Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Verantwoordelijke uitgever: L. Hamelinck, Helihavenlaan 21, 1000 Brussel<br />
de<br />
nieuwe<br />
tijd<br />
maandblad<br />
<strong>ACV</strong> openbare diensten<br />
<strong>januari</strong> 2007<br />
Voorspoedig 2007 !
2<br />
Inhoud<br />
Blikvanger 7<br />
Vlaamse Overheid 9<br />
Lokale & Regionale<br />
Besturen 12<br />
Federale Overheid 15<br />
Bijzondere korpsen 17<br />
Vervoer 20<br />
Pensioenen 23<br />
Contacteer ons<br />
www.acv-openbarediensten.be<br />
openbarediensten@acv-csc.be<br />
Colofon<br />
werkten mee aan<br />
dit nummer<br />
Jan Adam<br />
Jan Coolbrandt<br />
Luc Hamelinck<br />
Chris Herreman<br />
Ilse Heylen<br />
Ine Janssen<br />
Nico Poorters<br />
Marc Saenen<br />
Kristien Van der Gucht<br />
Eric Vandenbroeck<br />
Christoph Vandenbulcke<br />
Ann Vermorgen<br />
Freddy Wychuyse<br />
Prepress: www.peetersenpeeters.be<br />
Druk: www.hetvolkprinting.be<br />
Korte Berichten<br />
Sociaal forum<br />
Op 16 december is het Belgisch Sociaal<br />
forum doorgegaan te Brussel. Er waren<br />
zowat 800 aanwezigen die actief hebben<br />
gediscuteerd over de weerslag van liberalisering,<br />
globalisering, …<br />
Speciaal voor de openbare sector hield<br />
Jean-François Engel (Ondervoorzitter<br />
<strong>ACV</strong>-<strong>Openbare</strong> <strong>Diensten</strong>) een opgemerkt<br />
pleidooi voor een betere fi nanciering van<br />
de openbare diensten.<br />
Een eindverslag van het sociaal forum is<br />
nog in uitwerking. De komende maanden<br />
zullen nog initiatieven worden genomen,<br />
in aanloop voor de federale politieke verkiezingen<br />
om de ‘stem’ van de openbare<br />
sector te doen weerklinken.<br />
Meer info: www.wsf.be<br />
<strong>ACV</strong> openbare diensten<br />
Elektronische nieuwsbrieven<br />
Om onze leden en militanten goed te<br />
informeren bieden we hen 2 nieuwsbrieven<br />
aan:<br />
• De Kijkop brengt info over de algemene<br />
sociale actualiteit in de openbare<br />
sector<br />
• De Welzijnswijzer wil in de eerste<br />
plaats onze militanten met een mandaat<br />
PBW ondersteunen (leden van<br />
comités PBW of van basisoverlegcomités).<br />
Intekenen gebeurt via de website:<br />
• Log op de site aan als lid: dat doe je<br />
door in de rechterkolom je gebruikersnaam<br />
en paswoord in te geven. Heb je<br />
nog geen paswoord aangevraagd, klik<br />
dan op ‘registreren’ en volg de verdere<br />
aanwijzingen.<br />
• Klik in het snelmenu op de homepagina<br />
op nieuwsbrieven.
Edito <strong>ACV</strong> openbare diensten<br />
Voorspoedig 2007<br />
2006 is goed en wel afgesloten.<br />
We wensen al onze leden graag een voorspoedig 2007!<br />
Bij de jaarwisseling past het toch even<br />
achterom te kijken naar de belangrijkste<br />
realisaties.<br />
Uiteraard zijn er de vele grote en kleine<br />
individuele problemen die zijn aangepakt:<br />
onze ledenservice is veruit de ruggengraat<br />
van onze syndicale werking.<br />
En dat is zéér belangrijk. Want onze<br />
leden moeten kunnen rekenen op een<br />
prima service.<br />
Lokale besturen<br />
Naar een nieuwe rechtspositieregeling<br />
Het ganse jaar door is hard gewerkt aan<br />
een nieuwe rechtspositieregeling voor<br />
het personeel. Eenvoudig is dit niet. De<br />
Regering wil zoveel mogelijk overlaten<br />
aan de besturen zelf en dat lijkt logisch.<br />
Maar als vakbond willen we aan alle personeelsleden<br />
van de sector kansen bieden,<br />
los van de fi nanciële draagkracht<br />
van het bestuur, of van de kleur van de<br />
burgemeester.<br />
De nieuwe tuchtregeling<br />
Op 1.1.2007 start de nieuwe tuchtregeling.<br />
Dank zij <strong>ACV</strong>-<strong>Openbare</strong> <strong>Diensten</strong> is<br />
er een degelijke beroepsprocedure uitgewerkt<br />
voor onze personeelsleden.<br />
Daarnaast is er de verdediging van de<br />
collectieve personeelsbelangen. Vanuit<br />
onze verschillende sectoren brengen we<br />
hierna een kort overzichtje met de belangrijkste<br />
syndicale realisaties van 2006.<br />
Ze vormen toch wel een indrukwekkende<br />
lijst. En dan zijn er de vele realisaties,<br />
dienst per dienst, instelling per instelling,<br />
nog niet vermeld. Het zijn evenveel redenen<br />
om lid te zijn, te blijven of te worden<br />
van de vakbond.<br />
Optrekken eindejaarspremie<br />
Het laatste sectoraal akkoord verhoogt het<br />
forfaitair gedeelte van de eindejaarstoelage<br />
2006. Het is wel nog geen echte 13de<br />
maand, maar we hebben toch opnieuw<br />
een fl inke stap gezet voor iedereen.<br />
Werken aan een divers personeelsbeleid<br />
Voor het eerst is een sectorconvenant afgesloten.<br />
In <strong>januari</strong> 2007, na de installatie van de<br />
nieuwe besturen, bezorgen we aan elke<br />
schepen en elke OCMW voorzitter hierover<br />
een onthaalpakket.<br />
Dag van de lokale ambtenaar<br />
In uitvoering van het congres, werd voor<br />
het eerst de dag van de lokale ambtenaar<br />
gehouden. <strong>ACV</strong>-<strong>Openbare</strong> <strong>Diensten</strong><br />
zette hierbij alle ambtenaren van de lokale<br />
sector in het zonnetje en trok de<br />
aandacht van alle beleidsvoerders op het<br />
personeel. Het personeel is immers het<br />
visitekaartje van het lokaal beleid.<br />
Intercommunales in de elektriciteitssector.<br />
De elektriciteitsintercommunales worden<br />
geherstructureerd.<br />
We hebben bekomen dat de nieuw aan<br />
te werven personeelsleden aangeworven<br />
wordt door de respectievelijke intercommunales<br />
en niet door CVBA Infrax.<br />
Oorspronkelijk zou het nieuw aan te werven<br />
personeel aangeworven worden bij<br />
CVBA Infrax, wat een sluimerende privatisering<br />
inhield op lange termijn.<br />
Ook morgen gaan we verder aan de<br />
slag. In uw belang!<br />
Brandweerhervorming<br />
Luc Hamelinck<br />
Voorzitter<br />
De regering kondigde in 2003 een grote<br />
hervorming aan. Hoewel de grote lijnen<br />
voor deze hervorming zijn vastgelegd<br />
blijven alle wetgevende initiatieven<br />
achterwege. Met de minister voeren we<br />
besprekingen. Maar het verloop is uiterst<br />
moeilijk en totnogtoe is nog weinig<br />
concreets uit de bus gekomen. Wel is de<br />
verhoging van de eindejaarstoelage voor<br />
het brandweerpersoneel mogelijk gemaakt.<br />
In 2007 zullen wij opnieuw druk<br />
uit oefenen. Geen enkele vorm van actie<br />
wordt hierbij uitgesloten.<br />
3
4<br />
Edito <strong>ACV</strong> openbare diensten<br />
Zorgen om de zorgsector.<br />
Het laatste afgesloten federaal zorgakkoord<br />
wordt in de ziekenhuizen uitgevoerd.<br />
De vele acties, tussenkomsten, en<br />
interpellaties zijn hier zeker niet vreemd<br />
aan.<br />
