Beschikking nieuweweg 11.pdf - Aarhusportaal

1. ONDERWERP AANVRAAG 

WET MILIEUBEHEER BESCHIKKING 

Mevrouw A.M. van de Wert 

Inrichtingnummer: 426 

1.1 Ontvangst 

Op 8 april 2005, aangevuld op 25 april 2005, hebben wij een aanvraag ingevolge de Wet 

milieubeheer ontvangen van mevrouw A.M. van de Wert, Nieuweweg 11 te Wamel om een 

veranderingsvergunning (art. 8.1, lid 1b), voor een inrichting ten behoeve van het houden van 

melkgeiten. 

1.2 Ligging 

De inrichting is gelegen aan de Nieuweweg 11 te Wamel kadastraal bekend gemeente Wamel, 

sectie F nr. 481. 

1.3 Bevoegd gezag 

Vergunning wordt gevraagd voor het houden van: 

- 520 Melkgeiten 

- 2000 Kippen ouderdieren van slachtrassen vanaf ca. 19 weken 

- 820 Mestlammeren 0-2 maanden 

- 350 Melkgeiten aanfok 0-1 jaar 

- 1 Paard (3 jaar en ouder) 

- 1 Paard in opfok 

De inrichting is in artikel 2.1 van het Inrichtingen- en vergunningenbesluit milieubeheer 

junctis categorie 1,7 en 8 van bijlage I behorende bij het Inrichtingen- en vergunningenbesluit 

milieubeheer aangewezen als inrichting die nadelige gevolgen voor het milieu kan 

veroorzaken. 

Op grond van artikel 8.2, eerste lid, Wet milieubeheer zijn wij bevoegd voor het beslissen op de 

aanvraag om vergunning. 

1.4 Verleende vergunningen 

Voor de inrichting is al eerder een nieuwe, de gehele inrichting omvattende vergunning in het 

kader van de Wet milieubeheer verleent. Deze vergunning is verleend op 28 juli 1997 ten 

behoeve van een geitenmelkerij. De vergunning richtte zich op de volgende aantallen dieren: 

- 410 Melkgeiten 

- 2000 Kippen ouderdieren van slachtrassen vanaf ca. 19 weken 

- 820 Mestlammeren 0-2 maanden 

- 350 Melkgeiten aanfok 0-1 jaar 

- 1 Paard (3 jaar en ouder) 

- 1 Paard in opfok 

Veranderingsvergunning Wet milieubeheer, beschikking 21 juli 2005. Inrichtingsnummer: 426 

Mevrouw A.M. van de Wert, Nieuweweg 11 te Wamel, Kad. bekend gemeente Wamel, sectie F, nr. 481. 

1 

GEMEENTE 

WEST 

MAAS EN 

WAAL

1.5 Veranderingen ten opzichte van de vigerende vergunning 

Ten opzichte van de vigerende vergunning zijn met name de volgende veranderingen aan de 

orde: 

− binnen de inrichting wordt er uitgebreid met melkgeiten; 

− er wordt een uitbreiding van voersilo´s met 2 x 15 m 3 gerealiseerd; 

− tevens wordt er een kadaverplaats in de vorm van een vrieskist geplaatst. 

1.6 Reden van de aanvraag 

De reden van de huidige vergunningaanvraag betreft de uitbreiding van de reeds bestaande 

inrichting. 

2. PROCEDURE 

2.1 Procedure 

De vergunning is aangevraagd voor 1 juli 2005. Overeenkomstig artikel 1, eerste lid van Wet 

uniforme openbare voorbereidingsprocedure Awb, blijft het recht zoals het gold voor 1 juli 

2005 van toepassing. Voor de behandeling van de aanvraag wordt derhalve, overeenkomstig 

artikel 8.6 (oud recht) van de Wet milieubeheer, de uitgebreide openbare 

voorbereidingsprocedure gevolgd zoals bedoeld afdeling 3.5 (oud recht) van de Algemene 

wet bestuursrecht en in hoofdstuk 13 (oud recht) van de Wet milieubeheer. 

2.2 Adviseurs 

Er zijn geen adviseurs op grond van artikel 8.7, eerste lid van de Wet milieubeheer aangewezen. 

2.3 Betrokken bestuursorganen 

Er zijn geen betrokken bestuursorganen op grond van artikel 8.7, derde lid van de Wet 

milieubeheer aangewezen. 

2.4 Milieu-effectrapport 

Het veranderen van de inrichting en het beschikken op de aanvraag om een milieuvergunning 

zijn in het Besluit milieu-effectrapportage 1994 niet aangewezen als activiteit en besluit ten 

aanzien waarvan het maken van een milieu-effectrapport verplicht is of ten aanzien waarvan 

de artikelen 7.8a tot en met 7.8d van de Wet milieubeheer (m.e.r.-beoordelingsplicht) moeten 

worden toegepast. 

In de provinciale milieuverordening Gelderland zijn verder geen aanvullende activiteiten 

opgenomen waarvoor de m.e.r.-beoordelingsplicht geldt. 

Voor de aangevraagde activiteiten hoeft geen milieu-effectrapportage te worden opgesteld. 

2.5 Ontvankelijkheid 

De aanvraag is in overleg met de aanvrager aangepast en is nu conform hoofdstuk 5 van het 

Inrichtingen- en vergunningenbesluit milieubeheer, zodat de gevolgen, die de inrichting voor 

het milieu veroorzaakt, voldoende kunnen worden beoordeeld. 

3. COÖRDINATIE 

3.1 Coördinatie bouwen wm-vergunningaanvraag 

Het oprichten van de twee voer silo´s van 15 m³ is tevens aan te merken als bouwen in de zin 

van de Woningwet. Er is echter nog geen aanvraag om een bouwvergunning ontvangen. Op 

grond van artikel 52, eerste lid van de Woningwet wordt de beslissing omtrent een aanvraag 



2

om bouwvergunning aangehouden, indien er geen grond is om de bouwvergunning te 

weigeren en aanvraag om bouwvergunning voor de silo´s niet overeenkomt met onderhavige 

milieuvergunning. 

De milieuvergunning treedt niet in werking dan nadat de betrokken bouwvergunningen zijn 

verleend. 

