inhoudsopgave

INHOUDSOPGAVE 

1 INLEIDING 

2 APPRECIATIE (BEOORDELING) 

KUSTWACHT 2007 

2.1 ALGEMEEN 

2.2 PERSONEEL 

2.3 DIENSTVERLENING 

2.4 HANDHAVING 

2.5 VOORUITBLIK 2008 

3 BELEIDSTERREIN 

DIENSTVERLENING 

3.1 ALGEMEEN 

3.2 NOOD- SPOED- EN VEILIGHEIDS- 

VERKEER (NSV) 

3.3 HULPVERLENING EN REDDING (SAR) 

3.4 RAMPEN- EN INCIDENTEN- 

BESTRIJDING (RIB) 

3.5 MARITIEME HULPVERLENING 

3.6 VERKEERSDIENSTTAKEN 

3.7 VAARWEGMARKERING 

3.8 ZEEVERKEERSONDERZOEK 

3.9 SAMENVATTING UITVOERING 

DIENSTVERLENINGSTAKEN 

4 BELEIDSTERREIN HANDHAVING 

4.1 ALGEMEEN 

4.1.1 Douanecontrole & surveillancetaak 

4.1.2 Grensbewaking 

4.1.3 Algemene politietaak 

4.1.4 Milieuwetgeving 

4.1.5 Wetgeving scheepvaartverkeer 

4.1.6 Wetgeving uitrusting schepen 

4.1.7 Handhaving van de visserijwetgeving 

4.1.8 Handhaving van mijnbouwwetgeving 

4.2 VARENDE EENHEDEN 

4.3 VLIEGENDE EENHEDEN 

4.4 KNELPUNTEN HANDHAVING IN 2007 

4.5 SAMENVATTING UITVOERING 

HANDHAVINGSTAKEN 

4 

5 

5 

5 

5 

7 

7 

8 

8 

8 

10 

13 

19 

19 

21 

22 

22 

23 

23 

24 

26 

26 

27 

28 

30 

32 

33 

34 

34 

36 

38 

5 FINANCIELE 

VERANTWOORDING 

5.1 INLEIDING 

5.2 UITGAVEN KW 

5.3 INZET DEFENSIEMIDDELEN 

5.4 KOSTEN KW 

5.5 REALISATIE INVESTERINGEN 2007 

6 AFKORTINGEN 

Jaarverslag kustwacht 2007 3 

40 

40 

41 

42 

43 

44 

45

HOOFDSTUK 1 

INLEIDING 

Voor u ligt het Jaarverslag 2007 behorende bij het 

Activiteiten Plan en Begroting (APB) 2007 van de 

Kustwacht Nederland Nieuwe Stijl. Het Jaarverslag 

is het 3e perioderapport over de uitvoering van 

het APB 2007, waarin op cumulatieve wijze verantwoording 

wordt afgelegd over de in 2007 bereikte 

resultaten op het gebied van de kustwachttaken 

dienstverlening en handhaving. Daarbij wordt tevens 

inzicht gegeven in de daarvoor gebruikte personele, 

materiële en financiële middelen. De structuur van 

het Jaarverslag 2007 volgt de indeling van het APB 

2007. 

In hoofdstuk 2 geeft de Directeur Kustwacht op 

hoofdlijnen zijn beoordeling van de bereikte resultaten 

op het gebied van personeel, dienstverlening en 

handhaving. Tevens geeft hij een vooruitblik op de 

ontwikkelingen in 2008. 

In hoofdstuk 3 wordt in detail de realisatie van het 

Dienstverleningsplan 2007 toegelicht. In hoofdstuk 

4 wordt inzicht gegeven in de realisatie van het 

Handhavingsplan 2007. Tot slot wordt in hoofdstuk 

5 de financiële realisatie van het APB inzichtelijk 

gemaakt. Het Jaarverslag 2007 wordt afgesloten met 

een overzicht van gebruikte afkortingen. 

Betonningsvaartuig MS Terschelling. 

HOOFDSTUK 2 

APPRECIATIE DIRECTEUR KUSTWACHT 

2.1 Algemeen 

Per 1 januari 2007 is de Kustwacht Nieuwe Stijl 

(KW) van kracht geworden. De KW is een zelfstandige 

organisatie geworden waarin 7 ministeries 

deelnemen. Het APB 2007 is goedgekeurd door de 

Raad voor de Kustwacht en door de Directeur KW 

wordt hierover verantwoording afgelegd. In de loop 

van het jaar is een groot aantal beleidsmatige documenten 

gereedgekomen waarmee de administratieve 

organisatie van de KW is vastgelegd. Primair is ook 

veel aandacht besteed aan het SMART (Specifiek 

– Meetbaar – Acceptabel – Realistisch – Tijdgebonden) 

formuleren van de door de ministeries aan de 

KW gevraagde producten. Dit was onder andere 

noodzakelijk om als Directeur KW (DKW) over het 

APB op de juiste manier verantwoording te kunnen 

afleggen. 

In dit jaarverslag wordt aangegeven in welke mate de 

KW in 2007 voldaan heeft aan haar opdracht zoals 

vastgelegd in het APB waarbij over- of onderrealisatie 

met redenen onderbouwd dient te zijn. Het eerste 

jaar van de KW is een succesvol jaar geweest dankzij 

de inzet en het enthousiasme van de opstappers en 

bemanningen van de varende en vliegende eenheden 

en de mannen en vrouwen in het Communicatie 

en Coördinatie Centrum (CCC) van het Kustwacht 

Centrum (KWC). Op en boven de Noordzee hebben 

zich dit jaar gelukkig geen ernstige ongevallen 

voorgedaan. Nieuwe combinaties van handhavende 

diensten zijn beproefd in afwachting van de 

KW-BOA (Bijzonder Opsporings Ambtenaar). Per 

gevaren uur hebben dit jaar meer controles plaatsgevonden 

onder andere door een strakker toezicht op 

de vaarplanning. 

2.2 Personeel 

Na het totstandkomen van de financiële spelregels 

voor de Kustwacht is het vullen van de nieuwe functies 

binnen het KWC voortvarend ter hand genomen. 

De werving van het (deels) nieuwe personeel was 

eind 2007 afgerond waarbij de plaatsing op functie 

van een tweetal medewerkers pas in 2008 zal 

plaatsvinden. In 2007 is een vijftal nieuwe watchofficers 

voor het CCC in opleiding genomen die m.i.v. 

1 juni 2008 op functie zullen worden geplaatst. 

Deze instroom was o.a. nodig door uitstroom naar 

de nieuwe functies. Ondanks het besluit om de pilot 

met de handhavingsdesk (HH-desk) om te zetten 

in een permanente HH-desk die in 2009 geëvalueerd 

zal worden, zijn er in 2007 nog veel problemen 

geweest met de bemensing ervan. Het is mijn 

voornemen deze problemen in 2008 op te lossen. 

Ook de 1 uur notice van de kustwacht vliegtuigen 

(de Dorniers) hangt naast het beschikbaar stellen 

van voldoende piloten door Defensie ook af van het 

beschikbaar stellen van voldoende luchtwaarnemers 

en luchthandhavers door de verschillende diensten. 

2.3 Dienstverlening 

In het algemeen zijn de taken op het gebied van 

dienstverlening naar tevredenheid conform het APB 

2007 uitgevoerd. Ook dit jaar is weer veelvuldig 

gebruik gemaakt van de eenheden van de Koninklijke 

Nederlandse Redding Maatschappij (KNRM) die 

gemiddeld vijf keer per dag zijn uitgevaren. Ook de 

KM Lynx voor SAR en de NOGEPA helikopter voor 

offshore gerelateerde SAR zijn regelmatig met succes 

ingezet. 

De enige uitzondering op een verder succesvol jaar 

vormt het KW vliegtuig dat door de overgang van 

het ‘oude’ vliegtuig naar de twee nieuwe vliegtuigen 

de laatste 3 maanden van 2007 nagenoeg geen KWvluchten 

heeft kunnen maken. De piloten moesten 

zich eerst kwalificeren op de nieuwe vliegtuigen met 

een volledig nieuwe elektronische cockpit, daarnaast 

moesten de waarnemers zich de volledig nieuwe 

apparatuur eigen maken. Dit proces werd extra vertraagd 

door technische tekortkomingen en defecten. 

In het voorjaar van 2008 is het streven dat vanuit 

technisch oogpunt het vliegtuig normaal ingezet kan 

worden. 

In een relatief korte periode aan het eind van 2007 

sloeg een groot aantal containers (45 + 10) overboord 

bij twee verschillende schepen en een deel van 

hun lading (o.a. bananen) spoelde aan op Terschelling 

en Ameland. Hierdoor ontstond ten onrechte 

de indruk dat er in 2007 vaker containers overboord 

zijn geslagen dan in voorgaande jaren. Dit waren 

echter in 2007 de enige twee bij de KW bekende 

voorvallen waarbij containers op de Noordzee overboord 

zijn geslagen. 

4 Jaarverslag kustwacht 2007 Jaarverslag kustwacht 2007 5

Operationele vloer Communicatie en Coördinatiecentrum. 

2.4 Handhaving 

Ook bij de rapportage van de resultaten van de 

vliegende surveillances is de uitval van het KW-vliegtuig 

de reden voor de onderrealisatie van de milieu 

surveillances gedurende de nacht en van de onderrealisatie 

bij de vliegende surveillances voor algemene 

handhaving. Eind 2007 is de KW gestopt met het 

toerekenen van vlieguren naar de verschillende 

handhavingtaken op basis van arbitrair vastgestelde 

percentages. Vanaf 2008 wordt nu gerekend met 

KW-surveillance uren waarbij naar alle taakgebieden 

wordt gekeken. 

Bij de varende surveillances op het gebied van de 

bemanningscontroles (bemaco) sportvisserij is door 

mij onvoldoende gestuurd op het resultaat. Er zijn 

namelijk wel 71 sportvissers gevisiteerd bij douane 

en grenscontroles echter noch de Douane noch de 

AID is bevoegd om de bemaco uit te voeren. Deze 

bredere bevoegdheid van Douane en AID wordt in 

2008 gerealiseerd. 

De handhavingdesk in het CCC heeft zijn waarde 

in 2007 duidelijk aangetoond. Meest in het oog 

springend zijn de resultaten op het gebied van 

de verplichte tankerroutering in de Noordzee en 

handhaving van de verkeersregels in en nabij verkeersscheidingsstelsels 

waarbij voor ruim 500.000 

euro aan boetes is opgelegd aan ruim 190 schepen. 

Minstens zo belangrijk maar minder zichtbaar zijn 

de vele dagelijkse informatie-uitwisselingen met de 

landzijde van de handhavingdiensten. 

2.5 Vooruitblik 2008 

In 2008 zal voor het eerst gewerkt worden met een 

door de Ministerraad (MR) goedgekeurd Activiteiten 

Plan en Begroting (APB) waarover uiteindelijk ook 

aan de MR verantwoording zal worden afgelegd. 

Daarnaast zullen we in 2008 voor het eerst met Pin’s 

(Prestatie indicatoren) gaan werken om hiermee een 

0-meting voor de kwaliteit van het productieproces 

van de KW vast te leggen. Onderdeel van dit proces 

is het toetsen van de Pin’s op hun waarde. 

In het voorjaar van 2008 zal de nota Maritieme en 

Aeronautische Noodhulp aan de Minister van V&W 

worden aangeboden. In deze nota staan normen o.a. 

voor het redden van mensen op de Noordzee. Deze 

normen kunnen mogelijk van invloed zijn op de voor 

de KW noodzakelijke middelen (aantal, beschikbaarheid, 

gereedheid, etc.). 

Het Openbaar Ministerie is in 2007 gestart met het 

volledig in kaart brengen van de geografisch gebonden 

juridische bevoegdheden in de Noordzee. In 

2008 wordt hiervan het eindresultaat verwacht. 

In 2008 zijn er drie gebieden waarop de KW zich 

zal concentreren naast het realiseren van het APB 

2008. Allereerst zal in enige vorm de KW BOA zijn 

intrede doen. Op het moment dat alle opstappers 

van de handhavingdiensten en het personeel van de 

HH-desk breed bevoegd zijn op een beperkt aantal 

overtredingen van de andere diensten betekent dit 

dat het rendement van alle diensten sterk toeneemt. 

Dit zal zeker gevolgen hebben voor de wijze waarop 

de KW handhaaft. Het tweede aandachtspunt is het 

invulling geven aan de rol van het KW/CCC als hét 

maritiem informatiecentrum voor de Noordzee. Een 

eerste stap hierin is het co-loceren van de Maritieme 

Kamer van de KMar met de Unit Noordzee van het 

KLPD in het Maritiem Hoofdkwartier Kustwacht 

Centrum (MHKC) te Den Helder. Vervolgens is het 

streven om de bij de verschillende diensten beschikbare 

datasystemen toegankelijk te maken in het 

Kustwachtcentrum (KWC). Daarbij zal ook een in- 

ventarisatie worden uitgevoerd van de verschillen in 

geweldsinstructies van de KW handhavingsdiensten. 

Als derde aandachtsgebied zullen we de resultaten 

van de contacten tussen de HH-desk en de landzijde 

van de HH-diensten (outcome) inzichtelijk maken. 


HOOFDSTUK 3 

BELEIDSTERREIN DIENSTVERLENING 

3.1 Algemeen 

In dit hoofdstuk wordt verantwoording afgelegd over 

de uitvoering van het Dienstverleningsplan 2007. 

