Scenarioanalyse MRA - I amsterdam

Metropoolregio Amsterdam
2025
Scenarioanalyse voor de MRA
Amsterdam Economic Board | 12 februari 2013

60291798-15396547-3567
2

Managementsamenvatting
In 2011 kondigde de Board aan om een lange termijn strategie te ontwikkelen met als doel de
economische ontwikkeling en het innovatief vermogen van de metropoolregio te stimuleren. De aanzet
tot een discussie over deze lange termijn strategie en economische agenda wordt in het onderhavige
discussiedocument gegeven. Dit discussiedocument heeft ten doel de geesten rijp te maken voor
verandering, door systematisch na te denken over een toekomstig business model voor de regio. Om een
toekomstig business model te kunnen beschrijven is allereerst een uitgebreide studie gedaan van de
externe omgeving waarin de MRA is geplaatst . Er zijn vier toekomstscenario’s ontwikkeld, die de context
bieden voor een discussie over een toekomstig business model en kansen, bedreigingen en uitdagingen
voor de MRA voor het voetlicht brengen.
Scenarioset MRA
Scenario’s zijn krachtige beelden van de toekomst, die besluitvormers helpen om bij het formuleren van
strategie de kansen en bedreigingen die de toekomst zal brengen mee te wegen. Scenario’s kunnen
worden gedefinieerd als tekeningen van de toekomst, die op basis van huidige onzekerheden kunnen
ontstaan. Scenario’s zijn derhalve geen voorspellingen, maar ‘voorstellingen’. Het zijn verkenningen van
verschillende hypothetische omstandigheden waar toekomstig beleid op in moet kunnen spelen. Het zijn
geen keuzes, maar bieden een toetsingskader voor de strategische opties die besluitvormers binnen de
MRA ter beschikking hebben.
De scenario’s die zijn opgesteld zijn gebaseerd op een tweetal kernonzekerheden, die veel impact zullen
hebben op de ontwikkeling van de externe omgeving van de MRA. De eerste kernonzekerheid die uit het
onderzoek naar voren is gekomen is de stabiliteit van Europa. De verdere ontwikkeling van Europa is
bijzonder onzeker, door de omvangrijke schuldenproblematiek bij een aantal lidstaten én een groeiend
negatief sentiment onder de bevolking van lidstaten ten aanzien van Europa. Aan de ene kant zijn er
redenen om aan te nemen dat Europa als gevolg van de huidige schuldencrisis zal komen tot
verregaande politieke en economische integratie, aan de andere kant is het mogelijk dat de (monetaire)
unie desintegreert als gevolg van het uittreden van lidstaten en een terugkeer naar bilaterale
handelsafspraken.
De tweede kernonzekerheid die uit de trendanalyse naar voren is gekomen is de toekomst van het
industrieel en bedrijfseconomisch ecosysteem. Het huidige push-driven industrieel en economisch
ecosysteem is aanbodsgedreven en gebaseerd op massaproductie. Hoewel de trend naar massa en
schaal dominant is, tekent zich er een tegentrend af. Onder invloed van technologische en
maatschappelijke ontwikkelingen neemt de vraag naar maatwerk, decentrale productie en een meer
vraaggericht industrieel profiel toe. De trend naar mass customisation en cocreatie kan leiden tot een
sterke verandering naar een pull-driven industrieel en bedrijfseconomisch ecosysteem.
De basis voor de scenario’s voor de toekomt van de MRA is tot stand gekomen door beide
kernonzekerheden tegen elkaar af te zetten op een assenkruis. De vier kwadranten van het figuur
representeren de verschillende scenario’s. Zo wordt het scenario in de linker bovenhoek (“Global
Giants”) gekenmerkt door een combinatie van een push-driven ecosysteem (massa) en een sterk
AMSTERDAM ECONOMIC BOARD FEBRUARI 2013 2

geïntegreerd Europa . In het “European Renewal” scenario (rechtsboven) wordt uitgegaan van een pulldriven
ecosystem (maatwerk) in combinatie met geïntegreerd Europa. De onderste scenario’s
(“International Alliances” en “Local for Local”) visualiseren een toekomst waarin er sprake is van een
gedifferentieerd Europa en waarbij het ecosysteem zich push-driven (linkerzijde), dan wel pull-driven
(rechterzijde) ontwikkeld.
Figuur 1: Scenarioraamwerk MRA
Het Global Giants scenario
Het is 2025. Na jaren van onrust en dynamiek is de rust teruggekeerd. De schuldencrisis van de jaren
2010-2015 heeft de aanzet gegeven tot een sterker en meer geïntegreerd Europa. Europa heeft een
federatief karakter gekregen en Nederland heeft een aantal bevoegdheden overgedragen aan Brussel. Zo
is er inmiddels sprake van een Europese president, een Europees leger en één Europees beleid voor
economische en buitenlandse zaken. Europa doet zijn best om de kracht van haar economie te herstellen
en richt zich hierbij op het voltooien van de interne markt en het creëren van gespecialiseerde mondiaal
competitieve ‘city regions’. Onderzoeks- en ontwikkelingsgelden worden aangewend om specialisatie in
Europese metropoolregio’s, rondom specifieke thema’s en sectoren, te promoten.
De integratie binnen Europa mag een klein wonder heten gezien de grote onrust in de periode 2010-
2020. Dat het een dubbeltje op zijn kant is geweest wordt geïllustreerd door het feit dat Duitsland in
2015 ternauwernood kan worden bewogen om niet uit de Eurozone te treden. De schuldencrisis is
opgelost, maar de verworven stabiliteit heeft veel pijn gedaan. Het massaal afstempelen van schulden
aan de Zuidelijke eurolanden en het overeind houden van systeembanken hebben de Noordelijke
lidstaten veel tijd en geld gekost en heeft geleid tot een matige economische ontwikkeling in de periode
2015-2020, hoge staatsschulden en een versobering van verzorgingsstaten.
AMSTERDAM ECONOMIC BOARD FEBRUARI 2013 3

De economie groeit weer en handelsstromen tussen landen nemen sneller toe dan de productie van
afzonderlijke economieën. Multinationale ondernemingen produceren hun goederen en diensten op
centraal en op grote schaal en optimaliseren hun supply chain door deze op te knippen en
deelactiviteiten uit te voeren op de kostprijstechnisch optimale locatie. Nederland profiteert van de
wereldwijde massaproductie en haar bijbehorende handelsstromen. De wederuitvoer is historisch hoog
en Nederland is een goede uitvalsbasis voor hoofdkantoren van multinationale ondernemingen.
In het Global Giants scenario is het belang van het regionale bestuur ten opzichte van het landelijke
bestuur verder toegenomen. De MRA werkt nauw samen met Brussel bij de totstandkoming van een
economische agenda. De Europese focus op specialisatie is voor de MRA, met haar gefragmenteerde
economische profiel, echter niet zondermeer positief. Bepaalde clusters, zoals het life science cluster en
het financiële cluster ondervinden hinder van door Europa gesubsidieerde concurrentie uit andere
metropoolregio’s.
Gestimuleerd door Brussel ontwikkelt de economie van de MRA zich in het Global Giants scenario tot
een diensteneconomie ‘pur sang’. De populariteit van MRA als vestigingslocatie voor hoofdkantoren
vormt een impuls voor de ontwikkeling van een internationaal hoogwaardige dienstensector.
Dienstverleners op het vlak van logistiek, supply chain management, fiscaliteit, kwaliteitszorg en ICT
profiteren sterk. Ook de handel en logistiek ontwikkelen zich sterk in het Global Giants scenario en de
MRA is in toenemende mate een internationale hub. Minpunt is dat ondanks de aantrekkelijkheid voor
hoofdkantoren, bedrijfsfuncties als productie, maar ook engineering en R&D in toenemende mate uit de
MRA verdwijnen.
Het European Renewal scenario
Het is 2025. Hoewel de economische situatie fragiel is, is er sprake van nieuw Europees elan. Na een
periode van grote maatschappelijke onrust is Europa er in geslaagd verregaande stappen te zetten in de
richting van financiële en economische integratie. Het zelfvertrouwen in de Europese Unie is
teruggekeerd, mede onder invloed van de heldere economische investeringsagenda. De EU zet sterk in
op een duurzame low-carbon economie en investeert in krachtige en slimme energie- en
communicatiesystemen. De doelstelling is om miljoenen banen te creëren op het vlak van
energietechnologie, groen bouwen, IT, nanotechnologie, biochemie, brandstofcelontwikkeling, gridmanagement,
elektrisch vervoer, mass-customization en dergelijke.
De sterke mate van Europese integratie is te danken aan doortastendheid van Europese regeringsleiders.
Nadat beleggers hun vertrouwen in de euro verliezen wordt besloten een gemeenschappelijk financieel,
fiscaal en economisch beleid te voeren. Dit betekent dat de eurolanden gezamenlijk de kapitaalmarkt
betreden, gezamenlijk belasting heffen en een uniform beleid voeren op het vlak van sociale
voorzieningen, pensioenen en arbeidsmarkt. De financiële markten reageren enthousiast, de euro neemt
snel toe in waarde en de rente op eurobonds daalt gestaag. De integratie brengt zoveel stabiliteit dat
niet-eurolanden zoals Groot-Brittannië, Denemarken en Zweden besluiten toe te treden tot de eurozone.
De inzet van Europa op de ‘derde industriële revolutie’ wordt breed ondersteund. De maatschappij en de
economie zijn fundamenteel veranderd. Er is sprake van een breed gedragen afkeer van de negatieve
effecten van het kapitalisme en er wordt kritisch gekeken naar verdere globalisering. Een snel groeiende
groep consumenten kiest voor een duurzame levensstijl en eist maatschappelijk verantwoord gedrag van
de ondernemingen. Bedrijven zijn steeds vaker genoodzaakt hun waardeketens opnieuw in te richten,
AMSTERDAM ECONOMIC BOARD FEBRUARI 2013 4

waarbij local sourcing, het minimaliseren van hun CO2- en watervoetafdruk en andere vormen van
stakeholder value centraal staan.
De MRA maakt langzaam de transitie naar een meer vraaggestuurde economie. Mede door Brussel
gefinancierde investeringen in digitale infrastructuur en smart grids, maken dat de economische
ontwikkeling steeds meer bottom-up wordt gevoed. De tijd dat de economische samenstelling werd
bepaald in bestuurskamers van internationale bedrijven, overheden en wetenschappelijke instellingen is
definitief voorbij. De sterke digitale infrastructuur en sociale netwerken maken dat individuen soms
volledig virtueel hun bijdrage bieden aan de regionale economie. De sterke mate van digitalisering, de
sterke behoefte aan geïndividualiseerde producten en diensten en de nadruk op een koolstofarme
economie, heeft impact op vrijwel elke sector binnen de MRA.
De rode draad in de ontwikkeling van de economie van de MRA is een omslag van het denken in massa
naar het denken in maatwerk. De energiesector kent een omslag van centrale naar decentrale productie
van energie. De maakindustrie kent een revival in de MRA, gevoed door nieuwe productietechnieken,
zoals 3D-printing en mass-customization. Binnen de voedselproductie staat voedselveiligheid,
traceerbaarheid van ingrediënten, duurzaamheid van importstromen en local sourcing centraal. De MRA
is met haar hoog opgeleide bevolking bovendien goed gepositioneerd als als proeftuin voor nieuwe
concepten en producten (elektrisch vervoer, mobiliteitsoplossingen, mass-customization, ICT, etc.) en
deze kennis kan uitstekende internationaal worden gekapitaliseerd.
Het International Alliances scenario
Het is 2025. Europa is gefragmenteerd en kwetsbaar. De economische crisis houdt de wereld nog steeds
in de ban. Europese natiestaten proberen hun eigen economieën te beschermen en zijn onderling meer
verdeeld geraakt. Onder invloed van financiële schandalen en de voortwoekerende schuldencrisis is de
eurozone uiteengevallen. Het gevolg hiervan is dat Europa op politiek en economisch vlak een beduidend
mindere rol van betekenis speelt en het mondiale zwaartepunt is verschoven naar de nieuwe
economieën van China, India, Brazilië, maar ook van Turkije, Polen, Indonesië en een aantal Afrikaanse
landen.
Nederland is een van de eerste lidstaten die koos voor een vertrek uit de eurozone, maar heeft veel
moeite zijn economisch profiel aan te passen aan de nieuwe realiteit. Het klassieke economische beleid
van loonmatiging, heeft in een wereld van protectionisme niet langer het beoogde effect. De uitdaging
voor Nederland ligt in het stimuleren van particuliere consumptie en het specialiseren in niches waarin
het in de wereldtop kan concurreren en verbindingen kan slaan met economische groeiregio’s. De
economie draait in toenemende mate op exclusieve internationale ‘ecosystemen’ van bedrijven en
kennisinstellingen.
De situatie van Nederland is lange tijd zorgelijk. De transactiekosten in de Europese markt zijn na de val
van de euro structureel toegenomen en de concurrentiepositie van landen is sterk gewijzigd als gevolg
van protectionisme en nieuwe wisselkoersen. Het is voor landen als Frankrijk en Spanje relatief duur om
goederen te importeren uit Nederland, terwijl voor eigen producten gemakkelijker een exportmarkt te
vinden is. Door het uiteenvallen van de euro is de Nederlandse economie sterk gekrompen. De
werkloosheid is scherp opgelopen, de huizenmarkt is verder weggezakt en pensioenfondsen zijn door de
lage rente genoopt te korten op oudedagvoorzieningen.
AMSTERDAM ECONOMIC BOARD FEBRUARI 2013 5

Ook aan de economie van de metropoolregio Amsterdam is een grote slag toegebracht. Het uiteenvallen
van de eurozone en het vertrek van veel hoofdkantoren hebben de zakelijke en financiële
dienstverlening sterk getroffen. Als logistiek knooppunt is Nederland te duur en de ontwikkeling van
hubs in Dubai, Frankfurt en Parijs heeft een zware wissel getrokken op het personenvervoer via Schiphol.
In het algemeen kan worden geconstateerd dat de MRA eigenlijk alleen in kennisintensieve sectoren
haar concurrentiepositie weet te behouden en uit te bouwen.
De economische clusters waarin een sterke internationale verbondenheid tussen kennisinstellingen en
bedrijfsleven is gerealiseerd zijn het beste gepositioneerd. Met name bèta clusters als Flowers, Food en
Life Sciences creëren veel economische toegevoegde waarde en in hun slip stream liggen er veel kansen
voor clusters als logistiek en ICT/eScience. De succesformule in deze moeilijke omstandigheden ligt in het
bouwen van sterke en exclusieve internationale ecosystemen rondom inhoudelijke thema’s. De nauwe
samenwerking van bedrijven en kennisinstellingen binnen deze ecosystemen biedt de noodzakelijke
toegang tot hoogwaardige kennis, betrouwbare partners en nieuwe groeimarkten.
Het Local for Local scenario
Het is 2025. Europa is gefragmenteerd geraakt, maar inmiddels stabiel. De schuldencrisis in de jaren
2010-2020 heeft geleid tot het uittreden van een groot aantal lidstaten uit de eurozone en Europese
Unie. Door nieuwe vormen van interstatelijke rivaliteit heeft Europa zijn slagkracht, dynamiek en cohesie
verloren en is zijn positie ten opzichte van de nieuwe economische machten van China, India en Brazilië,
maar ook tegenover de Verenigde Staten gemarginaliseerd. Europese landen verenigen zich in kleine
verbanden en kiezen voor het pad van protectionisme en zelfvoorzienendheid.
Bij veel landen, burgers en bedrijven zit de schrik er goed in. De tekortkomingen van een globale
verwevenheid van economische en financiële systemen zijn de afgelopen decennia pijnlijk duidelijk
geworden. De tijden van eenzijdige offshoring vanuit de westerse wereld naar elders lijken voorbij. De
dynamiek en onstuimige veranderingen op het wereldtoneel hebben geleid tot een versterkt en
oplevend besef dat een sterke en duurzame industriële basis van levensbelang is voor een stabiele
economische basisstructuur.
De sterke regionalisering van de economie die vanaf 2015 optreedt is niet louter het gevolg van politieke
en economische ontwikkelingen. In de maatschappij neemt de roep om duurzaamheid en
maatschappelijk verantwoord ondernemen sterk toe en technologisch is steeds meer mogelijk. De
ontwikkelde economieën van Europa en de Verenigde Staten zetten zwaar in op het verduurzamen van
hun energievoorziening, lokale productie van goederen en verwerking van halffabricaten. Herziening van
bedrijfsstrategie, organisatie en investeringsportfolio’s leidt tot meer inshoring en hervestiging van
productieactiviteiten op thuismarkten.
De Nederlandse economie gaat een grote transitie door van een op wederuitvoer gebaseerde economie
met een groot handelsoverschot, tot een op productie gebaseerde economie met hoge lonen een sterke
munt en een negatieve handelsbalans. Nederland profiteert van het poldermodel. Eensgezind maken
overheden, bedrijven en werknemers plannen voor een duurzame low-carbon economie. De
Nederlandse overheid investeert in slimme energie- en communicatiesystemen, in een duurzame
maakindustrie en bovenal in het stimuleren van innovatie en ondernemerschap. Nederlandse
multinationals stappen af van centrale productie en bouwen in verschillende regio’s lokaal gevoede
AMSTERDAM ECONOMIC BOARD FEBRUARI 2013 6

aanbodketens opbouwen. Ze transformeren zichzelf van multinationale bedrijven (MNC’s) naar multicommited
bedrijven (MCC’s).
In de MRA is de zakelijke en financiële dienstverlening sterk getroffen door het vertrek van veel
internationale hoofdkantoren. Ook de afname van de (weder)export heeft grote impact op de regio.
Importheffingen hebben Nederlandse voedingsproducten en bloemen in het buitenland tot
onbetaalbare luxeproducten gemaakt. De decentrale energiemarkt maakt een opmars, mede mogelijk
gemaakt door de ontwikkelingen op ICT-gebied. Consumenten worden energieproducenten. Deze
energierevolutie ontketent een ware sociale revolutie. Naast energiecoöperaties ontstaan lokale
samenwerkingsverbanden op het gebied van verzekeringen, zorg, etc. Sociaal ondernemerschap komt
op. Bedrijven investeren in nieuwe technologie en bieden steeds meer duurzame en op maat
geproduceerde producten.
Naar een toekomstgericht business model
De vier beschreven scenario’s verschaffen een beeld van een aantal extreme, maar denkbare
toekomstige situaties waar de MRA in terecht kan komen. De bedoeling van de scenario’s is om mentale
denkkaders op te rekken en een helder beeld te vormen van de kansen en bedreigingen die onder
invloed van externe ontwikkelingen kunnen ontstaan. In de afzonderlijke scenario’s is een optimaal
bijpassend business model opgetekend, waaruit vervolgens een geambieerd toekomstig business model
voor de MRA is afgeleid. Dit toekomstige business model legt de nadruk op economische clusters,
onderscheidende aspecten en randvoorwaarden met potentie, die in alle scenario’s veel relevantie
bezitten.
Figuur 2 toont het optimale toekomstige business model voor de MRA. Aan de rechterkant van het
business model is de toekomstpotentie van de economische clusters – in termen van bijdrage aan de
concurrentiekracht van de MRA – geïllustreerd. De clusters vertegenwoordigen economische
zwaartepunten van bedrijvigheid, gegroepeerd rondom een sector of competentie. Wanneer gekeken
wordt naar de clusters met bovengemiddelde potentie in termen van concurrentiekracht valt op dat de
clusters ICT/eScience en Logistiek koploper zijn. In vrijwel alle omstandigheden zijn dit clusters met de
potentie om een bovengemiddelde bijdrage te leveren aan de concurrentiekracht van de regio. Naast
deze twee koplopers zijn er meer economische clusters waarin de MRA veel potentie heeft. De
energiesector, de groothandelssector, de creatieve industrie en de zakelijke dienstverlening, zijn allen
goed gepositioneerd om in meerdere scenario’s een rol van betekenis te spelen en onderscheidend
vermogen voor de regio te creëren.
Het middelste vlak van de figuur illustreert de onderscheidende aspecten (of waardepropositie), die in
het toekomstgerichte business model van belang zijn. De waardepropositie van de MRA verwoordt de
aspecten die de stad en regio uniek en onderscheidend maken voor haar bewoners en clusters van
bedrijvigheid. In een goed samenhangend en zelfversterkend business model zijn de elementen van de
waardepropositie optimaal afgestemd op de belangrijkste economische clusters. In het licht van de
scenario’s en de belangrijkste clusters komt een aantal belangrijke onderscheidende aspecten naar
voren. Voor het toekomstig succes van de MRA zijn de aspecten ‘connectiviteit’, ‘human capital’,
‘innovatieve cultuur’, ‘kennisinfrastructuur’ en ‘dienstensector’ van groot belang. Ook ‘quality of life’ en
‘brand name’ dragen bovengemiddeld bij aan het onderscheidend vermogen van de MRA.
AMSTERDAM ECONOMIC BOARD FEBRUARI 2013 7

Figuur 2: Toekomstgericht business model MRA
De linkerkant van het business model raamwerk, tenslotte, illustreert het onderlinge belang van
verschillende randvoorwaarden. De randvoorwaarden zijn de sturingsmechanismen die kunnen worden
ingezet om de waardepropositie van de MRA te versterken. Veruit de belangrijkste randvoorwaarde
onder het toekomstgerichte business model ligt in de kwaliteit van onderwijs en onderzoek in de regio.
Hoewel de aard en inhoud per scenario verschilt, is in ieder denkbaar toekomstbeeld kwalitatief
hoogwaardig onderzoek en hoogstaande educatie van doorslaggevend belang. Naast deze
randvoorwaarden, is ook de kwaliteit van de fysieke en digitale infrastructuur in ieder scenario bijzonder
relevant. Tenslotte dragen ook de randvoorwaarden ‘arbeidsmarkt’ en ‘leefbaarheid’ in belangrijke mate
bij aan de waardepropositie die de regio na wil streven in het toekomstgerichte business model.
Roadmap 2013
Het onderhavige discussiedocument heeft ten doel een strategische conversatie te stimuleren tussen de
Board en haar stakeholders over de lange termijn strategie van de MRA. De gepresenteerde scenario’s
zijn een belangrijk hulpmiddel om externe onzekerheid en toekomstoriëntatie centraal te stellen in een
dialoog tussen stakeholders. Ze kunnen dienen als decor bij het voeren van een gesprek over
toekomststrategie. De visualisatie van het toekomstig business model dat op basis van de scenario’s tot
stand is gekomen, heeft ten doel een indicatie te geven over de belangrijkste focusgebieden voor een
AMSTERDAM ECONOMIC BOARD FEBRUARI 2013 8

lange termijn strategie van de MRA. Figuur 3 geeft een indicatie van het traject dat de Board voorstaat
om in 2013 samen met de belangrijkste stakeholders in de metropoolregio te komen tot een brede en
gewogen lange termijn strategie.
Figuur 3: Road map 2013
Presentatie
•MRA-congres
•Overige events
•Scenarioboek
Prioritering
•Focusgebieden
Consultatie
•Clusters
•Domeinen
•Gemeenten
Lange termijn
strategie
•Toetsing
•Confirmatie
•Effectuering
AMSTERDAM ECONOMIC BOARD FEBRUARI 2013 9

Inhoudsopgave
Managementsamenvatting 2
Inhoudsopgave 10
1 Inleiding 12
1.1 Stedelijke dynamiek 12
1.2 De Amsterdam Economic Board 14
1.3 Het business model van de MRA 15
1.4 Scenarioplanning 16
2 Scenarioanalyse 19
2.1 Scope van de scenarioanalyse 19
2.2 Omgevingsanalyse 20
2.3 Kernonzekerheid 1: stabiliteit Europa 21
2.4 Kernonzekerheid 2: Industrieel en bedrijfseconomisch ecosysteem 22
2.5 Scenarioframe 22
3 Scenario I – Global Giants 24
4 Scenario II – European Renewal 37
5 Scenario III – International Alliances 49
6 Scenario IV – Local for Local 61
7 Naar een toekomstgericht business model 73
7.1 Toekomstgericht business model 73
7.2 Een strategische conversatie 75
7.3 Clusterstrategieën 75
AMSTERDAM ECONOMIC BOARD FEBRUARI 2013 10

7.4 Waardepropositie 77
7.5 Randvoorwaarden 79
8 Roadmap en besturing 81
8.1 Road map 81
8.2 Sturingsbenadering 82
8.3 Dashboard 84
AMSTERDAM ECONOMIC BOARD FEBRUARI 2013 11

1 Inleiding
1.1 Stedelijke dynamiek
Rond 1900 leefde 10% van de wereldbevolking in steden. Nu is dat al 50% en de verwachting is dat het
aandeel stedelingen alleen maar zal toenemen. Niet alleen het aantal inwoners is gegroeid, ook het
stedelijk oppervlak. Steden worden steeds groter en uitgestrekter. Dit doet zich ook in Nederland voor, al
zijn de steden in Nederland nog zeer klein en overzichtelijk wanneer bijvoorbeeld vergeleken met steden
als Tokio (35,5 miljoen inwoners), Mexico City (18,7), New York City (18,3), São Paulo (17,9) of Mumbai
(17,4 miljoen). Amsterdam steekt hier schril bij af met haar 756.000 inwoners (O+S, 2010).
Het proces van urbanisatie begon in Europa rond de industriële revolutie. De stad werd aantrekkelijker
omdat de werkgelegenheid zich hier concentreerde. De stad trok ook om andere redenen: het leven was
er vrijer dan op het platteland, er was minder sociale controle en er was van alles te koop en te doen.
Steden zijn oudsher een verzamelplek van rijkdom, artistiek talent, wetenschap, nijverheid en vermaak.
Dit trok kunstenaars, wetenschappers en ook arbeiders. Tot ongeveer de Tweede Wereldoorlog waren
steden vrij compact: wonen, werken en recreatie gebeurden allemaal bij elkaar in de buurt. Er was
weinig dynamiek: de meeste mensen woonden hun hele leven op dezelfde plek of in dezelfde buurt.
De stad kende ook een schaduwkant: eenzaamheid, armoede, criminaliteit en vervuiling. Alleen de
welgestelden konden zich veroorloven om buiten de grote stad te gaan wonen. Zo vestigden rijke
Amsterdammers zich al in de 17e eeuw in Hilversum. Na de aanleg van spoorwegen, aan het einde van
de 19e eeuw, groeide Hilversum pas echt snel. De uitbreiding bestond zowel uit groei van de
werkgelegenheid (eerst de textielindustrie en later de omroepen) als uit een toename van de bewoners.
Vanaf de jaren vijftig en zestig verlieten steeds meer mensen de traditionele steden om in het
ommeland, het gebied rondom de steden te gaan wonen. Na de periode van suburbanisatie, die duurde
van 1960 tot 1985, is de stad weer in trek gekomen als plek om te wonen en werken. Er werd meer
gebouwd voor de (hogere) middenklasse, vooral veel koopwoningen. Het aandeel koopwoningen steeg
in Amsterdam tot 25% van de totale woningvoorraad. Ook de andere steden in de Metropoolregio doen
hun best om voor een gedifferentieerde bevolking te bouwen, en streven er naar om mensen met een
hoger inkomen te trekken (O+S, 2009).
Mede als gevolg van de de-industrialisatie, maar ook als gevolg van gebrek aan uitbreidingsruimte,
trokken in de tweede helft van de vorige eeuw met name de wat grotere industriële en
groothandelsbedrijven de stad uit. Steeds meer voorzieningen (zoals leisure en grootschalige winkels in
de Amsterdam Arena) en vooral kantoren vestigden zich aan de randen van de stad. De stad kreeg
hierdoor een ander gezicht, en in sommige gevallen zelfs verschillende kernen. Sinds de jaren ‘80 nam
ook de bedrijvigheid in de stad weer toe. De leeggekomen plekken werden opgevuld door
dienstverlening, ICT en creatieve industrie en in de centra van steden vooral door horeca en
detailhandel.
Tegenwoordig telt de metropoolregio Amsterdam 2,3 miljoen inwoners, verdeeld over 36 gemeenten
(O+S Amsterdam, 2010). Amsterdam is veruit de grootste gemeente met 756.000 inwoners. Andere
grote gemeenten zijn Almere (186.000), Amstelveen (80.000), Haarlem (148.000), Haarlemmermeer
(142.000), Hilversum (84.000), Purmerend (79.000) en Zaanstad (144.000). De metropoolregio heeft
AMSTERDAM ECONOMIC BOARD FEBRUARI 2013 12

vooral een economische functie. Om de concurrentie met andere metropolen in het buitenland aan te
kunnen, is onderkend dat afzonderlijke steden hiervoor te klein zijn. De totale metropoolregio is groter
en meer divers en daarom beter in staat de concurrentie aan te gaan. Binnen de metropoolregio is er
vooral veel interactie op het gebied van wonen en werken, waarbij een goede bereikbaarheid een
cruciale randvoorwaarde is.
Kijkend naar de economie van de MRA kan worden geconcludeerd dat de zakelijke dienstverlening zowel
in termen van toegevoegde waarde en in het aantal werkzame personen de meest omvangrijke sector is
(zie figuur 4 en 5). In termen van toegevoegde waarde staat de groothandelssector op nummer 2 en de
financiële sector op nummer 3. Kijkend naar het aantal werkzame personen zijn echter de sectoren zorg
en detailhandel belangrijk.
Zakelijke diensten
Groothandel
Financiële diensten
Exploitatie onroerend goed
Zorg
Informatie en communicatie
Industrie
Vervoer en opslag
Overheid
Onderwijs
Detailhandel
Bouw
Horeca
Nutsbedrijven
Overige persoonlijke dienstverlening
Cultuur, sport en recreatie
Landbouw
Delfstoffen
3%
2%
2%
1%
1%
1%
0%
Figuur 4: Verdeling toegevoegde waarde MRA over sectoren (2011)
AMSTERDAM ECONOMIC BOARD FEBRUARI 2013 13
5%
4%
7%
7%
6%
6%
9%
9%
11%
12%
15%
0% 2% 4% 6% 8% 10% 12% 14% 16%

