RUP Borgloon centrum Verzoek tot raadpleging - LNE.be
RUP Borgloon centrum Verzoek tot raadpleging - LNE.be
RUP Borgloon centrum Verzoek tot raadpleging - LNE.be
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
<strong>RUP</strong> <strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong><br />
<strong>Verzoek</strong> <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong>
COLOFON<br />
Opdracht:<br />
<strong>RUP</strong> <strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong><br />
<strong>Verzoek</strong> <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong><br />
Opdrachtgever:<br />
Stad <strong>Borgloon</strong><br />
Administratief Centrum, Speelhof 10<br />
3840 <strong>Borgloon</strong><br />
Opdrachthouder:<br />
SORESMA nv<br />
Britselei 23<br />
2000 Antwerpen<br />
Tel 03/221.55.00<br />
Fax 03/221.55.03<br />
www.soresma.<strong>be</strong><br />
kwaliteitsla<strong>be</strong>l<br />
ISO 9001:2000<br />
Identificatienummer:<br />
1282103000/nve<br />
Datum: status / revisie:<br />
05 januari 2009<br />
Vrijgave:<br />
Jan Parys, Contractmanager<br />
Projectmedewerkers:<br />
Nonie Van Elst, MER-deskundige<br />
Lennert Damen, Projectmedewerker<br />
© Soresma 2008<br />
Zonder de voorafgaande schriftelijke toestemming van<br />
Soresma mag geen enkel onderdeel of uittreksel uit deze tekst<br />
worden weergegeven of in een elektronische databank worden<br />
gevoegd, noch gefotokopieerd of op een andere manier<br />
vermenigvuldigd.
Inhoud<br />
Inhoud 3<br />
1 Kadering van het verzoek <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong> 6<br />
2 Beschrijving plan en afbakening plangebied 8<br />
2.1 Initiatiefnemer 8<br />
2.2 Probleemstelling 8<br />
2.3 Planomschrijving en doelstellingen 8<br />
2.4 Situering van het plangebied 10<br />
2.4.1 Ruimtelijke situering 10<br />
2.4.2 Begrenzing van het <strong>RUP</strong> 11<br />
2.5 Grafisch plan en <strong>be</strong>stemmingen 11<br />
2.6 Planalternatieven 17<br />
3 Juridische en <strong>be</strong>leidsmatige randvoorwaarden 18<br />
3.1 Juridische randvoorwaarden 18<br />
3.2 Beleidsmatige randvoorwaarden 20<br />
4 Bepalen van de plan-MER-plicht 27<br />
5 Potentiële milieueffecten van het plan 28<br />
5.1 Bodem 28<br />
5.1.1 Referentiesituatie 28<br />
5.1.2 Mogelijk effecten 29<br />
5.1.3 Toetsing ten aanzien van het nulalternatief/autonome ontwikkeling 29<br />
5.1.4 Milderende maatregelen 29<br />
5.1.5 Conclusie 29<br />
5.2 Water 29<br />
5.2.1 Referentiesituatie 29<br />
5.2.1.1 Algemeen 29<br />
5.2.1.2 De watertoetskaarten 31<br />
5.2.2 Mogelijke effecten 35<br />
5.2.3 Toetsing ten aanzien van het nulalternatief/autonome ontwikkeling 38<br />
5.2.4 Milderende maatregelen 38<br />
5.2.5 Conclusie 38<br />
5.3 Fauna en Flora 39<br />
5.3.1 Referentiesituatie 39<br />
5.3.2 Mogelijke effecten 40<br />
5.3.3 Toetsing ten aanzien van het nulalternatief/autonome ontwikkeling 41<br />
5.3.4 Milderende maatregelen 41<br />
1<br />
1282103000/nve 3 van 54<br />
<strong>RUP</strong> <strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong> – <strong>Verzoek</strong> <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong>
5.3.5 Conclusie 41<br />
5.4 Landschap 41<br />
5.4.1 Referentiesituatie 41<br />
5.4.2 Mogelijke effecten 44<br />
5.4.3 Toetsing ten aanzien van het nulalternatief/autonome ontwikkeling 46<br />
5.4.4 Milderende maatregelen 46<br />
5.5 Mens 47<br />
5.5.1 Referentiesituatie 47<br />
5.5.1.1 Bebouwde ruimte 47<br />
5.5.1.2 Functies, diensten en voorzieningen 48<br />
5.5.1.3 Mobiliteit 49<br />
5.5.1.4 Veiligheid 50<br />
5.5.2 Mogelijke effecten 50<br />
5.5.3 Toetsing t.a.v. het nulalternatief 52<br />
5.5.4 Milderende maatregelen 52<br />
5.5.5 Conclusie 52<br />
5.6 Leemten in de kennis 52<br />
5.7 Grensoverschrijdende effecten 52<br />
5.8 Discipline-overschrijdende conclusie onderzoek milieueffecten 52<br />
6 Bijlagen 53<br />
6.1 Bijlage 1: grafisch plan 53<br />
6.2 Bijlage 2: kaart juridische toestand 54<br />
Figuren<br />
Figuur 2-1 Ruimtelijke situering plangebied <strong>RUP</strong> Centrum (luchtfoto: GIS Limburg).<br />
...................................................................................................................... 10<br />
Figuur 2-2 Afbakening plangebied <strong>RUP</strong> Centrum (onderlegger: topografische kaart<br />
1/10.000)....................................................................................................... 11<br />
Figuur 2-3 Inrichtingsschets project 1 de Graaf.................................................... 14<br />
Figuur 3-1 Gewestplan ........................................................................................ 19<br />
Figuur 3-2 Bestaande BPA <strong>Borgloon</strong> Centrum 1b................................................ 19<br />
Figuur 3-3 Structuurschets <strong>Borgloon</strong> Centrum: gewenste ruimtelijke structuur .... 22<br />
Figuur 3-4 woningprogrammatie GRS ................................................................. 23<br />
Figuur 3-5 locatie Graaf – gewenste ruimtelijke structuur..................................... 24<br />
Figuur 3-6 Wegcategorisering.............................................................................. 25<br />
Figuur 5-1 Bodemkaart van het studiegebied....................................................... 28<br />
1<br />
1282103000/nve 4 van 54<br />
<strong>RUP</strong> <strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong> – <strong>Verzoek</strong> <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong>
Figuur 5-2 referentiesituatie water - algemeen................................................. 30<br />
Figuur 5-3 Zoneringsplan VMM ........................................................................... 31<br />
Figuur 5-4 Watertoets: erosiegevoeligheid. Bron GIS-Vlaanderen, 2007. ............ 32<br />
Figuur 5-5 Watertoets – hellingen Bron: GIS-Vlaanderen, 2007........................... 32<br />
Figuur 5-6 Watertoets – grondwaterstroming Bron: GIS-Vlaanderen, 2007.......... 33<br />
Figuur 5-7 Watertoets – infiltratiegevoeligheid. Bron: GIS-Vlaanderen, 2007....... 34<br />
Figuur 5-8 Watertoets – overstromingsgevoeligheid. Bron: GIS-Vlaanderen, 2007.<br />
...................................................................................................................... 34<br />
Figuur 5-9 Situatie m.b.t. ecologie ....................................................................... 39<br />
Figuur 5-10 Landschapsatlas. Bron: GIS-Vlaanderen.......................................... 42<br />
Figuur 5-11 Beschermde stadsgezichten. Bron: GIS-Vlaanderen. ...................... 42<br />
Figuur 5-12 Uittreksel uit de Centraal Archeologische Inventaris (AGIV) ............. 44<br />
1<br />
1282103000/nve 5 van 54<br />
<strong>RUP</strong> <strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong> – <strong>Verzoek</strong> <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong>
1 Kadering van het verzoek <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong><br />
Momenteel ligt het ganse Middeleeuwse Centrum in het plangebied van het BPA “nr. 1b<br />
Centrum”, waarvan de voorschriften niet voldoende toelaten om een aangepast<br />
vergunningen<strong>be</strong>leid te voeren in dergelijk historische context. De stad wenst dit BPA dan<br />
ook te vervangen door een aangepast <strong>RUP</strong>.<br />
De opmaak van de ruimtelijke uitvoeringsplannen ge<strong>be</strong>urt conform de <strong>be</strong>palingen van het<br />
decreet van 18 mei 1999 houdende do organisatie van de ruimtelijke ordening en de<br />
uitvoerings<strong>be</strong>sluiten ervan.<br />
In het kader van de wettelijke verplichting 1 voor het <strong>RUP</strong> <strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong> wordt een plan-<br />
MER-screening van mogelijk aanzienlijke effecten uitgevoerd.<br />
In het licht hiervan en overeenkomstig hoofdstuk II artikel 3 §1 van het <strong>be</strong>sluit van de<br />
Vlaamse regering <strong>be</strong>treffende de milieueffectrapportage over plannen en programma’s,<br />
raadpleegt de initiatiefnemer (de gemeente Rumst) op eigen initiatief en uiterlijk op het<br />
ogenblik dat hij de doelstellingen en de reikwijdte van het voorgenomen plan kan<br />
afbakenen, de volgende instanties:<br />
• 1° de deputatie van de provincie, waarop het voorg enomen plan of programma<br />
milieueffecten kan heb<strong>be</strong>n;<br />
• 2° de <strong>be</strong>trokken instanties afhankelijk van de ligg ing en de mogelijk te verwachten<br />
aanzienlijke effecten van het voorgenomen plan of programma op in voorkomend geval<br />
de gezondheid en veiligheid van de mens, de ruimtelijke ordening, de biodiversiteit, de<br />
fauna en flora, de energie- en grondstoffenvoorraden, de bodem, het water, de<br />
atmosfeer, de klimatologische factoren, het geluid, het licht, de stoffelijke goederen, het<br />
cultureel erfgoed met in<strong>be</strong>grip van het architectonisch en archeologisch erfgoed, het<br />
landschap en de mobiliteit.<br />
Op 13/01/2009 werd hiertoe een adviesvraag geformuleerd aan de Dienst Begeleiding<br />
Gebiedsgerichte Planprocessen (BGP). Op 27/01/2009 werd door de Dienst BGP een<br />
selectie van de relevante <strong>be</strong>trokken instanties die in het licht van het onderzoek naar de<br />
plan-MER-plicht dienen aangeschreven te worden, meegedeeld. Het <strong>be</strong>treft:<br />
Provincie<strong>be</strong>stuur<br />
Limburg<br />
Agentschap R-O<br />
Vlaanderen<br />
Agentschap R-O<br />
Vlaanderen<br />
Agentschap R-O<br />
Vlaanderen<br />
VMM<br />
Directie<br />
Infrastructuur,<br />
Ruimtelijke Ordening,<br />
Milieu en natuur<br />
Sectie 3.2.2 Ruimtelijke<br />
Ordening – Planning en<br />
<strong>be</strong>leid<br />
Provinciehuis Universiteitslaan 1 3500 Hasselt<br />
Onroerend Erfgoed Mira Van Olmen<br />
Koning Al<strong>be</strong>rt II-laan 19<br />
Phoenixgebouw<br />
bus 3<br />
R-O Limburg<br />
Ruimtelijke Ordening<br />
Limburg<br />
VAC<br />
Koningin Astridlaan 50<br />
bus 1<br />
R-O Limburg<br />
Onroerend Erfgoed<br />
Limburg<br />
VAC<br />
Koningin Astridlaan 50<br />
bus 1<br />
Afdeling Operationeel<br />
Bram Vogels<br />
Water<strong>be</strong>heer<br />
Graaf de<br />
Ferrarisgebouw<br />
Koning Al<strong>be</strong>rt II-laan 20<br />
bus 16<br />
1 De Vlaamse Regering keurde op 12 okto<strong>be</strong>r 2007 het <strong>be</strong>sluit <strong>be</strong>treffende de milieueffectrapportage over plannen<br />
en programma’s goed. Dit <strong>be</strong>sluit geeft uitvoering aan het decreet van 27 april 2007, het zogenaamde plan-MERdecreet,<br />
en trad in werking op 1 decem<strong>be</strong>r 2007. Artikel 49 inzake de overgangsregeling van plan-MER’s voor<br />
<strong>RUP</strong>’s zoals vermeld in het programmadecreet van 25 mei 2007 (publicatie B.S. 19/06/2007), stelt dat de<br />
<strong>be</strong>treffende nieuwe regelgeving van toepassing is op ruimtelijke uitvoeringsplannen, waarvan de plenaire<br />
vergadering gehouden wordt zes maanden na de datum van inwerkingtreding van het <strong>be</strong>sluit, dus zijnde 1 juni<br />
2008.<br />
1<br />
1282103000/nve 6 van 54<br />
<strong>RUP</strong> <strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong> – <strong>Verzoek</strong> <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong><br />
1210 Brussel<br />
3500 Hasselt<br />
3500 Hasselt<br />
1000 Brussel
Voorliggend verzoek <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong> is voorzien om de instanties toe te laten de gegevens<br />
met <strong>be</strong>trekking <strong>tot</strong> het studiegebied waarover zij <strong>be</strong>schikken, die eventueel nog niet <strong>be</strong>kend<br />
zouden zijn bij de initiatiefnemer of de Dienst Mer, aan de initiatiefnemer over te maken<br />
zodat de Dienst Mer een gefundeerde <strong>be</strong>slissing kan nemen over de plan-MER-plicht van<br />
het voorgenomen plan.<br />
Overeenkomstig bovenvermeld <strong>be</strong>sluit vragen wij U om binnen een termijn van 30 dagen<br />
vanaf de ontvangst van voorliggend verzoek <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong> uw advies omtrent de plan-<br />
MER-plicht van het <strong>RUP</strong> ‘<strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong>’ over te maken aan Soresma nv, optredend in<br />
naam van de initiatiefnemer, zijnde de stad <strong>Borgloon</strong>, en dit op volgend adres:<br />
Soresma<br />
Britselei 23<br />
2000 Antwerpen<br />
t.a.v. mevr. Nonie Van Elst<br />
1<br />
1282103000/nve 7 van 54<br />
<strong>RUP</strong> <strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong> – <strong>Verzoek</strong> <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong>
2 Beschrijving plan en afbakening plangebied<br />
2.1 Initiatiefnemer<br />
Het College van Burgemeester en Schepenen van de Stad <strong>Borgloon</strong> is initiatiefnemer van<br />
het <strong>RUP</strong> <strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong> en bijgevolg ook van de screening van de plan-MER-plicht.<br />
2.2 Probleemstelling<br />
Momenteel ligt het ganse Middeleeuwse Centrum in het plangebied van het BPA “nr. 1b<br />
Centrum”, waarvan de voorschriften niet voldoende toelaten om een aangepast<br />
vergunningen<strong>be</strong>leid te voeren in dergelijk historische context. De stad wenst dit BPA dan<br />
ook te vervangen door een aangepast <strong>RUP</strong>.<br />
De stad <strong>Borgloon</strong> heeft een goedgekeurd Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan sinds<br />
2006. In dit Structuurplan ligt veel klemtoon op het historisch <strong>centrum</strong> van de oude<br />
Gravenstad. Dit leidt <strong>tot</strong> een aantal acties en bindende <strong>be</strong>palingen, om de aanwezige<br />
ruimtelijke kwaliteiten op alle vlak te <strong>be</strong>houden en/of te versterken en om de voorkomende<br />
ruimtelijke problemen verantwoord aan te pakken.<br />
In één van de bindende <strong>be</strong>palingen van het structuurplan wordt de opmaak van een <strong>RUP</strong><br />
<strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong> voorgesteld: Het opstellen en uitwerken van een <strong>RUP</strong>, prioritair voor de<br />
site tussen Graaf, Klappoel en Graethemstraat, secundair voor het Middeleeuwse <strong>centrum</strong><br />
van <strong>Borgloon</strong>.<br />
Verder wordt in een volgende bindende <strong>be</strong>paling vooropgesteld dat de opmaak van een<br />
structuurschets voor de ganse Graaf, de straat die rondom het historisch <strong>centrum</strong> van<br />
<strong>Borgloon</strong> ligt, noodzakelijk is om een aantal ruimtelijke kwaliteiten van deze straat te<br />
<strong>be</strong>houden.<br />
Enkele recente vergunningsdossiers en realisaties heb<strong>be</strong>n aangetoond dat het inderdaad<br />
moeilijk is binnen de huidige voorschriftencontext van het BPA voldoende aangepaste<br />
nieuwbouw binnen de historische <strong>be</strong>bouwing te verzekeren; daarbij komt dat enkele<br />
plekken van strategisch <strong>be</strong>lang voor de binnenstad van <strong>Borgloon</strong> nu in het BPA geen<br />
duidelijke <strong>be</strong>stemming noch voorschriften <strong>be</strong>zitten (vb. Nieuwland, Graaf).<br />
2.3 Planomschrijving en doelstellingen<br />
De stad wenst het BPA “nr 1b Centrum” te vervangen door een aangepast <strong>RUP</strong>.<br />
De voornaamste doelstellingen bij de opmaak van dit <strong>RUP</strong> zijn de volgende:<br />
- Plangebied logischer en praktischer afbakenen<br />
Momenteel valt een deel van de grenslijn van het BPA midden in kadastrale<br />
percelen, hetgeen <strong>tot</strong> problemen kan leiden bij het <strong>be</strong>handelen van<br />
stedenbouwkundige aanvragen. Verder zijn enkele gebiedjes, die logischerwijze<br />
bij het <strong>centrum</strong> horen, niet opgenomen (bv. overzijde Graaf Lodewijkplein). En<br />
tenslotte wenst het stads<strong>be</strong>stuur de OCMW-zorgcampus mee op te nemen in het<br />
nieuwe <strong>RUP</strong>.<br />
- Duurzame oplossing bieden voor de zogenaamde “binnenvolumes” in bouwblokken<br />
In <strong>Borgloon</strong> komen op veel plaatsen inpandige grote bouwvolumes voor, meestal<br />
restanten van boerderijen of nijverheidsgebouwen. Deze historische <strong>be</strong>bouwing<br />
moet een functie en voorschriftenkader krijgen, om verlies van patrimonium te<br />
vermijden. De volumes kunnen ingeschakeld worden voor nieuwe<br />
woon<strong>be</strong>stemmingen in de vorm van eigentijdse woonvormen (loft, woonerf,<br />
groepswoningen, enz.)<br />
- Voor de nog niet <strong>be</strong>stemde plekken binnen het <strong>centrum</strong> een aantal mogelijkheden en<br />
structuren aanreiken<br />
1<br />
1282103000/nve 8 van 54<br />
<strong>RUP</strong> <strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong> – <strong>Verzoek</strong> <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong>
De “witte vlekken” binnen het huidige BPA moeten dringend een<br />
toekomstgerichte functie en invulling krijgen, om te vermijden dat deze vlekken<br />
verworden <strong>tot</strong> kankerplekken binnen het kleine <strong>centrum</strong>. Zo is de witte vlek op<br />
Nieuwland de aangewezen plaats voor nieuwe functies, of voor aanvulling van<br />
de <strong>be</strong>staande woonfunctie.<br />
- De diverse monumenten en waardevolle panden <strong>be</strong>ter <strong>tot</strong> hun recht laten komen<br />
De veelheid aan monumenten en waardevolle panden noodzaakt een zeer<br />
specifiek vergunningen<strong>be</strong>leid, om de <strong>be</strong>eldkwaliteit in de straat niet verloren te<br />
laten gaan. Dit kan ondersteund worden met een aangepast stedenbouwkundig<br />
kader in de vorm van evenwichtige voorschriften.<br />
- Handels<strong>centrum</strong> <strong>be</strong>ter afbakenen en meer mogelijkheden geven<br />
Het handels<strong>centrum</strong> van <strong>Borgloon</strong> werd in het structuurplan onderzocht en in<br />
grote lijnen afgebakend. Het <strong>RUP</strong> moet tegelijk een breed spectrum aan<br />
handelsvestigingen mogelijk maken binnen de kern, maar ook buiten het<br />
afgebakende handels<strong>centrum</strong> de vestiging van handel en diensten <strong>be</strong>perken.<br />
- De Graaf als circulair pad rond het historisch <strong>centrum</strong><br />
Momenteel is de Graaf een niet interessant straatje rond het <strong>centrum</strong>. Het doel<br />
van het <strong>RUP</strong> is om hier een eenvormig pad rond de historische kern te maken,<br />
met specifieke kleinschalige <strong>be</strong>bouwing, grotendeels verkeersarm of verkeersvrij.<br />
1<br />
1282103000/nve 9 van 54<br />
<strong>RUP</strong> <strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong> – <strong>Verzoek</strong> <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong>
2.4 Situering van het plangebied<br />
2.4.1 Ruimtelijke situering<br />
Figuur 2-1 Ruimtelijke situering plangebied <strong>RUP</strong> Centrum (luchtfoto: GIS Limburg).<br />
Het plangebied ligt tussen de vallei van de Mot<strong>be</strong>ek in het zuiden en de Stationswijk<br />
(stationsplein net buiten <strong>be</strong>eld op luchtfoto) in het noorden. Het plangebied is een <strong>be</strong>bouwd<br />
gebied, met nog weinig niet ingevulde percelen. Het plangebied vormt de historische kern<br />
van <strong>Borgloon</strong> (hoofddorp). Op de luchtfoto kunnen de volgende elementen herkend worden<br />
als grote afbakening van het plangebied:<br />
• Motvallei in het zuiden (sterk reliëfverschil met <strong>centrum</strong> <strong>Borgloon</strong>);<br />
• OCMW-zorgcampus met rusthuis, serviceflats, Begijnhof en Gasthuiskapel in het<br />
westen;<br />
• Bebouwing aan Graaf Lodewijkplein in het noorden;<br />
• Bebouwing langs Guldenbodemlaan en Tongersepoort in het oosten.<br />
Tenslotte moet opgemerkt worden dat het plangebied sterk <strong>be</strong>paald wordt door zijn<br />
hoogteligging: het is het hoogste punt in de wijde omgeving, en van op veel plekken buiten<br />
het <strong>centrum</strong> is <strong>Borgloon</strong> dan ook goed zichtbaar, met een erg kenmerkend silhouet.<br />
1<br />
1282103000/nve 10 van 54<br />
<strong>RUP</strong> <strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong> – <strong>Verzoek</strong> <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong>
2.4.2 Begrenzing van het <strong>RUP</strong><br />
Figuur 2-2 Afbakening plangebied <strong>RUP</strong> Centrum (onderlegger: topografische kaart 1/10.000).<br />
Het <strong>RUP</strong> “Centrum” wordt afgebakend vanuit de <strong>be</strong>kommernis enerzijds om het <strong>be</strong>staande<br />
BPA volledig te “dekken” met het nieuwe <strong>RUP</strong>, en anderzijds om een logisch en ruimtelijk<br />
coherent geheel binnen het <strong>RUP</strong> op te nemen.<br />
De afbakening op perceelsniveau kan als volgt omschreven worden:<br />
In het zuiden:<br />
De grenslijn volgt de kadastrale percelen ter hoogte van het voetpad “Graaf” (binnen het<br />
<strong>RUP</strong>), op de flank van de Motvallei en loopt zuidelijk van de Burchtheuvel, kruist de<br />
Oude<strong>be</strong>rg en loopt verder langs de hoogstamaanplanting in het binnenblok Oude<strong>be</strong>rg-<br />
Nieuwe Steenweg;<br />
In het westen:<br />
De grenslijn volgt de eigendommen van het OCMW (de zorgcampus), en de achtertuinen<br />
van de woningen aan de Nieuwstraat (<strong>be</strong>ide IN het <strong>RUP</strong> opgenomen);<br />
In het noorden:<br />
Het <strong>RUP</strong> neemt de alle percelen mee die aan het Graaf Lodewijkplein gelegen zijn, en<br />
volgt dan de as van de Kanunnik Darisstraat, de as van een deel van de Walstraat en de<br />
as van de Lange Steeg, om daar aan te sluiten op de Kernielerweg;<br />
In het oosten:<br />
De percelen aan de Tongersepoort, en aan het <strong>be</strong>gin van de Tongersesteenweg worden<br />
