LCR - brief aan TK reactie op advies Wajong van Commissie ...

Den Haag, 13 september 2004
Aan Vaste Tweede Kamer Commissie
Sociale Zaken en Werkgelegenheid
Postbus 20018
2500 EA DEN HAAG
Betreft: Kabinetsstandpunt Advies van de Commissie het Werkend Perspectief
over Wajonggerechtigden
Ref.: LCR/040479/JL/ER
Geachte dames en heren,
De Landelijke Cliëntenraad (LCR) heeft kennisgenomen van het kabinetsstandpunt over het
Advies van de Commissie Werkend Perspectief over de positie van jonggehandicapten.
In april heeft de Landelijke Cliëntenraad gesproken met de Commissie Werkend Perspectief en
schriftelijk commentaar geleverd op het advies van de Commissie Werkend Perspectief
(zie bijlage 13 bij het advies van de Commissie Werkend perspectief).
Positie jonggehandicapten
De Landelijke Cliëntenraad constateert met de Commissie Werkend Perspectief dat er vele
actoren betrokken zijn bij de begeleiding naar werk van de jongeren met een arbeidshandicap.
De wet en regelgeving bestrijken het veld van onderwijs, zorg, opleiding en (re)integratie van
jonggehandicapten. Deze behoren tot het werkterrein van 4 ministeries: OC&W, VWS, SZW en
Financiën. Zij organiseren dat binnen en vanuit hun eigen beleidsdomein.
Het achterliggende beleid wordt niet afgestemd en de financieringsstructuren sluiten niet op
elkaar aan. Daardoor zijn de mogelijkheden om afstemming te organiseren beperkt.
De vele reorganisaties, binnen de sociale zekerheid en binnen andere organisaties betrokken
bij de begeleiding van jonggehandicapten naar werk, hebben er toe geleid dat jongeren met
een arbeidshandicap tussen wal en schip zijn geraakt.
De commissie doet veel waardevolle aanbevelingen. Voor de LCR staat voorop het wegnemen
van knelpunten in de wet en regelgeving, het verbeteren van de uitvoering door het UWV,
goede informatie en voorlichting aan Wajongers en het scheppen van randvoorwaarden om
Wajongers werkelijk aan het werk te krijgen en te houden.
De LCR is net als de Commissie Werkend Perspectief van mening dat de regie bij (re)integratie
bij de jonggehandicapten moet liggen. De LCR is echter van mening dat dit onvoldoende tot
zijn recht komt in het kabinetsstandpunt over jonggehandicapten.

Overleg met minister De Geus
De Landelijke Cliëntenraad vindt het belangrijk dat jonggehandicapten weer onder de aandacht
van het kabinet zijn gekomen. De LCR waardeert de steun en aandacht van het kabinet voor
jonggehandicapten. Donderdag 9 september jl. heeft de LCR met minister De Geus gesproken
over de reactie van het kabinet op het advies van de Commissie Werkend Perspectief.
De LCR is verheugd dat minister De Geus in dit overleg een aantal aanvullende toezeggingen
heeft gedaan.
De minister heeft toegezegd:
• Nog eens te kijken naar de mogelijkheid van het toekennen van een afzonderlijk budget
ten behoeve van een oriëntatiefase ter voorbereiding op reïntegratie in het kader van
de Individuele Reïntegratie Overeenkomst (IRO);
• Bij de monitoring van de no-riskpolis voor werkgevers te bezien of een deel van de
kosten kunnen worden gefinancierd uit de premiegefinancierde fondsen. Dit in het
kader van de vraag van de LCR om niet alle kosten voor de no-riskpolis voor
werkgevers in rekening te brengen van de extra 11,5 miljoen voor jongehandicapten,
maar deze deels in rekening te brengen bij de premiegefinancierde fondsen.