Voor de rustoorden is het nog allemaal<br />
niet zo duidelijk: Vooral de terugwerkende<br />
kracht van de maatregelen, de extra<br />
verlofdagen voor 52 jarigen en de cumul<br />
arbeidsduurvermindering en andere stelsels<br />
van verminderde prestaties, naast de<br />
invoering van de attractiviteitspremie<br />
zijn nog steeds niet geregeld zoals het<br />
moet.<br />
<strong>ACV</strong>-<strong>Openbare</strong> <strong>Diensten</strong> zorgde ervoor<br />
dat er geld werd uitgetrokken voor de<br />
tweede pensioenpijler voor het contractueel<br />
personeel. In het debat van de<br />
zorgkundige dat nog steeds aan de gang<br />
is, spelen wij ook onze rol.<br />
Vlaamse overheid: jaar van de<br />
veranderingen!<br />
2006 gaat de geschiedenis in als het jaar<br />
van de grootste reorganisatie van de<br />
Vlaamse administratie sedert haar beginperiode.<br />
Raamstatuut<br />
Op 13 <strong>januari</strong> 2006 werd het raamstatuut<br />
defi nitief goedgekeurd door de Vlaamse<br />
regering. <strong>ACV</strong>-<strong>Openbare</strong> <strong>Diensten</strong> heeft<br />
na de onderhandelingen een protocol<br />
van niet-akkoord getekend, omdat de<br />
administratieve en geldelijke bepalingen<br />
geen integraal deel uitmaakten van dit<br />
raamstatuut. Het advies van de Raad van<br />
State bevestigde onze kritiek.<br />
Met de eerste grondige aanpassing of<br />
fase 2, wordt nu deze juridische onzekerheid<br />
uit de wereld geholpen.<br />
BBB<br />
In 2006 ging de hervorming van de<br />
Vlaamse administratie van start, op basis<br />
van 13 nieuwe homogene Vlaamse ministeries.<br />
Voor alle nieuwe departementen en<br />
agentschappen werden de topambtenaren<br />
of de zogenaamde N-functies opnieuw<br />
aangesteld.<br />
Afhankelijk van de situatie, hebben de<br />
personeelsleden, veel of weinig wijzigingen<br />
in hun situatie meegemaakt. Het<br />
vroegere departement LIN onderging de<br />
grootste wijziging: het is over drie beleidsdomeinen<br />
opgedeeld.<br />
Wij hebben er als vakbond steeds voor<br />
gepleit dat er alleen wijzigingen i.v.m.<br />
de inzetbaarheid van het personeel konden<br />
plaats vinden indien dit noodzakelijk<br />
was om functionele redenen. Op enkele<br />
uitzonderingen na is dit vlekkeloos verlopen.<br />
De implementatie van BBB verliep chaotisch.<br />
De vooropgestelde timing voor de<br />
start van de beleidsdomeinen bleek niet<br />
realistisch en verliep in gespreide slagorde.<br />
Voor de politieke verantwoordelijken is<br />
BBB uitgevoerd, maar op de werkvloer is<br />
BBB pas begonnen!<br />
De leidend ambtenaren moeten hun<br />
entiteiten verder uittekenen en effi ciënt<br />
laten werken. Hier en daar is men nog op<br />
zoek naar de nodige budgetten of naar<br />
het personeelsplan.<br />
Daarnaast moesten de syndicale overlegstructuren<br />
aangepast worden aan BBB.<br />
Ook dit loopt niet overal van een leien<br />
dakje.<br />
Anders Werken<br />
Wijzigingen in de organisatie gaat meestal<br />
gepaard met de fysische verhuis van<br />
diensten. De Vlaamse regering heeft dit<br />
gebruikt om het personeel in een ‘Anders<br />
werken’ omgeving onder te brengen.<br />
Als vakbond vinden we dat deze werkvorm<br />
niet de meest effi ciënte is en vooral<br />
is ingegeven door besparingen inzake<br />
oppervlakte. Alle personeelsleden, zelfs<br />
de leidinggevenden, vinden dit geen<br />
goede evolutie.<br />
Federale overheid<br />
Vooral inzake de loopbanen is er heel<br />
wat verwezenlijkt. In het begin van het<br />
jaar was er het ‘vergaarbakbesluit’ dat<br />
een aantal technische kwesties regelde,<br />
de onbeperkte geldigheidsduur bij het<br />
slagen voor de overgang naar het hoger<br />
niveau invoerde, en duidelijker regels bij<br />
werving instelde.<br />
Maar de hoofdbrok inzake loopbanen<br />
zit vervat in het sectoraal akkoord 2005-<br />
2006. <strong>ACV</strong>-<strong>Openbare</strong> <strong>Diensten</strong> heeft dit<br />
weliswaar niet ondertekend. Toch werken<br />
we mee aan de uitvoering van de<br />
positieve zaken die erin staan:<br />
• de vereenvoudiging van de loopbaan<br />
door een aantal competentiemetingen<br />
in C en B schrappen<br />
• voor een aantal situaties de geldigheidsduur<br />
van de metingen verlengen
Edito <strong>ACV</strong> openbare diensten<br />
• meer begunstigden van de directiepremie<br />
• oplossingen voor de inschaling van de<br />
gewezen sociaal controleurs en directiesecretaressen<br />
• de gegarandeerde bevordering voor<br />
wie geslaagd is voor een selectie voor<br />
de overgang naar een hoger niveau<br />
(mits een aanpassingsperiode).<br />
Wervings- en bevorderingsexamens<br />
hebben we ook aangepakt. Een bevorderingsexamen<br />
naar C dat uiteindelijk<br />
het eff ect had van een statutariseringsexamen.<br />
En voor het niveau A werd het<br />
brevettensysteem opnieuw opgestart.<br />
Als vakbond hebben we honderden leden<br />
opgeleid om zich op deze examens<br />
voor te bereiden.<br />
Kwamen ook tot een goed einde: de afschaffi<br />
ng van de carenzdag, de rechtshulp<br />
en schadeloosstelling voor personeelsleden<br />
die voor een rechtbank<br />
worden aangevallen, het opstellen van<br />
een reglementering inzake telewerk.<br />
<strong>ACV</strong>-<strong>Openbare</strong> <strong>Diensten</strong> is ondertussen<br />
ook zowat de drijvende kracht achter<br />
de Gemeenschappelijke Dienst voor<br />
Bescherming en Preventie op het Werk.<br />
Maar ook zijn er dit jaar een aantal dossiers<br />
de mist in gegaan, de aanpassing<br />
van de taalpremie, de resultaten van de<br />
weging van de functies in niveau A, de<br />
heksenjacht van de controleartsen van<br />
Medex. En voor de verhoging van het forfaitair<br />
gedeelte van de eindejaarspremie,<br />
moeten we in 2007 verder vechten!<br />
Sector Vervoer<br />
De Lijn<br />
Geweld op bus en tram is onaanvaardbaar.<br />
Onze chauff eurs moeten in veilige<br />
omstandigheden hun werk kunnen<br />
doen. 2006 werd toch het jaar van de<br />
veiligheid van de chauff eur en de klant?<br />
Een veiligheidsplan is opgesteld. Maar dit<br />
dient ook eff ectief uitgevoerd!<br />
Een tweede groot dossier is het probleem<br />
van de rij- en rusttijden in het openbaar<br />
vervoer. De doorstromingsproblematiek<br />
is hieraan gelinkt.<br />
± 10 miljoen euro is vrijgemaakt om het<br />
probleem aan te pakken en ± 14 miljoen<br />
euro is vrijgemaakt om de doorstroming<br />
in de stedelijke gebieden aan te pakken.<br />
MIVB<br />
Ook in Brussel stellen zich dezelfde problemen.<br />
Ook hier is in 2006 permanent<br />
en hard gewerkt aan het verfi jnen en verbeteren<br />
van het veiligheidsplan. Voorts<br />
werd een nieuw classifi catiestelsel en<br />