Het Dienstverleningsplan 2007 is opgesteld door 

RWS-NZ onder regie van het Directoraat-Generaal 

Transport en Luchtvaart (DGTL) van het ministerie 

van Verkeer en Waterstaat (V&W) en omvat twee 

resultaatgebieden: 

a) optreden bij incidenten en calamiteiten, en 

b) het nautisch beheer. 

Binnen de resultaatgebieden van het Dienstverleningsplan 

worden zeven Kustwachttaken onderscheiden: 

1. het bewaken en monitoren van het nood- spoed 

en veiligheidsverkeer; 

2. opsporing en redding (SAR); 

3. rampen- en incidentenbestrijding (RIB); 

4. maritieme hulpverlening; 

5. verkeersdiensttaken; 

6. vaarwegmarkeringstaken; 

7. het zeeverkeersonderzoek. 

In de volgende paragrafen wordt de realisatie met 

de bijbehorende bijzonderheden per taakveld nader 

toegelicht. 

A. Optreden bij Incidenten en 

Calamiteiten 

3.2 Nood- Spoed- en Veiligheidsverkeer 

(NSV) 

Overzicht van taken 

De taken die binnen dit resultaatgebied worden 

uitgevoerd omvatten: 

• een permanente bewaking van het Global Maritime 

Distress and Safety System (GMDSS), waaronder 

het permanent uitluisteren van VHF kanaal 16; 

• de coördinatie en afwikkeling van het internationale 

maritiem Nood-, Spoed- en Veiligheidsverkeer; 

• het verzorgen van uitzendingen van Nood-, Spoeden 

Veiligheidsberichten voor de scheepvaart. 

Gewenste output 

Een onmiddellijke behandeling van de communicatie 

met schepen/objecten in nood, een vlotte en volledige 

informatieverstrekking aan de scheepvaart en 

een analyse van de ontvangstgegevens e.e.a. conform 

de daartoe vastgelegde internationale procedures. 

Realisatie 

Het Kustwachtcentrum in Den Helder kan via diverse 

kanalen worden gealarmeerd. De belangrijkste 

kanalen zijn: 

• telefoon; 

• satelliet of radio via het GMDSS systeem; 

• radio via VHF (niet via GMDSS). 

Deze alarmeringen kunnen door hulpbehoevende 

eenheden en instanties rechtstreeks aan het Kustwachtcentrum 

worden gemeld of door derden aan 

het Kustwachtcentrum worden doorgegeven. In 

2007 ontving het Kustwachtcentrum 3139 NSV meldingen 

waarvan 2497 echt en 642 onbedoeld 1 . 

Naast de cijfers van de GMDSS meldingen zijn er ook 

via andere kanalen meldingen binnengekomen. In 

grafiek 3 wordt de output in percentage NSV meldingen 

weergegeven in procenten met een onderverdeling 

naar soorten alarmeringen. 

DSC alarmeringen 

Een groot aantal VHF en MF DSC alarmeringen 

blijkt ieder jaar weer onbedoeld te zijn, maar dit kan 

pas vastgesteld worden nadat er contact met het 

schip of eigenaar is geweest. Iedere alarmering is 

een echte alarmering totdat het tegendeel bewezen 

is. In het GMDSS zal een radiokuststation en/of 

rescue co-ordination centre als eerste reageren op 

een DSC alarmering. Binnen 2.45 minuten moet 

een ontvangstbevestiging op een DSC alarmering 

verzonden zijn. Incidenteel komt het voor dat een 

middengolf DSC alarmering slechts door een enkel 

(scheeps)station ontvangen wordt. 

Alarmering maandag 17 december 02.16lt. 

In de haven van Hamburg reageert een schip op 

een MF DSC alarmering en deze relay wordt in het 

Kustwachtcentrum ontvangen. Door het KWC wordt 

navraag gedaan en het blijkt dat de ‘Jamal Massry’ 

nabij Sierra Leone overvallen is door piraten. Het 

schip had motorproblemen en was driftend. Gelukkig 

is niemand aan boord gewond geraakt en was 

assistentie niet benodigd. Het Kustwachtcentrum 

heeft het Piracy Centrum in Kuala Lumpur direct 

geïnformeerd. 

1. Onbedoelde meldingen zijn alarmeringen (vals) waarvan achteraf, 

na contact met de eigenaar of anderszins, is vastgesteld dat de 

melding niet bedoeld was. 

2 

3 

1 1 

36 

2 1 

DSC NRB INMARSAT* SSAS NL schip SSAS buitenlands 

schip 

NL-EEZ onbekend * Inclusief RMA gesprekken 

Grafiek 1: 235 echte meldingen GMDSS. 

1 

20 

52 

30 

38 

5 

11 

12 

DSC NRB INMARSAT SSAS NL schip SSAS buitenlands 

schip 

NL-EEZ onbekend 

Grafiek 2: 286 onbedoelde GMDSS meldingen. 

8 Jaarverslag kustwacht 2007 Jaarverslag kustwacht 2007 

7 

2 

20 

1 

1 

11 

1 

GMDSS Fax/Telex Telefoon MF (2182) VHF (ch16) 

Vuurpijl GSM E-mail NRB 

Grafiek 3: Alarmeringen NSV verkeer in 2007 in procenten. 

8 

3 

17 

2

3.3 Hulpverlening en Redding (SAR) 

Overzicht van taken 

Op basis van internationale verdragen en de nationale 

SAR-beschikking 1994 omvat deze taak het 

opsporen en redden van drenkelingen en schipbreukelingen 

en van hen die zich in onmiddellijk dan wel 

in dreigend gevaar bevinden. 


Een gereddencapaciteit van tenminste 339 drenkelingen 

binnen 60 minuten op maximaal 10 mijl 

uit de kust en tenminste 600 drenkelingen binnen 

120 minuten op maximaal 30 mijl uit de kust. Een 

maximale notice-tijd voor vliegende eenheden van 

1 uur voor de Dornier 228 en voor de CZSK SAR 

helikopter 20 minuten in werktijd en buiten werktijd 

45 minuten gedurende daglicht en 60 minuten buiten 

daglicht. Registratie van het aantal uitgevoerde 

acties, aantal vaaruren, aantal vlieguren, aantal 

bestede mensuren en berekende kosten. 

Realisatie 

Het aantal SAR-incidenten inclusief medische evacuaties 

in 2007 waarbij het Kustwachtcentrum betrokken 

is geweest bedroeg 1641. Dit is een stijging 

t.o.v. 2006 met 220 incidenten. Eén van de oorzaken 

van bovengenoemde stijging is de toename van de 

(vlieg)medische evacuaties in 2007. In 2007 waren er 

104 medische evacuaties waarbij 111 eenheden werden 

ingezet. Hierbij werd o.a. 25 x gebruik gemaakt 

van de CG-02 (Pedro-2) Lynx helikopter en 18 x van 

de offshore SAR helikopter (zie foto pagina 11). 

De offshore SAR helikopter, met als standplaats Den 

Helder, heeft gedurende de openingstijden van het 

(burger) vliegveld Den Helder (07.00 uur – 21.00 

uur) een notice tijd van 15 minuten. Zijn endurance 

is 4 uur en zowel bij dag als nacht is deze helikopter 

in staat drenkelingen te detecteren met zijn FLIR 

Forward Looking Infra Red camera. Zijn maximale 

capaciteit bij het hijsen van drenkelingen ligt tussen 

de 30 en 35 personen. 

Oefeningen SAR en RIB in 2007 

Door het gehele jaar heen zijn er diverse SAR- en RIB 

oefeningen gehouden waarbij het Kustwachtcentrum 

betrokken was. Er zijn in totaal 13 dinghydrills, 11 

oefeningen met diverse KNRM stations en 4 rampen 

en incidenten oefeningen, o.a. op het Marsdiep, IJsselmeer 

en nabij het Oude Schild, gehouden. 

In grafiek 4 worden SAR vaartuigincidenten weergegeven 

per gebied en onderverdeeld naar beroepsvaart, 

recreatievaart en overig voor zowel de Noordzee 

als de binnenwateren. Significante scheepvaart 

incidenten Noordzee worden weergegeven in tabel 1 

hoofdstuk 3.4. 

Inzet van eenheden 

Tijdens SAR-incidenten zijn in totaal 2749 varende 

en vliegende eenheden door het Kustwachtcentrum 

ingezet. De Koninklijke Nederlandse Redding Maatschappij 

(KNRM) had bij SAR-acties en medische 

evacuaties het grootste aantal ingezette eenheden 

met een totaal van 1877 eenheden. 

In grafiek 5 wordt het aantal ingezette varende- en 

vliegende eenheden weergegeven. 

In 2007 is de Lynx helikopter van de Koninklijke marine 

36 x ingezet voor SAR acties en heeft daarin 75 

uren gevlogen. De Lynx SAR helikopter heeft in 2007 

meer dan 99% op 1 uur notice gestaan. In grafiek 

6 wordt een overzicht gegeven van de inzet van de 

Lynx helikopter de afgelopen 5 jaar voor SAR acties. 

In 2007 heeft de Dornier echter niet kunnen voldoen 

aan de 1 uurs notice tijd voor SAR en RIB bestrijding. 

Het vliegtuig en bemanning waren het grootste deel 

van het jaar binnen een 3-uurs notice beschikbaar. 

Personele onderbezetting bij vliegers en het niet 

hebben van een 1-uurs piket dienst bij de luchtwaarnemers 

waren hier de oorzaak van. 

Radio Medisch Advies (RMA) en Medische Evacuaties 

(MEDEVAC’s) 

Op grond van internationale verdragen en regelgeving 

is Nederland gehouden een Radio Medische 

Dienst (RMD) in stand te houden ten behoeve van 

zeevarenden voor het verlenen van medisch advies 

in geval van ziekte of ongevallen aan boord van 

schepen. Het KWC vervult, waar nodig, een actieve 

rol bij het verstrekken van de in het kader van deze 

dienstverlening gevraagde adviezen. De RMD wordt 

verzorgd door de Koninklijke Nederlandse Redding 

Maatschappij (KNRM). In het verlengde van de 

RMA’s hebben er 104 medische evacuaties plaatsgevonden. 

In grafiek 7 staat vermeld uit welke regio de RMA 

verzoeken kwamen. Tevens is er een overzicht van de 

medische evacuaties (MEDEVAC’s) weergegeven. 

Sikorsky G-BODC “offshore” SAR helikopter in actie op de Noordzee (Foto: Rob van Rossum a/b Kustwachtvaartuig 

Barend Biesheuvel). 


71 

22 13 

20 2 

22 

181 

Beroepsvaart Recreatievaart Overige 

Noordzee Waddenzee Z- en ZH stromen IJsselmeer > NL-EEZ 

224 

Grafiek 4: Vaartuigincidenten in 2007 naar gebied. 

1877 

202 

56 

KNRM KNBRD Kustwacht 

varend 

402 

30 

20 

Offshore H/C Buitenlandse 

H/C 

Grafiek 5: Inzet varende- en vliegende eenheden bij hulpverlening en redding in 2007. 

8 

103 

60 

12 

Kustwacht 

vliegend 

24 

57 

504 

Overig 

5 

62 

26 

70 

42 

25 

621 

Aantal uren SAR Aantal x SAR Uren niet inzetbaar SAR 

Grafiek 6: Inzet Lynx t.b.v. Kustwachtcentrum bij SAR acties 2003 - 2007. 

5 

353 

62 

32 

2003 2004 2005 2006 2007 

10 

10 

RMA > NL-EEZ 

Europa + Rest v/d Wereld* 

RMA < NL-EEZ* Onbekend* Medevacs 

Beroepsvaart 2007 Recreatievaart 

Grafiek 7: RMA’s en MEDEVACS in 2007. 

3 

44 

112 

48 

17 

75 

104 

36 

44 

3.4 Rampen- en incidentenbestrijding 

(RIB) 

Doelstelling 

Doelmatige en doeltreffende inzet van beschikbare 

menskracht en middelen bij de behandeling van 

rampen en incidenten op de Noordzee met als doel 

het voorkomen, beperken of ongedaan maken van 

schadelijke gevolgen van ongevallen op de Noordzee, 

ook buiten de Nederlandse territoriale wateren, 

indien deze schadelijke gevolgen in termen van 

ernstig, dreigend en belemmerend, een bepaald in 

de wet Bestrijding Ongevallen Noordzee aangegeven 

niveau overstijgen. 


Een tijdige en adequate bestrijding van rampen en 

incidenten, conform de vastgestelde criteria in de 

capaciteitsnota 2 V&W dienst Noordzee . . Analyse en 

evaluatie van de uitgevoerde acties en oefeningen, 

mede in relatie tot bestaande rampenplannen en 

regelingen. Registratie van het aantal uitgevoerde 

acties, beargumenteerde onderbouwing van de genomen 

maatregelen, aantal vaaruren, aantal vlieguren. 

Aantal bestede mensuren en berekende kosten. 

2. In 2007 de nota maritieme noodhulp. 


Rampenplan Noordzee 

In 2007 hebben zich op de Noordzee geen calamiteiten 

voorgedaan die de toepassing van de wet Bestrijding 

Ongevallen Noordzee (wet BON) 3 noodzakelijk 

maakte. Op basis van het op de wet BON gebaseerde 

rampenplan voor de Noordzee is bij diverse incidenten 

assistentie geboden in de vorm van sleephulp 

en verkeersbegeleiding. Het Interdepartementaal 

Beleidsteam Noordzeerampen (IBTN) is in 2007 niet 

voor een daadwerkelijk incident bijeen geweest. 

Inzet van eenheden 

De Kustwacht beschikt voor het bestrijden van rampen- 

en incidenten op de Noordzee permanent over 

het Kustwachtschip “Waker”. Deze zeesleper wordt 

primair als Emergency Towing Vessel (ETV) ingezet. 