mee opgenomen in het <strong>RUP</strong>; daar sluit de grenslijn ook terug aan op het voetpad “Graaf”.<br />
2.5 Grafisch plan en <strong>be</strong>stemmingen<br />
Voor het voorontwerp <strong>RUP</strong> is een uitgebreide toelichtingsnota opgesteld alsook algemene<br />
en specifieke stedenbouwkundige voorschriften. Volgende <strong>be</strong>stemmingen worden voorzien<br />
op het grafisch plan (grafisch plan: zie bijlage 1):<br />
1<br />
1282103000/nve 11 van 54<br />
<strong>RUP</strong> <strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong> – <strong>Verzoek</strong> <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong>
Bestemming in het <strong>RUP</strong> Categorie<br />
Artikel 1.1. Zone voor wonen – woonzone type A wonen<br />
Artikel 1.2. Zone voor wonen – woonzone type B wonen<br />
Artikel 1.3. Zone voor wonen – etagewoningen wonen<br />
Artikel 1.4. Zone voor wonen – strategisch<br />
wonen<br />
woonproject<br />
Artikel 1.5. Zone voor bijgebouwen en tuinen wonen<br />
Artikel 1.6. Zone voor tuinen – on<strong>be</strong>bouwbaar wonen<br />
Artikel 1.7. Zone voor openbaar nut gemeenschapsvoorzieningen en<br />
nutsvoorzieningen<br />
Artikel 1.8. Zone voor zorgcampus gemeenschapsvoorzieningen en<br />
nutsvoorzieningen<br />
Artikel 1.9. Zone voor groen en openbaar nut gemeenschapsvoorzieningen en<br />
nutsvoorzieningen<br />
Artikel 1.10. Zone voor openbaar nut en horeca gemeenschapsvoorzieningen en<br />
nutsvoorzieningen / private<br />
voorzieningen<br />
Artikel 1.11. Zone voor groen groenzone<br />
Artikel 1.12. Zone voor openbare domein – lijninfrastructcuur<br />
<strong>centrum</strong>straten<br />
Artikel 1.13. Zone voor openbaar domein – lijninfrastructuur<br />
woonstraten<br />
Artikel 1.14. Zone voor openbaar domein –<br />
voetwegen<br />
lijninfrastructuur<br />
Voornaamste planaspecten van <strong>be</strong>lang voor de screening van milieueffecten<br />
In de woonzones vestigen de stedenbouwkundige voorschriften ruime aandacht aan de<br />
zorg voor het <strong>be</strong>staand erfgoed. Er worden minder bouwmogelijkheden (in de hoogte)<br />
gecreëerd in vergelijking <strong>tot</strong> het huidige BPA.<br />
- In woonzone A in het <strong>centrum</strong> wordt de mogelijkheid geboden om een volledig<br />
bouwblok dicht te bouwen. Verschillende tuinzones kunnen door dit voorschrift in<br />
principe worden <strong>be</strong>bouwd (theoretisch). In de praktijk kan het er op neerkomen dat nog<br />
6 percelen binnen deze <strong>be</strong>stemmingszone bijkomend kunnen worden ingevuld met<br />
wooneenheden.<br />
- In woonzone B aan de rand wordt een bouwzone afgebakend, een zone voor tuinen en<br />
bijgebouwen en plaatselijk bijkomend en een bouwvrije tuinzone. Ongeveer 20<br />
percelen binnen deze zone B kunnen nog verder ingevuld worden met wooneenheden.<br />
- Zone voor etagewoning: rekening houdend met reliëfverschil: <strong>be</strong>staande situatie blijft<br />
quasi <strong>be</strong>houden<br />
- Strategisch woonproject: zie verder<br />
Er worden op enkele terreinen die momenteel nog niet zijn <strong>be</strong>bouwd, concrete groenzones<br />
afgebakend.<br />
De voorschriften voor wonen in de kern streven naar hogere <strong>be</strong>bouwing terwijl de<br />
voorschriften aan de rand streven naar meer openheid en lagere bouwhoogtes (inspelend<br />
op het gegeven dat <strong>Borgloon</strong> hoger is gelegen en dus ook goed zichtbaar vanuit de<br />
omgeving)<br />
Zone voor openbaar nut: huidige school en internaat blijven <strong>be</strong>houden. Het maximum<br />
verhardingspercentage <strong>be</strong>draagt 33% van de <strong>tot</strong>ale on<strong>be</strong>bouwde oppervlakte van elk<br />
perceel. Het minimum <strong>be</strong>groeningspercentage <strong>be</strong>draagt 67%, en moet als tuin aangelegd<br />
en ingericht worden.<br />
Voor de zorgcampus van het OCMW is reeds een visie uitgewerkt (princiepaanvraag bij<br />
stedenbouw ingediend). Het <strong>RUP</strong> wordt opgesplitst in drie specifieke deelgebieden:<br />
1<br />
1282103000/nve 12 van 54<br />
<strong>RUP</strong> <strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong> – <strong>Verzoek</strong> <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong>
Deelgebied 1:<br />
- rusthuis en serviceflats in nieuwbouw: 60 studio’s (gelijk aan aantal kamers in het<br />
huidige gebouw maar dan met een grotere oppervlakte); er wordt hiervoor een grote<br />
vleugel met 3 verdiepen voorzien. Dit moet toelaten om het OCMW-<strong>be</strong>jaardentehuis<br />
aan de huidige rusthuisnormen aan te passen.<br />
- sociaal huis (bijvoor<strong>be</strong>eld kantoren ocmw) in het <strong>be</strong>staande gebouw van het<br />
verzorgingstehuis<br />
- maximale B/T van 0,33.<br />
Deelgebied 2: wijk Begijnhof, <strong>be</strong>staande aanleunwoningen (ten <strong>be</strong>hoeve van ouderen die<br />
geen permanente verzorging nodig heb<strong>be</strong>n)<br />
Deelgebied 3: wijk Begijnhof, uitbreiding aanleunwoningen met maximaal 13<br />
Het maximum verhardingspercentage <strong>be</strong>draagt 40% van de <strong>tot</strong>ale on<strong>be</strong>bouwde<br />
oppervlakte van elk deelgebied. Het minimum <strong>be</strong>groeningspercentage <strong>be</strong>draagt 67% van<br />
de <strong>tot</strong>ale on<strong>be</strong>bouwde oppervlakte van elk perceel, en moet als tuin aangelegd in ingericht<br />
worden.<br />
De verhardingen zullen voor de helft uitgevoerd moeten worden in waterdoorlatende<br />
materialen: alle soorten gewapend gras (grasdallen, grasraattegels, …), dolomiet, kiezel of<br />
klinkers met open voeg.<br />
Zone voor groen en openbaar nut: huidige <strong>be</strong>graafplaats; de voorschriften veranderen<br />
geen fundamentele aspecten ten aanzien van de huidige situatie.<br />
Zone voor openbaar nut en horeca: momenteel is een klooster en infrastructuur van de<br />
school (technische ruimte en sporthal) op de locatie aanwezig. Bedoeling is om de<br />
mogelijkheid te bieden om hier een hotelfunctie uit te oefenen wanneer het klooster haar<br />
functie niet meer vervult. Hierbij kan de ruimte die momenteel wordt gebruikt door de<br />
school eveneens worden ingeschakeld in de functie van erfgoedhotel. Het <strong>RUP</strong> geeft aan<br />
dat het maximum verhardingspercentage 25% <strong>be</strong>draagt van de <strong>tot</strong>ale on<strong>be</strong>bouwde<br />
oppervlakte van de zone. Het minimum <strong>be</strong>groeningspercentage <strong>be</strong>draagt 67% van de<br />
<strong>tot</strong>ale on<strong>be</strong>bouwde oppervlakte van de zone, en moet als tuin en/of park aangelegd en<br />
ingericht worden. De brutovloeroppervlakte bvo van de huidige gebouwen <strong>be</strong>draagt (ruim<br />
ingeschat) ongeveer 4000m².<br />
Zone voor bijgebouwen en tuinen: Deze zone is uitsluitend <strong>be</strong>stemd voor de inrichting van<br />
private tuinen bij <strong>be</strong>staande woningen, en voor het oprichten van bijgebouwen onder<br />
randvoorwaarden. Maximum 50% van de <strong>tot</strong>ale oppervlakte van elk perceel binnen deze<br />
zone mag <strong>be</strong>bouwd worden, maar enkel met waterdoorlatende verhardingen. Van de<br />
vrijblijvende oppervlakte van elk perceel mag maximaal 33% verhard worden.<br />
Zone voor tuinen – on<strong>be</strong>bouwbaar: Maximum 20% van de <strong>tot</strong>ale oppervlakte van elk<br />
perceel binnen deze zone mag verhard worden, maar enkel met waterdoorlatende<br />
verhardingen.<br />
Zone voor groen met overdrukken:<br />
Zone HBGR: hoogstamboomgaard. Het voorschrift stelt dat de <strong>be</strong>staande boomgaard<br />
(kriekenbomen omringd door een meidoornhaag) maximaal wordt <strong>be</strong>houden. In de zone<br />
voor constructie (A) is nog de mogelijkheid <strong>tot</strong> een <strong>be</strong>perkte uitbreiding van het huidige<br />
lokalen van de jeugdvoorziening. Momenteel is deze zone – in eigendom van de stad –<br />
reeds in gebruik door de CHIRO. De jeugdvoorzieningen staan er al. Er zijn duidelijke<br />
afspraken tussen de stad en de jeugdvereniging over wat er al dan niet is toegelaten<br />
binnen de zone met de boomgaard. De zone wordt ook milieuvriendelijk onderhouden door<br />
de stad.<br />
Zone HBG: hoogstamboomgaard; alle <strong>be</strong>bouwing en constructies van welke aard dan ook<br />
zijn verboden<br />
1<br />
1282103000/nve 13 van 54<br />
<strong>RUP</strong> <strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong> – <strong>Verzoek</strong> <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong>
Zone SP: speelplaats. Momenteel <strong>be</strong>treft dit een ommuurde zone met een speelplaats<br />
(basketbalterrein) en een ruimte voor het afzetten en ophalen van studenten die op<br />
internaat zitten. Deze zone wordt mee opgenomen binnen de groenzone omdat de randen<br />
rondom de koer zijn <strong>be</strong>groeid met bomen en struiken en de groene inkleuring dan ook een<br />
<strong>be</strong>tere <strong>be</strong>scherming biedt aan het <strong>be</strong>houd van deze flora-elementen.<br />
Groenzone aan de kloostertuin: momenteel is deze ingevuld met een moestuin, een<br />
bloementuin en oude fruitboom-variëteiten (kersen, appel, pruimen, peren). Het <strong>RUP</strong><br />
schrijft voor dat de fruitbomen enkel mogen worden verwijderd bij vervangende aanplant.<br />
Zoals eerder aangegeven worden er ook vier strategische woonprojecten uitgewerkt,<br />
waarbinnen de <strong>be</strong>stemming fundamenteel wijzigt ten aanzien van de <strong>be</strong>staande situatie op<br />
het terrein. Dit komt neer op een invulling en <strong>be</strong>bouwing van momenteel quasi niet<br />
ingevulde zones.<br />
PROJECT P1<br />
Figuur 2-3 Inrichtingsschets project 1 de Graaf<br />
- een kleinschalig project tussen Graaf en Graethemstraat, gericht op wonen in speciale<br />
typologie, eventueel in de vorm van serviceflats voor <strong>be</strong>jaarden. Het binnengebied<br />
wordt doorloopbaar voor voetgangers van Graaf naar Graethemstraat.<br />
- een groter woonproject aan de Graaf, met een ondergrondse parking met een<br />
maximale capaciteit van 110-125 voertuigen. Deze ondergrondse parking wordt<br />
gekoppeld aan een woonerf met aangepaste terraswoningen en halfopen<br />
<strong>be</strong>bouwingen. De <strong>be</strong>staande toegang naar de ondergrondse garage van de recent<br />
gebouwde appartementen aan Klappoel wordt opgenomen in het ontwerp. De toegang<br />
naar de nieuwe ondergrondse parking is voorzien vanuit de Nieuwe Steenweg, in een<br />
onderdoorgang onder Graaf. Zowel voor <strong>be</strong>wonersparkeren als voor langparkeren.<br />
- ruimte voor de bouw van 18 gewone woningen en 7 woningen voor<br />
<strong>be</strong>jaardenhuisvesting (niet expliciet opgenomen als voorschrift).<br />
- Realiseren van een “wal<strong>be</strong>bouwing” als verwijzing naar het Middeleeuwse gegeven<br />
van de stadsmuur;<br />
- Realiseren van vlotte verbinding voor voetgangers naar het <strong>centrum</strong>.<br />
1<br />
1282103000/nve 14 van 54<br />
<strong>RUP</strong> <strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong> – <strong>Verzoek</strong> <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong>
PROJECT 2<br />
- Langsheen een geheel van trappen en bordessen worden acht woningen geschikt, alle<br />
met eigen tuin. Het <strong>be</strong>staande niveauverschil van ongeveer 5m wordt hierdoor een<br />
wandeltraject naar het <strong>centrum</strong> vanuit de Kanunnik Darisstraat en verderop.<br />
- 2 bouwlagen met eenvoudig zadeldak, en een tuin van ongeveer 15m diepte. De<br />
tuinen die met de zijkant grenzen aan de Kanunnik Darisstraat of de Vanveldekestraat,<br />
krijgen op die grens een tuinmuur, om het wandidee daar te versterken.<br />
- Onder deze oppervlakte kan een parking gerealiseerd worden; de minimale capaciteit<br />
van deze parking wordt <strong>be</strong>rekend aan de hand van de parkeernormen in de<br />
voorschriften, en zal <strong>be</strong>rekend worden voor het <strong>tot</strong>aal aantal wooneenheden binnen de<br />
zone. De maximale capaciteit <strong>be</strong>draagt ongeveer 70 parkeerplaatsen voor<br />
personenwagens. De realisatie van staanplaatsen in overtal is mogelijk. In dat geval<br />
kunnen staanplaatsen gecreëerd worden voor de voertuigen van de <strong>be</strong>woners van de<br />
Hendrik Van Veldekestraat, Wellenstraat, Stationsstraat en Nieuwland.<br />
PROJECT 3<br />
- Bebouwing met 2-3 bouwlagen plus zadeldak<br />
1<br />
1282103000/nve 15 van 54<br />
<strong>RUP</strong> <strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong> – <strong>Verzoek</strong> <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong>
Nieuwland: gesloten bouworde, 3 bouwlagen op zuidelijke straatwand en 2<br />
bouwlagen aan oostelijke wand. Zoals de normale bouwmogelijkheden in het<br />
<strong>centrum</strong><br />
Graaf: halfopen en gesloten bouworden, kleinschalige invulling, 2 bouwlagen met<br />
een klassiek zadeldak. Meer aansluiting in invulling en typologie bij de<br />
Vanveldekestraat met haar kleine eengezinswoningen<br />
- Midden in het projectgebied wordt een nieuw volume voorzien, dat een volledig<br />
gesloten noordwand heeft en daardoor de rug vormt van de tuintjes van de woningen<br />
aan de Graaf. Dit bouwvolume krijgt een plat dak, om de impact van het volume te<br />
<strong>be</strong>perken voor de aangrenzende percelen, en wordt voorzien voor appartementen op<br />
twee niveaus, met de woonruimten zuidgericht. Dit volume geeft uit op een semiprivaat<br />
park, dat doorloopbaar is via enkele voetgangersdoorsteken van Nieuwland naar<br />
Graaf.<br />
- Onder dit project kan een gezamenlijke parking worden aangelegd, met een capaciteit<br />
van ongeveer 150 wagens (bij volledige inname van de projectzone uitgezonderd de<br />
woningen op eigen perceel). Door de helling binnen het projectgebied kan hier met<br />
een halfopen parking gewerkt worden.<br />
- Bestemmingen:<br />
Woningbouw in diverse vormen, geen neven<strong>be</strong>stemming buiten vrij <strong>be</strong>roep; In de<br />
praktijk kan dit neerkomen op ca. 30 à 40 private wooneenheden<br />
Woningbouw gecombineerd met allerlei voorzieningen en woonvormen voor<br />
<strong>be</strong>jaarden; dit kan dan gespreid worden over alle bouwblokken binnen het<br />
projectgebied, uitgezonderd de woningen aan de Graaf. Deze kunnen in het<br />
<strong>tot</strong>aalproject geïntegreerd worden, bijvoor<strong>be</strong>eld als serviceflats. Combinatie van<br />
<strong>be</strong>jaardenvoorzieningen met het nabijgelegen Klooster Nieuwland is mogelijk. In<br />
de praktijk kan dit neerkomen op een rusthuis van 60 à 70 wooneenheden voor<br />
<strong>be</strong>jaarden; bijvoor<strong>be</strong>eld 60 kamers en 10 service-flats<br />
1<br />
1282103000/nve 16 van 54<br />
<strong>RUP</strong> <strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong> – <strong>Verzoek</strong> <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong>
PROJECT P4<br />
- Hier werd gezocht naar een combinatie van het zoveel mogelijk vrijhouden van de<br />
Burchtlocatie, een kleinschalige invulling voor wonen, en een ruimtelijke <strong>be</strong>ëindiging<br />
van het Speelhof.<br />
- Aangezien er geen sporen van de burcht meer in de ondergronden aanwezig zijn,<br />
maar door vroegere opmetingen de plaats van de grote “sala” nog kan teruggevonden<br />
worden, kan de plek van deze “sala” als uitgangspunt dienen. Deze wordt in het<br />
projectgebied volledig vrijgehouden, en als middelpunt van een aangepaste<br />
herinrichting voorzien. De vroegere mottoren wordt gesuggereerd door een stenen<br />
borstwering op de heuvel op te bouwen, en de struiken op de helling van de<br />
burchtheuvel daar kort te houden, zodat deze stenen borstwering <strong>be</strong>ter <strong>tot</strong> haar recht<br />
komt.<br />
- Drie à vier woningen worden ingeplant aan de Trapkesstraat. Indien gewenst, kan op<br />
de ongeveer 250 m² <strong>tot</strong>ale oppervlakte (twee bouwlagen) van de hoekwoning een<br />
“Gravenhuis” worden ingericht.<br />
2.6 Planalternatieven<br />
De ontwikkeling van het plangebied is het gevolg van <strong>be</strong>leidsmatige en juridische<br />
randvoorwaarden. Het <strong>RUP</strong> wordt ingegeven door de visie geformuleerd in het<br />
gemeentelijk ruimtelijk structuurplan <strong>Borgloon</strong>, goedgekeurd in 2006 (zie verder). Het<br />
gemeentelijk ruimtelijk structuurplan geeft de visie van de gemeente weer op haar<br />
ruimtelijke ontwikkeling. De relatie van het plan met het gemeentelijk ruimtelijk<br />
structuurplan werd toegelicht in voorgaande paragrafen.<br />
Er kan worden geconcludeerd dat er binnen de geldende juridische en <strong>be</strong>leidsmatige<br />
randvoorwaarden geen planalternatieven voorhanden zijn. Bij de <strong>be</strong>spreking van mogelijke<br />
effecten vindt wel een toetsing plaats t.a.v. het nulalternatief. Hierin wordt het scenario<br />
geschetst van de ontwikkeling van het gebied bij het uitblijven van het planningsinitiatief.<br />
Dit komt neer op het verder invullen binnen de gewestplanvoorschriften (is te vergelijken<br />
met de autonome evolutie).<br />
1<br />
1282103000/nve 17 van 54<br />
<strong>RUP</strong> <strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong> – <strong>Verzoek</strong> <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong>
3 Juridische en <strong>be</strong>leidsmatige randvoorwaarden<br />
3.1 Juridische randvoorwaarden<br />
De juridische randvoorwaarden worden weergegeven in onderstaande Ta<strong>be</strong>l 3-1.<br />
Ta<strong>be</strong>l 3-1 Juridische randvoorwaarden <strong>RUP</strong> <strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong>.<br />
Type plan Kenmerken<br />
Gewestplan Het geldende gewestplan is nr. 21 -<br />
“Sint-Truiden-Tongeren”, van<br />
1977, en latere wijzigingen.<br />
5 april<br />
Het plangebied ligt voor ongeveer 90%<br />
in de <strong>be</strong>stemming “woongebieden met<br />
cultureel, historische en/of esthetische<br />
waarde (code 0101)”.<br />
De overige 10% situeert zich in het<br />
zuiden van het plangebied en heeft als<br />
<strong>be</strong>stemming<br />
Figuur 3-1)<br />
parkgebied (0500) (Zie<br />
Gewestelijke ruimtelijke<br />
uitvoeringsplannen<br />
geen<br />
Provinciale ruimtelijke uitvoeringsplannen geen<br />
Gemeentelijke ruimtelijke<br />
geen<br />
uitvoeringsplannen<br />
Algemene plannen van aanleg geen<br />
Bijzondere plannen van aanleg Het BPA “nr.1b Centrum”, MB van 1<br />
septem<strong>be</strong>r 1987, is nog van toepassing,<br />
en neemt in zijn <strong>tot</strong>aliteit ongeveer 90%<br />
van de <strong>tot</strong>ale oppervlakte in van het<br />
huidig plangebied. Bij de afbakening van<br />
het plangebied voor het <strong>RUP</strong> is gezorgd<br />
dat de volledige oppervlakte van het<br />
<strong>be</strong>staande BPA in het plangebied van het<br />
toekomstige <strong>RUP</strong> valt.<br />
Habitatrichtlijngebieden geen<br />
Vogelrichtlijngebieden geen<br />
Gebieden van het VEN/IVON geen<br />
Vlaamse of erkende natuurreservaten geen<br />
Bosreservaten geen<br />
Beschermde monumenten,<br />
landschappen, stad- en dorpsgezichten<br />
en bouwkundig erfgoed<br />
Polders en wateringen geen<br />
Er zijn in het <strong>centrum</strong> een aantal<br />
<strong>be</strong>schermde stadsgezichten aangeduid<br />
en een groot aantal gebouwen als<br />
monument <strong>be</strong>schermd.<br />
Door de grote aanwezigheid van deze<br />
waardevolle en historische panden in het<br />
<strong>centrum</strong>, gecombineerd met de<br />
aanwezigheid van enkele dorps- en<br />
stadsgezichten, valt omzeggens het<br />
ganse Middeleeuwse <strong>centrum</strong> onder de<br />
verplichting om bij een<br />
stedenbouwkundige aanvraag een<br />
advies te <strong>be</strong>komen van de dienst<br />
Onroerend Erfgoed van de Vlaamse<br />
Overheid.<br />
1<br />
1282103000/nve 18 van 54<br />
<strong>RUP</strong> <strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong> – <strong>Verzoek</strong> <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong>
Type plan Kenmerken<br />
Beschermingszones<br />
grondwaterwinningen<br />
geen<br />
Bevaarbare waterlopen geen<br />
Geklasseerde waterlopen geen<br />
Risicozones voor overstromingen<br />
(watertoets)<br />
geen<br />
Figuur 3-1 Gewestplan<br />
Figuur 3-2 Bestaande BPA <strong>Borgloon</strong> Centrum 1b<br />
1<br />
1282103000/nve 19 van 54<br />
<strong>RUP</strong> <strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong> – <strong>Verzoek</strong> <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong>
3.2 Beleidsmatige randvoorwaarden<br />
De <strong>be</strong>leidsmatige randvoorwaarden worden weergegeven in onderstaande Ta<strong>be</strong>l 3-2.<br />
Ta<strong>be</strong>l 3-2 <strong>be</strong>leidsmatige randvoorwaarden <strong>RUP</strong> <strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong>.<br />
Type plan Kenmerken<br />
Ruimtelijk Structuurplan<br />
Vlaanderen<br />
Ruimtelijk Structuurplan<br />
provincie Limburg<br />
Het <strong>centrum</strong> van <strong>Borgloon</strong> wordt binnen het structuurplan<br />
Vlaanderen gerekend <strong>tot</strong> het buitengebied. In het richtinggevend<br />
gedeelte worden volgende punten aangehaald:<br />
• Wonen en werken concentreren in de kernen van het<br />
buitengebied<br />
o Versterken van de <strong>centrum</strong>fuctie van de kernen<br />
o Behouden verhogen van de kwaliteit van kleine kernen<br />
• Ontwikkelingsperspectieven voor het landschap<br />
• Ontwikkelingsmogelijkheden voor toeristisch-recreatieve<br />
infrastructuur in het buitengebied<br />
<strong>Borgloon</strong> werd door het Provinciaal Structuurplan Limburg<br />
geselecteerd als structuurondersteunend hoofddorp en is gelegen in<br />
de deelruimte Droog Haspengouw.<br />