promotiestelsel voor de bedienden uitgewerkt<br />
en zijn nieuwe reconversieregels<br />
(bij medische arbeidsongeschiktheid)<br />
voor de werknemers vastgelegd.<br />
Een nieuwe CAO werd afgesloten over<br />
de overurenregeling en de aanvullende<br />
groepsverzekering.<br />
Autobus-Autocar<br />
Ook voor de werknemers van de pachters<br />
is het dossier ‘veiligheid op weg’ van<br />
het allergrootste belang. Alle maatregelen<br />
genomen op het niveau van De Lijn<br />
gelden ook bij de pachters.<br />
Het dossier van de rij- en rusttijden van<br />
onze chauff eurs blijft op te volgen. De<br />
Lijn houdt vaak te weinig rekening met<br />
de arbeidsomstandigheden van werknemers<br />
bij de pachters.<br />
In 2006 werd verder onderhandeld over<br />
een aanvullend pensioen. Maar tot op<br />
vandaag is er hierover geen akkoord. Tot<br />
slot was de opleiding van onze chauffeurs<br />
in 2006 een belangrijk aandachtspunt.<br />
De bussimulator in het beroepsopleidingscentrum<br />
van de VDAB te Temse is<br />
het instrument bij uitstekt in de opleiding<br />
van onze chauff eurs.<br />
Luchtvaart<br />
De grote uitdaging in 2006 betrof de fusie<br />
Virgin Express en SN Brussels Airlines.<br />
De nieuwe fusiemaatschappij, Brussels<br />
5
Airlines staat op sociaal vlak voor de integratie<br />
van twee aparte organisaties,<br />
organogrammen, personeelsstatuten<br />
(loon- en arbeidsvoorwaarden) en last<br />
not but least twee aparte culturen.<br />
Daarnaast kondigen een aantal fi lialen<br />
van grote en kleine vreemde luchtvaartmaatschappijen<br />
herstructureringen aan.<br />
(zie Alitalia, British Airways en andere).<br />
Dit vergde een permanente aandacht en<br />
opvolging vanwege de vakbond.<br />
Op Europees vlak werd een akkoord bereikt<br />
over het behoud van een cabin crew<br />
certifi cate.<br />
Politie<br />
Veel tijd en energie is geïnvesteerd in de<br />
goede opvolging van de lokale overlegstructuur.<br />
Vanuit het onderhandelingscomité<br />
politie werden een aantal prioriteiten<br />
doorgedrukt. Wij vermelden o.m.<br />
• Het nieuw statuut voor het calogpersoneel.<br />
Er is ook een akkoord over de<br />
gecertifi ceerde opleidingen.<br />
• De herevaluatie van het statuut van<br />
het operationeel kader. Het leverde<br />
tal van (gunstige) aanpassingen op :<br />
verlof nemen is overdraagbaar tot 1<br />
april, rechtsbijstand is uitgebreid, bij<br />
arbeidsongeval volledige terugbetaling<br />
van medische kosten, eindeloopbaanpremie,<br />
functionele verloning<br />
wijkagent.,…<br />
• het evaluatiesysteem.<br />
Regelmatig werden situaties onderhandeld<br />
die slechts op tafel kwamen na een<br />
stakingsaanzegging, bvb CIC Leuven,<br />
Metro Brussel. Daarmee boekten wij resultaat,<br />
maar soms kortstondig.<br />
Ook bepaalde bijzondere groepen eisten<br />
de nodige aandacht op : de bijzondere<br />
rekenplichtige, de functionele opleidingen<br />
e.a.. Tevens werd wettelijk de positie<br />
van de agent van politie – voorheen<br />
hulpagent – verbeterd.<br />
6<br />
Edito <strong>ACV</strong> openbare diensten<br />
Militairen<br />
In de veelheid van thema’s springen in<br />
het oog:<br />
• Het nieuwe gemengde loopbaanconcept<br />
heeft zeer veel energie<br />
opgeslorpt. De erkenning van de<br />
vormingen als een essentieel punt<br />
boekt vooruitgang: een inventaris is<br />
in opmaak en de gesprekken met de<br />
Gemeenschappen, VDAB, FOREM en<br />
ORBEM hebben al tot een ontwerp<br />
van protocol geleid.<br />
• Het welzijnsbeleid: de basisoverlegcomités<br />
(BOC’s) functioneren en<br />
resultaten zijn er al dank zij onze gerichte<br />
aanpak: de asbestinventaris is<br />
in opmaak, risicoanalyse is lopende,<br />
het tekort aan arbeidsgeneesheren<br />
wordt eindelijk erkend en er wordt<br />
aan gewerkt. Drie vacatures zijn open<br />
verklaard.<br />
• Mobiliteit en transferregelingen verdienen<br />
constante aandacht; we denken<br />
aan: de projecten voor de elektronische<br />
identiteitskaart, het project<br />
call-taker en de overgang naar het<br />
CALOG van politie of naar andere<br />
openbare diensten. Onder onze druk<br />
gebeurt er nu een goede informatie<br />
en communicatie met de betrokkenen<br />
of geïnteresseerden.<br />
• Sluitingen van kazernes hebben we<br />
van dichtbij opgevolgd..<br />
• Ook de nieuwe opdrachten van het<br />
Veteraneninstituut (aanpak veteranensyndroom)<br />
blijft onze aandacht<br />
opeisen. In de toekomst zal het instituut<br />
een duidelijke opdracht krijgen<br />
naar de “jonge” veteranen (in het kader<br />
van de buitenlandse zendingen).<br />
• Op het vlak van administratief of geldelijk<br />
statuut verwijzen wij naar de<br />
verbeteringen in de kwalifi catie gebonden<br />
toelagen (para – duiker –ontmijner).<br />
Gemeenschappelijk op de bres<br />
Heel wat problemen belangen alle werknemers<br />
aan. Denk maar aan de verbetering<br />
van sociale uitkeringen. Die zaken<br />
worden aangepakt via het grote <strong>ACV</strong>, en<br />
via Visie krijgt elkeen hierover wekelijks<br />
relaas.<br />
Ook specifi ek voor het overheidspersoneel<br />
stonden alle groepen samen op de<br />
bres:<br />
1. Om de gedurige VBO-aanvallen tegen<br />
tewerkstelling in openbare diensten<br />
af te slaan.<br />
2. Via het afronden van het algemeen<br />
sociaal akkoord 2005-2006 dat ondermeer<br />
voorziet in:<br />
• verlenging van de 4-dagen week<br />
• verbeteringen in de wetgeving arbeidsongevallen<br />
• verbeteringen in de uitkeringen bij<br />
loopbaanonderbreking, versoepeling<br />
van het zorgverlof en het ouderschapsverlof<br />
• uitbreiding van de zgn. werkbonus<br />
tot de openbare sector, waardoor<br />
personeelsleden met de laagste lonen<br />
netto meer overhouden in het<br />
loonzakje<br />
• het grondig bijsturen van de plafonds<br />
en regels inzake cumulatie<br />
van pensioenen<br />
• het optrekken van het aantal beschermde<br />
contractuele vakbondsafgevaardigde<br />
• een ‘bescheiden’ verbetering van<br />
de vakbondspremie<br />
3. Op het vlak van de pensioenen is er<br />
de belangrijke hervorming van de perequatie.<br />
Dit akkoord zorgt ervoor dat<br />
de pensioenen van het vastbenoemd<br />
overheidspersoneel opnieuw zullen<br />
evolueren met de evolutie van de<br />
maxima van de weddenschalen.<br />
Daarnaast trekken we stevig aan de<br />
kar voor een aanvullend pensioen<br />
voor het contractueel overheidspersoneel.<br />
4. Op Europees vlak was er speciaal onze<br />
strijd tegen de totale liberalisering van<br />
de openbare dienstverlening op basis<br />
van de fameuze ‘Bolkestein’-richtlijn.<br />
Hoewel niet volledig hebben we de<br />
oorspronkelijke plannen zeer sterk<br />
weten bij te sturen.
