Spijkenisse Buitengebied - Ruimtelijkeplannen.nl

Juridische planbeschrijving 111
Grootschalige natuurontwikkeling wordt tevens door een wijzigingsbevoegdheid mogelijk gemaakt.
Voorwaarde voor planwijziging is dat de betrokken gronden als reservaat- of natuurontwikkelingsgebied
in eigendom zijn overgedragen aan een terreinbeherende instantie dan wel,
indien verwerving door een terreinbeherende instantie niet aan de orde is, de afspraken met
betrekking tot de inspanningsverplichtingen en vergoedingen om tot een bepaald natuurdoeltype
te komen, in een notariële akte zijn vastgelegd.
Recreatie
De aanleg van verharde fiets- en wandelpaden en ruiterpaden is aanlegvergunningplichtig in de
zone ALN en N en is in de zone AO rechtstreeks toelaatbaar (uitgezonderd in natuurgebieden).
Kleinschalige dagrecreatieve voorzieningen in de vorm van bijvoorbeeld picknickplaatsen en
informatieborden buiten bouwvlakken zijn in de zones AO, ALN en N bij wijze van medebestemming
toelaatbaar.
Artikelen 18 en 19 Neven- en vervolgfuncties ter plaatse van bouwvlakken
In deze artikelen is in de tabellen 4.1 en 4.2 in samenhang met de tabellen 1 tot en met 3 aangegeven
welke nieuwe niet-agrarische functies op bouwvlakken toelaatbaar zijn en welke voorschriften
daarbij gelden. Onderscheid wordt gemaakt in nevenfuncties en vervolgfuncties (respectievelijk
tabel 4.1 en 4.2).
Indien ter plaatse van agrarische bouwvlakken de agrarische functie een einde heeft genomen,
zijn alternatieve functies (onder andere agrarische loonbedrijven, opslag en stalling van agrarische
en niet-agrarische goederen in bestaande bebouwing, paardenstalling, wonen) toelaatbaar
na toepassing van planwijziging met inachtneming van de daarbij geldende voorschriften.
Ingeval van vervolgfuncties op agrarische bouwvlakken dient gebruik te worden gemaakt van
de aanwezige bebouwing. Op dit uitgangspunt kan alleen een uitzondering worden gemaakt indien
sprake is van sanering van overbodige voormalige agrarische bedrijfsbebouwing.
In dat geval mag de nieuw op te richten bebouwing maximaal 50% bedragen van de oppervlakte
van de bebouwing die wordt afgebroken tot een maximum van 150 m². Er mogen geen
nieuwe woningen bij komen.
Het plan voorziet niet alleen in niet-agrarische functies in combinatie met agrarische bedrijfsvoering
of in de plaats hiervan. Artikel 19 voorziet ook in de mogelijkheid van vervolgfuncties ter
plaatse van bouwvlakken met een andere dan een agrarische bestemming.
Artikel 20 Aanlegvoorschriften
Om te voorkomen dat een terrein minder geschikt wordt voor de daaraan gegeven bestemming
en om een reeds gerealiseerde bestemming te beschermen, kunnen bepaalde werken, geen
bouwwerken zijnde, of werkzaamheden aan een vergunning worden gebonden (aanlegvergunning).
Aanlegvoorschriften zijn zinvol voor activiteiten, waarbij niet bij voorbaat vaststaat of zij
wel of niet in strijd met de bestemming zijn. De aanlegvoorschriften maken het dan mogelijk om
de voorgenomen ingreep van geval tot geval te beoordelen. Maar aanlegvoorschriften zijn alleen
effectief wanneer zij op draagvlak steunen en − ook daardoor − handhaafbaar zijn. Het opnemen
van aanlegvoorschriften dient derhalve selectief te gebeuren, aangezien in de praktijk is
gebleken dat een veelheid aan aanlegvoorschriften voor alle mogelijke activiteiten de handhaafbaarheid
(en dus ook de geloofwaardigheid van beleid) niet ten goede komt.
Verder dient alleen een aanlegvergunning te worden voorgeschreven voor ingrepen die voorwaardelijk
toelaatbaar zijn te stellen. Indien voor bepaalde werken of werkzaamheden een absoluut
verbod is opgenomen, wordt het overtreden daarvan geacht een ingreep te zijn die onder
de gebruiksverboden van het bestemmingsplan vallen.
In dit verband is ook van belang dat het bestemmingsplan één van de instrumenten is die kunnen
worden ingezet ter bevordering van ecologische, landschappelijke en cultuurhistorische
kwaliteiten. Gezien de beschikbaarheid van verschillend instrumentarium is het gewenst het bestemmingsplan
slechts in te zetten waar andere instrumenten niet beschikbaar zijn of − gelet op
de belangen die aan de orde zijn − tekortschieten.
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
231.12764.01
Spijkenisse