In het richtinggevend gedeelte worden volgende punten aangehaald:<br />
• Ontwikkelingsperspectief voor de deelruimte Droog<br />
Haspengouw<br />
• Nederzettingenstructuur<br />
o Verdeling bijkomende woningen volgens scenario 1 (Scenario<br />
1 blijft binnen de krijtlijnen van de bindende <strong>be</strong>palingen van<br />
het ruimtelijk structuurplan Vlaanderen maar houdt rekening<br />
met een correctie voor Beringen)<br />
o Verdeling bijkomende woningen volgens scenario 2 (geeft<br />
meer ruimte aan de gemeenten van het buitengebied. Het<br />
treedt in werking na de herziening van het ruimtelijk<br />
structuurplan Vlaanderen)<br />
o Aantal sociale woningen (minimum 10%)<br />
1<br />
1282103000/nve 20 van 54<br />
<strong>RUP</strong> <strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong> – <strong>Verzoek</strong> <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong>
Type plan Kenmerken<br />
Ruimtelijk Structuurplan<br />
gemeente <strong>Borgloon</strong><br />
Bij <strong>be</strong>sluit van 15 februari 2006 heeft de <strong>be</strong>stendige deputatie van de<br />
provincie Limburg het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan <strong>Borgloon</strong>,<br />
definitief vastgesteld door de gemeenteraad van <strong>Borgloon</strong> in zitting<br />
van 22 novem<strong>be</strong>r 2005, en dat een informatief, een richtinggevend en<br />
een bindend gedeelte <strong>be</strong>vat, goedgekeurd.<br />
Ontwikkelingsperspectieven<br />
Het <strong>centrum</strong> van <strong>Borgloon</strong>: wonen verweven met functies<br />
<strong>Borgloon</strong>-<strong>centrum</strong> is de meest <strong>be</strong>langrijke en dynamische kern. Alle<br />
dynamische ruimtelijke ontwikkelingen worden in deze kern<br />
gebundeld. De kern <strong>Borgloon</strong> groeit verder door kleinschalige<br />
kwalitatieve woonprojecten in binnengebieden, en het hergebruiken<br />
van gebouwen (herenhuizen, <strong>be</strong>drijfsgebouwen, siroopstokerijen).<br />
Binnengebieden die in aanmerking komen voor wooninbreiding zijn:<br />
- Vilsterbron: deel aansluitend bij <strong>be</strong>staande woonwijk en sporthal<br />
(ander <strong>RUP</strong>);<br />
- de westelijke zijde van het Graaf Lodewijkplein;<br />
- het binnengebied tussen Graaf, Klappoel en Graethemstraat.<br />
- de oostzijde van het huidig Begijnhof, voor inbreiding ten <strong>be</strong>hoeve<br />
van specifieke doelgroepen.<br />
Het kernwinkel<strong>centrum</strong> wordt versterkt door het bundelen van nieuwe<br />
investeringen en ontwikkelingen, het verbreden van het aanbod en<br />
het verhogen van de verblijfskwaliteit en de parkeervoorzieningen<br />
voor <strong>be</strong>zoekers en <strong>be</strong>woners (Figuur 3-3).<br />
Verkeersluw historisch <strong>centrum</strong><br />
De toegangswegen naar het historische <strong>centrum</strong> worden gericht op<br />
het <strong>be</strong>perken van het doorgaand verkeer en de verkeerssnelheid.<br />
Aantrekkelijk Speelhof<br />
Het Speelhof wordt het actieve en multifunctioneel hart van <strong>Borgloon</strong><strong>centrum</strong>.<br />
Het plein <strong>be</strong>vindt zich centraal op de handels en<br />
activiteitenas. Het is wenselijk dat de functie als parkeerterrein wordt<br />
<strong>be</strong>perkt ten voordele van een polyvalente en meer activiteitengerichte<br />
openbare ruimte. Omheen dit plein worden publieksgebonden<br />
<strong>centrum</strong>diensten en horeca aangetrokken. Het wonen kan boven de<br />
diensten en horeca versterkt worden.<br />
1<br />
1282103000/nve 21 van 54<br />
<strong>RUP</strong> <strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong> – <strong>Verzoek</strong> <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong>
Type plan Kenmerken<br />
Afbakening van de<br />
gebieden van de<br />
natuurlijke en agrarische<br />
structuur<br />
Steenwegen als assen naar het verkeersluw historisch <strong>centrum</strong><br />
De vier verschillende toegangswegen naar <strong>Borgloon</strong> zullen ruimtelijk<br />
éénvormig uitgewerkt worden. De doorgaande verkeersstromen,<br />
voornamelijk de stroom van de N79 richting Kortessem (Hasselt-<br />
Genk-E313) en omgekeerd, zullen verminderd worden. Stroomlijning<br />
van het openbaar vervoer is hier een essentiële factor.<br />
Wooninbreiding aan de Graaf<br />
De Graaf is een sterk herkenbare omgeving gekenmerkt door<br />
woonerven en langzaam verkeer. De braakliggende percelen in deze<br />
structuur kunnen <strong>be</strong>bouwd worden.<br />
Dit binnengebied biedt de mogelijkheid om een aantal doelstellingen<br />
tezamen te realiseren:<br />
1. Kleinschalige invulling van een structuurloos binnengebied met<br />
een divers woningenaabod;<br />
2. Aanbieden van ondergrondse parkeerplaatsen in diverse vorm:<br />
<strong>be</strong>wonersparkeren – langparkeren;<br />
3. Realiseren van een “wal<strong>be</strong>bouwing” als verwijzing naar het<br />
Middeleeuwse gegeven van de stadsmuur;<br />
4. Realiseren van vlotte verbinding voor voetgangers naar het<br />
<strong>centrum</strong>.<br />
Kleinschaligheid als norm<br />
Het is wenselijk dat de binnengebieden op een eigen wijze <strong>be</strong>bouwd<br />
worden. De vorm, ligging en topografie van de percelen vereist<br />
nieuwe bouwtypologieën. Het is wenselijk om de typische<br />
Haspengouwse bouwvormen zoals de kopgevelwoning met zijgevel<br />
op de perceelsgrens, of de woning met koer/<strong>be</strong>rgplaats langs de<br />
straat, te gebruiken in alle inbreidingsprojecten.<br />
Het plangebied is niet gesitueerd in of grenzend aan gebieden van<br />
het VEN.<br />
Het plangebied omvat geen agrarisch gebied volgens het gewestplan<br />
nr. 21 - “Sint-Truiden-Tongeren”, van 5 april 1977 en omvat aldus<br />
geen gebieden die in aanmerking komen voor deze afbakening<br />
Figuur 3-3 Structuurschets <strong>Borgloon</strong> Centrum: gewenste ruimtelijke structuur<br />
1<br />
1282103000/nve 22 van 54<br />
<strong>RUP</strong> <strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong> – <strong>Verzoek</strong> <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong>
Figuur 3-4 woningprogrammatie GRS<br />
Gebieden in de historische kern van <strong>Borgloon</strong> die voor in aanmerking komen zijn:<br />
- Het woongebied aan de westelijke zijde van het Graaf Lodewijkplein (A1a). Voor dit<br />
gebied wordt reeds een Bijzonder Plan van Aanleg opgemaakt en goedgekeurd. Dit<br />
plan biedt ruimte voor in <strong>tot</strong>aal 58 wooneenheden.<br />
- Een moeilijk terrein (slechte ondergrond) kan deze capaciteit verminderen. Verder<br />
opteert het gemeente<strong>be</strong>stuur voor een fasering in twee fasen van dit grote gebied. In<br />
fase 1 worden hier, binnen de planperiode, 28 woningen gerealiseerd, waarvan 16<br />
sociale wooneenheden en 2 <strong>be</strong>jaardenwoningen.<br />
- Het woonuitbreidingsgebied “Vilsterbron, fase 1”, dat ruimte biedt voor 27 sociale<br />
wooneenheden (A12b).<br />
- Het woongebied in de omgeving tussen het <strong>be</strong>jaardentehuis en het Begijnhof (A10). In<br />
deze omgeving kunnen een 12-tal service flats gebouwd worden. Deze zijn dan<br />
functioneel gebundeld met het <strong>be</strong>jaardentehuis en de reeds gebouwde<br />
<strong>be</strong>jaardenwoningen.<br />
- Het woongebied tussen Graaf, Klappoel en Graethemstraat (A9a). Dit woongebied<br />
biedt ruimte voor de bouw van 23 wooneenheden, waaronder 7 voor<br />
<strong>be</strong>jaardenhuisvesting. Een directe relatie met het historische <strong>centrum</strong> van <strong>Borgloon</strong><br />
kan optimaal gerealiseerd worden.<br />
Na de planperiode kan het aantal woningen geleidelijk verder toenemen door nieuwe<br />
woonontwikkelingen te sturen. Het aanbod kan verder verhoogd worden door terreinen met<br />
een oneigenlijk gebruik in <strong>Borgloon</strong>-<strong>centrum</strong> geleidelijk te transformeren naar bouwrijpe<br />
percelen. Het <strong>be</strong>treft vooral locaties binnen de wallen van <strong>Borgloon</strong>, met<br />
autostaanplaatsen, lege en ongebruikte gebouwen, braakliggende percelen, (omgeving<br />
van de Graaf, Speelhof, …). Het handelt over 7 <strong>tot</strong> 9 locaties, die ruimte bieden voor de<br />
bouw van tussen 70 en 90 wooneenheden. Al deze gebieden laten toe om zowel (sociale)<br />
ééngezinswoningen, appartementen, <strong>be</strong>jaardenwoningen en serviceflats op kleinschalige<br />
wijze te realiseren. Deze terreinen kunnen sneller ontwikkeld worden. Deze ontwikkeling<br />
zijn immers alle gelegen in woongebied op het gewestplan. Bij snellere ontwikkeling<br />
verschuift de hoger aangehaalde fasering op korte termijn.<br />
1<br />
1282103000/nve 23 van 54<br />
<strong>RUP</strong> <strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong> – <strong>Verzoek</strong> <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong>
Een aantal woongebieden en woonuitbreidingsgebieden komen niet in aanmerking voor<br />
woonontwikkeling (tenzij op lange termijn). Het <strong>be</strong>treft gebieden die ver van het <strong>centrum</strong><br />
van <strong>Borgloon</strong>,en die in of grenzend aan de open ruimte gesitueerd zijn. Het gebied A6-<br />
Nieuwland, gelegen in het historisch <strong>centrum</strong> van <strong>Borgloon</strong>, krijgt een <strong>be</strong>houd van<br />
<strong>be</strong>stemming, vrijwaring voor invulling met woontypologieën langsheen de Nieuwland en<br />
een vrijwaring van open karakter langsheen de Graaf. De gemeente zal dit binnengebied<br />
opnemen in een limitatieve selectielijst in de bindende <strong>be</strong>palingen. Er worden geen<br />
maatregelen genomen om de ontwikkeling van deze gebieden uit te stellen <strong>tot</strong> de volgende<br />
planperiode.<br />
Als niet te ontwikkelen woongebieden/woonuitbreidingsgebieden met voorstel <strong>tot</strong> omzetting<br />
<strong>be</strong>stemming worden geselecteerd:<br />
- Woongebied chiroweide/ kerkhof-A7. Mogelijke her<strong>be</strong>stemming als parkgebied<br />
(<strong>be</strong>houd van karakteristieke boomgaard).<br />
- Het binnengebied tussen Nieuwe Steenweg en Oude<strong>be</strong>rg, code A9b, wordt momenteel<br />
niet ontwikkeld en kan omgevormd worden <strong>tot</strong> parkgebied (<strong>be</strong>bouwing is hier technisch<br />
zeer moeilijk, de ontsluiting eveneens).<br />
Figuur 3-5 locatie Graaf – gewenste ruimtelijke structuur<br />
Toepasselijke bindende <strong>be</strong>palingen<br />
Selecties<br />
- Als markante gebouwen worden geselecteerd de gebouwen die voldoen aan één van<br />
volgende criteria:<br />
opgenomen in de lijst van <strong>be</strong>schermde monumenten of stads- en dorpsgezichten<br />
opgenomen in de “inventaris van het Bouwkundig Erfgoed, publicatie van de<br />
Vlaamse Gemeenschap.<br />
1<br />
1282103000/nve 24 van 54<br />
<strong>RUP</strong> <strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong> – <strong>Verzoek</strong> <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong>
- Prioritair te ontwikkelen binnengebieden: Gebieden A9a – binnengebied<br />
Graaf/Klappoel/Graethemstraat en A10 –oostzijde Begijnhof.<br />
- Niet-prioritair te ontwikkelen binnengebieden: Woongebied A6, Nieuwland;<br />
- Toeristisch-historisch circulair pad: de volledige “Graaf”<br />
- Commerciële as: Graethempoort-Tongersepoort via Graethemstraat, A<strong>be</strong>elplein,<br />
Markt, Papenstraat, Speelhof, Steenstraat en Tongersestraat, met in<strong>be</strong>grip van de<br />
Wellenstraat.<br />
- Lokale gebiedsontsluitingsweg type II: N79a Graethempoort – Graethemstraat, Nieuwe<br />
Steenweg, Graaf Lodewijkplein, Nieuwstraat en Kanunnik Darisstraat<br />
- Waardevolle bakens en puntrelicten op lokaal niveau: Sint-Odulphuskerk en omgeving<br />
(Burchtgracht), Stadhuis, Brigittijnenklooster en Gasthuiskapel<br />
- Ankerplaats: Burchtheuvel, Speelhof en aanliggende <strong>be</strong>bouwing te <strong>Borgloon</strong>;<br />
- Cluster van historisch waardevolle gebouwen: Het <strong>centrum</strong> van <strong>Borgloon</strong> binnen de<br />
Middeleeuwse omwalling (huidig tracé van de Graaf);<br />
Figuur 3-6 Wegcategorisering<br />
Bindende acties<br />
1. <strong>RUP</strong> <strong>Borgloon</strong> Centrum:<br />
Opmaken van een <strong>RUP</strong>, prioritair voor de site tussen Graaf, Klappoel en Graethemstraat,<br />
secundair voor het Middeleeuwse <strong>centrum</strong> van <strong>Borgloon</strong>. De volgende randvoorwaarden<br />
moeten gehanteerd worden bij de ontwikkeling van dit gebied:<br />
- Graaf vrijmaken van <strong>be</strong>stemmingsverkeer naar nieuwe parkeergarage door gebruik te<br />
maken van het reliëf en van de ontsluitingsmogelijkheid via de Nieuwe Steenweg;<br />
- Parkeren ge<strong>be</strong>urt volledig ondergronds, toegang te nemen via Nieuwe Steenweg;<br />
- Gemengde <strong>be</strong>bouwing in kleinschalige vorm is hier gewenst, aangepast aan het reliëf;<br />
- De typologie aan de Graaf moet verwijzen naar het idee “wal” en moet een<br />
geslotenheid <strong>be</strong>zitten, de typologie van het <strong>be</strong>staande huisvestingsproject van<br />
Tongershuis kan gecontinueerd worden;<br />
1<br />
1282103000/nve 25 van 54<br />
<strong>RUP</strong> <strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong> – <strong>Verzoek</strong> <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong>
- Vrijwaring van het zicht naar het landschap vanuit de <strong>be</strong>bouwing aan de<br />
Graethemstraat en Klappoel;<br />
- Creatie van kleinschalig woonerf, publiek toegankelijk en opgevat als koppelgebied<br />
tussen de woningen onderling en tussen deze locatie en het <strong>centrum</strong> van het<br />
hoofddorp<br />
- Wonen op eigen perceel geniet de voorkeur omwille van de open en groene structuur<br />
hiervan.<br />
- Tegelijk moet via de nodige <strong>RUP</strong>’s gezorgd worden voor de omzetting van de<br />
<strong>be</strong>stemmingen van de volgende binnengebieden:<br />
A7 – Chiroweide/Kerkhof<br />
A9b – Nieuwe Steenweg/Oude<strong>be</strong>rg<br />
2. Structuurschets Graaf:<br />
Opmaak structuurschets Graaf en aanliggende percelen en ruimte, met als doel de<br />
herwaardering en herinrichting van dit circulair pad.<br />
1<br />
1282103000/nve 26 van 54<br />
<strong>RUP</strong> <strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong> – <strong>Verzoek</strong> <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong>
4 Bepalen van de plan-MER-plicht<br />
Met de goedkeuring van het <strong>be</strong>sluit <strong>be</strong>treffende de milieueffectrapportage over plannen en<br />
programma’s door de Vlaamse Regering op 12 okto<strong>be</strong>r 2007, moet de initiatiefnemer van<br />
een plan met – mogelijk – aanzienlijke milieueffecten, zoals bijvoor<strong>be</strong>eld ruimtelijke<br />
uitvoeringsplannen, deze milieueffecten en eventuele alternatieven in kaart brengen.<br />
Ruimtelijke uitvoeringsplannen waarvan de plenaire vergadering plaats vindt na 1 juni<br />
2008, moeten aan de nieuwe regelgeving voldoen. Er geldt evenwel enkel een plan-MERplicht<br />
voor deze plannen en programma’s die aanzienlijke milieueffecten kunnen heb<strong>be</strong>n.<br />
Om al dan niet te kunnen <strong>be</strong>sluiten <strong>tot</strong> een plan-MER-plicht moeten geval per geval de<br />
volgende drie stappen doorlopen worden:<br />
• Stap 1: valt het plan onder de definitie van een plan of programma zoals gedefinieerd<br />
in het Decreet houdende Algemene Bepalingen inzake Milieu<strong>be</strong>leid (DABM) ?<br />
>> <strong>RUP</strong>’s vallen onder deze definitie;<br />
• Stap 2: valt het plan onder het toepassingsgebied van het DABM ?<br />
>> dit is het geval indien:<br />
o Het plan het kader vormt voor de toekenning van een vergunning (stedenbouwkundige,<br />
milieu-, natuur-, kap-,…) aan een project;<br />
o Het plan mogelijk <strong>be</strong>tekenisvolle effecten heeft op speciale<br />
<strong>be</strong>schermingszones waardoor een passende <strong>be</strong>oordeling vereist is.<br />
Gemeentelijke ruimtelijk uitvoeringsplannen vormen het kader voor de toekenning van<br />
een stedenbouwkundige vergunning, die pas kan worden verleend als het<br />
voorgenomen project zich in de <strong>be</strong>stemming <strong>be</strong>vindt die overeenstemt met de<br />
<strong>be</strong>stemming vastgelegd in het ruimtelijk uitvoeringsplan. Het <strong>RUP</strong> vormt dus het kader<br />
op basis waarvan de stedenbouwkundige vergunning toegekend wordt. Het <strong>RUP</strong><br />
<strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong> valt bijgevolg onder het toepassingsgebied van het DABM.<br />
• Stap 3: valt het plan onder de plan-MER-plicht ?<br />
>> Hierbij wordt een onderscheid gemaakt tussen:<br />
o Plannen die “van rechtswege” plan-MER-plichtig zijn (geen voorafgaande<br />
“screening” vereist):<br />
Plannen die het kader vormen voor projecten uit bijlage I of II van het<br />
BVR van 10 decem<strong>be</strong>r 2004 (project-MER-plicht) én niet het gebruik<br />
regelen van een klein gebied op lokaal niveau noch een kleine<br />
wijziging inhouden én <strong>be</strong>trekking heb<strong>be</strong>n op landbouw, bosbouw,<br />
visserij, energie, industrie, vervoer, afvalstoffen<strong>be</strong>heer, water<strong>be</strong>heer,<br />
telecommunicatie, toerisme en ruimtelijke ordening (een <strong>RUP</strong> voldoet<br />
per definitie aan deze laatste voorwaarde);<br />
Plannen waarvoor een passende <strong>be</strong>oordeling vereist is;<br />
o Plannen die niet onder de vorige categorie vallen en waarvoor geval per geval<br />
moet geoordeeld worden of ze aanzienlijke milieueffecten kunnen heb<strong>be</strong>n >><br />
“screeningplicht”<br />
o Plannen voor noodsituaties (niet plan-MER-plichtig, maar hier niet relevant).<br />
Het <strong>RUP</strong> <strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong> heeft geen <strong>be</strong>trekking op een project vermeld in bijlage I of<br />
II van het <strong>be</strong>sluit van de Vlaamse regering van 10 decem<strong>be</strong>r 2004. Daarnaast <strong>be</strong>paalt<br />
het slechts het gebruik van een klein gebied op lokaal niveau en is geen passende<br />
<strong>be</strong>oordeling vereist (want geen invloed mogelijk op een nabijgelegen Natura 2000gebied,<br />
zie ook §5.3. Dit <strong>be</strong>tekent dat het <strong>RUP</strong> niet van rechtswege plan-MERplichtig<br />
is. Hier dient dan ook een screeningsprocedure doorlopen te worden teneinde<br />
een conclusie te kunnen maken omtrent eventuele plan-MER-plicht. In volgende<br />
paragrafen wordt het screeningsonderzoek, ook wel het onderzoek naar het voorkomen<br />
van aanzienlijke milieueffecten als gevolg van het plan, gevoerd.<br />
1<br />
1282103000/nve 27 van 54<br />
<strong>RUP</strong> <strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong> – <strong>Verzoek</strong> <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong>
5 Potentiële milieueffecten van het plan<br />
5.1 Bodem<br />
5.1.1 Referentiesituatie<br />
Quasi de volledige oppervlakte van het plangebied is ingekleurd als bodem van<br />
antropogene aard (OB: <strong>be</strong>bouwd en OT: opgehoogd). In het uiterste zuidwesten is nog een<br />
zone met droge leemgrond aangeduid (Aba) Daarnaast komen er in de buurt voornamelijk<br />
droge <strong>tot</strong> natte leembodems voor (Figuur 5-1).<br />
De meeste percelen zijn reeds <strong>be</strong>bouwd/verhard, waardoor het bodemprofiel reeds<br />
grotendeels is vernietigd en er geen kwetsbare bodems naar verdichting toe voorkomen.<br />
Bovendien is de zone waar de bodemkaart Aba aangeeft eveneens <strong>be</strong>bouwd.<br />
Figuur 5-1 Bodemkaart van het studiegebied<br />
De Tertiaire Formatie van Bilzen overlapt met het <strong>centrum</strong> <strong>tot</strong> noorden van het plangebied<br />
en het zuiden overlapt met de Formatie van <strong>Borgloon</strong>. De dikte van de Quartaire laag<br />
varieert van 0 <strong>tot</strong> ca. 6m. De Formatie van <strong>Borgloon</strong> is heteregeen van samenstelling: van<br />
zandige lagen <strong>tot</strong> kleiige lagen. De Formatie van Bilzen <strong>be</strong>staat uit een zandige<br />
basiseenheid met daarboven een zandige kleilaag en een fijnkorrelige zandlaag.<br />
Uit de OVAM-databank van de verspreiding van bodemonderzoeken in Vlaanderen blijkt<br />
dat binnen het plangebied enkele bodemonderzoek zijn uitgevoerd, waarvoor op twee<br />
locaties een <strong>be</strong>schrijvend onderzoek dient te worden opgesteld. Het <strong>be</strong>treft <strong>be</strong>bouwde<br />
locaties waar geen gewijzigde projectontwikkeling zal plaats kan vinden naar aanleiding<br />
van het <strong>RUP</strong>.<br />
1<br />
1282103000/nve 28 van 54<br />
<strong>RUP</strong> <strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong> – <strong>Verzoek</strong> <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong>
Het plangebied is grotendeels <strong>be</strong>bouwd. Er blijven buiten de tuinen, openbare pleinen,<br />
wegen en paden ook nog enkele on<strong>be</strong>bouwde zones over. Er wordt verwezen naar<br />
bovenstaande figuur.<br />
5.1.2 Mogelijk effecten<br />
Het <strong>RUP</strong> laat bijkomende <strong>be</strong>bouwing toe in het plangebied. Daar de bodemkaart aangeeft<br />
dat de bodem reeds is verstoord, zijn in principe geen effecten te verwachten op het<br />
bodemprofiel (bovenste laag) of effecten van verdichting. De bodemkaart is in<br />
<strong>centrum</strong>gebied mogelijks niet heel gedetailleerd opgesteld. Er kan verondersteld worden<br />
dat de on<strong>be</strong>bouwde en onverstoorde zones (zie kaart) waarschijnlijk van hetzelfde<br />
bodemtype zijn als de omliggende zones, nl. droge leemgronden. Effecten van verdichting<br />
worden hierop niet verwacht. Er kunnen binnen enkele projectzones volgens het <strong>RUP</strong><br />