3.2 Coördinatie Wvo-aanvraag en Wm-vergunningaanvraag 

Er is geen sprake van een inrichting van waaruit stoffen als bedoeld in artikel 1 van de Wet 

verontreiniging oppervlaktewateren in het oppervlaktewater worden gebracht. 

Daarom is er geen sprake van een onderlinge afstemming en/of gecoördineerde behandeling 

tussen de aanvraag om een milieuvergunning en een aanvraag om een vergunning in het kader 

van de Wet verontreiniging oppervlaktewateren. 

4. TOETSINGSKADERS 

Sinds 21 april 1998 neemt de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State aan dat het 

bevoegd gezag bij de beoordeling van een aanvraag om een vergunning krachtens de Wet 

milieubeheer (Wm) geen beleidsvrijheid, maar beoordelingsvrijheid toekomt. Het aannemen 

van beoordelingsvrijheid betekent dat het bestuursorgaan zelf verantwoordelijk is voor de 

keuze van het beschermingsniveau. 

Omdat er beoordelingsvrijheid, maar geen beleidsvrijheid is, kan bij de keuze voor een 

beschermingsniveau, een concrete afweging niet plaatsvinden, waardoor bij de 

bevoegdheidsaanwending geen belangen mogen worden afgewogen. Het criterium voor een 

correcte besluitvorming is dan ook niet de redelijkheid van de uitkomst van een 

belangenafweging voor het concrete bedrijf, maar de redelijkheid van de invulling wat nodig 

is ter bescherming van het milieu. 

Zeker als er voor een bepaald milieuaspect meer dan één richtlijn voorhanden is, kan op grond 

van het bovenstaande van het bestuursorgaan worden geëist dat het motiveert waarom het een 

bepaalde richtlijn hanteert. Met betrekking tot de volgende toetsingskaders is daarom dan ook 

een nadere motivering opgenomen. 

Hierbij is als richtsnoer aangehouden dat bij de invulling van wat nodig is ter bescherming 

van het milieu, de meest recente, algemeen aanvaarde milieutechnische inzichten in acht zijn 

genomen. 

4.1 Het houden van dieren 

Zoals hierboven uiteengezet zullen in de inrichting dieren worden gehouden. De belangrijkste 

specifieke beoordelingsaspecten bij de aanvaardbaarheid van een dergelijke 

vergunningaanvraag zijn dan geurhinder en de ammoniakuitstoot van de dieren. De hinder 

van de dieren kan worden berekend aan de hand van standaard-omrekeningsfactoren; stank 

wordt uitgedrukt in aantallen mestvarkeneenheden (mve), terwijl ammoniak wordt uitgedrukt 

in kilogrammen ammoniak (kg NH3) per jaar. Ten gevolge van de aangevraagde vergunning 

zal de volgende uitstoot van stank en ammoniak plaatsvinden: 

4.1.1 Dierbezetting 

Voor de beoordeling is van onderstaande dierbezetting uitgegaan: 

Diersoort 

Rav code Omrekenfactor Vergunde situatie Aangevraagde situatie 

maart 2004 mve NH3 aantal mve NH3 aantal mve NH3 Melkgeiten ouder dan 1 jaar C1 3 1,9 410 136,7 779,0 520 173,3 988,0 

Opfokgeiten van 61 dagen 

tot en met één jaar 

C2 - 0,8 350 - 280,0 350 - 280,0 

Opfokgeiten en afmest- C3 - 0,2 820 - 164,0 820 - 164,0 



3

lammeren tot en met 60 

dagen 

Kippen ouderdieren van 

slacht-rassen vanaf ca. 19 

weken 

E4.7 45 0,58 2000 44,4 1160,0 2000 44,4 1160,0 

Paarden (3 jaar en ouder), 

volwassen 

K1 - 5 1 - 5,0 1 - 5,0 

Paarden in opfok (jonger dan 

3 jaar) 

K2 - 2,1 1 - 2,1 1 - 2,1 

Totaal 181,1 2390,1 217,7 2599,1 

In totaal wordt dus vergunning aangevraagd voor 217,7 mve en 2.599,1 kg NH3 per jaar. 

4.1.2 Geurhinder 

4.1.2.1 Algemeen 

Om geurhinder naar de omgeving van een veehouderij zoveel mogelijk te beperken is het 

noodzakelijk dat wordt getoetst aan bepaalde afstandnormen. Bij de beoordeling van de 

geurbelasting is getoetst aan de richtlijn ‘Veehouderij en Stankhinder, 1996 ’ (verder te 

noemen richtlijn), waarmee op een objectieve manier inzicht wordt gegeven in de te 

verwachten geurhinder die door een veehouderij wordt veroorzaakt. 

In de richtlijn is rekening gehouden met de geurhinder van het individuele veehouderijbedrijf 

alsmede de geurhinder van eventuele omliggende veehouderijbedrijven. Als gevolg van 

jurisprudentie moet bij de beoordeling van de individuele geurbelasting gedeeltelijk worden 

teruggevallen op de brochure ‘Veehouderij en Hinderwet, 1985’ (verder te noemen brochure). 

Bij de beoordeling van de cumulatie van geurhinder moet volgens jurisprudentie geheel 

worden teruggevallen op het ‘rapport nr. 46 uit de publicatiereeks Lucht 1985’ (verder te 

noemen rapport). 

4.1.2.2 Individuele afstand 

Zoals hiervoor reeds is aangegeven is vanwege de jurisprudentie betreffende de categorieindeling 

gedeeltelijk teruggevallen op de brochure. Voor beoordeling van de overige aspecten 

(onder andere afstandsbepaling) is de richtlijn toegepast. Bij de bepaling van het aantal 

mestvarkeneenheden is het aantal dieren het uitgangspunt. Bij de afstandsbepaling is 

uitgegaan van de afstand tussen het geurgevoelige object en het dichtstbijzijnde emissiepunt. 

Het totale aantal mestvarkeneenheden binnen de inrichting bedraagt 217,7. Daarnaast worden 

ook paarden gehouden welke niet zijn om te rekenen naar mestvarkeneenheden. Het aantal 

paarden blijft gelijk aan het vergunde aantal in de vigerende vergunning. 

4.1.2.3 Beoordeling afstand tot emissiepunt voor dieren die zijn om te rekenen naar 

mestvarkeneenheden. 