Als jonggehandicapten werken dragen zij immers ook bij aan deze fondsen;
• Dat onnodige arbeidsuitval moet worden vermeden door het pas in 2006 invoeren van
de no-riskpolis voor werkgevers. Voorkomen moet worden dat mensen in 2004 en 2005
tussen wal en schip vallen. De minister zal daartoe met het UWV overleggen. Dit op het
verzoek van de LCR om de no-riskpolis voor werkgevers met terugwerkende kracht tot
2004 in te voeren;
• Snel met een oplossing te komen voor de facilitering van jonggehandicapten in het
onderwijs ter voorbereiding op arbeid. In dit kader stelde de minister voor de middelen
die daarvoor thans nog door het ministerie van SZW ter beschikking worden gesteld,
over te dragen naar het ministerie van OC&W zodat dit ministerie een structurele
oplossing kan bieden;
• Dat het probleem van het vervallen van de sluitende aanpak van schoolverlaters van
het speciaal onderwijs met een Wsw–indicatie door het verdwijnen van de
Wet inschakeling werkzoekenden (Wiw) zal worden opgelost bij de modernisering van
de Wsw;
• Dat als mocht blijken dat de resultaten van de taskforce jeugdwerkloosheid achter
blijven bij de doelstelling om 5 % jonggehandicapten te plaatsen, er iets extra’s moet
gebeuren;
• Dat werk moet lonen ook voor jonggehandicapten;
• Dat hij onderkende dat er extra structurele middelen aan het budget voor de
arbeidsadviseur moet worden toegevoegd indien blijkt dat de voorgestane omvang van
gemiddeld 1,4 fte en 60 locaties onvoldoende blijkt om aan de vraag te beantwoorden.
Dit zal bij de monitoring van de arbeidsadviseur worden betrokken.
De LCR heeft zijn zorg uitgesproken over de mogelijke verdere versnippering van het
voorzieningenpakket voor jonggehandicapten bij de overdracht van de schoolvoorzieningen,
thans nog gefinancierd uit Wet REA, naar ministerie van OC&W. De minister antwoordde dat
de overdracht van de schoolvoorziening van Wet REA een onderdeel is van de doelstelling om
verdere versnippering van voorzieningen tegen te gaan. In dit kader worden op dit moment
diverse modellen uitgewerkt. Toegezegd is dat de LCR zal worden gekend in de beoordeling
van deze modellen voordat een beslissing wordt genomen.
2

De LCR is verheugd dat voorlopig is besloten om begeleid werken in het wettelijk kader van de
Wet REA en de Wsw naast elkaar te laten bestaan. Eveneens is de LCR verheugd dat bij het
UWV de zogenaamde joggehandicapten teams nieuw leven worden ingeblazen. De LCR vindt
het van groot belang dat de noodzakelijke en deel verloren gegane expertise over
jonggehandicapten binnen het UWV opnieuw wordt opgebouwd en uitgebouwd.
Als lid van de stuurgroep arbeidsadviseur heeft de LCR reeds laten weten dat wij van harte
kunnen instemmen met het voorstel van minister De Geus om het takenpakket van de
participatieadviseur onder te brengen bij de arbeidsadviseur.
Overige aandachtspunten
De LCR wil hierbij uw aandacht vragen voor de volgende punten:
1 IRO
2 No riskpolis voor de werknemers
3 Overgang onderwijs arbeid
4 sluitende aanpak
5 Interdepartementale beleidsafstemming
6 Jongeren denken mee
7 Resultaat financiering bij scholing
8 SER advies aanvraag
9 Informatievoorziening; brochures en internet
10 Besteding extra 11,5 miljoen euro t.b.v. Jonggehandicapten
Ad 1 IRO
De LCR vindt het IRO een belangrijk instrument voor jonggehandicapten om zelf een
reïntegratieplan uit te werken en zelf één reïntegratiebedrijf of meerdere bedrijven te kunnen
kiezen. Daarbij hechten wij er aan dat alle jonggehandicapten in het licht van de moties over
de IRO worden gerekend onder de groep zeer moeilijk plaatsbaren en op grond daarvan met
een resultaat financiering van 80-20 te maken krijgen en tevens de mogelijkheid krijgen om
scholing apart in te kopen.
De LCR verzoekt u zorg te dragen dat de totale doelgroep jonggehandicapten onder de groep
van zeer moeilijk plaatsbaren wordt gerekend.
Ad 2 No riskpolis werknemers
Het kabinet stelt voor de no-riskpolis voor werknemers te verlengen van 3 tot vijf jaar.
