti labi izanalizējis;
Pēc TEP sagatavošanas Jums būs ļoti
kvalificēts cilvēks ar TEP sagatavošanu
saistītos jautājumos
Pasūtīt
< 3000 LVL bez PVN; Saņem samaksu tikai
tad, ja TEP ir apstiprināts, vai max.20% avanss.
IESPĒJA nolīgt pieredzējušāku un
kompetentāku izpildītāju ar iepriekšēju
pieredzi;
IESPĒJA saņemt viedokli vai „skatu no malas”;
IESPĒJA saņemt salīdzinājumu ar citām
līdzīgām pašvaldībām un situācijām tur;
Ja TEP tiek sagatavots iesniegšanai kādā valsts
organizācijā, IESPĒJAMS, ka izpildītājs zin
prasības, noteikumus, kārtību, kas nav specifiski
atrunāta vai organizēta.
Ir IESPĒJAS profesionālākā līmenī risināt
specifiskas problēmas.
Nav jāmaksā, ja darbs netiek izdarīts.

TEHNISKI EKONOMISKĀ
PAMATOJUMA IZSTRĀDE
Vājās
puses
Veic paši Pasūtīt
Vai Jums ir brīvs darbinieks uz 3
mēnešiem, kas var sagatavot TEP?
Kas notiek, ja TEP netiek sagatavots?
Trūkst personīgas pieejas un attieksmes;
Grūtāk kontrolēt un sekot līdzi procesiem, darba
sagatavošanas gaitai, virzībai.
Zinot iekšējās vajadzības jau iepriekš,
var netikt piedāvāti radikāli, oriģināli
risinājumi.
Nav pieredzes darbā ar organizāciju, kur
TEP apstiprinās.
Ja pēc TEP sagatavošanas Jūs kaut ko neesat
sapratis ir grūtāk noskaidrot viedokli, par
plānoto projektu virzību, vai ko tieši izpildītājs
bija domājis, rakstot tā vai savādāk;
Tālākā procesa gaitā ir grūtāk veikt
nepieciešamas izmaiņas, jo Pasūtītājs nav
pietiekami kompetents, lai nolemtu izmaiņas ir
būtiskas vai nē.

JA TEP IZSTRĀDE TIEK PASŪTĪTA,
KAS JĀPAREDZ SAGATAVOJOT
PASŪTĪTĀJA PRASĪBAS
Pasūtītāja prasības ir izpildītas un TEP ir sagatavots tikai
tad, kad to apstiprina iestāde (organizācija), kura
izvirzīja prasības TEP izstrādei;
Noteikt atbilstošus TEP sagatavošanas termiņus;
Noteikt laiku, kurā ir jāveic labojumu iestrāde un labotā
dokumenta nogādāšana pasūtītājam;
Noteikt maksimālo TEP saskaņošanas reižu skaitu;
Jānosaka, ka dokumentācija jāiesniedz elektroniski
dokumentu izstrādes programmatūrā.

KĀPĒC IR NEPIECIEŠAMS
SEMINĀRS UN APMĀCĪBA PAR TEP
Izprast atšķirību starp tehniski ekonomisko pamatojumu
un tehnisko projektu;
Pašvaldību speciālisti ir tie, kas dod datus;
Pašvaldību speciālisti būs tie, kas novērtēs sagatavoto
dokumentu;
Pašvaldības speciālisti būs tie, kas pieņems lēmumu vai
sagatavotais TEP ir kaut kā vērts.

TEP IZSTRĀDES LAIKĀ
PIEĻAUTĀS GALVENĀS KĻŪDAS
Nepareizi ir noteikt TEP rezultātu vai secinājumus pirms
sākta TEP izstrāde;
Sākt ar finanšu sadaļu, nosakot investīciju apjomu un
ieguldījumu starp vairākiem finansētājiem;
Neizmantot visu to informāciju, ko ir sniegušas iestādes,
kas prasa TEP izstrādi;
TEP atbilstību un gatavību novērtēt 3 h;
Vairākās TEP vietās par vienu un to pašu doti atšķirīgi
dati;
Pārāk liels optimisms;
TEP tiek sagatavots kā romāns. Vairāk izmantot faktus
un tabulas.