De gewenste en werkelijke afstanden in meters van de vigerende situatie en onderhavige 

aanvraag tot de gevoelige objecten in de verschillende omgevingscategorieën volgens de 

brochure zijn als volgt: 

woning / object vigerende vergunning (181,1 

mve) 

aanvraag (217,7 mve) 

adres cat gewenste werkelijke gewenste werkelijke 

. afstand afstand afstand afstand 

Dalenstraat 6 IV 50 400 50 400 



4

Nieuweweg 6 III 63 290 68 290 

Hoevenstraat 5 IV 50 632 50 632 

De woning Dalenstraat 6 is als een gevoelig object in categorie IV aangemerkt, omdat deze 

woning behoort bij een ander agrarisch bedrijf. 

De burgerwoning Nieuweweg 6 is als een gevoelig object in categorie III aangemerkt, omdat 

het hier gaat om een enkele niet-agrarische bedrijf, namelijk een café in het buitengebied. 

De woning Hoevenstraat 5 is als een gevoelig object in categorie IV aangemerkt, omdat deze 

woning behoort bij een ander agrarisch bedrijf. 

Uit de beoordeling van de individuele afstand blijkt dat wordt voldaan aan de vereiste 

minimale afstanden volgens de richtlijn. 

4.1.2.4 Beoordeling afstand tot gevel voor dieren die zijn om te rekenen naar 

mestvarkeneenheden. 

Aan de minimale afstand tussen de gevel van de stal en het te beschermen object zijnde 25 

meter voor een categorie III en IV object wordt voldaan. 

4.1.2.5 Cumulatie 

Het verzoek richt zich op een toename van het aantal mestvarkeneenheden met 36,6 ten 

opzichte van de vigerende situatie, zodat een beoordeling van de cumulatieve geurbelasting 

moet plaatsvinden. 

Conform vaste jurisprudentie van de Afdeling bestuursrechtspraak (o.a. de uitspraak 

G05.90.0774) worden relatieve bijdragen kleiner dan 0,05 niet betrokken bij de cumulatie 

berekeningen. Aan de hand van de afstandsgrafiek welke is opgenomen in het rapport, kan 

dan worden berekend tot hoever de invloedssfeer reikt van het onderhavige bedrijf met 217,7 

m.v.e. Op deze wijze werd gevonden dat alleen die stankgevoelige objecten nader bezien 

moeten worden die zijn gelegen binnen de onderstaande afstanden van (het gewogen 

gemiddelde van) de emissiepunten van de stallen. 

Omgeving Afstand [m] 

Categorie I 544 

Categorie II 446 

Categorie III 265 

Categorie IV 177 

Binnen deze afstanden zijn geen dergelijke voor stankgevoelige objecten gelegen. 

Het rapport levert geen bezwaren op voor vergunningverlening voor het oprichten van de 

aangevraagde inrichting. 

4.1.2.6 Conclusie 

Uit bovenstaande blijkt dat het aantal mestvarkeneenheden toeneemt met deze aanvraag. 

Verder blijkt dat ruimschoots wordt voldaan aan de minimaal gewenste afstanden. De 

toename van het aantal mestvarkeneenheden leidt tot een geringe toename van de cumulatieve 

geurbelasting in de omgeving binnen de toetsingscriteria. 



5

Als eindconclusie met betrekking tot geurhinder kan worden gesteld er geen bezwaren zijn 

voor vergunningverlening voor het aangevraagde. 

4.1.3 Ammoniak 

4.1.3.1 Algemeen 

Er is sprake van een bestaande inrichting voor het houden van dieren waarvoor een 

milieuvergunning noodzakelijk is. 

Zoals hierboven uiteengezet bedraagt de ammoniakemissie ten gevolge van de onderliggende 

aanvraag 2.599,1 kg NH3 per jaar. 

4.1.3.2 Wet ammoniak en veehouderij 

Voor de beoordeling van de gevolgen die de inrichting voor het milieu veroorzaakt door de 

uitstoot van ammoniak, moet worden getoetst aan de op 8 mei 2002 in werking getreden Wet 

ammoniak en veehouderij (Wav). 

Gedeputeerde staten van de provincie Gelderland hebben op 1 juli 2003 de begrenzing van de 

ecologische hoofdstructuur vastgesteld waarna deze op 1 augustus 2003 is bekendgemaakt. 

Volgens artikel 2 Wav zijn alle voor verzuring gevoelige gebieden als kwetsbaar gebied 

aangewezen indien deze zijn gelegen binnen de begrenzing van de ecologische 

hoofdstructuur. 

Er is geen dierenverblijf gelegen op minder dan 250 meter van een voor verzuring gevoelig 

gebied zoals deze waren aangemerkt op grond van de voormalige Interimwet ammoniak en 

veehouderij (Iav) en Uitvoeringsregeling ammoniak en veehouderij (Uav). De inrichting als 

geheel is daarom ook niet gelegen binnen een kwetsbaar gebied of een zone van 250 meter 

daaromheen. 

De Wav geeft aan dat het bevoegd gezag bij het oprichten van een veehouderij de gevolgen 

van de ammoniakemissie uit de tot de veehouderij behorende dierverblijven dient te 

betrekken. Deze zijn aangegeven in de artikelen 4 tot en met 7 van de Wav (art. 3 lid 1 Wav). 

Tevens is aangegeven dat het stellen van voorschriften dient te gebeuren met toepassing van 

de artikelen 8.11, 8,44, 8.45 en 8.46 van de Wet milieubeheer (art. 3 lid 3 Wav). 

4.1.3.3 Alara-beginsel (art. 3 lid 1 en 3 Wav). 

In artikel 3 lid 3 Wav wordt een link gelegd met artikel 8.11 lid 3 Wm, opdat redelijkerwijs de 

grootst mogelijke bescherming van het milieu wordt geboden. 

Op dit moment is het Besluit ammoniakemissie huisvesting veehouderij, hierna te noemen 

Besluit huisvesting, nog niet gepubliceerd. Dat het Besluit huisvesting nog niet in werking is, 

betekent niet dat dieren in een willekeurig stalsysteem mogen worden gehuisvest. Ingevolge 

artikel 3 lid 3 Wav blijft het alara-beginsel van de Wm namelijk van toepassing op de 

beoordeling van de ammoniakemissie van dierenverblijven. Dit betekent dat, totdat het besluit 

huisvesting in werking treedt, met toepassing van het alara-beginsel eisen kunnen en moeten 

worden gesteld aan de ammoniakemissie van een dierenverblijf. Alara is van toepassing op alle 

veehouderijen in Nederland. 