Dit vindt de LCR een stap vooruit maar nog altijd onvoldoende. De LCR pleit voor een
no-riskpolis voor wajonggerechtigden gedurende het gehele werkzaam leven net als voor de
no riskpolis voor de werkgever en analoog aan de situatie voor wajonggerechtigden die in
Wsw-verband werken. Om de kosten hoeft dit niet te worden nagelaten. Omdat uitbreiding van
deze no-riskpolis voor werknemers budgettair neutraal kan geschieden.
De LCR verzoekt u zorg te dragen dat de no-riskpolis voor werknemers wordt verlengd tot het
gehele werkzaam leven van de jonggehandicapte
3

Ad 3 Overgang onderwijs arbeid
De overgang van school naar werk bij jonggehandicapten verloopt verre van soepel.
Het onderwijs moet goed worden gefaciliteerd om jongeren met een arbeidshandicap toe te
leiden naar de arbeidsmarkt.
Dit betekent:
• Scholen voor voortgezet speciaal onderwijs: ZML- en tyltylscholen moeten in staat worden
gesteld om arbeidstraining en stage met begeleiding te bieden aan hun leerlingen;
• Praktijkscholen moeten arbeidstraining en stage met begeleiding kunnen bieden;
• Ook na het voortgezet onderwijs moeten leerlingen ten behoeve van het volgen van
onderwijs, middelbaar beroepsonderwijs, Bve, enzovoorts deelnemersgebonden
financiering kunnen krijgen om de extra kosten voor het volgen van dit onderwijs te
kunnen financieren. Met behulp van de deelnemersgebonden financiering dienen de extra
kosten om te kunnen inspelen op de specifieke behoefte aan ondersteuning, begeleiding en
aanpassingen van het onderwijs aan de leerlingen met een handicap te worden
gefinancierd. Te denken aan: vervoer, ADL-ondersteuning, voorzieningen in onderwijs,
voorzieningen op leerwerkplek, bemiddeling naar een stageplaats of arbeidsplaats en
training van sociale vaardigheden;
• Onderwijsinstellingen dienen gericht te worden gefaciliteerd om hun onderwijs op passende
wijze in te richten voor leerlingen met een handicap;
De LCR is blij met de toezegging van minister De Geus dat hij dit probleem snel wil oplossen.
Echter, er blijft zorg of alle noodzakelijke maatregelen inderdaad op korte termijn zullen
worden gerealiseerd.
De LCR verzoekt u zorg te dragen dat de ministeries van SZW en OC&W op korte termijn alle
bovengenoemde knelpunten in het onderwijs aan jonggehandicapten oplossen.
Ad 4 Sluitende aanpak
Met het verdwijnen van de Wet inschakeling werkzoekenden (Wiw) is de sluitende aanpak van
jonggehandicapten er ernstig op achteruitgegaan. Schoolverlaters van het speciaal onderwijs
met een Wsw-indicatie kunnen nu niet langer aanspraak maken op een sluitende aanpak direct
na het verlaten van de school. Over het thans invullen van de sluitende aanpak moeten
afspraken worden gemaakt tussen UWV en gemeenten. In de praktijk levert dit nogal wat
problemen op omdat deze partijen het niet eens worden over de noodzakelijke financiële
middelen. UWV vindt dat de gemeente te veel vraagt. Dit leidt er toe dat de jongeren thuis
zitten te wachten op een SW-plaats, wat leidt tot verlies van opgedane vaardigheden en
kennis.
De LCR is blij met de toezegging dat van minister De Geus dat dit probleem zal worden
opgelost binnen de modernisering van de Wsw. Echter, in de tussentijd moet worden
voorkomen dat er jongeren tussen wal en schip vallen.
De LCR verzoekt u de minister te vragen om in afwachting van het realiseren van een sluitende
aanpak in het kader van de modernisering van de Wsw er voor zorg te dragen dat UWV en
gemeenten sluitende afspraken maken over de overgang van school naar Wsw zodat er geen
jongeren tussen wal en schip vallen.