Blikvanger <strong>ACV</strong> openbare diensten<br />
Van ziektecontrole tot ziekteverzuimbeleid<br />
Het voorbije jaar stelden federale<br />
parlementsleden meermaals<br />
netelige vragen over de graad van absenteïsme<br />
wegens ziekte bij de federale<br />
ambtenaren. De federale minister<br />
van ambtenarenzaken antwoordde<br />
hierop naar best vermogen. Minister<br />
Dupont gaf toe dat de inzameling van<br />
deze gegevens niet vanzelfsprekend<br />
was en dat de cijfergegevens niet sluitend<br />
zijn en vatbaar voor interpretaties.<br />
Iedere federale administratie registreert<br />
en meet op zijn eigen manier<br />
de aanwezig- en afwezigheden van<br />
zijn ambtenaren.<br />
Een centraliseerde en doordachte<br />
aanpak zal deze euvels in de toekomst<br />
trachten weg te werken. Zo besliste de<br />
minister van ambtenarenzaken tot de<br />
ontwikkeling van een registratiemethodiek<br />
en een meetinstrumentarium<br />
gemeenschappelijk voor alle federale<br />
overheidsdiensten en instellingen.<br />
Gelijktijdig worden de ziektecontroles<br />
verscherpt en tekenen de eerste elementen<br />
van een ziekteverzuimbeleid<br />
zich af.<br />
Economisch denken<br />
In Vlaanderen zijn werknemers gemiddeld<br />
vijf dagen op honderd door ziekte<br />
afwezig. Dit absenteïsme heeft voor de<br />
werkgever fi nanciële en organisatorische<br />
problemen. Er is de doorbetaling van het<br />
gewaarborgd loon. Verder zijn er een aantal<br />
indirecte kosten omdat het werk niet<br />
wordt uitgevoerd of de dienst niet wordt<br />
verzekerd. Organisatorisch stellen zich<br />
problemen omdat het werk moet worden<br />
opgevangen door collega’s. Bij een<br />
vaak terugkerende of langdurige afwezigheid<br />
wegens ziekte kan dit leiden tot<br />
stijging van de werkdruk bij de vervanger<br />
en als men de taken toekent aan iemand<br />
die niet over de juiste vaardigheden beschikt,<br />
gaat dit ten koste van de motivatie<br />
en de werklust van de medewerker.<br />
Werkgevers, ook overheidswerkgevers,<br />
benaderen afwezigheden wegens ziekte<br />
en arbeidsongeschiktheid dan ook voor-<br />
al als een economisch probleem. Meestal<br />
gaat hun aandacht primair uit tot het<br />
terugdringen van de omvang van deze<br />
vorm van afwezigheden. Het woordgebruik<br />
dat zij en wij met zijn allen hanteren<br />
benadrukt deze economische benadering.<br />
Afwezigheden wegens ziekte en<br />
arbeidsongeschiktheid noemt men ziekteverzuim.<br />
Aan dat woord kleeft een negatieve<br />
bijklank: want wie iets verzuimt,<br />
gaat in de fout.<br />
Wit, zwart en grijs ziekteverzuim<br />
De werknemer die niet op het werk verschijnt<br />
omdat hij ziek is, schiet tekort in<br />
zijn verplichtingen, lijkt de redenering.<br />
Toch is er duidelijk onderscheid te maken<br />
in soorten ziekteverzuim. Ziekteverzuim<br />
om geldige medische redenen, het zogenaamde<br />
wit verzuim, staat uiteraard niet<br />
ter discussie.<br />
Een geldige afwezigheid kan langer duren<br />
dan de gezondheidsredenen voorschrijven.<br />
Iemand die drie dagen ziek is, maar<br />
vijf dagen weg blijft, pleegt twee dagen<br />
grijs verzuim. Wordt ook aanzien als grijs<br />
verzuim: er is wel sprake van klachten,<br />
maar de arbeidsongeschiktheid is dubbelzinnig;<br />
de beslissing van al dan niet<br />
te gaan werken wordt beïnvloed door de<br />
verzuimbehoefte en de verzuimdrempel.<br />
Dit verzuim is hierbij sterk afhankelijk van<br />
de jobtevredenheid, de arbeidsomstandigheden<br />
en de motivatie.<br />
Bij zwart verzuim of ‘frauduleus’ verzuim<br />
zijn er geen duidelijke gezondheidsproblemen<br />
of –klachten. Men meldt zich dus<br />
ziek om andere redenen dan arbeidsongeschiktheid,<br />
bijvoorbeeld om in de<br />
tuin te werken of om op de kinderen te<br />
passen. Men maakt dus moedwillig en<br />
onterecht gebruik van het recht op ziekteverlof.<br />
Omstandigheden als oorzaak<br />
van ziekteverzuim<br />
De oorzaken van ziekteverzuim en de<br />
verandering van de mate waarin het zich<br />
manifesteert zijn complex. Vanuit empirisch<br />
onderzoek komt men tot een dertigtal<br />
kenmerken en omstandigheden<br />
(verdeeld over vijf groepen):<br />
1. persoons- en persoonlijkheidskenmerken<br />
(leeftijd, man/vrouw, belastende<br />
thuissituatie…)<br />
2. arbeidsinhoud en -organisatie (taakvariatie,<br />
verantwoordelijkheid, afdelingsgrootte..)<br />
3. arbeidsomstandigheden en –verhoudingen<br />
(fysieke arbeidsomstandigheden,<br />
stijl van leidinggegeven, collegialiteit…)<br />
4. arbeidsvoorwaarden (werktijden, loon,<br />
promotiemogelijkheden, werk(on)zekerheid…)<br />
5. ziekteverzuimcondities (ziektecontrole,<br />
gewaarborgd loon, terugkeergesprek…)<br />
7
Werknemers (ambtenaren in ons geval)<br />
worden sneller en meer ziek als de arbeidsomstandigheden<br />
niet goed zijn.<br />
Ook als men tegen zijn zin komt werken.<br />
Die mindere arbeidsomstandigheden<br />
kunnen door allerlei factoren worden<br />
veroorzaakt en kunnen de betrokkenen<br />
zowel fysiek als psychisch ziek maken. Dit<br />
kan gaan van een slechte fysische werkomgeving<br />
(warmte, koude, onveilige<br />
omstandigheden, slecht ingerichte werkpost…),<br />
tot te belastend werk zowel fysiek<br />
als psychisch (té zwaar of té veel werk; té<br />
grote verantwoordelijkheid…), en/of het<br />
gevolg zijn van een slechte werkomgeving<br />
op sociaal- psychologisch vlak (zoals<br />
pesterijen, negatief management, overdreven<br />
controle, geen teamgeest..).<br />
Een ziekteverzuimbeleid betekent dat<br />