Zakelijke diensten
Zorg
Detailhandel
Vervoer en opslag
Groothandel
Financiële diensten
Industrie
Onderwijs
Overige persoonlijke dienstverlening
Informatie en communicatie
Overheid
Horeca
Bouw
Cultuur, sport en recreatie
Exploitatie onroerend goed
Nutsbedrijven
Landbouw
Delfstoffen
6%
6%
6%
6%
5%
5%
5%
5%
4%
4%
2%
1%
1%
1%
0%
Figuur 5: Verdeling werkzame personen MRA over sectoren (2011)
1.2 De Amsterdam Economic Board
In november 2010 is de Amsterdam Economic Board opgericht. De triple helix filosofie staat centraal
binnen de Amsterdam Economic Board. Clustervorming waarbij de overheid, kennisinstellingen en
bedrijven elkaar versterken. De Board werkt daarom volgens een gedeelde Kennis en Innovatie Agenda
(KIA, 2011). Focus ligt specifiek op zeven clusters: Logistiek, ICT/EScience, Financiële & Zakelijke
dienstverlening, Rode Life Sciences, Creatieve sector, Toerisme & Congressen, Food en Flowers. Met de
oprichting van de Amsterdam Economic Board in 2010 hebben overheden, kennisinstellingen en
bedrijfsleven gezamenlijk de verantwoordelijkheid genomen voor de versterking van de economie van de
metropoolregio Amsterdam. De doelstelling van de Board is om in 2020 tot de top-5 van sterke Europese
vestigingsregio’s te behoren en hiermee substantiële groei van welvaart en werkgelegenheid te
realiseren. De board probeert deze doelstelling te realiseren door de samenwerking tussen relevante
partijen in het economische domein te bevorderen en door obstakels voor de groei van kansrijke
economische clusters weg te nemen 1 .
In 2011 kondigde de Board aan om een lange termijn strategie te ontwikkelen met als doel de
economische ontwikkeling en het innovatief vermogen van de metropoolregio te stimuleren. De aanzet
tot een discussie over deze lange termijn strategie en economische agenda wordt in het onderhavige
discussiedocument gegeven. Het discussiedocument heeft ten doel de geesten rijp te maken voor
verandering, door systematisch na te denken over een toekomstig business model voor de regio. De
1 In de kennis- en innovatieagenda (KIA) die in 2011 is opgesteld staan de ambities, doelen en rollen van de Board beschreven.
AMSTERDAM ECONOMIC BOARD FEBRUARI 2013 14
10%
14%
21%
0% 5% 10% 15% 20% 25%

Board heeft hiertoe een uitgebreide scenariostudie uitgevoerd. In een viertal scenario’s worden kansen,
bedreigingen en uitdagingen voor het business model van de MRA uitgediept.
1.3 Het business model van de MRA
Hoewel het woord businessmodel in een publieke context wellicht vreemd in de oren klinkt, kan elke
stad of regio – net als ieder bedrijf – worden beschreven in termen van een businessmodel. Een
businessmodel is een tekening van het DNA van de regio. In het hart van het business model van de regio
ligt haar waardepropositie, de toegevoegde waarde die ze te bieden heeft aan economische actoren
zoals bedrijven, universiteiten, kennisinstellingen, werknemers en studenten. De waardepropositie
beschrijft de redenen waarom deze actoren kiezen voor de regio als vestigingslocatie of woonplaats. De
waardepropositie van de regio kan bijvoorbeeld liggen in quality of life, een sterk aanbod van
internationale dienstverleners, sterke vestigingsfactoren, de aanwezigheid van een volledige supply
chain of een creatief en ondernemend klimaat. Het business model van de stad illustreert verder welke
bronnen de waardepropositie voeden en via welke economische clusters daadwerkelijk economische
toegevoegde waarde wordt gecreëerd. Het denken in termen van een businessmodel maakt het voor
beleidsvormers mogelijk om zich te verdiepen in de wijze waarop de stad bronnen aanwendt, haar
waardepropositie verbetert en economische clusters creëert die haar waardepropositie contant maken.
Figuur 6 geeft een visuele illustratie van het huidige business model van de MRA 2 . Het middelste vlak van
het raamwerk representeert de waardepropositie van de MRA. De waardepropositie bestaat uit een
combinatie van locatiefactoren die de stad aantrekkelijk maken voor economische actoren. In het geval
van de MRA worden ‘connectiviteit’, ‘quality of life’, een goed ontwikkelde ‘dienstensector’ en een
sterke ‘brand name’ op dit moment als de meest onderscheidende aspecten van haar waardepropositie
beschouwd. Een innovatieve en ondernemende ‘cultuur’ en ‘human capital’ dragen eveneens
bovengemiddeld bij aan de waardepropositie van de regio.
2 De waarden binnen het businessmodel zijn tot stand gekomen op basis van een uitgebreide enquête onder stakeholder in de
MRA.
AMSTERDAM ECONOMIC BOARD FEBRUARI 2013 15

Figuur 6: Huidig businessmodel MRA
De waardepropositie wordt gevoed door een aantal randvoorwaarden of bronnen, die aan de linkerzijde
van het canvas zijn weergegeven. Randvoorwaarden zijn in de regel te beïnvloeden door gericht beleid
en dragen bij aan het versterken van specifieke onderdelen van de waardepropositie van de regio. De
belangrijkste randvoorwaarden voor de MRA zijn haar niveau van voorzieningen, de kwaliteit van het
nationale vestigingsklimaat en in mindere mate ‘infrastructuur’ en ‘arbeidsmarkt’. De waardepropositie
van de stad wordt op aangewend door haar economische clusters die werkgelegenheid en economische
toegevoegde waarde creëren. In de MRA worden de clusters ‘financiële dienstverlening’, ‘zakelijke
dienstverlening’, ‘toerisme en congressen’ en ‘logistiek’ als het meest onderscheidend beschouwd, op de
voet gevolgd door de clusters ‘creatieve industrie’, ‘ICT/eScience’ en ‘flowers’.
Het gepresenteerde raamwerk biedt een structuur waarin het businessmodel van de regio kan worden
beschreven, gevisualiseerd en beoordeeld op kracht en samenhang. Het laat zien op welke wijze
investeringen in bronnen zich uiteindelijk vertalen in economisch product en werkgelegenheid. Een goed
beschreven businessmodel biedt hiermee inzicht in sterke punten en natuurlijke voordelen van de regio,
maar ook in verbeterpunten en kwetsbaarheden. Het beschrijven van het business model van stad of
regio vormt een belangrijk startpunt voor een scenarioanalyse. Het werpt namelijk niet alleen licht op de
sterke en zwakke punten van het business model, maar biedt eveneens een basis de ‘gap’ te berekenen
die moet worden overbrugd om een geambieerd business model te kunnen realiseren.
1.4 Scenarioplanning
Economisch beleid wordt meestal geformuleerd als reactie op een economisch of maatschappelijk
probleem in het hier en nu. Echter tegen de tijd dat nieuw beleid wordt ingezet, kan de situatie al sterk
AMSTERDAM ECONOMIC BOARD FEBRUARI 2013 16

gewijzigd zijn als gevolg van bijvoorbeeld economische, sociaal-maatschappelijke of technologische
ontwikkelingen. Om hier rekening mee te houden is het van belang nu al in te spelen op problematiek
die in de toekomst kan ontstaan. Scenario’s zijn hierbij krachtige hulpmiddelen. Scenario’s kunnen
worden gedefinieerd als tekeningen van toekomsten, die op basis van huidige onzekerheden kunnen
ontstaan. Scenario’s zijn geen voorspellingen, maar ‘voorstellingen’. Het zijn verkenningen van
verschillende hypothetische omstandigheden. Scenario’s schetsen een (economische en
maatschappelijke) context waar toekomstig beleid op in moet kunnen spelen. Een goede scenarioset
exploreert een aantal onderling afwijkende extremiteiten, waar rekening mee moet worden gehouden
bij opstellen van strategie. Ze bieden geen keuzes, maar een toetsingskader. Ze dienen dan ook niet
verward te worden met voorspellingen of extrapolaties.
De scenario’s die in dit discussiedocument de revue passeren vormen een toetsingskader voor de
strategische overwegingen die besluitvormers binnen de MRA ter beschikking hebben. In haar lange
termijn strategie zal de Board op basis van de scenario’s een aantal economische keuzes maken en
toelichten.
Toekomst
Heden
Figuur 7: Het outside-in perspectief van scenarioplanning
Macro-omgeving
politiek, economie, technologie, ecologie, demografie
Directe omgeving
Metropoolregio
Amsterdam
Buiten
Binnen
AMSTERDAM ECONOMIC BOARD FEBRUARI 2013 17

2 Scenarioanalyse
Het werken met scenario’s, oftewel scenarioplanning, is vooral krachtig in situaties waarin bestuurders
worden geconfronteerd met een turbulente externe omgeving. In deze situatie volstaat het niet langer
om te denken vanuit historische uitgangspunten, maar is het van belang rekening te houden met
verandering. Hoewel de afgelopen decennia relatief stabiel zijn geweest, is het een gegeven dat de
komende decennia gekenmerkt zullen worden door sprongveranderingen en fundamentele
onzekerheden. De Westerse wereld is momenteel mondjesmaat aan het herstellen van de zwaarste
financiële crisis in 70 jaar tijd en zal de komende decennia haar schuldenlast moeten afbouwen door
drastisch te bezuinigen. Opkomende economieën groeien door en eisen steeds meer hun plek op in het
wereldtoneel. Tegelijkertijd vergroot toenemende politieke verdeeldheid tussen landen en binnen
landen de kans op onvoorspelbaar politiek gedrag. Een nieuwe ronde van protectionisme en
nationalisme valt niet uit te sluiten. Als gevolg van een groeiende wereldbevolking en de stijgende vraag
naar grondstoffen ligt inflatie wereldwijd op de loer, hetgeen kan leiden tot ongewenste
inkomensherverdeling en sterke maatschappelijke onrust.
Een belangrijke oorzaak voor de toenemende volatiliteit is de groeiende verwevenheid die de huidige
(netwerk)economie kenmerkt, waardoor niet tijdig voorziene ontwikkelingen op duizenden kilometers
afstand een directe impact kunnen hebben op de eigen stad en regio. Hoe dynamischer en veranderlijker
de omgeving, hoe meer aandacht er moet worden besteed aan het structureel monitoren van de externe
omgeving op trends en onzekerheden en het duiden van hun mogelijke consequenties op de economie
van de metropoolregio. Om grip te verkrijgen op haar volatiele externe omgeving heeft de Board een
scenarioset opgesteld om de impact van de veranderende wereld op het economisch profiel van de MRA
te duiden. Leden en betrokkenen hebben in een groot aantal workshops en strategische conferenties
bepaald wat de strategische vragen zijn voor de economie van de stad, welke externe ontwikkelingen
ingrijpen op de economische ontwikkeling van de MRA en wat de meest dominante veranderdrijvers zijn.
In dit hoofdstuk wordt verslag gedaan van dit proces.
2.1 Scope van de scenarioanalyse
De eerste stap in het opstellen van scenario’s is het zorgdragen van een scope of afbakening. Een heldere
scope vormt een belangrijk referentiepunt voor de ontwikkeling van de scenario’s. Bij het beoordelen
van de relevantie van trends en onzekerheden wordt voortdurend teruggegrepen op de scope van de
scenarioanalyse. Een goede scope bestaat een drietal elementen, namelijk een set strategische vragen,
een adequaat tijdsframe en een heldere begrenzing.
Strategische vragen
Het formuleren van scherpe strategische vragen is van groot belang om tijdens de ontwikkeling van de
scenario’s hun relevantie goed te kunnen bewaken en uiteindelijk tot scherpe strategische opties te
komen. In het kader van het scenarioproject heeft de stuurgroep het huidige business model van de
MRA centraal gesteld. Per onderdeel van het businessmodel zijn als referentiepunt voor de
scenarioanalyse de volgende vragen gesteld:
AMSTERDAM ECONOMIC BOARD FEBRUARI 2013 19

Strategische vragen ten aanzien van de waardepropositie
Is onze schaal voldoende om daadwerkelijke economische voordelen te genieten?
Hoe verbeteren wij onze kennisinfrastructuur om hiermee internationale hoofdkantoren binnen
te halen en te houden?
Hoe kunnen wij op een slimme manier aanpassen aan mondiale ‘game changers’?
Welke verbindingen moet Amsterdam op slaan op mondiaal, europees, nationaal en regionaal
niveau, om haar concurrentievermogen te versterken?
Strategische vragen ten aanzien van de randvoorwaarden
Hoe realiseren wij een positie binnen het internationale wetenschappelijk ecosysteem?
Hoe zijn wij in staat een aantrekkelijk regio te blijven voor hoogopgeleid talent?
Hoe kunnen we onze internationale bereikbaarheid op peil houden?
Welke randvoorwaarden dienen in ‘triple helix’ verband te zijn gerealiseerd om de meest
kansrijke clusters maximaal te faciliteren in hun groei?
Strategische vragen ten aanzien van de economische clusters
Welke clusters hebben bovengemiddelde potentie?
Tijdsframe
De strategische vraagstelling geeft richting aan de scenario’s. Om het onderzoek verder te structureren is
het van belang een adequaat tijdsframe te hanteren. De Board heeft besloten het jaar 2025 als doeljaar
te zien voor de scenarioanalyse. Door na te denken over de mogelijke economische realiteit over ruim 10
jaar is er voldoende ruimte het effect van belangrijke trends en onzekerheden op de MRA te analyseren.
Anderzijds ligt het doeljaar voldoende dichtbij om concrete en voor besluitvorming geschikte scenario’s
te vervaardigen.
Begrenzing
De concreetheid en toepasbaarheid van de scenario’s kunnen verder worden vergroot door de analyse
verder af te bakenen en bijvoorbeeld prioriteiten aan te brengen op het gebied van te analyseren
sectoren, geografie, technologieën en dergelijke. In het kader van de scenarioanalyse is besloten om een
brede inventarisatie van trends en ontwikkelingen te maken, maar bijzondere aandacht te schenken aan
de ontwikkelingen met effect op het groei- en concurrentievermogen, de innovatierichting, de
samenwerkingverbanden en de noodzakelijke talentontwikkeling van de regio.
2.2 Omgevingsanalyse
In de scenarioanalyse zijn op een systematische wijze vier toekomstbeelden geschetst die gebaseerd zijn
op een uitgebreid trendonderzoek. In het trendonderzoek zijn macrotrends onderzocht op hun mogelijke
impact op het business model van de MRA. Het onderzoek is uitgevoerd door middel van
brainstormsessies met de leden van de Board en betrokken partijen, een documentstudie en een reeks
AMSTERDAM ECONOMIC BOARD FEBRUARI 2013 20

interviews. Voor een overzicht van de geraadpleegde literatuur en gehouden interviews wordt verwezen
naar de appendix bij dit rapport. De belangrijkste trends die uit het onderzoek naar voren zijn gekomen,
worden in de onderstaande tabel kort opgesomd.
1. Verregaande politieke en marktintegratie binnen Europa
2. Toename globalisering en wereldhandel
3. Stijging inertie bij overheid en bedrijfsleven
4. Ontwikkeling van een flexibele mondiale arbeidsmarkt
5. Verschuiving van economische en politieke macht naar emerging economies
6. Ontwikkeling internationale ecosystemen op basis van economische en intellectuele
afhankelijkheden tussen steden.
7. Toenemende geografische specialisatie in sectoren en functies binnen Nederland
8. Toenemende mismatch tussen vraag naar en aanbod van grondstoffen
9. Snelle opkomst netwerkeconomie
10. Toename individualisering
11. Toename impact digitalisering
12. Toenemende polarisatie tussen groepen in de maatschappij
13. Afname engineering capaciteit en absorptievermogen om nieuwe technologie toe te passen.
14. Toename in decentrale productie & mass-customization
Tabel 1: Overzicht belangrijkste trendclusters
De trends zijn gegroepeerd naar trendclusters en deze trendclusters zijn nader geanalyseerd op zowel
hun impact op de metropoolregio als de mate van onzekerheid over hun verloop. Op deze wijze zijn
kernonzekerheden afgeleid, die fungeren als veranderdrivers voor de economische ontwikkeling van de
MRA.
2.3 Kernonzekerheid 1: stabiliteit Europa
De eerste kernonzekerheid die uit het onderzoek naar voren is gekomen is de stabiliteit van Europa. Een
stabiel Europa met een sterke gemeenschappelijke munt is van groot belang voor een open economie als
die van Nederland en de MRA. De verdere ontwikkeling van Europa is echter bijzonder onzeker, door de
omvangrijke schuldenproblematiek bij een aantal lidstaten én een groeiend negatief sentiment onder de
bevolking van lidstaten ten aanzien van Europa. Er zijn vergaande Europese plannen in de maak die
uitgaan van meer macht voor Europese instellingen, een Europees toezichtorgaan voor de bankensector,
een harmonisatie van het begrotings-, belastings- en buitenlandbeleid van de EU-lidstaten, de instelling
van eurobonds en de hervorming van sociale programma’s. Aan de ene kant zijn er redenen om aan te
nemen dat Europa als gevolg van de huidige schuldencrisis zal komen tot verregaande politieke en
economische integratie, aan de andere kant is het mogelijk dat de (monetaire) unie desintegreert als
gevolg van het uittreden van lidstaten en een terugkeer naar bilaterale handelsafspraken. De
ontwikkeling van de stabiliteit van Europa is een kernonzekerheid die de MRA sterk raakt en bepalend is
voor de verbanden die het dient te slaan om haar economie verder te ontwikkelen.
AMSTERDAM ECONOMIC BOARD FEBRUARI 2013 21

2.4 Kernonzekerheid 2: Industrieel en bedrijfseconomisch
ecosysteem
De tweede kernonzekerheid die uit de trendanalyse naar voren is gekomen is de toekomst van het
industrieel en bedrijfseconomisch ecosysteem. Het huidige push-driven industrieel en economisch
ecosysteem is aanbodsgedreven en gebaseerd op massaproductie. Multinationale onderneming
produceren hun goederen en diensten op grote schaal en optimaliseren hun supply chain door deze op
te knippen en uit te voeren op de locatie die vanuit kostprijs (fiscaliteit, arbeidskosten) het meest
relevant is. De productie verdwijnt uit Westerse steden en er ontwikkelt zich een economie van
geavanceerde dienstverlening. De ontwikkeling van massaproductie is nog lang niet ten einde. Mede
onder invloed van het huidige economische klimaat optimaliseren ondernemingen hun supply chain
verder, onder meer door het bundelen van ondersteunende functies in shared service centra’s in
lagekostenlanden. Daarnaast kunnen mogelijk ook meer kennisintensieve functies verschuiven naar
andere landen (zoals China), omdat deze aantrekkelijk worden in termen van kennis, talent en kapitaal.
Hoewel de trend naar massa en schaal dominant is, tekent zich er een tegentrend af. Onder invloed van
technologische en maatschappelijke ontwikkelingen neemt de vraag naar maatwerk, decentrale
productie en een meer vraaggericht industrieel profiel toe. Productietechnologie (bijv. 3D printing)
maakt het steeds meer mogelijk om tegen een fractie van de kosten in kleine batches hoogwaardige
producten te produceren die maximaal inspelen op de behoefte van de klant. Communicatietechnologie
stelt de gebruiker in staat om betrokken te zijn bij het ontwerp van producten (cocreatie). De trend naar
mass customisation en cocreatie kan leiden tot een sterke verandering naar een pull-driven industrieel
en bedrijfseconomisch ecosysteem. Het zijn niet langer geavanceerde zakelijke dienstverlening en sterke
vestigingsvoorwaarden die ondernemingen aan de stad binden, maar veel meer de aanwezigheid van
een intelligente en receptieve creatieve klasse die haar eigen vraag creëert. Het gaat niet langer om
schaal maar om scope, waarbij ‘slimme’ en duurzame stedelijke regio’s zich kunnen onderscheiden als
proeftuin en testlab voor nieuwe ontwikkelingen.
2.5 Scenarioframe
De basis voor de scenario’s voor de toekomt van de MRA is tot stand gekomen door beide
kernonzekerheden van extreme waarden te voorzien en tegen elkaar af te zetten op een assenkruis.
Hierdoor ontstaat de figuur op de volgende bladzijde, met vanuit bedrijfsperspectief het industrieel en
bedrijfseconomisch ecosyteem op de x-as en vanuit macro perspectief de Europese stabiliteit op de y-as
De vier kwadranten van het figuur representeren de verschillende scenario’s. Zo wordt het scenario in de
linker bovenhoek (“Global Giants”) gekenmerkt door een combinatie van een push-driven ecosysteem
(massa) en een sterk geïntegreerd Europa . In het “European Renewal” scenario (rechtsboven) wordt
uitgegaan van een pull-driven ecosystem (maatwerk) in combinative met geïntegreerd Europa. De
onderste scenario’s (“International Alliances” en “Local for Local”) visualiseren een toekomst waarin er
sprake is van een gedifferentieerd Europa en waarbij het ecosysteem zich pull-driven (rechterzijde), dan
wel push-driven (linkerzijde) ontwikkeld. In de hoofdstukken 3-6 worden de scenario’s inhoudelijk
beschreven.
AMSTERDAM ECONOMIC BOARD FEBRUARI 2013 22

Tabel 2: Scenario frame MRA
AMSTERDAM ECONOMIC BOARD FEBRUARI 2013 23

3 Scenario I – Global Giants
Belangrijkste karakteristieken
Integratie binnen Europa
Europa heeft federatief karakter (Verenigde Staten van Europa)
Meer nadruk op stedelijke regio’s
London en Frankfurt zijn financiële centra
Economie gebaseerd op pushstrategieën
Verdere ontwikkeling van productie- naar transactiebanen
Massaproductie en centralisatie hebben overhand
Zakelijke dienstverlening, ICT, logistiek en groothandelsector zeer kansrijk
Toekomstbeeld
Het is 2025. De economische situatie in de MRA is redelijk te noemen. Na jaren van onrust en dynamiek is
de rust teruggekeerd. De schuldencrisis van de jaren 2010-2015 heeft de aanzet gegeven tot een sterker
en meer geïntegreerd Europa. Europa heeft een federatief karakter gekregen en Nederland heeft een
aantal bevoegdheden overgedragen aan Brussel. Zo is er inmiddels sprake van een Europese president,
een Europees leger en één Europees beleid voor economische en buitenlandse zaken. De Nederlandse
staat is echter nog steeds verantwoordelijk voor het onderwijs, de sociale zekerheid, het pensioenstelsel
en fiscaliteit. De schuldencrisis is opgelost, maar de verworven stabiliteit heeft veel pijn gedaan. Het
massaal afstempelen van schulden aan de Zuidelijke eurolanden en het overeind houden van
systeembanken hebben de Noordelijke lidstaten veel tijd en geld gekost en heeft geleid tot een zeer
sobere economische ontwikkeling in de periode 2015-2020. Er is in deze periode veel bezuinigd en weinig
geïnvesteerd in bijvoorbeeld energie- en communicatie-infrastructuur. Europa doet zijn best om de kracht
AMSTERDAM ECONOMIC BOARD FEBRUARI 2013 24

van haar economie te versterken en richt zich hierbij op het creëren van gespecialiseerde mondiaal
competitieve ‘city regions’. Onderzoeks- en ontwikkelingsgelden worden aangewend om specialisatie
rondom specifieke thema’s en sectoren te promoten. De Metropoolregio Amsterdam is vooral succesvol
in het verwerven van middelen voor sectoren waarin het traditioneel concurrentievoordelen geniet. Met
name het ICT cluster, het logistieke cluster en de zakelijke dienstverlening profiteren. De aantrekkelijkheid
van de regio voor (regionale) hoofdkantoren van multinationale bedrijven is bijzonder hoog door de
aanwezigheid van veel hooggekwalificeerde, ondersteunende zakelijke diensten, zoals juridische en
financiële advisering en de ICT. Ondanks de aantrekkelijkheid van de MRA voor hoofdkantoren,
verdwijnen bedrijfsfuncties als productie, maar ook engineering in toenemende mate uit Nederland. De
belangrijkste reden hiervoor is dat bedrijven om economische redenen hun supply chain dusdanig
inrichten dat de verschillende functies plaatsvinden waar dat fiscaal het meest aantrekkelijk is.
Tijdslijn
In tabel 3 zijn de belangrijkste gebeurtenissen opgenomen die ten grondslag liggen aan het ‘Global
Giants’ scenario. Deze gebeurtenissen ‘verklaren’ hoe het scenario zich in de periode tot 2025 heeft
ontwikkeld.
2012-
2013
2014-
2015
2016-
2017
2018-
2019
2020-
2021
Val kabinet over de bezuinigingsdoelstellingen vanuit Brussel.
Protesten in Zuidelijke lidstaten tegen de bezuinigingen en de hoge werkloosheid.
Europese Unie start reddingsoperatie om Duitsland binnen de Eurozone te houden.
Om Griekenland te redden, koopt het Europese noodfonds massaal Griekse staatsobligaties
op.
Financiële markten reageren kritisch en verlagen de kredietwaardigheid van meerdere
eurolanden.
Europese noodfonds wordt stopgezet en schulden Zuidelijke eurolanden worden
afgestempeld.
Financiële markten reageren positief en de Europese schuldencrisis loopt op z’n eind.
Veel politieke onrust in Den Haag zorgt voor de val van het kabinet met VVD en PvdA.
De Chinese economie is voor het eerst groter dan die van de hele Eurozone bij elkaar.
In Nederland treedt een nieuw zakenkabinet aan met een pro-Europese regeringsagenda.
De provincies worden afgeschaft wat leidt tot een machtsverschuiving naar gemeentelijke
regio’s.
Op een Europese top wordt het startschot gegeven voor een federatief Europa.
Het vertrouwen in Europa en met name in landen als Duitsland en Nederland neemt
voorzichtig toe. Voor het eerst sinds jaren is het consumenten- en ondernemersvertrouwen
weer positief.
Op mondiaal niveau komen vooral India en Brazilië als economieën sterk opzetten.
De interne Europese markt wordt verder voltooid.
Door volledig vrij verkeer van personen en grensoverschrijdende pensioenopbouw wordt
het voor Nederland makkelijker om kenniswerkers aan te trekken.
Door de toetreding van Polen en Hongarije tot de Eurozone wint de Euro aan kracht.
China haalt de Verenigde Staten in als land met de grootste economie.
Het beleid van de ‘city regions’ krijgt zijn beslag; vanuit Europa wordt fors in de MRA
geïnvesteerd om een belangrijke ‘hub’ te worden op het gebied van handel en logistiek.
De groei van de Europese economie komt voor het eerst sinds de schuldencrisis boven de
1,5%.
De basis voor één Europees beleid voor economische en buitenlandse zaken wordt gelegd.
Een experiment met robots in de op- en overslag van goederen in de MRA is een groot
AMSTERDAM ECONOMIC BOARD FEBRUARI 2013 25