4

Ad 5 Interdepartementale beleidsafstemming
De LCR heeft met waardering kennisgenomen dat de minister de beleidsafstemming tussen de
diverse ministeries met betrekking tot beleid en regelgeving ter hand gaat nemen.
Wij vinden echter wel dat daar een aantal concrete doelstellingen aan moeten worden
verbonden waarbij ook wordt aangegeven wanneer welke problemen moeten worden opgelost.
Al eerder hebben wij gewezen op de vele knelpunten op het terrein van onderwijs.
Deze problemen dienen op korte termijn te worden opgelost.
De LCR kan nog niet overzien of het instellen van een Arbeidsongeschiktheidsfonds
jonggehandicapten een goede oplossing is voor beleidsafstemming. Dit is mede afhankelijk van
de instrumenten die met dit fonds kunnen worden gefinancierd. De LCR wil graag nader
worden betrokken bij de uitwerking van dit voorstel.
Wij verzoeken u zorg te dragen dat de beleidsafstemming binnen de diverse ministeries met
betrekking tot jonggehandicapten van concrete doelstellingen en een tijdpad wordt voorzien.
Ad 6 Jongeren denken mee
De LCR wil dat jongeren actief op beleidsmatig niveau kunnen meedenken over de knelpunten
om betaald werk te vinden en hoe deze op te lossen. Het dient zo te zijn dat mét jongeren
gesproken wordt en niet óver hun.
De ervaring leert dat jongeren dit het liefst doen in onderling overleg. De LCR is daarom
positief over het feit dat recentelijk bij de Landelijke Cliëntenraad AG van het UWV een
commissie Wajong is ingesteld. Deze commissie zal in de toekomst de overlegpartner zijn van
het UWV over de positie van jonggehandicapten.
De LCR adviseert om voldoende budget beschikbaar te stellen voor de ondersteuning van de
participanten in deze commissie Wajong van de cliëntenraad AG van het UWV; maar ook voor
de participatie van jongeren met een arbeidshandicap in het gemeentelijk beleid. In dit kader
dienen ook de cliëntenorganisaties waar jongeren met een arbeidshandicap in
vertegenwoordigd zijn te worden gefaciliteerd.
De LCR verzoekt u zorg te dragen dat jongeren in staat worden gesteld mee te denken en
hiervoor middelen beschikbaar worden gesteld.
Ad 7 Resultaat financiering bij scholing
De minister geeft aan dat hij van mening is dat voor personen voor wie scholing nodig is om
de stap naar de arbeidsmarkt te kunnen maken, scholing ingezet moet kunnen worden.
De LCR kan hier van harte mee instemmen. Echter uit het regeringsstandpunt bij advies van
CPW over jonggehandicapten leest de LCR dat scholing een integraal onderdeel van de
trajecten moet vormen. En dit nu leidt tot problemen. De LCR vraagt zich af hoe dit standpunt
van de minister past bij zijn voornemen om motie nr 134, kamerstuk 26 448, van Noormanden
Uyl, Weekers, Bruls, Van Gent en van Dijk ter verbetering van de IRO voor zeer moeilijk
plaatsbaren, over te nemen. In deze motie wordt gevraagd om een separaat scholingsreïntegratiebudget
voor zeer moeilijk plaatsbaren. Bij het overnemen van de motie heeft
minister De Geus verwoord dat dit beleid in het kader van de IRO ook gevolgen zal hebben
voor de groep zeer moeilijk plaatsbaren die geen gebruik willen maken van de IRO en via UWV
gaan reïntegreren.
De LCR verzoekt u zorg te dragen dat zeer moeilijk plaatsbaren, ook zonder gebruik van de
IRO, een separaat traject voor scholing kunnen krijgen.
5

Ad 8 SER Advies over Wajong
De LCR heeft met waardering kennisgenomen van het besluit om een adviesaanvraag aan de
SER te sturen over de maatschappelijke participatie van jonggehandicapten. De LCR is van
mening dat binnen dit te geven advies ook aandacht dient te worden geschonken aan de Wet
Wajong.