ondergrondse parkings worden voorzien. Effecten van profielvernietiging zijn <strong>be</strong>perkt<br />
negatief: het <strong>be</strong>treft geen kwetsbaar bodemprofiel.<br />
Binnen het plangebied komen geen nieuwe <strong>be</strong>stemmingen voor die aanleiding kunnen zijn<br />
voor (grootschalige) bodemverontreiniging. De bijkomende activiteiten heb<strong>be</strong>n vnl.<br />
<strong>be</strong>trekking op wonen, horeca, zorgfuncties. Bij calamiteiten zullen de nodige acties volgens<br />
het bodemsaneringsdecreet worden ondernomen.<br />
Er wordt van uitgegaan dat vooraf aan de graafwerken een milieuhygiënisch onderzoek<br />
plaatsvindt. In het bodem<strong>be</strong>heerrapport staan indien nodig maatregelen vermeld om de<br />
bodem te <strong>be</strong>schermen (bijvoor<strong>be</strong>eld voor het tijdelijk stapelen van verontreinigde gronden)<br />
en welke strikt dienen te worden nageleefd. Theoretisch dient er dan ook te worden<br />
verondersteld dat het grondverzet geen invloed uitoefent op de bodemkwaliteit elders.<br />
Ook de eventuele aanvoer van grond dient gevrijwaard te zijn van verontreiniging. Volgens<br />
de geldende regelgeving dient de aangevoerde grond voorzien te zijn van een certificaat<br />
van de Grondbank, waarin de herkomst, kwaliteit en gebruiksvormen staan vermeld.<br />
5.1.3 Toetsing ten aanzien van het nulalternatief/autonome<br />
ontwikkeling<br />
Wanneer het plangebied niet her<strong>be</strong>stemd wordt, zal de <strong>be</strong>stemming wonen volgens het<br />
gewestplan blijven alsook de gerelateerde functies. Het komt er op neer dat de effecten<br />
van het nulalternatief dezelfde zijn dan deze van het plan, nl. geen significante effecten op<br />
bodemprofiel of –structuur.<br />
5.1.4 Milderende maatregelen<br />
Vanuit de discipline bodem worden geen specifieke milderende maatregelen voorgesteld.<br />
De maatregelen m.b.t. bodemkwaliteitsaspecten zijn geregeld via het<br />
Bodemsaneringsdecreet.<br />
5.1.5 Conclusie<br />
5.2 Water<br />
Vanuit de discipline bodem zijn geen aanzienlijke milieueffecten te verwachten, noch<br />
worden milderende maatregelen voorgesteld.<br />
5.2.1 Referentiesituatie<br />
5.2.1.1 Algemeen<br />
Het plangebied <strong>be</strong>vindt zich in het Demer<strong>be</strong>kken. Er zijn geen polders of wateringen<br />
aanwezig. Er zijn geen <strong>be</strong>schermde grondwaterwinningen, <strong>be</strong>vaarbare of on<strong>be</strong>vaarbare<br />
waterlopen opgenomen in de hydrografische atlas aanwezig in het plangebied. Ten zuiden<br />
van het studiegebied stroomt de Mot<strong>be</strong>ek, een on<strong>be</strong>vaarbare waterloop van 2 de categorie.<br />
De Mot<strong>be</strong>ek watert via de Herke<strong>be</strong>ek af in de Herk.<br />
1<br />
1282103000/nve 29 van 54<br />
<strong>RUP</strong> <strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong> – <strong>Verzoek</strong> <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong>
Naast onderstaand kaartmateriaal voor de watertoets, kunnen de overstromingskaarten<br />
(Agiv) geraadpleegd worden. Hierop worden de recent overstroomde gebieden (ROG’s),<br />
en de risicozones voor overstromingen aangeduid. Geen enkele zone opgenomen in<br />
het <strong>RUP</strong> word aangeduid als recent overstroomd gebied of als risicozone. Ten zuiden van<br />
de N79, in de Mot<strong>be</strong>ekvallei ligt een zone die wel een risico vormt voor overstromen.<br />
Op basis van de grondwaterkwetsbaarheidskaart blijkt dat het plangebied in kwetsbaar<br />
(Ab) <strong>tot</strong> matig kwetsbaar (Ac) gebied is gelegen. Dit komt omdat de watervoerende laag<br />
<strong>be</strong>staat uit krijt, kalksteen, zandsteen, mergel en er een kleiige <strong>tot</strong> lemige deklaag<br />
voorkomt.<br />
Figuur 5-2 referentiesituatie water - algemeen<br />
Volgens het geoloket zoneringsplannen van de VMM, is het volledige plangebied gelegen<br />
in ‘centraal gebied’ (met reeds <strong>be</strong>staande aansluiting op een zuiveringsstation),<br />
uitgezonderd een zone weiland achter de <strong>be</strong>woning van de Tongersesteenweg. Het<br />
afvalwater uit het plangebied <strong>be</strong>hoort <strong>tot</strong> verschillende zuiveringszones en wordt afgevoerd<br />
naar volgende rioolwaterzuiveringsinstallaties:<br />
- Noordoosten: <strong>Borgloon</strong>-Tivoli<br />
- Zuidwesten: <strong>Borgloon</strong>-Nerem<br />
De waterzuivering <strong>Borgloon</strong>-Nerem zal op lange termijn verdwijnen en het water zal<br />
stelselmatig worden afgevoerd naar een nieuw te bouwen zuiveringsstation in Oepertingen<br />
bouwwerken starten in 2009).<br />
De gemeente geeft aan dat de RWZI nog reservecapaciteit heeft.<br />
Er ligt een gemengd rioleringsstelsel in het plangebied, op uitzondering van twee straten<br />
waar een gescheiden stelsel is gerealiseerd, nl. de Koning Al<strong>be</strong>rtlaan en een nieuw<br />
aangelegde weg Bloesemstraat (zijstraten van de Stationstraat).<br />
1<br />
1282103000/nve 30 van 54<br />
<strong>RUP</strong> <strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong> – <strong>Verzoek</strong> <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong>
Figuur 5-3 Zoneringsplan VMM<br />
5.2.1.2 De watertoetskaarten<br />
Het decreet van 18 juli 2003 <strong>be</strong>treffende het algemeen water<strong>be</strong>leid (Belgisch Staatsblad 14<br />
novem<strong>be</strong>r 2003) legt in hoofdstuk III, afdeling I, <strong>be</strong>paalde verplichtingen op, die de<br />
watertoets worden genoemd. Er werden watertoetskaarten opgemaakt die dienen ter<br />
evaluatie van de effecten van vergunningsplichtige ingrepen of van plannen of<br />
programma’s waarbij het bodemgebruik op een <strong>be</strong>paalde locatie of voor een <strong>be</strong>paald<br />
gebied wordt gewijzigd. Op basis van deze watertoetskaarten kunnen voor het plangebied<br />
<strong>RUP</strong> ‘<strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong>’ volgende vaststellingen worden gemaakt:<br />
1<br />
1282103000/nve 31 van 54<br />
<strong>RUP</strong> <strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong> – <strong>Verzoek</strong> <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong>
5.2.1.2.1 Erosiegevoeligheid<br />
5.2.1.2.2 Hellingen<br />
Figuur 5-4 Watertoets: erosiegevoeligheid. Bron GIS-Vlaanderen, 2007.<br />
Het overgrote deel van het plangebied blijkt erosiegevoelig te zijn, door het verharde<br />
karakter ervan moet dit echter worden gerelativeerd.<br />
Figuur 5-5 Watertoets – hellingen Bron: GIS-Vlaanderen, 2007.<br />
Het <strong>centrum</strong> van <strong>Borgloon</strong> is deels gelegen op een heuveltop: de randen van het<br />
plangebied vertonen dan ook een sterke hellingsgraad.<br />
1<br />
1282103000/nve 32 van 54<br />
<strong>RUP</strong> <strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong> – <strong>Verzoek</strong> <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong>
5.2.1.2.3 Grondwaterstroming<br />
5.2.1.2.4 Winter<strong>be</strong>d<br />
Figuur 5-6 Watertoets – grondwaterstroming Bron: GIS-Vlaanderen, 2007.<br />
Door de diepte van de grondwatertafel geldt voor het volledige plangebied ‘weinig gevoelig<br />
voor grondwaterstroming (type 3)’. Indien er in type 3 gebied een ondergrondse constructie<br />
gebouwd wordt met een diepte van meer dan 10 m en een horizontale lengte van meer<br />
dan 100m dient advies aangevraagd te worden bij de <strong>be</strong>voegde adviesinstantie. Zulke<br />
constructies worden in het plan evenwel niet bijkomend voorzien.<br />
Het plangebied is niet gelegen in het winter<strong>be</strong>d van een rivier.<br />
1<br />
1282103000/nve 33 van 54<br />
<strong>RUP</strong> <strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong> – <strong>Verzoek</strong> <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong>
5.2.1.2.5 Infiltratiegevoeligheid<br />
Figuur 5-7 Watertoets – infiltratiegevoeligheid. Bron: GIS-Vlaanderen, 2007.<br />
Het volledige plangebied is aangeduid als ‘niet-infiltratiegevoelig’.<br />
5.2.1.2.6 Overstromingsgevoeligheid<br />
Figuur 5-8 Watertoets – overstromingsgevoeligheid. Bron: GIS-Vlaanderen, 2007.<br />
Er <strong>be</strong>vinden zich geen overstromingsgevoelige gebieden in het plangebied. Dit is logisch<br />
als men het reliëf <strong>be</strong>kijkt: het hele plangebied ligt relatief hoog. De dichtsbijzijnde <strong>be</strong>ek is<br />
de Mot<strong>be</strong>ek, die ongeveer 25m lager ligt dan het <strong>centrum</strong> van <strong>Borgloon</strong> (plangebied).<br />
1<br />
1282103000/nve 34 van 54<br />
<strong>RUP</strong> <strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong> – <strong>Verzoek</strong> <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong>
5.2.2 Mogelijke effecten<br />
In voorgaande paragraaf zijn de watertoetskaarten in het plangebied <strong>be</strong>schreven. Hierna<br />
enkele <strong>be</strong>vindingen:<br />
- de gronden in het <strong>RUP</strong> zijn aangeduid als erosiegevoelig. De onverharde delen in het<br />
plangebied zijn voornamelijk tuinen, parkgebied, volkstuinen, een <strong>be</strong>graafplaats en<br />
enkele boomgaarden in het zuidelijke deel. Het bodemoppervlak van deze zones zijn<br />
continu <strong>be</strong>groeid en vormen weinig of geen risico voor erosie. Ook daar het gebied<br />
omgeving is door <strong>be</strong>woning en dus quasi niet in landbouwgebruik, zijn geen effecten te<br />
verwachten op/van erosie t.g.v. het plan of op het plan.<br />
- geen enkele zone van het <strong>RUP</strong> wordt aangeduid als overstromingsgevoelig, noch is<br />
het <strong>RUP</strong> binnen het winter<strong>be</strong>d van een waterloop gelegen. Er worden dan ook geen<br />
nadelige effecten verwacht ten aanzien van inname van ruimte voor water<br />
(<strong>be</strong>rgingsmogelijkheden).<br />
- de opvang en buffering van hemelwater binnen het plangebied (met maximale<br />
infiltratie) moet er voor zorgen dat geen capaciteitsproblemen worden gecreëerd in het<br />
zuidelijk gelegen overstromingsgebied van de Mot<strong>be</strong>ek. Rekening houdend met het<br />
sterke reliëfverschil zal het gebied bovendien niet rechtstreeks afwateren in de<br />
Mot<strong>be</strong>ek (tussenliggende helling).<br />
- Het studiegebied is niet gelegen in infiltratiegevoelige gronden. Dit heeft eerder te<br />
maken met de hellingsgraad dan met de grondsoort. Er dient van uit te worden gegaan<br />
dat locale infiltratievoorzieningen zijn steeds zinvol, gezien de mogelijke verhoogde<br />
graad van verharding en <strong>be</strong>bouwing voor een daling van de infiltratiemogelijkheden<br />
van de bodem zal zorgen.<br />
- Er zijn geen significante effecten te verwachten op de grondwaterstroming. Er worden<br />
geen zeer diepe ondergrondse aaneengesloten constructies voorzien.<br />
Waterhuishouding-natuurlijke infiltratie<br />
De invulling van de projectzones in het plangebied heeft een wijziging van<br />
bodem<strong>be</strong>stemmingen en hiermee gepaard gaande verharding <strong>tot</strong> gevolg, waardoor<br />
rechtstreekse natuurlijke infiltratie wijzigt.<br />
Bij volledige ontwikkeling van het gebied zal de verharde oppervlakte wijzigen in de<br />
volgende zones:<br />
- Zorgcampus OCMW: het OCMW-<strong>be</strong>jaardentehuis aanpassen aan de huidige<br />
rusthuisnormen. Bijgebouw volledig nieuwbouw in de ‘zone voor zorgcampus’. Het<br />
deelgebied 1 heeft een momenteel onverharde oppervlakte van ca. 3600m². Bij een<br />
B/T van 0,33% <strong>be</strong>tekent dit een maximale bijkomende <strong>be</strong>bouwing van ca. 1188m². In<br />
deelzone 3 geldt een bijkomende verharding van ca. 1000m².<br />
- Projectzone 1b: woonzone Graaf: zie ook inrichtingsschets §2.5. Er kunnen woningen<br />
worden voorzien met grote tuinen en een ondergrondse parking. De onverharde<br />
oppervlakte <strong>be</strong>draagt momenteel ca. 4800m², waarvan ca. 4000m² zal worden verhard<br />
(al dan niet boven- en ondergronds)<br />
- Projectzone 2: zie ook inrichtingsschets §2.5; hier worden ca. 8 woningen met tuin en<br />
een buurtparking voorzien. De onverharde oppervlakte <strong>be</strong>draagt momenteel ca.<br />
2000m², waarvan ca. 1000m² zal worden verhard.<br />
- Projectzone 3: zie ook inrichtingsschets §2.5. Hierin is het mogelijk om over een grote<br />
oppervlakte een ondergrondse parking te voorzien en tevens kunnen appartementen<br />
en woningen worden voorzien. De onverharde oppervlakte <strong>be</strong>draagt momenteel ca.<br />
8500m², waarvan ca. 7000m² van kan worden verhard.<br />
- Projectzone 4: Burcht: zie ook inrichtingsschets §2.5. In deze zone is het mogelijk om<br />
enkele woningen in te plannen. Het grootste deel blijft on<strong>be</strong>bouwd. De onverharde<br />
1<br />
1282103000/nve 35 van 54<br />
<strong>RUP</strong> <strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong> – <strong>Verzoek</strong> <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong>
oppervlakte <strong>be</strong>draagt momenteel ca. 4000m², waarvan ca. 100m² zal worden<br />
verwacht.<br />
- Woonzone type A: de volledige bouwblokken mogen in principe worden <strong>be</strong>bouwd<br />
(inclusief huidige tuinzones). Daar het <strong>be</strong>staande gebouwen <strong>be</strong>treft worden hier niet<br />
onmddellijk significante veranderingen in de verhardingsgraad verwacht.<br />
De <strong>RUP</strong>-toelichtingsnota geeft aan dat elke aanvraag <strong>tot</strong> stedenbouwkundige vergunning<br />
binnen het <strong>RUP</strong> naast de toetsing aan de basiscriteria, en aan de <strong>be</strong>stemmings- en<br />
inrichtingsvoorschriften, ook zal <strong>be</strong>oordeeld worden aan de hand van criteria van het<br />
principe van “duurzaam bouwen” waaronder ‘het nastreven van water<strong>be</strong>heersing en<br />
efficiënte waterhuishouding’.<br />
Ook legt het <strong>RUP</strong> in <strong>be</strong>paalde <strong>be</strong>stemmingszones de maximale verhardingsgraad op. Zie<br />
tevens §2.5.<br />
De aan te leggen parkings in projectzones P1b, P2 en P3 zorgen er voor dat in een deel<br />
van de niet <strong>be</strong>bouwde ruimte ook geen natuurlijke infiltratie van hemelwater mogelijk zal<br />
zijn.<br />
De overige zones <strong>be</strong>stendigen qua ruimte-inname quasi de <strong>be</strong>staande situatie.<br />
In de toekomst zal rekening houdend met de invulling van de projectzones, de verharding<br />
in het plangebied toenemen. De onverharde oppervlakte en bijgevolg de ruimte voor<br />
natuurlijke infiltratie van hemelwater verkleint dan ook in de geplande toestand, hetgeen<br />
negatief dient te worden <strong>be</strong>oordeeld zonder compenserende maatregelen (zijn sowieso<br />
verplicht).<br />
De negatieve impact van nieuwe verhardingen kan evenwel <strong>be</strong>perkt worden door het<br />
maximale hergebruik en infiltratie (bijv. via grachten, een wadi, een ondergrondse<br />
infiltratievoorziening of de aanleg van buffervoorzieningen).<br />
Elke stedenbouwkundige vergunning dient te voldoen aan de randvoorwaarden zoals<br />
opgenomen in de gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater:<br />
- het <strong>be</strong>sluit van de Vlaamse regering van 1 okto<strong>be</strong>r 2004 houdende vaststelling van<br />
een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen,<br />
buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en<br />
hemelwater, in werking sinds 1 februari 2005.<br />
Het algemeen uitgangsprincipe hierbij is dat hemelwater in eerste instantie zoveel mogelijk<br />
gebruikt wordt. In tweede instantie moet het resterende gedeelte van het hemelwater<br />
worden geïnfiltreerd. Indien infiltratie onmogelijk blijkt door voortdurend hoge<br />
grondwaterstanden of indien de doorlatendheidsfactor van de bodem kleiner is dan 1.10 -5<br />
m/s, dient het hemelwater te worden gebufferd met vertraagde afvoer.<br />
Het <strong>RUP</strong> stelt dan ook dat aan de stedenbouwkundige verordening moet worden voldaan.<br />
Het <strong>RUP</strong> gaat evenwel niet in op eventueel verplicht hergebruik van hemelwater.<br />
Het resterende gedeelte van het hemelwater dat niet wordt hergebruikt, dient te worden<br />
gebufferd met infiltratie en enkel indien van toepassing: vertraagd afgevoerd.<br />
Momenteel is er geen gescheiden rioleringsstelsel aanwezig in omliggende straten<br />
(uitgezonderd twee straten). Er is dus geen mogelijkheid om het hemelwater apart af te<br />
voeren via het huidige rioleringsstelsel.<br />
Stel dat vertraagde afvoer de enige mogelijkheid zal zijn (indien de doorlatendheid < 1.10 -5<br />
m/s of bij te hoge grondwaterstanden) zou een toename van het afvoervolume en<br />
piekafvoerdebieten naar het zuidelijk gelegen waterlopenstelsel nadelig kunnen zijn. Ten<br />
zuiden van het plangebied is immers een overstromingsgevoelige zone gelegen langsheen<br />
de Mot<strong>be</strong>ek.<br />
Er dient binnen het <strong>RUP</strong> dan ook gestreefd te worden naar maximaal hergebruik en<br />
buffering met infiltratie op het terrein.<br />
1<br />
1282103000/nve 36 van 54<br />
<strong>RUP</strong> <strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong> – <strong>Verzoek</strong> <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong>
Voor infiltratie gelden volgende richtlijnen voor dimensionering volgens de<br />
stedenbouwkundige verordening hemelwater:<br />
- infiltratievolume van 300 l per <strong>be</strong>gonnen 20 m² aangesloten verharde oppervlakte of<br />
15000 l/ha<br />
- infiltratieoppervlakte van 2 m²/100 m² .<br />
Het <strong>RUP</strong> stelt momenteel geen voorwaarden op met <strong>be</strong>trekking <strong>tot</strong> het toelaten van<br />
voorzieningen in functie van een goede waterhuishouding (hemelwaterbuffering,<br />
infiltratievoorzieningen, etc.).<br />
Infiltratie kan ofwel rechtstreeks (bijv. via doorlatende verharding), ofwel bovengronds<br />
(wadi, grachten, sleuven, <strong>be</strong>kken,…), ofwel ondergronds (infiltratiebuis, infiltratie<strong>be</strong>d,..).<br />
Daar ook ondergrondse parkings worden voorzien en de bodemsamenstelling varieert<br />
naargelang de locatie (kleiig <strong>tot</strong> zandig) zal creatief gezocht moeten worden naar de<br />
inpassing van infiltratievoorzieningen. Een mogelijkheid is het aanleggen van grachten<br />
langs de publieke ruimte.<br />
Ter illustratie wordt voor dit <strong>RUP</strong> een <strong>be</strong>rekening gemaakt:<br />
- Zorgcampus OCMW: mogelijks bijkomende verharde oppervlakte van ca. 1000m².<br />
Voor het deelgebied <strong>be</strong>tekent dit dat er een infiltratievolume dient voorzien te worden<br />
van 15.000 liter of ca. 15m³. Stel dat wordt geopteerd voor de aanleg van<br />
infiltratie/buffergrachten met een buffervolume van 1m³/lopende meter. Dit <strong>be</strong>tekent dat<br />
er 15m gracht nodig is.<br />
- Projectzone 1b: mogelijks bijkomende verharde oppervlakte van ca. 4000m². een<br />
gedeelte van het hemelwater zal rechtstreeks worden opgevangen door de <strong>be</strong>planting<br />
(hergebruik). Voor het deelgebied <strong>be</strong>tekent dit dat er een infiltratievolume dient<br />
voorzien te worden van 60.000 liter of ca. 60m³. Hierbij zal creatief gezocht dienen te<br />
worden naar de meest geschikte infiltratievoorziening (onder- of bovengronds).<br />
Uit bovenstaande blijkt dat het uiteindelijke ontwikkelingsontwerp creatief naar oplossingen<br />
dienen te zoeken om de maximale opvang te verzekeren en dit in evenwicht met de aanleg<br />
van het terrein en de zorg voor publieke functies en rekening houdend met de plaatselijke<br />
bodem- en reliëfcondities.<br />
Indien maximaal kan worden geïnfiltreerd op eigen terrein, zijn verder geen effecten te<br />
verwachten.<br />
Indien gebufferd wordt rekening houdend met zeer strenge condities (nader te <strong>be</strong>palen met<br />
de <strong>be</strong>heerder van de waterloop) worden geen significant negatieve effecten meer verwacht<br />
op de capaciteit van de ontvangende waterlopen.<br />
Aangezien de voorschriften geen specifieke melding maken van voorzieningen wat <strong>be</strong>treft<br />
buffering & infiltratie, kan in principe overal op het terrein een voorziening hiervoor worden<br />
getroffen.<br />
Er wordt verder verwezen naar de milderende maatregelen.<br />
Afvalwaterzuivering<br />
Afvalwaterzuivering: wanneer het gebied wordt ontwikkeld zal het afvalwater – gescheiden<br />
van het hemelwater – worden aangesloten op de aanwezige riolering en afgevoerd naar de<br />
<strong>be</strong>staande waterzuiveringsinfrastructuur. Rekening houdend met de <strong>be</strong>schikbare<br />
reservecapaciteit van de waterzuivering, zal het aansluiten van de bijkomende woningen<br />
(zie verder onder mens), geen effecten teweegbrengen op de aanwezige infrastructuur en<br />
voorziening.<br />
1<br />
1282103000/nve 37 van 54<br />
<strong>RUP</strong> <strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong> – <strong>Verzoek</strong> <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong>
5.2.3 Toetsing ten aanzien van het nulalternatief/autonome<br />
ontwikkeling<br />
Wanneer het plangebied niet her<strong>be</strong>stemd wordt, zal de <strong>be</strong>stemming wonen volgens het<br />
gewestplan blijven alsook de gerelateerde functies. Op de on<strong>be</strong>bouwde percelen blijft de<br />
infiltratiecapaciteit van het gebied onveranderd.<br />
5.2.4 Milderende maatregelen<br />
Bij de ontwikkeling van het plangebied dient aan de algemene principes van een kwalitatief<br />
water<strong>be</strong>heersings<strong>be</strong>leid (de ‘watertoets’) voldaan te worden. Door de toepassing van de<br />
gewestelijke stedenbouwkundige verordening, worden mogelijke effecten op de<br />
waterhuishouding op het niveau van de individuele vergunningen geremedieerd.<br />