6

De afzonderlijke alara-toets is noodzakelijk tot het moment waarop het besluit huisvesting in 

werking treedt. Vanaf dat moment is de alara-afweging van artikel 8.11 Wm verdisconteerd in de 

maximale emissiewaarden van het Besluit huisvesting. Op basis van artikel 8.44 lid 2 Wm is het 

alara-beginsel van artikel 8.11 Wm van toepassing bij het vastleggen van de maximale 

emissiewaarden in het Besluit huisvesting. 

De minister van VROM heeft in een brief d.d. 26 maart 2002, kenmerk BWL/2002 027 327, 

aangegeven voor welke diercategorieën er voldoende emissiearme systemen beschikbaar zijn 

om voor de betreffende bedrijfstak een alara-norm te kunnen vaststellen. Tevens is in de brief 

aangegeven wat voor deze diercategorieën de alara-norm is. Hiervoor wordt verwezen naar de 

normen zoals in bijlage 2 van de op 8 mei 2002 in werking getreden Regeling ammoniak en 

veehouderij (Rav) zijn opgenomen. 

De verandering binnen de inrichting voldoet hiermee aan het alara-beginsel. 

4.1.3.4 IPPC-richtlijn (artikel 4 lid 2 Wav). 

In artikel 4 lid 2 Wav is aangegeven dat veehouderijen moeten worden getoetst aan de IPPCrichtlijn. 

(IPPC = Integrated Pollution and Prevention Control (richtlijn nr. 96/61/EG van 

september 1996 inzake geïntegreerde preventie en bestrijding van verontreiniging 

(PbEGL.257))). Indien de dierverblijven binnen de veehouderij niet geheel of gedeeltelijk zijn 

gelegen in een kwetsbaar gebied, dan wel in een zone van 250 meter rond een zodanig gebied. 

De IPPC-richtlijn is sinds 31 oktober 1999 van toepassing op nieuwe en belangrijk gewijzigde 

installaties. Hieronder worden zowel nieuwe stallen als stallen waarin een ander 

huisvestingssysteem toegepast wordt, verstaan. Ondergeschikte aanpassingen, bijvoorbeeld 

het uitsluitend vergroten van de leefruimte van dieren in verband met welzijnseisen, worden 

meestal niet verstaan onder belangrijke wijzigingen. In het besluit huisvesting zal nader 

worden ingevuld wat onder een belangrijke wijziging wordt verstaan. Vanaf 31 oktober 2007 

moeten ook bestaande stallen aan de IPPC-richtlijn voldoen. 

De verplichtingen uit de IPPC-richtlijn zijn alleen van toepassing op de activiteiten die in 

bijlage 1 van deze richtlijn worden genoemd. Voor veehouderijen betekent dit dat alleen de 

volgende installaties onder de werking van de richtlijn vallen: 

• meer dan 40.000 plaatsen voor pluimvee; 

• meer dan 2.000 plaatsen voor vleesvarkens (van meer dan 30 kg) of; 

• meer dan 750 plaatsen voor zeugen. 

Binnen de inrichting zijn 2.000 kippen aanwezig. De IPPC-richtlijn is niet van toepassing op 

deze inrichting. 

4.1.3.5 Conclusie 

Onderhavige aanvraag voldoet aan de eisen zoals gesteld in de Wav. 

4.1.4 Directe schade door uitstoot van ammoniak 

In het kader van de toepassing van de Wet milieubeheer kan mogelijke directe schade aan 

bossen en andere vegetaties door uitstoot van ammoniak van belang zijn. 

Volgens vaste jurisprudentie van de afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State wordt 

het rapport Stallucht en Planten uit juli 1981 van het Instituut Plantenziektekundig Onderzoek 

(IPO) hiervoor gehanteerd. 



7

Blijkens dit rapport is onderzoek gedaan naar de mogelijke schade op planten en bomen als 

gevolg van de uitstoot van ammoniak uit stallen waarin dieren worden gehouden. Schade door 

de uitstoot van ammoniak kan zich in de praktijk voordoen bij intensieve kippen- en 

varkenshouderijen. Ter voorkoming van dergelijke schade blijkt dat een afstand van minimaal 

50 meter tussen stallen en meer gevoelige planten en bomen, zoals coniferen, en een afstand van 

minimaal 25 meter tot minder gevoelige planten en bomen kan worden aangehouden. 

Toetsing aan dit rapport is, blijkens de uitspraak in de casus E03.98.0118, nog steeds conform 

de meest recente, algemeen aanvaarde milieutechnische inzichten. 

Binnen 50 meter van de inrichting liggen geen percelen waar gevoelige gewassen, zoals 

vermeld in het rapport, worden geteeld. Tevens zijn er binnen 25 meter van de inrichting geen 

minder gevoelige planten en bomen aanwezig. Het bedrijf voldoet aan de eisen die volgen uit 

het rapport, waardoor directe ammoniakschade geen reden kan zijn om de aanvraag te 

weigeren. 

4.2 Geluid 

De in de veranderingsvergunning aangevraagd wijzigingen hebben geen negatieve gevolgen 

voor het geluidsniveau van de inrichting. Het aspect geluid is voldoende ondervangen door de 

bestaande vergunning. In deze veranderingsvergunning worden daarom geen 

geluidsvoorschriften gesteld, maar wordt verwezen naar de voorschriften van de 

revisievergunning van 28 juli 1997. 

4.3 Bedrijfsafvalwater 

In de inrichting komende geen nieuwe bedrijfsafvalwaterstromen vrij. 

4.4 Ongewone voorvallen 

Indien zich binnen de inrichting een ongewoon voorval voordoet of heeft voorgedaan, 

waardoor nadelige gevolgen voor het milieu zijn ontstaan of dreigen te ontstaan, dient de 

exploitant van de inrichting dit onmiddellijk te melden aan het bevoegd gezag. 