TEP GALVENIE UZDEVUMI*
Prezentēt plānu un tā detaļas;
Pierādīt projekta nepieciešamību;
Demonstrēt lietderību.
«Vadlīnijas Tehniski ekonomiskā pamatojuma izstrādei pašvaldību infrastruktūras projektiem –
Eiropas Savienības struktūrfondu apguvei»

TEP MINIMĀLĀ STRUKTŪRA
Kopsavilkums;
Ievads;
Esošās situācijas apraksts;
Pilnās investīciju programmas sagtavošana;
Prioritārās investīciju programmas sagatavošana;
Finanšu un ekonomiskā analīze;
Investīciju ietekmes analīze;
Projekta ieviešanas plāns un vadība;
- Ietekme uz vidi;
- Projekta ieviešanas riski.

KOPSAVILKUMS
TEP nosaukums;
Ļoti īsi TEP gaitā iegūtie secinājumi;
Projekta kopējās finanses un sadalījums starp
finansētājiem;
Labuma saņēmējs.

IEVADS
TEP sagatavošanas mērķis;
TEPam izvirzītie uzdevumi;
TEPā sasniedzamais rezultāts (nejaukt ar secinājumiem);
TEP izstrādi ietekmējošie normatīvie akti;
TEP sagatavošanā izmantotā informācija.

ESOŠĀS SITUĀCIJAS
RAKSTUROJUMS
Projekta teritorijas raksturojums;
Administratīvā centra raskturojums;
Nozīmīgākie ceļi;
Elektroapgāde, gāzes apgāde, sakari utt.;
Ūdenstiplnes;
Aizsargājamās dabas teritorijas;
Projekta teritorijas definējums.

ESOŠĀS SITUĀCIJAS
RAKSTUROJUMS
Fizioģeogrāfiskais raksturojums;
Ģeogrāfiskais novietojums;
Reljefa apraksts;
Zemes pamatnes un gruntsūdens apraksts;
Klimatiskais raksturojums;
Kultūrvēsturiskais raksturojums.

ESOŠĀ SITUĀCIJAS
RAKSTUROJUMS
Projekta teritorijā esošo iestāžu analīze, pakalpojuma
patēriņa apjomi;
Projekta teritorijā esošo uzņēmumu analīze,
pakalpojuma patēriņu apjomi.
Projekta teritorija esošo iedzīvotāju analīze,
pakalpojuma patēriņa apjomi
Pakalpojuma patēriņu apjomu prognozes +5 gadi.

ESOŠĀS SITUĀCIJAS
RAKSTUROJUMS
Patēriņa tirgus izmaiņu prognozes;
Resursu tirgus izmaiņu prognozes;
Konkurence un tās attīstība

ESOŠĀS SITUĀCIJAS
RAKSTUROJUMS
Pakalpojuma pieejamība un nodrošinājums;
Pakalpojuma kvalitāte un atbilstības
izvērtējums;
Pakalpojuma sniegšanas tehniskais
nodrošinājums.

ESOŠĀS SITUĀCIJAS
RAKSTUROJUMS
Pašvaldības finanšu situācija;
Pakalpojuma sniedzēja finanšu situācija;
Attiecīgās pakalpojuma daļas finanšu situācija.

ESOŠĀS SITUĀCIJAS
RAKSTUROJUMS
Institucionālā situācija;
Finansējuma saņēmēja struktūra;
Pakalpojuma sniegšanas juridiskais pamats.

ILGTERMIŅA INVESTĪCIJU
PROGRAMMA
Minimālais sasniedzamais kvalitātes līmenis un
standarti;
Maksimālo pakalpojuma patēriņa apjomu aprēķini;
Alternatīvu izvirzīšana un salīdzināšana;
Ilgtermiņa investīciju programmas sagatavošana;
Vides ieguvumi;
Ilgtermiņa investīciju programmas prioritizācija

PRIORITĀRĀ INVESTĪCIJU
PROGRAMMA
Atbilstoši tehniskajām iespējām;
Atbilstoši finanšu iesējām.

PROJEKTA DATI, KAS NEPIECIEŠAMI
FINANŠU INFORMĀCIJAS
SAGATAVOŠANAI
Ieguldījumu izmaksas;
Pakalpojuma patērētāju izmaiņas;
Pakalpojuma apjoma izmaiņas;
Kopējās pakalpojuma apjoma izmaiņas;
Pakalpojumu sniegšanas izmaksu izmaiņas.