men het ziekteverzuim tracht terug te<br />
dringen door de deze arbeidsomstandigheden<br />
te verbeteren. Een aangenaam<br />
werkklimaat creëren, zodat de werknemers<br />
‘graag’ en toch zeker niet tegen<br />
hun zin komen werken. Deze redenering<br />
geldt niet allen voor ziekte, maar gaat<br />
ook op voor vervroegde pensionering,<br />
de algemene productiviteit enz..<br />
Cijfers als basis voor een<br />
ziekteverzuimbeleid<br />
Belangrijk is dat performante meetinstrumenten<br />
objectieve afwezigheidcijfers geven.<br />
Onderverdelingen op basis van leeftijd,<br />
geslacht, loopbaanniveau, instelling,<br />
afdeling, werkpost enz. moeten gekend<br />
zijn. Hoe gedetailleerder deze gegevens,<br />
des te beter de cijfers interpreteerbaar<br />
zijn en dienstig zijn voor het nemen van<br />
maatregelen om de arbeidsomstandigheden<br />
algemeen of per doelgroep te<br />
verbeteren.<br />
Bijvoorbeeld als men een trend vaststelt<br />
dat oudere werknemers meer ziek worden,<br />
dan zal de werkgever zich moeten<br />
afvragen of de arbeidsomstandigheden<br />
voor de oudere werknemers niet moeten<br />
worden aangepast (bv. door het werkritme<br />
te verlagen of andere takenpakket<br />
aan te passen). Als er in een bepaalde<br />
afdeling een hoger ziekteverzuim wordt<br />
vaststelt, kan de werkgever zich afvragen<br />
wat er mis is die afdeling (bv. hoge werk-<br />
8<br />
Blikvanger <strong>ACV</strong> openbare diensten<br />
belasting, negatieve leiderschapsstijl<br />
chef, pestgedrag).<br />
Verzuimbeleid verankeren<br />
Het verzuimbeleid mag zeker niet gebaseerd<br />
zijn op losstaande initiatieven.<br />
Zonder enige organisatorische verankering<br />
leidt zomaar een idee doorgaans<br />
tot een mislukking. Dit betekent dat in<br />
alle openheid over uitgangspunten en<br />
doelstellingen moet worden gecommuniceerd<br />
binnen de ganse organisatie.<br />
Een grote betrokkenheid van medewerkers<br />
en hun vertegenwoordigers zijn<br />
een noodzakelijke voorwaarde. Een projectgroep<br />
bestaande met participanten<br />
vanuit de human resources afdeling, de<br />
leidinggevenden, de preventieadviseur<br />
en arbeidsgeneesheer, het management<br />
en de reprensatatieve vakbonden kunnen<br />
bijdragen tot een kwalitatief sociaal<br />
ethisch ziekteverzuimbeleid, of in een<br />
betere term, aanwezigheidsbeleid.<br />
Herinneren we eraan dat het verbeteren<br />
van de werkomstandigheden een wettelijke<br />
plicht is voor iedere werkgever,<br />
verankerd in de Welzijnswet en haar uitvoeringsbesluiten.<br />
Het instrument ziektecontrole<br />
Ziektecontrole speelt vooraal in op het<br />
verhogen van de verzuimdrempel. Het is<br />
niet aangewezen het beleid enkel en alleen<br />
daarop af te stemmen, want los van<br />
een totaalbeleid zullen weknemers dit<br />
gemakkelijk ervaren als een motie van<br />
wantrouwen en voedt dit instrument zodanig<br />
arbeidsdemotivatie.<br />
Ziektecontrole ‘rendeert’ enkel als het<br />
vertrekt vanuit een totaalbeleid (niet enkel<br />
repressief – controle, soms ook curatief<br />
– reïntegratie van de medewerkers,<br />
maar vooral preventief – verbeteren van<br />
de arbeidsomgeving). Ziektecontrole<br />
dient daarbij ter voorkoming en bestrijding<br />
van een oneigenlijk gebruik van<br />
ziekteverlof. Het kan zo de productiviteit<br />
van de ‘zwartrijders’ normaliseren en zorgen<br />
voor een hoger rechtvaardigheidsgevoel<br />
bij collega’s.<br />
Selectief en sociaal aanvaarbaar inzet-<br />
ten van ziektecontrole vereist de voorafgaande<br />
kennis van de nodige objectieve<br />
cijfers in verband met de aard van de<br />
ziekte, de duur en de frequentie van het<br />
ziekteverlof.<br />
Rol voor <strong>ACV</strong>-<strong>Openbare</strong> <strong>Diensten</strong><br />
Als de overheidswerkgever ziektecontrole<br />
organiseert, eventueel binnen een<br />
ziekteverzuimbeleid, bekijken we dit niet<br />
met argwaan van op grote afstand, maar<br />
reageren we pro-actief in de overlegstructuren<br />
binnen onze overheidsdiensten.<br />
Ons voorstel van aanpak:<br />
• We wijzen de overheidswerkgever<br />
er telkens op dat zijn beleid moet<br />
gesteund zijn op actuele objectieve<br />
(cijfer)gegevens. We analyseren dit cijfermateriaal.<br />
• We staan voor een totaalbeleid, waarbij<br />
we benadrukken dat een voorkomingbeleid<br />
onze prioriteit geniet (preventieve<br />
acties ter verbetering van de<br />
arbeidsomstandigheden).<br />
• We bespreken in onze respectievelijke<br />
overlegorganen de uitgangspunten,<br />
de uitvoering en de eff ecten van het<br />
ziekteverzuimbeleid. Zonodig ijveren<br />
we voor bijsturingen van het beleid.<br />
Praktijksituaties voeden onze argumenten.<br />
• Cijfers en evoluties brengen we in relatie<br />
met de arbeidsomstandigheden.<br />
• We wijzen de overheidswerkgever op<br />
zijn wettelijke verplichtingen vanuit<br />
de Welzijnswet en we herinneren hem<br />
zo aan zijn permanente taak om de<br />
arbeidsomstandigheden te verbeteren.<br />
De preventieadviseurs en de leden<br />
van het Comité voor Preventie en<br />
Bescherming zijn betrokken en verlenen<br />
hierbij hun advies.<br />
• We ijveren voor een goed intern communicatiebeleid<br />
vanwege de werkgever<br />
en we informeren zelf onze<br />
militanten en leden vanuit de overlegorganen<br />
waar we deel van uitmaken.<br />
Vanuit een positieve en preventieve benadering<br />
kan het beheersen van het<br />
ziekteverzuim bijdragen tot creatie van<br />
werkomgeving met aandacht voor de<br />
ontwikkeling van het menselijk kapitaal.