De “Waker” ligt op 15 minuten waarschuwingstijd in 

de haven van Den Helder als het niet voor Kustwachttaken 

wordt ingezet. 

Bij een weersverwachting van windkracht 5 Bft of 

hoger wordt het schip door het Kustwachtcentrum 

buitengaats gedirigeerd. Het schip ligt dan veelal 

ten anker stand-by op locatie (SOL) nabij het Texel 

verkeersscheidingstelsel. 

Realisatie 

Op het gebied van incidentenbestrijding is het Kustwachtcentrum 

in 2007 betrokken geweest bij 46 incidenten, 

waaronder milieubestrijding 2, berging 28, 

verkeersbegeleiding 1 en observeren 15. Er werden 

bij bovengenoemde incidenten in totaal 66 eenheden 

ingezet. De meeste aandacht ging uit naar het 

overboord slaan van 10 containers van de “Duncan 

Island” op 6 november en het verlies van 45 containers 

van de “NYK Antares” op 9 november 2007. 

3. Wet BON is een wettelijke regeling die onder andere de mogelijkheid 

geeft aan de Directeur Kustwacht tot onmiddellijk optreden 

in volle zee ingeval van een (potentieel) ongeval met mogelijke 

ernstige schadelijke gevolgen voor het milieu. Het werkingsgebied 

van de wet BON op de Noordzee ligt tussen 51°10’N en 56°N en 

vanaf de Nederlandse kustlijn tot aan de Engelse TTW. 

27 

4 

18 

2 

0 0 

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 

Grafiek 8: Overboord geslagen containers 2000-2007 in NL EEZ. 

Lynx CG-02 (Pedro-2) op een mijnbouwinstallatie gedurende een medische evacuatie van een bemanningslid. 

67 

55 

Significante scheepvaartongevallen Noordzee 

Scheepvaartongevallen op de Noordzee in 2007 

binnen de Nederlandse EEZ waarbij beroepsvaart 

betrokken was. 

Soort ongeval 

Aanvaring 

tussen 

2 schepen (4) 

Aanvaring met 

object (1) 

Brand/explosie (3) 

Stranding (7) 

Water maken (1) 

Zinken (1) 

Datum 

1403 

1607 

0410 

1212 

0210 

2106 

1312 

1712 

1906 

2007 

0411 

1411 

1411 

2211 

2211 

1002 

1712 

Positie 

51-37N 003-22E 

53-47N 006-03E 

53-27N 005-33E 

53-31N 004-46E 

52-04N 004-02E 

52-40N 004-36E 

53-24N 005-07E 

51-49N 003-35E 

52-25N 004-32E 

52-54N 004-43E 

51-51N 003-56E 

51-44N 003-45E 

51-44N 003-45E 

51-52N 003-58E 

51-52N 003-58E 

53-31N 003-40E 

51-49N 003-35E 

Tabel 1: Overzicht scheepvaartongevallen Noordzee in 2007. 

De SL-18* (Visser) is na een brand/explosie gezonken en is weergegeven 

in beide rubrieken. Bovenstaande gegevens worden jaarlijks 

aan V&W directie Noordzee aangeboden. 

Schip/schepen 

Winona en KW 5 

Z 575 en Trieste 

HA 62 en V. Scaldia 

Borndiep en Espirito 

Barentszzee met een 

zinkerleiding 

Type schip 

General cargo en Visser 

Visser en Cont. 

Visser en overig 

Werkschip en Containerschip 

Werkschip 

Visser 

Visser 

Visser 

Visser 

Werkvaart 

Visser 

Visser 

Visser 

Visser 

Visser 

Visser 

Visser 

Weer 

ZW 1-3 matig/goed 

NW 3-4 goed 

NW 3-4 matig 

Wiss. 1-3 matig 

14 Jaarverslag kustwacht 2007 Jaarverslag kustwacht 2007 15 

WR 291 

TX 9 

SL 18* 

UK 35 

RWS Bresem 

SL 31 

HD 64 

OD 5 

GO 32 

OD 3 

SCH 72 

SL 18* 

NO 4 goed 

ZO 3-4 slecht 

ZO 2-4 matig 

Oost 6 goed 

ZO 4-5 goed 

NO 7 slecht 

NO 3-4 goed 

West 6 matig 

West 6 matig 

Zuid 6 goed 

Zuid 6 goed 

ZO 7 matig 

Oost 6 goed

Ter verduidelijking van het aantal ongevallen met 

beroepsvaart nevenstaande kaarten waarbij de 

posities naast het incident zijn gezet. De eerste kaart 

geeft een overzicht van het gehele gebied van alle 

incidenten met beroepsvaart; de tweede kaart zoomt 

in op het zuidelijke gedeelte van de NL-EEZ met 

incidenten beroepsvaart. 

Overzichtskaart 1: Totaaloverzicht scheepvaartongevallen Noordzee in 2007. 

Overzichtskaart 2: Scheepvaartongevallen in het zuidelijke gedeelte NL-EEZ in 2007. 

Bij de strandingen in de posities 51-52N OO3-58E 

en 51-44N – 003-45E waren bij beide incidenten 2 

vissersschepen betrokken. 

Legenda 

Rood = aanvaring tussen twee schepen 

Lichtblauw = water maken 

Zwart = brand en/of explosie 

Blauw = stranding 

Groen = aanvaring met een object 

Violet = zinken 


Drifters 

In 2007 kwamen er bij het Kustwachtcentrum 

89 meldingen van driftende beroepsvaart op de 

Noordzee binnen. Waarvan 87 binnen de NL EEZ 

en 2 buiten de NL- EEZ. In 80 gevallen was ankeren 

mogelijk. In alle gevallen betrof het schepen met 

technische mankementen: 23 x problemen met een 

brandstof/olie of stoomleiding, 54 x problemen met 

de voortstuwing, 8 x een total black out en 4 x problemen 

met stuurmachines. Het ETV schip “Waker” 

is in 2007 3 x ingezet om assistentie te verlenen bij 

een drifter. 

Verloren ankers en kettingen 

In 2007 ontving het Kustwachtcentrum 41 meldingen 

over verloren ankers en kettingen. Een enkele 

maal wordt een anker of ketting bij het anker opgaan 

mee ‘opgevist’. In 2007 zijn 5 meldingen ontvangen 

over gevonden ankers of stukken ketting. 

Explosieven 

Het Kustwachtcentrum heeft in 2007 138 meldingen 

ontvangen van vondsten van explosieven: 90 op het 

Belgische- en Nederlandse verantwoordelijkheidsgebied 

en 48 op het Engelse gebied. Van deze aantallen 

zijn er 95 geruimd, waarvan 77 op het Belgische en 

Nederlandse deel en 18 op het Engelse deel. In het 

kader van de explosievenregeling 4 werd in totaal 44 

x een premie uitgekeerd, 42 keer het bedrag van een 

1e melding ad € 181,51 = € 7.623,42 en 2 x een 2e 

melding in dezelfde week ad € 45,00 = € 90,00. 

4. De premies van de Bijstands- en bijdrageregeling opgeviste 

explosieven worden uitgekeerd door Rijkswaterstaat. Deze uitgaven 

zijn geen onderdeel van de begroting van de Kustwacht. 

Overzichtskaart 3: Drifters in 2007 NL-EEZ. 

3.5 Maritieme hulpverlening 

Hieronder wordt een overzicht gegeven van een aantal 

voorvallen van maritieme hulpverlening. 

NOORDZEE 

Donderdag 21 juni 03.55 lt (lokale tijd) 

Op VHF kanaal 16 meldt het vissersvaartuig ‘Esther 

Jenke WR291’ hevige rookontwikkeling, waarschijnlijk 

brand in de machinekamer. De bemanning 

bestaat uit twee personen, positie ter hoogte van 

Bergen aan Zee op ongeveer 1nm (1.8 km) uit de 

kust. Direct worden de reddingboten van IJmuiden 

en Egmond gealarmeerd. De Waker gaat eveneens 

ter plaatse. De brandweer stapt in IJmuiden aan 

boord van de reddingboot Koos van Messel. Eenmaal 

op de incidentlocatie aangekomen blijkt de brand 

uit te zijn, de situatie is onder controle. Er hebben 

zich geen persoonlijke ongelukken voorgedaan. De 

WR244 sleept de WR291 naar Den Oever. 

Vrijdag 13 juli 10.55 lt 

Op VHF 16 meldt het Noorse jacht ‘Mojito’ een 

vrouw overboord in positie ongeveer 8nm (15km) 

west van West-Kapelle. De reddingboten van 

Breskens, Cadzand en West-Kapelle worden ingezet 

en een Belgische SAR helikopter van Koksijde. Het 

jacht heeft de spinaker in de schroef. Schepen in de 

nabijheid gaan eveneens ter plaatse. De vrouw wordt 

gevonden en per helikopter naar het ziekenhuis te 

Brugge gebracht. Helaas heeft de hulp niet mogen 

baten en is de vrouw overleden. Het jacht is naar 

Breskens gesleept. 

Donderdag 15 november 09.42 lt 

Via 2182 kHz, het middengolf SAR werkkanaal, 

wordt de Nederlandse Kustwacht opgeroepen door 

de UK33. Op de UK133 heeft zich een duikongeval 

voorgedaan, er is dringend medische assistentie 

nodig. Het vissersschip bevindt zich ongeveer 85nm, 

(157km) noordwest van Den Helder, even buiten de 

Nederlandse EEZ. Het vaartuig is driftende, oorzaak 

is een net in de schroef. Het KWC alarmeert de SAR 

Lynx helikopter en de dienstdoende arts van de Radio 

Medische Dienst. Later blijkt dat het slachtoffer 

helaas is overleden. De UK33 sleept de UK133 naar 

Harlingen. 

IJSSELMEER 

Vrijdag 21 september 14.28 lt 

De zeilklipper ‘Almere’ roept het Kustwachtcentrum 

op het VHF noodoproepkanaal 16; het schip heeft 

een boei geraakt, maakt water en heeft dringend 

pompassistentie nodig. Er zijn 33 passagiers aan 

boord en twee bemanningsleden, de positie is 

ongeveer 7nm (13km) zuidoost van Hoorn op het 

Markermeer. De KNRM reddingboten van Enkhuizen 

waren al gealarmeerd voor een Duits jachtje in 

problemen, de ‘Watersport’ gaat meteen richting de 

klipper ‘Almere’. Het KNRM station Marken wordt 

gealarmeerd evenals de reddingbrigades van Zeevang 

en Wijdenes. Vaartuigen in de nabijheid bieden hulp 

aan. Pompen kunnen het binnenstromende water 

niet verwerken, het schip zinkt. De passagiers en 

bemanningsleden worden tijdig door de KNRM van 

boord gehaald en overgezet op de zeilklipper ‘Gouwzee’. 

Iedereen is veilig in Hoorn aan wal gebracht. 

Donderdag 18 oktober 10.55 lt 

De cementtanker ‘Admiralengracht’ is in aanvaring 

gekomen met een zeiljacht, nabij Lelystad. Het jacht 

zinkt en een van de opvarenden bevindt zich nog 

aan boord van het jacht. De reddingboten van Urk 

en de Lynx SAR helikopter worden gealarmeerd, een 

politiehelikopter en de traumahelikopter worden 

door de RAC ingezet. Het slachtoffer wordt geborgen, 

het KLPD draagt zorg voor het onderzoek naar 

het voorval. 

B. Nautisch beheer 

Onder het nautisch beheer vallen de verkeersdiensttaken, 

vaarwegmarkering en het zeeverkeersonderzoek. 

3.6 Verkeersdiensttaken 

Het doel van de verkeersdiensttaak is het scheppen 

van voorwaarden voor een vlotte en veilige verkeersafwikkeling 

van het scheepvaartverkeer langs 

de kusten, van en naar de Nederlandse havens. De 

Directeur Kustwacht (DKW) is in het Scheepvaartreglement 

Territoriale Zee (STZ) aangewezen als 

Rijkshavenmeester voor de territoriale zee buiten de 

aanloopgebieden. In deze functie verleent de DKW 

onder andere toestemming voor de uitvoering van 

bijzondere transporten en evenementen. Ook wordt 

de DKW betrokken bij het overleg over allerlei projecten 

en activiteiten binnen de Nederlandse EEZ. 

Cijfers aangaande het bewaken van het scheepsrouteringssysteem 

en het aantal overtredingen daarbij 

worden vermeld in het handhavingsgedeelte scheepvaart 

van hoofdstuk 4. 


Handhaving van (zoveel mogelijk) de bestaande 

niveaus van vlotheid en veiligheid: maximaal 25 

significante ongevallen per jaar 5 . 

Realisatie 

De laatste jaren wordt steeds duidelijker dat de 

exploitatiedruk op de Noordzee verder toeneemt. 

Vandaar dat de Kustwacht alert is op alle ontwikkelingen 

en daar waar noodzakelijk maatregelen 

treft, dan wel voorwaarden stelt aan de uitvoering 

van bepaalde werkzaamheden om risico’s zo veel 

mogelijk te beperken. 

Offshore olie en gaswinning 

Aan de hand van de jaarcijfers van de Offshore industrie 

over het Nederlandse deel van de EEZ is te 

zien dat de Offshore maatschappijen nog steeds 

zeer actief zijn. Zo werd in 2007 een aantal seismologische 

onderzoeken uitgevoerd en vonden diverse 

proefboringen plaats. In totaal werden 6 nieuwe 

productieplatforms geplaatst en door middel van 

onderzeese pijpleidingen verbonden met de hoofdplatforms. 

