02.05.2013 Views

RUP Borgloon centrum Verzoek tot raadpleging - LNE.be

RUP Borgloon centrum Verzoek tot raadpleging - LNE.be

RUP Borgloon centrum Verzoek tot raadpleging - LNE.be

SHOW MORE
SHOW LESS

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.

<strong>RUP</strong> <strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong><br />

<strong>Verzoek</strong> <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong>


COLOFON<br />

Opdracht:<br />

<strong>RUP</strong> <strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong><br />

<strong>Verzoek</strong> <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong><br />

Opdrachtgever:<br />

Stad <strong>Borgloon</strong><br />

Administratief Centrum, Speelhof 10<br />

3840 <strong>Borgloon</strong><br />

Opdrachthouder:<br />

SORESMA nv<br />

Britselei 23<br />

2000 Antwerpen<br />

Tel 03/221.55.00<br />

Fax 03/221.55.03<br />

www.soresma.<strong>be</strong><br />

kwaliteitsla<strong>be</strong>l<br />

ISO 9001:2000<br />

Identificatienummer:<br />

1282103000/nve<br />

Datum: status / revisie:<br />

05 januari 2009<br />

Vrijgave:<br />

Jan Parys, Contractmanager<br />

Projectmedewerkers:<br />

Nonie Van Elst, MER-deskundige<br />

Lennert Damen, Projectmedewerker<br />

© Soresma 2008<br />

Zonder de voorafgaande schriftelijke toestemming van<br />

Soresma mag geen enkel onderdeel of uittreksel uit deze tekst<br />

worden weergegeven of in een elektronische databank worden<br />

gevoegd, noch gefotokopieerd of op een andere manier<br />

vermenigvuldigd.


Inhoud<br />

Inhoud 3<br />

1 Kadering van het verzoek <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong> 6<br />

2 Beschrijving plan en afbakening plangebied 8<br />

2.1 Initiatiefnemer 8<br />

2.2 Probleemstelling 8<br />

2.3 Planomschrijving en doelstellingen 8<br />

2.4 Situering van het plangebied 10<br />

2.4.1 Ruimtelijke situering 10<br />

2.4.2 Begrenzing van het <strong>RUP</strong> 11<br />

2.5 Grafisch plan en <strong>be</strong>stemmingen 11<br />

2.6 Planalternatieven 17<br />

3 Juridische en <strong>be</strong>leidsmatige randvoorwaarden 18<br />

3.1 Juridische randvoorwaarden 18<br />

3.2 Beleidsmatige randvoorwaarden 20<br />

4 Bepalen van de plan-MER-plicht 27<br />

5 Potentiële milieueffecten van het plan 28<br />

5.1 Bodem 28<br />

5.1.1 Referentiesituatie 28<br />

5.1.2 Mogelijk effecten 29<br />

5.1.3 Toetsing ten aanzien van het nulalternatief/autonome ontwikkeling 29<br />

5.1.4 Milderende maatregelen 29<br />

5.1.5 Conclusie 29<br />

5.2 Water 29<br />

5.2.1 Referentiesituatie 29<br />

5.2.1.1 Algemeen 29<br />

5.2.1.2 De watertoetskaarten 31<br />

5.2.2 Mogelijke effecten 35<br />

5.2.3 Toetsing ten aanzien van het nulalternatief/autonome ontwikkeling 38<br />

5.2.4 Milderende maatregelen 38<br />

5.2.5 Conclusie 38<br />

5.3 Fauna en Flora 39<br />

5.3.1 Referentiesituatie 39<br />

5.3.2 Mogelijke effecten 40<br />

5.3.3 Toetsing ten aanzien van het nulalternatief/autonome ontwikkeling 41<br />

5.3.4 Milderende maatregelen 41<br />

1<br />

1282103000/nve 3 van 54<br />

<strong>RUP</strong> <strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong> – <strong>Verzoek</strong> <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong>


5.3.5 Conclusie 41<br />

5.4 Landschap 41<br />

5.4.1 Referentiesituatie 41<br />

5.4.2 Mogelijke effecten 44<br />

5.4.3 Toetsing ten aanzien van het nulalternatief/autonome ontwikkeling 46<br />

5.4.4 Milderende maatregelen 46<br />

5.5 Mens 47<br />

5.5.1 Referentiesituatie 47<br />

5.5.1.1 Bebouwde ruimte 47<br />

5.5.1.2 Functies, diensten en voorzieningen 48<br />

5.5.1.3 Mobiliteit 49<br />

5.5.1.4 Veiligheid 50<br />

5.5.2 Mogelijke effecten 50<br />

5.5.3 Toetsing t.a.v. het nulalternatief 52<br />

5.5.4 Milderende maatregelen 52<br />

5.5.5 Conclusie 52<br />

5.6 Leemten in de kennis 52<br />

5.7 Grensoverschrijdende effecten 52<br />

5.8 Discipline-overschrijdende conclusie onderzoek milieueffecten 52<br />

6 Bijlagen 53<br />

6.1 Bijlage 1: grafisch plan 53<br />

6.2 Bijlage 2: kaart juridische toestand 54<br />

Figuren<br />

Figuur 2-1 Ruimtelijke situering plangebied <strong>RUP</strong> Centrum (luchtfoto: GIS Limburg).<br />

...................................................................................................................... 10<br />

Figuur 2-2 Afbakening plangebied <strong>RUP</strong> Centrum (onderlegger: topografische kaart<br />

1/10.000)....................................................................................................... 11<br />

Figuur 2-3 Inrichtingsschets project 1 de Graaf.................................................... 14<br />

Figuur 3-1 Gewestplan ........................................................................................ 19<br />

Figuur 3-2 Bestaande BPA <strong>Borgloon</strong> Centrum 1b................................................ 19<br />

Figuur 3-3 Structuurschets <strong>Borgloon</strong> Centrum: gewenste ruimtelijke structuur .... 22<br />

Figuur 3-4 woningprogrammatie GRS ................................................................. 23<br />

Figuur 3-5 locatie Graaf – gewenste ruimtelijke structuur..................................... 24<br />

Figuur 3-6 Wegcategorisering.............................................................................. 25<br />

Figuur 5-1 Bodemkaart van het studiegebied....................................................... 28<br />

1<br />

1282103000/nve 4 van 54<br />

<strong>RUP</strong> <strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong> – <strong>Verzoek</strong> <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong>


Figuur 5-2 referentiesituatie water - algemeen................................................. 30<br />

Figuur 5-3 Zoneringsplan VMM ........................................................................... 31<br />

Figuur 5-4 Watertoets: erosiegevoeligheid. Bron GIS-Vlaanderen, 2007. ............ 32<br />

Figuur 5-5 Watertoets – hellingen Bron: GIS-Vlaanderen, 2007........................... 32<br />

Figuur 5-6 Watertoets – grondwaterstroming Bron: GIS-Vlaanderen, 2007.......... 33<br />

Figuur 5-7 Watertoets – infiltratiegevoeligheid. Bron: GIS-Vlaanderen, 2007....... 34<br />

Figuur 5-8 Watertoets – overstromingsgevoeligheid. Bron: GIS-Vlaanderen, 2007.<br />

...................................................................................................................... 34<br />

Figuur 5-9 Situatie m.b.t. ecologie ....................................................................... 39<br />

Figuur 5-10 Landschapsatlas. Bron: GIS-Vlaanderen.......................................... 42<br />

Figuur 5-11 Beschermde stadsgezichten. Bron: GIS-Vlaanderen. ...................... 42<br />

Figuur 5-12 Uittreksel uit de Centraal Archeologische Inventaris (AGIV) ............. 44<br />

1<br />

1282103000/nve 5 van 54<br />

<strong>RUP</strong> <strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong> – <strong>Verzoek</strong> <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong>


1 Kadering van het verzoek <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong><br />

Momenteel ligt het ganse Middeleeuwse Centrum in het plangebied van het BPA “nr. 1b<br />

Centrum”, waarvan de voorschriften niet voldoende toelaten om een aangepast<br />

vergunningen<strong>be</strong>leid te voeren in dergelijk historische context. De stad wenst dit BPA dan<br />

ook te vervangen door een aangepast <strong>RUP</strong>.<br />

De opmaak van de ruimtelijke uitvoeringsplannen ge<strong>be</strong>urt conform de <strong>be</strong>palingen van het<br />

decreet van 18 mei 1999 houdende do organisatie van de ruimtelijke ordening en de<br />

uitvoerings<strong>be</strong>sluiten ervan.<br />

In het kader van de wettelijke verplichting 1 voor het <strong>RUP</strong> <strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong> wordt een plan-<br />

MER-screening van mogelijk aanzienlijke effecten uitgevoerd.<br />

In het licht hiervan en overeenkomstig hoofdstuk II artikel 3 §1 van het <strong>be</strong>sluit van de<br />

Vlaamse regering <strong>be</strong>treffende de milieueffectrapportage over plannen en programma’s,<br />

raadpleegt de initiatiefnemer (de gemeente Rumst) op eigen initiatief en uiterlijk op het<br />

ogenblik dat hij de doelstellingen en de reikwijdte van het voorgenomen plan kan<br />

afbakenen, de volgende instanties:<br />

• 1° de deputatie van de provincie, waarop het voorg enomen plan of programma<br />

milieueffecten kan heb<strong>be</strong>n;<br />

• 2° de <strong>be</strong>trokken instanties afhankelijk van de ligg ing en de mogelijk te verwachten<br />

aanzienlijke effecten van het voorgenomen plan of programma op in voorkomend geval<br />

de gezondheid en veiligheid van de mens, de ruimtelijke ordening, de biodiversiteit, de<br />

fauna en flora, de energie- en grondstoffenvoorraden, de bodem, het water, de<br />

atmosfeer, de klimatologische factoren, het geluid, het licht, de stoffelijke goederen, het<br />

cultureel erfgoed met in<strong>be</strong>grip van het architectonisch en archeologisch erfgoed, het<br />

landschap en de mobiliteit.<br />

Op 13/01/2009 werd hiertoe een adviesvraag geformuleerd aan de Dienst Begeleiding<br />

Gebiedsgerichte Planprocessen (BGP). Op 27/01/2009 werd door de Dienst BGP een<br />

selectie van de relevante <strong>be</strong>trokken instanties die in het licht van het onderzoek naar de<br />

plan-MER-plicht dienen aangeschreven te worden, meegedeeld. Het <strong>be</strong>treft:<br />

Provincie<strong>be</strong>stuur<br />

Limburg<br />

Agentschap R-O<br />

Vlaanderen<br />

Agentschap R-O<br />

Vlaanderen<br />

Agentschap R-O<br />

Vlaanderen<br />

VMM<br />

Directie<br />

Infrastructuur,<br />

Ruimtelijke Ordening,<br />

Milieu en natuur<br />

Sectie 3.2.2 Ruimtelijke<br />

Ordening – Planning en<br />

<strong>be</strong>leid<br />

Provinciehuis Universiteitslaan 1 3500 Hasselt<br />

Onroerend Erfgoed Mira Van Olmen<br />

Koning Al<strong>be</strong>rt II-laan 19<br />

Phoenixgebouw<br />

bus 3<br />

R-O Limburg<br />

Ruimtelijke Ordening<br />

Limburg<br />

VAC<br />

Koningin Astridlaan 50<br />

bus 1<br />

R-O Limburg<br />

Onroerend Erfgoed<br />

Limburg<br />

VAC<br />

Koningin Astridlaan 50<br />

bus 1<br />

Afdeling Operationeel<br />

Bram Vogels<br />

Water<strong>be</strong>heer<br />

Graaf de<br />

Ferrarisgebouw<br />

Koning Al<strong>be</strong>rt II-laan 20<br />

bus 16<br />

1 De Vlaamse Regering keurde op 12 okto<strong>be</strong>r 2007 het <strong>be</strong>sluit <strong>be</strong>treffende de milieueffectrapportage over plannen<br />

en programma’s goed. Dit <strong>be</strong>sluit geeft uitvoering aan het decreet van 27 april 2007, het zogenaamde plan-MERdecreet,<br />

en trad in werking op 1 decem<strong>be</strong>r 2007. Artikel 49 inzake de overgangsregeling van plan-MER’s voor<br />

<strong>RUP</strong>’s zoals vermeld in het programmadecreet van 25 mei 2007 (publicatie B.S. 19/06/2007), stelt dat de<br />

<strong>be</strong>treffende nieuwe regelgeving van toepassing is op ruimtelijke uitvoeringsplannen, waarvan de plenaire<br />

vergadering gehouden wordt zes maanden na de datum van inwerkingtreding van het <strong>be</strong>sluit, dus zijnde 1 juni<br />

2008.<br />

1<br />

1282103000/nve 6 van 54<br />

<strong>RUP</strong> <strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong> – <strong>Verzoek</strong> <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong><br />

1210 Brussel<br />

3500 Hasselt<br />

3500 Hasselt<br />

1000 Brussel


Voorliggend verzoek <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong> is voorzien om de instanties toe te laten de gegevens<br />

met <strong>be</strong>trekking <strong>tot</strong> het studiegebied waarover zij <strong>be</strong>schikken, die eventueel nog niet <strong>be</strong>kend<br />

zouden zijn bij de initiatiefnemer of de Dienst Mer, aan de initiatiefnemer over te maken<br />

zodat de Dienst Mer een gefundeerde <strong>be</strong>slissing kan nemen over de plan-MER-plicht van<br />

het voorgenomen plan.<br />

Overeenkomstig bovenvermeld <strong>be</strong>sluit vragen wij U om binnen een termijn van 30 dagen<br />

vanaf de ontvangst van voorliggend verzoek <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong> uw advies omtrent de plan-<br />

MER-plicht van het <strong>RUP</strong> ‘<strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong>’ over te maken aan Soresma nv, optredend in<br />

naam van de initiatiefnemer, zijnde de stad <strong>Borgloon</strong>, en dit op volgend adres:<br />

Soresma<br />

Britselei 23<br />

2000 Antwerpen<br />

t.a.v. mevr. Nonie Van Elst<br />

1<br />

1282103000/nve 7 van 54<br />

<strong>RUP</strong> <strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong> – <strong>Verzoek</strong> <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong>


2 Beschrijving plan en afbakening plangebied<br />

2.1 Initiatiefnemer<br />

Het College van Burgemeester en Schepenen van de Stad <strong>Borgloon</strong> is initiatiefnemer van<br />

het <strong>RUP</strong> <strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong> en bijgevolg ook van de screening van de plan-MER-plicht.<br />

2.2 Probleemstelling<br />

Momenteel ligt het ganse Middeleeuwse Centrum in het plangebied van het BPA “nr. 1b<br />

Centrum”, waarvan de voorschriften niet voldoende toelaten om een aangepast<br />

vergunningen<strong>be</strong>leid te voeren in dergelijk historische context. De stad wenst dit BPA dan<br />

ook te vervangen door een aangepast <strong>RUP</strong>.<br />

De stad <strong>Borgloon</strong> heeft een goedgekeurd Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan sinds<br />

2006. In dit Structuurplan ligt veel klemtoon op het historisch <strong>centrum</strong> van de oude<br />

Gravenstad. Dit leidt <strong>tot</strong> een aantal acties en bindende <strong>be</strong>palingen, om de aanwezige<br />

ruimtelijke kwaliteiten op alle vlak te <strong>be</strong>houden en/of te versterken en om de voorkomende<br />

ruimtelijke problemen verantwoord aan te pakken.<br />

In één van de bindende <strong>be</strong>palingen van het structuurplan wordt de opmaak van een <strong>RUP</strong><br />

<strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong> voorgesteld: Het opstellen en uitwerken van een <strong>RUP</strong>, prioritair voor de<br />

site tussen Graaf, Klappoel en Graethemstraat, secundair voor het Middeleeuwse <strong>centrum</strong><br />

van <strong>Borgloon</strong>.<br />

Verder wordt in een volgende bindende <strong>be</strong>paling vooropgesteld dat de opmaak van een<br />

structuurschets voor de ganse Graaf, de straat die rondom het historisch <strong>centrum</strong> van<br />

<strong>Borgloon</strong> ligt, noodzakelijk is om een aantal ruimtelijke kwaliteiten van deze straat te<br />

<strong>be</strong>houden.<br />

Enkele recente vergunningsdossiers en realisaties heb<strong>be</strong>n aangetoond dat het inderdaad<br />

moeilijk is binnen de huidige voorschriftencontext van het BPA voldoende aangepaste<br />

nieuwbouw binnen de historische <strong>be</strong>bouwing te verzekeren; daarbij komt dat enkele<br />

plekken van strategisch <strong>be</strong>lang voor de binnenstad van <strong>Borgloon</strong> nu in het BPA geen<br />

duidelijke <strong>be</strong>stemming noch voorschriften <strong>be</strong>zitten (vb. Nieuwland, Graaf).<br />

2.3 Planomschrijving en doelstellingen<br />

De stad wenst het BPA “nr 1b Centrum” te vervangen door een aangepast <strong>RUP</strong>.<br />

De voornaamste doelstellingen bij de opmaak van dit <strong>RUP</strong> zijn de volgende:<br />

- Plangebied logischer en praktischer afbakenen<br />

Momenteel valt een deel van de grenslijn van het BPA midden in kadastrale<br />

percelen, hetgeen <strong>tot</strong> problemen kan leiden bij het <strong>be</strong>handelen van<br />

stedenbouwkundige aanvragen. Verder zijn enkele gebiedjes, die logischerwijze<br />

bij het <strong>centrum</strong> horen, niet opgenomen (bv. overzijde Graaf Lodewijkplein). En<br />

tenslotte wenst het stads<strong>be</strong>stuur de OCMW-zorgcampus mee op te nemen in het<br />

nieuwe <strong>RUP</strong>.<br />

- Duurzame oplossing bieden voor de zogenaamde “binnenvolumes” in bouwblokken<br />

In <strong>Borgloon</strong> komen op veel plaatsen inpandige grote bouwvolumes voor, meestal<br />

restanten van boerderijen of nijverheidsgebouwen. Deze historische <strong>be</strong>bouwing<br />

moet een functie en voorschriftenkader krijgen, om verlies van patrimonium te<br />

vermijden. De volumes kunnen ingeschakeld worden voor nieuwe<br />

woon<strong>be</strong>stemmingen in de vorm van eigentijdse woonvormen (loft, woonerf,<br />

groepswoningen, enz.)<br />

- Voor de nog niet <strong>be</strong>stemde plekken binnen het <strong>centrum</strong> een aantal mogelijkheden en<br />

structuren aanreiken<br />

1<br />

1282103000/nve 8 van 54<br />

<strong>RUP</strong> <strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong> – <strong>Verzoek</strong> <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong>


De “witte vlekken” binnen het huidige BPA moeten dringend een<br />

toekomstgerichte functie en invulling krijgen, om te vermijden dat deze vlekken<br />

verworden <strong>tot</strong> kankerplekken binnen het kleine <strong>centrum</strong>. Zo is de witte vlek op<br />

Nieuwland de aangewezen plaats voor nieuwe functies, of voor aanvulling van<br />

de <strong>be</strong>staande woonfunctie.<br />

- De diverse monumenten en waardevolle panden <strong>be</strong>ter <strong>tot</strong> hun recht laten komen<br />

De veelheid aan monumenten en waardevolle panden noodzaakt een zeer<br />

specifiek vergunningen<strong>be</strong>leid, om de <strong>be</strong>eldkwaliteit in de straat niet verloren te<br />

laten gaan. Dit kan ondersteund worden met een aangepast stedenbouwkundig<br />

kader in de vorm van evenwichtige voorschriften.<br />

- Handels<strong>centrum</strong> <strong>be</strong>ter afbakenen en meer mogelijkheden geven<br />

Het handels<strong>centrum</strong> van <strong>Borgloon</strong> werd in het structuurplan onderzocht en in<br />

grote lijnen afgebakend. Het <strong>RUP</strong> moet tegelijk een breed spectrum aan<br />

handelsvestigingen mogelijk maken binnen de kern, maar ook buiten het<br />

afgebakende handels<strong>centrum</strong> de vestiging van handel en diensten <strong>be</strong>perken.<br />

- De Graaf als circulair pad rond het historisch <strong>centrum</strong><br />

Momenteel is de Graaf een niet interessant straatje rond het <strong>centrum</strong>. Het doel<br />

van het <strong>RUP</strong> is om hier een eenvormig pad rond de historische kern te maken,<br />

met specifieke kleinschalige <strong>be</strong>bouwing, grotendeels verkeersarm of verkeersvrij.<br />

1<br />

1282103000/nve 9 van 54<br />

<strong>RUP</strong> <strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong> – <strong>Verzoek</strong> <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong>


2.4 Situering van het plangebied<br />

2.4.1 Ruimtelijke situering<br />

Figuur 2-1 Ruimtelijke situering plangebied <strong>RUP</strong> Centrum (luchtfoto: GIS Limburg).<br />

Het plangebied ligt tussen de vallei van de Mot<strong>be</strong>ek in het zuiden en de Stationswijk<br />

(stationsplein net buiten <strong>be</strong>eld op luchtfoto) in het noorden. Het plangebied is een <strong>be</strong>bouwd<br />

gebied, met nog weinig niet ingevulde percelen. Het plangebied vormt de historische kern<br />

van <strong>Borgloon</strong> (hoofddorp). Op de luchtfoto kunnen de volgende elementen herkend worden<br />

als grote afbakening van het plangebied:<br />

• Motvallei in het zuiden (sterk reliëfverschil met <strong>centrum</strong> <strong>Borgloon</strong>);<br />

• OCMW-zorgcampus met rusthuis, serviceflats, Begijnhof en Gasthuiskapel in het<br />

westen;<br />

• Bebouwing aan Graaf Lodewijkplein in het noorden;<br />

• Bebouwing langs Guldenbodemlaan en Tongersepoort in het oosten.<br />

Tenslotte moet opgemerkt worden dat het plangebied sterk <strong>be</strong>paald wordt door zijn<br />

hoogteligging: het is het hoogste punt in de wijde omgeving, en van op veel plekken buiten<br />

het <strong>centrum</strong> is <strong>Borgloon</strong> dan ook goed zichtbaar, met een erg kenmerkend silhouet.<br />

1<br />

1282103000/nve 10 van 54<br />

<strong>RUP</strong> <strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong> – <strong>Verzoek</strong> <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong>


2.4.2 Begrenzing van het <strong>RUP</strong><br />

Figuur 2-2 Afbakening plangebied <strong>RUP</strong> Centrum (onderlegger: topografische kaart 1/10.000).<br />

Het <strong>RUP</strong> “Centrum” wordt afgebakend vanuit de <strong>be</strong>kommernis enerzijds om het <strong>be</strong>staande<br />

BPA volledig te “dekken” met het nieuwe <strong>RUP</strong>, en anderzijds om een logisch en ruimtelijk<br />

coherent geheel binnen het <strong>RUP</strong> op te nemen.<br />

De afbakening op perceelsniveau kan als volgt omschreven worden:<br />

In het zuiden:<br />

De grenslijn volgt de kadastrale percelen ter hoogte van het voetpad “Graaf” (binnen het<br />

<strong>RUP</strong>), op de flank van de Motvallei en loopt zuidelijk van de Burchtheuvel, kruist de<br />

Oude<strong>be</strong>rg en loopt verder langs de hoogstamaanplanting in het binnenblok Oude<strong>be</strong>rg-<br />

Nieuwe Steenweg;<br />

In het westen:<br />

De grenslijn volgt de eigendommen van het OCMW (de zorgcampus), en de achtertuinen<br />

van de woningen aan de Nieuwstraat (<strong>be</strong>ide IN het <strong>RUP</strong> opgenomen);<br />

In het noorden:<br />

Het <strong>RUP</strong> neemt de alle percelen mee die aan het Graaf Lodewijkplein gelegen zijn, en<br />

volgt dan de as van de Kanunnik Darisstraat, de as van een deel van de Walstraat en de<br />

as van de Lange Steeg, om daar aan te sluiten op de Kernielerweg;<br />

In het oosten:<br />

De percelen aan de Tongersepoort, en aan het <strong>be</strong>gin van de Tongersesteenweg worden<br />

mee opgenomen in het <strong>RUP</strong>; daar sluit de grenslijn ook terug aan op het voetpad “Graaf”.<br />

2.5 Grafisch plan en <strong>be</strong>stemmingen<br />

Voor het voorontwerp <strong>RUP</strong> is een uitgebreide toelichtingsnota opgesteld alsook algemene<br />

en specifieke stedenbouwkundige voorschriften. Volgende <strong>be</strong>stemmingen worden voorzien<br />

op het grafisch plan (grafisch plan: zie bijlage 1):<br />

1<br />

1282103000/nve 11 van 54<br />

<strong>RUP</strong> <strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong> – <strong>Verzoek</strong> <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong>