Vlaamse Overheid <strong>ACV</strong> openbare diensten<br />
Van Bijzondere Jeugdbijstand naar Preventie en Verwijzersbeleid…<br />
Een terugblik op een jaar syndicale strijd.<br />
H et jaar kende een krachtige start!<br />
Eind 2005 stelden we met z’n<br />
allen vast dat de noden binnen ons<br />
werkveld zeer groot waren (toenemende<br />
werkdruk; een tekort aan begeleidingsplaatsen;<br />
de onzekerheid<br />
omtrent onze toekomst binnen Integrale<br />
Jeugdhulpverlening en zeker<br />
niet op z’n minst onze eigen moeilijke<br />
werkomstandigheden). Binnen de verschillende<br />
overlegmomenten kregen<br />
we weinig gehoor en begrip voor deze<br />
klachten. Noodgedwongen moesten<br />
we onze verzuchtingen op een ruimer<br />
forum in de aandacht te brengen. Onze<br />
manifestatie op 9/1/06 werd, dankzij<br />
de massale opkomst, een groot succes.<br />
Die dag stond de (nood binnen de)<br />
Bijzondere Jeugdzorg centraal in het<br />
nieuws en werd de geboorte van een<br />
Globaal Plan concreet gepland.<br />
Het Globaal Plan: een historisch<br />
moment!?<br />
Eind <strong>januari</strong> stelde minister Vervotte ons<br />
haar plan voor de Bijzondere Jeugdzorg<br />
voor. Het Globale van haar plan verwijst<br />
naar de aandacht voor zowel preventie<br />
als hulpverlening; voor bestaande initiatieven<br />
maar ook nieuwe ideeën en ontwikkelingen;<br />
m.a.w. een groots plan. Op<br />
sommige van onze vragen (vb. kwantitatieve<br />
en kwalitatieve uitbreiding van<br />
het begeleidingsaanbod) vinden we<br />
in dit plan een (gefaseerd) antwoord.<br />
Andere problemen worden verwezen<br />
naar een onderzoek of project (oa. onze<br />
verzuchting omtrent de hoge werkbelasting)<br />
en bijgevolg uitgesteld (afstel?). Op<br />
sommige vragen, zoals het samengaan<br />
van Bijzondere Jeugdzorg en Integrale<br />
Jeugdhulpverlening, moet het antwoord<br />
eerder tussen de lijnen van het rapport<br />
gezocht worden…<br />
Een jaar van wachten; van hoop<br />
en vertwijfeling.<br />
Het Globaal Plan zorgde alvast voor een<br />
impuls binnen de sector. Binnen het<br />
private gedeelte van de sector kwam er<br />
ideologische en fi nanciële ruimte voor<br />
nieuwe en bijkomende realisaties. Voor<br />
ons, administratief medewerk(st)ers en<br />
consulenten, kende het (ogenschijnlijk)<br />
allemaal wat minder vaart. Het werkbelastingsonderzoek<br />
door Möbius zou<br />
een jaar in beslag nemen en ons geduld<br />
werd met eenzelfde periode op de<br />
proef gesteld. Zal het principe van een<br />
(werk)norm eff ectief aanvaard worden?<br />
En zal het principe dan leiden tot concrete<br />
gevolgen, voelbaar op de werkvloer? De<br />
uitbreiding van het hulpaanbod wordt<br />
geleidelijk gerealiseerd, maar zorgt (op<br />
korte termijn) niet voor een inkorting van<br />
de wachtlijsten. De trein van Integrale<br />
Jeugdhulpverlening dendert ondertussen<br />
in een onduidelijke schemerzone<br />
verder…<br />
Hierbij komt dat naar aanleiding van de<br />
hervorming van het ministerie (cf. BBB)<br />
de oude overlegstructuren tussen werkgevers-<br />
en werknemersorganisatie(s)<br />
werden opgeheven en het wachten<br />
was op het installeren van de nieuwe<br />
(overleg)structuren en informatie nam de<br />
vertwijfeling, onzekerheid en ongerustheid<br />
toe. Het weerhield ons zeker niet;<br />
integendeel het stimuleerde ons om aan<br />
de verschillende (administratieve) deuren<br />
te blijven aankloppen.<br />
Een hoopvol eindjaar?<br />
Doorheen het jaar leverde onze administratie<br />
zeker inspanningen om<br />
de lamentabele staat van onze informatica(netwerken)<br />
op te lappen; maar<br />
met het eindjaar in zicht konden we pas<br />
onze eerste, echt concrete realisaties optekenen.<br />
Zo vond op 24/11/06 ons eerste eigen<br />
Subentiteitsoverlegcomité plaats. Op<br />
zich zegt het misschien niet veel maar<br />
voor het concreet syndicaal overleg is het<br />
een mijlpaal. Voor het eerst in de geschiedenis<br />
is er een overleg op het niveau van<br />
de afdeling Preventie- en Verwijzersbeleid<br />
tussen werkgevers en werknemers. Dit<br />
overleg biedt onze syndicale delegatie<br />
om onze moeilijkheden en problemen<br />
ten volle aan te kaarten en te bepleiten.<br />
Tijdens de voorlaatste week van het jaar<br />
nodigde de Minister en onze administratie<br />
ons uit om de resultaten van het<br />
werkbelastingsonderzoek te vernemen.<br />
De werkbelasting ligt (alhoewel niet gelijk<br />
gespreid over Vlaanderen) heel hoog;<br />
het idee van de (werk)norm en een systematische<br />
opvolging ervan werden geconsolideerd;<br />
de norm kreeg een ideaal<br />
cijfer (nl. 55) en een richtcijfer opgespeld<br />
(nl. tussen 60 en 65) en dit alles leidt oa.<br />
tot een aanwerving van 54 extra consulenten<br />
voor de grote vakantie ’07. Aan het<br />
plaatje van de administratieve medewerkers<br />
wordt momenteel nog gesleuteld.<br />
Ondertussen zit ook de uitbreiding<br />
van het aanbod in een cruciale fase.<br />
Tegen eind maart ’07 zal beslist zijn<br />
welke (net ingediende) voorstellen<br />
door de Minister weerhouden worden.<br />
Sommigen zullen dan snel gerealiseerd<br />
kunnen; andere zullen wat meer tijd in<br />
beslag nemen (cf. bouw,…). En Integrale<br />
Jeugdhulpverlening? Hieromtrent werd<br />
ons tegen half februari ’07 meer duidelijkheid<br />
te beloofd…<br />
2006 was een jaar met een actieve start<br />
en einde en daar tussen een periode van<br />
vertwijfeld afwachten. Betekent dit dat<br />
2007 een rustig jaar wordt? Zeker niet!<br />
Nog verschillende agendapunten liggen<br />
op een opstart of verdere afwerking te<br />
wachten. Denken we maar aan de verdere<br />
validatie van de (werk)norm en de<br />
vertaling ervan naar het personeelsbestand<br />
bij consulenten en administratief<br />