De verplichting om maatregelen te treffen, de meldingsplicht, alsmede de inhoud van de 

melding zijn geregeld in de artikelen 17.1 en 17.2 van de Wet milieubeheer. 

4.5 Natuurbescherming 

4.5.1 Natuurgebied Waal 

Bij besluit van 24 maart 2000, kenmerk N/2000/307, is het natuurgebied “Waal” aangewezen 

als speciale beschermingszone in de zin van artikel 4, eerste lid, van de richtlijn 79/409/EEG 

van de Raad van de Europese Gemeenschappen van 2 april 1979 inzake het behoud van de 

vogelstand (Pb L 103; hierna: Vogelrichtlijn). 

Ingevolge artikel 7 van de richtlijn 92/43/ EEG van de Raad van de Europese 

Gemeenschappen van 21 mei 1992 inzake de instandhouding van de natuurlijke habitats en de 

wilde flora en fauna (Pb L 206; hierna: de Habitatrichtlijn) geldt voor deze speciale 

beschermingszone het beschermingsregime van artikel 6, tweede, derde en vierde lid, van de 

Habitatrichtlijn. 

Ingevolge artikel 6, derde lid, van de Habitatrichtlijn, voorzover hier van belang, wordt voor 

plannen of projecten die significante gevolgen kunnen hebben voor een speciale 

beschermingszone een passende beoordeling gemaakt van de gevolgen voor het gebied, 

rekening houdend met de instandhoudingsdoelstellingen van dat gebied. Bevoegde instanties 



8

mogen slechts toestemming voor het plan of project geven, nadat zij de zekerheid hebben 

verkregen dat het de natuurlijke kenmerken van dat gebied niet zal aantasten. 

De Vogelrichtlijn en de Habitatrichtlijn hebben in Nederland een rechtstreekse werking omdat 

implementatie in nationale wetgeving onvoldoende heeft plaatsgevonden. 

De Habitatrichtlijn bevat geen definitie van de begrippen “plan” en “project”. Uit het arrest 

van het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen van 7 september 2004, zaak C- 

127/02, volgt echter dat voor de verduidelijking van deze begrippen, het begrip ”project”, 

zoals dat wordt gedefinieerd in artikel 1, tweede lid, van richtlijn 85/337/EEG van de Raad 

van de Europese Gemeenschappen van 27 juni 1985 betreffende de milieueffectbeoordeling 

van bepaalde openbare en particuliere projecten (Pb L 175), relevant is. 

Volgens de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State is in gevallen zoals 

onderhavig geval sprake van een plan of project als bedoeld in artikel 6, derde lid, van de 

Habitatrichtlijn (200402554/1, 12 januari 2005, West Maas en Waal). 

4.5.1.1 Ammoniakdepositie 

De afstand tussen het dichtst bij het natuurgebied gelegen emissiepunt van de inrichting tot 

het dichtst bijgelegen lagen punt van het natuurgebied is circa 1908 meter. De bestaande, 

vergunde ammoniakdepositie op het natuurgebied voor onderhavige inrichting bedraagt 2,9 

mol potentieel zuur per hectare per jaar. De aangevraagde verandering van de inrichting heeft 

een toename van de ammoniakdepositie op het natuurgebied van 0,3 mol tot 3,1 mol 

potentieel zuur per hectare per jaar gevolg. 

Het natuurgebied Waal is gelegen buiten de gebieden door die door Gedeputeerde Staten van 

Gelderland in het Besluit Gelderse Ecologische Hoofdstructuur als bedoeld in de Wet ammoniak en 

veehouderij van 1 juli 2003 zijn aangemerkt als deel uit makend van de ecologische hoofdstructuur, 

zoals bedoeld in artikel 2, tweede lid, van de Wet ammoniak en veehouderij. 

In het natuurgebied Waal is de grondsoort klei. Kleigrond is niet voor verzuring gevoelig. Verder 

betreft het natuurgebied het winterbed van de Waal. Dit betekent dat bij hoogwater de uiterwaarden 

geheel of gedeeltelijk overstromen met voedselrijk water uit de rivier de Waal. 

Op basis van bovenstaande concluderen wij dat de aangevraagde ammoniakdepositie van 

onderhavig plan of project afzonderlijk geen significante gevolgen heeft voor het 

natuurgebied Waal. 

Teneinde significante gevolgen voor het natuurgebied Waal als gevolg van de toename van de 

ammoniakdepositie door combinaties van plannen en projecten in de gemeente West Maas en 

Waal uit te sluiten is hebben wij op 16 maart 2005 de ¨Beleidsregels Salderingsmethode 

Ammoniakdepositie Natuurgebied Waal Gemeente West Maas en Waal¨ vastgesteld. Deze 

beleidsregels zijn op 8 april 2005 gepubliceerd en in werking getreden. 

Door deze salderingsmethode toe te passen zijn de gevolgen van de bruto toename van 

ammoniakdepositie als gevolg van plannen of projecten in combinatie met andere plannen of 

projecten van veehouderijbedrijven in de gemeente West Maas en Waal altijd niet significant. 

De netto ammoniakdepositie neemt namelijk niet toe omdat enkel vergunning wordt verleend 

indien er elders plannen of projecten zijn waardoor de ammoniakdepositie afneemt. 

Op 21 februari 2005 hebben wij een verzoek ontvangen van de houder van de 

milieuvergunning voor de inrichting aan de Viaductstraat 113 te Wamel om die vergunning 

geheel in te trekken. Op 24 mei 2005 hebben wij besloten de milieuvergunningen voor de 



9

inrichting aan de Viaductstraat 113 te Wamel, afgegeven op 25 maart 1982 en 22 mei 1985 

(voor zover niet vervallen) geheel in te trekken. 

Deze beschikking is op 3 juni 2005 bekend gemaakt en heeft vanaf die datum gedurende 6 

weken ter inzage gelegen. Tegen deze beschikking kon vanaf 4 juni 2005 tot en met 15 juli 

2005 beroep worden aangetekend. Er is geen beroepschrift tegen deze beschikking ingediend. 

De beschikking is onherroepelijk. 

Het saldo zoals bedoeld in artikel 1 van de Beleidsregels bedraagt – 327,3 [mol potentieel 

zuur per hectare per jaar]. De berekening van het saldo is opgenomen in bijlage 1. Het saldo is 

negatief en blijft negatief na een positieve beschikking op onderhavige aanvraag. 