In het kader van de adviesaanvraag dient ook nadrukkelijk aandacht te worden geschonken
aan het uitgangspunt dat werk moet lonen. Dit dient te gelden voor alle jongeren met een
handicap. Voor hen die op grond van hun handicap slechts in deeltijd kunnen werken, voor hen
die op grond van hun handicap werken met gebruikmaken van artikel 7 Wet REA, voor wie de
werkgever loondispensatie heeft verkregen. Voor jongeren met een handicap met en zonder
Wajong uitkering.
De huidige situatie; een aantal voorbeelden:
Als jongeren met een arbeidshandicap als gevolg van hun beperkingen slechts in deeltijd
kunnen werken en hun inkomen uit arbeid daarbij lager is dan het sociaal minimum, dan wordt
hun inkomen aangevuld uit de wajonguitkering of de bijstand. Dit leidt ertoe dat jongeren met
recht op een wajonguitkering inkomen verwerven onder het wettelijk minimumloon.
Voor jongeren zonder recht op een wajonguitkering geldt dat hun inkomen kan worden
aangevuld uit de bijstand tot het sociaal minimum.
1 Een voorbeeld. Een jongere werkt in deeltijd en verdient daarmee 50% van het
wettelijk minimumloon. Hij heeft recht op een wajonguitkering. Zijn inkomen wordt dan
verrekend met de Wajonguitkering. Dat leidt er toe dat hij nog recht heeft op een
Wajonguitkering gebaseerd op 50% arbeidsgeschiktheid. Dat betekent dat hij nog recht
op een uitkering van 35% van het wettelijk minimumloon. Zijn totale inkomen bedraagt
dus 85% van het wettelijk minimumloon. Als dezelfde jongere geen recht heeft op een
wajonguitkering dan wordt zijn inkomen van 50% wettelijk minimumloon aangevuld uit
de bijstand. In de Wet werk en bijstand is de vrijlating van inkomsten uit arbeid komen
te vervallen. Dit leidt er toe dat het inkomen uit arbeid slechts wordt aangevuld tot het
sociaal minimum. Zijn inkomen bedraagt dus 70% van het wettelijk minimumloon.
2 Voor jongeren die werken met behulp van loondispensatie geldt dat als zij recht hebben
op een wajonguitkering, artikel 11 en 12 van de regeling samenloop inkomsten uit
arbeid en arbeidsongeschiktheidsuitkering van toepassing is. Deze regeling maakt het
mogelijk dat het inkomen uit arbeid tot maximaal 120% van het wettelijk minimumloon
kan worden aangevuld. De LCR vraagt zich af of deze regeling ook in de toekomst van
kracht blijft. Voor jongeren met een bijstanduitkering is artikel 11 en 12 van de regeling
samenloop inkomsten uit arbeid en arbeidsongeschiktheidsuitkering niet van
toepassing. Als hun inkomen uit arbeid lager is dan het sociaal mininimum, krijgen zij
een aanvulling uit de bijstand tot het sociaal minimum.
Een voorbeeld. Een jongere gaat werken, zijn functieloon bedraagt 110% van het
wettelijk minimumloon. Zijn werkgever heeft op grond van artikel 7 Wet REA recht
gekregen om een lager loon te betalen. De werkgever hoeft slechts 50% van het
functieloon te betalen. De jongere heeft dus een inkomen van 55% van het wettelijk
minimumloon. De jongere heeft recht op een wajonguitkering voor hem is dus artikel
11 en 12 van de regeling samenloop van toepassing en daardoor wordt zijn inkomen
aangevuld tot zijn functieloon zijnde 110% van het wettelijk minimumloon.
Als die zelfde jongere geen recht heeft op een Wajonguitkering wordt zijn inkomen uit
de bijstand aangevuld. In de Wet werk en bijstand is de vrijlating van inkomsten uit
arbeid komen te vervallen. Dit leidt er toe dat het inkomen uit arbeid slechts wordt
aangevuld tot het sociaal minimum. Zijn inkomen bedraagt dus 70% van het wettelijk
minimumloon.
6

Onduidelijk is nog welke gevolgen de WAO-plannen zullen hebben voor de Wajong.
