4. Scriptie SEdeGooijer 110607.pdf - Saxion Hogescholen

Ww). Dit is een repressieve toets, excessen dienen wel aangepakt te worden. Immers mag een
gebouw bijvoorbeeld niet onveilig zijn.
De categorieën licht-bouwvergunningplichtig en regulier bouwvergunningplichtig moeten wel
voldoen aan de welstandsnota. Het doel van de welstand is het bewaken en bevorderen van
ruimtelijke kwaliteit en schoonheid van de gebouwde omgeving. 42 Zowel lichtbouwvergunningplichtige
als reguliere bouwvergunningplichtige categorieën moeten voldoen
aan de redelijke eisen van welstand.
Voor de reguliere bouwvergunning geldt dat deze gefaseerd aangevraagd kan worden. Dat
betekent dat in de eerste fase wordt bekeken of er ruimtelijke en welstandstechnische bezwaren
zijn en in de tweede fase wordt het bouwwerk getoetst op de bouwtechnische aspecten. Dit
wordt met name bij grote projecten toegepast, zodat tijd en geld bespaard kan worden. 43
Niet alleen bouwwerken in oprichting moeten voldoen aan de voorschriften uit het
Bouwbesluit. Ook bestaande gebouwen dienen in bepaalde mate te voldoen aan de
voorschriften uit het Bouwbesluit. In het Bouwbesluit zijn voorschriften opgenomen waaraan
bestaande gebouwen minimaal dienen te voldoen. Dit is echter een lager niveau aan
voorschriften dan bij nieuwbouw.
4.1.4 Brandveiligheid
Wanneer het gaat om de algehele brandveiligheid dienen bouwwerken te voldoen aan het
Bouwbesluit en de bouwverordening. Hierin staan diverse brandveiligheidsaspecten in het
kader van gebruik genoemd, aangevuld met installatietechnische voorzieningen. De prioriteit
ligt echter bij de gebruiksvergunningplichtige bouwwerken.
De gebruiksvergunning geeft voorschriften voor het beperken van de kans op brand, de
gevolgen van brand en het vluchten uit een gebouw bij brand. 44 Het wettelijke kader rondom de
brandveiligheid wordt gevormd door de Brandweerwet 1985, de Woningwet, de Wet
Milieubeheer en de Wet Ruimtelijke Ordening. 45
Een gebruiksvergunning heeft als doel het beschermen van personen in of in de omgeving van
een bouwwerk of inrichting tegen situaties die gevaar op kunnen leveren door een verhoogde
kans op brand, dan wel een verhoogde kans op negatieve gevolgen van een éénmaal
uitgebroken brand. 46
Het is verboden zonder of in afwijking van een gebruiksvergunning van B&W een bouwwerk
in gebruik te nemen, hebben of te houden, waarin:
- meer dan vijftig personen tegelijk aanwezig zullen zijn, anders dan in een één- of
meergezinshuis;
- bedrijfsmatig de stoffen zullen worden opgeslagen die in de Regeling Bouwbesluit 2003
zijn omschreven als brandbaar, brandbevorderend en bij brand gevaar opleverend;
- aan meer dan tien personen bedrijfsmatig of in het kader van verzorging nachtverblijf
zal worden verschaft;
- aan meer dan tien kinderen jonger dan twaalf jaar, of aan meer dan tien lichamelijk
en/of geestelijk gehandicapten dagverblijf zal worden verschaft.
- aan meer dan tien personen - anders dan in gezinsverband - verblijf wordt verschaft;
- bij het bouwen en /of verbouwen gebruik maakt van hoofdstuk 1§3 artikel 1.5 van het
Bouwbesluit 2003, of van de artikelen 21, 88, 119, 158, 193, 307, 374 en 395 van het
42 Gemeente Almelo, (2007), Welstandsnota, regelgeving als inspiratiebron
43 Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieu - www.vrom.nl
44 Kamer van Koophandel - www.kvk.nl
45 Zoomers, G.M., (2001) Handboek gebruiksvergunningen, september, Nederlands Instituut voor Brandweer en Rampenbestrijding
46 Gemeente Deventer, (2006), Informatieblad Gebruiksvergunningen
24