In de <strong>RUP</strong>-voorschriften kan als aandachtspunt nog een voorschrift worden opgenomen<br />
dat constructies voor de opvang en infiltratie van hemelwater zijn toegelaten.<br />
In het <strong>RUP</strong> (toelichtingsnota of verordenend) dient aangegeven te worden dat in de later<br />
op te maken verkavelingen of plannen er niet enkel een opvang van hemelwater in een<br />
hemelwaterput verplicht wordt gesteld (volgens de gewestelijke verordening), maar dat<br />
tevens het gebruik van hemelwater voor binnenhuistoepassing (bijvoor<strong>be</strong>eld toiletspoeling)<br />
wordt afgedwongen. Hierdoor kan de hoeveelheid te bufferen hemelwater aanzienlijk<br />
dalen: stel hemelwaterput van 5000l (dakoppervlakte <strong>tot</strong> 150m²) voor ca. 90 woningen<br />
<strong>be</strong>tekent een vermindering aan te bufferen volume van 450m³.<br />
In de <strong>RUP</strong>-voorschriften is geen specifieke aandacht <strong>be</strong>steedt aan het voorzien van ruimte<br />
voor de opvang en buffering/infiltratie van hemelwater. Bij het gebruik van grachten ten<br />
<strong>be</strong>hoeve van buffering en infiltratie, dient gegarandeerd te worden dat deze <strong>be</strong>reikbaar zijn<br />
voor onderhoud. De infiltratie dient maximaal op het terrein indien de (bodem)condities dit<br />
toelaten. Het <strong>RUP</strong> dient dit ook aan te geven.<br />
Verder dienen er geen milderende maatregelen opgenomen te worden in het <strong>RUP</strong>.<br />
5.2.5 Conclusie<br />
Vanuit de discipline water zijn geen aanzienlijke milieueffecten te verwachten wanneer<br />
wordt rekening gehouden met de implementatie van de milderende maatregelen.<br />
1<br />
1282103000/nve 38 van 54<br />
<strong>RUP</strong> <strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong> – <strong>Verzoek</strong> <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong>
5.3 Fauna en Flora<br />
5.3.1 Referentiesituatie<br />
Figuur 5-9 Situatie m.b.t. ecologie<br />
VEN en IVON<br />
Binnen het plangebied komen geen VEN-gebieden voor, evenmin als in het studiegebied.<br />
De dichtstbijgelegen gebieden zijn de Mom<strong>be</strong>ek en de Herk en <strong>be</strong>vinden zich<br />
respectievelijk op ca. 3800m en 4350m.<br />
Natura 2000 - Speciale Beschermingszones<br />
Binnen het plangebied komen geen gebieden voor uit het NATURA 2000-netwerk, zijnde<br />
Vogelrichtlijn- en/of Habitatgebieden. Binnen een afstand van 250m vanaf de <strong>RUP</strong>-contour<br />
komt twee keer een deel voor van een gebied van het NATURA 2000-netwerk, namelijk<br />
het gebied “Bossen en kalkgraslanden van Haspengouw”, gebiedscode: BE2200038, met<br />
een <strong>tot</strong>ale oppervlakte van 2604 ha. Het gaat over de volgende delen:<br />
BWK<br />
• Gebied gelegen aan de bron van de Vilster<strong>be</strong>ek, ten oosten van de<br />
Guldenbodenlaan;<br />
• Gebied gelegen ten zuiden van de Omleiding, die de westelijke hellingen van de<br />
Bollen<strong>be</strong>rg en het brongebied van één van de bron<strong>be</strong>ekjes van de Mot<strong>be</strong>ek omvat.<br />
In het projectgebied is er volgden de biologische waarderingskaart één ‘complex van<br />
biologisch minder waardevolle en waardevolle elementen’ gelegen, Het gaat hier over een<br />
hoogstam boomgaard tussen de Walstraat en de Kanunnik Darisstraat. Deze<br />
hoogstamboomgaard is sterk <strong>be</strong>eld<strong>be</strong>palend voor de noordoostzijde van <strong>Borgloon</strong>. De<br />
boomgaard omvat een reeks kersenbomen, en de boomgaard is eigendom van de stad<br />
<strong>Borgloon</strong>. Er is een verlichting geïnstalleerd, die tijdens de bloesemperiode de bomen<br />
1<br />
1282103000/nve 39 van 54<br />
<strong>RUP</strong> <strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong> – <strong>Verzoek</strong> <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong>
opvallen doet oplichten bij valavond. Momenteel is de boomgaard in gebruik als speel- en<br />
ontmoetingsplaats voor de jongens en meisjes van de CHIRO van <strong>Borgloon</strong>, die er ook<br />
hun lokalen heb<strong>be</strong>n gebouwd. De CHIRO respecteert het waardevolle karakter van de<br />
boomgaard door slechts een deel als speelplek te gebruiken bij hun samenkomsten.<br />
Overige groenelementen<br />
Naast de zones aangeduid op de BWK zijn verspreid in het <strong>centrum</strong> nog enkele groene<br />
zones aanwezig, die mogelijk nog een (<strong>be</strong>perkte) biologische waarde heb<strong>be</strong>n. Er wordt<br />
verwezen naar de kloostertuin, de Burchtgracht en de zuidelijke zones aan de Wijngaerd.<br />
Faunistisch waardevolle gebieden<br />
In het plangebied zijn er geen faunistisch waardevolle gebieden gesitueerd.<br />
Vlaamse erkende natuurreservaten en Bosreservaten<br />
Er zijn geen natuur- of bosreservaten aanwezig in of in de directe omgeving van het<br />
plangebied (het dichtstbijzijnde natuurreservaat is het reservaat ‘Broek<strong>be</strong>emd’ te Wellen en<br />
<strong>be</strong>vindt zich op ca. 3,1km van het plangebied.<br />
5.3.2 Mogelijke effecten<br />
De zones waar projecten worden gepland en er dus zeker direct ruimte<strong>be</strong>slag ontstaat, zijn<br />
biologisch weinig waardevol.<br />
Zoals blijkt uit de referentiesituatie, is er slechts één zone in het plangebied met een<br />
zekere biologische waarde volgens de BWK: ‘complex van biologisch minder waardevolle<br />
en waardevolle elementen’ gelegen, Het gaat hier over een hoogstam boomgaard tussen<br />
de Walstraat en de Kanunnik Darisstraat. Op het grafisch plan zal deze zone in groenzone<br />
komen te liggen, meer <strong>be</strong>paald HBGR. Momenteel wordt de zone mede gebruikt door de<br />
plaatselijke jeugdvereniging met <strong>be</strong>paalde afspraken als randvoorwaarde. In principe<br />
wijzigt de her<strong>be</strong>stemming niets fundamenteel aan het gebruik. Er worden hierop dan ook<br />
geen effecten verwacht.<br />
Andere zones met een mogelijks <strong>be</strong>perkte biologische waarde zijn eerder terug te brengen<br />
<strong>tot</strong> hagen en struiken langsheen percelen, zoals ter hoogte van de Burggracht, de<br />
Wijngaerdheuvel of enkele bomen binnen de ommuurde kloosterruimte. In de drie gevallen<br />
zal de geplande <strong>be</strong>stemming een groene invulling geven aan deze zones. De<br />
instandhouding ervan zal dan ook eerder gewaarborgd blijven in vergelijking <strong>tot</strong> een<br />
<strong>be</strong>stemming woonzone of openbaar nut.<br />
Het <strong>RUP</strong> stelt nu reeds dat bij aanplant zo veel mogelijk moet worden gewerkt met<br />
inheems materiaal, hetgeen positief scoort.<br />
Ook inzake barrièrewerking kan gesteld worden dat er geen noemenswaardige effecten<br />
optreden aangezien het plangebied is gelegen in het <strong>be</strong>bouwde <strong>centrum</strong> en er eerder<br />
positieve <strong>be</strong>houdsaspecten met het <strong>RUP</strong> worden geformuleerd.<br />
Naar rustverstoring toe kan gesteld worden dat het plan geen negatieve effecten<br />
veroorzaakt. De activiteiten van het <strong>centrum</strong>gebied heb<strong>be</strong>n nu reeds een zekere<br />
geluidsproductie. Het <strong>RUP</strong> zal een zekere toename van functies mogelijk maken, maar het<br />
bijlkomend te verwachten aandeel en rekening houdend met de globaal <strong>be</strong>perkte<br />
ecologische kwaliteit van het plangebied, maakt dat effecten van rustverstoring niet<br />
relevant zijn.<br />
Naar de omgeving toe, op Habitatrichtlijngebied, worden geen effecten verwacht. De<br />
wijzigingen aan de <strong>be</strong>staande toestand zijn zeer lokaal binnen het plangebied merkbaar,<br />
maar quasi niet <strong>tot</strong> buiten het plangebied. Hiermee rekening houdend en tevens met het<br />
gegeven dat tussen het plangebied en de waardevolle gebieden er bovendien nog andere<br />
<strong>centrum</strong>functies zijn gelokaliseerd (m.a.w. geen rechtstreekse aansluiting) leidt <strong>tot</strong> de<br />
conclusie dat effecten op fauna en flora buiten het plangebied niet relevant zijn.<br />
1<br />
1282103000/nve 40 van 54<br />
<strong>RUP</strong> <strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong> – <strong>Verzoek</strong> <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong>
5.3.3 Toetsing ten aanzien van het nulalternatief/autonome<br />
ontwikkeling<br />
Aangezien er zonder verdere planvorming geen specifieke ontwikkelingen verwacht<br />
worden in relatie <strong>tot</strong> natuur, mag aangenomen worden dat de situatie nagenoeg blijft zoals<br />
ze nu is. Voor wat <strong>be</strong>treft de ecologische kwaliteit van het gebied biedt dit geen<br />
meerwaarde t.o.v. het <strong>RUP</strong>: het komt er op neer dat de effecten van direct ruimte<strong>be</strong>slag,<br />
rustverstoring en barrièrewerking van het nulalternatief dezelfde zijn dan deze van het<br />
plan, nl. verwaarloosbaar op fauna en flora.<br />
5.3.4 Milderende maatregelen<br />
Vanuit de discipline fauna en flora worden geen specifieke milderende maatregelen<br />
voorgesteld.<br />
5.3.5 Conclusie<br />
Vanuit de discipline water zijn geen aanzienlijke milieueffecten te verwachten.<br />
5.4 Landschap<br />
5.4.1 Referentiesituatie<br />
Het plangebied is gelegen in <strong>centrum</strong>gebied en dus in stedelijk en overwegend <strong>be</strong>bouwd<br />
gebied. Het plangebied vormt de historische kern van <strong>Borgloon</strong> (hoofddorp). <strong>Borgloon</strong><br />
<strong>centrum</strong> wordt sterk <strong>be</strong>paald wordt door zijn hoogteligging: het is het hoogste punt in de<br />
wijde omgeving, en van op veel plekken buiten het <strong>centrum</strong> is <strong>Borgloon</strong> dan ook goed<br />
zichtbaar, met een erg kenmerkend silhouet.<br />
Landschapsatlas<br />
De zuidoostelijke hoek van het plangebied is aangeduid als ankerplaats ‘Boomgaarden van<br />
Grootloon’ op de landschapsatlas van de Vlaamse Overheid, op de onderstaande kaart<br />
aangeduid in het rood<br />
Het plangebied is gelegen in de relictzone ‘hoogstamboomgaarden rond <strong>Borgloon</strong>’, op de<br />
onderstaande kaart aangeduid in het lichtbruin.<br />
Verder is de Mot<strong>be</strong>ek aangeduid als lijnrelict.<br />
1<br />
1282103000/nve 41 van 54<br />
<strong>RUP</strong> <strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong> – <strong>Verzoek</strong> <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong>
Figuur 5-10 Landschapsatlas. Bron: GIS-Vlaanderen.<br />
Beschermde monumenten en landschappen<br />
Figuur 5-11 Beschermde stadsgezichten. Bron: GIS-Vlaanderen.<br />
Er zijn in het <strong>centrum</strong> een aantal <strong>be</strong>schermde stadsgezichten aangeduid, o.a. in<br />
Graethemstraat, A<strong>be</strong>elplein, Markt, Kroonstraat, Speelhof, Tongersestraat en Padonck.<br />
Het huizenblok tussen Markt, Wellenstraat, Nieuwland en Kroonstraat is voor meer dan<br />
50% aangeduid als <strong>be</strong>schermd stadsgezicht.<br />
1<br />
1282103000/nve 42 van 54<br />
<strong>RUP</strong> <strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong> – <strong>Verzoek</strong> <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong>
Verder zijn een groot aantal gebouwen als monument <strong>be</strong>schermd. Deze <strong>be</strong>schermingen<br />
zijn <strong>tot</strong> stand gekomen in enkele gegroepeerde “<strong>be</strong>schermingsoperaties” in de jaren '90<br />
van vorige eeuw. Het gaat in <strong>tot</strong>aal over 71 monumenten, waaronder ook de stads- en<br />
dorpsgezichten. Deze gebouwen situeren zich allemaal binnen de historische wallen van<br />
<strong>Borgloon</strong> (de Graaf). Door de grote aanwezigheid van deze waardevolle en historische<br />
panden in het <strong>centrum</strong>, gecombineerd met de aanwezigheid van enkele dorps- en<br />
stadsgezichten, valt omzeggens het ganse Middeleeuwse <strong>centrum</strong> onder de verplichting<br />
om bij een stedenbouwkundige aanvraag een advies te <strong>be</strong>komen van de dienst Onroerend<br />
Erfgoed van de Vlaamse Overheid.<br />
De <strong>be</strong>schermde monumenten worden aangeduid op de kaart van de <strong>be</strong>staande juridische<br />
toestand in Bijlage 2.<br />
Naast deze <strong>be</strong>schermingen zijn verschillende gebouwen in het plangebied opgenomen in<br />
de “Inventaris van het bouwkundig erfgoed van Vlaanderen”. Deze gebouwen zijn<br />
aangeduid op het grafisch plan in Bijlage 1.<br />
Landschap en <strong>be</strong>leving<br />
<strong>Borgloon</strong> <strong>be</strong>hoort <strong>tot</strong> het traditionele landschap Droog Haspengouw. Deze streek heeft een<br />
duidelijke cultuurlandschappelijke structuur; de streek rond <strong>Borgloon</strong> wordt in het bijzonder<br />
gekenmerkt door de aanwezigheid van boomgaarden. Kenmerkend voor de geologische<br />
structuur is de heuvelsite van <strong>Borgloon</strong>. <strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong> is gelegen op een heuvel die de<br />
identiteit van de stad sterk mee <strong>be</strong>paalt.<br />
De stad <strong>be</strong>zit een rijke erfgoedwaarde. Het gaat zowel over singuliere elementen - zoals<br />
woningen, kerken, kastelen – als over grotere gehelen (stads- en dorpsgezichten). De stad<br />
is hierdoor één groot erfgoedlandschap. Dit erfgoedlandschap heeft waarde als<br />
woonomgeving, maar ook als toeristisch-recreatief element. Het <strong>be</strong>leid zal in de eerste<br />
plaats een aantal randvoorwaarden vastleggen in een stedenbouwkundige verordening.<br />
Deze randvoorwaarden heb<strong>be</strong>n <strong>be</strong>trekking op het <strong>be</strong>schermen van het erfgoed tegen<br />
teloorgang, het vrijwaren van de zichten op en rond het erfgoed, en het landschappelijk<br />
kader rond het erfgoed. Verder zal een <strong>RUP</strong> voor het <strong>centrum</strong> van <strong>Borgloon</strong> een aantal<br />
principes vastleggen inzake bouwhoogten, volumetrie en materiaalgebruik, met het oog op<br />
de vrijwaring van zichten op twee niveaus:<br />
- Het straatzicht dat <strong>be</strong>paald wordt door sterke erfgoedelementen en daardoor een hoge<br />
<strong>be</strong>levingswaarde <strong>be</strong>zit; nieuwe gebouwde elementen zullen zich op een <strong>be</strong>paalde<br />
manier inpassen in deze structuur.<br />
- Het nederzettingszicht: het reliëf laat een panoramisch zicht toe op <strong>Borgloon</strong> en de<br />
deelkernen; de kwaliteit van dit zicht wordt <strong>be</strong>houden en gevrijwaard van storende<br />
elementen. Bakens worden als richtpunt gebruikt bij de <strong>be</strong>paling van maximale<br />
bouwhoogtes, enz.<br />
Het landschap heeft een hoge <strong>be</strong>levingswaarde, zowel van binnenuit als vanaf haar<br />
omgeving (hoofdzakelijk de zuidelijke kant).<br />
Archeologie<br />
In de Centraal Archeologische Inventaris zijn verschillende vindplaatsen opgenomen in het<br />
plangebied. Dat er op sommige percelen in het <strong>centrum</strong> geen vindplaatsen zijn wil niet<br />
noodzakelijk zeggen dat er geen archeologische sporen aanwezig zijn. Deze zones<br />
werden echter nooit eerder geprospecteerd.<br />
De vindplaatsen in de CAI zijn vooral deze van het middeleeuwse <strong>centrum</strong> van de graven<br />
van Loon. Hun versterkte burcht was gelegen achter het huidige bibliotheekgebouw en de<br />
heuvel van deze burcht, die in 1870 werd afgebroken, is <strong>tot</strong> op heden nog steeds<br />
prominent aanwezig. Dankzij deze aanwezigheid groeide er een nederzetting, waarvan<br />
1<br />
1282103000/nve 43 van 54<br />
<strong>RUP</strong> <strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong> – <strong>Verzoek</strong> <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong>
vandaag de dag nog steeds de sporen te herkennen zijn, onder andere in de<br />
Graethemkapel, de St Odulfuskerk en het Kanunnikenhuis.<br />
Rekening houdend met het gegeven dat <strong>Borgloon</strong> een middeleeuws <strong>centrum</strong> was en dat er<br />
in het plangebied vele vondsten zijn gedaan, maakt dit dat het hele het <strong>centrum</strong> een hoge<br />
archeologische potentie heeft voor vondsten vanaf de middeleeuwen. Er zijn ook<br />
aanwijzingen voor <strong>be</strong>woning in de prehistorie en de Romeinse tijd.<br />
Figuur 5-12 Uittreksel uit de Centraal Archeologische Inventaris (AGIV)<br />
Ta<strong>be</strong>l 5-1 Informatie archeologie uit de CAI in het plangebied<br />
Nr Naam Periode Aard<br />
50127 Kapel van Graethem Late Middeleeuwen Begraafplaats<br />
51930 Graaf Late Middeleeuwen Versterking<br />
700660 Grote markt Late Middeleeuwen Bewoning-Versterking<br />
51928 Speelhof Bewoning 16 de eeuw, Romeinse<br />
Tijd, Late en Volle<br />
Middeleeuwen<br />
51926 St. Odulfuskerk Middeleeuwen Religie<br />
700659 Kanunnikenhuis Nieuwe Tijden Bewoning<br />
50126 Motte Burchtgracht Volle en Vroege<br />
Middeleeuwen,<br />
Romeinse Tijd<br />
5.4.2 Mogelijke effecten<br />
Erfgoed<br />
Situering<br />
plangebied<br />
Roerende archeologica,<br />
Versterking, Bewoning<br />
Het <strong>RUP</strong> stelt in haar toelichtingsnota dat de aanvrager van een stedenbouwkundige<br />
vergunning, naast de verplichte inhoud van de nota die decretaal verplicht is bij een aantal<br />
stedenbouwkundige aanvragen, ook de volgende elementen dient te <strong>be</strong>lichten in deze<br />
nota:<br />
- De maatregelen om te voldoen aan het basiscriterium van “ruimtelijke kwaliteit”. Een<br />
toegevoegde waarde wordt <strong>be</strong>komen in de volgende gevallen:<br />
1<br />
1282103000/nve 44 van 54<br />
<strong>RUP</strong> <strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong> – <strong>Verzoek</strong> <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong>
De handeling versterkt een aanwezige ruimtelijke kwaliteit: versterken van straat-<br />
of pleinwand, <strong>be</strong>nadrukken van straat- en stadszichten, herstructureren in<br />
positieve zin van de openbare ruimte, (gedeeltelijke) her<strong>be</strong>stemming van een<br />
gebouw dat <strong>be</strong>schermd is als monument of opgenomen is in de Inventaris van<br />
het V.I.O.E.<br />
De handeling herstelt door haar uitwerking de ruimtelijke kwaliteit die<br />
(gedeeltelijk) verloren gegaan is: invulling van open plekken binnen de<br />
kleinschalige ruimtelijke structuur van het plangebied, vervangen van een verkrot<br />
of versleten gebouw door een nieuwbouw.<br />
- De maatregelen om te voldoen aan het basiscriterium van “contextuele inpassing”:<br />
de inplantingsplaats van de gebouwen: gebouwen dienen op zowel een<br />
functioneel verantwoorde als een ruimtelijk verantwoorde wijze ingeplant te<br />
worden;<br />
de relatie met de overige <strong>be</strong>bouwing in de omgeving: de <strong>be</strong>bouwing en harde<br />
infrastructuurelementen worden zoveel mogelijk gebundeld en sluiten zowel<br />
morfologisch als naar opbouw aan met andere <strong>be</strong>bouwing in de omgeving;<br />
de ruimtelijke draagkracht;<br />
de architecturale kwaliteit, de verschijningsvorm en de gebruikte bouwmaterialen.<br />
- De maatregelen die genomen werden om te voldoen aan het algemeen criterium van<br />
“duurzaam bouwen”<br />
De eerste twee criteria heb<strong>be</strong>n ondermeer aandacht voor waardevol erfgoed (<strong>be</strong>schermd<br />
of opgenomen in de inventaris van bouwkundig erfgoed) en hun inpassing, materiaalkeuze,<br />
…enz.<br />
Voor <strong>RUP</strong>-<strong>be</strong>stemmingen woonzone A en zone voor etagewoningen, zijn tevens volgende<br />
voorschriften opgenomen:<br />
- Wanneer een perceel binnen een afstand van twee percelen gelegen is van een<br />
waardevol pand (gemeten aan de rooilijn), zal de kroonlijsthoogte en nokhoogte<br />
maximaal gelijk mogen zijn aan die van het waardevolle pand. Zo krijgt de nieuwbouw<br />
een discreter volume. Bij samenvoeging van percelen wordt uitgegaan van de<br />
oorspronkelijke toestand.<br />
- Voor A geldt bovendien: Voor panden aan de <strong>centrum</strong>straten geldt dat de maximale<br />
kroonlijsthoogte 8,0m mag <strong>be</strong>dragen, met de vereiste aanpassing zoals hierboven<br />
<strong>be</strong>schreven. Panden aan de woonstraten mogen een kroonlijsthoogte van maximaal<br />
6,0m hanteren bij nieuwbouw.<br />
In de zone voor openbaar nut (Gasthuiskapel, Stadhuis, Kerk – Kloostergang – Dekenaat,<br />
Kanunnikenhuis (administratief <strong>centrum</strong>), klooster Nieuwland) en in de zone voor openbaar<br />
nut en horeca, zijn volgende voorschriften opgenomen:<br />
- Materiaalgebruik bij restauratie moet aangepast zijn aan <strong>be</strong>staande toestand, en een<br />
gunstig advies van Onroerend Erfgoed <strong>be</strong>komen.<br />
- Bindend advies Onroerend Erfgoed op elke vergunningsplichtige handeling of werk is<br />
vereist.<br />
Daarnaast zijn onder verschillende voorschriften <strong>be</strong>palingen opgenomen m.b.t. het type<br />
gevel en gevel<strong>be</strong>kleding, <strong>be</strong>houd van omringende muren enz.<br />
Zoals blijkt <strong>be</strong>steedt het <strong>RUP</strong> reeds aandacht aan erfgoedwaarden. In de huidige<br />
voorschriften van het BPA/gewestplan is dit veel minder het geval. Het <strong>RUP</strong> draagt dan<br />
ook op een positieve manier bij <strong>tot</strong> het <strong>be</strong>houd van het erfgoed.<br />
De voorschriften kunnen nog worden uitgebreid om een maximale aandacht die het<br />
waardevol erfgoed ten goede komt te garanderen. Zie verder in de milderende<br />
maatregelen.<br />
1<br />
1282103000/nve 45 van 54<br />
<strong>RUP</strong> <strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong> – <strong>Verzoek</strong> <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong>
Veel zaken uit het ”Klein patrimonium” (hekken, historische muren, trappartijen,<br />
gevelafwerking, voetenschrapers, voordeuren, brievenbussen, perrons aan huizen,<br />