2022-
2023
2024-
2025
succes.
De wederuitvoer is groter dan de export van in het binnenland geproduceerde producten.
Door het goede vestigingsklimaat van de MRA neemt het aantal buitenlandse kantoren toe.
De integratie van de nationale legers tot één Europees leger is een feit; IJmuiden wordt
aangewezen als één van de belangrijkste maritieme havens.
De Europese economie trekt verder aan en het vertrouwen in de Europese economie neemt
toe.
De MRA kenmerkt zich als ‘city region’ binnen Europa vooral als een sterke
diensteneconomie.
Door de investeringen in kennisinfrastructuur, worden steeds meer Nederlandse
universiteiten gezien als topuniversiteiten in Europa, waardoor het aantal buitenlandse
studenten toeneemt.
“Integratie van economisch en buitenlandbeleid staat aan de basis van een sterk federatief
Europa”
Tabel 3: Tijdslijn scenario Global Giants
Een terugblik
Om de situatie die in het ‘Global Giants’ scenario is ontstaan goed te kunnen begrijpen, is het van belang
kort terug te blikken op haar ontstaansgeschiedenis. De oorsprong van de huidige situatie is te herleiden
tot de eerste helft van het tweede decennium, waarin de economische crisis en schuldencrisis een
dieptepunt bereiken. De afspraken die de Europese lidstaten maken om hun schuldenlast terug te
dringen, begrotingen op orde te maken en de monetaire unie te redden trekken een zware wissel op de
reële economie in Europa. Stringente overheidsbezuinigingen, een hoge en oplopende werkloosheid,
een historisch laag consumenten- en ondernemersvertrouwen in de lidstaten van de EU, leiden tot een
verzwakking van de solidariteit binnen Europa. In zowel Noordelijke als Zuidelijke lidstaten steken
nationalistische sentimenten de kop op en moeten regeringen alle zeilen bijzetten om noodzakelijke
reddingsoperaties door hun nationale parlementen te loodsen. Ternauwernood kan worden voorkomen
dat Duitsland uit de Europese Monetaire Unie treedt. In Nederland sneuvelt zowel in 2012 als in 2015
een kabinet op onenigheid over door Europa opgelegde bezuinigingsdoelstellingen en de door Brussel
voorgestane overdracht van nationale soevereiniteit.
Hoewel de periode 2012-2015 zeer turbulent is en het project Europa soms een dubbeltje op z’n kant
lijkt, houdt Europa de gelederen uiteindelijk gesloten. Uitgebreide studies en analyses maken de
lidstaten duidelijk dat Europa in de periode 1995-2010 zeer veel voordelen heeft gebracht. Ook in
Nederland dringt het besef door dat er in het recente verleden bovenmatig is geprofiteerd van de
Europese integratie. Nederland kent al jaren een handelsoverschot van meer dan 5% van het BBP en
haar export is historisch vrijwel volledig gericht op Europese landen. Het zakenkabinet dat in Nederland
in 2016 na een langdurig formatieperiode wordt geïnstalleerd, neemt een aantal belangrijke besluiten
richting verdere Europese integratie. Het besef dat in toenemende mate zwaarwichtige vraagstukken als
economische en financiële problemen, infectieziektes, milieuproblematiek, bescherming van natuurlijke
AMSTERDAM ECONOMIC BOARD FEBRUARI 2013 26

ecosystemen en terrorisme buiten het bereik van de nationale politiek vallen draagt bij aan een
onvoorwaardelijke keuze voor Europa.
Vanaf de tweede helft van het tweede decennium vindt de verdere Europese integratie plaats. De
interne markt wordt verder voltooid. Het volledig vrij verkeer van personen wordt een feit, er ontstaat
een volledig gereguleerd systeem van overheidsaanbestedingen. Harmonisering van het Europese
privaatrecht (o.a., d.m.v. regelgeving op het vlak van e-handel, vennootschaps- en contractrecht,
wederzijdse erkenning van rechtsinstrumenten, corporate governance, intellectueel eigendom en
gegevensbescherming) stellen ondernemingen in staat om binnen de gehele Europese thuismarkt
doelmatig te opereren. Het wegnemen van fiscale belemmeringen voor grensoverschrijdende
pensioenopbouw en meer Europese samenwerking bij de toelating van hooggekwalificeerde migranten
van buiten Europa creëert een Europese markt voor toptalent. Ter versteviging van de Europese
Monetaire Unie treden in deze periode ook Polen en Hongarije toe.
Naast het verder optimaliseren van de interne markt, neemt Europa eveneens het voortouw in de
ontwikkeling van economisch beleid en ‘buitenlandse zaken’. Zo zet Europa door middel van
ontwikkeling- en onderzoeksgelden zwaar in op de ontwikkeling van sterk concurrerende stedelijke
gebieden en vergemakkelijkt het grensoverschrijdende samenwerking. Europa streeft specialisatie na om
het qua concurrentiekracht op te kunnen nemen tegen de economische machtsblokken van Azië en de
Verenigde Staten. Brussel is eveneens verantwoordelijk voor het buitenlandbeleid van de verschillende
lidstaten en de coördinatie van militaire activiteiten. Regelmatig intervenieert Europa in politiek
onrustige gebieden of levert het een bijdrage aan de internationale bestrijding van terrorisme. Door de
hoge mate van integratie is Europa in staat om sneller en beter in te spelen op de snel veranderende
wereldorde, dan in het verleden het geval was, toen alles door middel van verdragen tussen lidstaten
werd geregeld.
AMSTERDAM ECONOMIC BOARD FEBRUARI 2013 27

Nederland op het wereldtoneel
In 2025 is Nederland een natiestaat in een sterk Europees democratisch verband. Hoewel een aantal
taken door Brussel wordt uitgevoerd, is Den Haag nog steeds verantwoordelijk voor zaken als fiscaliteit,
onderwijs, sociale zekerheid en pensioenen. Den Haag heeft met andere woorden veel invloed op het
nationale vestigingsklimaat en probeert de vestigingsvoorwaarden voortdurend te verbeteren. Door
middel van fiscale arrangementen en investeringen in kennisinfrastructuur en fysieke infrastructuur
probeert Nederland haar aantrekkelijkheid voor hoofdkantoren van multinationale ondernemingen te
vergroten. De afgelopen jaren is duidelijk geworden dat Nederland vooral moet blijven profiteren van
buitenlandse investeringen en wederuitvoer. Binnenlandse investeringen en consumptie zijn als gevolg
van de omvangrijke bezuinigingsprogramma’s, de loonmatigingen en de sterke vermogensdaling in de
periode 2010-2020 nog steeds zeer beperkt.
Als gevolg van de sterke Europese integratie en de versteviging van de euro zet globalisering in ‘Global
Giants’ scenario sterk door. Handelsstromen tussen landen groeien sneller dan de productie van
afzonderlijke nationale economieën als gevolg van ontwikkelingen in ICT, goedkoop transport en de
opdeling van werkprocessen. Een groot deel van de Nederlandse export vindt nog steeds plaats naar
Europa en de Verenigde Staten, maar de uitdaging voor de logistieke sector is om ook in de handel met
de nieuwe economieën in Azië, Rusland en Zuid-Amerika haar marktaandeel te vergroten.
Multinationale ondernemingen produceren hun goederen en diensten op grote schaal en optimaliseren
hun supply chain door deze op te knippen en activiteiten uit te voeren op de locatie die vanuit kostprijs
(fiscaliteit en arbeidskosten) het meest relevant is. Mede onder invloed van het economisch klimaat
bundelen ondernemingen hun ondersteunende functies in shared service centra in lage lonen landen.
Nederland profiteert van de wereldwijde massaproductie en haar bijbehorende handelsstromen. De
wederuitvoer is inmiddels –onder meer door containerisatie– beduidend groter dan de export van in het
binnenland geproduceerde producten. De Nederlandse industrie staat überhaupt onder druk door de
sterk toegenomen energieprijs. Nederland is geen koploper op het vlak van verduurzaming en
conformeert zich met moeite aan de minimale Europese vereisten met betrekking tot het aandeel
hernieuwbare energie in de energiemix. Om het aandeel van 20% te kunnen behalen importeert
Nederland inmiddels energie uit landen als Brazilië, Engeland en Scandinavië, die wel de benodigde
transformatie hebben kunnen maken. De investeringen die in Nederland nog wel zijn gedaan beperken
zich tot energie-efficiency, variërend van het aanlengen van fossiele brandstoffen tot het beter isoleren
van woningen en utiliteitsgebouwen. Van alle Nederlandse industriële weten de fabrikanten van
hoogwaardige eindproducten hun exportpositie het gemakkelijkst te behouden.
De Nederlandse overheid is als gevolg van diverse hervormingsrondes en de overdracht van taken aan
Brussel beduidend kleiner geworden. In toenemende mate legt de overheid taken neer bij marktpartijen
of maatschappelijke instellingen. Het wordt steeds duidelijker dat door het versterken van partnerships
het beter mogelijk is om complexe vraagstukken op het vlak van onderwijs, zorg, en verduurzaming op
te lossen of grootschalige investeringen te realiseren. Burgers hebben in de regel bovendien meer
vertrouwen in maatschappelijke organisaties of bedrijven dan in de overheid, en de expertise van
burgers op specifieke gebieden is erg groot.
De economie van de MRA
AMSTERDAM ECONOMIC BOARD FEBRUARI 2013 28

Het ‘Global Giants’ scenario heeft de nodige implicaties voor de metropoolregio Amsterdam. Allereerst is
het belang van het regionale bestuur ten opzicht van het landelijke bestuur verder toegenomen. De 30
stedelijke regio’s die Nederland kent zijn sterk toegenomen in belang en werken nauw samen met
Brussel bij de totstandkoming van hun economische agenda. Brussel, dat zich richt op een verdere
voltooiing van de interne markt en het creëren van sterke ‘city regions’, streeft een hoge mate van
specialisatie na. In tegenstelling tot historisch Europees economisch beleid, dat nogal eens
marktverstorend werkte, kiest Brussel er in dit scenario voor om clustering van activiteiten te stimuleren
in gebieden met historische en natuurlijke concurrentievoordelen. De Europese focus op specialisatie is
voor de MRA, met haar gefragmenteerde economische profiel, niet zondermeer positief. Bepaalde
clusters, zoals het life science cluster en het financiële cluster ondervinden hinder van door Europa
gesubsidieerde concurrentie uit andere city regions.
“Binnen het Global Giants scenario ontwikkelt de MRA zich als ‘City Region’ vooral sterk op
het gebied van zakelijke dienstverlening ”
Gestimuleerd door Brussel en profiterend van de hoge mate van marktintegratie binnen Europa
ontwikkelt de economie van de MRA zich in het Global Giants scenario tot een diensteneconomie ‘pur
sang’. Binnen een sterk geïntegreerd Europa is Amsterdam voor veel multinationale ondernemingen een
ideale uitvalsbasis voor het (regionale) hoofdkantoor. De relatieve populariteit van de MRA als
vestigingslocatie voor hoofdkantoren vormt een impuls voor de ontwikkeling van een internationaal
hoogwaardige dienstensector, hetgeen op haar beurt de aantrekkingskracht voor hoofdkantoren
vergroot. De MRA is kansrijk en succesvol in de ontwikkeling van dienstverlening op het vlak van supply
chain management, fiscaliteit en ICT. Hoewel multinationale ondernemingen doorgaan met het
AMSTERDAM ECONOMIC BOARD FEBRUARI 2013 29

offshoren van r&d en productie, vindt de regie van de in toenemende mate complexe supply chains
plaats in de MRA.
Naast de goede uitgangspunten voor de dienstensector, heeft de MRA in het Global Giants scenario
eveneens goede kaarten op het vlak van logistiek en handel. Nederland is binnen dit scenario als geheel
een logistiek knooppunt met zwaartepunten in Rotterdam, Amsterdam, Noord-Brabant en in
toenemende mate in Noord-Limburg. De MRA onderscheid zich echter door de relatief hoogwaardige
logistieke oplossingen. De aanwezigheid van Schiphol, een sterke zeehaven en de hoogwaardige
logistieke kennis, maakt dat bedrijven binnen de MRA in staat zijn logistieke oplossingen te bieden voor
zeer complexe supply chains. De MRA blinkt vooral uit in die gebieden waar ze cross-overs kan slaan
tussen verschillende clusters. Ze heeft ze goede mogelijkheden om in de food- en flowersector en op het
vlak van life sciences een zeer belangrijke groothandelsfunctie voor de rest van Europa te vormen. In de
MRA wordt nog weinig geproduceerd, maar vindt er des te meer activiteit plaats op het vlak van logistiek
en handel. Ondersteunend aan de vestiging van hoofdkantoren en de activiteiten op het gebied van
logistiek en handel gedijen juridische dienstverleners (complex transactiemanagement) en ICTondernemingen
(digitalisering informatiestromen binnen supply chains).
Tezamen met branchevereningen, het bedrijfsleven, Den Haag en Brussel zet de MRA in op het
vermarkten van haar regio als vestigingsplaats voor multinationals en als gateway to Europe voor
buitenlandse producten. Het versterken van relaties met de nieuwe economieën in Azië en Latijns-
Amerika is hierbij een topprioriteit voor de regio.
Het business model van de MRA
Elke stad of regio – net als ieder bedrijf – kan worden beschreven in termen van een business model. Een
business model is een tekening van het DNA van de regio. In het hart van het business model van de
regio ligt haar waardepropositie, de toegevoegde waarde die ze te bieden heeft aan economische
actoren zoals bedrijven, universiteiten, kennisinstellingen, werknemers en studenten. De
waardepropositie beschrijft de redenen waarom deze actoren kiezen voor de regio als vestigingslocatie
of woonplaats. Het business model van de regio illustreert verder welke randvoorwaarden de
waardepropositie voeden en via welke economische clusters daadwerkelijk economische toegevoegde
waarde wordt gecreëerd. Het denken in termen van een business model maakt het voor beleidsvormers
mogelijk om zich te verdiepen in de wijze waarop de stad randvoorwaarden aanwendt, haar
waardepropositie verbetert en economische clusters creëert die haar waardepropositie contant maken.
Figuur 1 toont het ‘optimale’ business model voor de MRA binnen het ‘Global Giants’ scenario.
AMSTERDAM ECONOMIC BOARD FEBRUARI 2013 30

Figuur 8: Optimaal business model in scenario 'Global Giants'
Waardepropositie
De figuur geeft een visuele illustratie van het optimale business model van de MRA in het ‘Global Giants’
scenario. Het middelste vlak van het raamwerk representeert de waardepropositie van de regio. De
waardepropositie bestaat uit een combinatie van locatiefactoren die de regio aantrekkelijk maakt voor
economische actoren, zoals bedrijven, kennisinstellingen en inwoners. Wanneer er wordt gekeken naar
de onderdelen van de waardepropositie die in het ‘Global Giants’ scenario van groot belang zijn, zijn dit
de onderdelen ‘connectiviteit’ en ‘internationale dienstensector’, gevolgd door de onderdelen ‘quality of
life’, ‘vestigingsfactoren’ en ‘brand name’.
Connectiviteit
Connectiviteit is een elementaire voorwaarde voor structurele economische groei in dit scenario. Drie
knooppunten van betekenis liggen in de MRA, te weten de luchthaven Schiphol, de haven van
Amsterdam en de bloemenveiling in Aalsmeer. Daarnaast zal ook de digitale connectiviteit een rol van
betekenis spelen in de ontwikkeling van de regio en dan vooral als katalysator voor de groei van de
dienstensector. Door de invoering van nieuwe (technische) oplossingen ondersteund door een goede
ICT-infrastructuur zal Het Nieuwe Werken een vlucht
nemen. Dit zal leiden tot veranderingen in het
ruimtegebruik (kleinere kantoren), het onderwijs “In het Global Giants scenario zijn
(deels op afstand), de logistiek en de zorg (deels op
connectiviteit en een sterk
afstand). Om in dit scenario succesvol te zijn, zal de
ontwikkelde internationale
MRA zowel moeten investeren in fysieke capaciteit dienstensector van cruciaal belang”
en
bereikbaarheid, als in verbetering van digitale
netwerken. Connectiviteit tussen de MRA en Europese distributiecentra in Nederland wordt eveneens
AMSTERDAM ECONOMIC BOARD FEBRUARI 2013 31

steeds belangrijker, aangezien de regio met haar hoge grondprijzen waarschijnlijk geen grote rol van
betekenis zal spelen op dit gebied. Voor een optimale bediening van het Europese achterland en de rest
van de wereld is daarnaast een optimale samenhang van Rotterdam, Amsterdam en Noord-Brabant
noodzakelijk.
Internationale dienstensector
In het ‘Global Giants’ scenario is eveneens een goed ontwikkelde internationale dienstensector van groot
belang. Hooggekwalificeerde zakelijke diensten, zoals juridische en financiële advisering, maar ook ICTdienstverlening
en logistieke dienstverlening zijn van groot belang om internationale hoofdkantoren te
faciliteren. De huidige ontwikkeling, waarin de financiële en zakelijke dienstverlening onder druk staat,
ondermeer onder invloed van aangescherpte regels voor banken en een daling van bedrijfsinvesteringen,
is gevaarlijk. De MRA zal haar sterke, maar mobiele internationale dienstensector moeten koesteren, om
goed gepositioneerd te zijn voor succes in het ‘Global Giants’ scenario.
Quality of life
De MRA is in het ‘Global Giants’ scenario in hoge mate afhankelijk van de vestiging van (regionale)
hoofdkantoren. Om onderscheidend te zijn voor bedrijven en talent zal een regio zodoende steeds meer
moeten investeren in een hoogwaardige quality of life. Werknemers zijn steeds flexibeler en steeds
minder gebonden aan een woonplaats, waardoor een hoogwaardige quality of life kansen biedt. Quality
of life kan worden gecreëerd door goede voorzieningen, zoals een ruim cultureel aanbod, voldoende
woningaanbod, goede onderwijsvoorzieningen, goede groenvoorzieningen, voldoende sportfaciliteiten,
maar ook goede zorgvoorzieningen en de beschikbaarheid van schone energie.
Vestigingsfactoren
Naast het realiseren van een goede quality of life is het in dit scenario van groot belang zorg te dragen
voor excellente vestigingsfactoren voor ondernemingen. Voor Nederland in het algemeen en de MRA in
het bijzonder is een goed vestigingsklimaat cruciaal. Hoewel Nederland en de MRA een goede
uitgangspositie hebben, is dit richting de toekomst geen vanzelfsprekendheid. Voor een flexibele
arbeidsmarkt en een aantrekkelijk fiscaal klimaat is de MRA afhankelijk van het beleid van de
Rijksoverheid. Gelet op het belang voor de regionale economie, zal de MRA druk moeten blijven houden
op de Nederlandse overheid om ervoor te zorgen dat het verbeteren van het vestigingsklimaat hoog op
de agenda blijft staan.
Brand name
Het laatste onderdeel met een bovengemiddelde relevantie in het Global Giants scenario is het
waarborgen van een sterke ‘brand name’. Amsterdam is reeds zeer succesvol op het vlak van city
branding en zal voort moeten bouwen op haar ervaringen. Een goede consistente brandbeleving is in het
Global Giants scenario van groot belang om de aantrekkingskracht van de regio Amsterdam op inwoners
en bedrijvigheid te bestendigen.
Randvoorwaarden
De waardepropositie van de MRA wordt gevoed door een aantal randvoorwaarden of bronnen, die aan
de linkerzijde van het raamwerk zijn weergegeven. De linkerzijde van het raamwerk heeft zijn financiële
AMSTERDAM ECONOMIC BOARD FEBRUARI 2013 32

consequenties in termen van kosten en investeringen die noodzakelijk zijn om randvoorwaarden te
verwezenlijken. In de regel zijn randvoorwaarden namelijk te creëren door gericht beleid en specifieke
investeringen. Binnen het Global Giants scenario liggen de belangrijkste randvoorwaarden op het vlak
van infrastructuur, het nationale vestigingsklimaat en de arbeidsmarkt. De randvoorwaarde
‘infrastructuur’ is direct gelinkt aan het belang van een uitstekende connectiviteit. De bereikbaarheid van
de regio Groot-Amsterdam is cruciaal en investeringen op dit vlak dienen te worden voortgezet. Het is in
dit kader positief dat het wegennet tussen Schiphol, Amsterdam en Almere tussen 2011 en 2020 wordt
aangepakt en dat de Noord-Zuidlijn zal worden opgeleverd. De kwaliteit van het nationale
vestigingsklimaat is in het Global Giants scenario eveneens van groot belang en vormt de basis voor
regiospecifieke locatiefactoren. Hoewel de MRA geen directe invloed kan uitoefenen op het nationale
vestigingsklimaat, is het voor haar van groot belang om in Den Haag aan te blijven dringen op goede
nationale voorwaarden. Met betrekking tot de randvoorwaarde ‘arbeidsmarkt’ ten slotte, is het in dit
scenario van groot belang om een kwalitatief hoogwaardige en kwantitatief ruime arbeidsmarkt te
creëren. Hoogwaardige onderwijsinstellingen, goede voorzieningen en andere zaken die de MRA een
aantrekkelijke plek om te werken en te wonen maken, dienen te worden gecultiveerd. Naast het
vasthouden van wat goed is, is het echter van groot belang de ontwikkeling van talent te intensiveren.
Enerzijds ligt er een uitdaging een cultuur te creëren waarin uitblinken mag en toptalent veel meer dan
nu het geval is, wordt gewaardeerd. Anderzijds kan het talent in de arbeidsmarkt van de MRA worden
bevorderd door kennisimmigratie te bevorderen. Op dit moment blijft het aandeel hooggekwalificeerde
immigranten in de Nederlandse beroepsbevolking met 2,4% sterk achter bij het gemiddelde van de
OESO-landen van 4,2%. De immigranten zijn bovendien minder vaak hoogopgeleid dan in andere OESOlanden.
Hoewel aandacht voor ‘onderwijs en onderzoek’, ‘leefbaarheid’, ‘voorzieningen’ en de
‘woningvoorraad’ ook relevant zijn in het Global Giants scenario, dient dit ondergeschikt te zijn aan
aandacht voor ‘infrastructuur’, ‘vestigingsklimaat’ en het creëren van een hoogwaardige en flexibele
arbeidsmarkt.
“Kan de MRA de kwaliteit van haar internationale dienstensector op niveau houden zonder
de beschikking te hebben over een grote financiële sector?”
Economische clusters
De besproken randvoorwaarden, zijn als het ware de ‘knoppen waaraan gedraaid kan worden’ om de
waardepropositie van de MRA dusdanig in te richten dat ze aantrekkelijk is voor bedrijven en inwoners
om zich in Groot-Amsterdam te vestigen. Aan de rechterkant van het business model raamwerk worden
de economische clusters weergegeven die in het Global Giants scenario de meeste potentie bieden voor
waardecreatie. De economische clusters‘zakelijke dienstverlening’, ‘logistiek’ en ‘groothandel’, alsmede
de clusters ‘ICT/eScience’ en ‘creatieve industrie’ zijn in het Global Giants scenario het meest van belang.
Zakelijke dienstverlening
In het Global Giants scenario ligt er veel potentie voor het cluster zakelijke dienstverlening. De MRA
heeft een goede uitgangspositie om binnen het paradigma van mondiale arbeidsdeling buitenlandse
hoofdkantoren binnen te halen. Kwalitatief hoogstaande dienstverleners als advocaten, notarissen,
fiscalisten, accountants en consultants zijn van belang om deze internationale bedrijven optimaal te
faciliteren. Op dit moment heeft de regio Groot-Amsterdam een goed ontwikkelde internationale
dienstensector, maar de vraag is hoe dit cluster zich de komende jaren zal ontwikkelen nu de groeimotor
AMSTERDAM ECONOMIC BOARD FEBRUARI 2013 33

van het geheel, de financiële sector, een forse pas op de plaats moet maken. De MRA zal zich moeten
buigen over de vraag in hoeverre het mogelijk is om een sterke zakelijk dienstverlenende sector te
ontwikkelen, zonder de beschikking te hebben over een grote en internationaal beduidende financiële
sector?
Logistiek
Er liggen in het Global Giants scenario veel kansen voor de logistieke sector om de gateway functie van
de regio uit te breiden. Global sourcing en centrale productie en distributie zijn gemeengoed in bijna alle
markten en value chains in het Global Giants scenario. Voor internationale ondernemingen is de kwaliteit
van hun logistieke netwerken en relaties een belangrijk onderdeel van hun concurrentiepositie. Klanten
willen namelijk gemak, eenvoud, snelheid en flexibiliteit en complexe logistieke oplossingen zijn cruciaal
voor klantretentie. Voor de MRA is het in het Global Giants scenario cruciaal haar fysieke bereikbaarheid
te verbeteren. Investeringen in infrastructuur zijn cruciaal. Daarnaast liggen er echter veel kansen voor
specialistische logistieke dienstverlening. Internationale ondernemingen hebben in toenemende mate
behoefte aan logistiek advies om een antwoord te hebben op de complexiteit en snelheid van
verandering in hun markten. Bij het bepalen van vestigingslocaties speelt de beschikbaarheid van
hoogwaardige logistieke dienstverleners een cruciale rol. De MRA heeft in dit scenario kansen om haar
logistieke expertise verder te ontwikkelen en zich bovendien op te werpen als proeftuin voor nieuwe
logistieke concepten. Te denken valt aan intelligente transportsystemen (onbemande vrachtwagens,
inzet tram voor stedelijke distributie) en verkeersmanagementsystemen. Ook het verwerven van kennis
op het vlak van operations planning, veiligheid in logistieke netwerken, en de inzet van technologische
innovaties biedt veel kansen.
“In het Global Giants scenario heeft de MRA een sterke functie als internationale ‘hub’ voor
groothandel en logistiek”
Groothandel
De internationale verwevenheid van het Global Giants scenario biedt eveneens veel kansen voor de
groothandelsfunctie van de MRA. De MRA heeft de potentie om haar ‘hubfunctie’ te versterken en is
daarmee de aangewezen plek voor een handelsfunctie binnen verschillende sectoren. De MRA heeft met
name kansen om groothandelsfuncties op te bouwen binnen complexe supply chains, waarbij het kan
profiteren van de logistieke infrastructuur en expertise in de regio. Zo liggen er bijvoorbeeld in het
bijzonder kansen in de food & flowers sector, waarbij thematiek als vers, volledigheid, snelheid en
voorspelbaarheid voorop staan bij de inrichting van logistieke netwerken. Ook in de life sciences liggen
veel mogelijkheden, aangezien zaken als tijdsplanning, betrouwbaarheid, veiligheid en geconditioneerd
vervoer hier van groot belang zijn. De fysieke capaciteit die noodzakelijk is voor een verdere ontwikkeling
van de groothandelsector kan wellicht worden gevonden in steden als Almere of Lelystad.
ICT/eScience
Een cluster met veel potentie in het Global Giants scenario is het ICT/eScience cluster. Dit cluster heeft
veel potentie in ondersteunen van de regiefunctie binnen supply chains en het realiseren van real time
informatiesystemen. Ondernemingen zijn in dit scenario’s maximaal afhankelijk van logistieke diensten
en ondersteunende modellen en systemen, die de noodzakelijke informatie aanleveren over zaken als
AMSTERDAM ECONOMIC BOARD FEBRUARI 2013 34

vraag, aanbod, productkwaliteit, duurzaamheidaspecten, et cetera. Ook op het vlak van beveiliging van
data in logistieke ketens liggen veel uitdagingen voor het ICT/eScience cluster.
Creatieve industrie
Het laatste cluster met een bovengemiddeld belang in het Global Giants scenario is de creatieve
industrie. De creatieve industrie heeft bijvoorbeeld veel kansen om hoofdkantoren en logistieke
dienstverleners te ondersteunen met de ontwikkeling van software en ‘apps’ die informatie ontsluiten
en de interactie tussen producent en gebruiker verbeteren. Hiernaast speelt de creatieve industrie
eveneens een rol in het verbeteren van de waardepropositie van de regio door het effect op het
culturele klimaat in de regio.
Naast de genoemde clusters zal het cluster toerisme en congressen naar alle waarschijnlijkheid
profiteren van de internationale toegankelijkheid van Amsterdam. Zij profiteren van de inspanningen die
moeten worden gedaan om de regio aantrekkelijk te maken als vestigingsplaats voor bedrijven en
bewoners. Vooral op cultureel gebied gebeurt liggen er veel mogelijkheden. Om de toestroom van
toeristen beter aan te kunnen en spreiding van toeristen te bevorderen kan er bijvoorbeeld een Dutch
Design museum worden geopend in Almere. Ook biedt toerisme op het water veel kansen. Zo valt er te
denken aan een directe veerdienst van Centraal Station naar Almere die toeristen naar het
Designmuseum vaart.
AMSTERDAM ECONOMIC BOARD FEBRUARI 2013 35

4 Scenario II – European Renewal
Belangrijkste karakteristieken
Integratie binnen Europa
Financiële, fiscale en economische integratie
Groot Brittannië, Denemarken en Zweden treden toe tot EMU en voeren de euro succesvol in
Duurzame low carbon economie staat centraal in EU
Economie gebaseerd op vraagsturing
Nederland omarmt derde industriële revolutie
Consument leidend in productieproces
Mass-customization en decentralisatie hebben de overhand
Toekomstbeeld
Het is 2025. Hoewel de economische situatie nog steeds fragiel is, lijkt er sprake van nieuw Europees elan.
Na een periode van grote maatschappelijke onrust, waarin onder meer Griekenland uit de eurozone is
getreden, is Europa er in geslaagd om verregaande stappen te zetten in de richting van financiële en
economische integratie. Nadat beleggers hun vertrouwen in de euro volledig verliezen en de munt
massaal dumpen, nemen de regeringsleiders van de eurolanden een aantal draconische maatregelen. Er
wordt besloten een gemeenschappelijk financieel, fiscaal en economisch beleid te voeren. In de praktijk
betekent dit onder meer dat de eurolanden gezamenlijk de kapitaalmarkt betreden, gezamenlijk
belasting heffen en een uniform beleid voeren op het vlak van sociale voorzieningen, pensioenen en
arbeidsmarkt. Hoewel de keuze voor verregaande financiële en economische integratie tot veel ophef
leidt binnen met name de noordelijke eurolanden, reageren de financiële markten zeer enthousiast. De
euro neemt snel toe in waarde en de rente op eurobonds daalt gestaag. De integratie brengt zoveel
stabiliteit dat niet-eurolanden zoals Groot-Brittannië, Denemarken en Zweden besluiten toe te treden tot
de eurozone. Het zelfvertrouwen in de Europese Unie keert langzaam terug en Europa adopteert een
heldere economische investeringsagenda. De EU zet sterk in op een duurzame low-carbon economie en
AMSTERDAM ECONOMIC BOARD FEBRUARI 2013 37

investeert in alle lidstaten in krachtige en slimme energie- en communicatiesystemen. De doelstelling is
om miljoenen banen te creëren op het vlak van hernieuwbare energietechnologie, groen bouwen, IT,
nanotechnologie, biochemie, brandstofcelontwikkeling, grid-management, elektrisch vervoer, cocreatie,
mass-customization, et cetera. Onderzoeks- en ontwikkelingsgelden worden ingezet om de ‘derde
industriële revolutie’ naderbij te brengen. Ook in Nederland en in de MRA is duidelijk merkbaar dat een
nieuw tijdperk is aangebroken. Consumenten leggen veel nadruk op waarden als duurzaamheid,
zelfvoorzienendheid, cocreatie, decentrale productie en uniciteit. Bedrijven spelen langzaam in op deze
ontwikkelingen door in te zetten op lokale productie, vergroening, mass-customization en cocreatie met
afnemers. In de MRA zijn het vooral de creatieve industrie, de clusters ICT/eScience en handel & logistiek
en in mindere mate de industrie die profiteren. Door de hoge mate van decentralisatie neemt het aantal
wereldwijde hoofdkantoren in de metropoolregio af.
Tijdslijn
In tabel 4 zijn de belangrijkste gebeurtenissen opgenomen die ten grondslag liggen aan het ‘European
Renewal’ scenario. Deze gebeurtenissen ‘verklaren’ hoe het scenario zich in de periode tot 2025 heeft
ontwikkeld.
2012-
2013
2014-
2015
2016-
2017
2018-
2019
2020-
2021
2022-
2023
2024-
2025
Het kabinet valt over de begrotingsnormen vanuit Brussel.
De werkloosheid onder jongeren in de Zuidelijke lidstaten loopt op tot recordhoogtes.
Ook in de Noordelijke lidstaten neemt het aantal werklozen snel toe.
Nederland kampt met dalende exportvolumes door een krimpende uitvoer naar Duitsland
en de VS.
Griekenland ziet zich gedwongen de eurozone te verlaten.
Door de grote maatschappelijke onrust en de devaluatie van de euro verkeert Europa in
een diepe crisis.
Om het tij te keren zet Europa verregaande stappen in de richting van financiële en
economische integratie door overdracht van soevereiniteit op financieel, fiscaal en
economisch vlak.
Op de financiële markten neemt het vertrouwen in Europa en de euro toe.
Groot-Brittannië, Zweden en Denemarken treden toe tot de eurozone.
In Europa wordt een nieuw systeem ingevoerd voor de verhandeling van emissierechten.
Europa zet sterk in op een duurzame low-carbon economie en investeert in krachtige en
slimme energie- en communicatiesystemen.
Ook particulieren en bedrijven investeren steeds meer in de opwekking van lokale
duurzame energie.
Nederlandse bedrijven halen hun productielocaties vanuit het buitenland steeds vaker
terug naar Nederland; dit zorgt voor een revival van de Nederlandse maakindustrie.
Ontwikkelingen op het gebied van 3D-printen maakt de techniek betaalbaar voor de massa.
Het openbaar vervoer en het personenvervoer in de MRA is volledig elektrisch.
Door het koppelen van de elektriciteitsnetten en met gebruikmaking van slimme
technologie ontstaat één groot Europees smart grid.
Nederland zet in op derde industriële revolutie met gerichte subsidiëring van
kennisinstellingen en toegepast onderzoek.
De high tech industrie in Nederland maakt een grote groei door.
Steeds meer bedrijven en huishoudens in Nederland maken gebruik van lokale
energieproducten.
Europa is sterk geïntegreerd, heeft een concurrerende economie en een sterke
munteenheid.
De MRA is succesvol als proeftuin voor de Nederlandse technologische industrie.
AMSTERDAM ECONOMIC BOARD FEBRUARI 2013 38