Bestemming in het <strong>RUP</strong> Categorie<br />

Artikel 1.1. Zone voor wonen – woonzone type A wonen<br />

Artikel 1.2. Zone voor wonen – woonzone type B wonen<br />

Artikel 1.3. Zone voor wonen – etagewoningen wonen<br />

Artikel 1.4. Zone voor wonen – strategisch<br />

wonen<br />

woonproject<br />

Artikel 1.5. Zone voor bijgebouwen en tuinen wonen<br />

Artikel 1.6. Zone voor tuinen – on<strong>be</strong>bouwbaar wonen<br />

Artikel 1.7. Zone voor openbaar nut gemeenschapsvoorzieningen en<br />

nutsvoorzieningen<br />

Artikel 1.8. Zone voor zorgcampus gemeenschapsvoorzieningen en<br />

nutsvoorzieningen<br />

Artikel 1.9. Zone voor groen en openbaar nut gemeenschapsvoorzieningen en<br />

nutsvoorzieningen<br />

Artikel 1.10. Zone voor openbaar nut en horeca gemeenschapsvoorzieningen en<br />

nutsvoorzieningen / private<br />

voorzieningen<br />

Artikel 1.11. Zone voor groen groenzone<br />

Artikel 1.12. Zone voor openbare domein – lijninfrastructcuur<br />

<strong>centrum</strong>straten<br />

Artikel 1.13. Zone voor openbaar domein – lijninfrastructuur<br />

woonstraten<br />

Artikel 1.14. Zone voor openbaar domein –<br />

voetwegen<br />

lijninfrastructuur<br />

Voornaamste planaspecten van <strong>be</strong>lang voor de screening van milieueffecten<br />

In de woonzones vestigen de stedenbouwkundige voorschriften ruime aandacht aan de<br />

zorg voor het <strong>be</strong>staand erfgoed. Er worden minder bouwmogelijkheden (in de hoogte)<br />

gecreëerd in vergelijking <strong>tot</strong> het huidige BPA.<br />

- In woonzone A in het <strong>centrum</strong> wordt de mogelijkheid geboden om een volledig<br />

bouwblok dicht te bouwen. Verschillende tuinzones kunnen door dit voorschrift in<br />

principe worden <strong>be</strong>bouwd (theoretisch). In de praktijk kan het er op neerkomen dat nog<br />

6 percelen binnen deze <strong>be</strong>stemmingszone bijkomend kunnen worden ingevuld met<br />

wooneenheden.<br />

- In woonzone B aan de rand wordt een bouwzone afgebakend, een zone voor tuinen en<br />

bijgebouwen en plaatselijk bijkomend en een bouwvrije tuinzone. Ongeveer 20<br />

percelen binnen deze zone B kunnen nog verder ingevuld worden met wooneenheden.<br />

- Zone voor etagewoning: rekening houdend met reliëfverschil: <strong>be</strong>staande situatie blijft<br />

quasi <strong>be</strong>houden<br />

- Strategisch woonproject: zie verder<br />

Er worden op enkele terreinen die momenteel nog niet zijn <strong>be</strong>bouwd, concrete groenzones<br />

afgebakend.<br />

De voorschriften voor wonen in de kern streven naar hogere <strong>be</strong>bouwing terwijl de<br />

voorschriften aan de rand streven naar meer openheid en lagere bouwhoogtes (inspelend<br />

op het gegeven dat <strong>Borgloon</strong> hoger is gelegen en dus ook goed zichtbaar vanuit de<br />

omgeving)<br />

Zone voor openbaar nut: huidige school en internaat blijven <strong>be</strong>houden. Het maximum<br />

verhardingspercentage <strong>be</strong>draagt 33% van de <strong>tot</strong>ale on<strong>be</strong>bouwde oppervlakte van elk<br />

perceel. Het minimum <strong>be</strong>groeningspercentage <strong>be</strong>draagt 67%, en moet als tuin aangelegd<br />

en ingericht worden.<br />

Voor de zorgcampus van het OCMW is reeds een visie uitgewerkt (princiepaanvraag bij<br />

stedenbouw ingediend). Het <strong>RUP</strong> wordt opgesplitst in drie specifieke deelgebieden:<br />

1<br />

1282103000/nve 12 van 54<br />

<strong>RUP</strong> <strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong> – <strong>Verzoek</strong> <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong>


Deelgebied 1:<br />

- rusthuis en serviceflats in nieuwbouw: 60 studio’s (gelijk aan aantal kamers in het<br />

huidige gebouw maar dan met een grotere oppervlakte); er wordt hiervoor een grote<br />

vleugel met 3 verdiepen voorzien. Dit moet toelaten om het OCMW-<strong>be</strong>jaardentehuis<br />

aan de huidige rusthuisnormen aan te passen.<br />

- sociaal huis (bijvoor<strong>be</strong>eld kantoren ocmw) in het <strong>be</strong>staande gebouw van het<br />

verzorgingstehuis<br />

- maximale B/T van 0,33.<br />

Deelgebied 2: wijk Begijnhof, <strong>be</strong>staande aanleunwoningen (ten <strong>be</strong>hoeve van ouderen die<br />

geen permanente verzorging nodig heb<strong>be</strong>n)<br />

Deelgebied 3: wijk Begijnhof, uitbreiding aanleunwoningen met maximaal 13<br />

Het maximum verhardingspercentage <strong>be</strong>draagt 40% van de <strong>tot</strong>ale on<strong>be</strong>bouwde<br />

oppervlakte van elk deelgebied. Het minimum <strong>be</strong>groeningspercentage <strong>be</strong>draagt 67% van<br />

de <strong>tot</strong>ale on<strong>be</strong>bouwde oppervlakte van elk perceel, en moet als tuin aangelegd in ingericht<br />

worden.<br />

De verhardingen zullen voor de helft uitgevoerd moeten worden in waterdoorlatende<br />

materialen: alle soorten gewapend gras (grasdallen, grasraattegels, …), dolomiet, kiezel of<br />

klinkers met open voeg.<br />

Zone voor groen en openbaar nut: huidige <strong>be</strong>graafplaats; de voorschriften veranderen<br />

geen fundamentele aspecten ten aanzien van de huidige situatie.<br />

Zone voor openbaar nut en horeca: momenteel is een klooster en infrastructuur van de<br />

school (technische ruimte en sporthal) op de locatie aanwezig. Bedoeling is om de<br />

mogelijkheid te bieden om hier een hotelfunctie uit te oefenen wanneer het klooster haar<br />

functie niet meer vervult. Hierbij kan de ruimte die momenteel wordt gebruikt door de<br />

school eveneens worden ingeschakeld in de functie van erfgoedhotel. Het <strong>RUP</strong> geeft aan<br />

dat het maximum verhardingspercentage 25% <strong>be</strong>draagt van de <strong>tot</strong>ale on<strong>be</strong>bouwde<br />

oppervlakte van de zone. Het minimum <strong>be</strong>groeningspercentage <strong>be</strong>draagt 67% van de<br />

<strong>tot</strong>ale on<strong>be</strong>bouwde oppervlakte van de zone, en moet als tuin en/of park aangelegd en<br />

ingericht worden. De brutovloeroppervlakte bvo van de huidige gebouwen <strong>be</strong>draagt (ruim<br />

ingeschat) ongeveer 4000m².<br />

Zone voor bijgebouwen en tuinen: Deze zone is uitsluitend <strong>be</strong>stemd voor de inrichting van<br />

private tuinen bij <strong>be</strong>staande woningen, en voor het oprichten van bijgebouwen onder<br />

randvoorwaarden. Maximum 50% van de <strong>tot</strong>ale oppervlakte van elk perceel binnen deze<br />

zone mag <strong>be</strong>bouwd worden, maar enkel met waterdoorlatende verhardingen. Van de<br />

vrijblijvende oppervlakte van elk perceel mag maximaal 33% verhard worden.<br />

Zone voor tuinen – on<strong>be</strong>bouwbaar: Maximum 20% van de <strong>tot</strong>ale oppervlakte van elk<br />

perceel binnen deze zone mag verhard worden, maar enkel met waterdoorlatende<br />

verhardingen.<br />

Zone voor groen met overdrukken:<br />

Zone HBGR: hoogstamboomgaard. Het voorschrift stelt dat de <strong>be</strong>staande boomgaard<br />

(kriekenbomen omringd door een meidoornhaag) maximaal wordt <strong>be</strong>houden. In de zone<br />

voor constructie (A) is nog de mogelijkheid <strong>tot</strong> een <strong>be</strong>perkte uitbreiding van het huidige<br />

lokalen van de jeugdvoorziening. Momenteel is deze zone – in eigendom van de stad –<br />

reeds in gebruik door de CHIRO. De jeugdvoorzieningen staan er al. Er zijn duidelijke<br />

afspraken tussen de stad en de jeugdvereniging over wat er al dan niet is toegelaten<br />

binnen de zone met de boomgaard. De zone wordt ook milieuvriendelijk onderhouden door<br />

de stad.<br />

Zone HBG: hoogstamboomgaard; alle <strong>be</strong>bouwing en constructies van welke aard dan ook<br />

zijn verboden<br />

1<br />

1282103000/nve 13 van 54<br />

<strong>RUP</strong> <strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong> – <strong>Verzoek</strong> <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong>


Zone SP: speelplaats. Momenteel <strong>be</strong>treft dit een ommuurde zone met een speelplaats<br />

(basketbalterrein) en een ruimte voor het afzetten en ophalen van studenten die op<br />

internaat zitten. Deze zone wordt mee opgenomen binnen de groenzone omdat de randen<br />

rondom de koer zijn <strong>be</strong>groeid met bomen en struiken en de groene inkleuring dan ook een<br />

<strong>be</strong>tere <strong>be</strong>scherming biedt aan het <strong>be</strong>houd van deze flora-elementen.<br />

Groenzone aan de kloostertuin: momenteel is deze ingevuld met een moestuin, een<br />

bloementuin en oude fruitboom-variëteiten (kersen, appel, pruimen, peren). Het <strong>RUP</strong><br />

schrijft voor dat de fruitbomen enkel mogen worden verwijderd bij vervangende aanplant.<br />

Zoals eerder aangegeven worden er ook vier strategische woonprojecten uitgewerkt,<br />

waarbinnen de <strong>be</strong>stemming fundamenteel wijzigt ten aanzien van de <strong>be</strong>staande situatie op<br />

het terrein. Dit komt neer op een invulling en <strong>be</strong>bouwing van momenteel quasi niet<br />

ingevulde zones.<br />

PROJECT P1<br />

Figuur 2-3 Inrichtingsschets project 1 de Graaf<br />

- een kleinschalig project tussen Graaf en Graethemstraat, gericht op wonen in speciale<br />

typologie, eventueel in de vorm van serviceflats voor <strong>be</strong>jaarden. Het binnengebied<br />

wordt doorloopbaar voor voetgangers van Graaf naar Graethemstraat.<br />

- een groter woonproject aan de Graaf, met een ondergrondse parking met een<br />

maximale capaciteit van 110-125 voertuigen. Deze ondergrondse parking wordt<br />

gekoppeld aan een woonerf met aangepaste terraswoningen en halfopen<br />

<strong>be</strong>bouwingen. De <strong>be</strong>staande toegang naar de ondergrondse garage van de recent<br />

gebouwde appartementen aan Klappoel wordt opgenomen in het ontwerp. De toegang<br />

naar de nieuwe ondergrondse parking is voorzien vanuit de Nieuwe Steenweg, in een<br />

onderdoorgang onder Graaf. Zowel voor <strong>be</strong>wonersparkeren als voor langparkeren.<br />

- ruimte voor de bouw van 18 gewone woningen en 7 woningen voor<br />

<strong>be</strong>jaardenhuisvesting (niet expliciet opgenomen als voorschrift).<br />

- Realiseren van een “wal<strong>be</strong>bouwing” als verwijzing naar het Middeleeuwse gegeven<br />

van de stadsmuur;<br />

- Realiseren van vlotte verbinding voor voetgangers naar het <strong>centrum</strong>.<br />

1<br />

1282103000/nve 14 van 54<br />

<strong>RUP</strong> <strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong> – <strong>Verzoek</strong> <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong>


PROJECT 2<br />

- Langsheen een geheel van trappen en bordessen worden acht woningen geschikt, alle<br />

met eigen tuin. Het <strong>be</strong>staande niveauverschil van ongeveer 5m wordt hierdoor een<br />

wandeltraject naar het <strong>centrum</strong> vanuit de Kanunnik Darisstraat en verderop.<br />

- 2 bouwlagen met eenvoudig zadeldak, en een tuin van ongeveer 15m diepte. De<br />

tuinen die met de zijkant grenzen aan de Kanunnik Darisstraat of de Vanveldekestraat,<br />

krijgen op die grens een tuinmuur, om het wandidee daar te versterken.<br />

- Onder deze oppervlakte kan een parking gerealiseerd worden; de minimale capaciteit<br />

van deze parking wordt <strong>be</strong>rekend aan de hand van de parkeernormen in de<br />

voorschriften, en zal <strong>be</strong>rekend worden voor het <strong>tot</strong>aal aantal wooneenheden binnen de<br />

zone. De maximale capaciteit <strong>be</strong>draagt ongeveer 70 parkeerplaatsen voor<br />

personenwagens. De realisatie van staanplaatsen in overtal is mogelijk. In dat geval<br />

kunnen staanplaatsen gecreëerd worden voor de voertuigen van de <strong>be</strong>woners van de<br />

Hendrik Van Veldekestraat, Wellenstraat, Stationsstraat en Nieuwland.<br />

PROJECT 3<br />

- Bebouwing met 2-3 bouwlagen plus zadeldak<br />

1<br />

1282103000/nve 15 van 54<br />

<strong>RUP</strong> <strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong> – <strong>Verzoek</strong> <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong>


Nieuwland: gesloten bouworde, 3 bouwlagen op zuidelijke straatwand en 2<br />

bouwlagen aan oostelijke wand. Zoals de normale bouwmogelijkheden in het<br />

<strong>centrum</strong><br />

Graaf: halfopen en gesloten bouworden, kleinschalige invulling, 2 bouwlagen met<br />

een klassiek zadeldak. Meer aansluiting in invulling en typologie bij de<br />

Vanveldekestraat met haar kleine eengezinswoningen<br />

- Midden in het projectgebied wordt een nieuw volume voorzien, dat een volledig<br />

gesloten noordwand heeft en daardoor de rug vormt van de tuintjes van de woningen<br />

aan de Graaf. Dit bouwvolume krijgt een plat dak, om de impact van het volume te<br />

<strong>be</strong>perken voor de aangrenzende percelen, en wordt voorzien voor appartementen op<br />

twee niveaus, met de woonruimten zuidgericht. Dit volume geeft uit op een semiprivaat<br />

park, dat doorloopbaar is via enkele voetgangersdoorsteken van Nieuwland naar<br />

Graaf.<br />

- Onder dit project kan een gezamenlijke parking worden aangelegd, met een capaciteit<br />

van ongeveer 150 wagens (bij volledige inname van de projectzone uitgezonderd de<br />

woningen op eigen perceel). Door de helling binnen het projectgebied kan hier met<br />

een halfopen parking gewerkt worden.<br />

- Bestemmingen:<br />

Woningbouw in diverse vormen, geen neven<strong>be</strong>stemming buiten vrij <strong>be</strong>roep; In de<br />

praktijk kan dit neerkomen op ca. 30 à 40 private wooneenheden<br />

Woningbouw gecombineerd met allerlei voorzieningen en woonvormen voor<br />

<strong>be</strong>jaarden; dit kan dan gespreid worden over alle bouwblokken binnen het<br />

projectgebied, uitgezonderd de woningen aan de Graaf. Deze kunnen in het<br />

<strong>tot</strong>aalproject geïntegreerd worden, bijvoor<strong>be</strong>eld als serviceflats. Combinatie van<br />

<strong>be</strong>jaardenvoorzieningen met het nabijgelegen Klooster Nieuwland is mogelijk. In<br />

de praktijk kan dit neerkomen op een rusthuis van 60 à 70 wooneenheden voor<br />

<strong>be</strong>jaarden; bijvoor<strong>be</strong>eld 60 kamers en 10 service-flats<br />

1<br />

1282103000/nve 16 van 54<br />

<strong>RUP</strong> <strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong> – <strong>Verzoek</strong> <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong>


PROJECT P4<br />

- Hier werd gezocht naar een combinatie van het zoveel mogelijk vrijhouden van de<br />

Burchtlocatie, een kleinschalige invulling voor wonen, en een ruimtelijke <strong>be</strong>ëindiging<br />

van het Speelhof.<br />

- Aangezien er geen sporen van de burcht meer in de ondergronden aanwezig zijn,<br />

maar door vroegere opmetingen de plaats van de grote “sala” nog kan teruggevonden<br />

worden, kan de plek van deze “sala” als uitgangspunt dienen. Deze wordt in het<br />

projectgebied volledig vrijgehouden, en als middelpunt van een aangepaste<br />

herinrichting voorzien. De vroegere mottoren wordt gesuggereerd door een stenen<br />

borstwering op de heuvel op te bouwen, en de struiken op de helling van de<br />

burchtheuvel daar kort te houden, zodat deze stenen borstwering <strong>be</strong>ter <strong>tot</strong> haar recht<br />

komt.<br />

- Drie à vier woningen worden ingeplant aan de Trapkesstraat. Indien gewenst, kan op<br />

de ongeveer 250 m² <strong>tot</strong>ale oppervlakte (twee bouwlagen) van de hoekwoning een<br />

“Gravenhuis” worden ingericht.<br />

2.6 Planalternatieven<br />

De ontwikkeling van het plangebied is het gevolg van <strong>be</strong>leidsmatige en juridische<br />

randvoorwaarden. Het <strong>RUP</strong> wordt ingegeven door de visie geformuleerd in het<br />

gemeentelijk ruimtelijk structuurplan <strong>Borgloon</strong>, goedgekeurd in 2006 (zie verder). Het<br />

gemeentelijk ruimtelijk structuurplan geeft de visie van de gemeente weer op haar<br />

ruimtelijke ontwikkeling. De relatie van het plan met het gemeentelijk ruimtelijk<br />

structuurplan werd toegelicht in voorgaande paragrafen.<br />

Er kan worden geconcludeerd dat er binnen de geldende juridische en <strong>be</strong>leidsmatige<br />

randvoorwaarden geen planalternatieven voorhanden zijn. Bij de <strong>be</strong>spreking van mogelijke<br />

effecten vindt wel een toetsing plaats t.a.v. het nulalternatief. Hierin wordt het scenario<br />

geschetst van de ontwikkeling van het gebied bij het uitblijven van het planningsinitiatief.<br />

Dit komt neer op het verder invullen binnen de gewestplanvoorschriften (is te vergelijken<br />

met de autonome evolutie).<br />

1<br />

1282103000/nve 17 van 54<br />

<strong>RUP</strong> <strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong> – <strong>Verzoek</strong> <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong>


3 Juridische en <strong>be</strong>leidsmatige randvoorwaarden<br />

3.1 Juridische randvoorwaarden<br />

De juridische randvoorwaarden worden weergegeven in onderstaande Ta<strong>be</strong>l 3-1.<br />

Ta<strong>be</strong>l 3-1 Juridische randvoorwaarden <strong>RUP</strong> <strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong>.<br />

Type plan Kenmerken<br />

Gewestplan Het geldende gewestplan is nr. 21 -<br />

“Sint-Truiden-Tongeren”, van<br />

1977, en latere wijzigingen.<br />

5 april<br />

Het plangebied ligt voor ongeveer 90%<br />

in de <strong>be</strong>stemming “woongebieden met<br />

cultureel, historische en/of esthetische<br />

waarde (code 0101)”.<br />

De overige 10% situeert zich in het<br />

zuiden van het plangebied en heeft als<br />

<strong>be</strong>stemming<br />

Figuur 3-1)<br />

parkgebied (0500) (Zie<br />

Gewestelijke ruimtelijke<br />

uitvoeringsplannen<br />

geen<br />

Provinciale ruimtelijke uitvoeringsplannen geen<br />

Gemeentelijke ruimtelijke<br />

geen<br />

uitvoeringsplannen<br />

Algemene plannen van aanleg geen<br />

Bijzondere plannen van aanleg Het BPA “nr.1b Centrum”, MB van 1<br />

septem<strong>be</strong>r 1987, is nog van toepassing,<br />

en neemt in zijn <strong>tot</strong>aliteit ongeveer 90%<br />

van de <strong>tot</strong>ale oppervlakte in van het<br />

huidig plangebied. Bij de afbakening van<br />

het plangebied voor het <strong>RUP</strong> is gezorgd<br />

dat de volledige oppervlakte van het<br />

<strong>be</strong>staande BPA in het plangebied van het<br />

toekomstige <strong>RUP</strong> valt.<br />

Habitatrichtlijngebieden geen<br />

Vogelrichtlijngebieden geen<br />

Gebieden van het VEN/IVON geen<br />

Vlaamse of erkende natuurreservaten geen<br />

Bosreservaten geen<br />

Beschermde monumenten,<br />

landschappen, stad- en dorpsgezichten<br />

en bouwkundig erfgoed<br />

Polders en wateringen geen<br />

Er zijn in het <strong>centrum</strong> een aantal<br />

<strong>be</strong>schermde stadsgezichten aangeduid<br />

en een groot aantal gebouwen als<br />

monument <strong>be</strong>schermd.<br />

Door de grote aanwezigheid van deze<br />

waardevolle en historische panden in het<br />

<strong>centrum</strong>, gecombineerd met de<br />

aanwezigheid van enkele dorps- en<br />

stadsgezichten, valt omzeggens het<br />

ganse Middeleeuwse <strong>centrum</strong> onder de<br />

verplichting om bij een<br />

stedenbouwkundige aanvraag een<br />

advies te <strong>be</strong>komen van de dienst<br />

Onroerend Erfgoed van de Vlaamse<br />

Overheid.<br />

1<br />

1282103000/nve 18 van 54<br />

<strong>RUP</strong> <strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong> – <strong>Verzoek</strong> <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong>


Type plan Kenmerken<br />

Beschermingszones<br />

grondwaterwinningen<br />

geen<br />

Bevaarbare waterlopen geen<br />

Geklasseerde waterlopen geen<br />

Risicozones voor overstromingen<br />

(watertoets)<br />

geen<br />

Figuur 3-1 Gewestplan<br />

Figuur 3-2 Bestaande BPA <strong>Borgloon</strong> Centrum 1b<br />

1<br />

1282103000/nve 19 van 54<br />

<strong>RUP</strong> <strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong> – <strong>Verzoek</strong> <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong>


3.2 Beleidsmatige randvoorwaarden<br />

De <strong>be</strong>leidsmatige randvoorwaarden worden weergegeven in onderstaande Ta<strong>be</strong>l 3-2.<br />

Ta<strong>be</strong>l 3-2 <strong>be</strong>leidsmatige randvoorwaarden <strong>RUP</strong> <strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong>.<br />

Type plan Kenmerken<br />

Ruimtelijk Structuurplan<br />

Vlaanderen<br />

Ruimtelijk Structuurplan<br />

provincie Limburg<br />

Het <strong>centrum</strong> van <strong>Borgloon</strong> wordt binnen het structuurplan<br />

Vlaanderen gerekend <strong>tot</strong> het buitengebied. In het richtinggevend<br />

gedeelte worden volgende punten aangehaald:<br />

• Wonen en werken concentreren in de kernen van het<br />

buitengebied<br />

o Versterken van de <strong>centrum</strong>fuctie van de kernen<br />

o Behouden verhogen van de kwaliteit van kleine kernen<br />

• Ontwikkelingsperspectieven voor het landschap<br />

• Ontwikkelingsmogelijkheden voor toeristisch-recreatieve<br />

infrastructuur in het buitengebied<br />

<strong>Borgloon</strong> werd door het Provinciaal Structuurplan Limburg<br />

geselecteerd als structuurondersteunend hoofddorp en is gelegen in<br />

de deelruimte Droog Haspengouw.<br />

In het richtinggevend gedeelte worden volgende punten aangehaald:<br />

• Ontwikkelingsperspectief voor de deelruimte Droog<br />

Haspengouw<br />

• Nederzettingenstructuur<br />

o Verdeling bijkomende woningen volgens scenario 1 (Scenario<br />

1 blijft binnen de krijtlijnen van de bindende <strong>be</strong>palingen van<br />

het ruimtelijk structuurplan Vlaanderen maar houdt rekening<br />

met een correctie voor Beringen)<br />

o Verdeling bijkomende woningen volgens scenario 2 (geeft<br />

meer ruimte aan de gemeenten van het buitengebied. Het<br />

treedt in werking na de herziening van het ruimtelijk<br />

structuurplan Vlaanderen)<br />

o Aantal sociale woningen (minimum 10%)<br />

1<br />

1282103000/nve 20 van 54<br />

<strong>RUP</strong> <strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong> – <strong>Verzoek</strong> <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong>


Type plan Kenmerken<br />

Ruimtelijk Structuurplan<br />

gemeente <strong>Borgloon</strong><br />

Bij <strong>be</strong>sluit van 15 februari 2006 heeft de <strong>be</strong>stendige deputatie van de<br />

provincie Limburg het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan <strong>Borgloon</strong>,<br />

definitief vastgesteld door de gemeenteraad van <strong>Borgloon</strong> in zitting<br />

van 22 novem<strong>be</strong>r 2005, en dat een informatief, een richtinggevend en<br />

een bindend gedeelte <strong>be</strong>vat, goedgekeurd.<br />

Ontwikkelingsperspectieven<br />

Het <strong>centrum</strong> van <strong>Borgloon</strong>: wonen verweven met functies<br />