De beleidsregels staan de verlening van de gevraagde vergunning niet in de weg. 

4.5.1.2 Andersoortige effecten 

Verder is ook beoordeelt of relevante andere aspecten dan ammoniakdepositie zoals geluid, 

stank e.d. vanuit deze inrichting invloed hebben op het natuurgebied Waal. De gevolgen van 

deze andere aspecten zijn reeds beoordeeld in de afwegingen met betrekking tot deze 

aspecten. Uit deze afwegingen blijkt dat de inrichting kan voldoen aan de wet- en regelgeving 

die voor deze aspecten dient te worden beoordeeld. 

Door de afstand tussen de aangevraagde inrichting en het te beschermen natuurgebied wordt 

schade aan de fauna en flora voorkomen. 

Voor de dieren in het natuurgebied is vooral rust vereist. Gezien de ligging van de inrichting 

ten opzichte van het natuurgebied heeft de inrichting geen invloed op de rust in het 

natuurgebied. Verstoring van rust door geluid en licht afkomstig van de inrichting is 

verwaarloosbaar. Tussen het natuurgebied en de inrichting is de drukke provinciale weg 

N322, de Van Heemstraweg, gelegen. 

Uit bovenstaande dient te worden geconcludeerd dat er geen significante milieuaspecten op de 

uiterwaarden van de Waal zijn te verwachten door de te vergunnen situatie. Dit betekent dat 

met de voorgenomen bedrijvigheid geen strijdigheid met genoemde Europese regelgeving 

ontstaat. 

4.5.2 Rijnswaard en Kil van Hurwenen 

Op circa 12,6 km ten westzuidwesten van de inrichting is het natuurgebied ‘Rijnswaard en Kil 

van Hurwenen´ gelegen. Deze natuurgebieden bestaande uit uiterwaarden met strangen, 

wilgenbossen en belangrijke arealen met schrale hooilanden zijn gelegen in Gelderland in de 

gemeenten: Maasdriel, Neerijnen en Zaltbommel. Het gebied met een oppervlakte van 458 ha 

is aangewezen in het kader van de Habitatrichtlijn voor: 

Habitattype: 

- Laaggelegen schraal hooiland met Grote vossenstaart en/of Grote pimpernel. 

- Kalkminnend grasland op dorre zandbodem. 

- Alluviale bossen met Zwarte els en Es. 

Soort: 

- Kamsalamander. 

Gelet op de grote afstand tussen de inrichting en de natuurgebieden Rijswaard en Kil van Hurwenen 

zijn significante gevolgen voor de natuurgebieden door onderhavig plan/project afzonderlijk of in 

combinatie met andere plannen of projecten redelijkerwijs uit te sluiten. 



10

4.5.3 Veluwe 

Op circa 17,6 km ten noordoosten van de inrichting is het natuurgebied ‘Veluwe´ gelegen. Dit 

natuurgebied bestaande uit bossen, beken, heidevelden en stuifzanden is gelegen in Gelderland 

in de gemeenten: Apeldoorn, Arnhem, Barneveld, Brummen, Ede, Epe, Elburg, Ermelo, 

Harderwijk, Hattem, Heerde, Nunspeet, Oldebroek, Putten, Renkum, Rheden, Rozendaal en 

Wageningen. 

Het gebied met een oppervlakte van 91.454 ha is aangewezen in het kader van de 

Habitatrichtlijn voor: 

Habitattype: 

- Psammofiele heide met Struikhei en Stekelbrem. 

- Open grasland met Buntgras en Struisgrassoorten op landduinen. 

- Oligotrofe tot mesotrofe stilstaande wateren met vegetatie behorend tot de Oeverkruidorde 

en/of Dwergbiezen-klasse. 

- Dystrofe natuurlijke poelen en meren. 

- Droge Europese heide. 

- Soortenrijke heischrale graslanden, op arme bodems van berggebieden (en van 

submontane gebieden in het binnenland van Europa). 

- Slenken in veengronden met vegetatie behorend tot het Snavelbies-verbond. 

- Zuurminnende Atlantische beukenbossen met ondergroei van Hulst of soms Taxus. 

- Oude zuurminnende eikenbossen op zandvlakten met Zomereik. 

- Psammofiele heide met Struikhei en Kraaihei. 

- Noord-Atlantische vochtige heide met Dophei. 

- Jeneverbesformaties in heide of kalkgrasland. 

- Alluviale bossen met Zwarte els en Es. 

Soort: 

- Vliegend hert. 

- Beekprik. 

- Rivierdonderpad. 

- Gevlekte witsnuitlibel. 

- Meervleermuis. 

- Kamsalamander. 

- Drijvende waterweegbree. 

Gelet op de grote afstand tussen de inrichting en het natuurgebied Veluwe zijn significante 

gevolgen voor het natuurgebied door onderhavig plan/project afzonderlijk of in combinatie 

met andere plannen of projecten redelijkerwijs uit te sluiten. 

4.5.4 Amerongse Bovenpolder 

Op circa 13,3 km ten noorden van de inrichting is het natuurgebied ‘Amerongse Bovenpolder´ 

gelegen. Dit natuurgebied bestaande uit schrale hooilanden behorend tot het 

Glanshaververbond ligt in Utrecht in de gemeente Amerongen. 

Het gebied met een oppervlakte van 53 ha is aangewezen in het kader van de Habitatrichtlijn 

voor: Habitattype 

- Laaggelegen schraal hooiland met Grote vossenstaart en/of Grote pimpernel. 



11

Gelet op de grote afstand tussen de inrichting en het natuurgebied Amerongse Bovenpolder 

zijn significante gevolgen voor het natuurgebied door onderhavig plan/project afzonderlijk of 

in combinatie met andere plannen of projecten redelijkerwijs uit te sluiten. 

4.6 Overige milieuaspecten 

Ten aanzien van de overige milieuaspecten is het niet noodzakelijk deze te voorzien van een 

nadere toelichting in de voorliggende ontwerpbeschikking. De gebruikelijke en gangbare 

voorschriften zijn hiervoor opgenomen in deze vergunning waarbij als uitgangspunt de 

vigerende wet- en regelgeving is gehanteerd, rekening houdende met de jurisprudentie. 

