Aanpak implementatie decentralisaties

leveren vanuit een samenhangend gemeentelijk sociaal beleid (welzijn, werk, inkomen, zorg,
onderwijs). Door de grotere ‘nabijheid’ kan eerder ingegrepen worden en is er meer aandacht voor
preventie. Ook de verbinding met lokale netwerken van informele en professionele zorg kan
effectiever en efficiënter (eenvoudiger en minder bureaucratisch) georganiseerd worden. De uitdaging
voor de gemeenten is te verkennen of, en voor welke cliënten en op welke wijze de specialistische
dienstverlening verminderd kan worden ten gunste van algemene voorzieningen.
Op grond van het bovenstaande gaat het rijk ervan uit dat de overheveling van de taken naar
gemeenten kan plaatsvinden met een efficiencykorting, c.q. dat een bezuiniging van de uitgaven voor
deze onderdelen kan worden gerealiseerd.
1.6 Welke budgetten zijn gemoeid met de AWBZ-decentralisatie?
Incidenteel budget voor de voorbereiding- en invoeringkosten van de decentralisatie
Als voorbereiding- en invoeringkosten voor de decentralisatie van de Begeleiding zijn ten tijde van het
Kabinet Rutte 1 bestuurlijke afspraken gemaakt tussen rijk en gemeenten. In 2012 en 2013 is/wordt in
dit kader aan Heemstede een incidenteel budget verstrekt van respectievelijk € 86.000 en € 57.000.
Het totale budget (€ 143.000) is verstrekt in 2012 en 2013, maar is bedoeld voor de gehele
implementatieperiode (t/m 2014). Onduidelijk is of de aanvulling van de decentralisatie Persoonlijke
verzorging leidt tot een verhoging van het budget voor voorbereiding- en invoeringkosten.
Structureel budget voor de uitvoering van de nieuwe taken
Het budget voor de uitvoeringkosten is nog niet bekend. In de bestuurlijke afspraken is de
procesafspraak gemaakt dat de werkelijk vrijvallende kosten in de AWBZ (bij onder meer het CIZ, de
Zorgkantoren en Bureau Jeugdzorg) zullen worden berekend. Dit bedrag zal aan gemeenten
structureel beschikbaar worden gesteld.
Daarnaast is sprake van een verhoging van het landelijk budget van 55 miljoen euro voor de
uitvoering van Begeleiding én Jeugdzorg (zie hoofdstuk 2).
Structureel budget voor daadwerkelijke ondersteuning nieuwe taken
De hoogte van het gemeentelijk budget voor de daadwerkelijke ondersteuning is nog niet bekend. Wel
is bekend dat het huidige landelijk budget voor extramurale Begeleiding ligt tussen de 3,3 en 3,7
miljard euro per jaar. Het jaarlijkse budget voor ondersteuning op het vlak van Persoonlijke verzorging
ligt op dit moment tussen de 2,7 en 3,1 miljard euro per jaar.
1.6.1 Welke efficiencykorting vindt plaats?
Aan de decentralisatie van begeleiding en persoonlijke verzorging gezamenlijk is een bezuiniging van
25% verbonden. Hieraan ligt de gedachte ten grondslag dat uitvoeren van de nieuwe taken volgens
de uitgangspunten van de Wet maatschappelijke ondersteuning leidt tot efficiencywinst via een
samenhangende, integrale werkwijze (individueel maatwerk), door meer gebruik te maken van de
eigen kracht van mensen en uit te gaan van een minder bureaucratische werkwijze.
De oorspronkelijke korting die het Kabinet Rutte 1 wilde toepassen op de decentralisatie van - toen
nog sec - de Begeleiding bedroeg 5%.
1.7 Stand van zaken voorbereiding: wat hebben we gedaan en wat doen we nu?
Oorspronkelijk zou -conform het Bestuursakkoord van het Kabinet Rutte 1 - de functie Begeleiding per
2013 fasegewijs worden gedecentraliseerd. Gelet hierop zijn in 2012 de volgende stappen genomen:
• Er is kennis gemaakt met de circa 40 instellingen die Begeleiding bieden (werkbezoeken).
• Er zijn 6 regionale (Kennemerland) bijeenkomsten georganiseerd over de decentralisatie van de
Begeleiding.
6