Wel is duidelijk dat het nieuwe schattingsbesluit ook voor de nieuwe instroom van de Wajong
van toepassing is. De vraag is wat dit voor jonggehandicapten gaat betekenen. De LCR vreest
dat een aantal groepen jonggehandicapten niet meer in aanmerking zal komen voor een
Wajonguitkering. Hierbij denken wij onder andere aan mensen met een lichte verstandelijke
handicap, mensen met psychische handicaps en mensen met autistische stoornissen.
Wanneer deze mensen niet langer in aanmerking komen voor een Wajonguitkering heeft dat
grote gevolgen voor hun mogelijkheden tot maatschappelijke participatie.
Voor hun toeleiding naar arbeid zijn zij aangewezen op de gemeente die onvoldoende
competentie heeft met betrekking tot deze doelgroep.
Als alleen jongeren die volledig en duurzaam arbeidsongeschikt zijn nog in aanmerking komen
voor een Wajonguitkering, wat betekent dit voor hun recht op reïntegratie? Bijvoorbeeld
mensen met een verstandelijke handicap. Een aantal van hen kan en wil werken maar zij zijn
niet in staat het minimumuurloon te verdienen. Op grond van deze constatering komen zij in
aanmerking voor een Wajonguitkering. Wat betekent dit voor hun reïntegratie mogelijkheden?
Krijgen zij nog trajecten aangeboden richting de reguliere arbeidsmarkt? Of kan deze groep
nog uitsluitend via het wettelijk kader van de Wsw gaan werken?
Tot slot is de LCR van mening dat de inbreng van jonggehandicapten bij het advies van de SER
moet worden geregeld.
De LCR verzoekt u zorg te dragen dat in het SER advies aan bovengenoemde vraagstukken
aandacht wordt besteed en dat jonggehandicapten worden geraadpleegd in het kader van het
SER advies.
Ad 9 Informatievoorziening; brochures en internet
De LCR acht het noodzakelijk dat er heldere brochures komen over wet en regelgeving,
mogelijkheden voor reïntegratie en scholing. De LCR ziet dit als een taak van het ministerie
van SZW en het UWV. Daarnaast dient er ook informatiemateriaal te worden ontwikkeld over
type scholing, reïntegratie instrumenten enzovoorts.
Gelet op het feit dat dit mede in het belang is van reïntegratiebedrijven en scholingsinstituten
zullen zij dit materiaal moeten ontwikkelen. De LCR is van mening dat deze informatie zou
moeten worden gekoppeld aan de reïntegratiemonitor.
De LCR vindt het ook belangrijk dat informatie voor jonggehandicapten wordt ontsloten via
internet. Het is niet noodzakelijk om hiervoor een nieuwe internetsite te ontwikkelen.
2ZW heeft een internetsite ontwikkeld, kennisnet, deze is reeds beschikbaar.
Deze website geeft en bundelt o.a. informatie over alle wet en regelgeving, informatie over
handicaps, adressen van organisaties landelijke en regionaal, enzovoorts. De informatie op
deze website wordt overzichtelijk aangeboden en op eenvoudige wijze met elkaar verbonden.
2ZW beschikt over een uitgebreid team dat deze informatie ook actueel houdt. De LCR pleit
ervoor dat 2ZW in staat wordt gesteld om deze website ook in de toekomst beschikbaar te
houden. De informatie op de website EHBW vinden vooralsnog te fragmentarisch.
De LCR verzoekt u zorg te dragen dat er informatiemateriaal voor jonggehandicapten wordt
ontwikkeld en dat informatie op adequate wijze op internet wordt ontsloten. De internetsite,
kennisnet, van 2ZW dient hiertoe te worden gefaciliteerd.
7

Besteding extra financiële middelen t.b.v. Wajongers
De LCR stelt voor de extra 11,5 miljoen euro voor jonggehandicapten als volgt te verdelen.