De KW adviseert bij deze projecten het 

bevoegd gezag (EZ respectievelijk RWS NZ) in het 

5. Zie tabel 1 onder 3.4. 


kader van de vergunningverlening op nautische veiligheid 

(bv via werkplannen voor de bouw, verlichtingsplannen, 

etc). 

Windturbineparken 

De realisatie van het windturbinepark Q7 vordert gestaag. 

Eind 2007 is een veiligheidszone rondom het park 

van kracht geworden. Hiermee is het zeegebied met een 

straal van 500 meter in- en rondom het windturbinepark 

dus officieel verboden vaargebied voor alle schepen 

behoudens onderhoudsvaartuigen van het park, reddingseenheden 

en vaartuigen van de overheid. 

De verwachting is dat voor 2010 nog twee windturbineparken 

zullen worden gerealiseerd waardoor dan op zee 

in totaal zo’ n 1000 MW aan windenergie kan worden 

geproduceerd. 

Bergingsactiviteiten 

Het is tijdens de zomer alsnog gelukt de accommodatie 

van het vrachtschip “Michelle” 6 te bergen. De berging 

van de “Michelle” is nu volledig afgerond en alle 

markeringen die op de wraklocatie lagen zijn definitief 

opgenomen. 

Zoals reeds gemeld verloren in november 2007 kort na 

elkaar de schepen de “Duncan Island” en de “NYK Antares” 

respectievelijk 10 en 45 containers. De containers 

van de “Duncan Island” waren geladen met bananen 

en deze spoelden voor het merendeel aan op het eiland 

Terschelling, wat voor landelijke publiciteit zorgde. De 

firma Svitzer kreeg opdracht de containers op te sporen 

en te bergen. Voor de opsporing van de containers 

werd naast het bergingsmateriaal van de firma Svitzer 

ook het mijnenbestrijdingsvaartuig Hr.Ms. Schiedam 

ingezet die met behulp van zijn sonar vele containers 

kon traceren. 

6. Zie jaarverslag Kustwacht 2005. 

Bananen op het strand van Terschelling. 

3.7 Vaarwegmarkering 

Het doel van de vaarwegmarkering is het bevorderen 

van een veilig en vlot scheepvaartverkeer. 

Daartoe worden grenzen van vaarwegen, de voor de 

scheepvaart gevaarlijke obstakels dan wel bepaalde 

gebieden gemarkeerd. Deze markeringen dragen, 

in samenhang met andere nautische verkeersinstrumenten, 

bij aan een vlotte routering van het 

scheepvaartverkeer. 


Uitvoering van het vaarwegmarkeringsplan voor 

de Noordzee buiten de aanloopgebieden als omschreven 

in het STZ, het instandhouden van de 

vaarwegmarkering, het verhelpen van storingen en 

het verzorgen van incidentele (wrak) betonning. Het 

instandhouden geschiedt binnen de (inter)nationale 

kaders (IALA) ten aanzien van beschikbaarheid en 

functionaliteit in relatie met het “vaarwegmarkeringsplan 

Noordzee”. 

Realisatie 

Het Kustwachtcentrum is in 2007 niet geconfronteerd 

met (nieuwe) gevaarlijke wrakken binnen 

het verantwoordelijksheidsgebied. Er is door de 

Directeur Kustwacht geen opdracht verstrekt aan 

de vaarwegmarkeringsdienst tot het markeren van 

wrakken. 

Wel werd in januari 2007 opdracht gegeven om de 

west cardinale lichtboei “wreck west” definitief op 

te nemen. Deze boei markeerde de locatie van de 

accommodatie van de “Michelle” in de ZW-gaande 

vaarbaan van het West Friesland Verkeersscheidingsstelsel. 

In augustus 2007 werd opdracht gegeven aan 

de vaarwegmarkeringsdienst voor het uitvoeren 

van enkele aanpassingen van de betonning in het 

Schouwendiep en bij de buitenbanken, te weten: het 

verplaatsen van de MW-boei, het definitief opnemen 

van de MN-boei, het verplaatsen van de bollen-boei 

en het definitief opnemen van de buitenbank-boei. 

Als laatste werden in 2007 diverse meldingen omtrent 

gedoofde boeien, uit positie liggende boeien, 

niet werkende racons en op drift rakende boeien 

door het KWC doorgegeven aan de vaarwegmarkeringsdienst. 

In onderstaande tabel is een overzicht weergegeven 

van 113 projecten en/of activiteiten die in 2007 

werden uitgevoerd of waarbij de Kustwacht bij de 

voorbereiding betrokken was. Ter vergelijking zijn de 

cijfers van 2006 ook in deze tabel meegenomen. 

Noordzee project of activiteit 

Seismologische operaties 

Proefboringen 

Plaatsing permanente mijnbouwinstallaties 

Pijplegoperaties 

Installatiewerkzaamheden 

Andersoortige installaties 

Duik- en onderwaterwerkzaamheden 

Windturbineparken 

(pre- en bouwactiviteiten) 

Kabelleg- en reparatiewerkzaamheden 

Bergingswerkzaamheden 

Bijzondere transporten 

Evenementen op zee 

Totaal 

2006 

Tabel 2: Overzicht van projecten en/of activiteiten Noordzee in 2006 en 2007. 


6 

8 

3 

11 

9 

4 

27 

7 

6 

9 

7 

37 

134 

2007 

7 

8 

6 

6 

4 

1 

15 

13 

3 

4 

9 

37 

113

3.8 Zeeverkeersonderzoek 

De doelstelling van deze taak is het inwinnen van 

beleidsondersteunende informatie teneinde DGTL in 

staat te stellen een positieve bijdrage te leveren aan 

een vlotte en veilige afwikkeling van scheepvaartverkeer 

op de Noordzee. In 2007 werden de diverse 

rapportages met betrekking tot de ongeval- en 

verkeersgegevens over de scheepvaart op de Noordzee 

verstrekt. Waar nodig werd het gehele jaar door 

informatie verzameld door rijksvaartuigen. 

3. Samenvatting uitvoering 

dienstverleningstaken 

Op basis van de voorgaande paragrafen kan het volgende 

samenvattende overzicht worden opgesteld. 

Legenda 

De 4 gebruikte kleuren hebben de volgende betekenis: 

GROEN: geen knelpunt, uitvoering taken 

conform behoefte. 

GEEL: beperkingen die uitvoering taken 

hebben beïnvloed. 

ORANJE: beperkt knelpunt: taakuitvoering 

niet volledig mogelijk (≤ 70%). 

ROOD: knelpunt: taakuitvoering niet 

conform opdracht (≤ 50%). 

Samenvattend kan worden vastgesteld dat alle zeven 

Kustwachttaken van het Dienstverleningsplan 2007 

binnen de overeengekomen randvoorwaarden zijn 

uitgevoerd. 

De beperkte beschikbaarheid van het Kustwachtvliegtuig 

heeft terugblikkend in 2007 geen negatieve 

gevolgen gehad op de ernstinzet bij SAR- en RIB-operaties. 

In het voorjaar van 2008 zullen technische 

aanpassingen worden uitgevoerd zodat de vliegtuigen 

normaal kunnen worden ingezet. 

Taakgebied Dienstverlening 

afwikkelen van nood-, spoed en veiligheidsverkeer 

opsporing en redding (SAR) 

rampen- en incidentenbestrijding 

maritieme hulpverlening 

verkeersdiensttaken 

vaarwegmarkeringtaken 

zeeverkeersonderzoek 

Middelen Dienstverlening 

beschikbaarheid KW-vliegtuig 1 uur notice voor 

SAR & RIB vluchten 

Realisatie 2007 

groen 

groen 

groen 

groen 

groen 

groen 

groen 

rood 

Toelichting 

bijzonderheden 

beschikbaarheid vliegtuig 

heeft onder spanning gestaan 

vanwege technischeen 

personele oorzaken 

HOOFDSTUK 4 

BELEIDSTERREIN HANDHAVING 

4.1 Algemeen 

In dit hoofdstuk wordt verantwoording afgelegd over 

de uitvoering van het Handhavingsplan 2007. Het 

Handhavingsplan is opgesteld door de Permanente 

Kontaktgroep Handhaving Noordzee (PKHN). Het 

beleidsterrein omvat een viertal resultaatgebieden: 

a) algemene handhaving (AHH); 

b) milieu; 

c) verkeer & veiligheid; 

d) visserij. 

Binnen deze resultaatgebieden wordt een achttal 

handhavingstaken onderscheiden: 

1. douane controle- en surveillancetaak; 

2. grensbewaking; 

3. algemene politietaak; 

4. milieuwetgeving; 

5. wetgeving scheepvaartverkeer; 

6. wetgeving uitrusting schepen; 

7. visserij wetgeving; 

8. mijnbouwwetgeving. 

De Kustwacht oefent de bovenstaande taken uit met 

inachtneming van het stelsel van afspraken en bepalingen 

in het Besluit Instelling Kustwacht en diverse 

handhavinginstrumenten van de eindverantwoordelijke 

departementen. Het strafvorderlijk optreden 

van de Kustwacht vindt altijd plaats onder het gezag 

van de Officier van Justitie Zeezaken. 

Om bovenstaande taken uit te kunnen voeren 

heeft het Kustwachtcentrum de beschikking over 

varende en vliegende eenheden. Daarnaast verrichten 

de medewerkers van de Handhavingdesk 

op het Kustwachtcentrum een coördinerende rol 

bij de aansturing van eenheden in bovengenoemde 

gebieden en vervullen zij o.a. met behulp van het 

Automatic Identification System (AIS) een actieve 

rol bij de handhaving van de wetgeving m.b.t. het 

scheepvaartverkeer op de Noordzee. 

In de volgende paragrafen wordt de realisatie met 

de bijbehorende bijzonderheden per taakveld nader 

toegelicht. 

Onderstaande grafiek geeft de informatie-uitwisseling 

aan van de Handhavingdesk naar de verschillende 

diensten en het resultaat daarvan in 363 fysieke 

controles aan de landzijde. De aantallen die zijn 

weergegeven van de desk naar de diverse diensten 

zijn gebaseerd op iedere keer dat informatie door de 

desk wordt ontvangen van een dienst of dat informatie 

wordt weggezet naar een dienst. 

33 

388 

68 

388 

KLPD* KMar AID Douane RWS Overig Resultaat 

naar landzijde 

Van desk naar de diverse diensten Resultaat in fysieke controles landzijde 

KLPD* = inclusief 113 meldingen overtredingen VSS en 79 meldingen overtredingen DWR naar de KLPD/UNZ. 

Grafiek 9: Informatieuitwisseling Handhavingdesk 2007. 


20 

10 

363

Handhavingdesk 

De handhavingdesk is inmiddels niet meer weg te 

denken uit het CCC als onderdeel van het Kustwachtcentrum. 

Door een initiatief van de samenwerkende 

handhavingdiensten begonnen als pilot in september 

2006, heeft dit project in april 2007 door de goedkeuring 

van de Raad voor de Kustwacht zijn definitieve 

status gekregen. De handhavingdesk ontpopt 

zich als een absolute meerwaarde voor Kustwacht 

Nieuwe stijl. Er is echter nog een hoop werk aan de 

winkel, er zal vaart moeten worden gemaakt met een 

gegarandeerde 24/7 bezetting, ook de implementatie 

van een kustdekkend radarsysteem en beschikbaarheid 

van het VMS (Vessel Monitoring System) zal 

bijdragen aan een verdere effectiviteit en doelmatigheid 

van de handhavingdesk. Betere monitoring 

van het scheepvaartverkeer op de Noordzee heeft in 

2007 een veelvoud aan overtredingen opgeleverd. 

Ook fungeert de handhavingdesk steeds meer als 

verbindingsschakel tussen de varende- en vliegende 

eenheden van de Kustwacht enerzijds en de landeenheden 

van de participerende handhavingdiensten 

anderzijds. Met de komst van twee Dorniers vliegtuigen 

eind 2007 en de realisatie van een 1 uurs notice 

adhoc inzet medio 2008 moet de handhavingdesk in 

staat worden geacht de handhaving op de Noordzee 

adequaat te kunnen monitoren. 

ALGEMENE HANDHAVING 

4.1.1 Douanecontrole & surveillancetaak 

Het aantal gerealiseerde Douanecontroles in 2007 

bedroeg 805 stuks, dat is 84% van de gestelde behoefte 

7 . Bij dit totaal zijn 88 luchtwaarnemingen in 

de kolom “geografisch” inbegrepen die via luchtwaarnemers 

bij de handhavingdesk terecht kwamen 

(zie grafiek 11). De gerealiseerde Douanecijfers over 

2007 gaven een stijging te zien van 14% t.o.v. 2006 

en 27% t.o.v. 2005. 

De output van de Douanecontroles in de diverse 

gebieden over 2007 was: 

• Koopvaardij: 28 controles: 100% voldaan aan 

beleidsdoel. 

• Visserij: 69 controles: 69% voldaan aan 

beleidsdoel. 

• Recreatie: 611 controles: 81% voldaan aan 

beleidsdoel. 

• Geografisch: 97 controles en luchtwaarnemingen: 

97% voldaan aan 

beleidsdoel. 

Van 21 mei tot en met 12 juli heeft de internationale 

operatie “Brigantine” plaatsgevonden. “Brigantine” 

was een douaneoperatie die zich hoofdzakelijk 

richtte op de smokkel van cocaïne en cannabis over 

zee door jachten vanuit Zuid-Amerika, het Caribisch 

gebied, West- en Noord-Afrika met bestemming de 

Europese Unie of Noorwegen. De Kustwacht heeft 

bij deze operatie vliegende en varende middelen 

ingezet. Daarnaast heeft het Kustwachtcentrum 

zorggedragen voor het onderhouden van de contacten 

met en het aansturen van zeegaande vaartuigen 

en vliegende eenheden. 