5. VOORBEREIDING 

5.1 Ontwerpbeschikking 

Op 15 juni 2005 hebben wij betreffende onderhavige aanvraag de volgende 

ontwerpbeschikking genomen: 

I. De door de mevrouw Van de Wert gevraagde vergunning te verlenen. 

II. Ter bescherming van het milieu de voorschriften opgenomen in bijlage 2 bij deze 

beschikking aan de vergunning te verbinden. 

III. De aanvraag en de daarbij behorende bescheiden maken onderdeel uit van de 

vergunning. 

5.2 Ingekomen adviezen 

Er zijn geen adviezen uitgebracht met betrekking tot het beschikken op de aanvraag. 

5.3 Ingekomen bedenkingen 

Er zijn geen bedenkingen tegen de ontwerpbeschikking ingebracht. 

5.4 Veranderingen t.o.v. ontwerpbeschikking. 

Gelet op de voortgang van andere procedures is paragraaf 4.5.1.1 van de considerans 

aangepast en is bijlage 1 toegevoegd. Bijlage 2 verbonden aan de beschikking is gelijk aan 

bijlage I verbonden aan de ontwerpbeschikking. 

Op 1 juli 2005 zijn de Wet uniforme openbare voorbereidingsprocedure Awb en de 

Aanpassingswet uniforme voorbereidingsprocedure Awb in werking getreden. Als gevolg 

hiervan is paragraaf 2.1 van de considerans aangepast. 

6. OVERIGE REGELS EN WETTEN 

Het verlenen van deze vergunning houdt niet in dat hiermee is voldaan aan de bepalingen die 

in andere wetten, verordeningen enz. (zoals Woningwet, Bouwverordening, bestemmingsplan 

of besluiten ingevolge de Gezondheids- en welzijnswet voor dieren) zijn gesteld dan wel op 

grond hiervan worden voorgeschreven. 

Naast de onderhavige vergunning gelden voor de inrichting algemene regels op basis van 

artikel 8.44 van de Wet milieubeheer, dan wel krachtens de in artikel 13.1, tweede lid van de 

Wet milieubeheer genoemde wetten. 

In deze vergunning is ervoor gezorgd dat er geen strijdigheid ontstaat tussen de in deze 

vergunning genoemde voorschriften en de hiervoor genoemde algemene regels, welke 

hieronder nader zullen worden toegelicht. 



12

6.1 Asbest 

Het gebruik van asbest en het werken met asbesthoudende producten, waarop het 

Asbestbesluit milieubeheer (Stb. 1991, 580, zoals nadien gewijzigd) van toepassing is, moet 

voldoen aan de voorschriften uit dit besluit. 

7. VERHOUDING AANVRAAG-VERGUNNING 

De aanvraag omvat de volgende documenten: 

− aanvraag veranderingsvergunning van de heer A.M. van de Wert ingekomen 8 april 

2005, aangevuld op 25 april 2005. 

De gehele aanvraag maakt deel uit van de vergunning. 

8. CONCLUSIES 

Op grond van bovenstaande overwegingen volgt dat de gevraagde vergunning onder 

voorschriften ter bescherming van het milieu kan worden verleend. 

Onderhavige aanvraag betreft een veranderingsvergunning. De voorschriften van de 

revisievergunning d.d. 28 juli 1997 blijven van kracht op het bestaande en reeds vergunde 

gedeelte en zijn ook van toepassing op de veranderingen, tenzij anders is voorgeschreven in de 

voorschriften behorende bij onderhavige vergunning 

9. ONTWERPBESCHIKKING 

Ontwerpbesluit: 

Gelet op het voorgaande en de ter zake geldende wettelijke bepalingen besluiten wij: 

I. De door de mevrouw van de Wert gevraagde vergunning te verlenen. 

II. Ter bescherming van het milieu de voorschriften opgenomen in bijlage 2 bij deze 

beschikking aan de vergunning te verbinden. 

III. De aanvraag en de daarbij behorende bescheiden maken onderdeel uit van de 

vergunning. 

9.1 Ondertekening 

Beneden-Leeuwen, 21 juli 2005 

BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN WEST MAAS EN WAAL, 

Namens dezen, 

Beleidsmedewerker milieu, 

J. Wattjes. 

VERZENDING 

Verzonden op: 27 juli 2005 

Een exemplaar van dit besluit is gezonden aan: 

- de aanvrager. 



13

10. GELDIGHEID VAN DE VERGUNNING 

De verleende vergunning geldt voor een ieder die de inrichting drijft. Deze draagt er zorg 

voor dat de aan de vergunning verbonden voorschriften worden nageleefd. 

Deze vergunning treedt niet inwerking voordat de betrokken bouwvergunningen zijn 

verleend. 

Deze vergunning vervalt, indien (een gedeelte van) de inrichting niet binnen drie jaar nadat de 

vergunning onherroepelijk is geworden, is voltooid en in werking is gebracht. 

11. TER INZAGE LEGGEN 

Op 29 juli wordt de beschikking tot verlening van de gevraagde vergunning bekend gemaakt 

en wordt vanaf die dag gedurende zes weken ter inzage gelegd. 

12. BEROEP EN VOORLOPIGE VOORZIENING 

12.1 Beroep 

Beroep tegen dit besluit kan worden ingesteld door: 

− degenen die bedenkingen hebben ingebracht tegen het ontwerp van het besluit; 

− de adviseurs die gebruik hebben gemaakt van de gelegenheid advies uit te brengen over 

het ontwerp van het besluit; 

− belanghebbende aan wie redelijkerwijs niet kan worden verweten geen bedenkingen te 

hebben ingediend tegen het ontwerp van het besluit; 

− degenen die bedenkingen hebben tegen de wijzigingen die zijn aangebracht ten opzichte 

van het ontwerpbesluit. 

Degene die beroep instelt moet een beroepsschrift indienen bij de 

Afdelingbestuursrechtspraak van de Raad van State. De termijn voor het indienen van het 

beroepsschrift bedraagt zes weken en vangt aan met ingang van de dag na die waarop deze 

beschikking bekend is gemaakt. 

