Authentieke versie downloaden (pdf)

2.3.6 Transporteur/inzamelaar: juridisch
Het onderstaande heeft betrekking op vervoer binnen Nederland.
De ontdoener kan een transporteur inschakelen om het afval te vervoeren naar een inrichting.
In dat geval blijft het afval eigendom van de ontdoener tijdens transport. Een ontdoener kan zijn
afval ook afgeven aan een inzamelaar. De inzamelaar neemt het afval reeds bij het verlaten van
het terrein in eigendom over. Hierin ligt het verschil met een transporteur: een inzamelaar krijgt
het afval in eigendom, een transporteur niet.
De vervoerder is verplicht om een begeleidingsbrief tijdens het transport van afval voorhanden
te hebben (art. 10.44 lid 1 Wm). Sinds 1 januari 2005 is de regelgeving met betrekking tot de
begeleidingsbrieven veranderd. Tevens is een nieuw standaardformulier ingevoerd. De vervoerder
kan beschikken over doorslagen van het transportbegeleidingsformulier ten behoeve van zijn
eigen administratie.
De provincie is bevoegd om toezicht te houden op deze verplichting. Doorgaans gebeurt de
controle hierop tijdens afvaltransportcontroles die de politie en andere instanties organiseren,
meestal in het kader van een EVOA-controle 5 . Overtredingen van artikel 10.44 Wm worden
meestal strafrechtelijk afgehandeld.
Bij de ingrijpende wijziging van de Wet milieubeheer is de strafbaarstelling van artikel 10.44, lid
1 Wm in de Wet op de Economische Delicten, per abuis, komen te vervallen. Momenteel wordt
volgens informatie van de projectgroep gewerkt aan herstel van deze omissie. In een brief van
het College van Procureurs-generaal (Openbaar Ministerie) wordt aangegeven dat, gelet op de
jurisprudentie, toch strafrechtelijke vervolging op grond van artikel 10.44, lid 1 Wm mogelijk
is.
De controle op de transportformulieren vindt zowel plaats bij provinciale afvalbedrijven die BSA
in ontvangst nemen als bij de transporteurs op de weg. Met name indien de afvalmeldingsverplichtingen
worden gecontroleerd, zal tevens gekeken worden naar de transportformulieren (zie
verder onder verwerker).
Zoals eerder aangegeven, dient een bedrijf voor het inzamelen en vervoeren van BSA vermeld te
staan op de VIHB-lijst. De nadere regels zijn terug te vinden in het Besluit inzamelen afvalstoffen
(BIA) en de Regeling inzamelaars, vervoerders, handelaars en bemiddelaars van afvalstoffen (RIA).
Het toezicht hierop wordt uitgevoerd door het Ministerie van VROM (VROM-Inspectie). Op basis
van artikel 10.55, vijfde lid Wm moet een vervoerder, handelaar of bemiddelaar met betrekking
tot het vervoeren, handelen of bemiddelen de volgende gegevens registreren:
A de naam en het adres van degene:
1 van wie de afvalstoffen afkomstig zijn;
2 aan wie de afvalstoffen worden afgegeven;
B de gebruikelijke benaming en de hoeveelheid van de afvalstoffen (in kg).
De geregistreerde gegevens worden tenminste vijf jaar bewaard. In de praktijk gebeurt dit door
middel van het bewaren van de transportbegeleidingsformulieren.
5 EVOA: de EEG-verordening nr. 259/93. Op 6 mei 1994 is de ‘EEG-Verordening betreffende toezicht en controle op de
overbrenging van afvalstoffen binnen, naar en uit de Europese Gemeenschap’ van toepassing geworden. Deze verordening
wordt ook wel afgekort als EVOA. De EVOA bevat regels voor het overbrengen van afvalstoffen binnen, naar en uit de
Europese Gemeenschap. Afhankelijk van de soort afvalstof en de wijze van nuttig toepassen of verwijderen moet er
vooraf toestemming verleend zijn voor een grensoverschrijdende overbrenging van afvalstoffen. Deze toestemming wordt
verleend door de bevoegde autoriteiten van de betrokken landen.
De BSA-keten
17