medewerkers; opvolging uitbreiding<br />
voorzieningenaanbod; opvolging van<br />
onze eigen ontwikkeling en deze van<br />
Integrale Jeugdhulpverlening; gelijkschakeling<br />
van onze arbeidsomstandigheden<br />
met deze van onze collega’s binnen<br />
het agentschap Jongerenwelzijn (cf.<br />
gemeenschapsinstellingen); …<br />
2006 was het jaar van de overgang van<br />
Bijzondere Jeugdbijstand naar Preventie-<br />
en Verwijzersbeleid. Laat 2007 het jaar<br />
zijn waarin we deze laatste verder (kwalitatief<br />
en kwantitatief) uitbouwen. Ook<br />
vanuit syndicale hoek kunnen we hier<br />
ons steentje toe bijdragen; maar, zoals<br />
2006 ons ook leert, kan dit niet zonder<br />
jullie actieve en massale inbreng en ondersteuning.<br />
Dank voor 2006 en op naar een minstens<br />
even krachtig 2007!<br />
■<br />
9
10<br />
Vlaamse Overheid <strong>ACV</strong> openbare diensten<br />
Onderhandelingen raamstatuut fase 2 afgerond<br />
O p 18 december 2006 werden in<br />
het Sectorcomité XVIII de onderhandelingen<br />
afgerond over het<br />
raamstatuut fase 2. Hiermee wordt<br />
de personeelsregelgeving met betrekking<br />
tot de administratieve loopbaan<br />
en het geldelijk statuut opgenomen<br />
in het raamstatuut fase 1, en kunnen<br />
we eindelijk spreken van één geïntegreerd<br />
personeelsstatuut. Daarnaast<br />
werden ook een aantal wijzigingen<br />
doorgevoerd in de teksten van het<br />
raamstatuut fase 1.<br />
<strong>ACV</strong>-<strong>Openbare</strong> <strong>Diensten</strong> heeft hierover<br />
een protocol van akkoord met opmerkingen<br />
afgesloten.<br />
Het dossier moet nu nog voor advies<br />
naar de raad van state om vervolgens defi<br />
nitief goedgekeurd te worden door de<br />
Vlaamse Regering.<br />
Het raamstatuut is van toepassing op de<br />
diensten van de Vlaamse overheid:<br />
• de departementen;<br />
• de interne verzelfstandigde agentschappen<br />
met en zonder rechtspersoonlijkheid<br />
(IVA’s);<br />
• de extern verzelfstandigde agentschappen<br />
(EVA’s), met uitzondering<br />
van De Lijn en het instructiepersoneel<br />
van de VDAB;<br />
• het secretariaatspersoneel van de<br />
strategische adviesraden, met uitzondering<br />
van de SERV;<br />
• het personeel van de administratieve<br />
diensten van de Raad van het<br />
Gemeenschapsonderwijs.<br />
Protocol van akkoord met<br />
opmerkingen<br />
Over het raamstatuut fase 1 hebben we<br />
indertijd als enige vakbond een protocol<br />
van niet akkoord afgesloten ondermeer<br />
omdat we vonden dat de bepalingen<br />
inzake de administratieve en geldelijke<br />
loopbaan integraal deel moesten uitmaken<br />
van het raamstatuut.<br />
<strong>ACV</strong>-<strong>Openbare</strong> <strong>Diensten</strong> sluit nu een protocol<br />
van akkoord over het voorliggende<br />
raamstatuut fase 2 omdat eindelijk sprake<br />
zal zijn van één geïntegreerd personeelsstatuut.<br />
Het geldelijk statuut en het deel<br />
over de administratieve loopbaan worden<br />
nu opgenomen in het raamstatuut.<br />
Desalniettemin willen we een aantal resterende<br />
knelpunten, opmerkingen en<br />
bekommernissen formuleren:<br />
<strong>ACV</strong>-<strong>Openbare</strong> <strong>Diensten</strong> blijft problemen<br />
hebben met de verregaande responsabilisering<br />
van het lijnmanagement. Het is<br />
een fi losofi e dat al van bij fase 1 van het<br />
raamstatuut ingang vond, en deze trend<br />
wordt onverkort verder gezet.<br />
Het zorgt op het terrein niet altijd voor de<br />
nodige transparantie en staat niet garant<br />
voor de gelijke behandeling van het personeel.<br />
De gefaseerde aanpak en benadering<br />
van het raamstatuut blijft zorgen voor<br />
naweeën met een ondoorzichtige personeelsregelgeving,<br />
onduidelijkheid en<br />
verwarring tot gevolg.<br />
Daarom betreuren we dat een aantal<br />
maatregelen in het kader van de uitvoering<br />
van het Sectoraal Akkoord 2005-<br />
2007, en nu reeds geregeld bij omzendbrief<br />
PEBE/DVO/2006/8 van 18 juli 2006,<br />
niet meteen worden geïntegreerd in<br />
deze fase van het raamstatuut.<br />
Ook zorgt de gefaseerde al dan niet inwerkingtreding<br />
van de entiteiten in het<br />
kader van BBB voor rechtsonzekerheid<br />
zeker voor die entiteiten die nu nog niet<br />
zijn opgericht.<br />
We noteren de volgende knelpunten:<br />
• De lijnmanager kiest na de basisselectie<br />
de voor hem meest geschikte<br />
kandidaat of kiest uitzonderlijk niet,<br />
wanneer hij meent dat geen van de<br />
geschikte kandidaten voldoet aan<br />
de profi elvereisten (idem bij bevordering):<br />
is een contradictio in terminis.<br />
Het niet voldoen aan de profi elvereisten<br />
moet al in een vroegere fase in de<br />
selectieprocedure vastgesteld worden;<br />
• De voorafname op NBB voor wat de<br />
salarisschaal voor de algemeen directeur<br />
en de projectleider N-1 betreft;<br />
• De inhouding woondervingstoelage<br />
in het geval van afwezigheid langer<br />
dan 35 werkdagen.<br />
<strong>ACV</strong>-<strong>Openbare</strong> <strong>Diensten</strong> vraagt:<br />
• Om op korte termijn de maatregelen<br />
in het kader van uitvoering SA 2005-<br />
2007 te integreren in het raamstatuut<br />
(inclusief afspraken over gelijkwaardigheid<br />
B en C en de uitwerking van<br />
de loopbanen N-2 en de niet-leidinggevende<br />
loopbanen);<br />
• De lijst met contractuele functies in<br />
het kader van bijkomende en specifi<br />
eke opdrachten te herbekijken en<br />
waarbij de evaluatie van 2004 als uitgangspunt<br />
moet dienen;<br />
• Het uitwerken van één informaticatool<br />
voor de bekendmaking van alle<br />
vacatures;<br />
• Op ‘geregelde’ tijdstippen een evaluatie<br />
van het personeelsstatuut;<br />
• Met bekwame spoed werk te maken<br />
van de agentschapspecifi eke besluiten<br />
en arbeidsreglementen.
