Beschrijving juridische kader - Commissie-Samson

ming vervangen door een klachtregeling in de Bjj inzake justitiële
jeugdinrichtingen.
Sinds de inwerkingtreding van de Wjz in 2005 worden klachten
over gedragingen van medewerkers van bureau jeugdzorg
en van de zorgaanbieders behandeld door een onafhankelijke
klachtencommissie.
Op 29 juni 1996 trad het Besluit klachtbehandeling raad voor de
kinderbescherming in werking (besluit van 24 juni 1996, Stb. 330).
Een belanghebbende of informant kon bij de directeur klagen over
gedragingen van een medewerker van de raad. De klager kon naar
aanleiding van de beslissing van de directeur een klacht voorleggen
aan een van de 5 klachtencommissies.
Op 20 september 2006 treedt het Besluit externe klachtencommissie
raad voor de kinderbescherming in werking (besluit van
25 augustus 2006, Stb. 402). Dit besluit komt in de plaats van het
besluit klachtbehandeling raad voor de kinderbescherming dat
wordt ingetrokken.
Vertrouwenspersoon
De Wjhv en het daarop gebaseerde besluit cliëntenvertrouwenspersoon
jeugdhulpverlening en jeugdbescherming (besluit van
19 oktober 1998, Stb. 632) voorzag sinds 20 november 1998 in de
instelling van een cliëntenvertrouwenspersoon. Deze gaf advies en
bijstand aan jeugdigen in aangelegenheden die samenhangen met
de geboden hulpverlening, in het bijzonder de uitoefening door de
jeugdige van zijn rechten
4.2.4 Extern toezicht
4.2.4.1 Geldend recht
Conclusie
De Inspectie jeugdzorg houdt toezicht op de jeugdzorg en de
kinderbescherming.
De Inspectie gezondheidszorg houdt onder meer toezicht op de
jeugd geestelijke gezondheidszorg en de zorg voor licht verstandelijk
gehandicapte jeugdigen.
Beschrijving
Er is een Inspectie jeugdzorg. Deze houdt extern toezicht op
de jeugdzorg en de kinderbescherming. Zij ressorteert onder de
Minister van VWS (artikel 47 Wjz). De Inspectie en haar ambtenaren
hebben onder meer de volgende taken:
a het doen van onderzoek naar de kwaliteit in algemene zin van
de bureaus jeugdzorg, de jeugdzorg, de justitiële jeugdinrichtingen
en de raad voor de kinderbescherming, en het geven van
adviezen tot verbetering van de kwaliteit;
b het toezicht op de naleving van de regelgeving ten aanzien de
stichtingen die de bureaus in stand houden, en zorgaanbieders,
en op de rechtmatige en doelmatige besteding van subsidies;
c toezicht op de naleving van de Beginselenwet justitiële
jeugdinrichtingen en de daarop gebaseerde regelgeving ten
aanzien van de kwaliteit van die inrichtingen;
De inspectie doet onderzoek uit eigen beweging of op verzoek van
de betrokken minister(s) en gedeputeerde staten.
De inspectie informeert degene bij wie het onderzoek is uitgevoerd,
over haar bevindingen, en kan daarbij voorstellen doen
tot verbetering van de kwaliteit. Zij informeert ook het betrokken
overheidsorgaan.
De inspectie stelt de beide ministers van haar bevindingen ten
aanzien van bureaus jeugdzorg of zorgaanbieders op de hoogte,
indien zij van mening is dat de ministers gebruik moeten maken
van hun bevoegdheid om gedeputeerde staten een aanwijzing te
geven om op hun beurt een aanwijzing te geven aan een bureau
jeugdzorg of om bestuursdwang toe te passen (artikel 47, negende
lid, juncto artikelen 17 en 16, eerste en zevende lid, Wjz).
De inspectie maakt een jaarverslag. Daarin doet zij voorstellen die
zij in het belang van de jeugdzorg nodig acht.
De Inspectie gezondheidszorg houdt onder meer toezicht op de
jeugd geestelijke gezondheidszorg en de zorg voor licht verstandelijk
gehandicapte jeugdigen. De Inspectie heeft een handhavende
en een adviserende taak. Handhaving omvat zowel toezicht als
opsporing.
Onder coördinatie van de Inspectie Jeugdzorg oefenen sinds
2006 de Inspectie voor de Gezondheidszorg, de Inspectie voor de
Sanctietoepassing, de Inspectie voor het onderwijs en (naderhand
ook) de Inspectie Openbare Orde en Veiligheid gezamenlijk toezicht
uit op de jeugdinstellingen. Het integraal toezicht resulteert
bij grote onderzoeken in een gemeenschappelijk eindrapport.
4.2.4.2 Situatie in 1945
Er bestond een Algemeen College van Toezicht, Bijstand en Advies.
Dat stond de minister bij bij diens toezicht op de naleving van
voorwaarden door rechtspersonen en instellingen van weldadigheid,
betreffende de verpleging van tbs gestelden, en op de
naleving van voorwaarden door deze rechtspersonen en instellingen
en door voogdijinstellingen betreffende maatregelen ten
behoeve van de gezondheid, zedelijkheid, schoolonderwijs en
vakonderricht (artikel 13 juncto artikelen 12, 14 en 15 wet van 12
februari 1901, houdende beginselen en voorschriften ten opzichte
van jeugdige personen, Stb. 64).
4.2.4.3 Wijzigingen
Conclusie
Het hiervoor genoemde Algemeen College van Toezicht, Bijstand
en Advies is blijven bestaan tot 1955.
De raad voor de kinderbescherming hield toezicht op de voogdij
door een voogdijinstelling.
In het stelsel van de Wjhv was de Inspectie jeugdhulpverlening
belast met het toezicht op de kwaliteit van de jeugdhulpverlening.
63