Onderwerp Budgetindicatie (x 1 miljoen)
2004 2005 2006 2007 2008
1a Uitbreiding no-risk polis werkgevers 3 3 3
1b Uitbreiding anticumulatiebepaling
(no-risk polis werknemers)
0 0 0 0 0
2a Extra inzet trajecten zittend bestand Wajong 3,5 2,8 2,3 2.3 2.3
2b Extra inzet begeleid werken 1,0 0,5 0,5 0,5 0,5
3a Operatie UWV-jongehandicapten teams 1,5 1,5 0 0 0
3b Opbouw expertise arbeidsadviseur
(werkherkansingsadviseur)
0,5 1,0 0 0 0
4 Experimenten reïntegratie Wajonggerechtigden 2,0 2,2 2.2 2.2 2.2
5 Voorlichting waaronder beheer internetsite 0,5 0,3 0,3 0,3 0,3
LCR 6 Sluitende aanpak jonggehandicapten 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
LCR 7 Inzet REA-middelen t.b.v. scholing en training
tot ministerie OC&W financiering adequaat heeft
geregeld
1,5 1,5 1,5 1,5 1,5
LCR 8 Faciliteren dat jongeren met een handicap een
inbreng hebben in beleid
0,7 0,7 0,7 0,7
TOTAAL 11,5 11,5 11,5 11,5 11,5
Tot slot
Tot slot wil de LCR nog aandacht vragen voor het volgende:
Toekenning REA-werkvoorzieningen, inkomenspositie jonggehandicapten,
quotum in de Wet REA.
Toekenning REA werkvoorzieningen
De behandeling van de aanvraag van werkvoorziening bij het UWV is nog altijd veel te lang.
Dit heeft tot gevolg dat jongeren niet of later aan het werk kunnen of hun baan weer verliezen
door het te laat toekennen van voorzieningen.
Wij verzoeken u zorg te dragen dat het UWV de aanvragen voor REA-werkvoorzieningen met
spoed afhandelt.
Inkomenspositie jonggehandicapten
Veel jongeren met een handicap leven van een uitkering op het sociaal minimum. Wanneer zij
een zelfstandige huishouding voeren, zijn zij nauwelijks in staat om met hun uitkering rond te
komen. Als gezond mens is dit al lastig maar met de extra kosten als gevolg van een handicap
is het vrijwel onmogelijk.
Wij verzoeken u zorg te dragen dat het inkomen van jongeren met een uitkering wordt
verhoogd op grond van de extra kosten vanwege een handicap of chronische ziekte.
8

Quotum in de Wet REA
Het sociale zekerheidsstelsel benadrukt de verantwoordelijkheid van de uitkeringsgerechtigde
om zelf in zijn inkomen te voorzien. De LCR is van mening dat hierbij ook sprake dient te zijn
van een maatschappelijke verantwoordelijkheid. De mogelijkheid om op grond van artikel 5
Wet REA bij algemene maatregel van bestuur een quotumverplichting op te leggen dient te
worden gerealiseerd.
Wij verzoeken u zorg te dragen dat de quotumverplichting op grond van artikel 5 wet REA in
een algemene maatregel van bestuur wordt gerealiseerd.
De Landelijke Cliëntenraad is gaarne bereid om zijn commentaar nader mondeling toe te
lichten.
Met vriendelijke groet,
J.P. Laurier
Voorzitter
Samenstelling Landelijke Cliëntenraad
• Landelijke cliëntenorganisaties:
Christelijk Nationaal Vakverbond (CNV), Chronisch zieken en Gehandicaptenraad Nederland (CG-
Raad), Cliëntenbond in de geestelijke gezondheidszorg/Stichting Landelijke Patiënten en
Bewonersraden in de geestelijke gezondheidszorg (Cliëntenbond/LPR), Coördinatieorgaan
Samenwerkende Ouderenorganisaties (CSO), Federatie Nederlandse Vakbeweging (FNV),
Federatie van Ouderverenigingen (FvO), Landelijke Vereniging van Arbeidsongeschikten (LVA),
Samenwerkingsverbanden Landelijk Overleg Minderheden (LOM),
• vertegenwoordigers van cliëntenraden bij UWV, CWI en SVB,
• vertegenwoordigers van de gemeentelijke cliëntenparticipatie te weten:
Landelijk Netwerk Cliëntenorganisaties/Samenwerkingsverband Mensen Zonder Betaald Werk
(LNCO/SMZBW), Landelijke Vereniging Thuislozen (LVT), Landelijk overleg cliëntenraden Sociale
Zekerheid (LocSZ).
c.c : ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, t.a.v minister De Geus
9