<strong>Borgloon</strong>-<strong>centrum</strong> is de meest <strong>be</strong>langrijke en dynamische kern. Alle<br />

dynamische ruimtelijke ontwikkelingen worden in deze kern<br />

gebundeld. De kern <strong>Borgloon</strong> groeit verder door kleinschalige<br />

kwalitatieve woonprojecten in binnengebieden, en het hergebruiken<br />

van gebouwen (herenhuizen, <strong>be</strong>drijfsgebouwen, siroopstokerijen).<br />

Binnengebieden die in aanmerking komen voor wooninbreiding zijn:<br />

- Vilsterbron: deel aansluitend bij <strong>be</strong>staande woonwijk en sporthal<br />

(ander <strong>RUP</strong>);<br />

- de westelijke zijde van het Graaf Lodewijkplein;<br />

- het binnengebied tussen Graaf, Klappoel en Graethemstraat.<br />

- de oostzijde van het huidig Begijnhof, voor inbreiding ten <strong>be</strong>hoeve<br />

van specifieke doelgroepen.<br />

Het kernwinkel<strong>centrum</strong> wordt versterkt door het bundelen van nieuwe<br />

investeringen en ontwikkelingen, het verbreden van het aanbod en<br />

het verhogen van de verblijfskwaliteit en de parkeervoorzieningen<br />

voor <strong>be</strong>zoekers en <strong>be</strong>woners (Figuur 3-3).<br />

Verkeersluw historisch <strong>centrum</strong><br />

De toegangswegen naar het historische <strong>centrum</strong> worden gericht op<br />

het <strong>be</strong>perken van het doorgaand verkeer en de verkeerssnelheid.<br />

Aantrekkelijk Speelhof<br />

Het Speelhof wordt het actieve en multifunctioneel hart van <strong>Borgloon</strong><strong>centrum</strong>.<br />

Het plein <strong>be</strong>vindt zich centraal op de handels en<br />

activiteitenas. Het is wenselijk dat de functie als parkeerterrein wordt<br />

<strong>be</strong>perkt ten voordele van een polyvalente en meer activiteitengerichte<br />

openbare ruimte. Omheen dit plein worden publieksgebonden<br />

<strong>centrum</strong>diensten en horeca aangetrokken. Het wonen kan boven de<br />

diensten en horeca versterkt worden.<br />

1<br />

1282103000/nve 21 van 54<br />

<strong>RUP</strong> <strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong> – <strong>Verzoek</strong> <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong>


Type plan Kenmerken<br />

Afbakening van de<br />

gebieden van de<br />

natuurlijke en agrarische<br />

structuur<br />

Steenwegen als assen naar het verkeersluw historisch <strong>centrum</strong><br />

De vier verschillende toegangswegen naar <strong>Borgloon</strong> zullen ruimtelijk<br />

éénvormig uitgewerkt worden. De doorgaande verkeersstromen,<br />

voornamelijk de stroom van de N79 richting Kortessem (Hasselt-<br />

Genk-E313) en omgekeerd, zullen verminderd worden. Stroomlijning<br />

van het openbaar vervoer is hier een essentiële factor.<br />

Wooninbreiding aan de Graaf<br />

De Graaf is een sterk herkenbare omgeving gekenmerkt door<br />

woonerven en langzaam verkeer. De braakliggende percelen in deze<br />

structuur kunnen <strong>be</strong>bouwd worden.<br />

Dit binnengebied biedt de mogelijkheid om een aantal doelstellingen<br />

tezamen te realiseren:<br />

1. Kleinschalige invulling van een structuurloos binnengebied met<br />

een divers woningenaabod;<br />

2. Aanbieden van ondergrondse parkeerplaatsen in diverse vorm:<br />

<strong>be</strong>wonersparkeren – langparkeren;<br />

3. Realiseren van een “wal<strong>be</strong>bouwing” als verwijzing naar het<br />

Middeleeuwse gegeven van de stadsmuur;<br />

4. Realiseren van vlotte verbinding voor voetgangers naar het<br />

<strong>centrum</strong>.<br />

Kleinschaligheid als norm<br />

Het is wenselijk dat de binnengebieden op een eigen wijze <strong>be</strong>bouwd<br />

worden. De vorm, ligging en topografie van de percelen vereist<br />

nieuwe bouwtypologieën. Het is wenselijk om de typische<br />

Haspengouwse bouwvormen zoals de kopgevelwoning met zijgevel<br />

op de perceelsgrens, of de woning met koer/<strong>be</strong>rgplaats langs de<br />

straat, te gebruiken in alle inbreidingsprojecten.<br />

Het plangebied is niet gesitueerd in of grenzend aan gebieden van<br />

het VEN.<br />

Het plangebied omvat geen agrarisch gebied volgens het gewestplan<br />

nr. 21 - “Sint-Truiden-Tongeren”, van 5 april 1977 en omvat aldus<br />

geen gebieden die in aanmerking komen voor deze afbakening<br />

Figuur 3-3 Structuurschets <strong>Borgloon</strong> Centrum: gewenste ruimtelijke structuur<br />

1<br />

1282103000/nve 22 van 54<br />

<strong>RUP</strong> <strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong> – <strong>Verzoek</strong> <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong>


Figuur 3-4 woningprogrammatie GRS<br />

Gebieden in de historische kern van <strong>Borgloon</strong> die voor in aanmerking komen zijn:<br />

- Het woongebied aan de westelijke zijde van het Graaf Lodewijkplein (A1a). Voor dit<br />

gebied wordt reeds een Bijzonder Plan van Aanleg opgemaakt en goedgekeurd. Dit<br />

plan biedt ruimte voor in <strong>tot</strong>aal 58 wooneenheden.<br />

- Een moeilijk terrein (slechte ondergrond) kan deze capaciteit verminderen. Verder<br />

opteert het gemeente<strong>be</strong>stuur voor een fasering in twee fasen van dit grote gebied. In<br />

fase 1 worden hier, binnen de planperiode, 28 woningen gerealiseerd, waarvan 16<br />

sociale wooneenheden en 2 <strong>be</strong>jaardenwoningen.<br />

- Het woonuitbreidingsgebied “Vilsterbron, fase 1”, dat ruimte biedt voor 27 sociale<br />

wooneenheden (A12b).<br />

- Het woongebied in de omgeving tussen het <strong>be</strong>jaardentehuis en het Begijnhof (A10). In<br />

deze omgeving kunnen een 12-tal service flats gebouwd worden. Deze zijn dan<br />

functioneel gebundeld met het <strong>be</strong>jaardentehuis en de reeds gebouwde<br />

<strong>be</strong>jaardenwoningen.<br />

- Het woongebied tussen Graaf, Klappoel en Graethemstraat (A9a). Dit woongebied<br />

biedt ruimte voor de bouw van 23 wooneenheden, waaronder 7 voor<br />

<strong>be</strong>jaardenhuisvesting. Een directe relatie met het historische <strong>centrum</strong> van <strong>Borgloon</strong><br />

kan optimaal gerealiseerd worden.<br />

Na de planperiode kan het aantal woningen geleidelijk verder toenemen door nieuwe<br />

woonontwikkelingen te sturen. Het aanbod kan verder verhoogd worden door terreinen met<br />

een oneigenlijk gebruik in <strong>Borgloon</strong>-<strong>centrum</strong> geleidelijk te transformeren naar bouwrijpe<br />

percelen. Het <strong>be</strong>treft vooral locaties binnen de wallen van <strong>Borgloon</strong>, met<br />

autostaanplaatsen, lege en ongebruikte gebouwen, braakliggende percelen, (omgeving<br />

van de Graaf, Speelhof, …). Het handelt over 7 <strong>tot</strong> 9 locaties, die ruimte bieden voor de<br />

bouw van tussen 70 en 90 wooneenheden. Al deze gebieden laten toe om zowel (sociale)<br />

ééngezinswoningen, appartementen, <strong>be</strong>jaardenwoningen en serviceflats op kleinschalige<br />

wijze te realiseren. Deze terreinen kunnen sneller ontwikkeld worden. Deze ontwikkeling<br />

zijn immers alle gelegen in woongebied op het gewestplan. Bij snellere ontwikkeling<br />

verschuift de hoger aangehaalde fasering op korte termijn.<br />

1<br />

1282103000/nve 23 van 54<br />

<strong>RUP</strong> <strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong> – <strong>Verzoek</strong> <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong>


Een aantal woongebieden en woonuitbreidingsgebieden komen niet in aanmerking voor<br />

woonontwikkeling (tenzij op lange termijn). Het <strong>be</strong>treft gebieden die ver van het <strong>centrum</strong><br />

van <strong>Borgloon</strong>,en die in of grenzend aan de open ruimte gesitueerd zijn. Het gebied A6-<br />

Nieuwland, gelegen in het historisch <strong>centrum</strong> van <strong>Borgloon</strong>, krijgt een <strong>be</strong>houd van<br />

<strong>be</strong>stemming, vrijwaring voor invulling met woontypologieën langsheen de Nieuwland en<br />

een vrijwaring van open karakter langsheen de Graaf. De gemeente zal dit binnengebied<br />

opnemen in een limitatieve selectielijst in de bindende <strong>be</strong>palingen. Er worden geen<br />

maatregelen genomen om de ontwikkeling van deze gebieden uit te stellen <strong>tot</strong> de volgende<br />

planperiode.<br />

Als niet te ontwikkelen woongebieden/woonuitbreidingsgebieden met voorstel <strong>tot</strong> omzetting<br />

<strong>be</strong>stemming worden geselecteerd:<br />

- Woongebied chiroweide/ kerkhof-A7. Mogelijke her<strong>be</strong>stemming als parkgebied<br />

(<strong>be</strong>houd van karakteristieke boomgaard).<br />

- Het binnengebied tussen Nieuwe Steenweg en Oude<strong>be</strong>rg, code A9b, wordt momenteel<br />

niet ontwikkeld en kan omgevormd worden <strong>tot</strong> parkgebied (<strong>be</strong>bouwing is hier technisch<br />

zeer moeilijk, de ontsluiting eveneens).<br />

Figuur 3-5 locatie Graaf – gewenste ruimtelijke structuur<br />

Toepasselijke bindende <strong>be</strong>palingen<br />

Selecties<br />

- Als markante gebouwen worden geselecteerd de gebouwen die voldoen aan één van<br />

volgende criteria:<br />

opgenomen in de lijst van <strong>be</strong>schermde monumenten of stads- en dorpsgezichten<br />

opgenomen in de “inventaris van het Bouwkundig Erfgoed, publicatie van de<br />

Vlaamse Gemeenschap.<br />

1<br />

1282103000/nve 24 van 54<br />

<strong>RUP</strong> <strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong> – <strong>Verzoek</strong> <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong>


- Prioritair te ontwikkelen binnengebieden: Gebieden A9a – binnengebied<br />

Graaf/Klappoel/Graethemstraat en A10 –oostzijde Begijnhof.<br />

- Niet-prioritair te ontwikkelen binnengebieden: Woongebied A6, Nieuwland;<br />

- Toeristisch-historisch circulair pad: de volledige “Graaf”<br />

- Commerciële as: Graethempoort-Tongersepoort via Graethemstraat, A<strong>be</strong>elplein,<br />

Markt, Papenstraat, Speelhof, Steenstraat en Tongersestraat, met in<strong>be</strong>grip van de<br />

Wellenstraat.<br />

- Lokale gebiedsontsluitingsweg type II: N79a Graethempoort – Graethemstraat, Nieuwe<br />

Steenweg, Graaf Lodewijkplein, Nieuwstraat en Kanunnik Darisstraat<br />

- Waardevolle bakens en puntrelicten op lokaal niveau: Sint-Odulphuskerk en omgeving<br />

(Burchtgracht), Stadhuis, Brigittijnenklooster en Gasthuiskapel<br />

- Ankerplaats: Burchtheuvel, Speelhof en aanliggende <strong>be</strong>bouwing te <strong>Borgloon</strong>;<br />

- Cluster van historisch waardevolle gebouwen: Het <strong>centrum</strong> van <strong>Borgloon</strong> binnen de<br />

Middeleeuwse omwalling (huidig tracé van de Graaf);<br />

Figuur 3-6 Wegcategorisering<br />

Bindende acties<br />

1. <strong>RUP</strong> <strong>Borgloon</strong> Centrum:<br />

Opmaken van een <strong>RUP</strong>, prioritair voor de site tussen Graaf, Klappoel en Graethemstraat,<br />

secundair voor het Middeleeuwse <strong>centrum</strong> van <strong>Borgloon</strong>. De volgende randvoorwaarden<br />

moeten gehanteerd worden bij de ontwikkeling van dit gebied:<br />

- Graaf vrijmaken van <strong>be</strong>stemmingsverkeer naar nieuwe parkeergarage door gebruik te<br />

maken van het reliëf en van de ontsluitingsmogelijkheid via de Nieuwe Steenweg;<br />

- Parkeren ge<strong>be</strong>urt volledig ondergronds, toegang te nemen via Nieuwe Steenweg;<br />

- Gemengde <strong>be</strong>bouwing in kleinschalige vorm is hier gewenst, aangepast aan het reliëf;<br />

- De typologie aan de Graaf moet verwijzen naar het idee “wal” en moet een<br />

geslotenheid <strong>be</strong>zitten, de typologie van het <strong>be</strong>staande huisvestingsproject van<br />

Tongershuis kan gecontinueerd worden;<br />

1<br />

1282103000/nve 25 van 54<br />

<strong>RUP</strong> <strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong> – <strong>Verzoek</strong> <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong>


- Vrijwaring van het zicht naar het landschap vanuit de <strong>be</strong>bouwing aan de<br />

Graethemstraat en Klappoel;<br />

- Creatie van kleinschalig woonerf, publiek toegankelijk en opgevat als koppelgebied<br />

tussen de woningen onderling en tussen deze locatie en het <strong>centrum</strong> van het<br />

hoofddorp<br />

- Wonen op eigen perceel geniet de voorkeur omwille van de open en groene structuur<br />

hiervan.<br />

- Tegelijk moet via de nodige <strong>RUP</strong>’s gezorgd worden voor de omzetting van de<br />

<strong>be</strong>stemmingen van de volgende binnengebieden:<br />

A7 – Chiroweide/Kerkhof<br />

A9b – Nieuwe Steenweg/Oude<strong>be</strong>rg<br />

2. Structuurschets Graaf:<br />

Opmaak structuurschets Graaf en aanliggende percelen en ruimte, met als doel de<br />

herwaardering en herinrichting van dit circulair pad.<br />

1<br />

1282103000/nve 26 van 54<br />

<strong>RUP</strong> <strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong> – <strong>Verzoek</strong> <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong>


4 Bepalen van de plan-MER-plicht<br />

Met de goedkeuring van het <strong>be</strong>sluit <strong>be</strong>treffende de milieueffectrapportage over plannen en<br />

programma’s door de Vlaamse Regering op 12 okto<strong>be</strong>r 2007, moet de initiatiefnemer van<br />

een plan met – mogelijk – aanzienlijke milieueffecten, zoals bijvoor<strong>be</strong>eld ruimtelijke<br />

uitvoeringsplannen, deze milieueffecten en eventuele alternatieven in kaart brengen.<br />

Ruimtelijke uitvoeringsplannen waarvan de plenaire vergadering plaats vindt na 1 juni<br />

2008, moeten aan de nieuwe regelgeving voldoen. Er geldt evenwel enkel een plan-MERplicht<br />

voor deze plannen en programma’s die aanzienlijke milieueffecten kunnen heb<strong>be</strong>n.<br />

Om al dan niet te kunnen <strong>be</strong>sluiten <strong>tot</strong> een plan-MER-plicht moeten geval per geval de<br />

volgende drie stappen doorlopen worden:<br />

• Stap 1: valt het plan onder de definitie van een plan of programma zoals gedefinieerd<br />

in het Decreet houdende Algemene Bepalingen inzake Milieu<strong>be</strong>leid (DABM) ?<br />

>> <strong>RUP</strong>’s vallen onder deze definitie;<br />

• Stap 2: valt het plan onder het toepassingsgebied van het DABM ?<br />

>> dit is het geval indien:<br />

o Het plan het kader vormt voor de toekenning van een vergunning (stedenbouwkundige,<br />

milieu-, natuur-, kap-,…) aan een project;<br />

o Het plan mogelijk <strong>be</strong>tekenisvolle effecten heeft op speciale<br />

<strong>be</strong>schermingszones waardoor een passende <strong>be</strong>oordeling vereist is.<br />

Gemeentelijke ruimtelijk uitvoeringsplannen vormen het kader voor de toekenning van<br />

een stedenbouwkundige vergunning, die pas kan worden verleend als het<br />

voorgenomen project zich in de <strong>be</strong>stemming <strong>be</strong>vindt die overeenstemt met de<br />

<strong>be</strong>stemming vastgelegd in het ruimtelijk uitvoeringsplan. Het <strong>RUP</strong> vormt dus het kader<br />

op basis waarvan de stedenbouwkundige vergunning toegekend wordt. Het <strong>RUP</strong><br />

<strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong> valt bijgevolg onder het toepassingsgebied van het DABM.<br />

• Stap 3: valt het plan onder de plan-MER-plicht ?<br />

>> Hierbij wordt een onderscheid gemaakt tussen:<br />

o Plannen die “van rechtswege” plan-MER-plichtig zijn (geen voorafgaande<br />

“screening” vereist):<br />

Plannen die het kader vormen voor projecten uit bijlage I of II van het<br />

BVR van 10 decem<strong>be</strong>r 2004 (project-MER-plicht) én niet het gebruik<br />

regelen van een klein gebied op lokaal niveau noch een kleine<br />

wijziging inhouden én <strong>be</strong>trekking heb<strong>be</strong>n op landbouw, bosbouw,<br />

visserij, energie, industrie, vervoer, afvalstoffen<strong>be</strong>heer, water<strong>be</strong>heer,<br />

telecommunicatie, toerisme en ruimtelijke ordening (een <strong>RUP</strong> voldoet<br />

per definitie aan deze laatste voorwaarde);<br />

Plannen waarvoor een passende <strong>be</strong>oordeling vereist is;<br />

o Plannen die niet onder de vorige categorie vallen en waarvoor geval per geval<br />

moet geoordeeld worden of ze aanzienlijke milieueffecten kunnen heb<strong>be</strong>n >><br />

“screeningplicht”<br />

o Plannen voor noodsituaties (niet plan-MER-plichtig, maar hier niet relevant).<br />

Het <strong>RUP</strong> <strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong> heeft geen <strong>be</strong>trekking op een project vermeld in bijlage I of<br />

II van het <strong>be</strong>sluit van de Vlaamse regering van 10 decem<strong>be</strong>r 2004. Daarnaast <strong>be</strong>paalt<br />

het slechts het gebruik van een klein gebied op lokaal niveau en is geen passende<br />

<strong>be</strong>oordeling vereist (want geen invloed mogelijk op een nabijgelegen Natura 2000gebied,<br />

zie ook §5.3. Dit <strong>be</strong>tekent dat het <strong>RUP</strong> niet van rechtswege plan-MERplichtig<br />

is. Hier dient dan ook een screeningsprocedure doorlopen te worden teneinde<br />

een conclusie te kunnen maken omtrent eventuele plan-MER-plicht. In volgende<br />

paragrafen wordt het screeningsonderzoek, ook wel het onderzoek naar het voorkomen<br />

van aanzienlijke milieueffecten als gevolg van het plan, gevoerd.<br />

1<br />

1282103000/nve 27 van 54<br />

<strong>RUP</strong> <strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong> – <strong>Verzoek</strong> <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong>


5 Potentiële milieueffecten van het plan<br />

5.1 Bodem<br />

5.1.1 Referentiesituatie<br />

Quasi de volledige oppervlakte van het plangebied is ingekleurd als bodem van<br />

antropogene aard (OB: <strong>be</strong>bouwd en OT: opgehoogd). In het uiterste zuidwesten is nog een<br />

zone met droge leemgrond aangeduid (Aba) Daarnaast komen er in de buurt voornamelijk<br />

droge <strong>tot</strong> natte leembodems voor (Figuur 5-1).<br />

De meeste percelen zijn reeds <strong>be</strong>bouwd/verhard, waardoor het bodemprofiel reeds<br />

grotendeels is vernietigd en er geen kwetsbare bodems naar verdichting toe voorkomen.<br />

Bovendien is de zone waar de bodemkaart Aba aangeeft eveneens <strong>be</strong>bouwd.<br />

Figuur 5-1 Bodemkaart van het studiegebied<br />

De Tertiaire Formatie van Bilzen overlapt met het <strong>centrum</strong> <strong>tot</strong> noorden van het plangebied<br />

en het zuiden overlapt met de Formatie van <strong>Borgloon</strong>. De dikte van de Quartaire laag<br />

varieert van 0 <strong>tot</strong> ca. 6m. De Formatie van <strong>Borgloon</strong> is heteregeen van samenstelling: van<br />

zandige lagen <strong>tot</strong> kleiige lagen. De Formatie van Bilzen <strong>be</strong>staat uit een zandige<br />

basiseenheid met daarboven een zandige kleilaag en een fijnkorrelige zandlaag.<br />

Uit de OVAM-databank van de verspreiding van bodemonderzoeken in Vlaanderen blijkt<br />

dat binnen het plangebied enkele bodemonderzoek zijn uitgevoerd, waarvoor op twee<br />

locaties een <strong>be</strong>schrijvend onderzoek dient te worden opgesteld. Het <strong>be</strong>treft <strong>be</strong>bouwde<br />

locaties waar geen gewijzigde projectontwikkeling zal plaats kan vinden naar aanleiding<br />

van het <strong>RUP</strong>.<br />

1<br />

1282103000/nve 28 van 54<br />

<strong>RUP</strong> <strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong> – <strong>Verzoek</strong> <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong>


Het plangebied is grotendeels <strong>be</strong>bouwd. Er blijven buiten de tuinen, openbare pleinen,<br />

wegen en paden ook nog enkele on<strong>be</strong>bouwde zones over. Er wordt verwezen naar<br />

bovenstaande figuur.<br />

5.1.2 Mogelijk effecten<br />

Het <strong>RUP</strong> laat bijkomende <strong>be</strong>bouwing toe in het plangebied. Daar de bodemkaart aangeeft<br />

dat de bodem reeds is verstoord, zijn in principe geen effecten te verwachten op het<br />

bodemprofiel (bovenste laag) of effecten van verdichting. De bodemkaart is in<br />

<strong>centrum</strong>gebied mogelijks niet heel gedetailleerd opgesteld. Er kan verondersteld worden<br />

dat de on<strong>be</strong>bouwde en onverstoorde zones (zie kaart) waarschijnlijk van hetzelfde<br />

bodemtype zijn als de omliggende zones, nl. droge leemgronden. Effecten van verdichting<br />

worden hierop niet verwacht. Er kunnen binnen enkele projectzones volgens het <strong>RUP</strong><br />

ondergrondse parkings worden voorzien. Effecten van profielvernietiging zijn <strong>be</strong>perkt<br />

negatief: het <strong>be</strong>treft geen kwetsbaar bodemprofiel.<br />

Binnen het plangebied komen geen nieuwe <strong>be</strong>stemmingen voor die aanleiding kunnen zijn<br />

voor (grootschalige) bodemverontreiniging. De bijkomende activiteiten heb<strong>be</strong>n vnl.<br />

<strong>be</strong>trekking op wonen, horeca, zorgfuncties. Bij calamiteiten zullen de nodige acties volgens<br />

het bodemsaneringsdecreet worden ondernomen.<br />

Er wordt van uitgegaan dat vooraf aan de graafwerken een milieuhygiënisch onderzoek<br />

plaatsvindt. In het bodem<strong>be</strong>heerrapport staan indien nodig maatregelen vermeld om de<br />

bodem te <strong>be</strong>schermen (bijvoor<strong>be</strong>eld voor het tijdelijk stapelen van verontreinigde gronden)<br />

en welke strikt dienen te worden nageleefd. Theoretisch dient er dan ook te worden<br />

verondersteld dat het grondverzet geen invloed uitoefent op de bodemkwaliteit elders.<br />

Ook de eventuele aanvoer van grond dient gevrijwaard te zijn van verontreiniging. Volgens<br />

de geldende regelgeving dient de aangevoerde grond voorzien te zijn van een certificaat<br />

van de Grondbank, waarin de herkomst, kwaliteit en gebruiksvormen staan vermeld.<br />

5.1.3 Toetsing ten aanzien van het nulalternatief/autonome<br />

ontwikkeling<br />

Wanneer het plangebied niet her<strong>be</strong>stemd wordt, zal de <strong>be</strong>stemming wonen volgens het<br />

gewestplan blijven alsook de gerelateerde functies. Het komt er op neer dat de effecten<br />

van het nulalternatief dezelfde zijn dan deze van het plan, nl. geen significante effecten op<br />

bodemprofiel of –structuur.<br />

5.1.4 Milderende maatregelen<br />

Vanuit de discipline bodem worden geen specifieke milderende maatregelen voorgesteld.<br />

