Dienstenhandel en de Interne Markt - E-thesis

Hoofdstuk 4: Analyse Eu-beleid Hoofdstuk 4: Analyse Eu-beleid
Verder dwingt het gezond verstand me aan te stippen dat de richtlijn geen wondermiddel is:
buitenlandse dienstverleners zullen nog steeds meer problemen ondervinden dan hun
binnenlandse concurrenten. Ze zullen immers nog steeds geconfronteerd worden met alle
niet-juridische grenzen, aangezien de richtlijn deze niet aanpakt. Bovendien verandert er
weinig voor de vestiging in een andere lidstaat: men moet nog steeds de nationale regels
naleven (en zodoende bestuderen), al is het voordeel dat men – na implementatie van de
richtlijn - nu alle informatie bij één loket kan bekomen wat de zoektijd en –kosten (in principe)
drastisch naar beneden zal brengen.
4.3 Aangenomen dienstenrichtlijn
Het voorstel van dienstenrichtlijn heeft zeer veel stof doen opwaaien, dit zowel bij officiële
(lidstaten en Europees Parlement) als niet-officiële instanties (NGO’s, werkgevers- en
werknemersorganisaties, politieke partijen). De voornaamste kritieken hadden betrekking op
de opname van enkele subsectoren in de lijst van sectoren 58 waarop de richtlijn van
toepassing is (Bulcke, 2004a; Gebhardt, 2004), de toepassing van het
oorspronglandbeginsel en de impact daarvan op de arbeidsbescherming (Bulcke, 2004b;
Gebhardt, 2004), de samenhang van het oorspronglandbeginsel met andere Europese en
internationale regels (Gebhardt, 2004), de lijst van beoordelingsplichtige en verboden eisen
(Gebhardt, 2004) en ten slotte de vaagheid van de richtlijn (Council of the EU, 2004a). Het
ongenoegen van de werknemersorganisaties, NGO’s, ziekenfondsen en sommige
(voornamelijk linkse) politieke partijen werd zelfs geuit tijdens een massale betoging in
Brussel op 5 juni 2004 (De Standaard, 2004) 59 .
De veelvuldige kritieken op het voorstel hebben gezorgd dat het oorspronkelijke voorstel niet
in die vorm de eindmeet van de wetgevende procedure zal halen. Het Europees Parlement
vond het voorstel in die vorm niet verteerbaar (en zodoende niet goedkeurbaar), waardoor
verscheidene amendementen werden voorgesteld (Gebhardt, 2005). Ook de Europese Raad
wilde enkele zaken veranderd zien. Na lang heen-en-weergeschuif 60 tussen de Raad en het
Parlement (en beperkt de Commissie) komen die organen op 29 mei 2006 tot een
gemeenschappelijk standpunt, wat uiteindelijk resulteert in de goedkeuring en publicatie van
richtlijn 2006/123/EG op 12 december 2006.
58 Voordal de impact voor de gezondheidssector en de openbare diensten in het toepassingsgebied
van de richtlijn was voor velen een brug te ver.
59 Al moet gezegd worden dat de informatie die deze organisaties verspreidden om hun leden te
mobiliseren niet altijd even correct was (soms zelfs flagrant fout).
60 De volledige procedure kan u raadplegen via EUROPESE COMMISSIE (2007)
Dienstenhandel en de Interne Markt 69