Resultaten/Vangsten operatie Brigantine 8 

Nationaal zijn er geen vangsten geweest maar 

internationaal zijn de volgende resultaten/ vangsten 

gedaan: 

• In Gibraltar is aan boord van het jacht “GIN” een 

grote vangst gedaan van 215 kg cocaïne: hierbij 

zijn 4 bemanningsleden met de Britse nationaliteit 

gearresteerd. 

• In Spanje zijn aan boord van een RHIB (Rigid Hull 

Inflatable Boat) 79 pakketjes van elk 30 kg hasj 

(2370 kg) gevonden. Hierbij zijn 10 personen gearresteerd. 

• In Spanje zijn vervolgens aan boord van een RHIB 

nog eens twee partijen hasj gevonden: een partij 

van 600 kg waarbij 6 personen zijn gearresteerd, 

en een partij van 2580 kg waarbij 8 personen zijn 

gearresteerd. 

• In Frankrijk zijn bij een controle aan boord van 

het schip de “Eurostar” 10.000 sigaretten gevonden 

(naar aanleiding van Nederlandse informatie). 

7. De beleidsdoelstelling voor 2007 werd n.a.v. een interne evaluatie 

Douane in de loop van 2007 naar beneden bijgesteld van 1210 

naar 960 controleopdrachten. 

8. Bron: Douane Informatiecentrum (DIC) Unit Nationale- en 

Internationale Samenwerking. 

700 

500 

4 5 

415 

378 

403 

418 423 428 

30 

25 

13 

11 

61 

54 

50 

48 

1 

6 

75 

145 

122 

300 

20 

155 

152 

331 

230 

183 

283 

213 

33 

244 

274 

305 

335 

366 

400 

60 

108 

100 

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 

periode douane behoefte totaal realisatie periode grensbehoefte totaal realisatie 

Grafiek 10: Realisatie varende Douane- en grenscontroles 2007. 

10 

28 

100 

6 

750 

611 

00 

60 

566 

100 7 

koopvaardij visserij recreatie geografisch* grenscontrole 

beleidsdoelen realisatie douane realisatie grens * Bestaat uit controles & luchtwaarneming 

Grafiek 11: Output varende Douane- en grenscontroles 2007. 


60 

64 

60 

713 

400 

60 

754 

428 

60 

805

4.1.2 Grensbewaking 

De Kustwacht heeft in 2007 met de controles grensbewaking 

volledig voldaan aan de behoeftestelling 

van de Koninklijke Marechaussee van in totaal 428 

controles van vaartuigen (zie grafiek 11), waarvan 

376 vaartuigen met een Nederlandse/Europese vlag 

en 52 schepen van een vlaggenstaat buiten Europa. 

In totaal zijn 1757 personen gecontroleerd 9 waarvan 

1507 personen met een Nederlandse/Europese 

nationaliteit en 250 personen met een niet-Europese 

nationaliteit. Op 21 november is “ms.Kriton” de 

haven van Amsterdam binnengelopen met 5 verstekelingen 

aan boord. Dit schip was eerder in 2007 

betrokken bij een aantal milieuovertredingen waarbij 

een KMar medewerker en een luchtwaarnemer van 

RWS-NZ van het Kustwachtcentrum naar Amerika 

zijn geweest om te getuigen in de rechtszaak tegen 

de eigenaar van het schip. Er is in deze zaak in Amerika 

aan de eigenaar een boete van 4.5 miljoen dollar 

opgelegd door de Amerikaanse autoriteiten. 

4.1.3 Algemene politietaak 

Een diverse onderdelen omvattende taak van het 

KLPD Unit Noordzee: van onderzoek bij een misdrijf 

op zee of platform, het bevorderen van het regel- en 

nalevingsgedrag op de Noordzee tot en met registratie 

en berging van stoffelijke overschotten. Gegevens 

over de output van 2007 zijn opgenomen onder punt 

4.1.5, wetgeving scheepvaartverkeer. 

9. Bron: Koninklijke Marechaussee. 

Het Kustwacht Douanevaartuig “Visarend” op surveillance in de Noordzee. 

60 

37 

2 

2 2 

5 

60 

15 15 

Incidenten Pv Parex opgelegd open 

mijnbouwinstallaties veroorzaker bekend veroorzaker onbekend 

Grafiek 12: Overzicht olielozingen Noordzee in 2007. 

52 

41,1 

2 ,7 

104 

2, 

157 

128,1 

210 

181 

132 

11,4 

66,1 

26,8 

0,4 

37,7 

4 

58 62 63 68 71 

78 78 78 78 

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 

opdracht dag/nacht realisatie dag realisatie nacht realisatie cumulatief 

Grafiek 13: Vliegende milieuwetgeving in 2007. 

262 

223 

165 

314 

24 

187 

366 

27 

216 

418 

313 

245 

470 

346 

275 

523 

575 

628 

678 

380 384 38 3 0 

302 306 311 312 

4.1.4 Milieuwetgeving 

Om het lozen van schadelijke en gevaarlijke bulkstoffen 

en van olie op zee te beperken is er naast de 

controles in de havens een drietal instrumenten die 

ingezet kunnen worden om deze lozingen te beperken. 

Allereerst is er de inzet van het Kustwachtvliegtuig, 

daarnaast vindt toezicht plaats door middel van 

satellietbeelden en als derde wordt er gewerkt aan 

een walradarsysteem dat olievlekken kan detecteren 

in de kustzone. 

De geplande inzet van 1500 uur van het Kustwachtvliegtuig 

voor handhaving van wetgeving met 

betrekking tot lozen van schadelijke en gevaarlijke 

bulkstoffen is in 2007 uitgekomen op een inzet van 

in totaal 767 uur voor de Dornier. In hoofdstuk 4.4 

staan bij de knelpunten de redenen van deze matige 

realisatie. 


4.1.5 Wetgeving scheepvaartverkeer 

Doel 

Het constateren van overtredingen verkeersscheidingsstelsels, 

tankerroutering, veiligheidszones, 

zone kustverkeer, overtredingen voorrangsregels en 

uitrusting van schepen. 

De output van de controles overtredingen tankerroutering 

en verkeersscheidingstelsel in 2007 was: 

• 88 overtredingen tankerroutering, waarvan 84 

parate executies, 1 proces verbaal en 3 zaken 

opgelegd. 

• 210 overtredingen verkeersscheidingstelsels, 

waarvan 65 parate executies, 7 waarschuwingen, 

97 processen verbaal en 40 zaken opgelegd. 

De handhavingdesk in het Kustwachtcentrum heeft 

als melder in 2007 bijgedragen aan de vordering van 

in totaal 435.129 euro aan parate executies. Voor 

overtredingen van de tankerroutering 335.229 euro 

en voor overtredingen gedrag verkeersscheidingstelsels 

99.900 euro. 

Binnen de doelgroep ‘Tankerroutering/DWR’ lijkt 

het aantal waarnemingen van overtredingen (90% 

AIS en 10% luchtwaarneming) zich te stabiliseren. 

Feitelijk is er echter ten opzichte van het jaar 2006 

sprake van een forse afname van overtredingen ter 

zake van de routeringsregels. Er zijn in 2007 88 

overtredingen Tankerroutering geconstateerd, dat 

is een afname van 66% t.o.v. de overtredingen in de 

‘pilot periode’ in 2006. Een resultaat dat mag worden 

gekwalificeerd als een effect van gerichte handhaving 

op de tankerroutering. 

88 

7 

Aantal 

overtredingen 

Door HHD Door LUWA Parate executie PV Opgelegd 

Grafiek 14: Overtredingen tankerroutering in 2007. 

210 

113 

25 

Aantal Door HDD Door LUWA Diversen Parate 

overtredingen executie 

Grafiek 15: Overtredingen in verkeersscheidingsstelsels in 2007. 

72 

65 

84 

7 

Waarschuwing 

1 

40 

7 

Opgelegd PV 

3 

Mv Obir in het verkeersscheidingsstelsel. 

102 

22 

15 

3 

25 

32 

0 

50 

10 

2002 2003 2004 2005 2006 2007 

VSS + Zone kustverkeer Tankerroutering DWR Veiligheidszone Mijnbouw + Windturbineparken 

Grafiek 16: Overzicht waargenomen verkeersovertredingen Noordzee 2002-2007 

115 

35 

142 

4 

25 

210 

88 

18 

AIS plichtige scheepvaart 

Het totaal aantal waarnemingen van verkeersovertredingen 

op zee is in het jaar 2007, in vergelijking 

tot 2004, meer dan verdubbeld. Deze toename is 

volledig toe te schrijven aan het gebruik van AIS 

monitoring vanaf de handhavingdesk. Dit betekent 

dat alleen de AIS plichtige scheepvaart (> 300 GT) 10 

vanaf de handhavingdesk wordt gezien. Deze categorie 

kenmerkt zich bovendien door het feit dat deze in 

hoofdzaak route gebonden is. 

Deze groep is niet alleen via AIS eenvoudig traceerbaar, 

maar ook vanwege hun plaats in het vaarwater. 

Bovendien beweegt deze categorie zich gedurende 

het gehele jaar, ‘min of meer’ redelijk verdeeld over 

de gehele week over zee. Het AIS varend- en vliegend 

toezicht hierop is eenvoudiger waardoor overtredingen 

in deze groep gemakkelijker kunnen worden 

waargenomen. 

De toename van het totaal aantal waarnemingen 

manifesteert zich uitsluitend binnen de categorie 

overtredingen met betrekking tot het verkeersscheidingsstelsel 

(VSS) en de zone kustverkeer (van 90 in 

2004 naar 210 in 2007) en - in aanzienlijk mindere 

mate - bij de tankerroutering diepwaterroute (DWR: 

van 50 in 2004 naar 88) en de veiligheidszone mijnbouw 

en windturbineparken (van 10 in 2004 naar 18 

in 2007). 

10. Ook visserschepen, traditionele schepen en pleziervaartuigen 

langer dan 45 meter zijn eveneens verplicht uitgerust met AIS. 


Niet AIS plichtige scheepvaart 

Het aantal ‘overige’ waarnemingen, waarin inbegrepen 

de luchtwaarnemingen, is in absolute zin 

niet afgenomen. Bij deze waarnemingen gaat het in 

hoofdzaak om de ‘ niet AIS plichtige scheepvaart’ 

(

4.1.7 Handhaving van de visserijwetgeving 

De output van de visserijcontroles in 2007 bedroeg 

611 controles, dat is 72% van de gestelde behoefte. 

Er werden in totaal 59 overtredingen geconstateerd 

waarbij 33 waarschuwingen en 19 processen-verbaal 

werden uitgereikt, en 7 bestuurlijke rapportages 

werden opgemaakt. 

5 

33 

overtredingen 

waarschuwingen PV bestuurlijke 

rapportages 

Grafiek 18: Overzicht output visserijcontroles in 2007. 

Handhaving visserijwetgeving 

Overtreding Logboek 

Overtreding Artikel 26 WRD 

Overtreding technische maatregelen 

Overtreding ondermaatse vis 

Overtreding vissen < 12 nm 

Overtreding overig 

Bestuurlijke rapportages 

Totaal 

Procesverbaal 

Tabel 3. Overtredingen handhaving visserijwetgeving. 

2 

1 

8 

6 

1 

1 

1 

1 

Waarschuwing 

13 

6 

9 

4 

1 

6 

33 

7 

Bestuurlijke 

rapportage 

7 

7 

65 

32 

12 

7 

131 

106 

27 

15 

1 6 

22 

262 

228 

30 

327 

264 

156 

40 55 65 71 78 

37 

3 3 

351 

45 

458 

416 

52 

432 

8 7 106 110 115 117 

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 

varende opdracht realisatie vliegende opdracht vliegende surveillance 

Grafiek 19: Overzicht visserijcontroles per periode in 2007. 

Verboden netvoorziening (touwtjes). 

524 

60 

58 

488 

67 

655 

502 

75 

720 

543 

83 

786 

574 

1 

850 

611 

100 

4.1.8 Handhaving van mijnbouwwetgeving 

De handhaving van wetgeving met betrekking tot 

mijnbouw in Kustwachtverband bestaat uit 10 

onaangekondigde inspecties van mijnbouwinstallaties 

door Staatstoezicht op de Mijnen (SodM). Het 

SodM houdt toezicht op de naleving van wettelijke 

regelingen die van toepassing zijn op het opsporen 

en winnen van delfstoffen en distributie van gas 

door buisleidingen. 

In 2007 zijn 9 van de 10 onaangekondigde inspecties 

gerealiseerd. Vanwege weersomstandigheden 

in december kon de laatste inspectie niet worden 

uitgevoerd. 

Tot slot 

Het handhavingsproces stopt niet na een waarneming 

op zee. In het daarop volgende traject wordt de 

waargenomen overtreding beoordeeld aan de hand 

van een aantal criteria; is het naar Nederlands recht 

een strafbaar feit, is vervolging in Nederland mogelijk/wenselijk, 

leent de zaak zich voor parate executie, 

moet het proces-verbaal naar de vlaggenstaat en, 

vooral van belang in VSS en zone kustverkeer, is er 

rekening gehouden met de toegestane afwijkingen. 

En tenslotte moeten de zaken voor verdere afwerking 

worden uitgezet, dient de voortgang ervan te 

worden bewaakt en wordt er teruggekoppeld naar de 

verbalisanten. 