De maatregelen m.b.t. bodemkwaliteitsaspecten zijn geregeld via het<br />

Bodemsaneringsdecreet.<br />

5.1.5 Conclusie<br />

5.2 Water<br />

Vanuit de discipline bodem zijn geen aanzienlijke milieueffecten te verwachten, noch<br />

worden milderende maatregelen voorgesteld.<br />

5.2.1 Referentiesituatie<br />

5.2.1.1 Algemeen<br />

Het plangebied <strong>be</strong>vindt zich in het Demer<strong>be</strong>kken. Er zijn geen polders of wateringen<br />

aanwezig. Er zijn geen <strong>be</strong>schermde grondwaterwinningen, <strong>be</strong>vaarbare of on<strong>be</strong>vaarbare<br />

waterlopen opgenomen in de hydrografische atlas aanwezig in het plangebied. Ten zuiden<br />

van het studiegebied stroomt de Mot<strong>be</strong>ek, een on<strong>be</strong>vaarbare waterloop van 2 de categorie.<br />

De Mot<strong>be</strong>ek watert via de Herke<strong>be</strong>ek af in de Herk.<br />

1<br />

1282103000/nve 29 van 54<br />

<strong>RUP</strong> <strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong> – <strong>Verzoek</strong> <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong>


Naast onderstaand kaartmateriaal voor de watertoets, kunnen de overstromingskaarten<br />

(Agiv) geraadpleegd worden. Hierop worden de recent overstroomde gebieden (ROG’s),<br />

en de risicozones voor overstromingen aangeduid. Geen enkele zone opgenomen in<br />

het <strong>RUP</strong> word aangeduid als recent overstroomd gebied of als risicozone. Ten zuiden van<br />

de N79, in de Mot<strong>be</strong>ekvallei ligt een zone die wel een risico vormt voor overstromen.<br />

Op basis van de grondwaterkwetsbaarheidskaart blijkt dat het plangebied in kwetsbaar<br />

(Ab) <strong>tot</strong> matig kwetsbaar (Ac) gebied is gelegen. Dit komt omdat de watervoerende laag<br />

<strong>be</strong>staat uit krijt, kalksteen, zandsteen, mergel en er een kleiige <strong>tot</strong> lemige deklaag<br />

voorkomt.<br />

Figuur 5-2 referentiesituatie water - algemeen<br />

Volgens het geoloket zoneringsplannen van de VMM, is het volledige plangebied gelegen<br />

in ‘centraal gebied’ (met reeds <strong>be</strong>staande aansluiting op een zuiveringsstation),<br />

uitgezonderd een zone weiland achter de <strong>be</strong>woning van de Tongersesteenweg. Het<br />

afvalwater uit het plangebied <strong>be</strong>hoort <strong>tot</strong> verschillende zuiveringszones en wordt afgevoerd<br />

naar volgende rioolwaterzuiveringsinstallaties:<br />

- Noordoosten: <strong>Borgloon</strong>-Tivoli<br />

- Zuidwesten: <strong>Borgloon</strong>-Nerem<br />

De waterzuivering <strong>Borgloon</strong>-Nerem zal op lange termijn verdwijnen en het water zal<br />

stelselmatig worden afgevoerd naar een nieuw te bouwen zuiveringsstation in Oepertingen<br />

bouwwerken starten in 2009).<br />

De gemeente geeft aan dat de RWZI nog reservecapaciteit heeft.<br />

Er ligt een gemengd rioleringsstelsel in het plangebied, op uitzondering van twee straten<br />

waar een gescheiden stelsel is gerealiseerd, nl. de Koning Al<strong>be</strong>rtlaan en een nieuw<br />

aangelegde weg Bloesemstraat (zijstraten van de Stationstraat).<br />

1<br />

1282103000/nve 30 van 54<br />

<strong>RUP</strong> <strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong> – <strong>Verzoek</strong> <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong>


Figuur 5-3 Zoneringsplan VMM<br />

5.2.1.2 De watertoetskaarten<br />

Het decreet van 18 juli 2003 <strong>be</strong>treffende het algemeen water<strong>be</strong>leid (Belgisch Staatsblad 14<br />

novem<strong>be</strong>r 2003) legt in hoofdstuk III, afdeling I, <strong>be</strong>paalde verplichtingen op, die de<br />

watertoets worden genoemd. Er werden watertoetskaarten opgemaakt die dienen ter<br />

evaluatie van de effecten van vergunningsplichtige ingrepen of van plannen of<br />

programma’s waarbij het bodemgebruik op een <strong>be</strong>paalde locatie of voor een <strong>be</strong>paald<br />

gebied wordt gewijzigd. Op basis van deze watertoetskaarten kunnen voor het plangebied<br />

<strong>RUP</strong> ‘<strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong>’ volgende vaststellingen worden gemaakt:<br />

1<br />

1282103000/nve 31 van 54<br />

<strong>RUP</strong> <strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong> – <strong>Verzoek</strong> <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong>


5.2.1.2.1 Erosiegevoeligheid<br />

5.2.1.2.2 Hellingen<br />

Figuur 5-4 Watertoets: erosiegevoeligheid. Bron GIS-Vlaanderen, 2007.<br />

Het overgrote deel van het plangebied blijkt erosiegevoelig te zijn, door het verharde<br />

karakter ervan moet dit echter worden gerelativeerd.<br />

Figuur 5-5 Watertoets – hellingen Bron: GIS-Vlaanderen, 2007.<br />

Het <strong>centrum</strong> van <strong>Borgloon</strong> is deels gelegen op een heuveltop: de randen van het<br />

plangebied vertonen dan ook een sterke hellingsgraad.<br />

1<br />

1282103000/nve 32 van 54<br />

<strong>RUP</strong> <strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong> – <strong>Verzoek</strong> <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong>


5.2.1.2.3 Grondwaterstroming<br />

5.2.1.2.4 Winter<strong>be</strong>d<br />

Figuur 5-6 Watertoets – grondwaterstroming Bron: GIS-Vlaanderen, 2007.<br />

Door de diepte van de grondwatertafel geldt voor het volledige plangebied ‘weinig gevoelig<br />

voor grondwaterstroming (type 3)’. Indien er in type 3 gebied een ondergrondse constructie<br />

gebouwd wordt met een diepte van meer dan 10 m en een horizontale lengte van meer<br />

dan 100m dient advies aangevraagd te worden bij de <strong>be</strong>voegde adviesinstantie. Zulke<br />

constructies worden in het plan evenwel niet bijkomend voorzien.<br />

Het plangebied is niet gelegen in het winter<strong>be</strong>d van een rivier.<br />

1<br />

1282103000/nve 33 van 54<br />

<strong>RUP</strong> <strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong> – <strong>Verzoek</strong> <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong>


5.2.1.2.5 Infiltratiegevoeligheid<br />

Figuur 5-7 Watertoets – infiltratiegevoeligheid. Bron: GIS-Vlaanderen, 2007.<br />

Het volledige plangebied is aangeduid als ‘niet-infiltratiegevoelig’.<br />

5.2.1.2.6 Overstromingsgevoeligheid<br />

Figuur 5-8 Watertoets – overstromingsgevoeligheid. Bron: GIS-Vlaanderen, 2007.<br />

Er <strong>be</strong>vinden zich geen overstromingsgevoelige gebieden in het plangebied. Dit is logisch<br />

als men het reliëf <strong>be</strong>kijkt: het hele plangebied ligt relatief hoog. De dichtsbijzijnde <strong>be</strong>ek is<br />

de Mot<strong>be</strong>ek, die ongeveer 25m lager ligt dan het <strong>centrum</strong> van <strong>Borgloon</strong> (plangebied).<br />

1<br />

1282103000/nve 34 van 54<br />

<strong>RUP</strong> <strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong> – <strong>Verzoek</strong> <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong>


5.2.2 Mogelijke effecten<br />

In voorgaande paragraaf zijn de watertoetskaarten in het plangebied <strong>be</strong>schreven. Hierna<br />

enkele <strong>be</strong>vindingen:<br />

- de gronden in het <strong>RUP</strong> zijn aangeduid als erosiegevoelig. De onverharde delen in het<br />

plangebied zijn voornamelijk tuinen, parkgebied, volkstuinen, een <strong>be</strong>graafplaats en<br />

enkele boomgaarden in het zuidelijke deel. Het bodemoppervlak van deze zones zijn<br />

continu <strong>be</strong>groeid en vormen weinig of geen risico voor erosie. Ook daar het gebied<br />

omgeving is door <strong>be</strong>woning en dus quasi niet in landbouwgebruik, zijn geen effecten te<br />

verwachten op/van erosie t.g.v. het plan of op het plan.<br />

- geen enkele zone van het <strong>RUP</strong> wordt aangeduid als overstromingsgevoelig, noch is<br />

het <strong>RUP</strong> binnen het winter<strong>be</strong>d van een waterloop gelegen. Er worden dan ook geen<br />

nadelige effecten verwacht ten aanzien van inname van ruimte voor water<br />

(<strong>be</strong>rgingsmogelijkheden).<br />

- de opvang en buffering van hemelwater binnen het plangebied (met maximale<br />

infiltratie) moet er voor zorgen dat geen capaciteitsproblemen worden gecreëerd in het<br />

zuidelijk gelegen overstromingsgebied van de Mot<strong>be</strong>ek. Rekening houdend met het<br />

sterke reliëfverschil zal het gebied bovendien niet rechtstreeks afwateren in de<br />

Mot<strong>be</strong>ek (tussenliggende helling).<br />

- Het studiegebied is niet gelegen in infiltratiegevoelige gronden. Dit heeft eerder te<br />

maken met de hellingsgraad dan met de grondsoort. Er dient van uit te worden gegaan<br />

dat locale infiltratievoorzieningen zijn steeds zinvol, gezien de mogelijke verhoogde<br />

graad van verharding en <strong>be</strong>bouwing voor een daling van de infiltratiemogelijkheden<br />

van de bodem zal zorgen.<br />

- Er zijn geen significante effecten te verwachten op de grondwaterstroming. Er worden<br />

geen zeer diepe ondergrondse aaneengesloten constructies voorzien.<br />

Waterhuishouding-natuurlijke infiltratie<br />

De invulling van de projectzones in het plangebied heeft een wijziging van<br />

bodem<strong>be</strong>stemmingen en hiermee gepaard gaande verharding <strong>tot</strong> gevolg, waardoor<br />

rechtstreekse natuurlijke infiltratie wijzigt.<br />

Bij volledige ontwikkeling van het gebied zal de verharde oppervlakte wijzigen in de<br />

volgende zones:<br />

- Zorgcampus OCMW: het OCMW-<strong>be</strong>jaardentehuis aanpassen aan de huidige<br />

rusthuisnormen. Bijgebouw volledig nieuwbouw in de ‘zone voor zorgcampus’. Het<br />

deelgebied 1 heeft een momenteel onverharde oppervlakte van ca. 3600m². Bij een<br />

B/T van 0,33% <strong>be</strong>tekent dit een maximale bijkomende <strong>be</strong>bouwing van ca. 1188m². In<br />

deelzone 3 geldt een bijkomende verharding van ca. 1000m².<br />

- Projectzone 1b: woonzone Graaf: zie ook inrichtingsschets §2.5. Er kunnen woningen<br />

worden voorzien met grote tuinen en een ondergrondse parking. De onverharde<br />

oppervlakte <strong>be</strong>draagt momenteel ca. 4800m², waarvan ca. 4000m² zal worden verhard<br />

(al dan niet boven- en ondergronds)<br />

- Projectzone 2: zie ook inrichtingsschets §2.5; hier worden ca. 8 woningen met tuin en<br />

een buurtparking voorzien. De onverharde oppervlakte <strong>be</strong>draagt momenteel ca.<br />

2000m², waarvan ca. 1000m² zal worden verhard.<br />

- Projectzone 3: zie ook inrichtingsschets §2.5. Hierin is het mogelijk om over een grote<br />

oppervlakte een ondergrondse parking te voorzien en tevens kunnen appartementen<br />

en woningen worden voorzien. De onverharde oppervlakte <strong>be</strong>draagt momenteel ca.<br />

8500m², waarvan ca. 7000m² van kan worden verhard.<br />

- Projectzone 4: Burcht: zie ook inrichtingsschets §2.5. In deze zone is het mogelijk om<br />

enkele woningen in te plannen. Het grootste deel blijft on<strong>be</strong>bouwd. De onverharde<br />

1<br />

1282103000/nve 35 van 54<br />

<strong>RUP</strong> <strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong> – <strong>Verzoek</strong> <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong>


oppervlakte <strong>be</strong>draagt momenteel ca. 4000m², waarvan ca. 100m² zal worden<br />

verwacht.<br />

- Woonzone type A: de volledige bouwblokken mogen in principe worden <strong>be</strong>bouwd<br />

(inclusief huidige tuinzones). Daar het <strong>be</strong>staande gebouwen <strong>be</strong>treft worden hier niet<br />

onmddellijk significante veranderingen in de verhardingsgraad verwacht.<br />

De <strong>RUP</strong>-toelichtingsnota geeft aan dat elke aanvraag <strong>tot</strong> stedenbouwkundige vergunning<br />

binnen het <strong>RUP</strong> naast de toetsing aan de basiscriteria, en aan de <strong>be</strong>stemmings- en<br />

inrichtingsvoorschriften, ook zal <strong>be</strong>oordeeld worden aan de hand van criteria van het<br />

principe van “duurzaam bouwen” waaronder ‘het nastreven van water<strong>be</strong>heersing en<br />

efficiënte waterhuishouding’.<br />

Ook legt het <strong>RUP</strong> in <strong>be</strong>paalde <strong>be</strong>stemmingszones de maximale verhardingsgraad op. Zie<br />

tevens §2.5.<br />

De aan te leggen parkings in projectzones P1b, P2 en P3 zorgen er voor dat in een deel<br />

van de niet <strong>be</strong>bouwde ruimte ook geen natuurlijke infiltratie van hemelwater mogelijk zal<br />

zijn.<br />

De overige zones <strong>be</strong>stendigen qua ruimte-inname quasi de <strong>be</strong>staande situatie.<br />

In de toekomst zal rekening houdend met de invulling van de projectzones, de verharding<br />

in het plangebied toenemen. De onverharde oppervlakte en bijgevolg de ruimte voor<br />

natuurlijke infiltratie van hemelwater verkleint dan ook in de geplande toestand, hetgeen<br />

negatief dient te worden <strong>be</strong>oordeeld zonder compenserende maatregelen (zijn sowieso<br />

verplicht).<br />

De negatieve impact van nieuwe verhardingen kan evenwel <strong>be</strong>perkt worden door het<br />

maximale hergebruik en infiltratie (bijv. via grachten, een wadi, een ondergrondse<br />

infiltratievoorziening of de aanleg van buffervoorzieningen).<br />

Elke stedenbouwkundige vergunning dient te voldoen aan de randvoorwaarden zoals<br />

opgenomen in de gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater:<br />

- het <strong>be</strong>sluit van de Vlaamse regering van 1 okto<strong>be</strong>r 2004 houdende vaststelling van<br />

een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen,<br />

buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en<br />

hemelwater, in werking sinds 1 februari 2005.<br />

Het algemeen uitgangsprincipe hierbij is dat hemelwater in eerste instantie zoveel mogelijk<br />

gebruikt wordt. In tweede instantie moet het resterende gedeelte van het hemelwater<br />

worden geïnfiltreerd. Indien infiltratie onmogelijk blijkt door voortdurend hoge<br />

grondwaterstanden of indien de doorlatendheidsfactor van de bodem kleiner is dan 1.10 -5<br />

m/s, dient het hemelwater te worden gebufferd met vertraagde afvoer.<br />

Het <strong>RUP</strong> stelt dan ook dat aan de stedenbouwkundige verordening moet worden voldaan.<br />

Het <strong>RUP</strong> gaat evenwel niet in op eventueel verplicht hergebruik van hemelwater.<br />

Het resterende gedeelte van het hemelwater dat niet wordt hergebruikt, dient te worden<br />

gebufferd met infiltratie en enkel indien van toepassing: vertraagd afgevoerd.<br />

Momenteel is er geen gescheiden rioleringsstelsel aanwezig in omliggende straten<br />

(uitgezonderd twee straten). Er is dus geen mogelijkheid om het hemelwater apart af te<br />

voeren via het huidige rioleringsstelsel.<br />

Stel dat vertraagde afvoer de enige mogelijkheid zal zijn (indien de doorlatendheid < 1.10 -5<br />

m/s of bij te hoge grondwaterstanden) zou een toename van het afvoervolume en<br />

piekafvoerdebieten naar het zuidelijk gelegen waterlopenstelsel nadelig kunnen zijn. Ten<br />

zuiden van het plangebied is immers een overstromingsgevoelige zone gelegen langsheen<br />

de Mot<strong>be</strong>ek.<br />

Er dient binnen het <strong>RUP</strong> dan ook gestreefd te worden naar maximaal hergebruik en<br />

buffering met infiltratie op het terrein.<br />

1<br />

1282103000/nve 36 van 54<br />

<strong>RUP</strong> <strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong> – <strong>Verzoek</strong> <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong>


Voor infiltratie gelden volgende richtlijnen voor dimensionering volgens de<br />

stedenbouwkundige verordening hemelwater:<br />

- infiltratievolume van 300 l per <strong>be</strong>gonnen 20 m² aangesloten verharde oppervlakte of<br />

15000 l/ha<br />

- infiltratieoppervlakte van 2 m²/100 m² .<br />

Het <strong>RUP</strong> stelt momenteel geen voorwaarden op met <strong>be</strong>trekking <strong>tot</strong> het toelaten van<br />

voorzieningen in functie van een goede waterhuishouding (hemelwaterbuffering,<br />

infiltratievoorzieningen, etc.).<br />

Infiltratie kan ofwel rechtstreeks (bijv. via doorlatende verharding), ofwel bovengronds<br />

(wadi, grachten, sleuven, <strong>be</strong>kken,…), ofwel ondergronds (infiltratiebuis, infiltratie<strong>be</strong>d,..).<br />

Daar ook ondergrondse parkings worden voorzien en de bodemsamenstelling varieert<br />

naargelang de locatie (kleiig <strong>tot</strong> zandig) zal creatief gezocht moeten worden naar de<br />

inpassing van infiltratievoorzieningen. Een mogelijkheid is het aanleggen van grachten<br />

langs de publieke ruimte.<br />

Ter illustratie wordt voor dit <strong>RUP</strong> een <strong>be</strong>rekening gemaakt:<br />

- Zorgcampus OCMW: mogelijks bijkomende verharde oppervlakte van ca. 1000m².<br />

Voor het deelgebied <strong>be</strong>tekent dit dat er een infiltratievolume dient voorzien te worden<br />

van 15.000 liter of ca. 15m³. Stel dat wordt geopteerd voor de aanleg van<br />

infiltratie/buffergrachten met een buffervolume van 1m³/lopende meter. Dit <strong>be</strong>tekent dat<br />

er 15m gracht nodig is.<br />

- Projectzone 1b: mogelijks bijkomende verharde oppervlakte van ca. 4000m². een<br />

gedeelte van het hemelwater zal rechtstreeks worden opgevangen door de <strong>be</strong>planting<br />

(hergebruik). Voor het deelgebied <strong>be</strong>tekent dit dat er een infiltratievolume dient<br />

voorzien te worden van 60.000 liter of ca. 60m³. Hierbij zal creatief gezocht dienen te<br />

worden naar de meest geschikte infiltratievoorziening (onder- of bovengronds).<br />

Uit bovenstaande blijkt dat het uiteindelijke ontwikkelingsontwerp creatief naar oplossingen<br />

dienen te zoeken om de maximale opvang te verzekeren en dit in evenwicht met de aanleg<br />

van het terrein en de zorg voor publieke functies en rekening houdend met de plaatselijke<br />

bodem- en reliëfcondities.<br />

Indien maximaal kan worden geïnfiltreerd op eigen terrein, zijn verder geen effecten te<br />

verwachten.<br />

Indien gebufferd wordt rekening houdend met zeer strenge condities (nader te <strong>be</strong>palen met<br />

de <strong>be</strong>heerder van de waterloop) worden geen significant negatieve effecten meer verwacht<br />

op de capaciteit van de ontvangende waterlopen.<br />

Aangezien de voorschriften geen specifieke melding maken van voorzieningen wat <strong>be</strong>treft<br />

buffering & infiltratie, kan in principe overal op het terrein een voorziening hiervoor worden<br />

getroffen.<br />

Er wordt verder verwezen naar de milderende maatregelen.<br />

Afvalwaterzuivering<br />

Afvalwaterzuivering: wanneer het gebied wordt ontwikkeld zal het afvalwater – gescheiden<br />

van het hemelwater – worden aangesloten op de aanwezige riolering en afgevoerd naar de<br />

<strong>be</strong>staande waterzuiveringsinfrastructuur. Rekening houdend met de <strong>be</strong>schikbare<br />

reservecapaciteit van de waterzuivering, zal het aansluiten van de bijkomende woningen<br />

(zie verder onder mens), geen effecten teweegbrengen op de aanwezige infrastructuur en<br />

voorziening.<br />

1<br />

1282103000/nve 37 van 54<br />

<strong>RUP</strong> <strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong> – <strong>Verzoek</strong> <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong>


5.2.3 Toetsing ten aanzien van het nulalternatief/autonome<br />

ontwikkeling<br />

Wanneer het plangebied niet her<strong>be</strong>stemd wordt, zal de <strong>be</strong>stemming wonen volgens het<br />

gewestplan blijven alsook de gerelateerde functies. Op de on<strong>be</strong>bouwde percelen blijft de<br />

infiltratiecapaciteit van het gebied onveranderd.<br />

5.2.4 Milderende maatregelen<br />

Bij de ontwikkeling van het plangebied dient aan de algemene principes van een kwalitatief<br />

water<strong>be</strong>heersings<strong>be</strong>leid (de ‘watertoets’) voldaan te worden. Door de toepassing van de<br />

gewestelijke stedenbouwkundige verordening, worden mogelijke effecten op de<br />

waterhuishouding op het niveau van de individuele vergunningen geremedieerd.<br />

In de <strong>RUP</strong>-voorschriften kan als aandachtspunt nog een voorschrift worden opgenomen<br />

dat constructies voor de opvang en infiltratie van hemelwater zijn toegelaten.<br />

In het <strong>RUP</strong> (toelichtingsnota of verordenend) dient aangegeven te worden dat in de later<br />

op te maken verkavelingen of plannen er niet enkel een opvang van hemelwater in een<br />

hemelwaterput verplicht wordt gesteld (volgens de gewestelijke verordening), maar dat<br />

tevens het gebruik van hemelwater voor binnenhuistoepassing (bijvoor<strong>be</strong>eld toiletspoeling)<br />

wordt afgedwongen. Hierdoor kan de hoeveelheid te bufferen hemelwater aanzienlijk<br />

dalen: stel hemelwaterput van 5000l (dakoppervlakte <strong>tot</strong> 150m²) voor ca. 90 woningen<br />

<strong>be</strong>tekent een vermindering aan te bufferen volume van 450m³.<br />

In de <strong>RUP</strong>-voorschriften is geen specifieke aandacht <strong>be</strong>steedt aan het voorzien van ruimte<br />

voor de opvang en buffering/infiltratie van hemelwater. Bij het gebruik van grachten ten<br />

<strong>be</strong>hoeve van buffering en infiltratie, dient gegarandeerd te worden dat deze <strong>be</strong>reikbaar zijn<br />

voor onderhoud. De infiltratie dient maximaal op het terrein indien de (bodem)condities dit<br />

toelaten. Het <strong>RUP</strong> dient dit ook aan te geven.<br />

Verder dienen er geen milderende maatregelen opgenomen te worden in het <strong>RUP</strong>.<br />

5.2.5 Conclusie<br />

Vanuit de discipline water zijn geen aanzienlijke milieueffecten te verwachten wanneer<br />

wordt rekening gehouden met de implementatie van de milderende maatregelen.<br />

1<br />

1282103000/nve 38 van 54<br />

<strong>RUP</strong> <strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong> – <strong>Verzoek</strong> <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong>


5.3 Fauna en Flora<br />

5.3.1 Referentiesituatie<br />

Figuur 5-9 Situatie m.b.t. ecologie<br />

VEN en IVON<br />

Binnen het plangebied komen geen VEN-gebieden voor, evenmin als in het studiegebied.<br />

De dichtstbijgelegen gebieden zijn de Mom<strong>be</strong>ek en de Herk en <strong>be</strong>vinden zich<br />

respectievelijk op ca. 3800m en 4350m.<br />

Natura 2000 - Speciale Beschermingszones<br />

Binnen het plangebied komen geen gebieden voor uit het NATURA 2000-netwerk, zijnde<br />