uithangborden) zijn op dit moment onvoldoende <strong>be</strong>schermd en dreigen te verdwijnen.<br />
Landschap en <strong>be</strong>leving<br />
Naast het bouwkundig erfgoed heeft <strong>Borgloon</strong> heeft een <strong>be</strong>langrijke visuele<br />
landschapswaarde. Momenteel is volgens de geldende regelgeving het typische stedelijke<br />
landschap van de stad <strong>Borgloon</strong> onvoldoende <strong>be</strong>schermd (vooral zichtbaar vanuit de<br />
zuidelijk gelegen Motvallei).<br />
Het <strong>RUP</strong> zorgt er voor dat de bouwhoogtes worden vastgelegd, wordt rekening gehouden<br />
met het natuurlijk reliëf (bijvoor<strong>be</strong>eld in de zone voor etagewoningen), de zuidelijke<br />
hoogstamboomgaard zone HBG een groene invulling <strong>be</strong>houd, het Burchtlandschap wordt<br />
geaccentueerd, enz. Dit wordt positief <strong>be</strong>oordeeld.<br />
M.b.t. de zuidelijke grens van het <strong>RUP</strong> wordt nog opgemerkt dat deze niet alle <strong>be</strong>bouwde<br />
percelen mee opneemt. Deze percelen liggen in goedgekeurde verkavelingen. In de<br />
voorschriften ervan wordt aandacht <strong>be</strong>steedt aan de groene invulling van tuinzones. Ook is<br />
er nu reeds een gedeeltelijke buffering door opgaande <strong>be</strong>groeiing vanuit de lager gelegen<br />
delen van <strong>Borgloon</strong>. Dit motiveert mee de <strong>be</strong>grenzing van het <strong>RUP</strong>.<br />
De nadruk in het <strong>RUP</strong> ligt op het <strong>be</strong>houd van het erfgoed (zoals stadsboerderijen,<br />
kanunnikhuizen, burgerhuizen, vierkantshoeven, enz.) met een passende nieuwe functie<br />
én met respect voor de eigenheid van het erfgoedelement.<br />
Archeologie<br />
Daar waar zich de grootste wijzigingen ten aanzien van de referentietoestand voordoen, nl.<br />
in de projectzones, is het gebied momenteel niet verhard maar mogelijks verstoord in de<br />
bovenste laag. De kans op het terugvinden van archeologica bij de nieuwe invulling is zeer<br />
reëel, zeker daar er in projectzones 1, 2 en 3 ondergrondse parkings worden voorzien. Er<br />
wordt verder verwezen naar de milderende maatregelen.<br />
Hoewel verondersteld wordt dat de <strong>be</strong>dreiging van het archeologisch erfgoed binnen delen<br />
van het plangebied (vnl. projectgebieden) grondig en onomkeerbaar is (sterk negatief<br />
effect), is nog niet gebiedsdekkend duidelijk welke zones archeologisch waardevol zijn. De<br />
waarde van archeologische resten is immers mede afhankelijk van de conservering van die<br />
resten. De mate van historische verstoring is niet precies afgebakend.<br />
5.4.3 Toetsing ten aanzien van het nulalternatief/autonome<br />
ontwikkeling<br />
Voor wat <strong>be</strong>treft de landschappelijke- en erfgoedkwaliteit van het gebied biedt de<br />
autonome evolutie geen meerwaarde t.o.v. het <strong>RUP</strong>: het komt er op neer dat bij<br />
nieuwbouw of verbouwingswerken er mogelijks onvoldoende aandacht uitgaat naar<br />
erfgoedwaarden op en van waardevol erfgoed.<br />
Voor wat <strong>be</strong>treft de archeologie ter hoogte van de projectzones 1, 2 en 3 zal er geen<br />
negatief effect plaatsvinden. Anderzijds zullen ook geen archeologische vaststellingen<br />
kunnen worden gedaan.<br />
5.4.4 Milderende maatregelen<br />
Bouwkundig Erfgoed<br />
Het plangebied omvat een <strong>be</strong>langrijk aandeel aan zowel <strong>be</strong>schermd als niet <strong>be</strong>schermd<br />
waardevol erfgoed (gebouwenpatrimonium). In de <strong>RUP</strong>-voorschriften staat het <strong>be</strong>houd van<br />
specifieke gebouwen voorop, maar worden niet overal garanties geboden op een<br />
maximaal <strong>be</strong>houd/zorg van/voor de niet-<strong>be</strong>schermde erfgoedwaarden.<br />
Het <strong>RUP</strong> dient (bijvoor<strong>be</strong>eld in haar memorie van toelichting) op te nemen dat bij werken<br />
aan gebouwen met erfgoedwaarden, wordt geadviseerd om het advies in te winnen van<br />
1<br />
1282103000/nve 46 van 54<br />
<strong>RUP</strong> <strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong> – <strong>Verzoek</strong> <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong>
Agentschap R-O Vlaanderen, onroerend erfgoed. Dit geldt dus niet enkel voor de<br />
hierboven vermelde gebouwen, maar eveneens voor bijvoor<strong>be</strong>eld de niet-<strong>be</strong>schermde<br />
gebouwen die wel een erfgoedwaarde <strong>be</strong>zitten.<br />
Het <strong>RUP</strong> geeft nu reeds toetsingscriteria aan m.b.t. ruimtelijke kwaliteit en contextuele<br />
inpassing.<br />
Voor de waardevolle (zowel <strong>be</strong>schermde als niet <strong>be</strong>schermde) gebouwen gelden<br />
bijzondere aandachtspunten met het oog op het <strong>be</strong>houd van de historische- en<br />
<strong>be</strong>eld<strong>be</strong>palende erfgoedwaarden. Voor deze waardevolle gebouwen zijn slechts werken<br />
toegelaten die verenigbaar zijn met de cultuurhistorische identiteit van het gebouw en zijn<br />
onmiddellijke omgeving. Dit houdt naast het uitvoeren van onderhouds- en<br />
instandhoudingwerken ook verbouwingen, renovaties en het oprichting van nieuwe<br />
constructies en gebouwen in aansluiting met de <strong>be</strong>staande waardevolle gebouwen voor<br />
zover ze minstens over dezelfde kwaliteit <strong>be</strong>schikken dan het waardevolle gebouw. De<br />
werken aan het <strong>be</strong>staande gebouw worden getoetst aan de criteria zoals reeds<br />
opgenomen in het <strong>RUP</strong>, aangevuld met onderstaande:<br />
- <strong>be</strong>staande zichtlijnen van en naar het gebouw worden gevrijwaard van op het<br />
openbaar domein.<br />
De voorschriften dienen nog bijkomende aandacht te <strong>be</strong>steden aan het maximaal <strong>be</strong>houd<br />
van het waardevol klein patrimonium.<br />
Archeologie<br />
5.5 Mens<br />
De kans is groot dat bij werkzaamheden archeologische waarden worden geraakt.<br />
Voor wat <strong>be</strong>treft de projectzones waar ondergrondse parkeergarages worden voorzien<br />
wordt geadviseerd om in samenspraak met Agentschap RO Vlaanderen, Onroerend<br />
Erfgoed zo spoedig mogelijk (dus vóór het indienen van een vergunningsaanvraag) een<br />
bureauonderzoek uit te voeren. Een archeoloog dient zoveel mogelijk kaartmateriaal,<br />
archeologische rapporten en relevante literatuur te raadplegen om zo een gefundeerd<br />
advies te geven voor verder onderzoek. In dat rapport dient de archeoloog een advies te<br />
formuleren welke zones eventueel in aanmerking komen voor archeologisch<br />
vervolgonderzoek. Op basis van dat advies kan de <strong>be</strong>voegde ambtenaar een traject<br />
uitstippelen voor eventueel vervolgonderzoek.<br />
Soresma stelt dat dit bureauonderzoek de opdrachtgever en het <strong>be</strong>leid een <strong>be</strong>tere kans<br />
geeft om de planvorming af te stellen op eventuele archeologische waarden. Zo wordt<br />
vermeden dat vlak voor of tijdens de werken archeologisch onderzoek dient plaats te<br />
vinden. Dit <strong>be</strong>spaart bijzonder veel ergernis bij alle partijen.<br />
5.5.1 Referentiesituatie<br />
5.5.1.1 Bebouwde ruimte<br />
Het plangebied is bijna volledig <strong>be</strong>bouwd. Het <strong>be</strong>treft een verstedelijkte kern.<br />
De <strong>be</strong>bouwing in het <strong>centrum</strong> van <strong>Borgloon</strong> is typisch voor een kleine Middeleeuwse stad.<br />
De percelering is smal, met soms diepe smalle tuinen. De huizen zijn twee en vaak drie<br />
bouwlagen hoog. Vaak is de derde verdieping de zolder onder dak, en slechts een “halve”<br />
verdieping, met lage ramen. Kanunnikhuizen, burgerhuizen en kleine woningen komen<br />
gemengd voor.<br />
Typisch voor <strong>Borgloon</strong> is het voorkomen van grote “hotels”, daterend uit de tijd dat<br />
<strong>Borgloon</strong> een grote veemarkt had. Deze grote burgerhuizen heb<strong>be</strong>n bredere fronten, en<br />
zijn meestal drie verdiepingen hoog. De stadshoeven vormen een ander regelmatig<br />
1<br />
1282103000/nve 47 van 54<br />
<strong>RUP</strong> <strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong> – <strong>Verzoek</strong> <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong>
voorkomend <strong>be</strong>eld in de straten van <strong>Borgloon</strong>. Het gaat dan over voormalige hoeves,<br />
daterend uit de 18de en 19de eeuw, met een groot hoevehuis aan de <strong>be</strong>langrijkste straat,<br />
en de stallen en schuur vaak aan de secundaire achterliggende straat. De typische<br />
kanunnikhuizen vormen een ander kenmerkend <strong>be</strong>eld van de <strong>be</strong>bouwing van <strong>Borgloon</strong>.<br />
Het zijn grote burgerhuizen, breed van front en met meestal twee hoge verdiepingen onder<br />
een hoog zadeldak.. Het <strong>be</strong>kendste voor<strong>be</strong>eld is het huidig gemeentelijk administratief<br />
<strong>centrum</strong>, gelegen aan het Speelhof, en ondergebracht in een groot voormalig kanunnikhuis<br />
met voorhof en oude schuur opzij.<br />
Aan de kleinere, minder <strong>be</strong>langrijke straten van het historisch <strong>centrum</strong> komen kleinere<br />
woningen voor.<br />
De inpandige <strong>be</strong>bouwing van het <strong>centrum</strong> is vaak onordelijk en over een lange periode <strong>tot</strong><br />
stand gekomen. Loodsen, stalletjes, veranda's, bijkeukens, tuin<strong>be</strong>rgingen, enz. Vullen een<br />
groot dele van de achtertuinen op. Deze <strong>be</strong>bouwing is vaak slechts één bouwlaag hoog, en<br />
vaak met een lessenaarsdak afgedekt.<br />
Het plein “het Speelhof” ligt op het hoogste punt van de stad, en was vroeger het kerkhof<br />
van de parochiekerk Sint-Odulphus. Aan de westzijde is de gevelwand minder mooi, met<br />
een onaangepaste nieuwbouw, een reeks mindere gebouwen en een open plek, daar waar<br />
vroeger de burcht van de Graven van Loon stond (momenteel één van de open ruimtes<br />
binnen de stadsstructuur).<br />
Vlakbij het Speelhof ligt de plek waar de grafelijke burcht stond. Deze plek ligt er nu eerder<br />
ongebruikt bij; enkele vaststellingen:<br />
- plek grotendeels ingericht als speelplein voor kinderen;<br />
- gevelwand Trapkesstraat eerder van mindere kwaliteit;<br />
- bibliotheek breekt alle ritme en structuur;<br />
- relatie met Speelhof is knelpunt: geen scheiding aanwezig;<br />
- overvloed aan kleine elementen stoort (borden, palen,...)<br />
Een laatste opvallend element in de ruimtelijke structuur is het complex van klooster en<br />
school "VBS Nieuwland <strong>Borgloon</strong>" (Klooster Brigittijnen). Dit complex neemt op zich ruim<br />
12% van de oppervlakte van het Middeleeuwse <strong>centrum</strong> in, en omvat de oude<br />
kloostergebouwen (<strong>be</strong>schermd als monument) en de omvangrijke schoolgebouwen (vrije<br />
school plus internaat).<br />
5.5.1.2 Functies, diensten en voorzieningen<br />
Aangezien het plangebied een historisch stadje omvat, dat vandaag de hoofdgemeente is<br />
van een fusie van dertien kernen, komen er een groot aantal functies, diensten en<br />
voorzieningen voor. Een niet limitatieve opsomming:<br />
- “convenience” is volledig aanwezig, in de vorm van drie buurtsupermarkten<br />
(superettes), enkele bakkers en slagers, enkele apotheken, en zelfs een nachtwinkel;<br />
- kleinhandel zijn vertegenwoordigd, maar niet in grote mate: enkele kledingwinkels en<br />
boetieks, een electrozaak, een fotograaf, kapper, schoonheidssalon, fietsenwinkel,<br />
autorijschool, bloemenwinkel, drukkerij, juwelier, opticien;<br />
- alle gekende bankinstellingen heb<strong>be</strong>n een filiaal in het <strong>centrum</strong> van <strong>Borgloon</strong>;<br />
- bijkomende private diensten: verzekeringskantoor, boekhoudingskantoor,<br />
immokantoor, funerarium, wassalon...<br />
- vrije <strong>be</strong>roepen: enkele huisdokters met kabinet, tandarts;<br />
- verspreid over het plangebied komen er diverse horecazaken voor, gaande van het<br />
eenvoudige café over de frituur-snack <strong>tot</strong> een volwaardig restaurant; aan het Speelhof<br />
zijn drie volwaardige tavernes gevestigd, die hun terrassen inrichten op het Speelhof<br />
zelf;<br />
1<br />
1282103000/nve 48 van 54<br />
<strong>RUP</strong> <strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong> – <strong>Verzoek</strong> <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong>
- openbare diensten: OCMW en sociale dienst, rushuis, serviceflats, dag<strong>centrum</strong> voor<br />
<strong>be</strong>jaarden, alle gemeentediensten, toeristische dienst van de stad <strong>Borgloon</strong> (in het<br />
oude stadhuis op de Markt), tentoonstellingsruimten, STEBO-kantoor in de<br />
Papenstraat, centrale kantoren van Wit-Gele-Kruis op het Speelhof;<br />
- kerkhof;<br />
5.5.1.3 Mobiliteit<br />
- chiro-lokalen en –speelruimte;<br />
- parkeervoorzieningen, al dan niet gestructureerd; veel ruimten in het publieke domein<br />
doen dienst als parkeerruimte en hypothekeren op die manier de <strong>be</strong>eldkwaliteit en<br />
brengen de leefbaarheid in het gedrang;<br />
- complex van klooster en school "VBS Nieuwland <strong>Borgloon</strong>" (Klooster Brigittijnen) met<br />
internaat;<br />
- toeristische trekpleister<br />
Besluit: <strong>Borgloon</strong>-<strong>centrum</strong> – het plangebied van het <strong>RUP</strong> – is vrijwel volledig voorzien van<br />
alle noodzakelijke diensten en voorzieningen die een kern als <strong>Borgloon</strong> nodig heeft. Verder<br />
valt op dat de winkels verspreid voorkomen in het <strong>centrum</strong>, en niet geconcentreerd in de<br />
weinige hoofdstraten.<br />
De aanwezige buurt- en voetwegen uit de gelijknamige Atlas werden in de loop van de tijd<br />
opgenomen in het publieke domein en zijn verder niet van toepassing voor het <strong>RUP</strong>.<br />
Het <strong>RUP</strong> stelt dat het <strong>centrum</strong> van <strong>Borgloon</strong> wordt gekenmerkt door een groot aantal paths<br />
of routes. Alle straten, pleinen, stegen en doorgangen zijn de facto één of ander path. Er<br />
zijn echter paths die voor de <strong>be</strong>zoekers en <strong>be</strong>woners <strong>be</strong>langrijker zijn dan andere:<br />
- Zo is de as Graethemstraat – Markt – Speelhof - Tongersepoort een <strong>be</strong>langrijk pad in<br />
<strong>be</strong>ide richtingen. Ook de Wellenstraat is een <strong>be</strong>langrijk element in deze structuur.<br />
- De Kroonstraat, Kortestraat, Nieuwstraat en Padonck vormen minder <strong>be</strong>langrijke, maar<br />
nog structurele paden. Zij laten toe naar het <strong>centrum</strong> te komen van op randparkings<br />
en vanuit randstraten.<br />
- Graaf is een <strong>be</strong>langrijk “path” voor de schoolkinderen die te voet of per fiets naar de<br />
school "VBS Nieuwland <strong>Borgloon</strong>" op Nieuwland komen. Dit valt duidelijk op bij een<br />
observatie 's morgens of rond 15.30 uur tijdens een normale schooldag. De mest<br />
gebruikte delen van Graaf zijn die tussen Graethemstraat – Wellenstraat – Nieuwland<br />
en het gedeelte dat vertrekt van op de Tongersestraat. Graaf tussen Graethemstraat<br />
en Kortestraat is dan weer minder <strong>be</strong>langrijk als verbindend pad in het <strong>centrum</strong>.<br />
- Nieuwland tussen Wellenstraat en de ingang van de school op Nieuwland is eveneens<br />
een <strong>be</strong>langrijk pad, zowel voor schoolkinderen als voor <strong>be</strong>woners van Nieuwland.<br />
Verder doet dat deel van Nieuwland ook dienst als ontsluting voor een aantal handels-<br />
en andere zaken die op A<strong>be</strong>el en Markt gelegen zijn.<br />
- Enkele doorsteken tussen bouwblokken of langs bouwblokken heen zijn ook<br />
<strong>be</strong>langrijke paden voor de <strong>be</strong>zoekers; zo zijn de doorsteek tussen Kroonstraat en<br />
Papenstraat, of de doorsteek tussen Kroonstraat en Nieuwland, zeer functionele<br />
“kortsluitingen” voor voetgangers door het stratenpatroon heen, en worden bijgevolg<br />
vlot gebruikt.<br />
- Een speciale vermelding verdient de Trapkesstraat, die Kortestraat met Speelhof<br />
verbindt. Dit is een “path” dat uitsluitend door voetgangers gebruikt wordt die zich naar<br />
het Speelhof <strong>be</strong>geven, of ervan terugkeren.<br />
Door het dense historische <strong>centrum</strong> is er een gebrek aan parkeerruimte, zowel voor<br />
<strong>be</strong>woners als <strong>be</strong>zoekers, waardoor ruimte met een grote andere potentie voor deze functie<br />
wordt geclaimd.<br />
1<br />
1282103000/nve 49 van 54<br />
<strong>RUP</strong> <strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong> – <strong>Verzoek</strong> <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong>
5.5.1.4 Veiligheid<br />
In een straal van 2km rondom het plangebied zijn geen Seveso-inrichtingen gesitueerd.<br />
5.5.2 Mogelijke effecten<br />
Impact <strong>be</strong>staand wonen en functies<br />
De toename van wooneenheden wordt als volgt ingeschat:<br />
- woonzone A: 6 wooneenheden<br />
- woonzone B: 20 wooneenheden<br />
- strategisch woonproject P1: 18 gewone woningen en 7 woningen voor<br />
<strong>be</strong>jaardenhuisvesting (niet expliciet opgenomen als voorschrift).<br />
- strategisch woonproject P2: 8 woningen<br />
- strategisch woonproject P3: 30 à 40 private wooneenheden (of zorgwonen, zie hierna)<br />
- strategisch woonproject P4: 4 woningen of 3 woningen en een ontmoetings<strong>centrum</strong><br />
Rekening houdend met gemiddeld 2,5 inwoners per huishouden voor <strong>Borgloon</strong> (fgov<br />
2004), <strong>be</strong>tekent dit dat het plan een verhoging van 240 (96x2,5) gewone <strong>be</strong>woners teweeg<br />
kan brengen.<br />
Daar <strong>Borgloon</strong> geselecteerd is als woonkern, waarin naar verdichting dient te worden<br />
geselecteerd volgens het GRS, worden de effecten op woon- en andere functies globaal<br />
genomen dan ook positief <strong>be</strong>oordeeld.<br />
De toename van zorgeenheden wordt als volgt ingeschat:<br />
- Ocmw rustoord: deelgebied 3: uitbreiding aanleunwoningen met maximaal 13<br />
- strategisch woonproject P1: 7 woningen voor <strong>be</strong>jaardenhuisvesting<br />
- strategisch woonproject P3: een rusthuis van 60 à 70 wooneenheden voor <strong>be</strong>jaarden;<br />
bijvoor<strong>be</strong>eld 60 kamers en 10 service-flats (of wooneenheden zie eerder)<br />
De toename aan zorgfuncties wordt positief <strong>be</strong>oordeeld.<br />
Andere functies:<br />
- De kloosterfunctie zal op termijn verdwijnen<br />
- Zone voor openbaar nut en horeca: een hotelfunctie met een brutovloeroppervlakte<br />
bvo van maximaal ongeveer 4000m².<br />
- Ondergrondse parkeergarages:<br />
P1: met een maximale capaciteit van 110-125 voertuigen<br />
P2: de minimale capaciteit van deze parking wordt <strong>be</strong>rekend aan de hand van de<br />
parkeernormen in de voorschriften. De maximale capaciteit <strong>be</strong>draagt ongeveer<br />
70 parkeerplaatsen voor personenwagens.<br />
P3: een capaciteit van ongeveer 150 wagens (bij volledige inname van de<br />
projectzone uitgezonderd de woningen op eigen perceel).<br />
Het <strong>RUP</strong> schrijft voor dat parkeerplaatsen in overtal dienen te worden voorzien voor de<br />
projecten in de specifieke projectzones: m.a.w. meer parkeerplaatsen dan bijkomende<br />
wooneenheden moeten voorzien worden. Dit wordt positief <strong>be</strong>oordeeld rekening houdend<br />
met het huidige tekort, het <strong>be</strong>staand restparkeren en het nuttig gebruik van de openbare<br />
ruimte en de goede ruimtelijke ordening. Momenteel zijn er immers verschillende restzones<br />
in het <strong>centrum</strong> in gebruik als parking.<br />
Ook voor fietsstallingen zijn normen voorzien die garanderen dat voldoende ruimte<br />
hiervoor wordt vrijgehouden.<br />
1<br />
1282103000/nve 50 van 54<br />
<strong>RUP</strong> <strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong> – <strong>Verzoek</strong> <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong>
Het toeristisch-historisch circulair pad: volledige “Graaf” wordt verder geoptimaliseerd met<br />
de voorschriften (bijvoor<strong>be</strong>eld verkeersarm karakter nastreven). Dit wordt positief<br />
<strong>be</strong>oordeeld ten aanzien van recreatieve functies.<br />
Mobiliteit<br />
Hierna wordt bondig een raming van de verkeersgeneratie gemaakt.<br />
Wonen<br />
- Rekening houdend met gemiddeld 2,5 inwoners per huishouden voor <strong>Borgloon</strong> (fgov<br />
2004), <strong>be</strong>tekent dit dat het plan een verhoging van 240 (96x2,5) gewone <strong>be</strong>woners<br />
teweeg kan brengen.<br />
- Zoals hierboven aangetoond voorziet het <strong>RUP</strong> in een toename van het aantal<br />
<strong>be</strong>woners, nl. ca. 96 woningen met een gezinsgrootte van gemiddeld 2,5. Dit <strong>be</strong>tekent<br />
een toename van het aantal <strong>be</strong>woners met max. 240 <strong>be</strong>woners. Van deze woningen<br />
zal afwikkeling gespreid over verschillende straten gespreid over het <strong>centrum</strong><br />
ge<strong>be</strong>uren.<br />
- Het onderzoek verplaatsingsgedrag Vlaanderen toont aan dat gemiddeld 0,31<br />
autoverplaatsingen worden gegenereerd tijdens de avondspits (16u-19u) op een<br />
werkdag. Dit <strong>be</strong>tekent voor het plangebied ca. 74 verplaatsingen. Per uur komt dit neer<br />
op 25 verplaatsingen gespreid over verschillende wegen. Het effect op het <strong>be</strong>staande<br />
wegennet is verwaarloosbaar.<br />
Zorgfuncties<br />
- In het Ocmw rustoord is een maximale uitbreiding van 13 aanleunwoningen mogelijk<br />
en in strategisch woonproject P1 kunnen 7 woningen voor <strong>be</strong>jaardenhuisvesting<br />
worden gerealiseerd. De mogelijkheid <strong>tot</strong> het realiseren van zorgfuncties in<br />