Tabel 4: Tijdlijn European Renewal scenario
Een terugblik
Om de situatie die in het ‘European Renewal’ scenario is ontstaan goed te kunnen begrijpen, is het van
belang kort terug te blikken op haar ontstaansgeschiedenis. De oorsprong van de huidige situatie is te
herleiden tot de eerste helft van het tweede decennium, waarin de economische crisis en schuldencrisis
een dieptepunt bereikt. De rente op staatsobligaties loopt in een aantal zuidelijke lidstaten op tot
onhoudbare proporties. Hoewel Europa de zuidelijke eurolanden te hulp schiet, gaat dit gepaard met
aflossingsverplichtingen en hervormingsvereisten die nauwelijks haalbaar zijn. Massale werkloosheid,
armoede, maatschappelijke ontwrichting en een snelle opkomst van populistische partijen nopen de
regeringen van Spanje, Italië en Griekenland om politieke powerplay te spelen. De Spaanse regering
weigert in 2014 uitvoering te geven aan een nieuw verplicht hervormingspakket, de Italiaanse regering
probeert zaken te doen met China en Griekenland neemt de beslissing om uit de eurozone te stappen.
In de tweede helft van 2014 verkeert Europa in een diepe crisis. De koers van de euro staat sterk onder
druk en ook in de Noordelijke EU-lidstaten is de werkloosheid inmiddels hoog opgelopen. Bedrijven
durven niet te investeren of te lenen en ook consumenten houden de hand op de knip. Overheden zijn
vooral bezig met begrotingsdiscipline en hebben geen aandacht voor het creëren van banen. Al bijna een
decennium zijn er geen noemenswaardige investeringen gedaan in het moderniseren van de Europese
economie en dit begint zijn tol te eisen. In plaats daarvan moeten overheden fors bijdragen aan
financiële steun aan de overgebleven zwakke eurolanden om onbeheersbare kapitaalvlucht uit deze
landen tegen te gaan. De nood is hoog en de bom barst wanneer de financiële wereld, ondanks de vele
miljarden aan garanties en schuldsaneringen, het vertrouwen in de euro verliest. Lapmiddelen volstaan
niet langer en na 14 dagen achter gesloten deuren vergaderen nemen de regeringsleiders van de
lidstaten die de euro voeren een drastische stap. Onder hoge politieke druk wordt er gekozen voor een
vrijwel volledige economische en financiële integratie: de eurolanden leveren hun soevereiniteit in op
het vlak van fiscaliteit, begrotingsvrijheid, treasury, pensioenen en zelfs sociale voorzieningen en
arbeidsmarkt.
AMSTERDAM ECONOMIC BOARD FEBRUARI 2013 39

De financiële markten zijn onder de indruk van de plotselinge daadkracht in Europa en het vertrouwen in
de euro stijgt snel. Nieuwe lidstaten treden toe tot de eurozone en in toenemende mate vervangt de
euro de dollar als reservevaluta. Belangrijker nog, de Europese Unie en haar lidstaten komen eindelijk
toe aan een fundamentele herbezinning op de toekomst. Er zijn banen nodig, dat staat vast, maar dit zijn
niet langer de banen uit het verleden. De maatschappij en de economie zijn tussen 2005 en 2014
fundamenteel veranderd. Er is sprake van een breed gedragen afkeer van de negatieve effecten van het
kapitalisme en er wordt kritisch gekeken naar verdere globalisering. Een snel groeiende groep
consumenten kiest voor een duurzame levensstijl en eist maatschappelijk verantwoord gedrag van de
ondernemingen. Bedrijven zijn steeds vaker genoodzaakt hun waardeketens opnieuw in te richten,
waarbij local sourcing, het minimaliseren van hun CO2- en watervoetafdruk en andere vormen van
stakeholder value centraal staan. De consument eist bovendien maximale betrokkenheid bij de
totstandkoming van zijn of haar product. Ontwikkelingen in de ICT maken cocreatie steeds beter
mogelijk en nieuwe ideeën op het vlak van mass-customization stellen consumenten in staat producten
samen te stellen die maximaal zijn geïndividualiseerd.
In haar roadmap 2050 probeert Europa zo goed
mogelijk in te spelen op de kansen die de nieuwe
industriële revolutie biedt. De Europese Unie stelt zich
ten doel een competitieve CO2 neutrale economie te
ontwikkelen. In dit kader wordt een groot aantal
maatregelen getroffen. Allereerst ontwikkelt de EU een
effectief emissierechtensysteem en bestrijdt het
“De industrie doet zijn herintrede in
Nederland met een sterke focus op
build-to-order productieprocessen”
oneerlijke buiten-Europese concurrentie door een effectief systeem van importheffingen en
exportsubsidies. Daarnaast kiest Europa voor een aantal grootschalige investeringsprogramma’s op het
vlak van ICT-infrastructuur (glasvezel) en energie-infrastructuur (slimme energienetten). Een radicale
verandering van het elektriciteitsnetwerk is noodzakelijk om definitief de overstap naar duurzaam
opgewekte energie te kunnen maken. Een belangrijke doelstelling hierbij is empowerment van de
consument. Een moderne energie-infrastructuur maakt het voor de consument mogelijk zijn eigen
energie op te wekken en uit te wisselen met het elektriciteitsnet. Door krachtige ICT is de consument in
staat een eigen rol te spelen in het productieproces van consumentengoederen. Europese
ontwikkelingsgelden worden vrijgemaakt om technologische vraagstukken op het gebied van
bijvoorbeeld elektrisch vervoer, 3D-printen en energieopslag op te lossen.
Nederland op het wereldtoneel
De nieuwe economische realiteit die zich ontvouwt binnen Europa, heeft veel effect op de open
economie van Nederland. De ontwikkelde economieën van Europa zetten zwaar in op het verduurzamen
van hun energievoorziening, de lokale productie van goederen en de verwerking van halffabricaten tot
maximaal geïndividualiseerde producten. Kwaliteit en duurzaamheid staan centraal en de predominantie
met voortdurende groei lijkt verleden tijd. Nieuwe productietechnieken leiden ertoe dat schaaleffecten
minder relevant zijn. Bovendien loont het minder om productie uit te besteden naar Azië. Dit als gevolg
van hoge transportkosten, importheffingen en stijgende lonen in die landen. Ondanks het feit dat de
mondiale economie groeit, is er een terugval van wereldhandelsvolumes zichtbaar doordat er dichter bij
de eindgebruiker wordt geproduceerd. De overslag van bulkgoederen en containers daalt dan ook
aanzienlijk. Ook zijn multinationale ondernemingen minder geneigd te werken met zware internationale
hoofdkantoren. Om maximaal in te kunnen spelen op de klantbehoefte kiezen ze steeds vaker voor een
decentraal besturingsmodel, waarin gebruik wordt gemaakt van regionale hoofdkantoren met veel
autonomie.
Hoewel Nederland uiteindelijk weet te profiteren van de transitie van de Europese economie, heeft de
verandering veel pijn gedaan. In de open Nederlandse economie, wordt aanvankelijk zwaar ingezet op
AMSTERDAM ECONOMIC BOARD FEBRUARI 2013 40

handel en wederuitvoer. Hoewel Nederland hier in het verleden veel van heeft geprofiteerd, staan deze
activiteiten in toenemende mate onder druk. Landen met een serieuze maakindustrie zoals Duitsland
presteren veel beter dan handelsnaties als Nederland. De Nederlandse triple-helix lijkt zich steeds beter
te beseffen dat her-industrialisatie zo gek nog niet is. Nadat de Nederlandse overheid beduidend kleiner
is geworden en een groot aantal bevoegdheden op financieel-economisch gebied heeft overgedragen
aan Brussel, wordt maximaal ingezet op modernisering van de Nederlandse industrie. Nederland stelt
zich ten doel een rol van betekenis te spelen in de derde industriële revolutie.
Op het gebied van verduurzaming van energiegebruik is door de oplopende grondstofprijzen veel geld te
verdienen. In het European Renewal scenario legt de ontwikkeling van smart grids de basis voor een
economie met nieuwe spelregels, stakeholders die nieuw zijn in de energiesector, nieuwe consortia, en
nieuwe modaliteiten voor de wijze waarop met energie wordt omgegaan. Door de introductie van ICT in
het energiesysteem zijn meer mogelijkheden ontstaan voor het balanceren van vraag en aanbod en kan
de energie-infrastructuur kosteneffectiever worden ontworpen en beheerd. Daardoor is er meer ruimte
voor decentrale opwekking, is er een geringere investering nodig in conventionele energiecentrales en is
een betere benutting van deze centrales en een efficiënter gebruik van de energienetten mogelijk. Dit
leidt tot minder CO2-emissie, meer concurrerende prijzen en ruime mogelijkheden voor particulieren om
zelf energie op te wekken en te verhandelen. De veelheid aan initiatieven en proeftuinen die over de
jaren in heel Nederland zijn gestart om ‘intelligente netten’ te ontwikkelen, bieden kansen voor
bedrijven en kennisinstellingen. Opvallend is dat het MKB vooral in de regionale initiatieven sterk is
vertegenwoordigd. Hoewel de Nederlandse energiesector achter blijft lopen in vergelijking met landen
als Duitsland, Denemarken en het Verenigd Koninkrijk, waar al langer sprake was van een brede ambitie
om tot verduurzaming en innovatie te komen, is Nederland aan een serieuze inhaalslag bezig. De
Nederlandse overheid stimuleert niet alleen de opwekking van schone energie, maar het probeert het
land eveneens te positioneren als proefland voor allerlei vormen van elektrisch vervoer. Nederland
ontwikkelt zich tot proeftuin en kan haar ervaringen en cijfers internationaal goed te gelde maken.
AMSTERDAM ECONOMIC BOARD FEBRUARI 2013 41

Niet alleen de energiesector is in het European Renewal scenario in beweging. Met behulp van gerichte
subsidiëring worden kennisinstellingen gestimuleerd verder onderzoek te doen naar software, nieuwe
materialen, nieuwe productieprocessen en webapplicaties die het mogelijk maken klantspecifiek massamaatwerk
te vervaardigen. Organisaties als TNO lopen al jaren voorop op het vlak van technieken voor
3D-printen of Additive Manufacturing (AM) waarmee verschillende producten, zoals sieraden,
gehoorapparaten, consumentenelektronica, telefoonhoesjes en reserveonderdelen voor auto’s en
machines, maar ook lichtgewicht bouwconstructies in massa, maar op maat, kunnen worden geprint. 3Dprinters
brengen de productiekosten van een enkel product sterk naar beneden, waardoor
schaalvoordelen van massaproducties onderuit worden gehaald. Bijkomend voordeel van deze moderne
productiemethode is dat er veel minder restafval is en dat het economisch rendabel is de productie dicht
bij huis te laten plaatsvinden. De nieuwe high tech kennis die in Nederland wordt ontwikkeld, leidt ertoe
dat hoge lonen steeds minder een bedreiging vormen. Veel producten kunnen in Nederland slimmer en
beter worden geproduceerd dan bij buitenlandse concurrenten. De grootste uitdaging in het European
Renewal scenario blijft liggen in het up-to-date houden van kennis. Met verouderde producten is het
onmogelijk om te concurreren. Hoewel het ook in dit scenario moeilijk is een goede balans te vinden
tussen fundamentele en toegepaste wetenschap brengt consistent en langjarig Europees
overheidsbeleid structuur en zorgt ervoor dat de innovatiegraad in de Nederlandse industrie sterk is
toegenomen.
De economie van de MRA
Het ‘European Renewal’ scenario heeft de nodige implicaties voor de metropoolregio Amsterdam. De
sterke regierol die Brussel voert op de financieel-economische agenda van de lidstaten van de EU heeft
het belang van het regionale bestuur versterkt. Hoewel Den Haag faciliteert, is het de MRA die
zelfstandig onderhandelt met Brussel over de economische ontwikkeling van de metropoolregio. De
Amsterdamse universiteiten bundelen krachten in nationale samenwerkingsverbanden en proberen
onderzoeksgelden binnen te halen voor onderzoek op het vlak van ICT, gebruikersinteractie, energie en
nieuwe productietechnieken. Overheden doen een
beroep op Brusselse structuurfondsen om de
“Nederland en in het bijzonder de
MRA worden gezien als ideale
proeftuin voor het introduceren van
nieuwe concepten en producten”
In het European Renewal scenario maakt de MRA
langzaam de transitie naar een meer vraaggestuurde
economie. Door de grote investeringen in digitale
infrastructuur en smart grids wordt de economische
ontwikkeling steeds meer bottom-up gevoed. De tijd
dat de economische samenstelling werd bepaald in
bestuurskamers van internationale bedrijven,
overheden en wetenschappelijke instellingen is
economische transitie naar een hoogstaande industriële
regio te vergemakkelijken. Triple-helix samenwerking is
van cruciaal belang bij het zetten van prioriteiten voor de
metropoolregio en het voeren van effectieve
onderhandelingen met Europa.
“Een belangrijke uitdaging in dit scenario
is het up-to-date houden van de kennis
die nodig is om productleider te kunnen
blijven in specifieke sectoren”
definitief voorbij. De sterke digitale infrastructuur en sociale netwerken maken dat individuen soms
volledig virtueel hun bijdrage kunnen bieden aan de regionale economie. De sterke mate van
digitalisering, de sterke behoefte aan geïndividualiseerde producten en diensten en de nadruk op een
koolstofarme economie, heeft impact op vrijwel elke sector binnen de MRA.
In de energiesector zorgt een combinatie van gerichte wetgeving vanuit Brussel en technologische
doorbraken voor een snelle verduurzaming en een omslag van centrale naar decentrale productie van
energie. Individuen en kleine consortia produceren hun eigen energie en de vraag naar nieuwe
technologie, financiering, projectmanagement, gebruikersinterfaces en gridmanagement neemt snel toe.
AMSTERDAM ECONOMIC BOARD FEBRUARI 2013 42

De maakindustrie kent een revival in de MRA. Enerzijds is dit het gevolg van nieuwe
productietechnieken, zoals 3D-printing. Anderzijds brengt mass-customization veel kansen. Zo is de regio
met haar hoogopgeleide bevolking en sterke logistieke positie uitstekend gepositioneerd om de laatste
productieslag te verrichten aan smart phones, tablets en allerhanden consumentenelektronica, teneinde
maximaal geïndividualiseerde producten te assembleren. Binnen de voedselproductie staat
voedselveiligheid, traceerbaarheid van ingrediënten, duurzaamheid van importstromen, resource
efficiency in de keten, local sourcing en het terugdringen van de watervoetafdruk centraal. In de
logistieke sector is het van groot belang de voetafdruk terug te dringen. In toenemende mate eisen
afnemers klimaatneutraliteit van hun logistieke partners. Amsterdam heeft belangrijke stappen gezet in
de ontwikkeling van een duurzame haven. Schiphol legt zich toe op complexe logistieke oplossingen voor
hoogwaardige elektronica. De sterke digitale verbondenheid maakt reizen echter minder noodzakelijk en
heeft effect op het personenvervoer dat via Schiphol loopt. De ontwikkeling van driverless cars is
eveneens een forse bedreiging voor de luchthaven.
De transitie binnen de meeste sectoren van het denken in massa naar het denken in maatwerk, brengt
ook voor de dienstensector van de MRA de nodige kansen. Dienstverleners profiteren aanzienlijk van de
nieuwe ontwikkelingen en mogelijkheden op het vlak van ICT. Bedrijven doen hun uiterste best om
eindgebruikers een centrale rol te geven in de productie van goederen en dit vraagt nieuwe
samenwerkingsmodellen, gebruikersinterfaces, logistieke oplossingen en dergelijke. Ook op het vlak van
het ontwikkelen van nieuwe verdienmodellen, het beschermen van intellectueel eigendom en het
internationaal vermarkten van nieuwe expertise ontwikkelt zich veel vraag. De MRA wordt steeds vaker
door bedrijven geselecteerd als proeftuin voor nieuwe concepten en producten (elektrisch vervoer,
mobiliteitsoplossingen, mass-customization, ICT, etc.) en deze kennis kan in toenemende mate
internationaal worden gekapitaliseerd. De werkgelegenheid in de dienstensector ontwikkelt zich sterk in
het European Renewal scenario.
Hoewel het karakter van de financiële sector sterk is veranderd, is het belang van funding groot. De
ontwikkeling van een hoogwaardige kennisinfrastructuur en de ontwikkeling van kansrijke start-ups is
namelijk voor een groot deel afhankelijk van de aanwezigheid van investeerders. Bedrijven verenigen
zich steeds vaker in coöperatieve structuren en kiezen minder vaak voor bancaire financiering. Private
equity en crowd funding vormen een alternatief voor de bank.
Het Business Model van de MRA
Elke stad of regio kan – net als ieder bedrijf – worden beschreven in termen van een business model. Een
business model is een tekening van het DNA van de regio. In het hart van het business model van de
regio ligt haar waardepropositie, de toegevoegde waarde die ze te bieden heeft aan economische
actoren zoals bedrijven, universiteiten, kennisinstellingen, werknemers en studenten. De
waardepropositie beschrijft de redenen waarom deze actoren kiezen voor de regio als vestigingslocatie
of woonplaats. Het business model illustreert verder welke randvoorwaarden de waardepropositie
voeden en via welke economische clusters daadwerkelijk economische toegevoegde waarde wordt
gecreëerd. Het denken in termen van een business model maakt het voor beleidsvormers mogelijk om
zich te verdiepen in de wijze waarop de regio randvoorwaarden aanwendt, haar waardepropositie
verbetert en economische clusters creëert die haar waardepropositie ‘contant’ maken. Figuur 1 toont
het ‘optimale’ business model voor de MRA binnen het ‘European Renewal’ scenario.
AMSTERDAM ECONOMIC BOARD FEBRUARI 2013 43

Figuur 9: Optimaal business model in scenario 'European Renewal'
Waardepropositie
De figuur geeft een visuele illustratie van het optimale
business model van de MRA in het ‘European Renewal’
scenario. Het middelste vlak van het raamwerk
representeert de waardepropositie van de regio. De
waardepropositie bestaat uit een combinatie van
locatiefactoren die de regio aantrekkelijk maakt voor
economische actoren, zoals bedrijven en inwoners. Wanneer er wordt gekeken naar de onderdelen van
de waardepropositie die in het ‘European Renewal’ scenario van het grootste belang zijn, dan zijn dit de
onderdelen ‘kennisinfrastructuur’ en een ‘innovatieve en ondernemende cultuur’. Daarnaast zijn de
onderdelen ‘human capital’, ‘internationale dienstensector’ en ‘connectiviteit’ van groot belang.
Kennisinfrastructuur
Een van de meest cruciale onderdelen van de waardepropositie van de MRA ligt in dit scenario in het
realiseren van een zeer hoogwaardige kennisinfrastructuur. De MRA is in dit scenario in toenemende
mate afhankelijk van het innovatiegehalte van kennisinstellingen en start-ups om de uitdagingen op het
gebied van energie, zorg en ICT om te zetten in innovatieve producten en diensten. Zo kan bijvoorbeeld
de 3D-printer niet alleen worden ingezet voor complete gebouwdelen van bioplastics, maar ook voor de
vervanging van kniegewrichten, organen en bloedvaten. De oprichting van een grootschalig en
hoogwaardige technologisch instituut is in dit scenario een absolute pre. Er kan bijvoorbeeld gedacht
worden aan een samenwerkingsverband tussen de VU, UvA, de Universiteit Eindhoven en TNO.
Daarnaast is het van belang de regio te ontwikkelen tot de ideale proeftuinlocatie voor nieuwe
producten en concepten. Hoewel de positie van de MRA als mondiale speler steeds beperkter wordt,
heeft het goede uitgangspunten op een aantal vlakken het laboratorium van Europa te worden.
Innovatieve vormen van financieren zoals publiek-private afspraken, de inbreng van private equity en
crowd funding dienen te worden ingezet om de kwaliteit van de kennisinfrastructuur te bewaken.
Innovatieve cultuur
“Hoe slaagt de MRA er in een
marktleider op het vlak van technologie
te acquireren voor de regio?”
AMSTERDAM ECONOMIC BOARD FEBRUARI 2013 44

Naast een zeer hoogwaardige kennisinfrastructuur is het waarborgen van een innovatieve en
ondernemende cultuur van het hoogste belang in het European Renewal scenario. De regio is meer dan
ooit afhankelijk van voortdurende innovatie en de creativiteit, het vernieuwtalent en
aanpassingsvermogen van individuen. Ondernemerschap dient gestimuleerd te worden door
belemmeringen te elimineren, fiscale stimuleringsmaatregelen te treffen en zorg te dragen voor
voldoende toegang tot risicokapitaal. Naast deze zaken is het belangrijk dat de regio zelf ook de nieuwe
generatie innovatieve bedrijven huisvest. Momenteel draait bijvoorbeeld de creatieve en high tech
industrie door de afwezigheid van een tech-reus zoals Google in de Verenigde Staten vooral op een grote
hoeveelheid start-ups, die niet zelden worden opgekocht door grote technologiebedrijven. Er ligt in dit
scenario een grote uitdaging voor de MRA om ook voldoende grootschalige bedrijvigheid te realiseren.
Human capital
Bedrijven zijn in dit scenario naast een hoogwaardige kennisinfrastructuur op zoek naar een ruime
beschikbaarheid van hoogopgeleid personeel. Human capital is cruciaal in een wereld waarin ketens
worden omgedraaid, bedrijfsmodellen op nieuw worden uitgevonden en voortdurende verandering de
enige constante is. Talent is echter steeds flexibeler en kan kiezen uit een breed scala aan internationale
smart hubs. Voor de MRA is het naast het aanwezig zijn in de relevante kennisecosystemen, van belang
een goed leefklimaat te waarborgen. Het aanbieden van een gezond en aantrekkelijk leefklimaat kan
mensen overtuigen om te kiezen voor een regio met minder massa maar meer woongenot. Het cluster
toerisme kan hier een belangrijke bijdrage aan leveren door te investeren in beleving op maat. Vrije tijd
is (ook) in 2025 een schaars goed. Op de vrijetijdsagenda staat zelfontwikkeling op de eerste plaats.
Verdieping in interesses en het opdoen van nieuwe ervaringen zijn essentieel. De regio moet deze
mogelijkheden ruimschoots bieden en mensen de mogelijkheid geven om zelfstandig een
belevingspakket samen te stellen.
Internationale dienstensector
Hoewel het belang van een sterke regionale kennisinfrastructuur, een innovatieve cultuur en voldoende
toegang tot hoogwaardige human capital van het grootste belang is, bevindt de MRA zich niet op een
eiland. Een krachtig internationaal netwerk is cruciaal; zowel om te kunnen beschikken over
hoogwaardige actuele kennis als om nieuwe producten en diensten goed te vermarkten. Op
energiegebied bijvoorbeeld is mondiale samenwerking onvermijdelijk. Om internationaal een rol van
betekenis te blijven spelen, dient de MRA in te blijven zetten op een goed ontwikkelde internationale
dienstensector. Enerzijds helpt een ruime beschikbaarheid van professional services firms bij het
acquireren van relevante hoofdkantoren voor de regio. Anderzijds helpt de dienstensector bij de
ontwikkeling en het vermarkten van innovatieve producten, het beschermen van intellectueel eigendom
en het slaan van internationale samenwerking.
Connectiviteit
Naast een goed ontwikkelde dienstensector valt ook het belang van goede connectiviteit niet te
onderschatten in het European Renewal scenario. Niet alleen de digitale infrastructuur, maar ook de
fysieke infrastructuur en kennis van logistieke processen is van groot belang bij het realiseren van een
attractief internationaal aanbod. Om bijvoorbeeld te kunnen profiteren van de trend richting masscustomization
zijn hoogwaardige logistieke oplossingen van belang. Een goede interne connectiviteit is
hierbij een belangrijke voorwaarde. In de zich sterk ontwikkelde energiesector en de nieuwe
maakindustrie is daarbij digitale connectiviteit cruciaal.
Randvoorwaarden
De waardepropositie van de MRA wordt gevoed door een aantal randvoorwaarden of bronnen, die aan
de linkerzijde van het raamwerk zijn weergegeven. De linkerzijde van het raamwerk heeft zijn financiële
consequenties in termen van kosten en investeringen die noodzakelijk zijn om randvoorwaarden te
verwezenlijken. In de regel zijn randvoorwaarden namelijk te creëren door gericht beleid en specifieke
AMSTERDAM ECONOMIC BOARD FEBRUARI 2013 45

investeringen. Binnen het European Renewal scenario is er sprake van één dominante randvoorwaarde
voor succes, namelijk de kwaliteit van onderwijs en onderzoek. Er is veel onderwijs in wetenschap en
wiskunde nodig om economische kansen te kunnen verzilveren. Creativiteit in het onderwijs is in het
European Renewal scenario dan ook belangrijk. Het trainen van leerlingen in ‘out of the box’ denken,
interdisciplinair probleem oplossen en het opzetten van start-ups dient breed te worden gestimuleerd.
Kansen ontstaan in toenemende mate door het snel in de markt zetten van nieuwe ideeën. Ideeën die
kunnen leiden tot gestandaardiseerde producten en diensten dienen snel te worden herkend en
opgeschaald.
Economische clusters
De besproken randvoorwaarden, zijn als het ware de ‘knoppen waaraan gedraaid kan worden’ om de
waardepropositie van de MRA dusdanig in te richten dat ze aantrekkelijk is voor bedrijven en inwoners
om zich in Groot Amsterdam te vestigen. Aan de rechterkant van het business model raamwerk worden
de economische clusters weergegeven die in het European Renewal scenario de meeste potentie bieden
voor waardecreatie. Het cluster ‘ICT/eScience’, de creatieve industrie, het energiecluster en het
logistieke cluster bieden in het European Renewal scenario de meeste potentie.
ICT/eScience
In bijna elke sector bestaat in het European Renewal scenario de behoefte aan maatwerk,
duurzaamheid, transparantie en het optimaliseren van de inbreng van de gebruiker. Of het nu gaat om
kleding, voedsel, pensioenopbouw, energievoorziening, woningen, voertuigen, zorg,
consumentenelektronica of dienstverlening, de gebruiker wil een duurzaam product en maximale
inbreng bij de totstandkoming. De vraag naar ICT/eScience is cruciaal bij het realiseren van build-to-order
productieprocessen, tracking en tracing van voedsel, het creëren van smart grids, machine-to-machine
communicatie, domotica, zorg op afstand en het waarborgen van veiligheid en privacy. Steeds meer
voorzieningen worden uiterst afhankelijk van goed functionerende ICT, veilige dataopslag en goede
datamining en de MRA is goed gepositioneerd om te profiteren.
Creatieve industrie
Onder invloed van vergrijzing, nieuwe technologie en consumentenwensen is de situatie in het European
Renewal scenario sterk veranderd ten opzichte van 2013. De creatieve industrie kan in samenwerking
met het ICT/eScience cluster een cruciale rol spelen in het vergroten van gebruikersinteractie, het
realiseren van cocreatie, maar ook in het creëren van toepassingen van smart grid technologieën, zoals
slimme apparaten en apps voor gebruikers. In een wereld van maatwerk, geïndividualiseerde producten
en diensten en optimale gebruikersinteractie is de creatieve industrie een belangrijke katalysator om
andere sectoren de transitie te laten maken naar een pull-driven business model.
“De clusters ICT/eScience en Logistiek, maar ook de creatieve industrie en de energiesector
hebben veel potentie.”
Energie
Energiebronnen als zon en wind worden in het European Renewal scenario massaal ingezet voor lokale
energieproductie. Nieuwe technologie maakt dat zonnepanelen gelijktijdig kunnen worden aangewend
voor de productie van elektriciteit en van warmte. De metropoolregio kan als proeftuin dienen voor
concepten die het gebruik van deze bronnen door huishoudens stimuleert. De nieuwe duurzame
energiesector zal naar verwachting duizenden banen opleveren in gebieden als hernieuwbare
energietechnologie, batterijtechnologie, grid-management, elektrisch vervoer en dergelijke. Door voorop
AMSTERDAM ECONOMIC BOARD FEBRUARI 2013 46

te lopen in de modernisering van de energiesector kan de MRA belangrijke kennis op doen, die kan
worden geëxporteerd naar andere stedelijke regio’s.
Logistiek
De logistieke sector dient zich in het European Renewal scenario opnieuw uit te vinden. Desondanks
liggen er veel mogelijkheden om een hoogwaardige gateway functie te vervullen voor Europa. Historisch
is de logistieke sector reeds sterk gericht op de EU-lidstaten en de vervolmaking van de interne markt
heeft in dit scenario de laatste transactiekosten weggenomen. De uitdaging voor de sector ligt in het feit
dat er in dit scenario meer gebruik wordt gemaakt van local sourcing en dat industriële bedrijven waar
mogelijk een lokale aanbodketen opbouwen. De markt wordt derhalve kleiner, maar de kansen van de
MRA om in Noord-West Europa een rol van belang te spelen zijn groot. Hiertoe is het wel van groot
belang te specialiseren in relevante sectoren. Ondernemingen in bijvoorbeeld de maakindustrie, de
consumentenelektronica of de voedingsindustrie hebben in toenemende mate behoefte aan logistiek
advies om een antwoord te hebben op de complexiteit die local sourcing en mass-customization
oproept. De MRA heeft in dit scenario kansen zich op te werpen als proeftuin voor nieuwe logistieke
concepten in haar belangrijkste sectoren.
AMSTERDAM ECONOMIC BOARD FEBRUARI 2013 47