Vogelrichtlijn- en/of Habitatgebieden. Binnen een afstand van 250m vanaf de <strong>RUP</strong>-contour<br />

komt twee keer een deel voor van een gebied van het NATURA 2000-netwerk, namelijk<br />

het gebied “Bossen en kalkgraslanden van Haspengouw”, gebiedscode: BE2200038, met<br />

een <strong>tot</strong>ale oppervlakte van 2604 ha. Het gaat over de volgende delen:<br />

BWK<br />

• Gebied gelegen aan de bron van de Vilster<strong>be</strong>ek, ten oosten van de<br />

Guldenbodenlaan;<br />

• Gebied gelegen ten zuiden van de Omleiding, die de westelijke hellingen van de<br />

Bollen<strong>be</strong>rg en het brongebied van één van de bron<strong>be</strong>ekjes van de Mot<strong>be</strong>ek omvat.<br />

In het projectgebied is er volgden de biologische waarderingskaart één ‘complex van<br />

biologisch minder waardevolle en waardevolle elementen’ gelegen, Het gaat hier over een<br />

hoogstam boomgaard tussen de Walstraat en de Kanunnik Darisstraat. Deze<br />

hoogstamboomgaard is sterk <strong>be</strong>eld<strong>be</strong>palend voor de noordoostzijde van <strong>Borgloon</strong>. De<br />

boomgaard omvat een reeks kersenbomen, en de boomgaard is eigendom van de stad<br />

<strong>Borgloon</strong>. Er is een verlichting geïnstalleerd, die tijdens de bloesemperiode de bomen<br />

1<br />

1282103000/nve 39 van 54<br />

<strong>RUP</strong> <strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong> – <strong>Verzoek</strong> <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong>


opvallen doet oplichten bij valavond. Momenteel is de boomgaard in gebruik als speel- en<br />

ontmoetingsplaats voor de jongens en meisjes van de CHIRO van <strong>Borgloon</strong>, die er ook<br />

hun lokalen heb<strong>be</strong>n gebouwd. De CHIRO respecteert het waardevolle karakter van de<br />

boomgaard door slechts een deel als speelplek te gebruiken bij hun samenkomsten.<br />

Overige groenelementen<br />

Naast de zones aangeduid op de BWK zijn verspreid in het <strong>centrum</strong> nog enkele groene<br />

zones aanwezig, die mogelijk nog een (<strong>be</strong>perkte) biologische waarde heb<strong>be</strong>n. Er wordt<br />

verwezen naar de kloostertuin, de Burchtgracht en de zuidelijke zones aan de Wijngaerd.<br />

Faunistisch waardevolle gebieden<br />

In het plangebied zijn er geen faunistisch waardevolle gebieden gesitueerd.<br />

Vlaamse erkende natuurreservaten en Bosreservaten<br />

Er zijn geen natuur- of bosreservaten aanwezig in of in de directe omgeving van het<br />

plangebied (het dichtstbijzijnde natuurreservaat is het reservaat ‘Broek<strong>be</strong>emd’ te Wellen en<br />

<strong>be</strong>vindt zich op ca. 3,1km van het plangebied.<br />

5.3.2 Mogelijke effecten<br />

De zones waar projecten worden gepland en er dus zeker direct ruimte<strong>be</strong>slag ontstaat, zijn<br />

biologisch weinig waardevol.<br />

Zoals blijkt uit de referentiesituatie, is er slechts één zone in het plangebied met een<br />

zekere biologische waarde volgens de BWK: ‘complex van biologisch minder waardevolle<br />

en waardevolle elementen’ gelegen, Het gaat hier over een hoogstam boomgaard tussen<br />

de Walstraat en de Kanunnik Darisstraat. Op het grafisch plan zal deze zone in groenzone<br />

komen te liggen, meer <strong>be</strong>paald HBGR. Momenteel wordt de zone mede gebruikt door de<br />

plaatselijke jeugdvereniging met <strong>be</strong>paalde afspraken als randvoorwaarde. In principe<br />

wijzigt de her<strong>be</strong>stemming niets fundamenteel aan het gebruik. Er worden hierop dan ook<br />

geen effecten verwacht.<br />

Andere zones met een mogelijks <strong>be</strong>perkte biologische waarde zijn eerder terug te brengen<br />

<strong>tot</strong> hagen en struiken langsheen percelen, zoals ter hoogte van de Burggracht, de<br />

Wijngaerdheuvel of enkele bomen binnen de ommuurde kloosterruimte. In de drie gevallen<br />

zal de geplande <strong>be</strong>stemming een groene invulling geven aan deze zones. De<br />

instandhouding ervan zal dan ook eerder gewaarborgd blijven in vergelijking <strong>tot</strong> een<br />

<strong>be</strong>stemming woonzone of openbaar nut.<br />

Het <strong>RUP</strong> stelt nu reeds dat bij aanplant zo veel mogelijk moet worden gewerkt met<br />

inheems materiaal, hetgeen positief scoort.<br />

Ook inzake barrièrewerking kan gesteld worden dat er geen noemenswaardige effecten<br />

optreden aangezien het plangebied is gelegen in het <strong>be</strong>bouwde <strong>centrum</strong> en er eerder<br />

positieve <strong>be</strong>houdsaspecten met het <strong>RUP</strong> worden geformuleerd.<br />

Naar rustverstoring toe kan gesteld worden dat het plan geen negatieve effecten<br />

veroorzaakt. De activiteiten van het <strong>centrum</strong>gebied heb<strong>be</strong>n nu reeds een zekere<br />

geluidsproductie. Het <strong>RUP</strong> zal een zekere toename van functies mogelijk maken, maar het<br />

bijlkomend te verwachten aandeel en rekening houdend met de globaal <strong>be</strong>perkte<br />

ecologische kwaliteit van het plangebied, maakt dat effecten van rustverstoring niet<br />

relevant zijn.<br />

Naar de omgeving toe, op Habitatrichtlijngebied, worden geen effecten verwacht. De<br />

wijzigingen aan de <strong>be</strong>staande toestand zijn zeer lokaal binnen het plangebied merkbaar,<br />

maar quasi niet <strong>tot</strong> buiten het plangebied. Hiermee rekening houdend en tevens met het<br />

gegeven dat tussen het plangebied en de waardevolle gebieden er bovendien nog andere<br />

<strong>centrum</strong>functies zijn gelokaliseerd (m.a.w. geen rechtstreekse aansluiting) leidt <strong>tot</strong> de<br />

conclusie dat effecten op fauna en flora buiten het plangebied niet relevant zijn.<br />

1<br />

1282103000/nve 40 van 54<br />

<strong>RUP</strong> <strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong> – <strong>Verzoek</strong> <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong>


5.3.3 Toetsing ten aanzien van het nulalternatief/autonome<br />

ontwikkeling<br />

Aangezien er zonder verdere planvorming geen specifieke ontwikkelingen verwacht<br />

worden in relatie <strong>tot</strong> natuur, mag aangenomen worden dat de situatie nagenoeg blijft zoals<br />

ze nu is. Voor wat <strong>be</strong>treft de ecologische kwaliteit van het gebied biedt dit geen<br />

meerwaarde t.o.v. het <strong>RUP</strong>: het komt er op neer dat de effecten van direct ruimte<strong>be</strong>slag,<br />

rustverstoring en barrièrewerking van het nulalternatief dezelfde zijn dan deze van het<br />

plan, nl. verwaarloosbaar op fauna en flora.<br />

5.3.4 Milderende maatregelen<br />

Vanuit de discipline fauna en flora worden geen specifieke milderende maatregelen<br />

voorgesteld.<br />

5.3.5 Conclusie<br />

Vanuit de discipline water zijn geen aanzienlijke milieueffecten te verwachten.<br />

5.4 Landschap<br />

5.4.1 Referentiesituatie<br />

Het plangebied is gelegen in <strong>centrum</strong>gebied en dus in stedelijk en overwegend <strong>be</strong>bouwd<br />

gebied. Het plangebied vormt de historische kern van <strong>Borgloon</strong> (hoofddorp). <strong>Borgloon</strong><br />

<strong>centrum</strong> wordt sterk <strong>be</strong>paald wordt door zijn hoogteligging: het is het hoogste punt in de<br />

wijde omgeving, en van op veel plekken buiten het <strong>centrum</strong> is <strong>Borgloon</strong> dan ook goed<br />

zichtbaar, met een erg kenmerkend silhouet.<br />

Landschapsatlas<br />

De zuidoostelijke hoek van het plangebied is aangeduid als ankerplaats ‘Boomgaarden van<br />

Grootloon’ op de landschapsatlas van de Vlaamse Overheid, op de onderstaande kaart<br />

aangeduid in het rood<br />

Het plangebied is gelegen in de relictzone ‘hoogstamboomgaarden rond <strong>Borgloon</strong>’, op de<br />

onderstaande kaart aangeduid in het lichtbruin.<br />

Verder is de Mot<strong>be</strong>ek aangeduid als lijnrelict.<br />

1<br />

1282103000/nve 41 van 54<br />

<strong>RUP</strong> <strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong> – <strong>Verzoek</strong> <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong>


Figuur 5-10 Landschapsatlas. Bron: GIS-Vlaanderen.<br />

Beschermde monumenten en landschappen<br />

Figuur 5-11 Beschermde stadsgezichten. Bron: GIS-Vlaanderen.<br />

Er zijn in het <strong>centrum</strong> een aantal <strong>be</strong>schermde stadsgezichten aangeduid, o.a. in<br />

Graethemstraat, A<strong>be</strong>elplein, Markt, Kroonstraat, Speelhof, Tongersestraat en Padonck.<br />

Het huizenblok tussen Markt, Wellenstraat, Nieuwland en Kroonstraat is voor meer dan<br />

50% aangeduid als <strong>be</strong>schermd stadsgezicht.<br />

1<br />

1282103000/nve 42 van 54<br />

<strong>RUP</strong> <strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong> – <strong>Verzoek</strong> <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong>


Verder zijn een groot aantal gebouwen als monument <strong>be</strong>schermd. Deze <strong>be</strong>schermingen<br />

zijn <strong>tot</strong> stand gekomen in enkele gegroepeerde “<strong>be</strong>schermingsoperaties” in de jaren '90<br />

van vorige eeuw. Het gaat in <strong>tot</strong>aal over 71 monumenten, waaronder ook de stads- en<br />

dorpsgezichten. Deze gebouwen situeren zich allemaal binnen de historische wallen van<br />

<strong>Borgloon</strong> (de Graaf). Door de grote aanwezigheid van deze waardevolle en historische<br />

panden in het <strong>centrum</strong>, gecombineerd met de aanwezigheid van enkele dorps- en<br />

stadsgezichten, valt omzeggens het ganse Middeleeuwse <strong>centrum</strong> onder de verplichting<br />

om bij een stedenbouwkundige aanvraag een advies te <strong>be</strong>komen van de dienst Onroerend<br />

Erfgoed van de Vlaamse Overheid.<br />

De <strong>be</strong>schermde monumenten worden aangeduid op de kaart van de <strong>be</strong>staande juridische<br />

toestand in Bijlage 2.<br />

Naast deze <strong>be</strong>schermingen zijn verschillende gebouwen in het plangebied opgenomen in<br />

de “Inventaris van het bouwkundig erfgoed van Vlaanderen”. Deze gebouwen zijn<br />

aangeduid op het grafisch plan in Bijlage 1.<br />

Landschap en <strong>be</strong>leving<br />

<strong>Borgloon</strong> <strong>be</strong>hoort <strong>tot</strong> het traditionele landschap Droog Haspengouw. Deze streek heeft een<br />

duidelijke cultuurlandschappelijke structuur; de streek rond <strong>Borgloon</strong> wordt in het bijzonder<br />

gekenmerkt door de aanwezigheid van boomgaarden. Kenmerkend voor de geologische<br />

structuur is de heuvelsite van <strong>Borgloon</strong>. <strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong> is gelegen op een heuvel die de<br />

identiteit van de stad sterk mee <strong>be</strong>paalt.<br />

De stad <strong>be</strong>zit een rijke erfgoedwaarde. Het gaat zowel over singuliere elementen - zoals<br />

woningen, kerken, kastelen – als over grotere gehelen (stads- en dorpsgezichten). De stad<br />

is hierdoor één groot erfgoedlandschap. Dit erfgoedlandschap heeft waarde als<br />

woonomgeving, maar ook als toeristisch-recreatief element. Het <strong>be</strong>leid zal in de eerste<br />

plaats een aantal randvoorwaarden vastleggen in een stedenbouwkundige verordening.<br />

Deze randvoorwaarden heb<strong>be</strong>n <strong>be</strong>trekking op het <strong>be</strong>schermen van het erfgoed tegen<br />

teloorgang, het vrijwaren van de zichten op en rond het erfgoed, en het landschappelijk<br />

kader rond het erfgoed. Verder zal een <strong>RUP</strong> voor het <strong>centrum</strong> van <strong>Borgloon</strong> een aantal<br />

principes vastleggen inzake bouwhoogten, volumetrie en materiaalgebruik, met het oog op<br />

de vrijwaring van zichten op twee niveaus:<br />

- Het straatzicht dat <strong>be</strong>paald wordt door sterke erfgoedelementen en daardoor een hoge<br />

<strong>be</strong>levingswaarde <strong>be</strong>zit; nieuwe gebouwde elementen zullen zich op een <strong>be</strong>paalde<br />

manier inpassen in deze structuur.<br />

- Het nederzettingszicht: het reliëf laat een panoramisch zicht toe op <strong>Borgloon</strong> en de<br />

deelkernen; de kwaliteit van dit zicht wordt <strong>be</strong>houden en gevrijwaard van storende<br />

elementen. Bakens worden als richtpunt gebruikt bij de <strong>be</strong>paling van maximale<br />

bouwhoogtes, enz.<br />

Het landschap heeft een hoge <strong>be</strong>levingswaarde, zowel van binnenuit als vanaf haar<br />

omgeving (hoofdzakelijk de zuidelijke kant).<br />

Archeologie<br />

In de Centraal Archeologische Inventaris zijn verschillende vindplaatsen opgenomen in het<br />

plangebied. Dat er op sommige percelen in het <strong>centrum</strong> geen vindplaatsen zijn wil niet<br />

noodzakelijk zeggen dat er geen archeologische sporen aanwezig zijn. Deze zones<br />

werden echter nooit eerder geprospecteerd.<br />

De vindplaatsen in de CAI zijn vooral deze van het middeleeuwse <strong>centrum</strong> van de graven<br />

van Loon. Hun versterkte burcht was gelegen achter het huidige bibliotheekgebouw en de<br />

heuvel van deze burcht, die in 1870 werd afgebroken, is <strong>tot</strong> op heden nog steeds<br />

prominent aanwezig. Dankzij deze aanwezigheid groeide er een nederzetting, waarvan<br />

1<br />

1282103000/nve 43 van 54<br />

<strong>RUP</strong> <strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong> – <strong>Verzoek</strong> <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong>


vandaag de dag nog steeds de sporen te herkennen zijn, onder andere in de<br />

Graethemkapel, de St Odulfuskerk en het Kanunnikenhuis.<br />

Rekening houdend met het gegeven dat <strong>Borgloon</strong> een middeleeuws <strong>centrum</strong> was en dat er<br />

in het plangebied vele vondsten zijn gedaan, maakt dit dat het hele het <strong>centrum</strong> een hoge<br />

archeologische potentie heeft voor vondsten vanaf de middeleeuwen. Er zijn ook<br />

aanwijzingen voor <strong>be</strong>woning in de prehistorie en de Romeinse tijd.<br />

Figuur 5-12 Uittreksel uit de Centraal Archeologische Inventaris (AGIV)<br />

Ta<strong>be</strong>l 5-1 Informatie archeologie uit de CAI in het plangebied<br />

Nr Naam Periode Aard<br />

50127 Kapel van Graethem Late Middeleeuwen Begraafplaats<br />

51930 Graaf Late Middeleeuwen Versterking<br />

700660 Grote markt Late Middeleeuwen Bewoning-Versterking<br />

51928 Speelhof Bewoning 16 de eeuw, Romeinse<br />

Tijd, Late en Volle<br />

Middeleeuwen<br />

51926 St. Odulfuskerk Middeleeuwen Religie<br />

700659 Kanunnikenhuis Nieuwe Tijden Bewoning<br />

50126 Motte Burchtgracht Volle en Vroege<br />

Middeleeuwen,<br />

Romeinse Tijd<br />

5.4.2 Mogelijke effecten<br />

Erfgoed<br />

Situering<br />

plangebied<br />

Roerende archeologica,<br />

Versterking, Bewoning<br />

Het <strong>RUP</strong> stelt in haar toelichtingsnota dat de aanvrager van een stedenbouwkundige<br />

vergunning, naast de verplichte inhoud van de nota die decretaal verplicht is bij een aantal<br />

stedenbouwkundige aanvragen, ook de volgende elementen dient te <strong>be</strong>lichten in deze<br />

nota:<br />

- De maatregelen om te voldoen aan het basiscriterium van “ruimtelijke kwaliteit”. Een<br />

toegevoegde waarde wordt <strong>be</strong>komen in de volgende gevallen:<br />

1<br />

1282103000/nve 44 van 54<br />

<strong>RUP</strong> <strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong> – <strong>Verzoek</strong> <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong>


De handeling versterkt een aanwezige ruimtelijke kwaliteit: versterken van straat-<br />

of pleinwand, <strong>be</strong>nadrukken van straat- en stadszichten, herstructureren in<br />

positieve zin van de openbare ruimte, (gedeeltelijke) her<strong>be</strong>stemming van een<br />

gebouw dat <strong>be</strong>schermd is als monument of opgenomen is in de Inventaris van<br />

het V.I.O.E.<br />

De handeling herstelt door haar uitwerking de ruimtelijke kwaliteit die<br />

(gedeeltelijk) verloren gegaan is: invulling van open plekken binnen de<br />

kleinschalige ruimtelijke structuur van het plangebied, vervangen van een verkrot<br />

of versleten gebouw door een nieuwbouw.<br />

- De maatregelen om te voldoen aan het basiscriterium van “contextuele inpassing”:<br />

de inplantingsplaats van de gebouwen: gebouwen dienen op zowel een<br />

functioneel verantwoorde als een ruimtelijk verantwoorde wijze ingeplant te<br />

worden;<br />

de relatie met de overige <strong>be</strong>bouwing in de omgeving: de <strong>be</strong>bouwing en harde<br />

infrastructuurelementen worden zoveel mogelijk gebundeld en sluiten zowel<br />

morfologisch als naar opbouw aan met andere <strong>be</strong>bouwing in de omgeving;<br />

de ruimtelijke draagkracht;<br />

de architecturale kwaliteit, de verschijningsvorm en de gebruikte bouwmaterialen.<br />

- De maatregelen die genomen werden om te voldoen aan het algemeen criterium van<br />

“duurzaam bouwen”<br />

De eerste twee criteria heb<strong>be</strong>n ondermeer aandacht voor waardevol erfgoed (<strong>be</strong>schermd<br />

of opgenomen in de inventaris van bouwkundig erfgoed) en hun inpassing, materiaalkeuze,<br />

…enz.<br />

Voor <strong>RUP</strong>-<strong>be</strong>stemmingen woonzone A en zone voor etagewoningen, zijn tevens volgende<br />

voorschriften opgenomen:<br />

- Wanneer een perceel binnen een afstand van twee percelen gelegen is van een<br />

waardevol pand (gemeten aan de rooilijn), zal de kroonlijsthoogte en nokhoogte<br />

maximaal gelijk mogen zijn aan die van het waardevolle pand. Zo krijgt de nieuwbouw<br />

een discreter volume. Bij samenvoeging van percelen wordt uitgegaan van de<br />

oorspronkelijke toestand.<br />

- Voor A geldt bovendien: Voor panden aan de <strong>centrum</strong>straten geldt dat de maximale<br />

kroonlijsthoogte 8,0m mag <strong>be</strong>dragen, met de vereiste aanpassing zoals hierboven<br />

<strong>be</strong>schreven. Panden aan de woonstraten mogen een kroonlijsthoogte van maximaal<br />

6,0m hanteren bij nieuwbouw.<br />

In de zone voor openbaar nut (Gasthuiskapel, Stadhuis, Kerk – Kloostergang – Dekenaat,<br />

Kanunnikenhuis (administratief <strong>centrum</strong>), klooster Nieuwland) en in de zone voor openbaar<br />

nut en horeca, zijn volgende voorschriften opgenomen:<br />

- Materiaalgebruik bij restauratie moet aangepast zijn aan <strong>be</strong>staande toestand, en een<br />

gunstig advies van Onroerend Erfgoed <strong>be</strong>komen.<br />

- Bindend advies Onroerend Erfgoed op elke vergunningsplichtige handeling of werk is<br />

vereist.<br />

Daarnaast zijn onder verschillende voorschriften <strong>be</strong>palingen opgenomen m.b.t. het type<br />

gevel en gevel<strong>be</strong>kleding, <strong>be</strong>houd van omringende muren enz.<br />

Zoals blijkt <strong>be</strong>steedt het <strong>RUP</strong> reeds aandacht aan erfgoedwaarden. In de huidige<br />

voorschriften van het BPA/gewestplan is dit veel minder het geval. Het <strong>RUP</strong> draagt dan<br />

ook op een positieve manier bij <strong>tot</strong> het <strong>be</strong>houd van het erfgoed.<br />

De voorschriften kunnen nog worden uitgebreid om een maximale aandacht die het<br />

waardevol erfgoed ten goede komt te garanderen. Zie verder in de milderende<br />

maatregelen.<br />

1<br />

1282103000/nve 45 van 54<br />

<strong>RUP</strong> <strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong> – <strong>Verzoek</strong> <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong>


Veel zaken uit het ”Klein patrimonium” (hekken, historische muren, trappartijen,<br />

gevelafwerking, voetenschrapers, voordeuren, brievenbussen, perrons aan huizen,<br />

uithangborden) zijn op dit moment onvoldoende <strong>be</strong>schermd en dreigen te verdwijnen.<br />

Landschap en <strong>be</strong>leving<br />

Naast het bouwkundig erfgoed heeft <strong>Borgloon</strong> heeft een <strong>be</strong>langrijke visuele<br />

landschapswaarde. Momenteel is volgens de geldende regelgeving het typische stedelijke<br />

landschap van de stad <strong>Borgloon</strong> onvoldoende <strong>be</strong>schermd (vooral zichtbaar vanuit de<br />

zuidelijk gelegen Motvallei).<br />

Het <strong>RUP</strong> zorgt er voor dat de bouwhoogtes worden vastgelegd, wordt rekening gehouden<br />

met het natuurlijk reliëf (bijvoor<strong>be</strong>eld in de zone voor etagewoningen), de zuidelijke<br />

hoogstamboomgaard zone HBG een groene invulling <strong>be</strong>houd, het Burchtlandschap wordt<br />

geaccentueerd, enz. Dit wordt positief <strong>be</strong>oordeeld.<br />

M.b.t. de zuidelijke grens van het <strong>RUP</strong> wordt nog opgemerkt dat deze niet alle <strong>be</strong>bouwde<br />

percelen mee opneemt. Deze percelen liggen in goedgekeurde verkavelingen. In de<br />

voorschriften ervan wordt aandacht <strong>be</strong>steedt aan de groene invulling van tuinzones. Ook is<br />

er nu reeds een gedeeltelijke buffering door opgaande <strong>be</strong>groeiing vanuit de lager gelegen<br />

delen van <strong>Borgloon</strong>. Dit motiveert mee de <strong>be</strong>grenzing van het <strong>RUP</strong>.<br />

De nadruk in het <strong>RUP</strong> ligt op het <strong>be</strong>houd van het erfgoed (zoals stadsboerderijen,<br />

kanunnikhuizen, burgerhuizen, vierkantshoeven, enz.) met een passende nieuwe functie<br />

én met respect voor de eigenheid van het erfgoedelement.<br />

Archeologie<br />

Daar waar zich de grootste wijzigingen ten aanzien van de referentietoestand voordoen, nl.<br />

in de projectzones, is het gebied momenteel niet verhard maar mogelijks verstoord in de<br />

bovenste laag. De kans op het terugvinden van archeologica bij de nieuwe invulling is zeer<br />

reëel, zeker daar er in projectzones 1, 2 en 3 ondergrondse parkings worden voorzien. Er<br />

wordt verder verwezen naar de milderende maatregelen.<br />

Hoewel verondersteld wordt dat de <strong>be</strong>dreiging van het archeologisch erfgoed binnen delen<br />

van het plangebied (vnl. projectgebieden) grondig en onomkeerbaar is (sterk negatief<br />

effect), is nog niet gebiedsdekkend duidelijk welke zones archeologisch waardevol zijn. De<br />

waarde van archeologische resten is immers mede afhankelijk van de conservering van die<br />

resten. De mate van historische verstoring is niet precies afgebakend.<br />

5.4.3 Toetsing ten aanzien van het nulalternatief/autonome<br />

ontwikkeling<br />

Voor wat <strong>be</strong>treft de landschappelijke- en erfgoedkwaliteit van het gebied biedt de<br />

autonome evolutie geen meerwaarde t.o.v. het <strong>RUP</strong>: het komt er op neer dat bij<br />

nieuwbouw of verbouwingswerken er mogelijks onvoldoende aandacht uitgaat naar<br />

erfgoedwaarden op en van waardevol erfgoed.<br />

Voor wat <strong>be</strong>treft de archeologie ter hoogte van de projectzones 1, 2 en 3 zal er geen<br />

negatief effect plaatsvinden. Anderzijds zullen ook geen archeologische vaststellingen<br />

kunnen worden gedaan.<br />

5.4.4 Milderende maatregelen<br />

Bouwkundig Erfgoed<br />

Het plangebied omvat een <strong>be</strong>langrijk aandeel aan zowel <strong>be</strong>schermd als niet <strong>be</strong>schermd<br />

waardevol erfgoed (gebouwenpatrimonium). In de <strong>RUP</strong>-voorschriften staat het <strong>be</strong>houd van<br />

specifieke gebouwen voorop, maar worden niet overal garanties geboden op een<br />

maximaal <strong>be</strong>houd/zorg van/voor de niet-<strong>be</strong>schermde erfgoedwaarden.<br />