Deze handelingen, het omzetten naar ‘Noordzeedossiers’ 

wordt gedaan door het bureau zeezaken 

van de Unit Noordzee. De parate executie wordt in 

opdracht van de Noordzee officier afgehandeld door 

drie medewerkers van de Unit Noordzee. Het OM 

wordt bij de uitvoering geassisteerd door de Unit 

Noordzee, de zeehavenpolitie Rotterdam als ook 

door de Dienst Waterpolitie Kustplaatsen. 


4.2 Varende eenheden 

In het kader van handhaving hebben onderstaande 

schepen in 2007 hun handhavingtaken en controles 

uitgevoerd binnen de grenzen van de NL-EEZ. De realisatie 

uren van de Barend Biesheuvel zijn inclusief 

de uren gemaakt gedurende internationale operaties. 

De realisatie uren van de Waker zijn inclusief 16 

vaardagen ter vervanging van geplande surveillances 

die zouden worden uitgevoerd door een MBV. 

Oefeningen en operaties 

In 2007 hebben varende- en vliegende Kustwachteenheden 

deelgenomen aan de volgende oefeningen 

en operaties: 

• operatie SHARK op 19/20 februari en 20/21 maart 

(initiator AID). 

• operatie SHRIMP op 16 april (initiator AID). 

• Super Cepco 2007 van 17/26 april (initiator DNZ). 

• operatie BRIGANTINE op 12 juni (initiator 

Douane). 

• oefening met een explosief op de Geertuida 

(initiator KWC). 

De Barend Biesheuvel is in het kader van het Joint 

Development Program (JDP) in 2007 ingezet in 

Belgische, Franse, Duitse en Deense wateren. 

Uitval varende eenheden 

De uitval bij varende eenheden is veroorzaakt door 

meteo, materieel en personeel. Vooral meteo, en met 

name een windkracht van meer dan 5 Bft veroorzaakt 

uitval. De eenheden zijn uitgerust om te varen 

met slecht weer maar een handicap is dat controles 

worden uitgevoerd met een RHIB en daarbij is de 

seastate als gevolg van de wind een probleem. Het 

aantal uren uitval van de Kustwachtvaartuigen in 

2007 was: 

• Barend Biesheuvel 541 uur. 

• Visarend 142 uur. 

• Zeearend 97 uur. 

• MBV/HOV 276 uur. 

• Waker 67 uur. 

4.3 Vliegende eenheden 

De vliegende eenheden van de Kustwacht hebben in 

2007 een moeilijk jaar gekend waarvan een aantal 

oorzaken beschreven zal worden in het hoofdstuk 

knelpunten (zie 4.4). Het aantal uren vliegende inzet 

voor zowel handhaving, dienstverlening alsook adhoc 

(o.a. SAR) vluchten per type is: 

• Dorniers: 767 uur: dat is 57% van het gestelde 

doel. 

• Lynx: 99 uur: dat is voor handhaving 76% 

van het gestelde doel. 

• Bölkow: 194 uur: dat is 66% van het gestelde 

doel. 

Operaties in het kader van het Bonn-agreement 

De Dornier heeft in 2007 in het kader van het Bonnagreement 

een Tour d’Horizon 11 gevlogen. De totale 

vluchtduur bedroeg 7 uur. Eveneens heeft de Dornier 

een super CEPCO 12 gevlogen. De totale vluchtduur 

daarvan bedroeg 40 uur. 

In het kader van het Memorandum Of Understanding 

(MOU) met Duitsland heeft de Dornier 26 uur 

gevlogen in de Duitse Bocht. 

Uitval vliegende eenheden 

Uitval van vliegende eenheden in 2007 en met name 

van de Dornier 13 was bijzonder hoog. De laatste drie 

perioden van 2007 zijn er geen operationele surveillances 

met de nieuwe Dorniers meer geweest boven 

de Noordzee. Ook de Lynx helikopter en de Bölkow 

helikopter hadden om diverse redenen veel uitval en 

realiseerden niet de doelstellingen zoals voor 2007 

gesteld. Het aantal uren uitval van de Kustwachtvliegtuigen 

was: 

• Dornier 968 uur. 

• Lynx 87 uur. 

• Bölkow 219 uur. 

11. Tour d’Horizon: 3 dagen durende luchtsurveillance waarbij 

offshore installaties in de gehele Noordzee worden gecontroleerd 

op milieu-vervuiling. 

12. CEPCO Co-ordinated Extended Pollution Control Operation, 

controle op de scheepvaartroutes van de lidstaten van het Bonnagreement. 

13. De “oude” Dornier MNZ is zoals bekend per 1 oktober uit dienst 

gesteld. Het operationeel worden van de twee “nieuwe” Dorniers 

duurde om diverse redenen langer dan gedacht. 

3360 

563 

276 

3250 3250 

2435 

7 

25 3 

3648 

2876 

MBV/HOV 

Beleidsopdracht 

Zeearend 

Realisatie Uitval 

Visarend Barend 

Biesheuvel 

Grafiek 20: Overzicht realisatie uren varende eenheden in 2007. 

1500 

1646 

767 

130 

180 

541 

861 

142 134 143 

67 

100 

75 

Waker VMK Arca 

Dornier Lynx HH Lynx Adhoc Bölkow 

Opdracht Planning Realisatie 

Grafiek 21: Overzicht realisatie uren vliegende eenheden KW in 2007. 


2 5 

388 

1 4

4.4 Knelpunten handhaving in 2007 

Hoewel het aantal controles en surveillances in 2007 

een positief beeld laat zien waren er toch meerdere 

knelpunten die het afgelopen jaar de nodige 

aandacht vroegen. Het was in 2007 een continue, 

soms adhoc, inspanning om varende- en vliegende 

eenheden hun geplande surveillances en controles te 

laten uitvoeren. Dat er desondanks goede resultaten 

zijn bereikt is te danken aan de samenwerking tussen 

de bemanningen van de varende- en vliegende 

eenheden, de liaisonofficieren op het Kustwachtcentrum 

en, als spin in het web, bureau Planning, 

Programmering & Verantwoording (PPV) van het 

Kustwachtcentrum. 

Knelpunten in 2007 waren: 

• Operationele gereedheid vliegtuigen 

2007 was het jaar van de komst van twee nieuwe 

Dornier vliegtuigen ter vervanging van de “oude” 

Dornier (MNZ). Gelijktijdig ging het operatorschap 

van de vliegtuigen over van het Commando 

Zeestrijdkrachten (CZSK) naar het Commando luchtstrijdkrachten 

(CLSK). 

De twee nieuwe vliegtuigen kwamen halverwege 

2007 naar Nederland op hun thuisbasis bij de onderhoudsfirma 

JetSupport op Schiphol-Oost. Voor 

het afstotingsproces van het oude vliegtuig was 3 

maanden uitgetrokken waarin de oude Dornier zijn 

surveillances kon blijven vliegen. Na overleg tussen 

de Directeur Kustwacht en het Ministerie van 

Verkeer en Waterstaat/DNZ werden met ingang van 

1 oktober geen surveillances meer uitgevoerd met 

de oude Dornier, en werden de laatste drie maanden 

van 2007 gebruikt voor vliegerkwalificaties en het 

op een operationele status (geschikt om alle KWtaken 

te kunnen uitvoeren) krijgen van de nieuwe 

Dorniers. Er zijn de laatste drie perioden van 2007 

dan ook geen operationele vluchten meer uitgevoerd 

boven de Noordzee. 

Problemen die aan bovengenoemde inzet ten grondslag 

lagen waren: 

• Onvoldoende vliegers. Variërend van 3 tot 8 terwijl 

14 noodzakelijk zijn. 

• Opleiding vliegers. Het nieuwe toestel vergde 

relatief veel tijd voor vliegers om bij te scholen. Tijd 

die er eigenlijk niet was vanwege het permanente 

karakter van Kustwachtsurveillances. 

• Veel kinderziektes bij de nieuwe vliegtuigen. Van 

niet goed werkende apparatuur tot beperkingen in 

“flight essentials”, die het bijvoorbeeld niet toe 

staan lager te vliegen dan 500 ft. 

• Opleiding luchtwaarnemers. De nieuwe apparatuur 

in het vliegtuig, waaronder een uitwerpbare boot 

en een olie detectieboei kosten veel “on the job 

training” om alle luchtwaarnemers bij te scholen. 

Zoals al beschreven bij het hoofdstuk vliegende 

eenheden heeft de Dornier 57% van het gestelde 

doel gehaald. In totaal heeft de oude Dornier in 2007 

slechts 9 perioden gevlogen. 

De andere vliegtuigen waar de Kustwacht over kan 

beschikken zijn de Lynx helikopter van de CZSK 

organisatie en de Bölkow helikopter van de Dienst 

Luchtvaart politie. De Lynx helikopter kende uitval 

door materieelsproblemen. De Bölkow kende ook 

uitval maar in hoofdzaak vanwege het niet beschikbaar 

hebben van voldoende vliegers. 

• Meerdere surveillances varende eenheden in 

de knel door onverwachte bijzonderheden, 

andere taken en/of aanvragen eigen 

departement 

Vis- en Zeearend 

Diverse afscheidsdagen van de Douane, sportdag en 

andere evenementen zoals overleg met de rederij en 

bonden. Visarend 80 uur uitval vanwege machinekamerbrand 

en Zeearend 6 weken uitval vanwege 

(verschoven 14 ) groot onderhoud. 

MBV’s en HOV vaartuigen CZSK 

Er zijn slechts 17% van de toegezegde aantal vaardagen 

(140) gehaald in verband met prioriteitsstelling 

CZSK. In een aantal gevallen is als vervanging het 

Kustwachtschip “Waker” ingezet. Begin 2007 waren 

er problemen met het toegestane hefvermogen van 

de hijskraan aan boord van MBV’s en zodoende geen 

mogelijkheid meer om met de RHIB te opereren. In 

de loop van 2007 is dit probleem adequaat opgepakt 

en zijn er op de MBV’s- die voor Kustwachttaken 

worden ingezet- zwaardere kranen beschikbaar. 

Barend Biesheuvel 

In 2007 drie keer een aantal dagen uitgevallen door 

een legionellabesmetting in het drinkwater. 

Vaartuigen vaarwegmarkeringsdienst 

Geen opbergruimte aan boord voor wapens 15 , onbekendheid 

met varen voor andere Kustwachttaken en 

bemanningsleden moeten nog leren omgaan met het 

krijgen van “gevoelige” informatie. 

• Handhavingdesk 

Onderbezetting bij een 24/7 gebruik Handhavingdesk 

gedurende verlofperioden en bij ziekte. 

Niet beschikbaar hebben van een geautomatiseerd 

mutatiesysteem. 

Kustdekkend wal-radar systeem nog niet voorhanden. 

Geen beschikbaarheid en mogelijkheid tot raadplegen 

informatieschermen participerende diensten. 

• Proef met combinatie varen 

Gedurende een proef met een combinatie van 

opstappers van verschillende handhavingdiensten 

a/b van Kustwachteenheden is een aantal knelpunten 

naar voren gekomen die directe aandacht nodig 

hebben: 

- Het ontbreken van een internetverbinding op een 

aantal eenheden. 

- C2000 communicatiesysteem niet op elkaar 

afgestemd. 

- Ontbreken van gekwalificeerde RHIB’s. 

- Het ontbreken van wapenkluisjes op een aantal 

eenheden. 

- Onduidelijkheid over de rol van de missioncommander. 

- Ontbreken van gecertificeerde RHIB-bestuurders 

op een aantal eenheden. 

- Openbaar maken van de tasking (opdracht DKW) 

binnen de eenheid. 

Inmiddels is het merendeel van bovenstaande knelpunten 

aangepakt. Met de huur van een professionele 

RHIB die geschikt is voor boardings, is ook het 

opereren vanaf de MBV’s en de Waker gegarandeerd 

en hoeft er geen beroep meer te worden gedaan op 

een AID RHIB en AID bestuurder. 

14. Onderhoud zou in eerste instantie vallen in de zomerperiode. 

Op verzoek KWC verplaatst naar maart vanwege een grotere 

beschikbaarheid van de doelgroep op de Noordzee in de zomermaanden. 

15. Inmiddels zijn wapenkluisjes aangeschaft en op de vaartuigen 

geplaatst, voorlichting Kustwachttaken a/b heeft ook plaatsgevonden 

met de nadruk op het omgaan met gevoelige informatie. 


4.5 Samenvatting uitvoering 

handhavingstaken 

Op basis van de voorgaande paragrafen kan het volgende 

samenvattende overzicht worden opgesteld. 

Taakgebied Handhaving 

toezicht containervervoer 

handhaving milieuwetgeving 

douanecontroles 

wetgeving scheepvaartverkeer 

grenscontrole 

bemanningen certificaatcontrole 

visserijcontrole 

mijnbouwcontrole 

Middelen Handhaving 

beschikbaarheid KW-vliegtuig 1 uur 

notice voor ad hoc handhavingsvluchten 

beschikbaarheid KW-helikopter 1 uur 

notice voor ad hoc handhavingsvluchten 

beschikbaarheid personeel voor handhavingsdesk 

op KWC 

Uitvoering 

nachtvluchten 

dagvluchten 

recreatievaart 

visserij 

handelsvaart 

geografisch 

vliegende surveillance 

visserij 

sportvisserij 

controle EEZ en 

overige inzet 

Realisatie ‘07 

n.v.t. 

rood (22%) 

groen (83%) 

groen (82%) 

oranje (69%) 

groen (100%) 

groen (97%) 

rood (52%) 

groen (100%) 

groen (95%) 

rood (16%) 

groen (72%) 

groen (90%) 

oranje 

oranje 

geel 

Toelichting bijzonderheden 

In 2007 geen taakveld voor de kustwacht 

Veel uitval vanwege technischeen personele oorzaken heeft negatief effect op 

totale eindrealisatie 

Beleidsdoel 2007 is door de Raad voor de Kustwacht op voordracht van de 

Douane teruggebracht tot 750 boardingen recreatievaart 

Veel uitval vanwege technischeen personele oorzaken heeft negatief effect op 

totale eindrealisatie 

Aantal controles sportvissers achtergebleven bij behoefte vanwege onduidelijke 

afspraken wie de controles zou moeten uitvoeren 

Inzet AID voor buitenlandse operaties is door besluit Raad voor de Kustwacht 

onderdeel geworden van de realisatie APB 2007 

Onvoldoende vliegtuigbemanning om 1 uurs notice 24/7 te realiseren 

Onvoldoende helikopters & bemanningen om 1 uurs notice 24/7 voor ad hoc 

handhaving te realiseren 

Beschikbaarheid van (gekwalificeerd) personeel voor HH-desk blijft achter om 

taakuitvoering 24/7 te kunnen realiseren 

Legenda 

De 4 gebruikte kleuren hebben de volgende betekenis: 

GROEN: geen knelpunt, uitvoering taken 

conform behoefte. 