5 Scenario III – International Alliances
Belangrijkste karakteristieken
Fragmentatie en differentiatie binnen Europa
Nederland stapt in navolging van enkele Duitsland uit de eurozone
Mondiale zwaartepunt verschoven naar China, India, Brazilië, Turkije, Polen, Indonesië en Afrika
Economie gebaseerd op pushstrategieën
Economische positie Nederland zeer kwetsbaar
Allianties met economische groeiregio’s cruciaal
Internationale ecosystemen van bedrijven en kennisinstellingen spelen sleutelrol
Gateway rol van MRA is overgenomen door Frankfurt en Parijs
De MRA sectoren creatieve industrie en financiële dienstverlening in zwaar weer
Toekomstbeeld
Het is 2025. Europa is gefragmenteerd en kwetsbaar. Bij gebrek aan draagvlak onder het electoraat
hebben Europese regeringsleiders de afgelopen 15 jaar geen grote stappen willen en kunnen zetten in de
richting van verdere integratie van de Europese Unie. Sterker nog, onder invloed van nieuwe financiële
schandalen en de aanhoudende schuldencrisis is een aantal lidstaten, waaronder Nederland, uit de
eurozone gestapt met het volledig uiteenvallen van de eurozone tot gevolg. De economische crisis houdt
de wereld nog steeds in de ban. Europese natiestaten proberen hun eigen economieën te beschermen en
zijn onderling meer verdeeld geraakt. Het gevolg hiervan is dat Europa op politiek en economisch vlak een
beduidend mindere rol van betekenis speelt en het mondiale zwaartepunt is verschoven naar de nieuwe
economieën van China, India, Brazilië, maar ook van Turkije, Polen, Indonesië en een aantal Afrikaanse
landen. Waar China in dertig jaar tijd van een gesloten planeconomie is uitgegroeid tot de industriële
AMSTERDAM ECONOMIC BOARD FEBRUARI 2013 49

werkplaats van de wereld en de nummer één goederenexporteur, ziet de westerse wereld zich
geconfronteerd met een versnelde de-industrialisatie. Voor Westerse producenten is het niet alleen
vanuit kostenoptiek interessant om zich in Azië of Latijns-Amerika te vestigen, maar eveneens vanuit het
belang om zich in de grootste consumentenmarkten ter wereld te bevinden. De Nederlandse economie is
in 2025 buitengewoon kwetsbaar. Politieke onrusten bepalen de agenda en Nederland komt niet toe aan
het vernieuwen van zijn economisch profiel. In plaats daarvan voert Nederland zijn klassieke economische
beleid van loonmatiging en probeert het door middel van fiscale arrangementen hoofdkantoren aan zich
te binden. Vanwege de desintegratie van Europa en de moordende concurrentie van omliggende regio’s
is het voor Nederland cruciaal nieuwe allianties te slaan met economische groeiregio’s. De economie
draait in toenemende mate op exclusieve internationale ‘ecosystemen’ van bedrijven en
kennisinstellingen. De MRA zet alles op alles om zijn internationale logistieke positie te behouden, maar
verliest zijn Europese gateway functie op het vlak van personenvervoer aan Frankfurt, Parijs en Dubai.
Tijdslijn
In tabel 5 zijn de belangrijkste gebeurtenissen opgenomen die ten grondslag liggen aan het ‘International
Alliances’ scenario. Deze gebeurtenissen ‘verklaren’ hoe het scenario zich in de periode tot 2025 heeft
ontwikkeld.
2012-
2013
2014-
2015
2016-
2017
2018-
2019
2020-
2021
2022-
2023
De werkloosheid onder jongeren in de Zuidelijke lidstaten loopt op tot recordhoogtes.
De opgelegde bezuinigingen en toenemende werkloosheid creëert een anti-Europa
stemming.
In Nederland valt de regering door grote onenigheid over een nieuwe steunronde voor de
Zuidelijke lidstaten.
Om de eigen economie te beschermen stapt Duitsland uit de eurozone.
De exit van Duitsland zorgt voor grote onrust op de financiële markten en zet de Euro onder
druk.
Na een korte opleving, is er opnieuw sprake van een mondiale economische recessie.
De Nederlandse export krimpt snel
Na een volksraadpleging kiest het kabinet van PVV, SP en ChristenUnie voor het uittreden
van Nederland uit de eurozone.
In plaats van de Euro wordt de Nederlandse gulden opnieuw als valuta ingevoerd.
In het kielzog van Duitsland en Nederland, kiezen meer lidstaten voor een vrijwillige exit
waardoor de eurozone volledig uiteen valt.
Na een zeer volatiele periode wordt de Nederlandse gulden gekoppeld aan de Duitse Mark.
De sterke depreciatie van de euro leidt tot veranderende concurrentieverhoudingen in
Europa.
Naast China komen op mondiaal niveau de economieën van India, Brazilië, Turkije, Polen,
Indonesië en enkele Afrikaanse landen sterk opzetten.
Nederlandse bedrijven verplaatsen hun productielocaties steeds meer naar Aziatische of
Latijns-Amerikaanse landen; in Nederland vindt nog nauwelijks productie plaats.
In de MRA neemt het aantal buitenlandse (hoofd)kantoren af.
Een combinatie van UvA/VU gaat een exclusieve samenwerking aan met een Chinese
topuniversiteit.
Overslagvolumes van Schiphol bereiken een historisch dieptepunt.
Nieuwe deal met China; Nederlandse bedrijven en kennisinstellingen gaan Chinese
voedingsindustrie opleiden in voedselveiligheid.
2024- Europa is sterk gefragmenteerd.
AMSTERDAM ECONOMIC BOARD FEBRUARI 2013 50

2025 MRA speelt een rol van betekenis in hoogwaardige supply chains.
Tabel 5: Tijdlijn scenario International Alliances
Een terugblik
Om de situatie die in het ‘International Alliances’ scenario is ontstaan goed te kunnen begrijpen, is het
van belang kort terug te blikken op zijn ontstaansgeschiedenis. De oorsprong van de huidige situatie is te
herleiden tot de eerste helft van het tweede decennium, waarin de effecten van de internationale
financiële crisis goed voelbaar worden in Europa. De ‘double dip’ en niet veel later de ‘triple dip’ van de
wereldeconomie raken exporteconomieën zoals die van Duitsland en Nederland hard. Hun
handelsoverschot en economische groei decimeert en het fragiele draagvlak voor financiële steun aan de
zuidelijke EU-lidstaten neemt in snel tempo af. De terughoudendheid van de financieel sterkere lidstaten
in het uitspreken van onvoorwaardelijke steun leidt tot veel onrust in de financiële markten. De rentes
die landen als Spanje, Italië en Portugal moeten betalen lopen op tot boven de 9%, ondanks interventies
van de Europese Centrale Bank.
De situatie op de kapitaalmarkten gijzelt Europa. In de Zuidelijke lidstaten ontstaat als gevolg van de
verplichte grootschalige bezuinigingsoperaties een anti-Europees sentiment. In de Noordelijke lidstaten
smelt het draagvlak voor financiële hulp en gedijen populistische partijen. In Nederland zijn vooral de SP,
PVV en ChristenUnie fel gekant tegen verdere financiële steun aan landen als Spanje en Griekenland. Zij
hebben steeds minder vertrouwen in de aanpak van de eurocrisis en steken dat niet onder stoelen of
banken. In 2017 is voor Nederland de maat vol. Wanneer Italië na een injectie van honderden miljarden
door de EU weigert toezichthouders toe te laten en dreigt met uittreden, kiest Nederland er in navolging
van Duitsland voor om zelf uit de eurozone te treden. Het kabinet, geleid door de SP, dat in de
AMSTERDAM ECONOMIC BOARD FEBRUARI 2013 51

verkiezingen een historische overwinning heeft geboekt op de gevestigde politieke orde, acht de situatie
niet langer houdbaar en kiest voor het verlaten van de monetaire unie.
“Het vormen van allianties met
economische groeiregio’s in Azië en
Latijns-Amerika is cruciaal”
Het uittreden van zowel sterke als zwakke eurolanden leidt
een periode van chaos in. Handelaren verliezen het
vertrouwen in de euro volledig en dumpen de munt. Banken
die leningen in euro’s hebben uitstaan worden
geconfronteerd met massale verliezen en zien zich
genoodzaakt aan te kloppen bij hun nationale overheid. Eurolanden zien hun munt devalueren, hetgeen
veel impact heeft op de koopkracht van consumenten, de kosten van kapitaal en de winstgevendheid
van het bedrijfsleven. Landen zoals Nederland die zijn uitgetreden voeren hun nationale valuta in en
koppelen die in de regel aan een sterke munt, zoals de dollar, de yuan of de rijksmark. De euro valt. De
transactiekosten in de Europese interne markt nemen enorm toe en de concurrentiepositie van landen
wijzigt sterk als gevolg van de nieuwe wisselkoersen. De omwisselkosten gaan weer omhoog en de
wisselkoersrisico’s nemen toe. Daarnaast wordt de interne markt afgebroken en worden
handelsbarrières weer ingevoerd. De concurrentiepositie ten opzichte van de Zuidelijke Europese landen
verslechtert voor Nederland en Duitsland, vanwege de sterke devaluatie van de Zuid-Europese valuta. Er
vindt aanzienlijk minder export naar deze landen plaats. Ook internationale beleggers heroverwegen hun
positie. De internationale kapitaalmarkt wordt minder goed toegankelijk en minder groot voor
Nederlandse bedrijven.
Binnen het nieuwe gefragmenteerde Europa zoeken de verschillende landen naar nieuwe groeikansen.
De prioriteit ligt voor de meeste landen in het creëren van banen om de hoge werkloosheid te lijf te
gaan. Landen en steden concurreren sterk bij het binnenhalen van nieuwe hoofdkantoren of
productielocaties van Aziatische en Latijns-Amerikaanse bedrijven. Substantiële belastingvrijstellingen,
loonkortingen en subsidies worden in het vooruitzicht gesteld aan geïnteresseerde bedrijven. Sommige
landen en steden werken in de nieuwe werkelijkheid nauw samen en er ontstaan nieuwe en soms
exclusieve handels- en kennisnetwerken rondom bepaalde kennisgebieden en technologieën. Deze
coalities waarin multinationale bedrijven vaak als netwerkregisseur acteren, worden ook wel
ecosystemen genoemd. Maatschappelijke vraagstukken, zoals vergrijzing, zorg, veiligheid en
klimaatverandering staan binnen Europa minder hoog op de agenda en worden vooral door mondiale
organisaties opgepakt.
Nederland op het wereldtoneel
De situatie van Nederland in het ‘International Alliances’ scenario is zorgelijk te noemen. Als open
economie heeft Nederland altijd bovenmatig geprofiteerd van Europese integratie. Met het uittreden uit
de eurozone is deze tijd echter voorbij. De val van de euro in een steun is in sommige opzichten een
steun voor zwakkere eurolanden. Het is voor landen als Frankrijk en Spanje relatief duur om goederen te
importeren uit Nederland, terwijl voor eigen producten gemakkelijker een exportmarkt te vinden is. Om
zijn economie op gang te kunnen houden is het voor Nederland bittere noodzaak om handelsrelaties aan
te knopen en te intensiveren met de nieuwe economische grootmachten als China, India, Brazilië, Turkije
en Polen. Bovendien is het van groot belang internationale hoofdkantoren aan te trekken en ook de
interne consumptie te stimuleren.
AMSTERDAM ECONOMIC BOARD FEBRUARI 2013 52

Door het uiteenvallen van de euro is de Nederlandse economie sterk gekrompen. De werkloosheid is
hierdoor scherp opgelopen. De huizenmarkt is door de desintegratie van de eurozone verder weggezakt.
De rente in Nederland is na het uiteenvallen van de eurozone sterk gedaald, maar dit leidt tot lage
dekkingsgraden bij pensioenfondsen en nieuwe herstelplannen. Hoewel handel, logistiek, zakelijke en
financiële dienstverlening ook in de nieuwe werkelijkheid belangrijk zijn, worden deze sectoren
aanvankelijk zwaar getroffen. Als logistiek knooppunt is Nederland duur, de export naar Europese landen
valt goeddeels weg en pas na jaren van investeren wordt geprofiteerd van de nieuwe allianties in binnen-
en buitenland. In het ‘International Alliances’ scenario is het karakter van de Nederlandse economie
veranderd. Het klassieke economische beleid van loonmatiging, heeft in een wereld van protectionisme
niet langer het beoogde effect. De uitdaging voor Nederland ligt in het stimuleren van particuliere
consumptie en het specialiseren in niches waarin het in de wereldtop kan concurreren. Exclusieve
allianties tussen bedrijven, kennisinstellingen en stedelijke regio’s zijn hierbij cruciaal.
“Exclusieve internationale ecosystemen van bedrijven en kennisinstellingen spelen in dit scenario een
sleutelrol”
De inbreng van Nederlandse kennisinstellingen bij het creëren van gerichte nationale en internationale
allianties is van groot belang. Steeds vaker vormen afspraken over kennisoverdracht, training en
gezamenlijk onderzoek een onderdeel van bredere handelsafspraken. Binnen Nederland weten de
diverse partijen in de kenniseconomie elkaar steeds beter te vinden en bovendien worden er exclusieve
samenwerkingsverbanden ontwikkelt met universiteiten met steden in Duitsland, China en de Verenigde
Staten. Regio’s als Eindhoven en Wageningen zijn internationale voorbeelden van aantrekkelijke
campussen met een duidelijke focus waar open innovatie tussen bedrijven en universiteiten centraal
staat. Hoewel de concurrentie van landen als de Verenigde Staten, Duitsland, Finland, Zweden en Canada
groot is en publieke uitgaven aan onderwijs, onderzoek en innovatie in Nederland lager zijn dan vroeger,
werpt de toenemende focus en exclusieve samenwerking zijn vruchten af. Ook de Nederlandse overheid
draagt bij aan deze focus. Door vestigingsklimaat, investeringen en randvoorwaarden optimaal af te
stemmen op de behoefte van kansrijke sectoren en ecosystemen, weet Nederland zich op deelgebieden
te onderscheiden. Nog steeds wordt ingezet op de acquisitie van hoofdkantoren, maar wel vooral
degene die bijdragen aan de economische structuur die zich langzaam ontvouwt.
De nauwe samenwerking tussen bedrijven, overheden en kennisinstellingen werpt met name op een
aantal bèta-gebieden zijn vruchten af. Nederland weet zich steeds beter te onderscheiden op het vlak
van life sciences, high tech, en voedingstechnologie. Sinds enkele jaren is de volledige codering van het
DNA in de mens in kaart gebracht, wat het mogelijk maakt om aangeboren afwijkingen nog veel beter op
te sporen en om risicogroepen voor bepaalde ziekten vast te stellen. Door het vervangen van niet goed
functionerende genen zal het nu steeds meer mogelijk zijn om allerlei ziekten te behandelen en te
voorkómen. Gebaseerd op deze kennis kunnen ook hele nieuwe generaties medicijnen worden
ontwikkeld om ziekten en verouderingsprocessen tegen te gaan. Ook op het gebied van de landbouw,
veeteelt, visserij en natuurbeheer vindt in toenemende mate toegepast biologisch onderzoek plaats in
speciaal daarvoor opgezette onderzoeksinstituten en in het bedrijfsleven.
De economie van de MRA
AMSTERDAM ECONOMIC BOARD FEBRUARI 2013 53

Het ‘International Alliances’ scenario heeft een grote slag toegebracht aan de economie van de
metropoolregio Amsterdam. Het uiteenvallen van de eurozone en het vertrek van veel hoofdkantoren
hebben de zakelijke en financiële dienstverlening en zodoende ook een groot deel van de creatieve
sector sterk getroffen. De groothandelssector heeft zichzelf opnieuw moeten uitvinden om een
internationale positie van betekenis te houden. Door de verslechterde Nederlandse handelspositie en
de ontwikkeling van hubs in Dubai, Frankfurt en Parijs is het personenverkeer via Schiphol voor de helft
afgenomen. Op het vlak van personenvervoer dreigt van Schiphol niet veel meer over te blijven dan een
nationale luchthaven. De Nederlandse invloed in KLM-Air France is al langer beperkt en overgedragen
aan Parijs, dat een veel grotere thuismarkt heeft en meer politieke macht. Voor partijen binnen het
logistieke cluster is het van groot belang in nauwe samenwerking met het bedrijfsleven en
kennisinstellingen nieuwe relaties aan te gaan. De vraag die bestuurders in deze clusters dienen te
beantwoorden is met welke nieuwe economieën verbindingen kunnen worden gelegd en hoe de MRA
hier maximaal van kan profiteren?
De kennisintensieve sectoren zoals ICT/eScience, Life Sciences, Flowers en in mindere mate Food worden
minder getroffen door de ontwikkelingen in dit scenario. De clusters Life Sciences en Flowers zijn het
best gepositioneerd, op de voet gevolgd door het ICT/eScience cluster. Door de sterke internationale
verbondenheid van de kennisinstellingen en bedrijven binnen deze clusters worden internationale
‘ecosystemen’ opgebouwd, die toegang bieden tot kennis en markten. Zo verkent het Life Sciences
cluster de grenzen van kennis en technologie op zoek naar nieuwe, economisch en maatschappelijk
kansrijke oplossingen. Dit doet zij nationaal in nauwe samenwerking met de clusters in Leiden,
Rotterdam, Delft en Utrecht en internationaal met clusters in New York, Wenen en Jeruzalem. Zowel
toepassingen als de kennis- en technologiebasis bieden nieuwe, grote kansen, des te meer door de
recente ontdekkingen in de coderingen van DNA. De high tech sector levert ook een actieve bijdrage
door de ontwikkeling van snelle en nauwkeurige medisch-beeldvormende apparatuur die tot op
moleculair niveau aandoeningen kan opsporen, volgen en behandelen. De robotisering in de zorg begint
vorm te krijgen, voornamelijk voor de verzorging van een groeiende groep ouderen.
Hoewel de ICT-, logistieke en zakelijke dienstverlening in de metropoolregio aanvankelijk is geslonken,
kent deze dienstverlening de laatste 5 jaar weer een redelijke groei. Door te specialiseren in de
kennisintensieve sectoren waarin de MRA een rol van betekenis speelt, voegen deze ondersteunende
clusters veel waarde toe. ICT ondersteunt met steeds snellere processoren en technieken zoals
patroonherkenning bij high-throughput en high-content metingen en analyses. De logistieke sector biedt
hoogwaardige oplossingen voor complexe waardeketens, waarin zaken als tijdsplanning,
betrouwbaarheid, traceerbaarheid, veiligheid en geconditioneerd vervoer van groot belang zijn. In het
International Alliances scenario speelt ook de groothandel, gesteund door een goede logistieke
infrastructuur, een belangrijke rol op het gebied van complexe supply chains voor specifieke sectoren.
Zakelijke dienstverleners ten slotte helpen bedrijven bij het fiscaal effectief inrichten van hun supply
chains en het beschermen van intellectueel eigendom. De funding van onderzoek en innovatie wordt
steeds vaker gevonden in de nieuwe economieën van China, India en Brazilië.
“De creatieve industrie en de financiële dienstverlening staan zwaar onder druk”
Het business model van de MRA
AMSTERDAM ECONOMIC BOARD FEBRUARI 2013 54

Elke stad of regio – net als ieder bedrijf – kan worden beschreven in termen van een business model. Een
business model is een tekening van het DNA van de regio. In het hart van het business model van de
regio ligt haar waardepropositie, de toegevoegde waarde die ze te bieden heeft aan economische
actoren zoals bedrijven, universiteiten, kennisinstellingen, werknemers en studenten. De
waardepropositie beschrijft de redenen waarom deze actoren kiezen voor de regio als vestigingslocatie
of woonplaats. Het business model van de regio illustreert verder welke randvoorwaarden de
waardepropositie voeden en via welke economische clusters daadwerkelijk economische toegevoegde
waarde wordt gecreëerd. Het denken in termen van een business model maakt het voor beleidsvormers
mogelijk om zich te verdiepen in de wijze waarop de regio randvoorwaarden aanwendt, haar
waardepropositie verbetert en economische clusters creëert die haar waardepropositie contant maken.
Figuur 1 toont het ‘optimale’ business model voor de MRA binnen het International Alliances scenario.
Waardepropositie
De figuur geeft een visuele illustratie van het optimale
business model van de MRA in het International Alliances
scenario. Het middelste vlak van het raamwerk representeert
de waardepropositie van de regio. De waardepropositie
bestaat uit een combinatie van locatiefactoren die de regio
aantrekkelijk maakt voor economische actoren, zoals bedrijven en inwoners. Wanneer er wordt gekeken
naar de onderdelen van de waardepropositie die in het International Alliances scenario van groot belang
zijn, zijn dit de onderdelen, ‘kennisinfrastructuur’, ‘human capital’, ‘brand name’, ‘internationale
dienstensector’ en ‘connectiviteit’. Ook een innovatieve en ondernemende cultuur is van belang.
Kennisinfrastructuur
“De clusters Life Sciences, Flowers
en ICT/eScience zijn goed
gepositioneerd”
In het International Alliances scenario realiseren besluitvormers zich dat Nederland zonder
hoogwaardige kennis louter een doorvoerland zou zijn voor het Duitse Ruhrgebied. Alleen door het
bouwen van hoogwaardige ‘ecosystemen’ van kennis en handel binnen kennisintensieve clusters als Life
Sciences, Food en Flowers kan de MRA zich onderscheiden van concurrerende regio’s. Een sterke
AMSTERDAM ECONOMIC BOARD FEBRUARI 2013 55

kennisinfrastructuur is noodzakelijk en dient zich te
kenmerken door een goede samenwerking tussen
universiteiten in het bètadomein, een sterke
kennistransfer tussen wetenschap en bedrijfsleven en de
vorming van consortia van kennisinstellingen, bedrijven
en overheden rondom maatschappelijke relevante
thema’s. Kennis is in toenemende mate nodig voor het
oplossen van maatschappelijke vraagstukken (bijvoorbeeld ziektes, schaarste) en voor het voorzien in
publieke goederen (nationale veiligheid, openbare veiligheid, rechtszekerheid, infrastructuur, het droog
houden van de polder, enzovoorts). In veel gevallen is het van groot belang om bij de ontwikkeling van
kennis in internationaal verband op te trekken. Veelal overstijgt het noodzakelijke onderzoek de
mogelijkheden van individuele partijen en landen. Door internationale samenwerking ontstaat eveneens
meer kennis van markten, spelers en kansen.
Human capital
“In het International Alliances scenario
zijn ‘kennisinfrastructuur’, ‘human
capital’, ‘connectiviteit’, ‘internationale
dienstensector’ en ‘brand name’ van
cruciaal belang”
Om een hoogwaardige kennisinfrastructuur te realiseren met een goede internationale verankering is
het in het International Alliances scenario cruciaal een voldoende mate van human capital te
waarborgen. Juist op dit vlak liggen er echter grote uitdagingen in dit scenario. Als gevolg van
bezuinigingen in de jaren 2010-2020 heeft de Nederlandse wetenschap minder vlees op de botten.
Wetenschappelijk talent trekt in toenemende mate naar landen als de Verenigde Staten, China, Finland,
Duitsland en Zwitserland. Het aantal onderzoekers in Nederland was altijd al relatief laag vergeleken bij
landen als Finland en Zweden en er zullen maatregelen moeten volgen om talent aan de regio te binden.
Naast het zorgdragen voor een aantrekkelijke regio, met goede huisvesting en een attractief leefklimaat
is het van groot belang dat de Amsterdamse universiteiten hun positie binnen relevante internationale
kennisecosystemen versterken, zodat de MRA een relevante uitvalsbasis kan vormen voor toptalent.
AMSTERDAM ECONOMIC BOARD FEBRUARI 2013 56

