Definitieve scriptie 3 juni.pdf - Saxion Hogescholen

groep Jongerencentrum. Het tekort aan activiteiten wordt bevestigd door de BOA’s die aangegeven dat
het tekort aan activiteiten als risicofactor kan worden gezien voor het ontstaan van overlastgevend en
crimineel gedrag. Onder de groep Merletcollege is de behoefte aan meer activiteiten kleiner. Het
creëren van een uitgaansgelegenheid wordt door deze groep genoemd als ontbrekende activiteit.
De veldwerker van Novadic-Kentron geeft aan dat de beschikbaarheid van alcoholische dranken de
afgelopen tien jaar is toegenomen. Ook zijn er steeds meer drankjes op de markt voor jonge
doelgroepen (bijv. breezer, smirnoff etc.) en de beschikbaarheid van drugs is groot. De schoolarts
geeft aan dat de gunstige ligging van de gemeente Grave ten opzichte van Nijmegen als risico gezien
kan worden voor het drugsgebruik. Nijmegen voert geen nulbeleid op het gebied van coffeeshops en
uit het overdrachtdocument voor het Integraal Veiligheidsbeleid 2010-2014 (gemeente Nijmegen,
2010, p. 16) blijkt dat Nijmegen kampt met problematiek op het gebied van drugshandel. Minderjarige
die niet in een coffeeshop mogen komen halen volgens de veldwerker hun drugs illegaal van straat en
bij personen thuis. Ook de gelegenheid van het gebruiken van alcohol en drugs en het veroorzaken van
overlastgevend en crimineel gedrag wordt als risicofactor genoemd.
Professionals geven in de interviews aan dat het gedrag van de jongeren gecriminaliseerd wordt door
bewoners. Bij ongeveer de helft van de meldingen constateren de BOA’s en jeugdagent geen overlast.
Jongeren worden al snel gezien als een bedreiging wanneer ze in een groepje bij elkaar staan.
Daarnaast is er vaak sprake van een opstapeling van irritaties die er voor zorgen dat burgers overlast
melden, zo melden de jeugdagent en BOA’s.
De veldwerker geeft aan dat alcohol en drugsgebruik wordt gecriminaliseerd. Men ziet drugs en
alcoholgebruik al snel als problematisch. Veel problematiek wordt volgens hem opgehangen aan het
gebruik van drugs. De jongeren krijgen op deze manier de stempel crimineel en/of overlastgevend.
Volgens de etiketteringtheorie (Becker, 1963) gaan de jongeren zich gedragen conform de perceptie
die over hen heerst en/of zetten zich af tegen de maatschappij. Het gevolg hiervan is dat jongeren
inderdaad veel crimineler worden.
De laatste factor die genoemd is door professionals is de maatschappelijke functie van Grave. In Grave
bevindt zich Scholengemeenschap Het Merletcollege. Deze school staat regionaal bekend om de
kleinschaligheid en het gespecificeerde onderwijs. Door de regionale functie van deze school komen
jongeren, met voors en tegens, uit omliggende gemeenten naar Grave. Hierdoor bestaat, volgens de
schoolarts de kans dat problematiek uit omliggende gemeenten meegenomen naar de gemeente Grave.
5.3 Jeugdigen in het jongerencentrum
Opvallend aan bovenstaande risicofactoren is dat deze voor een groot gedeelte voorkomen in de
beschrijving van de bezoekers van het jongerencentrum “Off-Street”. De jongerenwerker beschrijft
deze groep als volgt: “In algemene zin kan over de jongeren die “Off-Street” bezoeken gezegd worden
dat zij veel gebruik maken van de openbare ruimte, dat het opleidingsniveau lager ligt dan gemiddeld,
net als het gemiddelde inkomen van ouder(s) of verzorger(s) en dat zij thuis, op school en in hun vrije
tijd regelmatig tegen uiteenlopende problemen aanlopen”. De peergroep is bij deze groep ook een
risicofactor. Dit blijkt uit de enquêteresultaten, waaruit komt dat een groot percentage van deze
jongeren een vaste (vrienden) groep heeft waar overlastgevend en criminele gedragingen worden
vertoond. Dit wil niet zeggen de alle jongeren in het jongerencentrum overlastgevend en crimineel
gedrag vertonen. Zij lopen echter wel een verhoogd risico. Op basis van deze gegevens is niet
duidelijk of het jongerencentrum een positieve dan wel negatieve werking heeft op de risicofactoren.
5.4 Invloed van gemeente en strategische netwerkpartners op bronbestrijding
Overlastgevend en crimineel gedrag wordt veroorzaakt door een breed scala aan risicofactoren die ook
nog eens verschillen per persoon. De ultieme situatie hierin is dat alle risicofactoren worden
weggenomen en dat er een legio aan beschermende factoren worden opgeworpen waardoor jeugdigen
geen overlastgevend en crimineel gedrag meer vertonen. Dit is echter een onmogelijke opgave. Het is
zelfs de vraag in hoeverre de gemeente en haar netwerkpartners invloed hebben op bovenstaande
factoren. De gemeente en haar netwerkpartners beschikken over (dwang)middelen, bevoegdheden en
taken om maatregelen te kunnen treffen op het gebied van jeugdoverlast en –criminaliteit. Deze reiken
echter lang niet ver genoeg om de gehele risicofactor weg te nemen.
24