woonproject P3 is ten koste van het realiseren van woningen zoals hierboven<br />
meegerekend. Deze zorgfuncties worden hier dan ook niet dub<strong>be</strong>l meegerekend. In<br />
<strong>tot</strong>aal <strong>be</strong>treft het dus 20 aanleunwoningen.<br />
- Op basis van parkeerkencijfers (Aan<strong>be</strong>velingen voor verkeersvoorzieningen binnen de<br />
<strong>be</strong>bouwde kom, Verkeerstechniek ASVV 2004, CROW), kan de auto-aanwezigheid<br />
van de nieuwe serviceflats/aanleunwoningen worden ingeschat en dus tevens de te<br />
verwachten verkeerstoename.<br />
In matig stedelijk gebied (zoals <strong>Borgloon</strong>) worden voor een aanleunwoning 0,3 à<br />
0,6 parkeerplaatsen per woning voorzien. Dit <strong>be</strong>tekent 6 à 12 <strong>be</strong>zoekers per dag<br />
ofwel 12 à 24 autoverplaatsingen per dag. In een <strong>centrum</strong>gebied heeft dit geen<br />
significant effect, de bijkomende autoverplaatsingen zijn dan ook aanvaardbaar<br />
(en verwaarloosbaar).<br />
het plan blijft rekening houdend met de bijkomend te realiseren woningen en zorgfuncties<br />
nog ver onder de leefbaarheidscapaciteit 2 voor woonstraten, zijnde maximum 250 auto’s<br />
per uur per rijrichting (of 500 voor <strong>be</strong>ide richtingen samen). De te verwachten effecten op<br />
verkeersafwikkeling en verkeersleefbaarheid ten gevolge van het <strong>RUP</strong> worden dan ook als<br />
niet significant <strong>be</strong>schouwd.<br />
Ook de bijkomend gegenereerde parkeer<strong>be</strong>hoefte is met de cijfers hierboven reeds in<br />
<strong>be</strong>eld gebracht (zie eerder). De te verwachten effecten op de parkeer<strong>be</strong>hoefte ten gevolge<br />
van het <strong>RUP</strong> worden positief <strong>be</strong>oordeeld.<br />
2 Bron: ASVV 2004, CROW<br />
1<br />
1282103000/nve 51 van 54<br />
<strong>RUP</strong> <strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong> – <strong>Verzoek</strong> <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong>
Lucht, licht en geluid<br />
Het <strong>RUP</strong> maakt een toename van het aantal <strong>be</strong>woners mogelijk. We kunnen echter stellen<br />
dat de ontwikkeling van het <strong>RUP</strong> geen significante verkeersaantrekkende werking<br />
genereert waaruit een overschrijding van normen inzake NOx en fijn stof kan leiden (zie<br />
hiervoor). In dezelfde zin is een aanzienlijke toename van de geluidsimpact ten gevolge<br />
van verkeer niet te verwachten.<br />
In de projectzones kan worden verwacht dat openbare verlichting worden aangebracht.<br />
Daar het om woongebied gaat wordt geen specifieke hinder naar omwonenden toe<br />
verwacht.<br />
Veiligheid<br />
Aangezien er geen Seveso-inrichtingen binnen een afstand van 2km zijn gesitueerd en er<br />
geen overstromingszones voorkomen binnen het plangebied, zijn er geen effecten op<br />
veiligheid te verwachten.<br />
5.5.3 Toetsing t.a.v. het nulalternatief<br />
Voor wat <strong>be</strong>treft de maatschappelijke functies en mobiliteitsaspecten van het gebied biedt<br />
de autonome evolutie geen meerwaarde t.o.v. het <strong>RUP</strong>: het komt er op neer dat minder<br />
woon- en zorgfuncties <strong>be</strong>schikbaar zullen zijn ten aanzien van het <strong>RUP</strong> (of m.a.w. het<br />
huidige aanbod hetzelfde blijft). Ook het restparkeren en het tekort aan parkeerplaatsen<br />
blijft <strong>be</strong>staan.<br />
5.5.4 Milderende maatregelen<br />
Vanuit de discipline mens en mobiliteit worden geen specifieke milderende maatregelen<br />
voorgesteld.<br />
5.5.5 Conclusie<br />
Vanuit de discipline mens en mobiliteit zijn geen aanzienlijke milieueffecten te verwachten.<br />
5.6 Leemten in de kennis<br />
Er zijn niet onmiddellijk leemten vastgesteld die ervoor zorgen dat een effect niet kan<br />
worden <strong>be</strong>oordeeld.<br />
5.7 Grensoverschrijdende effecten<br />
Gelet op de ligging van het plangebied en de reikwijdte van het studiegebied (enkel de<br />
zone aangrenzend aan het plangebied) zullen geen gewest- of landgrensoverschrijdende<br />
effecten voorkomen.<br />
5.8 Discipline-overschrijdende conclusie onderzoek<br />
milieueffecten<br />
Gelet op de ligging van het plangebied (volledig <strong>centrum</strong>gebied), de maatregelen die reeds<br />
zijn of kunnen worden inge<strong>be</strong>d in het <strong>RUP</strong> en het ontbreken van aanzienlijke milieueffecten<br />
rekening houdend met deze maatregelen, wordt geconcludeerd dat er geen significant<br />
negatieve effecten zullen voorkomen n.a.v. het <strong>RUP</strong> <strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong>.<br />
Het <strong>RUP</strong>, dat voorwerp vormt van dit onderzoek <strong>tot</strong> milieueffectenrapportage, valt bijgevolg<br />
niet onder de plan-MER-plicht zoals voorzien in het plan-MER-decreet van 17/04/2007. De<br />
voorgestelde milderende maatregelen voorgesteld in dit onderzoek worden opgenomen of<br />
verwerkt in het ontwerp van ruimtelijk uitvoeringsplan.<br />
1<br />
1282103000/nve 52 van 54<br />
<strong>RUP</strong> <strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong> – <strong>Verzoek</strong> <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong>
6 Bijlagen<br />
6.1 Bijlage 1: grafisch plan<br />
1<br />
1282103000/nve 53 van 54<br />
<strong>RUP</strong> <strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong> – <strong>Verzoek</strong> <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong>
Nieuwland<br />
KannunikDarisstraat<br />
Bovensteverdiep:<br />
glazenconstructie<br />
KoninginAstridlaan<br />
Puthofveldstraat<br />
KoninginAstridlaan<br />
Walstraat<br />
Wijngaerd<br />
Graethemstraat<br />
Wellenstraat<br />
A<strong>be</strong>elplein<br />
Markt<br />
Graaf<br />
H.Vanveldekestraat<br />
Nieuwland<br />
KannunikDarisstraat<br />
Walstraat<br />
Walstraat<br />
Langesteeg<br />
Tongersesteenweg<br />
Tongersestraat<br />
Nieuwland<br />
Steenstraat<br />
Graaf<br />
Padonck<br />
Speelhof<br />
Trapkensstraat<br />
Graaf<br />
Burchtgracht<br />
OudeBerg<br />
Vlootgracht<br />
Kogelstraat<br />
Graethempoort<br />
Nieuwstraat<br />
GraafLodewijkplein<br />
Graaf<br />
Tramstraat<br />
Slachthuisstraat<br />
Stationstraat<br />
Graaf<br />
Gillebroek<br />
Klappoel<br />
Kroonstraat<br />
Nieuwland<br />
Papenstraat<br />
Nieuwland<br />
Kortestraat<br />
Graaf<br />
Nieuwesteenweg<br />
Nieuwland<br />
Carport+daktuin<br />
Museum/horeca/wonen<br />
trap<br />
trap<br />
buffer<br />
park<br />
Voetgangersdoorgang<br />
appartementen<br />
Plein<br />
Park<br />
2<br />
1<br />
A<br />
A<br />
A<br />
3<br />
A<br />
A<br />
A<br />
P3<br />
A<br />
P4<br />
HBG<br />
A<br />
B<br />
A<br />
A<br />
A<br />
A<br />
P1b<br />
B<br />
B<br />
A<br />
A<br />
B<br />
P2<br />
B<br />
B<br />
HBGR<br />
B<br />
B<br />
B<br />
A<br />
B<br />
B<br />
B<br />
B<br />
B<br />
A<br />
B<br />
B<br />
A<br />
B<br />
A<br />
B<br />
B<br />
B<br />
B<br />
B<br />
B<br />
B<br />
50m<br />
40m<br />
18m<br />
14m<br />
12m<br />
10m<br />
7m<br />
5m<br />
3m<br />
5m<br />
14m<br />
12m<br />
12m<br />
14m<br />
12m<br />
12m<br />
10m<br />
12m<br />
12m<br />
12m<br />
12m<br />
12m<br />
12m<br />
12m<br />
12m<br />
12m<br />
12m<br />
12m<br />
12m<br />
10m<br />
90<br />
100<br />
110<br />
80<br />
90<br />
100<br />
Plan3<br />
Grafischplan<br />
Datum:novem<strong>be</strong>r2008<br />
Project:<strong>RUP</strong><strong>Borgloon</strong><br />
Opdrachtgever:gemeente<strong>Borgloon</strong><br />
Projectleider:R.Vanmuysen<br />
Tekening:W.I.<br />
Dossiernummer:G0271<br />
GemeentelijkRuimtelijkuitvoeringsplan<br />
"<strong>Borgloon</strong><strong>centrum</strong>"<br />
Dieplaan55 3600Genk tel.089/322600 fax.089/322609<br />
OpgemaaktdoorA+DEngels<br />
Inopdrachtvandestad<strong>Borgloon</strong><br />
Ruimtelijkeplanner<br />
Gezienenvoorlopigaangenomendoordegemeenteraadinzittingvan.../.../....<br />
DEBURGEMEESTER DESECRETARIS<br />
Hetcollegevanburgemeesterenschepenen<strong>be</strong>vestigtdatonderhavigplanterinzage<br />
vanhetpubliekinhetadministratief<strong>centrum</strong>werdneergelegdvan.../.../....<strong>tot</strong>.../.../....<br />
DEBURGEMEESTER<br />
Gezienendefinitiefaangenomendoordegemeenteraadinzittingvan.../.../.....<br />
DEBURGEMEESTER<br />
Goedgekeurdbij<strong>be</strong>sluitvandeBestendigeDeputatieopdatumvan.../.../.....<br />
Orthofoto<br />
0 50 100 150 200 250<br />
25<br />
Meter<br />
0 50 100 150 200 250<br />
25<br />
Meter<br />
DESECRETARIS<br />
DESECRETARIS<br />
RolandVanmuysen<br />
Bestand:G0271-<strong>RUP</strong><strong>Borgloon</strong><br />
Centrum-grafischplan.mxd<br />
Legende<br />
contour<strong>RUP</strong><br />
gebouw<br />
kadaster<br />
Bestemming-punten-indicatieveaanduiding<br />
inventarisVIOE<br />
Bestemming-lijnen-indicatieveaanduiding<br />
legende<br />
Toegangparking<br />
doorgangvoetgangers<br />
Bestemming-grondvlakkeninoverdruk<br />
Beschermdedorps-enstadsgezichten<br />
Beschermdemonumenten<br />
Bestemming-grondvlakken<br />
woonzoneA<br />
woonzoneB<br />
gebouwopenbaarnut<br />
openbaarnut/horeca<br />
groenzone<br />
projectzone<br />
zonevoorzorgcampus<br />
zonevooretagewoningen<br />
zonevoorbijgebouwen<br />
on<strong>be</strong>bouwbaretuinzone<br />
zonevoorgroenenopenbaarnut<br />
zonevoor<strong>centrum</strong>straat<br />
zonevoorwoonstraat<br />
0 9 18 27 36 45<br />
4,5<br />
Meter<br />
1:1000
6.2 Bijlage 2: kaart juridische toestand<br />
1<br />
1282103000/nve 54 van 54<br />
<strong>RUP</strong> <strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong> – <strong>Verzoek</strong> <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong>
Tramstraat<br />
idlaan<br />
Slachthuisstraat<br />
Stationstraat<br />
Tongersesteenweg<br />
OudeBerg<br />
Gillebroek<br />
Walstraat<br />
GraafLodewijkplein<br />
Wellenstraat<br />
Nieuwland<br />
A<strong>be</strong>elplein<br />
Graethemstraat<br />
Graethempoort<br />
Nieuwstraat<br />
H.Vanveldekestraat<br />
Nieuwland<br />
Nieuwland<br />
Kroonstraat<br />
Markt<br />
Klappoel<br />
Papenstraat<br />
Kortestraat<br />
Trapkensstraat<br />
Speelhof<br />
Steenstraat<br />
Wijngaerd<br />
Burchtgracht<br />
Vlootgracht<br />
Nieuwland<br />
Tongersestraat<br />
Kogelstraat<br />
Nieuwesteenweg<br />
Langesteeg<br />
KannunikDarisstraat<br />
Walstraat<br />
KannunikDarisstraat<br />
Padonck<br />
Graaf<br />
Graaf<br />
Graaf<br />
Walstraat<br />
Nieuwland<br />
Graaf<br />
Graaf<br />
Graaf<br />
Nieuwland<br />
?<br />
3n<br />
4w<br />
1z<br />
3s<br />
1y<br />
1w<br />
1n<br />
3t<br />
9n<br />
9r<br />
8k<br />
6l<br />
5k<br />
5p<br />
3p<br />
4p<br />
4x<br />
4e<br />
4s<br />
4r<br />
5r<br />
5n<br />
5m<br />
5l<br />
360<br />
132<br />
80h<br />
78a<br />
30r<br />
26p<br />
26h<br />
26j<br />
21p<br />
24l<br />
21k<br />
22k<br />
21n<br />
68g<br />
66d<br />
60k<br />
60l<br />
74e<br />
75b<br />
80n<br />
79a<br />
78a<br />
80k<br />
80m<br />
27r<br />
27w<br />
27v<br />
363<br />
362<br />
249<br />
98b<br />
95a<br />
94e<br />
91a<br />
89a<br />
87c<br />
80l<br />
86g<br />
1a2<br />
81y<br />
83n<br />
83e<br />
83h<br />
83p<br />
81x<br />
81w<br />
81l<br />
81k<br />
81v<br />
161<br />
49m<br />
246<br />
387<br />
303<br />
40b 41a<br />
41f<br />
43c<br />
49a<br />
45m<br />
45n<br />
47d<br />
50f<br />
54d<br />
72e<br />
63k<br />
62c<br />
56b<br />
35b<br />
27l<br />
26k<br />
26l<br />
23f<br />
33g<br />
33e<br />
27r<br />
27p<br />
26m<br />
27s<br />
22d<br />
20k<br />
17b<br />
16d<br />
13d<br />
12e<br />
359l<br />
359m<br />
278c<br />
264n<br />
372r<br />
375n<br />
338b<br />
137p<br />
164p<br />
480m<br />
480n<br />
484f<br />
479s<br />
479r<br />
479v<br />
299m<br />
299p<br />
299n<br />
300t<br />
300p<br />
300n<br />
302d<br />
302e<br />
306m<br />
306l<br />
306k<br />
304s<br />
303g<br />
303h<br />
304t<br />
304m<br />
304p<br />
26z2<br />
26y2<br />
26u4<br />
26t4<br />
26s4<br />
26a3<br />
26w4<br />
26y5<br />
26x5<br />
26w5<br />
26y4<br />
26x4<br />
26c6<br />
26a6 26z5 26z4<br />
26a5<br />
26b5<br />
26l5<br />
26c5<br />
26j5<br />
26e5<br />
26g5<br />
26k5<br />
26h5<br />
26l5<br />
26m5<br />
26n5<br />
26b6<br />
26k4<br />
26p5<br />
26r5<br />
26s5<br />
26t5<br />
26v5<br />
26r4<br />
26m4<br />
26o4<br />
26n4<br />
26k6<br />
26b2<br />
26f6<br />
26l6<br />
26h6<br />
26g6<br />
26e2<br />
26j2<br />
26h2<br />
26c2<br />
26j6<br />
398g 378d 374r<br />
374n<br />
374s<br />
82f2<br />
458a<br />
282e<br />
35k4<br />
35h4<br />
35l4<br />
27h2<br />
27j2<br />
27k2<br />
27b2<br />
27l2<br />
27g2<br />
476y<br />
477n<br />
477p<br />
477m<br />
477l<br />
495k<br />
477k<br />
495l<br />
495p<br />
495n<br />
498d<br />
480t<br />
487e<br />
487f<br />
489g<br />
490e<br />
490j<br />
484g491e 480v<br />
470d<br />
468c<br />
466c<br />
464c<br />
461c<br />
460k 455b<br />
452b<br />
451c<br />
450b<br />
449c<br />
448e<br />
445l<br />
446c<br />
445k<br />
457f 436f<br />
434c<br />
431e<br />
440a<br />
420c<br />
422d<br />
423e<br />
429b<br />
429c<br />
424m<br />
423g<br />
424n<br />
421c<br />
421j<br />
419a<br />
418a<br />
416n<br />
416m<br />
412h<br />
410d<br />
405h<br />
405k<br />
405l<br />
406d<br />
403h<br />
403g<br />
35a4<br />
35g2<br />
365e<br />
369e<br />
357d 354e<br />
282k<br />
283a<br />
286a<br />
284d<br />
287a<br />
112b<br />
242j<br />
242c<br />
259b<br />
250n<br />
249p<br />
262m<br />
262c<br />
262f<br />
262k<br />
262l<br />
108b<br />
111n<br />
112e<br />
115f<br />
116k<br />
116l<br />
117c<br />
120d<br />
121d<br />
122f<br />
122e<br />
121c<br />
101f<br />
100c<br />
279n<br />
279t<br />
278m278k 278g<br />
278t<br />
277s<br />
277h<br />
277p<br />
280e<br />
276b<br />
274c<br />
273c<br />
268g 268h<br />
106j<br />
105e<br />
105j<br />
81p2<br />
81n2<br />
81k2<br />
81l2<br />
81r2<br />
104p<br />
104x<br />
104y<br />
81h2<br />
82e2<br />
82j2<br />
81m2<br />
162l<br />
137m<br />
134a<br />
141k<br />
162l<br />
162k<br />
161t<br />
147j<br />
148j<br />
149l 149k<br />
161s 161p<br />
161v<br />
161n<br />
161m<br />
160f<br />
195h<br />
195k<br />
82g2<br />
196z<br />
196w<br />
196y<br />
216r<br />
216s<br />
216p<br />
217f<br />
220c<br />
219b<br />
221c<br />
225e<br />
231d<br />
227c<br />
249p<br />
249k<br />
246p<br />
250p<br />
229k<br />
247m<br />
247p<br />
253a<br />
251e 251n<br />
256c<br />
246n<br />
243l<br />
243p<br />
243y<br />
243s 243w<br />
111e<br />
116e<br />
115w<br />
115r<br />
115s<br />
114k<br />
114j<br />
114h<br />
114g<br />
114l<br />
114f<br />
236g<br />
232k<br />
237m<br />
237n<br />
235d<br />
239e<br />
240b<br />
245c<br />
259f<br />
246b<br />
249d<br />
252d<br />
255k<br />
254j<br />
255p<br />
256b<br />
259e<br />
264h<br />
260f<br />
264m<br />
288e<br />
260k<br />
266c<br />
276d<br />
275b<br />
279b<br />
280d<br />
280c<br />
281a<br />
262b<br />
299s<br />
297m 296l<br />
299y<br />
291g<br />
291b<br />
292m<br />
292p<br />
389d<br />
391c<br />
391a<br />
394b<br />
378e<br />
375p<br />
377k<br />
395a<br />
396a<br />
382f<br />
384d<br />
385c<br />
386j<br />
388a<br />
389g<br />
321j<br />
321c<br />
315e<br />
320b<br />
322b<br />
323b<br />
326c<br />
327b<br />
329b<br />
330c<br />
331l<br />
337e<br />
335a 334b<br />
332c<br />
337e<br />
337f<br />
338c<br />
340g 342d<br />
345g<br />
343c 347e<br />
351m<br />
351l<br />
319d<br />
310c<br />
309c<br />
318f<br />
310b<br />
316c<br />
313d<br />
312f<br />
312h<br />
311f<br />
304a<br />
307a<br />
306a<br />
300b<br />
212e<br />
212d<br />
210g<br />
211b<br />
213c<br />
213b<br />
208a<br />
207t<br />
206m<br />
205a<br />
200d<br />
199e<br />
204b<br />
201p<br />
189b<br />
190c<br />
188e<br />
183e<br />
181d<br />
164t<br />
146c<br />
164r<br />
175c<br />
178h<br />
178f<br />
177b<br />
172d<br />
171a<br />
167e<br />
164l<br />
164m<br />
164v<br />
156e<br />
152g<br />
147e<br />
141l<br />
143c<br />
141g<br />
137r<br />
138d<br />
137l<br />
133a<br />
131c<br />
128h<br />
127f<br />
127g<br />
125h 125d<br />
125k<br />
123v<br />
123t<br />
123r<br />
295v<br />
298n<br />
298p<br />
298r<br />
298s<br />
298y<br />
298z<br />
336h<br />
336z<br />
336g<br />
336h<br />
137k<br />
476e2<br />
476g2<br />
476c2<br />
104g2<br />
104f2<br />
104b2<br />
104j2<br />
104a2<br />
196a2<br />
115c2<br />
115b2<br />
298f2<br />
298c2<br />
202c2<br />
202g2<br />
202h2<br />
142f<br />
131e2<br />
131d2<br />
131c2<br />
298v2<br />
298t2<br />
298g2<br />
298m3<br />
298f3<br />
298g3<br />
298d2<br />
298a2<br />
298b2<br />
334a2<br />
334b2<br />
9p<br />
479p<br />
372p<br />
479t<br />
412k<br />
277r<br />
148c<br />
243v<br />
243x<br />
333b<br />
347f 349d<br />
115a2<br />
298k3<br />
Plan2<br />
Bestaandejuridischetoestand<br />
Datum:okto<strong>be</strong>r2008<br />
Project:<strong>RUP</strong><strong>Borgloon</strong><br />
Opdrachtgever:gemeente<strong>Borgloon</strong><br />
Projectleider:R.Vanmuysen<br />
Tekening:W.I.<br />
Dossiernummer:G0271<br />
Ruimtelijkuitvoeringsplan<br />
"<strong>Borgloon</strong><strong>centrum</strong>"<br />
Dieplaan55 3600Genk tel.089/322600 fax.089/322609<br />
OpgemaaktdoorA+DEngels<br />
Inopdrachtvandestad<strong>Borgloon</strong><br />
Ruimtelijkeplanner<br />
Gezienenvoorlopigaangenomendoordegemeenteraadinzittingvan.../.../....<br />
DEBURGEMEESTER DESECRETARIS<br />
Hetcollegevanburgemeesterenschepenen<strong>be</strong>vestigtdatonderhavigplanterinzage<br />
vanhetpubliekinhetadministratief<strong>centrum</strong>werdneergelegdvan.../.../....<strong>tot</strong>.../.../....<br />
DEBURGEMEESTER<br />
Gezienendefinitiefaangenomendoordegemeenteraadinzittingvan.../.../.....<br />
DEBURGEMEESTER<br />
Goedgekeurdbij<strong>be</strong>sluitvandeBestendigeDeputatieopdatumvan.../.../.....<br />
Gewestplan<br />
0 50 100 150 200 250<br />
25<br />
Meter<br />
0 50 100 150 200 250<br />
25<br />
Meter<br />
0 20 40 60 80 100<br />
10<br />
Meter<br />
DESECRETARIS<br />
DESECRETARIS<br />
Legende<br />
grens<strong>RUP</strong><br />
kadaster<br />
Basiskaart<br />
perceelsnummer<br />
Gewestplan<br />
1:1.000<br />
0100-woongebied<br />
0500-parkgebieden<br />
0701-natuurgebied<br />
0101-woongebiedmet<br />
cultureel,historischeen/<br />
ofesthetischewaarde<br />
Contouren<br />
125b<br />
<strong>be</strong>schermdemonumenten<br />
<strong>be</strong>schermdedorps-<br />
enstadsgezichten<br />
contourengewestplan<br />
RolandVanmuysen<br />
Bestand:G0271-<strong>RUP</strong><strong>Borgloon</strong><br />
Centrum-juridischetoestand.mxd
Van Elst Nonie<br />
Van: Beusen, Peter [peter.<strong>be</strong>usen@lne.vlaanderen.<strong>be</strong>]<br />
Verzonden: dinsdag 27 januari 2009 11:03<br />
Aan: Van Elst Nonie<br />
CC: Vanmuysen Roland; VAN GHELUE, Pascal<br />
Onderwerp: RE: verzoek <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong>_borgloon <strong>centrum</strong> - OHPL0215<br />
Geachte,<br />
30/01/2009<br />
pagina 1 van 2<br />
Wij heb<strong>be</strong>n de ontwerpversie van het ‘verzoek <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong>’ voor het gemeentelijk <strong>RUP</strong> ‘<strong>Borgloon</strong><br />
<strong>centrum</strong>’ te <strong>Borgloon</strong> goed ontvangen. De administratie kende dit dossier het dossiernummer<br />
OHPL0215 toe.<br />
Wij zijn van mening dat deze screeningsnota van een goede kwaliteit is. Wij heb<strong>be</strong>n geen<br />
significante opmerkingen op de inhoud ervan. De screeningsnota kan dan ook in zijn huidige vorm<br />
voorgelegd worden aan de relevante <strong>be</strong>trokken adviesinstanties.<br />
Wij zijn van mening dat u op een overtuigende manier hebt aangetoond dat het <strong>RUP</strong> redelijkerwijs<br />
geen aanzienlijke milieueffecten kan genereren. Op basis van het voorzichtigheids- en<br />
voorzorgsprincipe vinden wij het toch raadzaam om het advies van een <strong>be</strong>perkte selectie van<br />
adviesinstanties in te winnen, teneinde hun mening te <strong>be</strong>komen over de vraag of het voorliggende<br />
<strong>RUP</strong> in zijn huidige vorm mogelijk aanzienlijke milieueffecten kan genereren. Het <strong>be</strong>treft de<br />
volgende instanties:<br />
Agentschap R-O<br />
Vlaanderen<br />
Onroerend Erfgoed Mira Van Olmen<br />
Koning Al<strong>be</strong>rt II-laan 19<br />
Phoenixgebouw<br />
bus 3<br />
Agentschap R-O<br />
Vlaanderen<br />
R-O Limburg<br />
Ruimtelijke Ordening<br />
Limburg<br />
VAC<br />
Koningin Astridlaan 50<br />
bus 1<br />
Agentschap R-O<br />
Vlaanderen<br />
R-O Limburg<br />
Onroerend Erfgoed<br />
Limburg<br />
VAC<br />
Koningin Astridlaan 50<br />
bus 1<br />
VMM<br />
Afdeling Operationeel<br />
Water<strong>be</strong>heer<br />
Bram Vogels<br />
Graaf de Koning Al<strong>be</strong>rt II-laan 20<br />
Ferrarisgebouw bus 16<br />
Indien u dat zelf nog nuttig zou achten, kan u uiteraard ook nog het advies inwinnen van andere<br />
instanties.<br />
Krachtens artikel 3, §1, 1° van het plan-m.e.r.- <strong>be</strong>sluit <strong>be</strong>nt u tevens verplicht om het advies in te<br />
winnen van de deputatie van de provincie.<br />
Provincie<strong>be</strong>stuur<br />
Limburg<br />
Nadat u de adviezen van de adviesinstanties ontvangen hebt, dient u als initiatiefnemer vervolgens<br />
de screeningsnota én de ontvangen adviezen door <strong>be</strong>tekening of tegen ontvangst<strong>be</strong>wijs te<br />
<strong>be</strong>zorgen aan de dienst Mer. Mogen wij u vragen om de finale versie van de screeningsnota (i.e.<br />
zoals verstuurd aan de adviesinstanties) ook in digitale vorm te <strong>be</strong>zorgen aan ons<br />
(peter.<strong>be</strong>usen@lne.vlaanderen.<strong>be</strong>) en aan de dienst Mer (mer@vlaanderen.<strong>be</strong>), gezien de<br />
screeningsnota samen met de <strong>be</strong>slissing van de dienst Mer over de plan-MER-plicht gepubliceerd<br />
moet worden op www.mervlaanderen.<strong>be</strong>.<br />