GEEL: beperkingen die uitvoering taken 

hebben beïnvloed. 

ORANJE: beperkt knelpunt: taakuitvoering 

niet volledig mogelijk (≤ 70%). 

ROOD: knelpunt: taakuitvoering niet 

conform opdracht (≤ 50%). 

Samenvattend kan worden vastgesteld dat het overgrote 

deel van de zeven handhavingstaken van het 

Handhavingsplan 2007 binnen de overeengekomen 

randvoorwaarden zijn uitgevoerd. 

Vanwege veelvuldige technischeen personele oorzaken 

heeft het Kustwachtvliegtuig de nodige uitval 

gehad, met negatieve gevolgen voor de uitvoering 

van de (deel)taken nachtvluchten milieuwetgeving 

en wetgeving scheepvaartverkeer. 

De deeltaak sportvisserij is onvoldoende uitgevoerd 

als gevolg van onduidelijke afspraken welke handhavingsdiensten 

deze taak mede voor hun rekening zou 

nemen. Er zijn namelijk wel 71 sportvissers bij Douane 

en grenscontroles gevisiteerd, echter noch de 

Douane noch de KMar is bevoegd om deze controle 

uit te voeren. Deze bredere bevoegdheid zal in 2008 

worden gerealiseerd. 


HOOFDSTUK 5 

FINANCIËLE VERANTWOORDING 

5.1 Inleiding 

In dit hoofdstuk wordt inzicht gegeven in de financiële 

eindrealisatie 2007 van het Activiteitenplan en 

Begroting 2007 (APB) 16 . 

In de 1e verantwoordingsperiode 2007 hebben 

de departementen van BZK, Defensie, Financiën, 

Justitie, LNV en V&W hun aandeel aan de opstartfinanciering 

voor de Kustwacht Nieuwe Stijl aan de 

Kustwacht overgedragen. In het hiernaast weergegeven 

overzicht worden deze bijdragen nogmaals 

inzichtelijk gemaakt (in totaal K€ 13.541,-). 

Met deze bijdragen is enerzijds de formatie-uitbreiding 

van het Kustwachtcentrum (KWC) met 7 formatieplaatsen 

gerealiseerd en is anderzijds budget ter 

beschikking gesteld om het walradarproject in 2008 

en 2009 te gaan uitvoeren. 

Aanvullend zijn door het ministerie van V&W 

structurele gelden overgeheveld voor het verwerven, 

aanpassen en implementeren van nieuwe 

AIS-basestations en het Long Range Identification 

and Trackingsystem (LRIT). Met verwijzing naar 

het financiële spelregelkader is met Defensie/CZSK 

afgestemd dat de door MinFin overgedragen bijdrage 

ad K€ 459,- (onderdeel van K€ 584,- in kolom 2007) 

aan het walradarproject wordt doorgeschoven naar 

2008 en 2009. 

De bovenstaande financiële bijdragen ad K€ 13.541,zijn 

als volgt in de meerjarenbegroting van de 

Kustwacht verwerkt: 

In de onderstaande toelichting wordt nader ingezoomd 

op de realisatie van de uitgaven- en kostenbudgetten 

van de Kustwacht. 

16. Geldbedragen worden in duizenden euro’s vermeld, afgekort 

met het symbool: K€. 

Bijdragen departementen 

Opstartfinanciering: 

Ministerie van Binnenlandse zaken 

Ministerie van Defensie 

Ministerie van Financiën 

Ministerie van Justitie 

Ministerie van Landbouw, Nat. & V. 

Ministerie van Verkeer & Waterstaat 

Projecten AIS & LRIT: 

Ministerie van Verkeer & Waterstaat 

Totaal budgetoverhevelingen 

Bedragen in € 1.000,- 

Toewijzing budgetten KW 

Burgerpersoneel KWC 

Militair personeel KWC 

Overige personele exploitatie KWC 

Materiële exploitatie KWC 

Totaal P+M exploitatie : 

Walradar KW NS: 

Nieuwe radars Petten/Scheveningen 

Optimalisatie 15 bestaande radars 

Linken KW-eenheden met KWC 

Totaal walradar: 

Walinfra & LRIT - 

ontwikkeling KWC 

Totaal toevoeging budgetten 


2007 

125 

167 

584 

125 

125 

125 

700 

1.951 

2007 

106 

89 

44 

492 

731 

700 

1.431 

2008 

447 

167 

167 

447 

447 

447 

700 

2.822 

2008 

368 

89 

44 

501 

1.002 

450 

500 

100 

1.050 

700 

2.752 

200 

407 

167 

167 

407 

407 

407 

800 

2.762 

200 

368 

89 

44 

501 

1.002 

450 

500 

100 

1.050 

800 

2.852 

2010 

167 

167 

167 

167 

167 

167 

1.000 

2.002 

2010 

368 

89 

44 

501 

1.002 

500 

500 

1.000 

2.502 

2011 

167 

167 

167 

167 

167 

167 

1.000 

2.002 

2011 

368 

89 

44 

501 

1.002 

1.000 

2.002 

2012 

167 

167 

167 

167 

167 

167 

1.000 

2.002 

2012 

368 

89 

44 

501 

1.002 

1.000 

2.002 

5.2 Uitgaven KW 

In het 1e blok wordt de realisatie weergegeven van 

de uitgavenbudgetten die door de controller KW 

worden beheerd en onderdeel zijn van de kas/verplichtingen 

administratie van Defensie (beleidsartikel 

21 - CZSK). Opgenomen zijn de definitieve cijfers 

van boekjaar 2007. 

De salariskosten van het burger en militair personeel 

zijn nagenoeg op budget gerealiseerd. 

Opgemerkt wordt dat de begroting voor burger- en 

militair personeel is verhoogd met de beschikbaar 

gestelde bedragen voor de formatie-uitbreiding met 

7 FTE’n en de loonbijstelling 2007. Deze nieuwe 

functieplaatsen zijn onderdeel geworden van de 

formatie van het Kustwachtcentrum (in totaal nu 48 

FTE’n). 

In de cijferreeksen Overige personele exploitatie en 

Materiële exploitatie is de van Defensie ontvangen 

prijscompensatie 2007 opgenomen. 

De onderrealisatie van de kosten Overige personele 

exploitatie wordt vooral verklaard door achterblijvende 

voedingkosten voor de Mijnenbestrijdingsvaartuigen 

(MBV’s) en achterblijvende uitgaven voor 

ICT opleidingen. 

Uitgaven KW (controller KW) 

Burgerpersoneel KWC 

Militair personeel KWC 

Overige personele exploitatie KWC 

Materiële exploitatie KWC 

Begroting KWC 2007 


Begroting 

begin 2007 

2.184 

538 

57 

2.547 

5.326 

De post Materiële exploitatie is in de realisatie significant 

achter gebleven t.o.v. de raming. Een belangrijke 

oorzaak ligt in de onderrealisatie van vaardagen 

MBV’s en vlieguren van de Lynx helikopter. Deze 

onderrealisatie wordt in § 5.3 nader toegelicht. 

In het beschikbare begrotingsbedrag Materiële exploitatie 

van K€ 4.316,- zit onder andere een budget 

voor het project Koppeling C2000/Vision ad K€ 96,5. 

Door het uitlopen van dit project is dit bedrag in 

2007 niet meer tot realisatie gekomen en zal de betaling 

doorschuiven naar begrotingsjaar 2008. 

De onderrealisatie van de Materiële exploitatie van 

K€ 1.370,- bestaat daarnaast uit een bedrag van K€ 

994,- dat doorgeschoven wordt naar de begrotingsjaren 

2008 en 2009. Dit bedrag is opgebouwd uit 

de eerder genoemde bijdrage van MinFin voor het 

walradarproject (K€ 459,-) en de departementale 

opstartbijdragen voor verbetermaatregelen bedrijfsvoering 

KWC zoals onder andere projecten t.b.v. het 

Informatie Gestuurd Optreden (IGO). Resteert een 

bedrag van K€ 279,5 dat voornamelijk wordt verklaard 

door de onderrealisatie van vaardagen MBV’s 

en vlieguren Lynx. 

Mutaties 

2007 

160 

-16 

99 

1.769 

2.012 

Begroting 

eind 2007 

2.344 

522 

156 

4.316 

7.338 

Realisatie 

2007 

2.274 

518 

139 

2.946 

5.878 

% 

97% 

99% 

89% 

68% 

80% 

In november 2007 is het project vervanging hardware 

van het ICT-netwerk van het KWC in uitvoering 

genomen. Met deze vervanging is een bedrag 

gemoeid van ruim K€ 590,-. Dit is inclusief de vernieuwing 

van de bijbehorende software. Deze gelden 

komen beschikbaar uit ICT-fondsen van Defensie en 

zijn geen onderdeel van de Kustwacht uitgavenbudgetten. 

Met deze vervanging wordt de bedrijfszekerheid 

van de ICT-middelen op de vastgestelde norm 

van 99,98% beschikbaarheid voor de komende 5 

jaren weer gewaarborgd. 


5.3 Inzet defensiemiddelen 17 

In 2007 zijn in totaal 174,1 vlieguren met de Lynx 

helikopter gerealiseerd (230 uur beschikbaar). Deze 

realisatie is onderverdeeld in 99,1 uren planmatige 

inzet voor handhavingstaken en 75 uren Search And 

Resque (SAR) vluchten. 

De onderrealisatie van 55,6 vlieguren Lynx helikopter 

leidt tot een vrijval van K€ 97,-. 

De Mijnenbestrijdingsvaartuigen (MBV’s) hebben in 

2007 in totaal 31 vaardagen gerealiseerd. Daarnaast 

heeft Hr.Ms. Mercuur 7 dagen voor de Kustwacht 

gevaren. Aanvullend heeft MS Waker 16 vaardagen 

van de MBV’s overgenomen, omdat de MBV’s voor 

andere taken zijn ingezet (o.a. voor de Operatie 

Benificial Coöperation: het ruimen van zeemijnen en 

andere explosieven in de Noordzee). De vaardagen 

van MS Waker worden uit het beschikbare vaarbudget 

MBV’s gefinancierd (= K€ 88,7). 

Per ultimo december zijn in totaal 54 van de beschikbare 

140 vaardagen MBV gerealiseerd. Dit betekent 

een onderrealisatie van K€ 492,- in het MBV 

vaarbudget. De onderrealisatie van de salariskosten 

vliegers Kustwachtvliegtuig is een gevolg van een 

vacature vlieger gedurende het overgrote deel van 

het kalenderjaar. 

17. De tabel Uitgaven inzet defensiemiddelen geeft de integrale 

uitgaven weer: getallen betreffen sommatie van PE, OPE en ME. 

Uitgaven inzet 

defensiemiddelen 

> Lynx helikopter 130 vlieguren/jr 

Handhaving 

> Lynx helikopter 100 vlieguren/jr 

SAR 

> MBV 140 vaardagen/jr 

> Inzet vliegers Kustwachtvliegtuig 

(8 FTE) 

Begroting vs Realisatie inzet 

defensiemiddelen 


Begroting 

begin 2007 

342 

263 

773 

542 

1.920 

Mutaties 

2007 

0 

Begroting 

eind 2007 

342 

263 

773 

542 

1.920 

Realisatie 

2007 

289 

219 

281 

474 

1.263 

% 

84% 

83% 

36% 

88% 

66% 

Kosten KW 

(mat, pers & overig) 

Inzet vanuit Financiën/Douane: 

> Schip Visarend 

> Schip Zeearend 

> Opstappers Douane (16 FTE) 

> Liaisonfunctionaris Douane 

Inzet vanuit LNV/AID: 

> Schip Barend Biesheuvel 

> Opstappers AID (29 man/ 13 FTE) 

> Liaisonfunctionaris AID (1/2 FTE) 

Inzet vanuit V&W/RWS: 

> Instandhouden vaarwegmarkering 

> Inhuur loodsen & onderhoud 

systemen 

> Luchtwaarnemers DNZ (3,5 FTE) 

> Liaisonfunctionaris RWS/DNZ 

(1,5 FTE) 

> Dornier PH-MNZ 

> Schip Waker 

> Inzet vaartuigen DNZ 

Inzet Defensie/KMAR: 

> Opstappers/waarnemers KMAR 

(6+2 FTE) 

> Liaisonfunctionaris KMAR 

Inzet vanuit BZK/KLPD: 

> Bolköv-helikopter 

> Inzet KLPD-waarnemers (5 FTE) 

> Unit NZ + Opstappers KLPD (20 

FTE) 

> Liaisonfunctionaris KLPD 

Begroting vs Realisatie kosten 

KW 2007 

Realisatie 2007 - bedragen in € 1.000,- 

Begroting 

begin 2007 

2.062 

1.978 

1.116 

79 

1.494 

1.257 

56 

1.600 

250 

217 

156 

4.612 

2.155 

pm 

300 

63 

750 

400 

0 

80 

18.625 

Mutaties 

2007 

42 

900 

942 

Begroting 

eind 2007 

2.062 

1.978 

1.116 

79 

1.494 

1.257 

56 

1.600 

250 

217 

156 

4.612 

2.197 

pm 

300 

63 

750 

400 

900 

80 

19.567 

Realisatie 

2007 

2.174 

2.362 

1.116 

79 

1.799 

1.257 

56 

1.694 

289 

217 

156 

2.814 

2.412 

pm 

300 

63 

151 

400 

900 

80 

18.319 

% 

105% 

119% 

100% 

100% 

120% 

100% 

100% 

106% 

116% 

100% 

100% 

61% 

110% 

100% 

100% 

20% 

100% 

100% 

100% 

94% 

5.4 Kosten KW 

Het 2e blok bestaat uit diverse posten waarvan de 

budgetten in beheer zijn bij de desbetreffende departementen. 