Brand name
Een gefragmenteerd Europa, met wedijverende steden en staten, maakt het belang van een sterke brand
name voor de MRA bijzonder groot. Om binnen geselecteerde niches succesvolle ecosystemen op te
bouwen, is het niet alleen van belang onderdeel te zijn van een adequate kennisinfrastructuur, maar is
het eveneens van belang relevante bedrijven uit binnen- en buitenland te acquireren en te behouden. De
city branding van de MRA is goed ontwikkeld en dient binnen dit scenario minimaal op niveau te worden
gehouden. Door de MRA – vooral binnen relevante ecosystemen – te blijven branden als regio waarin
creativiteit, handelsgeest en innovatie centraal staan, wordt de mogelijkheid om relevante
(internationale) bedrijvigheid aan te trekken beduidend groter.
Internationale dienstensector
Evenals een sterke brand name blijft een goed ontwikkelde internationale dienstensector van groot
belang voor de MRA in het International Alliances scenario. Anders dan in het verleden het geval was, zal
de dienstensector zich echter meer moeten specialiseren in de relevante ‘ecosystemen’ rondom
bijvoorbeeld het Food, Flowers en Life Sciences cluster. Hooggekwalificeerde zakelijke diensten, zoals
juridische advisering (bescherming intellectueel eigendom), maar ook transfer pricing advies, ICTdienstverlening
en logistieke dienstverlening blijven van belang om hoofdkantoren van relevante
ondernemingen te werven en te behouden.
Connectiviteit
Ook in het International Alliances scenario is connectiviteit van groot belang. Hoewel Amsterdam zijn
positie als hub op het vlak van internationaal personenvervoer heeft verloren en ook de wederexport
naar Europese landen sterk is teruggelopen, zijn er belangrijke nieuwe groeigebieden. Zo is er binnen het
Life Sciences cluster, het Food cluster en het Flowers cluster vraag naar specifieke en hoogwaardige
logistieke oplossingen en staat thematiek als vers, volledigheid, snelheid en voorspelbaarheid centraal bij
de inrichting van logistieke netwerken.
“Een goede infrastructuur en onderwijs & onderzoek zijn belangrijke randvoorwaarden”
Randvoorwaarden
De waardepropositie van de MRA wordt gevoed door een aantal randvoorwaarden of bronnen, die aan
de linkerzijde van het raamwerk zijn weergegeven. De linkerzijde van het raamwerk heeft zijn financiële
consequenties in termen van kosten en investeringen die noodzakelijk zijn om randvoorwaarden te
verwezenlijken. In de regel zijn randvoorwaarden te creëren door gericht beleid en specifieke
investeringen. Binnen het International Alliances scenario liggen de belangrijkste randvoorwaarden op
het vlak van infrastructuur en onderwijs & onderzoek. De randvoorwaarde ‘infrastructuur’ is direct
gelinkt aan het belang van een uitstekende connectiviteit. Naast fysieke infrastructuur is nadrukkelijk ook
de digitale infrastructuur van belang in het International Alliances scenario. De randvoorwaarde
‘onderwijs & onderzoek’ ligt aan de basis van een goede kennisinfrastructuur en de ontwikkeling van
voldoende human capital. Globalisering gaat niet alleen om handel en kapitaal; kenniswerkers
komen steeds vaker samen op plekken waar infrastructuur, voorzieningen en kritische massa zich
verzamelen. In dit scenario wordt wereldwijde samenwerking om oplossingen voor zwaarwegende
maatschappelijke vraagstukken te vinden steeds normaler. De MRA is erbij gebaat om deze
AMSTERDAM ECONOMIC BOARD FEBRUARI 2013 57

samenwerking in grootschalige internationale onderzoeksprojecten te bevorderen. Naast
internationale samenwerking blijven constante investeringen in het nationale onderwijs en onderzoek
essentieel. Dat begint al in het basisonderwijs. Er kan bijvoorbeeld sterker worden ingezet op het
aantrekken van universitair geschoolde docenten naar Fins model, ook in het basisonderwijs. Finland zet
zwaar in op de kwaliteit van het onderwijs en het vermogen tot kennisabsorptie in brede zin. Daarnaast
moeten er voldoende publieke en private investeringen beschikbaar zijn voor innovatieve ondernemers.
Teneinde innovatie te bevorderen kunnen ondernemers ook beter worden betrokken bij onderzoek,
bijvoorbeeld door het makkelijker beschikbaar maken van patenten.
Economische clusters
De besproken randvoorwaarden zijn als het ware de ‘knoppen waaraan gedraaid kan worden’ om de
waardepropositie van de MRA dusdanig in te richten dat ze aantrekkelijk is voor bedrijven en inwoners
om zich in Groot Amsterdam te vestigen. Aan de rechterkant van het business model raamwerk worden
de economische clusters weergegeven die in het International Alliances scenario de meeste potentie
bieden voor waardecreatie. In willekeurige volgorde zijn de clusters Life Sciences, Food, Flowers,
ICT/eScience, Logistiek, Groothandel en Zakelijke dienstverlening van bovengemiddeld belang.
Life Sciences
Om internationaal toonaangevend te blijven en de welvaart in de metropoolregio te beschermen, is het
van groot belang om (internationale) ‘ecosystemen’ van bedrijven en kennisinstellingen te bouwen
rondom kennisintensieve domeinen. Het Life Sciences cluster lijkt in dit kader veel potentie te bieden,
met name op de vlakken waarin het overige clusters binnen de metropoolregio versterkt. De kennis van
Life Sciences over metabolische processen is in toenemende mate onmisbaar voor het begrijpen en
bewijzen van het effect van (gezonde) voeding op mens en dier. Life Sciences biedt andere clusters de
biotechnologie en onderliggende kennis van organismen en hun bouwstenen. Zo liggen er bijvoorbeeld
veel kansen om samen met het Food cluster gezonde voeding te ontwikkelen, met ingrediënten die
cholesterol verlagen, het risico op kanker verkleinen of zelf therapeutisch werken. Grote
voedingsbedrijven zoals Nestlé of Danone zijn hierbij onmisbare investeerders en dienen een onderdeel
te zijn van een (al dan niet) exclusief ecosysteem. Het Flowers cluster kan bijvoorbeeld gebruik maken
van Life Sciences technieken om genetische informatie snel in kaart te brengen en te verwerken om
planten effectiever te veredelen. De chemische sector kan leren van de talloze mogelijkheden om biokunststoffen
te winnen uit plantaardige grondstoffen.
Food & Flowers
Los van de inzet van Life Sciences technieken op het gebied van gezonde voeding liggen er voor de MRA
in het International Alliances scenario meer mogelijkheden om een internationaal onderscheidend Food
en Flowers cluster op te bouwen. In de metropoolregio is de kennis op het gebied van kassen en
veredeling sterk ontwikkeld. De MRA kan een voorloperrol innemen bij de toepassing van de recente
ontwikkelingen in de biotechnologie voor de verdere veredeling van planten en zaden. In het
International Alliances scenario is het cruciaal dat deze kennis wordt behouden om internationaal aan de
top te blijven. Om dit te waarborgen is het van belang dat een gedeelte van de productie in de regio
gewaarborgd blijft en dat er genoeg veredelaars worden opgeleid om het kennisniveau op peil te
AMSTERDAM ECONOMIC BOARD FEBRUARI 2013 58

houden. Andere ontwikkelingsgebieden liggen op het vlak van de inzet van robotica ten behoeve van
kostenbeheersing, de inzet van ICT op het vlak van traceerbaarheid, de inzet van marketing (fooddesign)
om voedingsconcepten te ontwikkelen en de inzet op energiebesparing om de kosten van grondstoffen
te beperken.
ICT/eScience
Een cluster met veel potentie in het International Alliances scenario is het ICT/eScience cluster. Dit
cluster heeft veel potentie in ondersteunen van de regiefunctie binnen kennisintensieve supply chains en
het realiseren van real time informatiesystemen. Ondernemingen zijn in dit scenario’s maximaal
afhankelijk van logistieke diensten en ondersteunende modellen en systemen, die de noodzakelijke
informatie aanleveren over zaken als vraag, aanbod, productkwaliteit, timing, et cetera. Ook op het vlak
van beveiliging van data in logistieke ketens, tracking en tracing voor de foodsector liggen veel
uitdagingen voor het ICT/eScience cluster. Een belangrijk onderwerp is bovendien het faciliteren van een
optimale kennisdeling. Technologische oplossingen worden steeds meer ontwikkeld en toegepast in
intensieve samenwerkingsverbanden van bedrijven, kennisinstellingen en gebruikers, waarbij een
optimale ontsluiting van informatie van het grootste belang is.
Logistiek
Er liggen in het International Alliances scenario met name kansen voor specialistische logistieke
dienstverlening. Internationale ondernemingen hebben in toenemende mate behoefte aan logistiek
advies om een antwoord te hebben op de complexiteit en snelheid van verandering in hun sector. Bij het
bepalen van vestigingslocaties speelt de beschikbaarheid van hoogwaardige logistieke dienstverleners
een cruciale rol. De MRA heeft in dit scenario kansen om haar logistieke expertise verder te ontwikkelen
en zich bovendien te specialiseren in specifieke sectoren. Zo liggen er bijvoorbeeld in het bijzonder
kansen in Food en Flowers sectoren, waarbij thematiek als vers, volledigheid, snelheid en
voorspelbaarheid voorop staan bij de inrichting van logistieke netwerken. Ook in de Life Sciences sector
spelen zaken als tijdsplanning, betrouwbaarheid, veiligheid en geconditioneerd vervoer een belangrijke
rol.
Groothandel
De nieuwe internationale allianties bieden eveneens veel kansen voor de groothandelsfunctie van de
MRA. De MRA heeft de potentie om haar ‘hubfunctie’ te versterken in specifieke sectoren. De MRA heeft
met name kansen om groothandelsfuncties op te bouwen binnen complexe supply chains, waarbij het
kan profiteren van de logistieke infrastructuur en expertise in de regio.
Zakelijke dienstverlening
In het International Alliances scenario ligt er eveneens veel potentie voor het cluster zakelijke
dienstverlening. Gespecialiseerde dienstverleners als advocaten, notarissen, fiscalisten, accountants en
consultants zijn van belang om internationale bedrijven in de sectoren Life Sciences, Food, Flowers en
Energie optimaal te faciliteren. Op dit moment heeft de regio Groot-Amsterdam een goed ontwikkelde
internationale dienstensector, maar de vraag is hoe dit cluster zich de komende jaren zal ontwikkelen nu
de groeimotor van het geheel, de financiële sector wegvalt. Zonder een voldoende sterke financiële en
dienstensector is de kans echter groot dat bedrijven en uiteindelijk kennis uit de regio zullen wegtrekken.
Grote farmaceutische bedrijven vestigen zich al in toenemende mate in Aziatische landen, en start-ups
AMSTERDAM ECONOMIC BOARD FEBRUARI 2013 59

worden steeds vaker overgenomen door deze multinationals waardoor ook die toegepaste kennis uit de
regio wegvloeit. Om de MRA interessant te houden voor talent is, naast voldoende investeringen in
kennis en ontwikkeling, goede samenwerking tussen de kennisintensieve clusters en de zakelijke en
financiële dienstverlening hard nodig om vraag en aanbod te optimaliseren.
AMSTERDAM ECONOMIC BOARD FEBRUARI 2013 60

6 Scenario IV – Local for Local
Belangrijkste karakteristieken
Fragmentatie en differentiatie binnen Europa
Wereldhandelssysteem is verslechterd
Bilaterale handelsakkoorden en samenwerking tussen individuele natiestaten
Inshoring en herinvestering van productieactiviteiten op thuismarkten
Economie gebaseerd op pull-strategieën
Focus op duurzaamheid en circulaire economie
Mass-customization en decentralisatie hebben overhand
Nieuwe organisatievormen: coöperaties maken opmars
Creatieve industrie, ICT/eScience en energiesector zeer kansrijk
Toekomstbeeld
Het is 2025. Europa is gefragmenteerd geraakt, maar inmiddels stabiel. De schuldencrisis in de jaren
2010-2020 heeft geleid tot het uittreden van een groot aantal lidstaten uit de eurozone en Europese
Unie. Door nieuwe vormen van interstatelijke rivaliteit heeft Europa zijn slagkracht, dynamiek en
cohesie verloren en is zijn positie ten opzichte van de nieuwe economische machten van China, India en
Brazilië, maar ook tegenover de Verenigde Staten gemarginaliseerd. De rol van het
wereldhandelssysteem, met als centrale spil de World Trade Organisation (WTO) is uitgespeeld en
wordt in toenemende mate overgenomen door bilaterale handelsakkoorden. Natiestaten verenigen
zich in kleine verbanden en kiezen voor het pad van protectionisme en zelfvoorzienendheid. De
tekortkomingen van een globale verwevenheid van economische en financiële systemen zijn de
afgelopen decennia pijnlijk duidelijk geworden. De tijden van eenzijdige offshoring vanuit de westerse
wereld naar elders lijken voorbij. De dynamiek en onstuimige veranderingen op het wereldtoneel
hebben geleid tot een versterkt en oplevend besef dat een sterke en duurzame industriële basis van
AMSTERDAM ECONOMIC BOARD FEBRUARI 2013 61

levensbelang is voor een stabiele economische basisstructuur. Herziening van bedrijfsstrategie,
organisatie en investeringsportfolio’s leidt tot meer inshoring en hervestiging van productieactiviteiten
op thuismarkten. Nederland kent een revival van het poldermodel. Eensgezind maken overheden,
bedrijven en werknemers plannen voor een duurzame low-carbon economie. De Nederlandse overheid
investeert in slimme energie- en communicatiesystemen en in een duurzame maakindustrie. In de MRA
is duidelijk merkbaar dat een nieuw tijdperk is aangebroken. De voedingssector, de clusters
ICT/eScience, de energiesector en de creatieve industrie profiteren. De andere clusters vinden het
moeilijker om de transformatie te maken.
Tijdslijn
In tabel 6 zijn de belangrijkste gebeurtenissen opgenomen die ten grondslag liggen aan het ‘Local for
Local’ scenario. Deze gebeurtenissen ‘verklaren’ hoe het scenario zich in de periode tot 2025 heeft
ontwikkeld.
2012-
2013
2014-
2015
2016-
2017
2018-
2019
2020-
2021
2022-
2023
2024-
De afgedwongen begrotingsdiscipline vanuit Brussel leidt tot grote interne onrust.
De werkloosheid onder jongeren in de Zuidelijke lidstaten loopt op tot recordhoogtes.
De opgelegde bezuinigingen en toenemende werkloosheid creëren een anti-Europa
stemming.
In Duitsland wordt de roep om de Duitse economie te beschermen steeds groter.
Griekenland stapt noodgedwongen uit de Eurozone.
De exit van Griekenland zorgt voor aanhoudende onrust op de financiële markten.
Ook Spanje, Portugal, Italië en Ierland zijn gedwongen uit de Eurozone te stappen.
De lasten voor de restende eurolanden lopen hoog op, de Europese Unie desintegreert.
De West-Europese lidstaten treffen protectionistische maatregelen om hun nationale
economieën te beschermen.
Het klimaatrapport van het IPCC zet duurzaamheid weer hoog op de agenda.
Nederland stapt tegelijkertijd met Duitsland uit de Eurozone.
Focus op regionale productie zorgt voor een opleving van de maakindustrie.
Nederlandse export op laagste niveau van de afgelopen 25 jaar.
Revitalisatie poldermodel: overheid, werkgevers en werknemers stellen een toekomstvisie
op.
Particulieren en bedrijven investeren massaal in lokale duurzame energie.
Nederlandse economie veert op als gevolg van particuliere consumptie en
bedrijfsbestedingen.
De Nederlandse arbeidsmarkt wordt hervormd om de arbeidsmarktflexibiliteit te verhogen.
De decentrale opwekking van energie is goed voor zo’n 20% van de totale energieproductie.
Het vertrouwen in West-Europa en met name landen als Duitsland en Nederland neemt toe.
Door de enorme toename van wind- en met name zonne-energie zijn de grootste
Nederlandse elektriciteitsproducenten genoodzaakt de deuren van hun kolencentrales te
sluiten.
Het openbaar vervoer en het personenvervoer in de MRA is volledig elektrisch.
In de wetenschap worden belangrijke stappen gezet op het gebied van nanotechnologie,
biotechnologie en nieuwe materialen.
De bouw van nieuwe windparken op zee versterkt de vergroening van de energiesector.
In de zomermaanden is Nederland netto exporteur van duurzame energie.
In de MRA vindt een groot internationaal congres over drijvend wonen plaats.
Na jaren van planvorming wordt gestart met de bouw van een lightrail systeem in de
Randstad.
AMSTERDAM ECONOMIC BOARD FEBRUARI 2013 62

2025 De MRA vermarkt haar kennis op het gebied van ‘urban farming’.
Europa is gefragmenteerd maar stabiel.
Tabel 6: Tijdslijn scenario Local for Local
Een terugblik
Om de situatie die in het ‘Local for Local’ scenario is ontstaan goed te kunnen begrijpen is het van belang
kort terug te blikken op zijn ontstaansgeschiedenis. De oorsprong van de huidige situatie ligt in een
aantal politieke, economische, technologische en ecologische ontwikkelingen die in het tweede
decennium bij elkaar komen en een kleine industriële revolutie veroorzaken. Een eerste belangrijke
ontwikkeling ligt in het onvermogen van de Europese regeringsleiders om de schuldencrisis op te lossen.
De financieel sterkere landen in de eurozone zijn steeds terughoudender bij het bieden van financiële
steun en bedingen bovendien hoge rentes, forse hervormingen en substantiële boetes bij vertraging. In
de Zuidelijke landen leidt de situatie tot grote sociaal-maatschappelijke problematiek. De economie
krimpt fors, werkloosheid neemt toe tot boven de 30%, nationalisme steekt de kop op en de anti-Europa
tendensen worden steeds groter.
In 2014 is de situatie in Europa niet langer houdbaar. Zowel in de Noordelijke als in de Zuidelijke lidstaten
ontstaat het besef dat ‘Project Europa’ is mislukt. Het vertrek van Griekenland uit de euro heeft grote
economische gevolgen vanwege zijn precedentwerking. Financiële instellingen en particulieren
realiseren zich dat de euro wel degelijk omkeerbaar is en vragen zich af of misschien meer landen de
eurozone gaan verlaten. In 2015 volgen vier andere perifere eurolanden Griekenland, te weten Italië,
Spanje, Portugal en Ierland. De lasten voor de resterende landen lopen hierdoor hoog op. De
valutarisico’s stijgen en de kredietrisico’s nemen sterk toe. Behalve de kosten voor de verliezen, moesten
AMSTERDAM ECONOMIC BOARD FEBRUARI 2013 63

ook de claims en bijbehorende risico’s onder de overblijvende landen worden verdeeld. Dit resulteert
voor de Nederlandse overheid in € 120 miljard (20% van het BBP) aan claims op de uittredende
eurolanden. Het merendeel hiervan, zo’n € 100 miljard, bestaat uit claims van De Nederlandsche Bank,
het restant bestaat uit bilaterale leningen en het Nederlandse aandeel in het noodfonds EFSF.
De resterende Europese landen herbezinnen zich op hun toekomst. Een breed gedragen afkeer van de
uitwassen van het kapitalisme en mondiale (financiële) afhankelijkheden leidt ertoe dat landen en
groepen mensen zich vooral richten op zelfvoorzienendheid. Autarkie is het nieuwe toverwoord en
landen proberen hun afhankelijkheid van de wereldmarkt te beperken door protectionistische
maatregelen te treffen. Sommige Europese landen besluiten niet alleen de eurozone vaarwel te zeggen,
maar hun lidmaatschap van de Europese Unie in het geheel op te zeggen aangezien ze zich niet langer
willen conformeren aan interne marktvereisten. De sterke regionalisering van de economie die vanaf
2015 optreedt, is echter niet louter het gevolg van politieke en economische ontwikkelingen. In de
maatschappij neemt de roep om duurzaamheid en maatschappelijk verantwoord ondernemen sterk toe
en technologisch is steeds meer mogelijk. De ontwikkelde economieën van Europa en de Verenigde
Staten zetten zwaar in op het verduurzamen van hun energievoorziening, lokale productie van goederen
en verwerking van halffabricaten.
Als gevolg van wereldproblematiek rond voedselschaarste, het opraken van energiebronnen,
klimaatverandering en vervuiling, kiest een snel groeiende groep consumenten voor een duurzame
leefstijl. Bedrijven zijn steeds vaker genoodzaakt hun waardeketens opnieuw in te richten, waarbij local
sourcing, het minimaliseren van CO2 en hun watervoetafdruk en andere vormen van stakeholder value
centraal staan. In de West-Europese economieën wint de ‘inshoring’ en hervestiging van maakindustrie
snel terrein. Als gevolg van forse looninflatie in de voormalige lage lonen landen, stijgende kosten van
transport, invoerheffingen en een stijging van arbeidsproductiviteit in West-Europa en de Verenigde
Staten is het inmiddels ook uit kostenoogpunt lonend om lokaal te produceren.
De Westerse economieën zetten als gevolg van de hoge werkloosheid sterk in op een vergroting van de
arbeidsmarktflexibiliteit en doordat overheden actieve prikkels geven voor (re)industrialisatie heeft er
rond 2020 een convergentie van de netto arbeidskosten plaatsgevonden tussen Westerse en Aziatische
economieën.
Hoewel kan worden gesproken van een hernieuwde industrialisatie van Europa, is de aard van industrie
sterk veranderd. In plaats van zich te richten op massa en schaal, richten bedrijven zich op maatwerk en
verantwoorde decentrale productie. Ontwikkelingen in de ICT dragen bij aan de inbreng van gebruikers
in het ontwerp van producten en het democratiseren van kennis. Virtuele samenwerking tussen
verschillende disciplines zorgt voor technologische innovaties die bijdragen aan een sterke groei van
kwaliteit en productiviteit. De consument staat centaal in vrijwel alle sectoren. In de energiesector ligt de
nadruk op decentrale opwekking van energie. De voedingssector maakt gebruik van local sourcing en
green labelling. In de mediasector heeft massareclame plaats gemaakt voor interactiviteit en een
persoonsgerichte benadering. In de industrie staat mass-customization centraal in plaats van
massaproductie. In de financiële wereld wordt veel meer gebruik gemaakt van concepten als crowd
funding en ook zakelijke diensverleners zetten in op maximale interactie met consumenten.
Pensioenfondsen investeren meer in lokaal vastgoed en keren pensioen deels in natura uit. Op het
gebied van wetenschap en technologie doen zich belangrijke ontwikkelingen voor, onder andere op het
gebied van nanotechnologie, biotechnologie en nieuwe materialen.
AMSTERDAM ECONOMIC BOARD FEBRUARI 2013 64

Nederland op het wereldtoneel
De nieuwe politieke en economische realiteit heeft veel
effect op de positie van Nederland. Het vertrek uit de
euro van de vijf perifere landen heeft geleid tot grote
vermogensverliezen. De Nederlandse overheid dient
een schuld ter hoogte van 20% van het BBP af te
schrijven en ook in de private sector lopen de verliezen
hoog op. Als gevolg van het oplaaiend protectionisme dalen de handelsvolumes gestaag en wordt
Nederland getroffen door een sterke krimp in de overslag van bulkgoederen. Nederland gaat vanaf 2020
door een langzaam en pijnlijk transformatieproces. Nederlandse bedrijven, werknemers, pensioenen,
verzekeraars en banken worden diep geraakt door de kelderende exporten en de verkruimeling van de
waarde van de beleggingen en bezittingen in de Europese Unie. De grote overschotten op de
handelsbalans behoren tot het verleden en Nederland realiseert zich dat het haar industriële profiel
moet herijken en binnenlandse consumptie en investeringen moet zien te vergroten.
In alle hectiek profiteert Nederland van een herleving van het poldermodel. Dit model is op maat
gesneden voor duurzame economische ontwikkeling en heeft zich inmiddels ontwikkeld tot het
internationale voorkeursmodel. Door middel van nauw overleg tussen overheden, werkgevers en
werknemers wordt een toekomstagenda opgesteld voor Nederland, waarin wordt gefocust op kansrijke
sectoren en maximale benutting van arbeidspotentieel. In de maakindustrie probeert Nederland in te
zetten op mass-customization, de ontwikkeling van software, nieuwe materialen, nieuwe
productieprocessen en webapplicaties die het mogelijk maken om op grote schaal en volledig
geautomatiseerd maatwerk te vervaardigen. In de foodsector wordt ingezet op de ontwikkeling van local
sourcing, een trend die vanuit de Verenigde Staten, Duitsland en het Verenigd Koninkrijk naar Nederland
is overgewaaid. Voor veel telers was Nederland altijd aanvullend op de exportproductie, maar nu
ontstaat er in Noord-West Europa een groeiende markt voor producten met een ambachtelijk en
regionaal karakter. Hoewel het klassieke exportmodel verleden tijd is, is het de kunst om ook in het
buitenland een positie te blijven bekleden door ook daar gebruik te maken van lokale ingrediënten en
productieketens.
Door ontwikkelingen op het gebied van klimaatverandering en het opraken van olie en andere fossiele
brandstoffen ontstaan vanaf 2015 in toenemende mate lokale gemeenschappen die zelf aan de slag gaan
om hun manier van wonen, werken en leven duurzamer te maken. In navolging van de Transition Town
beweging in het Verenigd Koninkrijk ontstaan soortgelijke lokale initiatieven in onder meer Amerika,
Japan en diverse Europese landen waaronder Nederland. Steeds meer mensen bevestigen zonnepalen
op het dak van hun huis of participeren in lokale energiecoöperaties om zo minder afhankelijk te zijn van
grote energieleveranciers. Het energieoverschot wordt verkocht en de winst geïnvesteerd in lokale
initiatieven. De decentralisering van de energiemarkt is het startpunt voor een bredere ontwikkeling
richting een socialer systeem, waarin ook zaken als zorg en verzekeringen meer en meer in eigen handen
worden genomen. Het wantrouwen in traditionele
instituten versterkt de opkomst van een nieuwe,
democratische economie waarin kleinschaligheid en
ruilhandel de boventoon voeren. Langzaamaan begint een
nieuwe maak- en kenniseconomie te ontstaan rondom
duurzaamheid. Speerpunten zijn: klimaatadaptief
“Nederland is als geen ander Europees
land in staat om met behulp van het
poldermodel de omslag te maken naar de
nieuwe economische realiteit”
“De Nederlandse economie is vraag
gestuurd en kenmerkt zich door mass
customization en een focus op
decentrale productie”
AMSTERDAM ECONOMIC BOARD FEBRUARI 2013 65

ontwikkelen, deltatechnologie, drijvend bouwen, groene chemie en duurzame kennis.
Door de dalende concurrentiekracht van Nederlandse bedrijven in het buitenland en de beperktere
mogelijkheden om internationaal talent te binden wordt het in het ‘Local for Local’ scenario belangrijk
om een flexibele en hoogwaardige arbeidsmarkt en een sterke R&D infrastructuur te realiseren.
Nederland is een duur land geworden met een sterke munt en een negatieve handelsbalans. Om
internationaal aantrekkelijk te blijven, kijken Nederlandse bedrijven niet langer primair naar het matigen
van loonkosten. Zij investeren vooral in de kennis en expertise die nodig is om de markt met
hoogwaardige en maximaal geïndividualiseerde producten te kunnen bedienen. Nederland is geen
concurrent op massamarkten, maar komt goed mee op nichemarkten, variërend van het produceren van
klantspecifieke kunststofprofielen voor producten op het gebied van automotive, huishoudelijke
apparatuur en sanitair tot en met de ontwikkeling van specifieke software om de gebruikersinbreng in
productieprocessen te optimaliseren. Om de concurrentiekracht binnen selectieve markten te vergroten,
zet Nederland sterk in op eigen ondernemerschap en op zaken als een leven lang leren. Nederlanders
beschikken in toenemende mate over een flexibel en verschuivend portfolio van activiteiten, sommige
betaald, sommige onbetaald. Deze activiteiten zijn allemaal gericht op het ten volle benutten van
individuele competenties. Het in stand houden van een solide kennisinfrastructuur is echter een
zorgpunt door het wegvallen van Europese onderzoeksbudgetten en private budgetten van
multinationals. Innovatie en verdere specialisatie vraagt meer dan ooit om ondernemerschap en
ondersteuning door financiële instellingen, kennisinstellingen en overheden.
De economie van de MRA
Het Local for Local scenario heeft veel effect op de economie van de metropoolregio Amsterdam. De
uittreding van Nederland uit de eurozone en het vertrek van hoofdkantoren van buitenlandse
ondernemingen hebben de traditionele dienstverlening in het zakelijke en financiële segment sterk
getroffen. Ook de afname van de (weder)export heeft grote impact op de regio. Importheffingen en
andere protectionistische maatregelen hebben Nederlandse voedingsproducten en bloemen in het
buitenland tot onbetaalbare luxeproducten gemaakt. Hoewel de nieuwe rijken in Azië en Zuid-Amerika
nog steeds producten afnemen, kiezen de meeste consumenten voor lokaal geproduceerde
alternatieven. De logistieke sector, die bovendien wordt geconfronteerd met sterk gestegen
brandstofprijzen, bevindt zich in zwaar weer. Zowel het vracht- als het personenvervoer vanaf
Schiphol is in 2025 gehalveerd ten opzichte van 2012. Voor alle genoemde sectoren is het in het ‘Local
for Local’ scenario van groot belang om hun mondiale business model te herzien. Multinationals stappen
af van centrale productie en bouwen in verschillende regio’s lokaal gevoede aanbodketens opbouwen.
Ze transformeren zichzelf van multinationale bedrijven (MNC’s) naar multi-commited bedrijven (MCC’s).
De zakelijke en financiële dienstverlening dient de switch te maken van mondiale oplossingen naar het
initiëren en ondersteunen van regionale economische initiatieven. Groothandels en logistieke partijen
dienen zich te specialiseren in fijnmazige oplossingen voor specifieke regio’s.
Fossiele brandstoffen en energie worden steeds duurder. Bedrijven zijn in hun bestaan meer en meer
afhankelijk van de energiekosten. Consumenten betalen bijna net zoveel voor hun energiekosten als
voor hun huur. De decentrale energiemarkt maakt een opmars, mede mogelijk gemaakt door de
ontwikkelingen op ICT-gebied. Consumenten worden producenten. Lokale coöperaties wekken in
toenemende mate energie op uit wind, zon, vergisting, biogasinstallaties of stoken op streekhout.
Amsterdam en Almere kennen veel actieve coöperaties die energie opwekken uit wind. Hilversumse en
AMSTERDAM ECONOMIC BOARD FEBRUARI 2013 66

Haarlemse coöperaties zijn vaak meer gericht op zonne-energie. Deze energierevolutie ontketent een
ware sociale revolutie. Naast energiecoöperaties ontstaan lokale samenwerkingsverbanden op het
gebied van verzekeringen, zorg, etc. Sociaal ondernemerschap komt op. Bedrijven bieden steeds meer
duurzame producten aan. Het delen van auto’s en parkeerplaatsen verwordt tot een van de meest
ingeburgerde duurzame vormen van ondernemerschap, maar steeds meer producten worden in een
nieuwe duurzame vorm aangeboden. Bestaande betaalmethoden worden ten dele overbodig door de
opkomst van de ruilhandel. Diensten, kleding en woningen worden steeds vaker uitgeruild. Internet is
hierbij een onmisbaar medium.
Deze nieuwe vorm van werken en leven zorgt voor grote verschuivingen in de huidige economie van de
metropoolregio. Steeds vaker leggen veel centraal georganiseerde bedrijven zoals Nuon en Essent het af
tegen de veelvoud aan coöperaties die als paddenstoelen uit de grond lijken te schieten. De traditionele
zakelijke en financiële dienstverlening is grotendeels lamgeslagen en is genoodzaakt om alternatieve
verdienmodellen te ontwikkelen om het hoofd boven water te houden. De grotere banken en
verzekeraars zien zich genoodzaakt zich op te splitsen in kleinere gespecialiseerde bedrijfsonderdelen die
de markt bedienen vanuit regionale kantoren. Met speciaal op de consument of coöperatie toegespitste
dienstverlening en geavanceerde internet- en smart phone diensten hopen zij klanten aan zich gebonden
te houden. Door de afkeer van de grote traditionele banken in nasleep van de crisis en het onvermogen
van deze banken om effectief in te spelen op de wens om meer maatwerk vanuit met name particuliere
klanten, worden bankzaken steeds meer via coöperaties of andere sociale netwerken geregeld.
Intermediair functies in de zakelijke dienstverlening zoals makelaars verdwijnen. Ook inkomsten uit
postbussenbeheer waar de regio altijd sterk van profiteerde, lossen grotendeels op. De regio blijft
aantrekkelijk voor toeristen, maar vooral het nationale toerisme neemt toe.
De overstap naar duurzame energie, de toename van het sociaal ondernemerschap en de ontwikkeling
van hechtere sociale gemeenschappen heeft de kwaliteit van leven in de regio doen toenemen. ICTontwikkelingen
hebben een buitengewoon belangrijke bijdrage geleverd aan de huidige manier van
leven en mogelijkheden om zaken als energie en zorg meer lokaal en decentraal te regelen. De
toegenomen zelfredzaamheid en de strijd om de stem van het volk heeft daarnaast tot een verdere
versnippering geleid van overheden en semi-overheidsinstanties. Voor een aantal randvoorwaarden
zoals onderwijs, onderzoek, fysieke en digitale infrastructuur is centrale sturing en investering nog altijd
nodig. Hiervoor moeten nieuwe samenwerkingsverbanden worden gevonden die recht blijven doen aan
de lokale stem van de burgers. Ook de bekostiging van overheden en kennisinstellingen komt ter
discussie te staan, alhoewel de belasting op vervuilende producten en diensten, de uitstoot van
broeikasgassen en andere controleerbare bronnen nog altijd een belangrijke inkomstenbron is.
Het business model van de MRA
Elke stad of regio – net als ieder bedrijf – kan worden beschreven in termen van een business model. Een
business model is een tekening van het DNA van de regio. In het hart van het business model van de
regio ligt haar waardepropositie, de toegevoegde waarde die ze te bieden heeft aan economische
actoren zoals bedrijven, universiteiten, kennisinstellingen, werknemers en studenten. De
waardepropositie beschrijft de redenen waarom deze actoren kiezen voor de regio als vestigingslocatie
of woonplaats. Het business model illustreert verder welke randvoorwaarden de waardepropositie
voeden en via welke economische clusters daadwerkelijk economische toegevoegde waarde wordt
gecreëerd. Het denken in termen van een business model maakt het voor beleidsvormers mogelijk om
AMSTERDAM ECONOMIC BOARD FEBRUARI 2013 67

zich te verdiepen in de wijze waarop de regio randvoorwaarden aanwendt, haar waardepropositie
verbetert en economische clusters creëert die haar waardepropositie contant maken. Figuur 1 toont het
‘optimale’ business model voor de MRA binnen het Local for Local scenario.
Figuur 10: Optimaal business model in het scenario Local for Local
Waardepropositie
De figuur geeft een visuele illustratie van het optimale business model van de MRA in het Local for Local
scenario. Het middelste vlak van het raamwerk representeert de waardepropositie van de regio. De
waardepropositie bestaat uit een combinatie van locatiefactoren die de regio aantrekkelijk maakt voor
economische actoren, zoals bedrijven en inwoners. Wanneer er wordt gekeken naar de onderdelen van
de waardepropositie die in het Local for Local scenario van groot belang zijn, zijn dit de onderdelen
‘duurzaamheid’, een ‘innovatieve en ondernemende cultuur’ en ‘human capital’. Ook de
‘kennisinfrastructuur’ is in dit scenario bovengemiddeld van belang.
Duurzaamheid
“Lokale Energiecoöperaties nemen het voortouw in het vergroenen van de regionale
energieproductie”
AMSTERDAM ECONOMIC BOARD FEBRUARI 2013 68