Het <strong>RUP</strong> dient (bijvoor<strong>be</strong>eld in haar memorie van toelichting) op te nemen dat bij werken<br />

aan gebouwen met erfgoedwaarden, wordt geadviseerd om het advies in te winnen van<br />

1<br />

1282103000/nve 46 van 54<br />

<strong>RUP</strong> <strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong> – <strong>Verzoek</strong> <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong>


Agentschap R-O Vlaanderen, onroerend erfgoed. Dit geldt dus niet enkel voor de<br />

hierboven vermelde gebouwen, maar eveneens voor bijvoor<strong>be</strong>eld de niet-<strong>be</strong>schermde<br />

gebouwen die wel een erfgoedwaarde <strong>be</strong>zitten.<br />

Het <strong>RUP</strong> geeft nu reeds toetsingscriteria aan m.b.t. ruimtelijke kwaliteit en contextuele<br />

inpassing.<br />

Voor de waardevolle (zowel <strong>be</strong>schermde als niet <strong>be</strong>schermde) gebouwen gelden<br />

bijzondere aandachtspunten met het oog op het <strong>be</strong>houd van de historische- en<br />

<strong>be</strong>eld<strong>be</strong>palende erfgoedwaarden. Voor deze waardevolle gebouwen zijn slechts werken<br />

toegelaten die verenigbaar zijn met de cultuurhistorische identiteit van het gebouw en zijn<br />

onmiddellijke omgeving. Dit houdt naast het uitvoeren van onderhouds- en<br />

instandhoudingwerken ook verbouwingen, renovaties en het oprichting van nieuwe<br />

constructies en gebouwen in aansluiting met de <strong>be</strong>staande waardevolle gebouwen voor<br />

zover ze minstens over dezelfde kwaliteit <strong>be</strong>schikken dan het waardevolle gebouw. De<br />

werken aan het <strong>be</strong>staande gebouw worden getoetst aan de criteria zoals reeds<br />

opgenomen in het <strong>RUP</strong>, aangevuld met onderstaande:<br />

- <strong>be</strong>staande zichtlijnen van en naar het gebouw worden gevrijwaard van op het<br />

openbaar domein.<br />

De voorschriften dienen nog bijkomende aandacht te <strong>be</strong>steden aan het maximaal <strong>be</strong>houd<br />

van het waardevol klein patrimonium.<br />

Archeologie<br />

5.5 Mens<br />

De kans is groot dat bij werkzaamheden archeologische waarden worden geraakt.<br />

Voor wat <strong>be</strong>treft de projectzones waar ondergrondse parkeergarages worden voorzien<br />

wordt geadviseerd om in samenspraak met Agentschap RO Vlaanderen, Onroerend<br />

Erfgoed zo spoedig mogelijk (dus vóór het indienen van een vergunningsaanvraag) een<br />

bureauonderzoek uit te voeren. Een archeoloog dient zoveel mogelijk kaartmateriaal,<br />

archeologische rapporten en relevante literatuur te raadplegen om zo een gefundeerd<br />

advies te geven voor verder onderzoek. In dat rapport dient de archeoloog een advies te<br />

formuleren welke zones eventueel in aanmerking komen voor archeologisch<br />

vervolgonderzoek. Op basis van dat advies kan de <strong>be</strong>voegde ambtenaar een traject<br />

uitstippelen voor eventueel vervolgonderzoek.<br />

Soresma stelt dat dit bureauonderzoek de opdrachtgever en het <strong>be</strong>leid een <strong>be</strong>tere kans<br />

geeft om de planvorming af te stellen op eventuele archeologische waarden. Zo wordt<br />

vermeden dat vlak voor of tijdens de werken archeologisch onderzoek dient plaats te<br />

vinden. Dit <strong>be</strong>spaart bijzonder veel ergernis bij alle partijen.<br />

5.5.1 Referentiesituatie<br />

5.5.1.1 Bebouwde ruimte<br />

Het plangebied is bijna volledig <strong>be</strong>bouwd. Het <strong>be</strong>treft een verstedelijkte kern.<br />

De <strong>be</strong>bouwing in het <strong>centrum</strong> van <strong>Borgloon</strong> is typisch voor een kleine Middeleeuwse stad.<br />

De percelering is smal, met soms diepe smalle tuinen. De huizen zijn twee en vaak drie<br />

bouwlagen hoog. Vaak is de derde verdieping de zolder onder dak, en slechts een “halve”<br />

verdieping, met lage ramen. Kanunnikhuizen, burgerhuizen en kleine woningen komen<br />

gemengd voor.<br />

Typisch voor <strong>Borgloon</strong> is het voorkomen van grote “hotels”, daterend uit de tijd dat<br />

<strong>Borgloon</strong> een grote veemarkt had. Deze grote burgerhuizen heb<strong>be</strong>n bredere fronten, en<br />

zijn meestal drie verdiepingen hoog. De stadshoeven vormen een ander regelmatig<br />

1<br />

1282103000/nve 47 van 54<br />

<strong>RUP</strong> <strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong> – <strong>Verzoek</strong> <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong>


voorkomend <strong>be</strong>eld in de straten van <strong>Borgloon</strong>. Het gaat dan over voormalige hoeves,<br />

daterend uit de 18de en 19de eeuw, met een groot hoevehuis aan de <strong>be</strong>langrijkste straat,<br />

en de stallen en schuur vaak aan de secundaire achterliggende straat. De typische<br />

kanunnikhuizen vormen een ander kenmerkend <strong>be</strong>eld van de <strong>be</strong>bouwing van <strong>Borgloon</strong>.<br />

Het zijn grote burgerhuizen, breed van front en met meestal twee hoge verdiepingen onder<br />

een hoog zadeldak.. Het <strong>be</strong>kendste voor<strong>be</strong>eld is het huidig gemeentelijk administratief<br />

<strong>centrum</strong>, gelegen aan het Speelhof, en ondergebracht in een groot voormalig kanunnikhuis<br />

met voorhof en oude schuur opzij.<br />

Aan de kleinere, minder <strong>be</strong>langrijke straten van het historisch <strong>centrum</strong> komen kleinere<br />

woningen voor.<br />

De inpandige <strong>be</strong>bouwing van het <strong>centrum</strong> is vaak onordelijk en over een lange periode <strong>tot</strong><br />

stand gekomen. Loodsen, stalletjes, veranda's, bijkeukens, tuin<strong>be</strong>rgingen, enz. Vullen een<br />

groot dele van de achtertuinen op. Deze <strong>be</strong>bouwing is vaak slechts één bouwlaag hoog, en<br />

vaak met een lessenaarsdak afgedekt.<br />

Het plein “het Speelhof” ligt op het hoogste punt van de stad, en was vroeger het kerkhof<br />

van de parochiekerk Sint-Odulphus. Aan de westzijde is de gevelwand minder mooi, met<br />

een onaangepaste nieuwbouw, een reeks mindere gebouwen en een open plek, daar waar<br />

vroeger de burcht van de Graven van Loon stond (momenteel één van de open ruimtes<br />

binnen de stadsstructuur).<br />

Vlakbij het Speelhof ligt de plek waar de grafelijke burcht stond. Deze plek ligt er nu eerder<br />

ongebruikt bij; enkele vaststellingen:<br />

- plek grotendeels ingericht als speelplein voor kinderen;<br />

- gevelwand Trapkesstraat eerder van mindere kwaliteit;<br />

- bibliotheek breekt alle ritme en structuur;<br />

- relatie met Speelhof is knelpunt: geen scheiding aanwezig;<br />

- overvloed aan kleine elementen stoort (borden, palen,...)<br />

Een laatste opvallend element in de ruimtelijke structuur is het complex van klooster en<br />

school "VBS Nieuwland <strong>Borgloon</strong>" (Klooster Brigittijnen). Dit complex neemt op zich ruim<br />

12% van de oppervlakte van het Middeleeuwse <strong>centrum</strong> in, en omvat de oude<br />

kloostergebouwen (<strong>be</strong>schermd als monument) en de omvangrijke schoolgebouwen (vrije<br />

school plus internaat).<br />

5.5.1.2 Functies, diensten en voorzieningen<br />

Aangezien het plangebied een historisch stadje omvat, dat vandaag de hoofdgemeente is<br />

van een fusie van dertien kernen, komen er een groot aantal functies, diensten en<br />

voorzieningen voor. Een niet limitatieve opsomming:<br />

- “convenience” is volledig aanwezig, in de vorm van drie buurtsupermarkten<br />

(superettes), enkele bakkers en slagers, enkele apotheken, en zelfs een nachtwinkel;<br />

- kleinhandel zijn vertegenwoordigd, maar niet in grote mate: enkele kledingwinkels en<br />

boetieks, een electrozaak, een fotograaf, kapper, schoonheidssalon, fietsenwinkel,<br />

autorijschool, bloemenwinkel, drukkerij, juwelier, opticien;<br />

- alle gekende bankinstellingen heb<strong>be</strong>n een filiaal in het <strong>centrum</strong> van <strong>Borgloon</strong>;<br />

- bijkomende private diensten: verzekeringskantoor, boekhoudingskantoor,<br />

immokantoor, funerarium, wassalon...<br />

- vrije <strong>be</strong>roepen: enkele huisdokters met kabinet, tandarts;<br />

- verspreid over het plangebied komen er diverse horecazaken voor, gaande van het<br />

eenvoudige café over de frituur-snack <strong>tot</strong> een volwaardig restaurant; aan het Speelhof<br />

zijn drie volwaardige tavernes gevestigd, die hun terrassen inrichten op het Speelhof<br />

zelf;<br />

1<br />

1282103000/nve 48 van 54<br />

<strong>RUP</strong> <strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong> – <strong>Verzoek</strong> <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong>


- openbare diensten: OCMW en sociale dienst, rushuis, serviceflats, dag<strong>centrum</strong> voor<br />

<strong>be</strong>jaarden, alle gemeentediensten, toeristische dienst van de stad <strong>Borgloon</strong> (in het<br />

oude stadhuis op de Markt), tentoonstellingsruimten, STEBO-kantoor in de<br />

Papenstraat, centrale kantoren van Wit-Gele-Kruis op het Speelhof;<br />

- kerkhof;<br />

5.5.1.3 Mobiliteit<br />

- chiro-lokalen en –speelruimte;<br />

- parkeervoorzieningen, al dan niet gestructureerd; veel ruimten in het publieke domein<br />

doen dienst als parkeerruimte en hypothekeren op die manier de <strong>be</strong>eldkwaliteit en<br />

brengen de leefbaarheid in het gedrang;<br />

- complex van klooster en school "VBS Nieuwland <strong>Borgloon</strong>" (Klooster Brigittijnen) met<br />

internaat;<br />

- toeristische trekpleister<br />

Besluit: <strong>Borgloon</strong>-<strong>centrum</strong> – het plangebied van het <strong>RUP</strong> – is vrijwel volledig voorzien van<br />

alle noodzakelijke diensten en voorzieningen die een kern als <strong>Borgloon</strong> nodig heeft. Verder<br />

valt op dat de winkels verspreid voorkomen in het <strong>centrum</strong>, en niet geconcentreerd in de<br />

weinige hoofdstraten.<br />

De aanwezige buurt- en voetwegen uit de gelijknamige Atlas werden in de loop van de tijd<br />

opgenomen in het publieke domein en zijn verder niet van toepassing voor het <strong>RUP</strong>.<br />

Het <strong>RUP</strong> stelt dat het <strong>centrum</strong> van <strong>Borgloon</strong> wordt gekenmerkt door een groot aantal paths<br />

of routes. Alle straten, pleinen, stegen en doorgangen zijn de facto één of ander path. Er<br />

zijn echter paths die voor de <strong>be</strong>zoekers en <strong>be</strong>woners <strong>be</strong>langrijker zijn dan andere:<br />

- Zo is de as Graethemstraat – Markt – Speelhof - Tongersepoort een <strong>be</strong>langrijk pad in<br />

<strong>be</strong>ide richtingen. Ook de Wellenstraat is een <strong>be</strong>langrijk element in deze structuur.<br />

- De Kroonstraat, Kortestraat, Nieuwstraat en Padonck vormen minder <strong>be</strong>langrijke, maar<br />

nog structurele paden. Zij laten toe naar het <strong>centrum</strong> te komen van op randparkings<br />

en vanuit randstraten.<br />

- Graaf is een <strong>be</strong>langrijk “path” voor de schoolkinderen die te voet of per fiets naar de<br />

school "VBS Nieuwland <strong>Borgloon</strong>" op Nieuwland komen. Dit valt duidelijk op bij een<br />

observatie 's morgens of rond 15.30 uur tijdens een normale schooldag. De mest<br />

gebruikte delen van Graaf zijn die tussen Graethemstraat – Wellenstraat – Nieuwland<br />

en het gedeelte dat vertrekt van op de Tongersestraat. Graaf tussen Graethemstraat<br />

en Kortestraat is dan weer minder <strong>be</strong>langrijk als verbindend pad in het <strong>centrum</strong>.<br />

- Nieuwland tussen Wellenstraat en de ingang van de school op Nieuwland is eveneens<br />

een <strong>be</strong>langrijk pad, zowel voor schoolkinderen als voor <strong>be</strong>woners van Nieuwland.<br />

Verder doet dat deel van Nieuwland ook dienst als ontsluting voor een aantal handels-<br />

en andere zaken die op A<strong>be</strong>el en Markt gelegen zijn.<br />

- Enkele doorsteken tussen bouwblokken of langs bouwblokken heen zijn ook<br />

<strong>be</strong>langrijke paden voor de <strong>be</strong>zoekers; zo zijn de doorsteek tussen Kroonstraat en<br />

Papenstraat, of de doorsteek tussen Kroonstraat en Nieuwland, zeer functionele<br />

“kortsluitingen” voor voetgangers door het stratenpatroon heen, en worden bijgevolg<br />

vlot gebruikt.<br />

- Een speciale vermelding verdient de Trapkesstraat, die Kortestraat met Speelhof<br />

verbindt. Dit is een “path” dat uitsluitend door voetgangers gebruikt wordt die zich naar<br />

het Speelhof <strong>be</strong>geven, of ervan terugkeren.<br />

Door het dense historische <strong>centrum</strong> is er een gebrek aan parkeerruimte, zowel voor<br />

<strong>be</strong>woners als <strong>be</strong>zoekers, waardoor ruimte met een grote andere potentie voor deze functie<br />

wordt geclaimd.<br />

1<br />

1282103000/nve 49 van 54<br />

<strong>RUP</strong> <strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong> – <strong>Verzoek</strong> <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong>


5.5.1.4 Veiligheid<br />

In een straal van 2km rondom het plangebied zijn geen Seveso-inrichtingen gesitueerd.<br />

5.5.2 Mogelijke effecten<br />

Impact <strong>be</strong>staand wonen en functies<br />

De toename van wooneenheden wordt als volgt ingeschat:<br />

- woonzone A: 6 wooneenheden<br />

- woonzone B: 20 wooneenheden<br />

- strategisch woonproject P1: 18 gewone woningen en 7 woningen voor<br />

<strong>be</strong>jaardenhuisvesting (niet expliciet opgenomen als voorschrift).<br />

- strategisch woonproject P2: 8 woningen<br />

- strategisch woonproject P3: 30 à 40 private wooneenheden (of zorgwonen, zie hierna)<br />

- strategisch woonproject P4: 4 woningen of 3 woningen en een ontmoetings<strong>centrum</strong><br />

Rekening houdend met gemiddeld 2,5 inwoners per huishouden voor <strong>Borgloon</strong> (fgov<br />

2004), <strong>be</strong>tekent dit dat het plan een verhoging van 240 (96x2,5) gewone <strong>be</strong>woners teweeg<br />

kan brengen.<br />

Daar <strong>Borgloon</strong> geselecteerd is als woonkern, waarin naar verdichting dient te worden<br />

geselecteerd volgens het GRS, worden de effecten op woon- en andere functies globaal<br />

genomen dan ook positief <strong>be</strong>oordeeld.<br />

De toename van zorgeenheden wordt als volgt ingeschat:<br />

- Ocmw rustoord: deelgebied 3: uitbreiding aanleunwoningen met maximaal 13<br />

- strategisch woonproject P1: 7 woningen voor <strong>be</strong>jaardenhuisvesting<br />

- strategisch woonproject P3: een rusthuis van 60 à 70 wooneenheden voor <strong>be</strong>jaarden;<br />

bijvoor<strong>be</strong>eld 60 kamers en 10 service-flats (of wooneenheden zie eerder)<br />

De toename aan zorgfuncties wordt positief <strong>be</strong>oordeeld.<br />

Andere functies:<br />

- De kloosterfunctie zal op termijn verdwijnen<br />

- Zone voor openbaar nut en horeca: een hotelfunctie met een brutovloeroppervlakte<br />

bvo van maximaal ongeveer 4000m².<br />

- Ondergrondse parkeergarages:<br />

P1: met een maximale capaciteit van 110-125 voertuigen<br />

P2: de minimale capaciteit van deze parking wordt <strong>be</strong>rekend aan de hand van de<br />

parkeernormen in de voorschriften. De maximale capaciteit <strong>be</strong>draagt ongeveer<br />

70 parkeerplaatsen voor personenwagens.<br />

P3: een capaciteit van ongeveer 150 wagens (bij volledige inname van de<br />

projectzone uitgezonderd de woningen op eigen perceel).<br />

Het <strong>RUP</strong> schrijft voor dat parkeerplaatsen in overtal dienen te worden voorzien voor de<br />

projecten in de specifieke projectzones: m.a.w. meer parkeerplaatsen dan bijkomende<br />

wooneenheden moeten voorzien worden. Dit wordt positief <strong>be</strong>oordeeld rekening houdend<br />

met het huidige tekort, het <strong>be</strong>staand restparkeren en het nuttig gebruik van de openbare<br />

ruimte en de goede ruimtelijke ordening. Momenteel zijn er immers verschillende restzones<br />

in het <strong>centrum</strong> in gebruik als parking.<br />

Ook voor fietsstallingen zijn normen voorzien die garanderen dat voldoende ruimte<br />

hiervoor wordt vrijgehouden.<br />

1<br />

1282103000/nve 50 van 54<br />

<strong>RUP</strong> <strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong> – <strong>Verzoek</strong> <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong>


Het toeristisch-historisch circulair pad: volledige “Graaf” wordt verder geoptimaliseerd met<br />

de voorschriften (bijvoor<strong>be</strong>eld verkeersarm karakter nastreven). Dit wordt positief<br />

<strong>be</strong>oordeeld ten aanzien van recreatieve functies.<br />

Mobiliteit<br />

Hierna wordt bondig een raming van de verkeersgeneratie gemaakt.<br />

Wonen<br />

- Rekening houdend met gemiddeld 2,5 inwoners per huishouden voor <strong>Borgloon</strong> (fgov<br />

2004), <strong>be</strong>tekent dit dat het plan een verhoging van 240 (96x2,5) gewone <strong>be</strong>woners<br />

teweeg kan brengen.<br />

- Zoals hierboven aangetoond voorziet het <strong>RUP</strong> in een toename van het aantal<br />

<strong>be</strong>woners, nl. ca. 96 woningen met een gezinsgrootte van gemiddeld 2,5. Dit <strong>be</strong>tekent<br />

een toename van het aantal <strong>be</strong>woners met max. 240 <strong>be</strong>woners. Van deze woningen<br />

zal afwikkeling gespreid over verschillende straten gespreid over het <strong>centrum</strong><br />

ge<strong>be</strong>uren.<br />

- Het onderzoek verplaatsingsgedrag Vlaanderen toont aan dat gemiddeld 0,31<br />

autoverplaatsingen worden gegenereerd tijdens de avondspits (16u-19u) op een<br />

werkdag. Dit <strong>be</strong>tekent voor het plangebied ca. 74 verplaatsingen. Per uur komt dit neer<br />

op 25 verplaatsingen gespreid over verschillende wegen. Het effect op het <strong>be</strong>staande<br />

wegennet is verwaarloosbaar.<br />

Zorgfuncties<br />

- In het Ocmw rustoord is een maximale uitbreiding van 13 aanleunwoningen mogelijk<br />

en in strategisch woonproject P1 kunnen 7 woningen voor <strong>be</strong>jaardenhuisvesting<br />

worden gerealiseerd. De mogelijkheid <strong>tot</strong> het realiseren van zorgfuncties in<br />

woonproject P3 is ten koste van het realiseren van woningen zoals hierboven<br />

meegerekend. Deze zorgfuncties worden hier dan ook niet dub<strong>be</strong>l meegerekend. In<br />

<strong>tot</strong>aal <strong>be</strong>treft het dus 20 aanleunwoningen.<br />

- Op basis van parkeerkencijfers (Aan<strong>be</strong>velingen voor verkeersvoorzieningen binnen de<br />

<strong>be</strong>bouwde kom, Verkeerstechniek ASVV 2004, CROW), kan de auto-aanwezigheid<br />

van de nieuwe serviceflats/aanleunwoningen worden ingeschat en dus tevens de te<br />

verwachten verkeerstoename.<br />

In matig stedelijk gebied (zoals <strong>Borgloon</strong>) worden voor een aanleunwoning 0,3 à<br />

0,6 parkeerplaatsen per woning voorzien. Dit <strong>be</strong>tekent 6 à 12 <strong>be</strong>zoekers per dag<br />

ofwel 12 à 24 autoverplaatsingen per dag. In een <strong>centrum</strong>gebied heeft dit geen<br />

significant effect, de bijkomende autoverplaatsingen zijn dan ook aanvaardbaar<br />

(en verwaarloosbaar).<br />

het plan blijft rekening houdend met de bijkomend te realiseren woningen en zorgfuncties<br />

nog ver onder de leefbaarheidscapaciteit 2 voor woonstraten, zijnde maximum 250 auto’s<br />

per uur per rijrichting (of 500 voor <strong>be</strong>ide richtingen samen). De te verwachten effecten op<br />

verkeersafwikkeling en verkeersleefbaarheid ten gevolge van het <strong>RUP</strong> worden dan ook als<br />

niet significant <strong>be</strong>schouwd.<br />

Ook de bijkomend gegenereerde parkeer<strong>be</strong>hoefte is met de cijfers hierboven reeds in<br />

<strong>be</strong>eld gebracht (zie eerder). De te verwachten effecten op de parkeer<strong>be</strong>hoefte ten gevolge<br />

van het <strong>RUP</strong> worden positief <strong>be</strong>oordeeld.<br />

2 Bron: ASVV 2004, CROW<br />

1<br />

1282103000/nve 51 van 54<br />

<strong>RUP</strong> <strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong> – <strong>Verzoek</strong> <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong>


Lucht, licht en geluid<br />

Het <strong>RUP</strong> maakt een toename van het aantal <strong>be</strong>woners mogelijk. We kunnen echter stellen<br />

dat de ontwikkeling van het <strong>RUP</strong> geen significante verkeersaantrekkende werking<br />

genereert waaruit een overschrijding van normen inzake NOx en fijn stof kan leiden (zie<br />

hiervoor). In dezelfde zin is een aanzienlijke toename van de geluidsimpact ten gevolge<br />

van verkeer niet te verwachten.<br />

In de projectzones kan worden verwacht dat openbare verlichting worden aangebracht.<br />

Daar het om woongebied gaat wordt geen specifieke hinder naar omwonenden toe<br />

verwacht.<br />

Veiligheid<br />

Aangezien er geen Seveso-inrichtingen binnen een afstand van 2km zijn gesitueerd en er<br />

geen overstromingszones voorkomen binnen het plangebied, zijn er geen effecten op<br />

veiligheid te verwachten.<br />

5.5.3 Toetsing t.a.v. het nulalternatief<br />

Voor wat <strong>be</strong>treft de maatschappelijke functies en mobiliteitsaspecten van het gebied biedt<br />

de autonome evolutie geen meerwaarde t.o.v. het <strong>RUP</strong>: het komt er op neer dat minder<br />

woon- en zorgfuncties <strong>be</strong>schikbaar zullen zijn ten aanzien van het <strong>RUP</strong> (of m.a.w. het<br />

huidige aanbod hetzelfde blijft). Ook het restparkeren en het tekort aan parkeerplaatsen<br />

blijft <strong>be</strong>staan.<br />

5.5.4 Milderende maatregelen<br />

Vanuit de discipline mens en mobiliteit worden geen specifieke milderende maatregelen<br />

voorgesteld.<br />

5.5.5 Conclusie<br />

Vanuit de discipline mens en mobiliteit zijn geen aanzienlijke milieueffecten te verwachten.<br />