− de naam en het adres van de indiener; 

− de dagtekening (de datum waarop het beroepsschrift is geschreven); 

− een omschrijving van het besluit waartegen het beroep is gericht, zo mogelijk dient een 

kopie van het bestreden besluit bijgevoegd te worden, 

− de gronden (redenen) waarop het beroepschrift rust, 

− de handtekening van de indiener. 

Het beroepschrift dient te worden gericht aan: Raad van State, Afdeling bestuursrechtspraak, 

Postbus 20019, 2500 EA, Den Haag. 

De indiener van het beroepschrift is griffierecht verschuldigd. 

12.2 Voorlopige voorziening 

Het instellen van beroep schort de werking van deze beschikking niet op. Degene die beroep 

heeft ingesteld kan het inwerking treden van deze beschikking tegen gaan door de Voorzitter 

van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State te verzoeken een voorlopige 

voorziening te treffen. Een voorlopige voorziening kan worden getroffen, indien onverwijlde 

spoed, gelet op de betrokken belangen dat vereist. 

Het verzoekschrift moet ten minste bevatten: 

− de naam en het adres van de verzoeker; 

− de dagtekening (de datum waarop het verzoekschrift is geschreven); 



14

− het beroepsschrift waarbij het verzoek om voorlopige voorziening hoort; 

− de reden waarom het verzoek voldoet aan de voorwaarde ´onverwijlde spoed´; 

− de handtekening van de verzoeker 

Het beroepschrift dient te worden gericht aan: Raad van State, t.a.v. de Voorzitter van de 

Afdeling bestuursrechtspraak, Postbus 20019, 2500 EA, Den Haag. 

De verzoeker is griffierecht verschuldigd. 

12.3 Informatie beroep en voorlopige voorziening 

Nadere informatie over beroep en voorlopige voorziening, bijvoorbeeld de hoogte van het 

griffierecht en de wijze van betalen, wordt door de Raad van State verstrekt. Veel informatie 

is te vinden op de website: www.raadvanstate.nl. De publieksvoorlichting van de afdeling 

Communicatie en Externe betrekkingen is bereikbaar op telefoonnummer 070 – 426 42 51 of 

070 – 426 46 43. 

De brochure “In beroep bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State” geeft 

ruime en overzichtelijke informatie over beroep en voorlopige voorziening. Deze brochure is 

te bestellen via de website www.raadvanstate.nl of bij de publieksvoorlichting. 



15

BIJLAGE 1 BEREKENING BELEIDSREGELS SALDERINGSMETHODE 

AMMONIAKDEPOSITIE NATUURGEBIED WAAL GEMEENTE 

WEST MAAS EN WAAL 

Beschikking/aanvraag Toename ammoniak Afname ammoniak 

depositie 

depositie 

Inrichting [mol potentieel zuur per hectare per jaar] 

Ruivertweg 1, Dreumel 1,1 

Zijvond 2, Dreumel 20,9 

Lageweg ong., Dreumel 19,7 

Viaductstraat 113, Wamel 369,0 

Totaal 41,7 369,0 

Saldo (toename-afname) - 327,3 



16

BIJLAGE 2 VOORSCHRIFTEN 

INHOUDSOPGAVE 

1. Algemeen ....................................................................................................................................14 

1.1 Algemeen ..........................................................................................................................................14 

2. Bedrijfsvoering............................................................................................................................15 

2.1 Het houden van vee...........................................................................................................................15 

2.2 Reinigen/ontsmetten van kadaverplaatsen ........................................................................................15 



17

1. ALGEMEEN 

1.1 Algemeen 

De hoofdstukken 1 tot en met 13 van de voorschriften behorende bij de revisievergunning van 

28 juli 1997 blijven van kracht op het bestaande en reeds vergunde gedeelte van de inrichting 

en zijn ook van toepassing op de veranderingen verleend in onderhavige vergunning, tenzij 

anders is voorgeschreven in dit voorschriftenpakket. 



18

2. BEDRIJFSVOERING 

2.1 Het houden van vee 

2.1.1 

In de inrichting mogen ten hoogste de volgende aantallen dieren aanwezig zijn: 

520 Melkgeiten 

350 Melkgeiten aanfok 0-1 jaar 

2000 Kippen ouderdieren van slachtrassen vanaf ca. 19 weken 

820 Mestlammeren 0-2 maanden 

1 Paard (3 jaar en ouder) 

1 Paard in opfok 

2.2 Reinigen/ontsmetten van kadaverplaatsen 

2.2.1 Gedragsvoorschriften t.a.v. het reinigen en ontsmetten 

2.2.1.1 

Het reinigen en ontsmetten van de kadaverbak of de kadaverton dient plaats te vinden boven 

een kadaverplaats met een maximale oppervlakte van 4 m 2 of een daartoe bestemde 

spoelplaats. 

2.2.1.2 

Bij het reinigen en ontsmetten van de kadaverplaats, de kadaverbak, de kadaverton mag de 

omgeving niet worden verontreinigd. 

2.2.2 Constructie van de kadaverplaats 

2.2.2.1 

De kadaverbak of kadaverton dient vloeistofdicht te zijn en dient bestand te zijn tegen de 

inwerking van het toe te passen ontsmettings- en/of bestrijdingsmiddel. 

2.2.2.2 

Het spoel- en schrobwater afkomstig van de kadaver- of de spoelplaats, verder te noemen het 

afvalwater, moet via een gesloten leiding kunnen afwateren naar een zo kort mogelijk bij de 

vloer gelegen, niet van een overstort voorziene opslagruimte of verplaatsbare opvangbak met 

een inhoud van maximaal 1 m 3 , dan wel rechtstreeks naar de dichtstbijzijnde en binnen de 

inrichting gelegen mestkelder. 

2.2.2.3 

Een verplaatsbare opvangbak dient zodanig te zijn geconstrueerd dat deze op een doelmatige 

wijze kan worden vervoerd zonder dat het afvalwater de omgeving (bodem) verontreinigt. 

2.2.2.4 

De opslag van kadavers mag uitsluitend plaatsvinden in een koelkist/ -cel. De kadaveropslag 

moet met een deugdelijk slot afgesloten zijn en mag uitsluitend geopend zijn voor het 

inbrengen of uitnemen van de kadavers. 



19

Beschikking nieuweweg 11.pdf - Aarhusportaal

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template ?