In het Local for Local scenario is duurzaamheid in de breedste zin van het woord een essentieel
onderdeel van de waardepropositie van de MRA. Om in staat te zijn een creatief ondernemende en
maatschappelijk bewuste klasse aan de regio te binden zijn investeringen in kennis en het bieden van
concrete oplossingen van groot belang. Elektrisch vervoer, klimaatneutrale woningen en bedrijfspanden,
gratis openbaar vervoer, lokaal verankerde rechtsvormen en leerstoelen op het vlak van sustainability
zijn cruciale stappen richting een duurzame samenleving. In het Local for Local scenario maakt de
economie van de MRA een metamorfose door. De energiesector verandert volledig onder invloed van
lokale opwekking van duurzame energie. Rondom de nieuwe duurzame maakindustrie ontstaan
combinaties van leren, werken en ondernemen. Ook op buurtniveau zijn veel gezamenlijke diensten
zoals wasserijen, catering, accu-omruilpunten, apparaatverhuur. Er is een levendige lokale, maar zeker
ook internationale ruileconomie ontstaan.
“In het Local for Local scenario is een innovatieve cultuur, hoogwaardige human capital en een focus
op duurzaamheid van cruciaal belang”
Innovatieve en ondernemende cultuur
De wereld in het Local for Local scenario is een wereld waarin ondernemerschap en creativiteit van groot
belang zijn. Burgers worden zelfstandiger en arbeidsrelaties worden in toenemende mate flexibel.
Mensen zijn afhankelijk van hun creativiteit, vernieuwingstalent en aanpassingsvermogen bij het
genereren van een inkomen. Buurten houden zich actief bezig met het lokaal opwekken van energie, het
verbouwen van voedsel en het gezamenlijk regelen van de zorg voor de oude dag. Onderlinge
uitwisseling over nieuwe vormen van opwekking en verbouwen, etc. vindt plaats via social media en
interactieve fora. De MRA doet er in het Local for Local scenario verstandig aan om ondernemerschap te
stimuleren. Concrete interventies kunnen liggen in het bevoordelen van kleine ondernemingen in
openbare aanbestedingen, het beperken van de aansprakelijkheid van ondernemingen bij faillissement,
AMSTERDAM ECONOMIC BOARD FEBRUARI 2013 69

het verbeteren van toegang to financiering voor ondernemingen en ondernemers en het
vereenvoudigen van regelgeving voor startende ondernemers.
Human capital
In het Local for Local scenario is de beschikbaarheid van creatief talent van het grootste belang. De
wereld verandert snel, ketens worden omgedraaid en bedrijfsmodellen opnieuw uitgevonden. Toptalent
wordt echter steeds mobieler en de MRA zal er in dit scenario werk van moeten maken een interessante
en uitdagende regio te blijven bieden. Wanneer de MRA hierin slaagt neemt de kans dat talent zich aan
de regio bindt beduidend toe. Onderzoek toont aan dat de generatie ‘Y’ en ‘Z’ wonen en leven vaak
belangrijker vinden dan werken. De MRA heeft daarmee grote kansen om zich te profileren als
vestigingslocatie voor toptalent. Goede huisvesting, een leefbare regio, een hoge quality of life en
voldoende ruimte voor ondernemerschap zijn belangrijke voorwaarden om talent te binden.
Kennisinfrastructuur
In de bottom-up georganiseerde wereld van het Local for Local scenario maakt het talent en
ondernemerschap van de creatieve klasse het verschil. De kwaliteit van de kennisinfrastructuur is
daarom van groot belang in dit scenario. Innovatie loont en hoogwaardig onderwijs en onderzoek, de
ruime aanwezigheid van wetenschappelijk talent zijn cruciaal. Voor echt toptalent dienen opleidingen op
niveau te worden aangeboden. Binnen de huidige onderwijsinstellingen dient meer aandacht te zijn voor
excellentie. De voorgenomen samenwerking tussen de bèta-faculteiten van de UvA en VU zijn zeer
relevant en de combinatie zou er naar moeten streven om leidende expertise te ontwikkelen in een
select aantal bèta domeinen. Onderwijsinstellingen dienen voorts voldoende aandacht te hebben voor
het aanleren van flexibiliteit en dienen studenten te stimuleren hun kennis voortdurend up-to-date te
houden. Nieuwe modellen, zoals ‘distributed learning’ zijn hierbij behulpzaam. Ook de interface tussen
wetenschap en bedrijfsleven dient beter te worden georganiseerd om vernieuwing te stimuleren en
concurrentievoordeel op te bouwen.
Connectiviteit
Hoewel in dit scenario niet van het allerhoogste belang, blijft connectiviteit een belangrijk onderdeel van
de waardepropositie van de MRA. Het karakter van de economie is weliswaar een stuk regionaler
geworden en de wederexport staat op een lager pitje, maar de MRA blijft afhankelijk van de export van
hoogwaardige producten. Met name in de duurzame supply chains van de voedingsindustrie en de
complexe supply chains van op massa geïndividualiseerde consumentenelektronica liggen er veel
kansen. Doordat de individuele klant de keten bestuurt, dienen vele processen, zoals orderverwerking,
assemblage, installatie, training, facturatie, after sales en retourstomen optimaal op elkaar te worden
afgestemd. Goede infrastructuur blijft hierbij van groot belang, zowel fysiek als digitaal. De
transportsector heeft een belangrijke uitdaging om verder te vergroenen en te investeren in low-carbon
vormen van vervoer, bijvoorbeeld over water en spoor. Ook het vervoer van personen vraagt om nieuwe
oplossingen. Zo kan er bijvoorbeeld worden gedacht aan een geavanceerd lightrail-systeem als duurzaam
transportmiddel in de Randstad, voor lange en korte afstand, met een hoge dichtheid en regelmatige
diensten.
AMSTERDAM ECONOMIC BOARD FEBRUARI 2013 70

Randvoorwaarden
De waardepropositie van de MRA wordt gevoed door een aantal randvoorwaarden of bronnen, die aan
de linkerzijde van het raamwerk zijn weergegeven. De linkerzijde van het raamwerk heeft zijn financiële
consequenties in termen van kosten en investeringen die noodzakelijk zijn om randvoorwaarden te
verwezenlijken. In de regel zijn randvoorwaarden namelijk te creëren door gericht beleid en specifieke
investeringen. Binnen het Local for Local scenario liggen de belangrijkste randvoorwaarden op het vlak
van ‘onderwijs en onderzoek’ en ‘leefbaarheid’. Daarnaast zijn de randvoorwaarden ‘voorzieningen’,
‘huisvesting’, ‘arbeidsmarkt’, ‘ruimte voor ondernemerschap’ en ‘governance’ van belang in dit scenario.
Het belang van onderwijs en onderzoek is evident aangezien het de manier is om toptalent op te leiden.
In het Local for Local scenario is het van belang vooral aandacht te hebben voor bèta-opleidingen,
fundamenteel onderzoek, een betere overdracht van kennis tussen instellingen en bedrijfsleven en het
stimuleren van een leven lang leren. Naast het opleiden van toptalent is het eveneens van groot belang
om te zorgen dat talent verbonden blijft aan de regio. Investeringen in leefbaarheid zijn in dit kader
cruciaal, evenals het verbeteren van de kwaliteit van de woningmarkt en het op peil houden van het
voorzieningenniveau. Een goed aanbod van huurwoningen voor midden en hogere segmenten is van
groot belang om talent vast te houden. Hiernaast is het belangrijk aantrekkelijk te zijn voor zowel
startende ondernemers als bestaande ondernemingen die overwegen zich in de MRA te vestigen. Korte
snelle procedures, één loket en aanspreekpunt en een goede governance zijn belangrijke vereisten.
Economische clusters
De besproken randvoorwaarden, zijn als het ware de ‘knoppen waaraan gedraaid kan worden’ om de
waardepropositie van de MRA dusdanig in te richten dat ze aantrekkelijk is voor bedrijven en inwoners
om zich in Groot Amsterdam te vestigen. Aan de rechterkant van het business model raamwerk worden
de economische clusters weergegeven die in het Local for Local scenario de meeste potentie bieden voor
waardecreatie. De creatieve industrie, het cluster ‘ICT/eScience’, de energiesector en in mindere mate
de foodsector zijn in het Local for Local scenario van groot belang voor de economie van de MRA.
Creatieve industrie
De kern van de creatieve industrie ligt in bedrijven die hun bestaansrecht vinden in creativiteit, innovatie
en ondernemerschap. De creatieve industrie is hiermee in het Local for Local scenario van het grootste
belang. Sectoren die onder meer tot de creatieve
industrie worden gerekend zijn: architectuur, mode,
gaming, design, reclame en nieuwe media. In een
wereld van maatwerk, geïndividualiseerde producten
en diensten en optimale gebruikersinteractie is de
creatieve industrie een belangrijke katalysator om
andere sectoren de transitie te laten maken naar een
pull-driven business model. De MRA zal in het Local for Local scenario moeten waarborgen dat creatieve
bedrijven ook wanneer ze meer omvang krijgen in de regio gevestigd blijven.
ICT/eScience
“Belangrijke randvoorwaarden om
toptalent aan te trekken in het Local for
Local scenario zijn leefbaarheid en
onderwijs en onderzoek”
Het cluster ICT/eScience heeft zeer omvangrijke kansen in het Local for Local scenario. De grootste
kansen liggen in het realiseren van smart grid technologie voor de energiesector, hoogwaardige
AMSTERDAM ECONOMIC BOARD FEBRUARI 2013 71

logistieke oplossingen en tracking en tracing systemen voor de foodsector en technologie voor masscustomization.
Gebruikersinbreng in productieprocessen en hoogwaardige interactie tussen producent
en consument is van het grootste belang in het Local for Local scenario.
Energiesector
In 2020 is de MRA steeds minder afhankelijk van fossiele brandstoffen (olie, kolen en gas). Het aandeel
schone energie, zoals zonne- en windenergie, aardwarmte en bepaalde soorten biobrandstof is sterk
toegenomen. In de gebouwde omgeving wekken woningen, kantoren en kleine fabrieken hun eigen
duurzame energie op, waarmee deze gebouwen worden verwarmd, gekoeld en voorzien van elektriciteit
voor apparaten en elektrische vervoersmiddelen. De nieuwe duurzame energiesector levert naar
verwachting duizenden banen op in gebieden als hernieuwbare energietechnologie,
brandstofcelontwikkeling, grid-management, elektrisch vervoer en dergelijke. Door voorop te lopen in de
modernisering van de energiesector kan de MRA bovendien belangrijke kennis op doen, die kan worden
geëxporteerd naar andere stedelijke regio’s.
Foodsector
Door tijdig in te spelen op duurzame ontwikkelingen kan Nederland in het Local for Local scenario een
voorloperrol bemachtigen in de voedselindustrie, bijvoorbeeld door de ontwikkeling en productie van
nieuwe duurzame eiwitproducten zoals algen. De regio heeft een goede uitgangspositie om zich te
onderscheiden als een proeftuin waarin innovatie en duurzaamheid gelijk op kunnen gaan. Duurzaam
geteelde groenten, fruit en bloemen, alsmede hoogwaardige verwerkte producten blijven een belangrijk
regionaal exportproduct in dit scenario. Ook urban farming, het verbouwen van groenten en fruit in
stedelijke omgevingen, biedt in het Local for Local scenario een belangrijke kans. Op dit moment wordt
nog steeds een substantieel deel van de behoefte aan groente en fruit geïmporteerd en het creëren van
vertical farms in de MRA kan wellicht de afhankelijkheid van import verkleinen.
AMSTERDAM ECONOMIC BOARD FEBRUARI 2013 72

7 Naar een toekomstgericht business model
De vier beschreven scenario’s verschaffen een beeld van een aantal extreme, maar denkbare
toekomstige situaties waar de MRA in terecht kan komen. De bedoeling van de scenario’s is om mentale
denkkaders op te rekken en een helder beeld te vormen van de kansen en bedreigingen die onder
invloed van externe ontwikkelingen kunnen ontstaan. In de afzonderlijke scenario’s is een optimaal
bijpassend business model opgetekend. Uit deze vier business modellen, is het mogelijk om een
toekomstig business model voor de MRA af te leiden. Het toekomstig business model is gebaseerd op de
factoren die er in de verschillende scenario’s positief of negatief uitspringen. Het toekomstige business
model legt de nadruk op economische clusters, onderscheidende aspecten en randvoorwaarden met
potentie, en niet zozeer op de scenario’s zelf. De individuele scenario’s zijn vooral bedoeld om een beeld
te vormen van de uiteenlopende realiteiten waar de MRA in terecht kan komen. Door een
overkoepelend business model te ontwikkelen dat in alle scenario’s waarde heeft, wordt voorkomen dat
er te exclusief wordt ingezet op één scenario.
In dit hoofdstuk wordt het overkoepelende toekomstgerichte business model voor de MRA
gepresenteerd, dat aan de basis ligt van een discussie over een lange termijn strategie voor de
metropoolregio. In het eerste deel van dit hoofdstuk wordt kort ingegaan op de risicotolerantie die is
gehanteerd bij het opstellen van het toekomstgerichte business model, vervolgens wordt het business
model inhoudelijk besproken en tenslotte wordt ingegaan op de uitdagingen die uit het model
voortkomen voor de economische clusters, de waardepropositie van de MRA en de te onderscheiden
randvoorwaarden.
7.1 Toekomstgericht business model
Het toekomstig business model dient een goede uitwerking te kennen in de scenario’s die de Board heeft
opgesteld. Belangrijk hierbij is hoeveel waarde er wordt toegekend aan de afzonderlijke scenario’s. Dit is
in feite een uitspraak over de risicotolerantie: bij een lage risicotolerantie wordt aan alle vier scenario’s
evenveel belang gehecht, bij een hoge risicotolerantie wordt meer ingezet op 1 of 2 specifieke
scenario’s. In dit discussiedocument is op basis van een gelijk gewicht van de vier scenario’s (ieder 25%),
een toekomstgericht business model voor de MRA geconstrueerd. Figuur 11 illustreert dit business
model.
Aan de rechterkant van het business model is de toekomstpotentie van de economische clusters – in
termen van bijdrage aan de concurrentiekracht van de MRA – geïllustreerd. De clusters
vertegenwoordigen economische zwaartepunten van bedrijvigheid, gegroepeerd rondom een sector of
competentie. Wanneer gekeken wordt naar de clusters met bovengemiddelde potentie in termen van
concurrentiekracht valt op dat de clusters ICT/eScience en Logistiek koploper zijn. In vrijwel alle
omstandigheden zijn dit clusters met de potentie om een bovengemiddelde bijdrage te leveren aan de
concurrentiekracht van de regio. Naast deze
twee koplopers zijn er meer economische
clusters waarin de MRA veel potentie heeft.
De energiesector, de groothandelssector, de
creatieve industrie en de zakelijke
“De clusters ICT/eScience en Logistiek hebben
de potentie zeer sterk bij te dragen aan de
toekomstige concurrentiekracht van de MRA.”
AMSTERDAM ECONOMIC BOARD FEBRUARI 2013 73

dienstverlening, zijn allen goed gepositioneerd om in meerdere scenario’s een rol van betekenis te
spelen en onderscheidend vermogen voor de regio te creëren. Hoewel in sommige individuele scenario’s
goed gepositioneerd, is de potentie van de clusters ‘bouw en vastgoed’, ‘financiële dienstverlening’ en
‘life sciences’ over de scenario’s heen ondergemiddeld.
Figuur 11: Toekomstgericht business model MRA
Het middelste vlak van de figuur illustreert de onderscheidende aspecten (of waardepropositie), die in
het toekomstgerichte business model van belang zijn. De waardepropositie van de MRA verwoordt de
aspecten die de stad en regio uniek en onderscheidend maken voor haar bewoners en clusters van
bedrijvigheid. In een goed samenhangend en zelfversterkend business model zijn de elementen van de
waardepropositie optimaal afgestemd op de belangrijkste economische clusters. In het licht van de
scenario’s en de belangrijkste clusters komt een aantal belangrijke onderscheidende aspecten naar
voren. Voor het toekomstig succes van de MRA zijn de aspecten ‘connectiviteit’, ‘human capital’,
‘innovatieve cultuur’, ‘kennisinfrastructuur’ en ‘dienstensector’ van groot belang. Ook ‘quality of life’ en
‘brand name’ dragen bovengemiddeld bij aan het onderscheidend vermogen van de MRA.
De linkerkant van het business model raamwerk, tenslotte, illustreert het onderlinge belang van
verschillende randvoorwaarden. De randvoorwaarden zijn de sturingsmechanismen die kunnen worden
ingezet om de waardepropositie van de MRA te versterken. Veruit de belangrijkste randvoorwaarde
onder het toekomstgerichte business model
ligt in de kwaliteit van onderwijs en onderzoek
De kwaliteit van onderwijs en onderzoek en
van de fysieke en digitale infrastructuur in de
MRA is van doorslaggevend belang in
toekomstgerichte businessmodel.
in de regio. Hoewel de aard en inhoud per
scenario verschilt, is in ieder denkbaar
toekomstbeeld kwalitatief hoogwaardig
onderzoek en hoogstaande educatie van
doorslaggevend belang. Naast deze
AMSTERDAM ECONOMIC BOARD FEBRUARI 2013 74

andvoorwaarden, is ook de kwaliteit van de fysieke en digitale infrastructuur in ieder scenario bijzonder
relevant. Tenslotte dragen ook de randvoorwaarden ‘arbeidsmarkt’ en ‘leefbaarheid’ in belangrijke mate
bij aan de waardepropositie die de regio na wil streven in het toekomstgerichte business model.
7.2 Een strategische conversatie
Het toekomstgerichte business model dat in de vorige paragraaf is gepresenteerd vormt een belangrijk
baken aan de horizon, het geeft een impressie van de prioriteiten die de triple-helix partijen moeten
zetten om te komen tot toekomstig succes. Om een inschatting te kunnen maken van het werk dat
verzet moet worden om het toekomstgerichte business model op te bouwen, is het van belang om het
verschil met het huidige business model, dat in paragraaf 1.3 is besproken te overbruggen. De
afwijkingen tussen de huidige situatie en de gewenste toekomstige situatie kunnen worden overbrugd
door het formuleren van een strategische agenda met gerichte interventies. In de volgende paragrafen
worden de belangrijkste verbetergebieden gepresenteerd waar de MRA haar business model zal moeten
versterken. Ook wordt een aantal eerste suggesties voor verbetering aangereikt. De gepresenteerde
focusgebieden vormen het startpunt voor de strategische conversatie die in 2013 zal plaatsvinden over
de strategische economische agenda voor de MRA op langere termijn.
7.3 Clusterstrategieën
Bij het nadenken over strategische opties om het toekomstige business model te verwezenlijken, wordt
in dit discussiedocument gestart bij de positie van de economische clusters. Zoals aangegeven zijn er
twee zaken van belang bij het nadenken over het type en de omvang van investeringen in economische
clusters. Aan de ene kant is dit het relatieve belang van het cluster in het toekomstgerichte business
model. Aan de ander kant is dit het verschil tussen de toekomstige relevantie en de huidige relevantie.
Dit verschil noemen we de ‘gap’. Figuur 12 illustreert het belang (x-as) en de gap (y-as) per economisch
cluster.
In de figuur wordt geïllustreerd dat het cluster ‘ICT/eScience’ het hoogste belang vertegenwoordigd in
het toekomstgerichte business model van de MRA. Tegelijkertijd wordt er echter geconstateerd dat er
een gap bestaat tussen de huidige kracht van cluster en het toekomstig belang. Deze gap zal moeten
worden overbrugd, door gerichte investeringen in de kwaliteit van dit cluster. De verschillende scenario’s
geven richting aan een discussie over relevante strategieën. Zo liggen er in de scenario’s die uitgaan van
een aanbodsgestuurde economie kansen op het vlak van het ondersteunen van de regiefunctie binnen
kennisintensieve aanbodsketens en het realiseren van real time informatiesystemen. Mondiaal
opererende ondernemingen zijn in deze scenario’s zeer afhankelijk van logistieke diensten en
ondersteunende modellen en systemen, die de noodzakelijke informatie aanleveren over zaken als
vraag, aanbod, productkwaliteit, timing, et cetera. In de scenario’s met een vraaggestuurde economie
liggen er voor het cluster ICT/eScience met name kansen op het vlak van build-to-order
productieprocessen, de creatie van smart grids en tracking en tracing systemen voor onder meer de food
sector.
AMSTERDAM ECONOMIC BOARD FEBRUARI 2013 75

Gap huidige - toekomstige business model
Bouw en vastgoed
Life Sciences
Financiële
dienstverlening
Figuur 12: Belang en 'Gap' economische clusters
Food
Toerisme
De energiesector laat een interessante positie
zien. De sector heeft een zeer hoge potentie,
maar de gap tussen de huidige kracht van
cluster en het toekomstig belang voor de
concurrentiepositie van de regio is erg groot.
De ontwikkelingen in de energiesector vergen
Creatieve industrie
Flowers
Zakelijke
dienstverlening
Groothandel
Logistiek
Energie
ICT / eScience
Belang in toekomstige business model
“De ontwikkelingen in de energiesector vergen
buitengewone aandacht van strategen en
besluitvormers.”
derhalve buitengewone aandacht van strategen en besluitvormers. Voor het cluster is de (mate van)
transitie van fossiele energiebronnen naar alternatieve energiebronnen van zeer grote invloed. In de
scenario’s met een vraaggestuurde economie (European Renewal en Local for Local) wordt uitgegaan dat
het aandeel schone energie in de energiemix, zoals zonne- en windenergie, aardwarmte en bepaalde
soorten biobrandstof, sterk toeneemt. In de gebouwde omgeving wekken woningen, kantoren en kleine
fabrieken hun eigen duurzame energie op, waarmee deze gebouwen worden verwarmd, gekoeld en
voorzien van elektriciteit voor apparaten en elektrische vervoersmiddelen. Wanneer de MRA er in slaagt
voorop te lopen in de verduurzaming van de energiesector levert dit naar verwachting duizenden banen
op in gebieden als hernieuwbare energietechnologie, brandstofcelontwikkeling, grid-management,
elektrisch vervoer en dergelijke. Bovendien zou een stabiele en lage energieprijs veel potentie bieden
voor bestaande cluster en het aantrekken van nieuwe industriële bedrijven.
Het logistieke cluster biedt in het toekomstgerichte business model nagenoeg evenveel potentie als het
energiecluster. Echter op logistiek gebied is de ‘gap’ tussen het huidige en geambieerde toekomstige
business model veel kleiner. Er is reeds veel expertise aanwezig en bedrijven en kennisinstellingen
dienen deze in te zetten op steeds hoogwaardiger oplossingen te creëren. Zo biedt verdere specialisatie
in bijvoorbeeld sectoren als food, flowers of life sciences, de mogelijkheden om complexe logisitieke
netwerken in te richten rond thematiek als versheid, volledigheid, betrouwbaarheid, veiligheid en
AMSTERDAM ECONOMIC BOARD FEBRUARI 2013 76

geconditioneerd vervoer. In de vraaggestuurde scenario’s liggen er mogelijkheden voor de logistieke
sector om oplossingen te bieden voor vraagstukken als mass-customization (maakindustrie en
consumentenelektronica) of local sourcing (food en flowers busines). Ook ligt hier veel potentie voor het
inrichten van proeftuinen voor nieuwe logistieke concepten en nieuwe technologieën, zoals elektrisch
vervoer.
Ook de groothandelsector heeft bovengemiddeld potentie in het toekomstgerichte business model van
de MRA. De ‘gap’ die overbrugd dient te worden is groter dan binnen de logistieke sector. De grootste
bedreiging voor de groothandelsector ligt in het feit dat het geografische zwaartepunt van de
wereldhandel langzaam verschuift en Nederland haar positie op het vlak van global sourcing dreigt te
verliezen. Voor de groothandelsector is het van belang zich te richten op nieuwe kansen op het vlak van
in- en verkoop in de nieuwe economieën van China, India, Brazilië en Rusland. Daarnaast dient de
groothandelsector haar positie te beschermen door efficiënter te opereren en nauwer samen te werken
met klanten. In dit kader zijn zowel horizontale (delen van processen tussen groothandels) als verticale
(digitaliseren relaties met klanten) van groot belang.
De creatieve industrie combineert een bovengemiddelde potentie met een relatief kleine gap. De positie
van de creatieve industrie is in de MRA redelijk ontwikkelt en er liggen in alle scenario’s veel kansen voor
toekomstig succes. In een wereld van massa liggen er kansen om hoofdkantoren en logistieke
dienstverleners te ondersteunen met de ontwikkeling van software en ‘apps’ die informatie ontsluiten
en de interactie tussen producent en gebruiker verbeteren. In een wereld van maatwerk,
geïndividualiseerde producten en diensten en optimale gebruikersinteractie is de creatieve industrie een
belangrijke katalysator om andere sectoren de transitie te laten maken naar een vraaggestuurde
economie.
Het cluster zakelijke dienstverlening heeft in de meeste scenario’s een belangrijke rol om de
economische dynamiek in de regio te waarborgen. Gespecialiseerde dienstverleners als advocaten,
notarissen, fiscalisten, accountants en consultants zijn onder meer van belang om bedrijven te
ondersteunen bij de inrichting van hun supply chains, bij het beschermen van intellectueel eigendom en
bij het bepalen van groeistrategieën. Op dit moment heeft de regio Groot-Amsterdam een goed
ontwikkelde internationale dienstensector, maar de vraag is hoe dit cluster zich de komende jaren zal
ontwikkelen nu de groeimotor van het geheel, de financiële sector wegvalt. Zonder een voldoende
sterke financiële en dienstensector is de kans groot dat bedrijven en uiteindelijk kennis uit de regio
zullen wegtrekken.
Belangrijke constatering uit bovenstaande analyse is dat de MRA vooral ook op zoek moet naar de
kansen in cross-overs tussen clusters. Juist in de kruisbestuiving tussen sterke clusters kan de MRA zich
onderscheiden. ICT is daarbij een belangrijke driver voor innovatie en vernieuwing in andere sectoren.
7.4 Waardepropositie
Nu helder is welke economische clusters de meeste potentie bieden, is het waardevol om te bezien
welke elementen van de waardepropositie van de MRA de meeste ontwikkeling behoeven. Zoals reeds
beschreven en gevisualiseerd in figuur 11 ligt de de kern van de waardepropositie van de MRA in haar
‘kennisinfrastructuur’, ‘innovatieve cultuur’,‘human capital’, ‘connectiviteit’, ‘internationale
AMSTERDAM ECONOMIC BOARD FEBRUARI 2013 77

dienstensector’ en in mindere mate ‘quality of life’ en ‘brand name’. Opvallend is echter dat er bij de
twee belangrijkste aspecten van de geambieerde waardepropositie eveneens sprake is van de grootste
gap tussen de huidige en geambieerde toekomstige waarde. De kwaliteit van de kennisinfrastructuur en
de mate van innovativiteit en ondernemendheid in de regionale cultuur is met andere woorden op dit
moment onvoldoende om de transitie te maken naar het gewenste business model. Ook op het gebied
van ‘human capital’ ligt ruimte voor verbetering. Op het vlak van connectiviteit, internationale
dienstensector, brand name en quality of life lijkt de MRA haar zaken echter goed voor elkaar te hebben.
Opvallend is verder dat het aspect duurzaamheid in het toekomstgerichte business model van
ondergemiddeld belang is, maar dat er op dit vlak desondanks een flink gat overbrugd moet worden. Er
is derhalve ook voor dit onderdeel veel aandacht gewenst.
Gap huidige - toekomstige business model
Economische schaal
Duurzaamheid
Vestigingsfactoren
Figuur 13: Belang en 'Gap' onderscheidende aspecten waardepropositie
Brand name
Kennisinfrastructuur
Innovatieve cultuur
Human Capital
Int. dienstensector
Connectiviteit
Quality of life Belang in toekomstig business model
De bovenstaande analyse maakt duidelijk dat het relevant is de strategische conversatie over de
strategie van de Board te focussen op de wijze waarop de MRA haar kennisinfrastructuur kan verbeteren
en een innovatieve en ondernemende cultuur kan vestigen. De scenario’s bieden in dit kader inspiratie
om na te denken over concrete strategisch opties. Zo kan de kennisinfrastructuur bijvoorbeeld gediend
zijn bij de oprichting van een grootschalig en hoogwaardige bèta-instituut. Er kan bijvoorbeeld gedacht
worden aan een samenwerkingsverband tussen de VU, UvA, de Universiteit Eindhoven en TNO.
Daarnaast dient er aandacht te zijn voor een sterke kennistransfer tussen wetenschap en bedrijfsleven
en de vorming van consortia van kennisinstellingen, bedrijven en overheden rondom maatschappelijke
relevante thema’s, zoals ziektes, schaarste, nationale veiligheid, infrastructuur, watermanagement,
etcetera. Er liggen kansen om de regio te ontwikkelen tot de ideale proeftuinlocatie voor nieuwe
producten en concepten. Een goede internationale verankering is hierbij van belang, alsmede ruime
beschikking over innovatieve financieringsvormen zoals publiek-private afspraken, de inbreng van
private equity en crowd funding.
AMSTERDAM ECONOMIC BOARD FEBRUARI 2013 78