5.6 Leemten in de kennis<br />

Er zijn niet onmiddellijk leemten vastgesteld die ervoor zorgen dat een effect niet kan<br />

worden <strong>be</strong>oordeeld.<br />

5.7 Grensoverschrijdende effecten<br />

Gelet op de ligging van het plangebied en de reikwijdte van het studiegebied (enkel de<br />

zone aangrenzend aan het plangebied) zullen geen gewest- of landgrensoverschrijdende<br />

effecten voorkomen.<br />

5.8 Discipline-overschrijdende conclusie onderzoek<br />

milieueffecten<br />

Gelet op de ligging van het plangebied (volledig <strong>centrum</strong>gebied), de maatregelen die reeds<br />

zijn of kunnen worden inge<strong>be</strong>d in het <strong>RUP</strong> en het ontbreken van aanzienlijke milieueffecten<br />

rekening houdend met deze maatregelen, wordt geconcludeerd dat er geen significant<br />

negatieve effecten zullen voorkomen n.a.v. het <strong>RUP</strong> <strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong>.<br />

Het <strong>RUP</strong>, dat voorwerp vormt van dit onderzoek <strong>tot</strong> milieueffectenrapportage, valt bijgevolg<br />

niet onder de plan-MER-plicht zoals voorzien in het plan-MER-decreet van 17/04/2007. De<br />

voorgestelde milderende maatregelen voorgesteld in dit onderzoek worden opgenomen of<br />

verwerkt in het ontwerp van ruimtelijk uitvoeringsplan.<br />

1<br />

1282103000/nve 52 van 54<br />

<strong>RUP</strong> <strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong> – <strong>Verzoek</strong> <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong>


6 Bijlagen<br />

6.1 Bijlage 1: grafisch plan<br />

1<br />

1282103000/nve 53 van 54<br />

<strong>RUP</strong> <strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong> – <strong>Verzoek</strong> <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong>


Nieuwland<br />

KannunikDarisstraat<br />

Bovensteverdiep:<br />

glazenconstructie<br />

KoninginAstridlaan<br />

Puthofveldstraat<br />

KoninginAstridlaan<br />

Walstraat<br />

Wijngaerd<br />

Graethemstraat<br />

Wellenstraat<br />

A<strong>be</strong>elplein<br />

Markt<br />

Graaf<br />

H.Vanveldekestraat<br />

Nieuwland<br />

KannunikDarisstraat<br />

Walstraat<br />

Walstraat<br />

Langesteeg<br />

Tongersesteenweg<br />

Tongersestraat<br />

Nieuwland<br />

Steenstraat<br />

Graaf<br />

Padonck<br />

Speelhof<br />

Trapkensstraat<br />

Graaf<br />

Burchtgracht<br />

OudeBerg<br />

Vlootgracht<br />

Kogelstraat<br />

Graethempoort<br />

Nieuwstraat<br />

GraafLodewijkplein<br />

Graaf<br />

Tramstraat<br />

Slachthuisstraat<br />

Stationstraat<br />

Graaf<br />

Gillebroek<br />

Klappoel<br />

Kroonstraat<br />

Nieuwland<br />

Papenstraat<br />

Nieuwland<br />

Kortestraat<br />

Graaf<br />

Nieuwesteenweg<br />

Nieuwland<br />

Carport+daktuin<br />

Museum/horeca/wonen<br />

trap<br />

trap<br />

buffer<br />

park<br />

Voetgangersdoorgang<br />

appartementen<br />

Plein<br />

Park<br />

2<br />

1<br />

A<br />

A<br />

A<br />

3<br />

A<br />

A<br />

A<br />

P3<br />

A<br />

P4<br />

HBG<br />

A<br />

B<br />

A<br />

A<br />

A<br />

A<br />

P1b<br />

B<br />

B<br />

A<br />

A<br />

B<br />

P2<br />

B<br />

B<br />

HBGR<br />

B<br />

B<br />

B<br />

A<br />

B<br />

B<br />

B<br />

B<br />

B<br />

A<br />

B<br />

B<br />

A<br />

B<br />

A<br />

B<br />

B<br />

B<br />

B<br />

B<br />

B<br />

B<br />

50m<br />

40m<br />

18m<br />

14m<br />

12m<br />

10m<br />

7m<br />

5m<br />

3m<br />

5m<br />

14m<br />

12m<br />

12m<br />

14m<br />

12m<br />

12m<br />

10m<br />

12m<br />

12m<br />

12m<br />

12m<br />

12m<br />

12m<br />

12m<br />

12m<br />

12m<br />

12m<br />

12m<br />

12m<br />

10m<br />

90<br />

100<br />

110<br />

80<br />

90<br />

100<br />

Plan3<br />

Grafischplan<br />

Datum:novem<strong>be</strong>r2008<br />

Project:<strong>RUP</strong><strong>Borgloon</strong><br />

Opdrachtgever:gemeente<strong>Borgloon</strong><br />

Projectleider:R.Vanmuysen<br />

Tekening:W.I.<br />

Dossiernummer:G0271<br />

GemeentelijkRuimtelijkuitvoeringsplan<br />

"<strong>Borgloon</strong><strong>centrum</strong>"<br />

Dieplaan55 3600Genk tel.089/322600 fax.089/322609<br />

OpgemaaktdoorA+DEngels<br />

Inopdrachtvandestad<strong>Borgloon</strong><br />

Ruimtelijkeplanner<br />

Gezienenvoorlopigaangenomendoordegemeenteraadinzittingvan.../.../....<br />

DEBURGEMEESTER DESECRETARIS<br />

Hetcollegevanburgemeesterenschepenen<strong>be</strong>vestigtdatonderhavigplanterinzage<br />

vanhetpubliekinhetadministratief<strong>centrum</strong>werdneergelegdvan.../.../....<strong>tot</strong>.../.../....<br />

DEBURGEMEESTER<br />

Gezienendefinitiefaangenomendoordegemeenteraadinzittingvan.../.../.....<br />

DEBURGEMEESTER<br />

Goedgekeurdbij<strong>be</strong>sluitvandeBestendigeDeputatieopdatumvan.../.../.....<br />

Orthofoto<br />

0 50 100 150 200 250<br />

25<br />

Meter<br />

0 50 100 150 200 250<br />

25<br />

Meter<br />

DESECRETARIS<br />

DESECRETARIS<br />

RolandVanmuysen<br />

Bestand:G0271-<strong>RUP</strong><strong>Borgloon</strong><br />

Centrum-grafischplan.mxd<br />

Legende<br />

contour<strong>RUP</strong><br />

gebouw<br />

kadaster<br />

Bestemming-punten-indicatieveaanduiding<br />

inventarisVIOE<br />

Bestemming-lijnen-indicatieveaanduiding<br />

legende<br />

Toegangparking<br />

doorgangvoetgangers<br />

Bestemming-grondvlakkeninoverdruk<br />

Beschermdedorps-enstadsgezichten<br />

Beschermdemonumenten<br />

Bestemming-grondvlakken<br />

woonzoneA<br />

woonzoneB<br />

gebouwopenbaarnut<br />

openbaarnut/horeca<br />

groenzone<br />

projectzone<br />

zonevoorzorgcampus<br />

zonevooretagewoningen<br />

zonevoorbijgebouwen<br />

on<strong>be</strong>bouwbaretuinzone<br />

zonevoorgroenenopenbaarnut<br />

zonevoor<strong>centrum</strong>straat<br />

zonevoorwoonstraat<br />

0 9 18 27 36 45<br />

4,5<br />

Meter<br />

1:1000


6.2 Bijlage 2: kaart juridische toestand<br />

1<br />

1282103000/nve 54 van 54<br />

<strong>RUP</strong> <strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong> – <strong>Verzoek</strong> <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong>


Tramstraat<br />

idlaan<br />

Slachthuisstraat<br />

Stationstraat<br />

Tongersesteenweg<br />

OudeBerg<br />

Gillebroek<br />

Walstraat<br />

GraafLodewijkplein<br />

Wellenstraat<br />

Nieuwland<br />

A<strong>be</strong>elplein<br />

Graethemstraat<br />

Graethempoort<br />

Nieuwstraat<br />

H.Vanveldekestraat<br />

Nieuwland<br />

Nieuwland<br />

Kroonstraat<br />

Markt<br />

Klappoel<br />

Papenstraat<br />

Kortestraat<br />

Trapkensstraat<br />

Speelhof<br />

Steenstraat<br />

Wijngaerd<br />

Burchtgracht<br />

Vlootgracht<br />

Nieuwland<br />

Tongersestraat<br />

Kogelstraat<br />

Nieuwesteenweg<br />

Langesteeg<br />

KannunikDarisstraat<br />

Walstraat<br />

KannunikDarisstraat<br />

Padonck<br />

Graaf<br />

Graaf<br />

Graaf<br />

Walstraat<br />

Nieuwland<br />

Graaf<br />

Graaf<br />

Graaf<br />

Nieuwland<br />

?<br />

3n<br />

4w<br />

1z<br />

3s<br />

1y<br />

1w<br />

1n<br />

3t<br />

9n<br />

9r<br />

8k<br />

6l<br />

5k<br />

5p<br />

3p<br />

4p<br />

4x<br />

4e<br />

4s<br />

4r<br />

5r<br />

5n<br />

5m<br />

5l<br />

360<br />

132<br />

80h<br />

78a<br />

30r<br />

26p<br />

26h<br />

26j<br />

21p<br />

24l<br />

21k<br />

22k<br />

21n<br />

68g<br />

66d<br />

60k<br />

60l<br />

74e<br />

75b<br />

80n<br />

79a<br />

78a<br />

80k<br />

80m<br />

27r<br />

27w<br />

27v<br />

363<br />

362<br />

249<br />

98b<br />

95a<br />

94e<br />

91a<br />

89a<br />

87c<br />

80l<br />

86g<br />

1a2<br />

81y<br />

83n<br />

83e<br />

83h<br />

83p<br />

81x<br />

81w<br />

81l<br />

81k<br />

81v<br />

161<br />

49m<br />

246<br />

387<br />

303<br />

40b 41a<br />

41f<br />

43c<br />

49a<br />

45m<br />

45n<br />

47d<br />

50f<br />

54d<br />

72e<br />

63k<br />

62c<br />

56b<br />

35b<br />

27l<br />

26k<br />

26l<br />

23f<br />

33g<br />

33e<br />

27r<br />

27p<br />

26m<br />

27s<br />

22d<br />

20k<br />

17b<br />

16d<br />

13d<br />

12e<br />

359l<br />

359m<br />

278c<br />

264n<br />

372r<br />

375n<br />

338b<br />

137p<br />

164p<br />

480m<br />

480n<br />

484f<br />

479s<br />

479r<br />

479v<br />

299m<br />

299p<br />

299n<br />

300t<br />

300p<br />

300n<br />

302d<br />

302e<br />

306m<br />

306l<br />

306k<br />

304s<br />

303g<br />

303h<br />

304t<br />

304m<br />

304p<br />

26z2<br />

26y2<br />

26u4<br />

26t4<br />

26s4<br />

26a3<br />

26w4<br />

26y5<br />

26x5<br />

26w5<br />

26y4<br />

26x4<br />

26c6<br />

26a6 26z5 26z4<br />

26a5<br />

26b5<br />

26l5<br />

26c5<br />

26j5<br />

26e5<br />

26g5<br />

26k5<br />

26h5<br />

26l5<br />

26m5<br />

26n5<br />

26b6<br />

26k4<br />

26p5<br />

26r5<br />

26s5<br />

26t5<br />

26v5<br />

26r4<br />

26m4<br />

26o4<br />

26n4<br />

26k6<br />

26b2<br />

26f6<br />

26l6<br />

26h6<br />

26g6<br />

26e2<br />

26j2<br />

26h2<br />

26c2<br />

26j6<br />

398g 378d 374r<br />

374n<br />

374s<br />

82f2<br />

458a<br />

282e<br />

35k4<br />

35h4<br />

35l4<br />

27h2<br />

27j2<br />

27k2<br />

27b2<br />

27l2<br />

27g2<br />

476y<br />

477n<br />

477p<br />

477m<br />

477l<br />

495k<br />

477k<br />

495l<br />

495p<br />

495n<br />

498d<br />

480t<br />

487e<br />

487f<br />

489g<br />

490e<br />

490j<br />

484g491e 480v<br />

470d<br />

468c<br />

466c<br />

464c<br />

461c<br />

460k 455b<br />

452b<br />

451c<br />

450b<br />

449c<br />

448e<br />

445l<br />

446c<br />

445k<br />

457f 436f<br />

434c<br />

431e<br />

440a<br />

420c<br />

422d<br />

423e<br />

429b<br />

429c<br />

424m<br />

423g<br />

424n<br />

421c<br />

421j<br />

419a<br />

418a<br />

416n<br />

416m<br />

412h<br />

410d<br />

405h<br />

405k<br />

405l<br />

406d<br />

403h<br />

403g<br />

35a4<br />

35g2<br />

365e<br />

369e<br />

357d 354e<br />

282k<br />

283a<br />

286a<br />

284d<br />

287a<br />

112b<br />

242j<br />

242c<br />

259b<br />

250n<br />

249p<br />

262m<br />

262c<br />

262f<br />

262k<br />

262l<br />

108b<br />

111n<br />

112e<br />

115f<br />

116k<br />

116l<br />

117c<br />

120d<br />

121d<br />

122f<br />

122e<br />

121c<br />

101f<br />

100c<br />

279n<br />

279t<br />

278m278k 278g<br />

278t<br />

277s<br />

277h<br />

277p<br />

280e<br />

276b<br />

274c<br />

273c<br />

268g 268h<br />

106j<br />

105e<br />

105j<br />

81p2<br />

81n2<br />

81k2<br />

81l2<br />

81r2<br />

104p<br />

104x<br />

104y<br />

81h2<br />

82e2<br />

82j2<br />

81m2<br />

162l<br />

137m<br />

134a<br />

141k<br />

162l<br />

162k<br />

161t<br />

147j<br />

148j<br />

149l 149k<br />

161s 161p<br />

161v<br />

161n<br />

161m<br />

160f<br />

195h<br />

195k<br />

82g2<br />

196z<br />

196w<br />

196y<br />

216r<br />

216s<br />

216p<br />

217f<br />

220c<br />

219b<br />

221c<br />

225e<br />

231d<br />

227c<br />

249p<br />

249k<br />

246p<br />

250p<br />

229k<br />

247m<br />

247p<br />

253a<br />

251e 251n<br />

256c<br />

246n<br />

243l<br />

243p<br />

243y<br />

243s 243w<br />

111e<br />

116e<br />

115w<br />

115r<br />

115s<br />

114k<br />

114j<br />

114h<br />

114g<br />

114l<br />

114f<br />

236g<br />

232k<br />

237m<br />

237n<br />

235d<br />

239e<br />

240b<br />

245c<br />

259f<br />

246b<br />

249d<br />

252d<br />

255k<br />

254j<br />

255p<br />

256b<br />

259e<br />

264h<br />

260f<br />

264m<br />

288e<br />

260k<br />

266c<br />

276d<br />

275b<br />

279b<br />

280d<br />

280c<br />

281a<br />

262b<br />

299s<br />

297m 296l<br />

299y<br />

291g<br />

291b<br />

292m<br />

292p<br />

389d<br />

391c<br />

391a<br />

394b<br />

378e<br />

375p<br />

377k<br />

395a<br />

396a<br />

382f<br />

384d<br />

385c<br />

386j<br />

388a<br />

389g<br />

321j<br />

321c<br />

315e<br />

320b<br />

322b<br />

323b<br />

326c<br />

327b<br />

329b<br />

330c<br />

331l<br />

337e<br />

335a 334b<br />

332c<br />

337e<br />

337f<br />

338c<br />

340g 342d<br />

345g<br />

343c 347e<br />

351m<br />

351l<br />

319d<br />

310c<br />

309c<br />

318f<br />

310b<br />

316c<br />

313d<br />

312f<br />

312h<br />

311f<br />

304a<br />

307a<br />

306a<br />

300b<br />

212e<br />

212d<br />

210g<br />

211b<br />

213c<br />

213b<br />

208a<br />

207t<br />

206m<br />

205a<br />

200d<br />

199e<br />

204b<br />

201p<br />

189b<br />

190c<br />

188e<br />

183e<br />

181d<br />

164t<br />

146c<br />

164r<br />

175c<br />

178h<br />

178f<br />

177b<br />

172d<br />

171a<br />

167e<br />

164l<br />

164m<br />

164v<br />

156e<br />

152g<br />

147e<br />

141l<br />

143c<br />

141g<br />

137r<br />

138d<br />

137l<br />

133a<br />

131c<br />

128h<br />

127f<br />

127g<br />

125h 125d<br />

125k<br />

123v<br />

123t<br />

123r<br />

295v<br />

298n<br />

298p<br />

298r<br />

298s<br />

298y<br />

298z<br />

336h<br />

336z<br />

336g<br />

336h<br />

137k<br />

476e2<br />

476g2<br />

476c2<br />

104g2<br />

104f2<br />

104b2<br />

104j2<br />

104a2<br />

196a2<br />

115c2<br />

115b2<br />

298f2<br />

298c2<br />

202c2<br />

202g2<br />

202h2<br />

142f<br />

131e2<br />

131d2<br />

131c2<br />

298v2<br />

298t2<br />

298g2<br />

298m3<br />

298f3<br />

298g3<br />

298d2<br />

298a2<br />

298b2<br />

334a2<br />

334b2<br />

9p<br />

479p<br />

372p<br />

479t<br />

412k<br />

277r<br />

148c<br />

243v<br />

243x<br />

333b<br />

347f 349d<br />

115a2<br />

298k3<br />

Plan2<br />

Bestaandejuridischetoestand<br />

Datum:okto<strong>be</strong>r2008<br />

Project:<strong>RUP</strong><strong>Borgloon</strong><br />

Opdrachtgever:gemeente<strong>Borgloon</strong><br />

Projectleider:R.Vanmuysen<br />

Tekening:W.I.<br />

Dossiernummer:G0271<br />

Ruimtelijkuitvoeringsplan<br />

"<strong>Borgloon</strong><strong>centrum</strong>"<br />

Dieplaan55 3600Genk tel.089/322600 fax.089/322609<br />

OpgemaaktdoorA+DEngels<br />

Inopdrachtvandestad<strong>Borgloon</strong><br />

Ruimtelijkeplanner<br />

Gezienenvoorlopigaangenomendoordegemeenteraadinzittingvan.../.../....<br />

DEBURGEMEESTER DESECRETARIS<br />

Hetcollegevanburgemeesterenschepenen<strong>be</strong>vestigtdatonderhavigplanterinzage<br />

vanhetpubliekinhetadministratief<strong>centrum</strong>werdneergelegdvan.../.../....<strong>tot</strong>.../.../....<br />

DEBURGEMEESTER<br />

Gezienendefinitiefaangenomendoordegemeenteraadinzittingvan.../.../.....<br />

DEBURGEMEESTER<br />

Goedgekeurdbij<strong>be</strong>sluitvandeBestendigeDeputatieopdatumvan.../.../.....<br />

Gewestplan<br />

0 50 100 150 200 250<br />

25<br />

Meter<br />

0 50 100 150 200 250<br />

25<br />

Meter<br />

0 20 40 60 80 100<br />

10<br />

Meter<br />

DESECRETARIS<br />

DESECRETARIS<br />

Legende<br />

grens<strong>RUP</strong><br />

kadaster<br />

Basiskaart<br />

perceelsnummer<br />

Gewestplan<br />

1:1.000<br />

0100-woongebied<br />

0500-parkgebieden<br />

0701-natuurgebied<br />

0101-woongebiedmet<br />

cultureel,historischeen/<br />

ofesthetischewaarde<br />

Contouren<br />

125b<br />

<strong>be</strong>schermdemonumenten<br />

<strong>be</strong>schermdedorps-<br />

enstadsgezichten<br />

contourengewestplan<br />

RolandVanmuysen<br />

Bestand:G0271-<strong>RUP</strong><strong>Borgloon</strong><br />

Centrum-juridischetoestand.mxd


Van Elst Nonie<br />

Van: Beusen, Peter [peter.<strong>be</strong>usen@lne.vlaanderen.<strong>be</strong>]<br />

Verzonden: dinsdag 27 januari 2009 11:03<br />

Aan: Van Elst Nonie<br />

CC: Vanmuysen Roland; VAN GHELUE, Pascal<br />

Onderwerp: RE: verzoek <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong>_borgloon <strong>centrum</strong> - OHPL0215<br />

Geachte,<br />

30/01/2009<br />

pagina 1 van 2<br />

Wij heb<strong>be</strong>n de ontwerpversie van het ‘verzoek <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong>’ voor het gemeentelijk <strong>RUP</strong> ‘<strong>Borgloon</strong><br />

<strong>centrum</strong>’ te <strong>Borgloon</strong> goed ontvangen. De administratie kende dit dossier het dossiernummer<br />

OHPL0215 toe.<br />

Wij zijn van mening dat deze screeningsnota van een goede kwaliteit is. Wij heb<strong>be</strong>n geen<br />

significante opmerkingen op de inhoud ervan. De screeningsnota kan dan ook in zijn huidige vorm<br />

voorgelegd worden aan de relevante <strong>be</strong>trokken adviesinstanties.<br />

Wij zijn van mening dat u op een overtuigende manier hebt aangetoond dat het <strong>RUP</strong> redelijkerwijs<br />

geen aanzienlijke milieueffecten kan genereren. Op basis van het voorzichtigheids- en<br />

voorzorgsprincipe vinden wij het toch raadzaam om het advies van een <strong>be</strong>perkte selectie van<br />

adviesinstanties in te winnen, teneinde hun mening te <strong>be</strong>komen over de vraag of het voorliggende<br />

<strong>RUP</strong> in zijn huidige vorm mogelijk aanzienlijke milieueffecten kan genereren. Het <strong>be</strong>treft de<br />

volgende instanties:<br />

Agentschap R-O<br />

Vlaanderen<br />

Onroerend Erfgoed Mira Van Olmen<br />

Koning Al<strong>be</strong>rt II-laan 19<br />

Phoenixgebouw<br />

bus 3<br />

Agentschap R-O<br />

Vlaanderen<br />

R-O Limburg<br />

Ruimtelijke Ordening<br />

Limburg<br />

VAC<br />

Koningin Astridlaan 50<br />

bus 1<br />

Agentschap R-O<br />

Vlaanderen<br />

R-O Limburg<br />

Onroerend Erfgoed<br />

Limburg<br />

VAC<br />

Koningin Astridlaan 50<br />

bus 1<br />

VMM<br />

Afdeling Operationeel<br />

Water<strong>be</strong>heer<br />

Bram Vogels<br />

Graaf de Koning Al<strong>be</strong>rt II-laan 20<br />

Ferrarisgebouw bus 16<br />

Indien u dat zelf nog nuttig zou achten, kan u uiteraard ook nog het advies inwinnen van andere<br />

instanties.<br />

Krachtens artikel 3, §1, 1° van het plan-m.e.r.- <strong>be</strong>sluit <strong>be</strong>nt u tevens verplicht om het advies in te<br />

winnen van de deputatie van de provincie.<br />

Provincie<strong>be</strong>stuur<br />

Limburg<br />

Nadat u de adviezen van de adviesinstanties ontvangen hebt, dient u als initiatiefnemer vervolgens<br />

de screeningsnota én de ontvangen adviezen door <strong>be</strong>tekening of tegen ontvangst<strong>be</strong>wijs te<br />

<strong>be</strong>zorgen aan de dienst Mer. Mogen wij u vragen om de finale versie van de screeningsnota (i.e.<br />

zoals verstuurd aan de adviesinstanties) ook in digitale vorm te <strong>be</strong>zorgen aan ons<br />