Wij hopen dat dit antwoord voldoet aan uw verwachtingen. Indien u nog verdere vragen moest<br />
heb<strong>be</strong>n, aarzel dan niet om ons te contacteren.<br />
Hoogachtend<br />
Peter Beusen<br />
Directie Infrastructuur,<br />
Ruimtelijke Ordening,<br />
Milieu en natuur<br />
Sectie 3.2.2 Ruimtelijke<br />
Ordening – Planning en<br />
<strong>be</strong>leid<br />
1210 Brussel<br />
3500 Hasselt<br />
3500 Hasselt<br />
1000 Brussel<br />
Provinciehuis Universiteitslaan 1 3500 Hasselt
Jurist-proces<strong>be</strong>geleider<br />
Dienst BGP<br />
02/553.02.96<br />
Van: Van Elst Nonie [mailto:Nonie.VanElst@Soresma.<strong>be</strong>]<br />
Verzonden: dinsdag 13 januari 2009 10:40<br />
Aan: VAN GHELUE, Pascal ; Beusen, Peter<br />
CC: Vanmuysen Roland<br />
Onderwerp: verzoek <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong>_borgloon <strong>centrum</strong><br />
Geachte,<br />
De stad <strong>Borgloon</strong> laat het <strong>RUP</strong> ‘<strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong>’ opmaken.<br />
Gelieve in bijlage ons verzoek <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong> - als eerste stap in de screeningsprocedure – terug te vinden.<br />
Met dit schrijven wensen wij (binnen de 15 dagen) een selectie te <strong>be</strong>komen van de relevante <strong>be</strong>trokken<br />
instanties die een exemplaar dienen te ontvangen van het verzoek <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong>.<br />
De bijlagen worden u in volgende mail <strong>be</strong>zorgd.<br />
Graag een seintje bij goede ontvangst van deze documenten (reply van deze mail).<br />
Alvast <strong>be</strong>dankt.<br />
Met vriendelijke groeten,<br />
Nonie Van Elst<br />
Adviseur<br />
Soresma<br />
T +32 (0)3 221 55 42<br />
F +32 (0)3 221 55 01<br />
E nonie.vanelst@soresma.<strong>be</strong><br />
W www.soresma.<strong>be</strong><br />
30/01/2009<br />
pagina 2 van 2
Overzicht adviezen planMER-screening <strong>RUP</strong> <strong>Borgloon</strong> Centrum<br />
instantie adres verzoek <strong>tot</strong><br />
<strong>raadpleging</strong><br />
Provincie<strong>be</strong>stuur Limburg<br />
Directie Infrastructuur,<br />
Ruimtelijke Ordening,<br />
Milieu en natuur<br />
Sectie 3.2.2 Ruimtelijke<br />
Ordening – Planning en <strong>be</strong>leid<br />
Agentschap R-O Vlaanderen<br />
Onroerend Erfgoed<br />
Agentschap R-O Vlaanderen<br />
R-O Limburg<br />
Ruimtelijke Ordening Limburg<br />
Agentschap R-O Vlaanderen<br />
R-O Limburg<br />
Onroerend Erfgoed Limburg<br />
Provinciehuis<br />
Universiteitslaan 1<br />
3500 Hasselt<br />
Phoenixgebouw<br />
Koning Al<strong>be</strong>rt II-laan 19<br />
bus 3<br />
1210 Brussel<br />
VAC<br />
Koningin Astridlaan 50<br />
bus 1<br />
3500 Hasselt<br />
VAC<br />
Koningin Astridlaan 50<br />
bus 1<br />
verzonden<br />
datum reactie relaas reactie<br />
30/01/2009 9/03/2009 Geen specifiek advies over de plan-m.e.r.-plicht gegeven. Wel<br />
zijn volgende opmerkingen geformuleerd (mee rekening te<br />
houden in het <strong>RUP</strong>):<br />
Een aantal linken met het GRS dienen nog verder uitgeklaard te<br />
worden.<br />
Wat de mogelijke implicaties van de bijkomende<br />
(woon)ontwikkelingen alsook de ondergrondse parkeergarages<br />
in relatie <strong>tot</strong> het toenemend verkeer in de binnenstad zijn, moet<br />
eveneens duidelijk weergegeven worden. Deze elementen<br />
moeten minstens in het G<strong>RUP</strong> uitgeklaard worden.<br />
Elementen met <strong>be</strong>trekking <strong>tot</strong> duurzaamheid komen weinig <strong>tot</strong><br />
uiting in het screeningsdocument.<br />
30/01/2009 26/02/2009<br />
Noot Soresma: De mogelijke implicaties van toenemende<br />
<strong>be</strong>woning in het plangebied is duidelijk in <strong>be</strong>eld gebracht in het<br />
verzoek <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong>. De verkeersimplicaties van de<br />
ondergrondse parkeergelegenheid die niet voor wonen of<br />
zorgfuncties worden gebruikt, worden hieronder in dit document<br />
bondig geschetst.<br />
Zie R-O Limburg<br />
30/01/2009 2/03/2009 positief advies, akkoord met conclusies ‘verzoek <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong>’,<br />
nl. geen significante effecten; geen <strong>be</strong>zwaar tegen een<br />
ontheffing van de plan-MER-plicht<br />
30/01/2009 26/02/2009 positief advies, akkoord met conclusies ‘verzoek <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong>’,<br />
nl. geen significante effecten; geen <strong>be</strong>zwaar tegen een<br />
ontheffing van de plan-MER-plicht
VMM<br />
3500 Hasselt<br />
Graaf de Ferrarisgebouw 30/01/2009 6/03/2009 De screening wordt gunstig <strong>be</strong>oordeeld<br />
Afdeling Operationeel Koning Al<strong>be</strong>rt II-laan 20<br />
akkoord met conclusies ‘verzoek <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong>’, nl. geen<br />
Water<strong>be</strong>heer<br />
bus 16<br />
significante effecten; geen <strong>be</strong>zwaar tegen een ontheffing van de<br />
1000 Brussel<br />
plan-MER-plicht<br />
Gemeente <strong>Borgloon</strong> Initiatiefnemer, geen adviesinstantie<br />
PARKEREN<br />
Er zijn drie projectzones opgenomen in het <strong>RUP</strong> <strong>Borgloon</strong> Centrum, waarbij het zal verplicht worden aan eventuele ontwikkelaars of<br />
initiatiefnemers (privaat en openbaar) om ondergronds parkeercapaciteit te installeren.<br />
1. Huidige toestand van elke projectzone:<br />
P1: Graaf / Nieuwe Steenweg<br />
Deze zone is deels ingenomen door tuinen, maar ook door <strong>centrum</strong>parking nr. P1, met een huidige capaciteit van 30 wagens; te voet <strong>be</strong>n je<br />
van daar op 2min. in het hart van <strong>Borgloon</strong>.<br />
P2: Nieuwland / Kanunnik Darisstraat<br />
Deze zone is momenteel enkel een weide, de laatste echte weide binnen de grenzen van dit <strong>RUP</strong>. Sterke helling (hoogteverschillen van 6m)<br />
<strong>be</strong>perken de individuele bouwmogelijkheden. Geen parkeerfaciliteiten momenteel aanwezig.<br />
P3: Nieuwland<br />
Momenteel volkstuintjes / braakliggende percelen, maar hier ligt ook <strong>centrum</strong>parking nr. P3, met een <strong>tot</strong>ale capaciteit van 50 wagens. Ook hier<br />
<strong>be</strong>n je te voet op 5min. in het <strong>centrum</strong> van <strong>Borgloon</strong>.<br />
2. Huidige toestand buiten de vermelde projectzones:<br />
Buiten de officiële <strong>centrum</strong>parkings zijn er nog enkele “officieuze” percelen in de ruime binnenstad, waarop parkeren toegelaten wordt. Een<br />
daarvan, dat rechtstreeks impact op de verkeersstromen in het historisch <strong>centrum</strong> heeft, ligt in Nieuwland, op perceel nr. 131c2, in de<br />
”achtertuin” van een <strong>be</strong>schermd pand dat uitgeeft op A<strong>be</strong>el. Hier kunnen 20 auto’s parkeren. De bouwvergunning is net afgeleverd (februari<br />
2009) om hier een restauratieproject met bijkomende wooneenheden te realiseren waardoor deze VOLLEDIGE parkeercapaciteit verdwijnen<br />
zal.
3. De “versteende” of “vergarageging van” achtertuinen in <strong>Borgloon</strong><br />
Binnen het huidige plangebied van dit <strong>RUP</strong> <strong>be</strong>vinden zich op diverse plekken in <strong>tot</strong>aal 35 “achtertuingarages” voor wagens van inwoners van<br />
het plangebied. Deze garages kenmerken zich door een “koterij”-uitzicht, gebrekkig <strong>tot</strong> geen onderhoud, door verloedering van het <strong>be</strong>trokken<br />
perceel, en door de volledige inname van percelen grond die anders voor projecten of meer nog, voor TUINEN kunnen vrijgegeven worden.<br />
Vlakbij het plangebied liggen nog eens 15 van dergelijke garages.<br />
Het is de <strong>be</strong>doeling om dit aanbod van 35 + 15 autostaanplaatsen op termijn te vervangen door ondergrondse, deftige, ruime en vooral<br />
gecentraliseerde autostaanplaatsen, om juist de achtertuinen terug vrij te geven voor hun eerste en <strong>be</strong>langrijkste gebruik, namelijk als groene<br />
plek bij het wonen.<br />
4. Gewenste toestand:<br />
P1 – P2 – P3: Deze drie plekken kunnen in <strong>tot</strong>aal ruim 345 autostaanplaatsen her<strong>be</strong>rgen op één ondergronds niveau.<br />
De <strong>be</strong>rekening:<br />
<strong>tot</strong>ale capaciteit 345<br />
Vervanging <strong>be</strong>staande parkeercapaciteit voor <strong>be</strong>zoekers, winkelende mensen, toeristen, …: 80<br />
Vervanging (lange termijn) “achtertuingarages” binnen plangebied 35<br />
Geschat aantal “buitenslapende” auto’s die mee ondergronds zullen geparkeerd worden door de<br />
eigenaars (veiligheid, weersomstandigheden): schatting van evengroot aantal als nu reeds in<br />
“koterijgarages” gestald worden, maar nu in open lucht, langs de <strong>centrum</strong>straten, op stoepen, …<br />
gestald worden<br />
BLIJFT OVER als NIEUWE staanplaatsen, aanvullend op huidig <strong>be</strong>schikbare aantal 195<br />
Parkeercapaciteit nieuwe wooneenheden voor de drie zones (volgens ontwerp van gemeentelijke<br />
parkeerverordening 1 autostaanplaats per nieuwe wooneenheid, 90 nieuwe wooneenheden<br />
<strong>be</strong>rekend voor P1/P2/P3<br />
OVERTAL na realisatie van alle woonprojecten<br />
(als extra staanplaatsen bij wooneenheden, als langparkeerplaatsen voor <strong>be</strong>zoekers, enz.)<br />
35<br />
90<br />
105
Dit overtal van 105 plaatsen wordt als volgt <strong>be</strong>oordeeld:<br />
Voor rotatieparkeren (functies gelinkt aan horeca, winkels, toerisme,…) wordt in de volgende <strong>be</strong>rekening uitgegaan van een hypothetische<br />
verblijftijd van 3uur.<br />
Dit <strong>be</strong>tekent (worst-case) tussen 10u en 19u:<br />
- 105 plaatsen voor rotatieparkeren; 150plaatsen x 3maal/dag x 2 verplaatsingen (in/uit): 900 vervoers<strong>be</strong>wegingen per dag ofwel 100<br />
vervoers<strong>be</strong>wegingen per uur (tussen 10 en 19u); verpreid over de Nieuwe Steenweg (P1 en P2) en Nieuwland (P3)<br />
Ook hiervoor blijft het plan met het overtal aan parkeergelgenheid onder de leefbaarheidscapaciteit 1 voor woonstraten, zijnde maximum 250<br />
auto’s per uur per rijrichting (of 500 voor <strong>be</strong>ide richtingen samen). De te verwachten effecten op verkeersafwikkeling en verkeersleefbaarheid<br />
ten gevolge van het <strong>RUP</strong> worden dan ook als niet significant <strong>be</strong>schouwd.<br />
1 Bron: ASVV 2004, CROW
2009-03-02<br />
College van burgemeester en schepenen<br />
Speelhof 10<br />
3840 BORGLOON<br />
Geacht college<br />
p r o v i n c i e L i m b u r g<br />
3 d e Di r e c t i e In fras truc tuur, Ruim te lijke Orden ing, Milieu en Na tu ur<br />
S e c t i e 3 . 2 . 2 R u imt e lijk e O rd e n in g - P la n n in g e n B e le id<br />
Betreft: uw verzoek <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong> in het kader van een onderzoek <strong>tot</strong> milieueffectrapportage van het <strong>RUP</strong> “<strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong>” te <strong>Borgloon</strong><br />
Op 2009-02-02 ontvingen we uw verzoek <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong> in het kader van een onderzoek <strong>tot</strong> milieueffectrapportage voor het <strong>RUP</strong> ‘Vilsterbron’ te<br />
<strong>Borgloon</strong> met de vraag om advies uit te brengen binnen de decretaal voorziene termijn van 30 dagen na ontvangst van deze brief. Artikel 4.2.5 van het<br />
D.A.B.M. stelt dat de initiatiefnemer van een plan in het kader van het “onderzoek <strong>tot</strong> milieueffectrapportage” een aantal instanties dient te raadplegen<br />
aangaande de mogelijke aanzienlijke milieueffecten die het plan kan heb<strong>be</strong>n.<br />
In onderstaand advies ge<strong>be</strong>urt er een toetsing aan het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen (RSV), het Ruimtelijk Structuurplan Provincie Limburg<br />
(RSPL) en het Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan (GRS).<br />
Het plan waarover de screeningsnota handelt, <strong>be</strong>treft de herziening van het BPA “nr. 1b Centrum”, waarvan de voorschriften niet voldoende toelaten<br />
om een aangepast vergunningen<strong>be</strong>leid te voeren binnen de historische context van het Middeleeuwse <strong>centrum</strong> (= oude Gravenstad). De stad wenst dit<br />
BPA dan ook te vervangen door een aangepast <strong>RUP</strong>; de voornaamste doelstellingen zijn:<br />
- het plangebied praktischer en logischer afbakenen; het huidige BPA wordt volledig opgenomen en uitgebreid o.m. de zorgcampus en het OCMW;<br />
voormalig klooster omvormen <strong>tot</strong> hotel;<br />
- duurzame oplossingen bieden voor de zogenaamde “binnenvolumes” in bouwblokken; vier strate-gische woonprojecten worden uitgewerkt:<br />
project 1 “de Graaf” met een kleinschalig project in speciale typologie, mogelijk als serviceflats, een groter woonproject met ± 120<br />
ondergrondse parkeerplaatsen, de bouw van18 gewone woningen en 7 woningen voor <strong>be</strong>jaardenhuisvesting;<br />
project 2 met ± 8 woningen; ± 70 ondergrondse parkeerplaatsen zijn mogelijk;<br />
project 3 met project “Nieuwland” en project “Graaf”, <strong>tot</strong>aal ± 30-40 nieuwe wooneenheden, een rusthuis van ± 60-70 nieuwe<br />
eenheden, een gezamenlijke ondergrondse parkeergarage van ± 150 wagens is mogelijk;<br />
project 4 inzake het zoveel mogelijk vrijhouden van de Burchtlocatie en met ± 3-4 nieuwe wooneenheden.<br />
- voor de nog niet <strong>be</strong>stemde plekken binnen het <strong>centrum</strong> een aantal mogelijkheden en structuren aanreiken;<br />
- de diverse monumenten en waardevolle panden <strong>be</strong>ter <strong>tot</strong> hun recht laten komen;<br />
- het handels<strong>centrum</strong> <strong>be</strong>ter afbakenen en meer mogelijkheden geven;<br />
- De Graaf als circulair pad rond het historisch <strong>centrum</strong> maken.<br />
De planningscontext van het GRS werden opgenomen in het document p.20 –26. Het RSPL is echter zeer summier omschreven, <strong>be</strong>langrijke items<br />
ontbreken als hiërarchie van kernen (RSPL – p.189).<br />
Dit G<strong>RUP</strong> kan gekaderd worden in de bindende <strong>be</strong>paling nr 28 van het GRS <strong>Borgloon</strong> (BD III – p.10).<br />
Het hoofddorp <strong>Borgloon</strong> maakt deel uit van de deelruimte I “Historisch <strong>Borgloon</strong> en dorpjes”.<br />
Een duidelijke relatie tussen het voorliggend programma van de vier projectzones en de woon-programmatie in het GRS is niet geheel duidelijk omdat<br />
in voorliggend document geen selectie is gemaakt van de delen uit het GRS die van toepassing zijn op dit plangebied. De bindende <strong>be</strong>palingen (BD III –<br />
p.2) geeft aan dat het woongebied A6 -<br />
Contactpersoon: Ann Maurissen<br />
C o r r e s p o n d e n t i e a d r e s P rov incie Limbu rg, Universit eit slaan 1, B-35 00 Hasselt<br />
Telefoonnummer: 011 23 83 69<br />
T e l e f o o n 0 1 1 2 3 83 05 Fax 0 1 1 2 3 83 10<br />
Kenmerk: 023.02.20/S2009N022817<br />
Dossier: 2009N004178<br />
ro p la ng roe p@ lim bu rg. <strong>be</strong> w w w . limb u rg. <strong>be</strong><br />
Bijlagen:<br />
B i j a n t w o o r d k e n m e r k , d o s s i e r e n d a t u m ve r m e l d e n
Nieuwland niet prioritair te ontwikkelen is; het binnengebied A9a - Graaf/Klappoel/Graethemstraat is wel prioritair te ontwikkelen.<br />
Wat de mogelijke implicaties van de bijkomende (woon)ontwikkelingen alsook de ondergrondse parkeergarages in relatie <strong>tot</strong> het toenemend verkeer in<br />
de binnenstad zijn, moet eveneens duidelijk weergegeven worden. Deze elementen moeten minstens in het G<strong>RUP</strong> uitgeklaard worden.<br />
Elementen met <strong>be</strong>trekking <strong>tot</strong> duurzaamheid komen weinig <strong>tot</strong> uiting in het screeningsdocument.<br />
Met achting<br />
Kristien Lefe<strong>be</strong>r<br />
directeur<br />
Zendbrief: 1 min. + 1 exp.<br />
2
AANGETEKEND<br />
College van Burgemeester en Schepenen<br />
Speelhof 10<br />
3840 BORGLOON<br />
uw kenmerk<br />
vragen naar/e-mail<br />
Karin Gijsen<br />
karin.gijsen@rwo.vlaanderen.<strong>be</strong><br />
ons kenmerk<br />
2.14/73009/103.1<br />
telefoonnummer<br />
011/74.21.00<br />
Agentschap R-O Vlaanderen<br />
R-O Limburg - ruimtelijke ordening<br />
Koningin Astridlaan 50, bus 1, 3500 Hasselt<br />
Tel. 011 74 21 00 - Fax 011 74 21 99<br />
bijlagen<br />
datum<br />
2 maart 2009<br />
Betreft : <strong>Verzoek</strong> <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong> in het kader van een onderzoek <strong>tot</strong><br />
milieueffectrapportage van het gemeentelijk ruimtelijk<br />
uitvoeringsplan Centrum van de stad BORGLOON<br />
Geacht College,<br />
Het <strong>be</strong>treffende ‘verzoek <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong>’ werd door de gewestelijk<br />
stedenbouwkundig ambtenaar ontvangen op 2 februari 2009.<br />
In toepassing van artikel 4.2.5 van het decreet van 27 april 2007 inzake de<br />
milieueffectrapportage over plannen en programma’s en van artikel 3 van het<br />
<strong>be</strong>sluit van de Vlaamse Regering van 12 okto<strong>be</strong>r 2007 <strong>be</strong>treffende de<br />
milieueffectrapportage over plannen en programma’s, gelieve hierbij het<br />
advies van de gewestelijk stedenbouwkundig ambtenaar in verband met de<br />
ingeschatte effecten op de ruimtelijke ordening te vinden.<br />
1. Doel en opportuniteit van het plan<br />
Het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan <strong>be</strong>oogt een actualisering van het<br />
BPA Centrum en voorziet tevens een <strong>be</strong>perkte uitbreiding van het BPA. Het plan<br />
wil naar oplossingen zoeken voor de zogenaamde “binnenvolumes” in<br />
bouwblokken. Op veel plaatsen komen grote historische bouwvolumes voor<br />
waarvoor men functies en voorschriften wil <strong>be</strong>palen.<br />
Verder zijn er een aantal on<strong>be</strong>bouwde (kanker-)plekken binnen de historische<br />
middeleeuwse kern, die om invulling vragen en waarvoor men dus een<br />
stedenbouwkundig kader wil scheppen.<br />
Ook de <strong>be</strong>scherming van het waardevol straat<strong>be</strong>eld met tal van historische en<br />
karakteristieke panden zal onderzocht worden bij de opmaak van het<br />
uitvoeringplan.<br />
Tot slot wil men tevens het handels<strong>centrum</strong> afbakenen en versterken en de<br />
“Graaf” als kenmerkend circulair pad rond de middeleeuwse kern opwaarderen.<br />
Het plangebied is volgens het gewestplan Sint-Truiden - Tongeren (KB<br />
05.04.1977) grotendeels gelegen in woongebied met culturele, historische<br />
en/of esthetische waarde en voor een klein gedeelte in parkgebied.<br />
Er zijn geen (ontwerp)gewestelijke of provinciale <strong>RUP</strong>’s van toepassing op het<br />
plangebied.<br />
advplmer.dot<br />
1/3
2. Relatie met de ruimtelijke structuurplannen<br />
Het ontwerp <strong>RUP</strong> kadert binnen de opties van het Ruimtelijk Structuurplan<br />
Vlaanderen voor het ontwikkelen van kernen in het buitengebied.<br />
De opmaak van het <strong>RUP</strong> is verankerd in zowel het richtinggevend als het<br />
bindend gedeelte van het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan <strong>Borgloon</strong>,<br />
goedgekeurd bij <strong>be</strong>sluit van de deputatie op 15 februari 2006.<br />
3. Ruimtelijke effecten<br />
Het <strong>RUP</strong> is een actualisering van het <strong>be</strong>staand BPA Centrum en kan <strong>be</strong>schouwd<br />
worden als een plan dat geen aanzienlijke effecten inhoudt. Het plan is<br />
grotendeels in de woonzone (met culturele, historische en/of esthetische<br />
waarde) gelegen en voorziet feitelijk enkel de verfijning van de<br />
voorzieningen op het gewestplan, waarbij de herwaardering van erfgoedwaarde<br />
voorop staat.<br />
Een mogelijk effect op de flora zou kunnen ontstaan indien een <strong>be</strong>staande<br />
hoogstamboomgaard met zekere biologische waarde volgens de Biologische<br />
waarderingskaart (tussen Walstraat en K. Darisstraat) zou verdwijnen. De<br />
<strong>be</strong>doeling is wel de boomgaard te <strong>be</strong>schermen binnen het <strong>RUP</strong> door deze als<br />
groenzone in te tekenen. Hetzelfde geldt voor <strong>be</strong>staande hagen/struiken aan de<br />
Burggracht, de Wijngaerdheuvel en de ommuurde kloostertuin. Ook hier voorziet<br />
het <strong>RUP</strong> een groeninvulling.<br />
Na onderzoek blijken vanuit de discipline Mens en Mobiliteit evenmin<br />
aanzienlijke milieueffecten te verwachten. Het plangebied is in de huidige<br />
toestand al grotendeels <strong>be</strong>bouwd. Het bijkomend aantal woongelegenheden werd<br />
geraamd evenals het gegenereerde verkeer en de parkeer<strong>be</strong>hoefte. Hieruit<br />
blijkt dat geen significante effecten te verwachten zijn.<br />
4. Besluit<br />
Vanuit het oogpunt van ruimtelijke ordening wordt geoordeeld dat de<br />
voorliggende plan-MER screening voldoet voor wat <strong>be</strong>treft de inschatting van<br />
de effecten van het voorgenomen planinitiatief op het leefmilieu. Er wordt<br />
een gunstig advies geformuleerd.<br />
advgsa2.dot<br />
2/3
Een <strong>be</strong>oordeling van het <strong>RUP</strong> ten gronde kan pas ge<strong>be</strong>uren wanneer het volledig<br />
uitgewerkt voorontwerp <strong>RUP</strong> ter advies wordt voorgelegd in toepassing van<br />
artikel 48 van het decreet houdende de organisatie van de ruimtelijke<br />
ordening.<br />
Hoogachtend,<br />
de gewestelijk stedenbouwkundig ambtenaar<br />
Afdelingshoofd R-O Limburg<br />
ir. Ivo Palmers<br />
Afschrift ter kennisgeving aan<br />
Agentschap R-O Vlaanderen<br />
Directie Coördinatie-Werking<br />
Phoenixgebouw<br />
Koning Al<strong>be</strong>rt II-laan 19 – bus 3<br />
1210 Brussel<br />
Soresma NV<br />
t.a.v. mevrouw Nonie Van Elst<br />
Britselei 23<br />
2000 Antwerpen<br />
advgsa2.dot<br />
3/3