Het waarborgen van een innovatieve
en ondernemende cultuur is
“De huidige kennisinfrastructuur innovatieve cultuur is
eveneens een ‘no regret’ optie. De
nog onvoldoende om de transitie naar een
regio is meer dan ooit afhankelijk van
voortdurende innovatie en de
toekomstgericht business model te maken.”
creativiteit, het vernieuwtalent en
aanpassingsvermogen van individuen. Ondernemerschap dient gestimuleerd te worden door
belemmeringen te elimineren, fiscale stimuleringsmaatregelen te treffen en zorg te dragen voor
voldoende toegang tot risicokapitaal. Concrete interventies kunnen liggen in het bevoordelen van kleine
ondernemingen in openbare aanbestedingen, het beperken van de aansprakelijkheid van
ondernemingen bij faillissement en het vereenvoudigen van regelgeving voor startende ondernemers.
Naast deze zaken is het belangrijk dat de regio zelf ook grote innovatieve bedrijven weet te acquireren.
7.5 Randvoorwaarden
Nu duidelijk is waar het verbeterpotentieel in de waardepropositie van de MRA zich bevindt, kan ook
worden nagedacht over (beleids)opties binnen randvoorwaardelijke domeinen. In het toekomstgerichte
business model worden met name de randvoorwaarden ‘onderwijs & onderzoek’, ‘infrastructuur’,
‘leefbaarheid’ en ‘arbeidsmarkt’ als meest belangrijke onderwerpen genoemd.
Gap huidige - toekomstige business model
Governance
Huisvesting
Vestigingsklimaat
Figuur 14: Belang en 'gap' randvoorwaarden
Ondernemingsruimte
Voorzieningen
Kapitaal
Arbeidsmarkt
Onderwijs &
Onderzoek
Leefbaarheid
Infrastructuur
Belang in toekomstige business model
Fout! Verwijzingsbron niet gevonden. illustreert dat de kwaliteit van onderwijs en onderzoek in de regio
e meeste prioriteit moet krijgen. Het is veruit de belangrijkste randvoorwaarde voor succes en
bovendien moet er een groot gat worden overbrugt om het geambieerde niveau te behalen. De grote
noodzaak tot ontwikkeling is niet zonder reden. Veel landen die voorheen nauwelijks deelnamen aan
kennisproductie ontwikkelen zich in razendsnel tempo tot volwaardige kennissamenlevingen.
AMSTERDAM ECONOMIC BOARD FEBRUARI 2013 79

Voorbeelden zijn China, India, Korea maar ook de Latijns-Amerikaanse landen. Er is een verdergaande
internationalisering van wetenschappelijke informatie en kennis, met wereldwijde bijna onmiddellijke
toegankelijkheid van grote hoeveelheden open kennis en informatie, waardoor wereldwijd nieuwe
producten en diensten sneller op de markt komen. Om op mondiaal niveau mee te kunnen komen zijn
investeringen in onderwijs & onderzoek zodoende cruciaal. De scenario’s illustreren dat er legio kansen
liggen voor innovatie, variërend van nieuwe concepten voor de zorg, tot nieuwe productiemethoden,
nieuwe vormen van energie en nieuwe vormen van digitale interactie. Met name béta-kennis is in
toenemende mate van belang. De MRA kan op deze gebieden een sterke mondiale positie innemen,
maar hiervoor zijn investeringen nodig in zowel onderwijs als onderzoek die veel verder gaan dan het
huidige beleid voorstaat. Samenwerking met andere Nederlandse regio’s is bijvoorbeeld noodzakelijk om
de doorstroom van fundamenteel onderzoek naar innovatie en vermarkting te verbeteren. Vooral op het
gebied van fundamenteel onderzoek en vermarkting van innovaties kan de regio een belangrijke bijdrage
leveren. Tenslotte zou, gezien de grote nadruk op menselijk kapitaal in de economie van de MRA,
onderwijs tot een hoofdonderwerp verklaard moeten worden. Het onderwijssysteem van Finland kan
hierbij als voorbeeld dienen: meer investeren in docenten en breed en creatief leren, personalisering,
professionele verantwoordelijkheid, onderwijskundig leiderschap en samenwerking en vertrouwen.
Op het gebied van infrastructuur is de ‘gap’ kleiner, maar het belang erg hoog. De MRA zal zich moeten
blijven inzetten voor de fysieke en digitale bereikbaarheid van de regio, aangezien dit een belangrijke
basis biedt voor de ontwikkeling van haar belangrijkste sectoren. Investeringen in leefbaarheid zijn
eveneens van groot belang en hier is de gap tussen de huidige situatie en de geambieerde situatie
aanzienlijk. Om als regio aantrekkelijk te zijn voor inwoners en talent is het van groot belang zorg te
dragen voor een aantrekkelijke en leefbare stad. Dit punt is eveneens van belang het realiseren van een
kwalitatief hoogwaardige arbeidsmarkt. Voor de MRA is een kwalitatief hoogwaardige arbeidsmarkt van
groot belang, daarom kan er naast het verbeteren van de kwaliteit en het aanbod van educatie, verder
worden ingezet op het verder terugdringen van schooluitval, het verkleinen van de afstand tot de
arbeidsmarkt voor arbeidspotentieel, betere aansluiting tussen vraag vanuit het bedrijfsleven en aanbod
van kennisinstellingen, het aantrekken van kennismigranten, en het verder flexibiliseren van de
arbeidsmarkt. Tenslotte, dient de Board aandacht te houden voor het verbeteren van de
beschikbaarheid van kapitaal om kennis, innovatie en ondernemerschap te kunnen stimuleren.
AMSTERDAM ECONOMIC BOARD FEBRUARI 2013 80

8 Roadmap en besturing
In het vorige hoofdstuk is op basis van de vier scenario’s voor de metropoolregio Amsterdam een
toekomstgericht business model opgesteld. Er is in dit hoofdstuk eveneens ingegaan op de onderdelen
van het business model waar het meeste verbeterpotentieel ligt voor de MRA. In 2013 zal de Board een
traject inzetten, waarin een lange termijn strategie wordt ontworpen die de zwakheden in het huidige
business model zal adresseren en zal voortbouwen op de onderdelen waarin de MRA excellente kansen
heeft. In dit hoofdstuk wordt in hoofdlijnen de road map voor 2013 gepresenteerd. Eveneens wordt
ingegaan op de wijze waarop de Board in de toekomst sturing wil geven aan haar activiteiten, onder
meer door de inzet van de in dit discussiedocument gepresenteerde denkmodellen.
8.1 Road map
Het onderhavige discussiedocument heeft ten doel een strategische conversatie te stimuleren tussen de
Board en haar stakeholders over de lange termijn strategie van de MRA. De gepresenteerde scenario’s
zijn een belangrijk hulpmiddel om externe onzekerheid en toekomstoriëntatie centraal te stellen in een
dialoog tussen stakeholders. Ze kunnen dienen als decor bij het voeren van een gesprek over
toekomststrategie. De visualisatie van het toekomstig business model dat op basis van de scenario’s tot
stand is gekomen, heeft ten doel een indicatie te geven over de belangrijkste focusgebieden voor een
lange termijn strategie van de MRA. Figuur 15 geeft een indicatie van het traject dat de Board voorstaat
om in 2013 samen met de belangrijkste stakeholders in de metropoolregio te komen tot een brede en
gewogen lange termijn strategie.
Figuur 15: Road map 2013
Presentatie
•MRA-congres
•Overige events
•Scenarioboek
Prioritering
•Focusgebieden
Consultatie
•Clusters
•Domeinen
•Gemeenten
Lange termijn
strategie
•Toetsing
•Confirmatie
•Effectuering
AMSTERDAM ECONOMIC BOARD FEBRUARI 2013 81

De eerste stap in bestaat uit het presenteren van het onderliggende materiaal dat de discussie over
strategiebepaling dient te voeden. De Board zal de eerste maanden van 2013 gebruiken om met behulp
van verschillende media en tijdens verschillende bijeenkomsten een toelichting te geven op de
scenarioset en de contouren van een geambieerd toekomstgericht business model. In dit kader zal een
website worden ingericht, een pakkend boekje met de scenario’s worden opgesteld en een toelichting
gegeven tijdens verschillende bijeenkomsten, waaronder het MRA-congres.
Na de presentatie van en eerste dialoog over de scenario’s en het geambieerde business model, zal de
Board de kaders scheppen voor een strategische conversatie met betrokkenen. De Board zal op basis van
de gedane analyse een uitspraak doen over de belangrijkste thema’s en sectoren, die in de lange termijn
strategie dienen te worden geadresseerd. Hiermee creëert de Board als het ware zoekvelden,
waarbinnen betrokken bedrijven, kennisinstellingen en overheden kunnen nadenken over
toekomstgerichte interventies.
Nadat de Board de kaders van de strategische opdracht heeft geformuleerd, wordt aangevangen met
een uitgebreide stakeholder consultatie. Leden van de Board gaan graag het gesprek aan met
representanten van de economische clusters, de belangrijkste domeinen en de verschillende gemeenten
binnen de MRA. In deze gesprekken kan worden nagedacht over concrete strategische mogelijkheden
om de ambities in te vullen, te verfijnen en te concretiseren. Er wordt met andere woorden nagedacht
over hoe en door wie interventies moeten worden gepleegd om het geambieerde toekomstige business
model te kunnen verwezenlijken.
Op basis van de uitkomsten van de consultatieronde zal in het najaar 2013 een voorstel worden gedaan
voor de lange termijn economische strategie van de MRA. De verschillende strategische opties zullen in
het licht van het business model en de scenario’s worden getoetst op relevantie en bovendien worden
beoordeeld op uitvoerbaarheid en samenhang met bestaande meerjarenstrategieën. De lange termijn
strategie die zich in deze fase uitkristalliseert zal voorts door de Board worden geratificeerd, waarna de
implementatie en monitoring zal starten.
8.2 Sturingsbenadering
Het scenarioplanning en strategietraject dat de board verricht is geen stand alone activiteit, maar is een
integraal onderdeel van de sturingsfilosofie van de Board. De Board acht het haar belangrijkste taak om
het business model van de MRA te blijven verbeteren en beschermen en hiermee de waarde die wordt
gecreëerd in de regio te vergroten. In haar sturingsbenadering focust de Board zowel op de creatie en
validatie van een toekomstvaste strategie als op een effectieve uitvoering hiervan. Hiertoe maakt het
gebruik van een tweetal sturingslussen (zie figuur 16).
De externe lus (linkerzijde) illustreert de stappen die Board met regelmaat zal zetten om de validiteit van
haar strategie te bewaken. Het met regelmaat scannen van de externe omgeving en het updaten van de
scenario’s heeft ten doel te garanderen dat er een helder beeld blijft bestaan bij de gewenste
eigenschappen van het business model van de stad en de geëigende strategie om dit business model te
verwezenlijken. Met behulp van een early warning systeem kunnen veranderingen in de
waarschijnlijkheid van scenario’s worden gemonitord en de implicaties op het business model en
strategie worden geduid.
AMSTERDAM ECONOMIC BOARD FEBRUARI 2013 82

Figuur 16: Sturingsbenadering Board
De tweede lus –de interne lus- is even belangrijk en heeft ten doel het gewenste business model
daadwerkelijk te realiseren. Op basis van de karakteristieken van het optimale business model wordt in
deze lus een concrete strategie geformuleerd en voorzien van heldere en meetbare prestatie-indicatoren
(KPI’s). Op basis van deze indicatoren, heldere streefwaarden voor de komende jaren en duidelijk
benoemde eigenaren worden middelen gealloceerd en de strategie daadwerkelijk uitgevoerd. De Board
acht zich hierbij verantwoordelijk om jaarlijks te monitoren hoe de realisatie van de strategie zich
verhoudt tot doelstellingen en streefwaarden. De leereffecten die ontstaan door de jaarlijkse evaluatie
van uitvoeringsdoelen vormen op hun beurt input voor een eventuele bijstelling van het geambieerde
business model.
AMSTERDAM ECONOMIC BOARD FEBRUARI 2013 83

8.3 Dashboard
De Board zal het komende jaar een integraal dashboard ontwikkelen, om op vier niveaus de voortgang
en geboekte resultaten op een transparante wijze inzichtelijk te maken voor alle stakeholders. Kern van
het dashboard wordt een kwantitatieve monitor met economische data voor de MRA en de clusters. in
onderstaande figuur is dit schematisch weergegeven.
Figuur 17: Opzet dashboard
AMSTERDAM ECONOMIC BOARD FEBRUARI 2013 84

Bibliografie
Agentschap NL (2011), Bio-based economie in Duitsland: sterk in kennis en natuurlijke bronnen,
gepubliceerd op www.agentschap.nl, 5 december 2011.
AIM (2009), Life Sciences in Business, AIM Amsterdam Innovation Motor, October 2009.
Amsterdam Economic Board (2011), Kennis & innovatieagenda, te downloaden via:
http://www.iamsterdam.com/nl-NL/Business/Amsterdam-Economic-Board/About-the-Amsterdam-
Economic-Board/Knowledge-and-Innovation-Agenda.
AWT (2012), De wedloop om kennis. De kennissamenleving in internationaal perspectief, Adviesraad
voor het Wetenschaps- en Technologiebeleid, juni 2012.
Balkenende, Prof. dr. Jan Peter (2011), Over governance en maatschappelijke verantwoordelijkheid:
hoe verder? Oratie 24 maart 2011, Erasmus Universiteit Rotterdam.
Breunesse E.A. en M.F. de Vries (2011), Strategic control: het professionaliseren van intern toezicht
op strategievorming, Kluwer.
CPB (2010), The Netherlands 2040. De toekomst van de Nederlandse economie in vier scenario’s, te
downloaden via: http://www.nl2040.nl/downloads.htm.
Deloitte (2011), The Netherlands “Gateway to Europe”, Rotterdam: Deloitte The Netherlands.
Dynamar (2011), Toetsing Goederenstroomprognose 2020-2040. Noordzeekanaalgebied achter de
zeesluis. Dynamar B.V., april 2011.
Entzinger, H. en P. Scheffer (2012), De staat van integratie in Amsterdam en Rotterdam, onderzoek
uitgevoerd door COS en O+S in opdracht van de Gemeente Rotterdam en de Gemeente Amsterdam,
te downloaden via: http://www.os.amsterdam.nl/pdf/2012_destaatvanintegratie.pdf.
Ernst & Young (2011), Trading places. The emergence of new patterns of international trade.
Published in collaboration with Oxford Economics.
Geenhuizen, M. van (2011), Valoriseren van kennis vraagt om meer verankering. Op weg naar hoger
profijt van universiteit in stad en regio, onderzoek in opdracht van TU Delft en NICIS, augustus 2011.
Haven Amsterdam (2009), Slimme haven. Havenvisie gemeente Amsterdam 2008-2020, te
downloaden via:
http://www.portofamsterdam.nl/docs/nl/Havenvisie/Slimme%20Haven%20havenvisie%20gemeente
%20Amsterdam%202008-2020%2028112008.pdf.
Havenbedrijf Rotterdam (2011), Havenvisie 2030 Port Compass, te downloaden via:
http://www.portofrotterdam.com/nl/Over-de-haven/havenrotterdam/havenvisie2030/Documents/Havenvisie2030/index.html.
Het Financieele Dagblad (2012), Ruilhandel grijpt om zich heen, dinsdag 21 februari 2012.
Het Parool (2012), Partners vullen KLM’s witte plekken op, Het Parool, zaterdag 20 oktober 2012.
Holland Financial Centre (2012), Future for Financial Services. Young HFC, verkregen via:
http://www.hollandfinancialcentre.com/news.php?id=2133&language=NL
ING Equity Markets(2010), Third industrial revolution. Multi-committed company (MCC): the
archetype to capture consumer loyalty, te downloaden via:
http://www.verduurzamingvoedsel.nl/files/publicaties/third-industrial-revolution-ing1.pdf.
ING (2011), Opheffen euro breekt ons op. Handel en financien maken Nederland kwetsbaar, ING
Economisch Bureau, 6 december 2011.
ING Economisch Bureau (2012), Ondernemen naar 2020. Kansen voor ambitieuze ondernemers, te
downloaden via: www.fghs.nl/files_content/ING-Ondernemen.pdf.
ING (2012), Eurocrisis: liever oplossen dan opbreken, ING Economisch Bureau, 4 september 2012.
ING (2012), Toeleveren aan de Duitse maakindustrie. Een wereld te winnen. ING Economisch Bureau,
18 september 2012.
ING (2012), My Industry 2030.
AMSTERDAM ECONOMIC BOARD FEBRUARI 2013 85

Jeremy Rifkin (2011), The third industrial revolution: how lateral power is transforming energy, the
economy, and world, New York: Palgrave Macmillan.
Kamer van Koophandel (2009), Ruimtelijk economisch ontwikkelingsplan metropoolregio
Amsterdam.
Kerngroep Logistiek (2012), Programma Smart Logistics Amsterdam 2012-2015, Kerngroep Logistiek
Amsterdam Economic Board, mei 2012.
NRC (2009), Nederland is nu nog een kennisland, column van Robbert Dijkgraaf NRC Handelsblad, 1
maart 2009.
McKinsey (2011), Towards a Circular Economy. Economic and business rationale for an accelerated
transition, initiative by the Ellen MacArthur Foundation, retrieved from:
http://www.ellenmacarthurfoundation.org/circular-economy/circular-economy.
NRC (2012), Stemwijzer, NRC Weekend zaterdag 8 september & zondag 9 september 2012
NRC (2012), De torenhoge ambities van Silicon Alley, Economie, NRC weekend zaterdag 3 november
& zondag 4 november 2012.
O+S (2010), Metropoolregio Amsterdam 2010. De beleving en het gebruik van de Metropoolregio
door haar inwoners, onderzoek in opdracht van de gemeenten Almere, Amstelveen, Amsterdam,
Haarlem, Haarlemmermeer, Purmerend en Zaanstad, te downloaden via:
http://www.os.amsterdam.nl/pdf/2010_metropoolregio.pd.
O+S (2010), Monitor creatieve industrie 2010, in opdracht van Dienst Maatschappelijke Ontwikkeling
en CCAA, Dienst Onderzoek & Statistiek, augustus 2010.
O+S (2011), De Staat van de stad Amsterdam VI. Ontwikkeling in participatie en leefsituatie,
Amsterdam: Dienst Onderzoek en Statistiek.
Planbureau voor de Leefomgeving (2012), Climate and Energy Roadmaps towards 2050 in northwestern
Europe, Planbureau voor de Leefomgeving, Den Haag.
Planbureau voor de Leefomgeving (2012), De international concurrentiepositie van de topsectoren,
te downloaden via: http://www.pbl.nl/publicaties/2012/de-internationale-concurrentiepositie-vande-topsectoren
Planbureau voor de Leefomgeving (2012), De ratio van ruimtelijk-economisch topsectorenbeleid, te
downloaden via: http://www.pbl.nl/publicaties/2012/de-ratio-van-ruimtelijk-economischtopsectorenbeleid
PwC (2010), Seizing the day. The impact of the global financial crisis on cities and local public
services, Government and Public Sector, te downloaden via:
http://www.pwc.com/en_GX/gx/psrc/pdf/seizing_the_day.pdf.
Sassen, S. (2006), Cities in a World Economy, Fourth Edition, Thousand Oaks: SAGE Publication Inc.
SEO Economisch Onderzoek (2009), OECD-Review of Higher Education Institutions in Regional and
City Development: Self-evaluation report of Amsterdam, IMHE, te downloaden via:
http://www.oecd.org/edu/imhe/regionaldevelopment/ of http://www.seo.nl/en/page/article/oecdreview-of-higher-education-institutions-in-regional-and-city-development-self-evaluation-repor/
SER (2011), Strategische agenda hoger onderwijs, onderzoek en wetenschap, Commissie
Arbeidsmarkt- en onderwijsvraagstukken, adviesnr. 2011/07, te downloaden via:
http://www.ser.nl/nl/publicaties/adviezen/2010-2019/2011/b29702.aspx.
Stichting Urgenda (2010), Samen sneller duurzaam. Urgenda visie 2050, Amsterdam, januari 2010.
Tegenlicht (2012), Power to the People, Tegenlicht documentaire uitgezonden op 8 oktober 2012, te
bekijken via: http://tegenlicht.vpro.nl/afleveringen/2012-2013/power-to-the-people.html.
The economist (2012), Manufacturing and Innovation, Special Report, 21 April 2012.
TNO (2010), Megatrends: A Broad Outlook on Innovation, te downloaden via:
http://www.tno.nl/content.cfm?context=thema&content=prop_publicatie&laag1=897&laag2=918&l
aag3=113&item_id=797.
TNO (2012), Wetenschap is de motor van innovatie. Negen vragen aan Robbert Dijkgraaf, President
van de KNAW, TNO Time, voorjaar 2012, pp. 12-15.
AMSTERDAM ECONOMIC BOARD FEBRUARI 2013 86

TNO, VU en Ernst & Young (2012), Economische Verkenningen Metropoolregio Amsterdam 2012, in
opdracht van Economische Zaken van de Gemeente Amsterdam en Kamer van Koophandel
Amsterdam, te downloaden via:
http://www.os.amsterdam.nl/pdf/2012_economische_verkenningen_mra.pdf.
Topteam Agro & Food (2012), Topsector Agro & Food. Internationaliseringsoffensief, 5 april 2012.
Topteam Energie (2011), Rapportage bij innovatiecontracten Topsector Energie maart 2012,
gepubliceerd op www.top-sectoren.nl, april 2012.
Topteam Hoofdkantoren (2011), Met hoofdkantoren naar de top. Actie-agenda opgesteld door het
Topteam Hoofdkantoren, juni 2011.
Topteam Life Sciences & Health (2011), Topsectorplan Life Sciences & Health. Voor een gezond en
welvarend Nederland, Agentschap NL , 17 juni 2011.
Topteam Logistiek (2011), Partituur naar de top. Adviesrapport Topteam Logistiek. Juni 2011.
VGB (2010), Dynamiek in perspectief. De VGB visie op de sierteeltgroothandel 2010-2020,
Vereniging van Groothandelaren in Bloemkwekerijprodukten, te downloaden via:
http://www.vgb.nl/tiny_mce_upload/Organisatie/Visie/Visie%20rapport%20def.pdf.
VNO-NCW (2012), Nederland leeft van Europa, gezamenlijk initiatief van VNO-NCW, MKB-Nederland
en LTO Nederland, augustus 2012.
Vries, M.F. de en I. van Hanswijk Pennink, City Strategy (2012). Het ontwikkelen van een robuuste
toekomststrategie voor stad en regio, Delft: Uitgeverij Eburon.
Waal, J. van der, Stedelijke economieën in een tijd van mondialisering. Arbeidsmarktkansen en
etnocentrisme van laaggeschoolden in Nederlandse steden, NICIS Institute, Amsterdam: Amsterdam
University Press.
WRR (2010), Aan het buitenland gehecht. Over verankering en strategie van Nederlands
buitenlandbeleid, WRR rapporten aan de regering 85, te downloaden via:
http://www.wrr.nl/fileadmin/nl/publicaties/PDF-Rapporten/Aan_het_buitenland_gehecht.pdf
AMSTERDAM ECONOMIC BOARD FEBRUARI 2013 87

Interviews
Expert Organization Position
Jan Peter Balkenende Ernst & Young, Erasmus Universiteit
Rotterdam, International Advisory Board
Rotterdam
Frans Berkhout The Amsterdam Global Change Institute,
Vrije Universiteit Amsterdam
Arnout Boot Amsterdam Center for Law & Economics,
Universiteit van Amsterdam
Victor van der Chijs Architecture and design office OMA,
Topteam Creatieve Industrie
Consultant/Partner, Professor,
Voorzitter
Directeur, Professor of Innovation
and Sustainability
Directeur, Hoogleraar
Ondernemingsfinanciering en
financiële markten
Algemeen directeur/ Partner,
Boegbeeld
Mark Cliffe ING Group Chief Economist
Robbert Dijkgraaf Institute for Advanced Study, Princeton President
Marry de Gaay Fortman Houthoff Buruma Advocaat/Partner
Dany Jacobs Amsterdam School of Economics,
Universiteit van Amsterdam
Sjoerd van Keulen Holland Financial Centre, Topteam
Hoofdkantoren
Professor Industrial Dynamics
and Innovation Policy
Voorzitter, Boegbeeld
Joop Krul Kamer van Koophandel Lid Algemeen Bestuur
Amandus Lundqvist SURF, HTSP, Topteam High Tech Voorzitter, Boegbeeld
Gerard Menting FrieslandCampina Directeur Corporate
Organizational Development
Peter Nijkamp Ruimtelijke Economie, Vrije Universiteit
Amsterdam
Jan Nijman Centre for Urban Studies, University of
Amsterdam
Professor of Regional, Urban and
Environmental Economics
Directeur, Professor of Urban
Studies
Koos van Oord Van Oord NV Voorzitter (voormalig boegbeeld
topteam Water)
Alexander Rinnooy Kan Universiteit van Amsterdam Hoogleraar Policy Analysis in the
Private and Public Sectors,
Voormalig Voorzitter SER
Joop Sistermans Brainport Development Eindhoven Voorzitter Raad van
Commissarissen
Paul Tang Boer & Croon, De Groene Amsterdammer Associé, Columnist
Pieter Tordoir Universiteit van Amsterdam Hoogleraar Economische
geografie en planologie
Jeroen van der Veer ING Group Voorzitter, (voormalig boegbeeld
topteam Energie)
Rein Willems Essent, VLBG, Kon Joh Enschede Voorzitter (voormalig boegbeeld
topteam Chemie)
Leo van Wijk Air France-KLM Vice-voorzitter (voormalig
boegbeeld topteam Logistiek)
Leo van Wissen NIDI, Rijksuniversiteit Groningen Directeur, Hoogleraar
Economische Demografie
AMSTERDAM ECONOMIC BOARD FEBRUARI 2013 88

Dankwoord
De scenariostudie voor de Metropoolregio Amsterdam is uitgevoerd in opdracht van de Amsterdam
Economic Board en had niet mogelijk geweest zonder de nadrukkelijke inzet van Antonio Carretero –
Amsterdam Economic Board, Dick Freling – Kamer van Koophandel Amsterdam, Patricia van Hemert –
Vrije Universiteit, Rico Luman – ING Economisch Bureau, Linda Koeman – Economische Zaken
Amsterdam, Steef de Looze – Metropoolregio Amsterdam, Maurits Schaafsma – Schiphol Group, Martijn
van Vliet – Economische Zaken Amsterdam, Michiel de Vries – Ernst & Young. Ook de leden van de
stuurgroep vanuit de Amsterdam Economic Board hebben in zeer belangrijke mate bijgedragen aan de
totstandkoming van de scenarioanalyse. Daarvoor dank aan Marja Zonnevylle - Shell, Hans van der
Noordaa - ING, Arthur van Dijk - Gemeente Haarlemmermeer en Peter Nijkamp – Vrije Universiteit.
Voor de scenariostudie zijn experts geïnterviewd. De Amsterdam Economic Board stelt in het bijzonder
de input op prijs van Alexander Rinnooy Kan, Amandus Lundqvist, Dany Jacobs, Frans Berkhout, Jan Peter
Balkenende, Jan Nijman, Jeroen van der Veer, Joop Krul, Koos van Oord, Leo van Wissen, Marie de Gaay
Fortman, Mark Cliffe, Paul Tang, Pieter Tordoir, Rein Willems, Robbert Dijkgraaf, Sjoerd van Keulen,
Victor van der Chijs en de ondersteuners van de economische clusters in de MRA.
Voor de totstandkoming van deze publicatie leverden Economische Zaken Gemeente Amsterdam, Vrije
Universiteit Amsterdam en het Stadsarchief Gemeente Amsterdam belangrijke bijdragen. De Amsterdam
Economic Board wil hen hiervoor hartelijk danken.
AMSTERDAM ECONOMIC BOARD FEBRUARI 2013 89