(peter.<strong>be</strong>usen@lne.vlaanderen.<strong>be</strong>) en aan de dienst Mer (mer@vlaanderen.<strong>be</strong>), gezien de<br />

screeningsnota samen met de <strong>be</strong>slissing van de dienst Mer over de plan-MER-plicht gepubliceerd<br />

moet worden op www.mervlaanderen.<strong>be</strong>.<br />

Wij hopen dat dit antwoord voldoet aan uw verwachtingen. Indien u nog verdere vragen moest<br />

heb<strong>be</strong>n, aarzel dan niet om ons te contacteren.<br />

Hoogachtend<br />

Peter Beusen<br />

Directie Infrastructuur,<br />

Ruimtelijke Ordening,<br />

Milieu en natuur<br />

Sectie 3.2.2 Ruimtelijke<br />

Ordening – Planning en<br />

<strong>be</strong>leid<br />

1210 Brussel<br />

3500 Hasselt<br />

3500 Hasselt<br />

1000 Brussel<br />

Provinciehuis Universiteitslaan 1 3500 Hasselt


Jurist-proces<strong>be</strong>geleider<br />

Dienst BGP<br />

02/553.02.96<br />

Van: Van Elst Nonie [mailto:Nonie.VanElst@Soresma.<strong>be</strong>]<br />

Verzonden: dinsdag 13 januari 2009 10:40<br />

Aan: VAN GHELUE, Pascal ; Beusen, Peter<br />

CC: Vanmuysen Roland<br />

Onderwerp: verzoek <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong>_borgloon <strong>centrum</strong><br />

Geachte,<br />

De stad <strong>Borgloon</strong> laat het <strong>RUP</strong> ‘<strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong>’ opmaken.<br />

Gelieve in bijlage ons verzoek <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong> - als eerste stap in de screeningsprocedure – terug te vinden.<br />

Met dit schrijven wensen wij (binnen de 15 dagen) een selectie te <strong>be</strong>komen van de relevante <strong>be</strong>trokken<br />

instanties die een exemplaar dienen te ontvangen van het verzoek <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong>.<br />

De bijlagen worden u in volgende mail <strong>be</strong>zorgd.<br />

Graag een seintje bij goede ontvangst van deze documenten (reply van deze mail).<br />

Alvast <strong>be</strong>dankt.<br />

Met vriendelijke groeten,<br />

Nonie Van Elst<br />

Adviseur<br />

Soresma<br />

T +32 (0)3 221 55 42<br />

F +32 (0)3 221 55 01<br />

E nonie.vanelst@soresma.<strong>be</strong><br />

W www.soresma.<strong>be</strong><br />

30/01/2009<br />

pagina 2 van 2


Overzicht adviezen planMER-screening <strong>RUP</strong> <strong>Borgloon</strong> Centrum<br />

instantie adres verzoek <strong>tot</strong><br />

<strong>raadpleging</strong><br />

Provincie<strong>be</strong>stuur Limburg<br />

Directie Infrastructuur,<br />

Ruimtelijke Ordening,<br />

Milieu en natuur<br />

Sectie 3.2.2 Ruimtelijke<br />

Ordening – Planning en <strong>be</strong>leid<br />

Agentschap R-O Vlaanderen<br />

Onroerend Erfgoed<br />

Agentschap R-O Vlaanderen<br />

R-O Limburg<br />

Ruimtelijke Ordening Limburg<br />

Agentschap R-O Vlaanderen<br />

R-O Limburg<br />

Onroerend Erfgoed Limburg<br />

Provinciehuis<br />

Universiteitslaan 1<br />

3500 Hasselt<br />

Phoenixgebouw<br />

Koning Al<strong>be</strong>rt II-laan 19<br />

bus 3<br />

1210 Brussel<br />

VAC<br />

Koningin Astridlaan 50<br />

bus 1<br />

3500 Hasselt<br />

VAC<br />

Koningin Astridlaan 50<br />

bus 1<br />

verzonden<br />

datum reactie relaas reactie<br />

30/01/2009 9/03/2009 Geen specifiek advies over de plan-m.e.r.-plicht gegeven. Wel<br />

zijn volgende opmerkingen geformuleerd (mee rekening te<br />

houden in het <strong>RUP</strong>):<br />

Een aantal linken met het GRS dienen nog verder uitgeklaard te<br />

worden.<br />

Wat de mogelijke implicaties van de bijkomende<br />

(woon)ontwikkelingen alsook de ondergrondse parkeergarages<br />

in relatie <strong>tot</strong> het toenemend verkeer in de binnenstad zijn, moet<br />

eveneens duidelijk weergegeven worden. Deze elementen<br />

moeten minstens in het G<strong>RUP</strong> uitgeklaard worden.<br />

Elementen met <strong>be</strong>trekking <strong>tot</strong> duurzaamheid komen weinig <strong>tot</strong><br />

uiting in het screeningsdocument.<br />

30/01/2009 26/02/2009<br />

Noot Soresma: De mogelijke implicaties van toenemende<br />

<strong>be</strong>woning in het plangebied is duidelijk in <strong>be</strong>eld gebracht in het<br />

verzoek <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong>. De verkeersimplicaties van de<br />

ondergrondse parkeergelegenheid die niet voor wonen of<br />

zorgfuncties worden gebruikt, worden hieronder in dit document<br />

bondig geschetst.<br />

Zie R-O Limburg<br />

30/01/2009 2/03/2009 positief advies, akkoord met conclusies ‘verzoek <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong>’,<br />

nl. geen significante effecten; geen <strong>be</strong>zwaar tegen een<br />

ontheffing van de plan-MER-plicht<br />

30/01/2009 26/02/2009 positief advies, akkoord met conclusies ‘verzoek <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong>’,<br />

nl. geen significante effecten; geen <strong>be</strong>zwaar tegen een<br />

ontheffing van de plan-MER-plicht


VMM<br />

3500 Hasselt<br />

Graaf de Ferrarisgebouw 30/01/2009 6/03/2009 De screening wordt gunstig <strong>be</strong>oordeeld<br />

Afdeling Operationeel Koning Al<strong>be</strong>rt II-laan 20<br />

akkoord met conclusies ‘verzoek <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong>’, nl. geen<br />

Water<strong>be</strong>heer<br />

bus 16<br />

significante effecten; geen <strong>be</strong>zwaar tegen een ontheffing van de<br />

1000 Brussel<br />

plan-MER-plicht<br />

Gemeente <strong>Borgloon</strong> Initiatiefnemer, geen adviesinstantie<br />

PARKEREN<br />

Er zijn drie projectzones opgenomen in het <strong>RUP</strong> <strong>Borgloon</strong> Centrum, waarbij het zal verplicht worden aan eventuele ontwikkelaars of<br />

initiatiefnemers (privaat en openbaar) om ondergronds parkeercapaciteit te installeren.<br />

1. Huidige toestand van elke projectzone:<br />

P1: Graaf / Nieuwe Steenweg<br />

Deze zone is deels ingenomen door tuinen, maar ook door <strong>centrum</strong>parking nr. P1, met een huidige capaciteit van 30 wagens; te voet <strong>be</strong>n je<br />

van daar op 2min. in het hart van <strong>Borgloon</strong>.<br />

P2: Nieuwland / Kanunnik Darisstraat<br />

Deze zone is momenteel enkel een weide, de laatste echte weide binnen de grenzen van dit <strong>RUP</strong>. Sterke helling (hoogteverschillen van 6m)<br />

<strong>be</strong>perken de individuele bouwmogelijkheden. Geen parkeerfaciliteiten momenteel aanwezig.<br />

P3: Nieuwland<br />

Momenteel volkstuintjes / braakliggende percelen, maar hier ligt ook <strong>centrum</strong>parking nr. P3, met een <strong>tot</strong>ale capaciteit van 50 wagens. Ook hier<br />

<strong>be</strong>n je te voet op 5min. in het <strong>centrum</strong> van <strong>Borgloon</strong>.<br />

2. Huidige toestand buiten de vermelde projectzones:<br />

Buiten de officiële <strong>centrum</strong>parkings zijn er nog enkele “officieuze” percelen in de ruime binnenstad, waarop parkeren toegelaten wordt. Een<br />

daarvan, dat rechtstreeks impact op de verkeersstromen in het historisch <strong>centrum</strong> heeft, ligt in Nieuwland, op perceel nr. 131c2, in de<br />

”achtertuin” van een <strong>be</strong>schermd pand dat uitgeeft op A<strong>be</strong>el. Hier kunnen 20 auto’s parkeren. De bouwvergunning is net afgeleverd (februari<br />

2009) om hier een restauratieproject met bijkomende wooneenheden te realiseren waardoor deze VOLLEDIGE parkeercapaciteit verdwijnen<br />

zal.


3. De “versteende” of “vergarageging van” achtertuinen in <strong>Borgloon</strong><br />

Binnen het huidige plangebied van dit <strong>RUP</strong> <strong>be</strong>vinden zich op diverse plekken in <strong>tot</strong>aal 35 “achtertuingarages” voor wagens van inwoners van<br />

het plangebied. Deze garages kenmerken zich door een “koterij”-uitzicht, gebrekkig <strong>tot</strong> geen onderhoud, door verloedering van het <strong>be</strong>trokken<br />

perceel, en door de volledige inname van percelen grond die anders voor projecten of meer nog, voor TUINEN kunnen vrijgegeven worden.<br />

Vlakbij het plangebied liggen nog eens 15 van dergelijke garages.<br />

Het is de <strong>be</strong>doeling om dit aanbod van 35 + 15 autostaanplaatsen op termijn te vervangen door ondergrondse, deftige, ruime en vooral<br />

gecentraliseerde autostaanplaatsen, om juist de achtertuinen terug vrij te geven voor hun eerste en <strong>be</strong>langrijkste gebruik, namelijk als groene<br />

plek bij het wonen.<br />

4. Gewenste toestand:<br />

P1 – P2 – P3: Deze drie plekken kunnen in <strong>tot</strong>aal ruim 345 autostaanplaatsen her<strong>be</strong>rgen op één ondergronds niveau.<br />

De <strong>be</strong>rekening:<br />

<strong>tot</strong>ale capaciteit 345<br />

Vervanging <strong>be</strong>staande parkeercapaciteit voor <strong>be</strong>zoekers, winkelende mensen, toeristen, …: 80<br />

Vervanging (lange termijn) “achtertuingarages” binnen plangebied 35<br />

Geschat aantal “buitenslapende” auto’s die mee ondergronds zullen geparkeerd worden door de<br />

eigenaars (veiligheid, weersomstandigheden): schatting van evengroot aantal als nu reeds in<br />

“koterijgarages” gestald worden, maar nu in open lucht, langs de <strong>centrum</strong>straten, op stoepen, …<br />

gestald worden<br />

BLIJFT OVER als NIEUWE staanplaatsen, aanvullend op huidig <strong>be</strong>schikbare aantal 195<br />

Parkeercapaciteit nieuwe wooneenheden voor de drie zones (volgens ontwerp van gemeentelijke<br />

parkeerverordening 1 autostaanplaats per nieuwe wooneenheid, 90 nieuwe wooneenheden<br />

<strong>be</strong>rekend voor P1/P2/P3<br />

OVERTAL na realisatie van alle woonprojecten<br />

(als extra staanplaatsen bij wooneenheden, als langparkeerplaatsen voor <strong>be</strong>zoekers, enz.)<br />

35<br />

90<br />

105


Dit overtal van 105 plaatsen wordt als volgt <strong>be</strong>oordeeld:<br />

Voor rotatieparkeren (functies gelinkt aan horeca, winkels, toerisme,…) wordt in de volgende <strong>be</strong>rekening uitgegaan van een hypothetische<br />

verblijftijd van 3uur.<br />

Dit <strong>be</strong>tekent (worst-case) tussen 10u en 19u:<br />

- 105 plaatsen voor rotatieparkeren; 150plaatsen x 3maal/dag x 2 verplaatsingen (in/uit): 900 vervoers<strong>be</strong>wegingen per dag ofwel 100<br />

vervoers<strong>be</strong>wegingen per uur (tussen 10 en 19u); verpreid over de Nieuwe Steenweg (P1 en P2) en Nieuwland (P3)<br />

Ook hiervoor blijft het plan met het overtal aan parkeergelgenheid onder de leefbaarheidscapaciteit 1 voor woonstraten, zijnde maximum 250<br />

auto’s per uur per rijrichting (of 500 voor <strong>be</strong>ide richtingen samen). De te verwachten effecten op verkeersafwikkeling en verkeersleefbaarheid<br />

ten gevolge van het <strong>RUP</strong> worden dan ook als niet significant <strong>be</strong>schouwd.<br />

1 Bron: ASVV 2004, CROW


2009-03-02<br />

College van burgemeester en schepenen<br />

Speelhof 10<br />

3840 BORGLOON<br />

Geacht college<br />

p r o v i n c i e L i m b u r g<br />

3 d e Di r e c t i e In fras truc tuur, Ruim te lijke Orden ing, Milieu en Na tu ur<br />

S e c t i e 3 . 2 . 2 R u imt e lijk e O rd e n in g - P la n n in g e n B e le id<br />

Betreft: uw verzoek <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong> in het kader van een onderzoek <strong>tot</strong> milieueffectrapportage van het <strong>RUP</strong> “<strong>Borgloon</strong> <strong>centrum</strong>” te <strong>Borgloon</strong><br />

Op 2009-02-02 ontvingen we uw verzoek <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong> in het kader van een onderzoek <strong>tot</strong> milieueffectrapportage voor het <strong>RUP</strong> ‘Vilsterbron’ te<br />

<strong>Borgloon</strong> met de vraag om advies uit te brengen binnen de decretaal voorziene termijn van 30 dagen na ontvangst van deze brief. Artikel 4.2.5 van het<br />

D.A.B.M. stelt dat de initiatiefnemer van een plan in het kader van het “onderzoek <strong>tot</strong> milieueffectrapportage” een aantal instanties dient te raadplegen<br />

aangaande de mogelijke aanzienlijke milieueffecten die het plan kan heb<strong>be</strong>n.<br />

In onderstaand advies ge<strong>be</strong>urt er een toetsing aan het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen (RSV), het Ruimtelijk Structuurplan Provincie Limburg<br />

(RSPL) en het Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan (GRS).<br />

Het plan waarover de screeningsnota handelt, <strong>be</strong>treft de herziening van het BPA “nr. 1b Centrum”, waarvan de voorschriften niet voldoende toelaten<br />

om een aangepast vergunningen<strong>be</strong>leid te voeren binnen de historische context van het Middeleeuwse <strong>centrum</strong> (= oude Gravenstad). De stad wenst dit<br />

BPA dan ook te vervangen door een aangepast <strong>RUP</strong>; de voornaamste doelstellingen zijn:<br />

- het plangebied praktischer en logischer afbakenen; het huidige BPA wordt volledig opgenomen en uitgebreid o.m. de zorgcampus en het OCMW;<br />

voormalig klooster omvormen <strong>tot</strong> hotel;<br />

- duurzame oplossingen bieden voor de zogenaamde “binnenvolumes” in bouwblokken; vier strate-gische woonprojecten worden uitgewerkt:<br />

project 1 “de Graaf” met een kleinschalig project in speciale typologie, mogelijk als serviceflats, een groter woonproject met ± 120<br />

ondergrondse parkeerplaatsen, de bouw van18 gewone woningen en 7 woningen voor <strong>be</strong>jaardenhuisvesting;<br />

project 2 met ± 8 woningen; ± 70 ondergrondse parkeerplaatsen zijn mogelijk;<br />

project 3 met project “Nieuwland” en project “Graaf”, <strong>tot</strong>aal ± 30-40 nieuwe wooneenheden, een rusthuis van ± 60-70 nieuwe<br />

eenheden, een gezamenlijke ondergrondse parkeergarage van ± 150 wagens is mogelijk;<br />

project 4 inzake het zoveel mogelijk vrijhouden van de Burchtlocatie en met ± 3-4 nieuwe wooneenheden.<br />

- voor de nog niet <strong>be</strong>stemde plekken binnen het <strong>centrum</strong> een aantal mogelijkheden en structuren aanreiken;<br />

- de diverse monumenten en waardevolle panden <strong>be</strong>ter <strong>tot</strong> hun recht laten komen;<br />

- het handels<strong>centrum</strong> <strong>be</strong>ter afbakenen en meer mogelijkheden geven;<br />

- De Graaf als circulair pad rond het historisch <strong>centrum</strong> maken.<br />

De planningscontext van het GRS werden opgenomen in het document p.20 –26. Het RSPL is echter zeer summier omschreven, <strong>be</strong>langrijke items<br />

ontbreken als hiërarchie van kernen (RSPL – p.189).<br />

Dit G<strong>RUP</strong> kan gekaderd worden in de bindende <strong>be</strong>paling nr 28 van het GRS <strong>Borgloon</strong> (BD III – p.10).<br />

Het hoofddorp <strong>Borgloon</strong> maakt deel uit van de deelruimte I “Historisch <strong>Borgloon</strong> en dorpjes”.<br />

Een duidelijke relatie tussen het voorliggend programma van de vier projectzones en de woon-programmatie in het GRS is niet geheel duidelijk omdat<br />

in voorliggend document geen selectie is gemaakt van de delen uit het GRS die van toepassing zijn op dit plangebied. De bindende <strong>be</strong>palingen (BD III –<br />

p.2) geeft aan dat het woongebied A6 -<br />

Contactpersoon: Ann Maurissen<br />

C o r r e s p o n d e n t i e a d r e s P rov incie Limbu rg, Universit eit slaan 1, B-35 00 Hasselt<br />

Telefoonnummer: 011 23 83 69<br />

T e l e f o o n 0 1 1 2 3 83 05 Fax 0 1 1 2 3 83 10<br />

Kenmerk: 023.02.20/S2009N022817<br />

Dossier: 2009N004178<br />

ro p la ng roe p@ lim bu rg. <strong>be</strong> w w w . limb u rg. <strong>be</strong><br />

Bijlagen:<br />

B i j a n t w o o r d k e n m e r k , d o s s i e r e n d a t u m ve r m e l d e n


Nieuwland niet prioritair te ontwikkelen is; het binnengebied A9a - Graaf/Klappoel/Graethemstraat is wel prioritair te ontwikkelen.<br />

Wat de mogelijke implicaties van de bijkomende (woon)ontwikkelingen alsook de ondergrondse parkeergarages in relatie <strong>tot</strong> het toenemend verkeer in<br />

de binnenstad zijn, moet eveneens duidelijk weergegeven worden. Deze elementen moeten minstens in het G<strong>RUP</strong> uitgeklaard worden.<br />

Elementen met <strong>be</strong>trekking <strong>tot</strong> duurzaamheid komen weinig <strong>tot</strong> uiting in het screeningsdocument.<br />

Met achting<br />

Kristien Lefe<strong>be</strong>r<br />

directeur<br />

Zendbrief: 1 min. + 1 exp.<br />

2


AANGETEKEND<br />

College van Burgemeester en Schepenen<br />

Speelhof 10<br />

3840 BORGLOON<br />

uw kenmerk<br />

vragen naar/e-mail<br />

Karin Gijsen<br />

karin.gijsen@rwo.vlaanderen.<strong>be</strong><br />

ons kenmerk<br />

2.14/73009/103.1<br />

telefoonnummer<br />

011/74.21.00<br />

Agentschap R-O Vlaanderen<br />

R-O Limburg - ruimtelijke ordening<br />

Koningin Astridlaan 50, bus 1, 3500 Hasselt<br />

Tel. 011 74 21 00 - Fax 011 74 21 99<br />

bijlagen<br />

datum<br />

2 maart 2009<br />

Betreft : <strong>Verzoek</strong> <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong> in het kader van een onderzoek <strong>tot</strong><br />

milieueffectrapportage van het gemeentelijk ruimtelijk<br />

uitvoeringsplan Centrum van de stad BORGLOON<br />

Geacht College,<br />

Het <strong>be</strong>treffende ‘verzoek <strong>tot</strong> <strong>raadpleging</strong>’ werd door de gewestelijk<br />

stedenbouwkundig ambtenaar ontvangen op 2 februari 2009.<br />

In toepassing van artikel 4.2.5 van het decreet van 27 april 2007 inzake de<br />

milieueffectrapportage over plannen en programma’s en van artikel 3 van het<br />

<strong>be</strong>sluit van de Vlaamse Regering van 12 okto<strong>be</strong>r 2007 <strong>be</strong>treffende de<br />

milieueffectrapportage over plannen en programma’s, gelieve hierbij het<br />

advies van de gewestelijk stedenbouwkundig ambtenaar in verband met de<br />

ingeschatte effecten op de ruimtelijke ordening te vinden.<br />

1. Doel en opportuniteit van het plan<br />

Het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan <strong>be</strong>oogt een actualisering van het<br />

BPA Centrum en voorziet tevens een <strong>be</strong>perkte uitbreiding van het BPA. Het plan<br />

wil naar oplossingen zoeken voor de zogenaamde “binnenvolumes” in<br />

bouwblokken. Op veel plaatsen komen grote historische bouwvolumes voor<br />

waarvoor men functies en voorschriften wil <strong>be</strong>palen.<br />

Verder zijn er een aantal on<strong>be</strong>bouwde (kanker-)plekken binnen de historische<br />

middeleeuwse kern, die om invulling vragen en waarvoor men dus een<br />

stedenbouwkundig kader wil scheppen.<br />

Ook de <strong>be</strong>scherming van het waardevol straat<strong>be</strong>eld met tal van historische en<br />

karakteristieke panden zal onderzocht worden bij de opmaak van het<br />

uitvoeringplan.<br />

Tot slot wil men tevens het handels<strong>centrum</strong> afbakenen en versterken en de<br />

“Graaf” als kenmerkend circulair pad rond de middeleeuwse kern opwaarderen.<br />

Het plangebied is volgens het gewestplan Sint-Truiden - Tongeren (KB<br />

05.04.1977) grotendeels gelegen in woongebied met culturele, historische<br />

en/of esthetische waarde en voor een klein gedeelte in parkgebied.<br />

Er zijn geen (ontwerp)gewestelijke of provinciale <strong>RUP</strong>’s van toepassing op het<br />

plangebied.<br />

advplmer.dot<br />

1/3


2. Relatie met de ruimtelijke structuurplannen<br />

Het ontwerp <strong>RUP</strong> kadert binnen de opties van het Ruimtelijk Structuurplan<br />

Vlaanderen voor het ontwikkelen van kernen in het buitengebied.<br />

De opmaak van het <strong>RUP</strong> is verankerd in zowel het richtinggevend als het<br />

bindend gedeelte van het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan <strong>Borgloon</strong>,<br />

goedgekeurd bij <strong>be</strong>sluit van de deputatie op 15 februari 2006.<br />

3. Ruimtelijke effecten<br />

Het <strong>RUP</strong> is een actualisering van het <strong>be</strong>staand BPA Centrum en kan <strong>be</strong>schouwd<br />

worden als een plan dat geen aanzienlijke effecten inhoudt. Het plan is<br />

grotendeels in de woonzone (met culturele, historische en/of esthetische<br />

waarde) gelegen en voorziet feitelijk enkel de verfijning van de<br />

voorzieningen op het gewestplan, waarbij de herwaardering van erfgoedwaarde<br />

voorop staat.<br />

Een mogelijk effect op de flora zou kunnen ontstaan indien een <strong>be</strong>staande<br />

hoogstamboomgaard met zekere biologische waarde volgens de Biologische<br />

waarderingskaart (tussen Walstraat en K. Darisstraat) zou verdwijnen. De<br />

<strong>be</strong>doeling is wel de boomgaard te <strong>be</strong>schermen binnen het <strong>RUP</strong> door deze als<br />

groenzone in te tekenen. Hetzelfde geldt voor <strong>be</strong>staande hagen/struiken aan de<br />

Burggracht, de Wijngaerdheuvel en de ommuurde kloostertuin. Ook hier voorziet<br />

het <strong>RUP</strong> een groeninvulling.<br />

Na onderzoek blijken vanuit de discipline Mens en Mobiliteit evenmin<br />

aanzienlijke milieueffecten te verwachten. Het plangebied is in de huidige<br />

toestand al grotendeels <strong>be</strong>bouwd. Het bijkomend aantal woongelegenheden werd<br />

geraamd evenals het gegenereerde verkeer en de parkeer<strong>be</strong>hoefte. Hieruit<br />

blijkt dat geen significante effecten te verwachten zijn.<br />

4. Besluit<br />

Vanuit het oogpunt van ruimtelijke ordening wordt geoordeeld dat de<br />

voorliggende plan-MER screening voldoet voor wat <strong>be</strong>treft de inschatting van<br />

de effecten van het voorgenomen planinitiatief op het leefmilieu. Er wordt<br />

een gunstig advies geformuleerd.<br />

advgsa2.dot<br />

2/3


Een <strong>be</strong>oordeling van het <strong>RUP</strong> ten gronde kan pas ge<strong>be</strong>uren wanneer het volledig<br />

uitgewerkt voorontwerp <strong>RUP</strong> ter advies wordt voorgelegd in toepassing van<br />

artikel 48 van het decreet houdende de organisatie van de ruimtelijke<br />

ordening.<br />

Hoogachtend,<br />

de gewestelijk stedenbouwkundig ambtenaar<br />

Afdelingshoofd R-O Limburg<br />

ir. Ivo Palmers<br />

Afschrift ter kennisgeving aan<br />

Agentschap R-O Vlaanderen<br />

Directie Coördinatie-Werking<br />

Phoenixgebouw<br />

Koning Al<strong>be</strong>rt II-laan 19 – bus 3<br />

1210 Brussel<br />

Soresma NV<br />

t.a.v. mevrouw Nonie Van Elst<br />

Britselei 23<br />

2000 Antwerpen<br />

advgsa2.dot<br />

3/3

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!