Dit zijn posten die een directe relatie hebben 

met KW-activiteiten en hier causaal aan kunnen 

worden toegerekend. 

De hiernaast staande realisatiecijfers zijn aangeleverd 

door de afdelingen Financial Control van de 

respectievelijke departementen, dan wel herleid op 

een procentuele realisatie van 13 periodes (salarisbedragen). 

Inzet vanuit Financiën/Douane 

De realisatiebedragen voor de schepen Visarend en 

Zeearend bestaan uit exploitatiekosten van in totaal 

4.989 vaaruren (186 + 198 vaardagen), de salariskosten 

van de nautische bemanning alsmede de aan 

dit personeel gerelateerde materiële kosten (zoals 

reiskosten, vergoeding overwerk etc.). De hogere 

realisatie van MS Zeearend wordt verklaard door de 

extra uitgaven tijdens het groot onderhoud (werfbeurt) 

in het voorjaar van 2007. 

De personeelskosten opstappers Douane en de liaison 

bestaan uit salariskosten, toelage onregelmatige 

dienst, toelage beschikbaarheid en overige materiele 

kosten. Rekenkundig worden de kosten van 16 

FTE’n toegerekend aan douanewerkzaamheden op 

kustwachteenheden. 

Inzet vanuit LNV/AID 

De realisatie van de Barend Biesheuvel bestaat uit de 

exploitatiekosten van 2.859 vaaruren (220 vaardagen), 

de salariskosten van de nautische bemanning 

(11 FTE’n) alsmede de aan dit personeel gerelateerde 

materiële kosten (zoals reiskosten, vergoeding 

overwerk etc.). De hogere realisatie van MS Barend 

Biesheuvel wordt verklaard door de aanschaf van 

een aantal Rigid Hull Inflatable Boats (RHIB’s) en 

noodzakelijke uitgaven voor het reviseren (AID-6) of 

vervangen (AID-5) van de motoren. 


De personeelskosten opstappers AID (29 FTE’n) 

bestaan uit salariskosten, toelage onregelmatige 

dienst, toelage beschikbaarheid en overige materiële 

kosten. De kosten liaisonfunctionaris bestaat uit 

salariskosten en overige materiële kosten berekend 

op de beschikbaarstelling van 1/2 FTE. 

Inzet vanuit V&W 

De personeelskosten luchtwaarnemers (6 pers / 3,5 

FTE’n) bestaan uit salariskosten, toelage onregelmatige 

dienst, toelage beschikbaarheid en overige 

materiële kosten. 

De kosten van de Dornier PH-MNZ betreffen alleen 

de exploitatie en onderhoudskosten zoals huur, landingsrechten 

en brandstofkosten. Door diverse omstandigheden, 

zoals bijvoorbeeld groot onderhoud 

aan het vliegtuig en verminderde beschikbaarheid 

van vliegers, zijn er minder vlieguren gemaakt dan 

gepland. De PH-MNZ is per 1 oktober 2007 buiten 

dienst gesteld. 

De exploitatiekosten van MS Waker worden betaald 

aan de rederij Svitzer. De hogere kosten zijn ontstaan 

door de hogere gasolieprijs dan geraamd 

(+ K€ 224,-). Als gevolg van diverse meevallers 

(K€ 9,-) komt het totaalverschil uit op een bedrag 

van K€ 215,-. 

Inzet vaartuigen DNZ 

Binnen het huidige financiële verantwoordingssysteem 

van DNZ is het niet mogelijk om de gerealiseerde 

uitgaven voor de door de KW gebruikte betonningsvaartuigen 

en meet-/oliebestrijdingsvaartuigen 

op te vragen. Er kan alleen worden gerapporteerd dat 

de volgende schepen voor de bijbehorende vaardagen 

ten behoeve van algemene handhavingstaken KW in 

2007 zijn ingezet: 

MS Arca 9 vaardagen 

MS Frans Naerebout 10 vaardagen 

MS Terschelling 10 vaardagen 

Inzet Defensie/KMAR 

De personeelskosten opstappers KMAR (8 FTE’n: 

6 opstappers + 2 luchtwaarnemers) bestaan uit 

salariskosten, toelage onregelmatige dienst, toelage 

beschikbaarheid en overige materiële kosten. De 

kosten liaisonfunctionaris bestaat uit salariskosten 

en overige materiële kosten. 

Inzet vanuit BZK/KLPD 

De jaarinzet van de KLPD-helikopter (Bölkow) voor 

de KW is gebaseerd op maximaal 290 vlieguren. De 

Bölkow helikopter heeft in 2007 in totaal 194 uur 

voor de Kustwacht gevlogen tegen een tarief van 

€ 780,- per vlieguur 18 . De financiële realisatie bedraagt 

K€ 151,-. 

De personeelskosten opstappers KLPD (26 FTE’n: 

20 opstappers + 5 luchtwaarnemers + 1 planner) bestaan 

uit salariskosten, toelage onregelmatige dienst, 

toelage beschikbaarheid en overige materiële kosten. 

De kosten liaisonfunctionaris bestaat uit salariskosten 

en overige materiële kosten. 

5.5 Realisatie investeringen 2007 

Nieuwe Dorniervliegtuigen 

Met betrekking tot de in het APB opgenomen 

investeringen in 2007 wordt vastgesteld dat alleen 

de post “Verwerven 2 Dorniervliegtuigen” planmatig 

is uitgevoerd. De twee nieuwe vliegtuigen zijn op 11 

december 2007 protocollair aan de KW overgedragen. 

De formele overdracht van de vliegtuigen aan 

Defensie zal samen met de bijbehorende exploitatiebudgetten 

in 2008 plaatsvinden. 

Walrader KW NS 

De departementale bijdragen voor de investeringen 

in de uitbreiding Walrader KW NS (nieuwe radars in 

Petten en Schevingen) zijn zoals gemeld in september 

2007 ontvangen. Dit project wordt vanwege 

onvoldoende personele capaciteit doorgeschoven 

naar de uitvoeringsjaren 2008 en 2009. 

Aanschaffen, plaatsen & integreren AIS basestations 

Met ingang van 1 september 2007 is overeenkomst 

NZ 1982-9 betreffende aanschaffen, plaatsen en 

integreren AIS basestations door de Directeur Water 

en Scheepvaart (DNZ/V&W) overgedragen aan de 

Directeur Kustwacht. In november 2007 is deel 1 van 

de acceptatietest uitgevoerd. Financieel is een bedrag 

van K€ 522,6 (= 80% van contractbedrag 

K€ 653,25) in 2007 betaald. Het restantbedrag ad 

K€ 130,65 is verschuldigd bij acceptatietest deel 2 

medio mei 2008. 

18. Dit tarief is van toepassing op de (goedkopere) Bölkow. Het 

budget ad K€ 750,- is reeds afgestemd op de nieuwe helikopters 

met een tarief van € 1.500,- per vlieguur. 

HOOFDSTUK 6 

AFKORTINGEN 

AID 

AIS 

APB 

BEMACO 

Bft 

BOA 

BRT 

BST 

BZK 

CCC 

CEPCO 

CG 

CLSK 

CZSK 

DGTL 

DIC 

DKW 

DNZ 

DSC 

EEZ 

ELT 

EPIRB 

ETV 

FTE 

FLIR 

GMDSS 

GPS 

GSM 

HA 

HD 

HH 

HHD 

H/C 

HOV 

IALA 

IBTN 

Algemene Inspectie Dienst (LNV) 

Automatic Identification System (scheepsidentificatie 

system met VHF bereik) 

Activiteiten Plan en Begroting 

Bemanningscontrole 

Beaufort (schaal van windkracht) 

Bijzonder Opsporings Ambtenaar 

Bruto Register Tonnage 

Berging en Sleepvaartmij. Theunisse (op Zeeuwse- en Zuid- 

Hollandse wateren) 

Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties 

Communicatie en Coördinatie Centrum (Continu bezet 

centrum KWC) 

Co-ordinated Extended Pollution Control Operation (Bonn 

Agreement) 

Coast Guard 

Commando Luchtstrijdkrachten 

Commando Zeestrijdkrachten 

Transport en Luchtvaart (directoraat van V&W, v.h. DGG) 

Douane Informatie Centrum 

Directeur Kustwacht 

Directie Noordzee 

Digital Selective Calling 

Exclusieve Economische Zone (valt samen met de buitengrens 

van het NCP) 

Emergency Locator Transmitter 

Emergency Position Indicating Radio Beacon 

Emergency Towing Vessel 

Functie Toewijzings Eenheid 

Forward Looking Infra Red (missieapparatuur aan boord 

Luchtvaartuigen) 

Global Maritime Distress and Safety System 

Global Positioning System (satelliet plaatsbepaling systeem) 

Global System for Mobile communication 

Harlingen 

Den Helder 

Handhaving 

Handhavingdesk 

Helikopter 

Hulpvaartuig 

International Association of Marine Aids to Navigation and 

Lighthouse 

Interdepartementaal Beleidsteam Noordzee 

IGO 

INMARSAT 

JDP 

KLPD 

KM 

KMar 

KNBRD 

KNRM 

KWC 

KW 

LNV 

LUWA 

MBV 

MEDEVAC 

MF 

MHKC 

MOU 

NCP 

NOGEPA 

NRB 

NSV 

OD 

OIS 

PIN 

PKHN 

PLB 

PPV 

PV 

RAC 

RHIB 

RIB 

RMA 

RMD 

RWS-NZ 

SAR 

SCH 

SSAS 

SodM 

SOL 

Informatie Gestuurd Optreden 

International Maritime Satellite 

Joint Development Program (internationale visserijoperatie) 

Korps Landelijke Politiediensten 

Koninklijke marine 

Koninklijke marechaussee 

Koninklijke Nederlandse Bond tot het Redden van Drenkelingen 

(Reddingsbrigades Nederland) 

Koninklijke Nederlandse Redding Maatschappij 

Kustwachtcentrum 

Kustwacht 

Ministerie van Landbouw Natuur en Voedselkwaliteit 

Luchtwaarnemers 

Mijnenbestrijdingsvaartuig (‘Alkmaar’ klasse mijnenjager van de 

KM) 

Medische Evacuatie 

Medium Frequency 

Marine Hoofdkwartier en Kustwacht Centrum 

Memorandum of Understanding 

Nederlands Continentaal Plat (valt samen met de buitengrens van 

de EEZ) 

Netherlands Oil and Gas Exploration and Production Associaton 

Nood Radio Bakens (ELT, EPIRB, PLB) 

Nood Spoed en Veiligheidsverkeer 

Ouddorp 

Operationeel Informatie Systeem 

Prestatie indicator 

Permanente Kontaktgroep Handhaving Noordzee 

Personal Locator Beacon 

Planning Programmering en Verantwoording 

Proces Verbaal 

Regionale Alarm Centrale 

Rigid Hull Inflatable Boat (snelle opblaas rubberboot met harde 

bodem) 

Rampen en Incidenten Bestrijding 

Radio Medisch Advies 

Radio Medische Dienst 

Rijkswaterstaat dienst Noordzee (directoraat van V&W v.h. DNZ) 

Search and Rescue 

Scheveningen 

Ship Security Alert System (onderdeel van het ISPS) 

Staatstoezicht op de Mijnen (ministerie van Economische Zaken) 

Stand-by Op Locatie 


STZ 

TX 

V&W 

VHF 

VMS 

VSS 

Wet BON 

WR 

Scheepvaartreglement Territoriale Zee 

Texel 

Ministerie van Verkeer en Waterstaat 

Very High Frequency 

Visserij Management Systeem 

Verkeersscheidingsstelsel 

Wet Bestrijding Ongevallen Noordzee 

Wieringen 

46 Jaarverslag kustwacht 2007

Ontwerp en vormgeving: 

Grafisch Bedrijf/AVDD, 

Frederikkazerne Den Haag

Kustwachtcentrum 

Gebouw MHKC 

Nieuwe Haven 

Postbus 10 000 

1780 CA Den Helder 

Telefoon ALARM: 0900 0111 (H24) 

Telefoon Voorlichting: 0223 658333/334 

Telefoon Operationeel: 0223 542300 (H24) 

Fax Voorlichting: 0223 658 335 

E-mail: info@kustwacht.nl

inhoudsopgave - De Kustwacht

Transform your PDFs into Flipbooks and boost your revenue!

inhoudsopgave - De Kustwacht

Transform your PDFs into Flipbooks and boost your revenue!

Delete template?

Save as template ?