Vlaamse Overheid <strong>ACV</strong> openbare diensten<br />
Personeelsplannen<br />
B ij het beleidsdomein Landbouw<br />
en Visserij heeft men op het hoogste<br />
overlegcomité van 11 december<br />
ll. het eerste personeelsplan van het<br />
agentschap voor Landbouw en Visserij<br />
voor advies besproken met de vakorganisaties.<br />
Expertenfuncties en lager kader<br />
Het gaat hier voorlopig nog over een<br />
startformatie en dus niet om een personeelsplan<br />
“to be” of een meer defi nitieve<br />
formatie. Eén van de belangrijkste reden<br />
hiervoor is dat er gewacht wordt tot er<br />
op korte termijn meer duidelijkheid komt<br />
m.b.t. de expertenfuncties en de functies<br />
in de rang A1, zoals in de laatste CAO is<br />
aangekondigd.<br />
Net zoals voor het departement van<br />
Landbouw en Visserij blijft het dus nog<br />
even wachten op een eerste functioneel<br />
doordacht personeelsplan tot het voorjaar.<br />
Bij het ILVO heeft men sedert de start van<br />
BBB, reeds aanpassingen aangebracht<br />
aan de personeelsformatie met de bedoeling<br />
om o.a. contractuele personeelsleden,<br />
die geslaagd waren in SELORexamens,<br />
de mogelijkheid te geven hun<br />
stage te kunnen aanvatten binnen de<br />
geldigheidsduur van de betrokken examens.<br />
Voldoende personeelskredieten?<br />
Naar aanleiding van de eerste informele<br />
overlegvergaderingen stellen wij vast<br />
dat de personeelskredieten, waarover de<br />
departementen en agentschappen momenteel<br />
beschikken voor het uitvoeren<br />
van alle hun opgedragen taken en opdrachten,<br />
onvoldoende is.<br />
Zo dient men in een aantal gevallen te<br />
wachten op de natuurlijke afvloei van<br />
personeel, vooraleer men kan overgaan<br />
tot een aanwerving. Anderzijds zijn er<br />
mogelijks onvoldoende middelen voorhanden<br />
om de jaarlijkse of driejaarlijkse<br />
verhogingen in de functionele loopbaan<br />
te voorzien.<br />
Geen Vlaamse overheidsschuld<br />
meer!<br />
Voornoemde vaststelling valt moeilijk te<br />
rijmen met de ‘goed nieuwsshow’ van de<br />
Vlaamse minister van begroting op het<br />
einde van vorig jaar, waarbij hij fi er meedeelde<br />
dat de Vlaamse schuld in 2008 tot<br />
het verleden zou behoren.<br />
Wij willen niet ten onrechte veralgemenen<br />
door te stellen dat er algemeen te<br />
weinig middelen zijn voor het Vlaams<br />
overheidspersoneel, maar men kan vanuit<br />
het politieke niveau moeilijk ontkennen<br />
dat het personeel van de Vlaamse<br />
administratie alle dagen meer dan zijn<br />
uiterste best doet van de Vlaamse administratie<br />
de meeste klantvriendelijke administratie<br />
te maken.<br />
Het is dan ook niet meer dan normaal<br />
dat men hiervoor alle noodzakelijke<br />
consequenties en uiteraard de vereiste<br />
fi nanciële gevolgen van dient te in acht<br />
te nemen.<br />
Goed bestuur heeft namelijk een prijs!<br />
11
12<br />
Lokale & Regionale Besturen <strong>ACV</strong> openbare diensten<br />
Autonome gemeentebedrijven groeien<br />
als paddestoelen uit de grond.<br />
De reden van het succes<br />
Als autonome gemeentebedrijven geen<br />
uitzondering maar een algemeen verschijnsel<br />
worden in de sector dan stellen<br />
we ons een aantal vragen.<br />
Vooral vragen naar de reden van het succes.<br />
Het antwoord is vlug gevonden. Het is<br />
deze keer niet het personeel.<br />
De oprichting van autonome gemeentebedrijven<br />
is er om fi scale redenen.<br />
Een gemeente kan immers de betaalde<br />
BTW niet recupereren. De autonome gemeentebedrijven<br />
wel.<br />
Toch is dit niet goed. Steeds meer brokkelen<br />
de gemeentelijke activiteiten af en<br />
krijgen we een verschuiving van het echte<br />
gemeentebestuur naar gemeentelijke<br />
VZW’s, autonome bedrijven. Niet iedereen<br />
is even gelukkig met de autonome<br />
gemeentebedrijven. Omdat ze knabbelen<br />
aan het democratisch karakter van de<br />
gemeenteraad. De macht verschuift immers<br />
van het gewoon gemeentebestuur<br />
naar allerlei constructies waarin beheerders<br />
zitten die niet verkozen zijn door de<br />
bevolking. Zo wordt de gemeenteraad<br />
vaak buitenspel gezet.<br />
Aard van de autonome bedrijven<br />
De gemeentewet van 1995 maakte de<br />
oprichting van autonome gemeentebedrijven<br />
mogelijk.<br />
Waar in 2004 er maar enkele autonome<br />
bedrijven zijn, zijn er dit jaar al bijna 100.<br />
De meeste van die bedrijven hebben<br />
te maken met het patrimoniumbeheer,<br />
stadskernvernieuwing. Andere zijn bedrijvig<br />
op het vlak van toerisme, electriciteit,<br />
parkeren en havens.<br />
Het nieuwe gemeentedecreet<br />
Het nieuwe gemeentedecreet dat op 1<br />
<strong>januari</strong> ingaat verplicht het gemeentebestuur<br />
een beheersovereenkomst af te<br />
sluiten met het autonoom gemeentebedrijf.<br />
In deze overeenkomst moeten de<br />
strategische doelstellingen van het autonoom<br />
gemeentebedrijf staan. De invulling<br />
ervan kan het bedrijf zelf bepalen.<br />
De Vlaamse regering kende via haar beleidsverklaring<br />
meer autonomie toe aan<br />
de gemeenten.<br />
Ook dit zien we bij de uitbreiding van de<br />
activiteiten die het autonoom gemeentebestuur<br />
mag uitoefenen.<br />
Het zal niet enkel meer gaan om toerisme<br />
of gebouwen maar om allerlei beleidsuitvoerende<br />
taken van gemeentelijke aard.<br />
Wat dit exact inhoudt zal de toekomst<br />
uitwijzen.<br />
Autonome gemeentebedrijven<br />
synoniem voor beter bestuur?<br />
Deze stelling staat helemaal niet vast.<br />
Ook al kan men er vrijer handelen en is<br />
er ontegensprekelijk een voordeel op het<br />
gebied van de BTW, toch brengt een autonoom<br />
gemeentebedrijf ook kosten mee.<br />
De bestuurders krijgen meestal presentiegelden<br />
uitbetaald en deskundigen als<br />
bedrijfsrevisoren werken ook niet gratis.<br />
Het argument van de rompslomp van de<br />
gemeentelijke besluitvorming zal niet<br />
meer opgaan omdat ook de extern verzelfstandigde<br />
agentschappen als nieuwe<br />
constructie in het gemeentedecreet<br />
voorzien zijn.<br />
En daar is de besluitvorming veel gemakkelijker<br />
dan in de traditionele gemeentebesturen.<br />
Het personeel<br />
In de meeste autonome gemeentebedrijven<br />
werken er zeer weinig personeelsleden.<br />
In vele gevallen zijn ze gewoon gedetacheerd<br />
vanuit het gemeentebestuur.<br />
Met echte problemen worden we tot op<br />
vandaag niet geconfronteerd.<br />
Conclusie<br />
Steeds meer kalft de lokale sector en de<br />
traditionele gemeente als globale entiteit<br />
af ten voordele van kleinere ondernemingen.<br />
Vaak heeft dit te maken met<br />
de vlotheid van werken en het verlies aan<br />
inkomsten van de gemeenten.<br />
Als dit op de een of andere manier zou<br />
kunnen ondervangen worden zal het<br />
succes van het autonoom gemeentebedrijf<br />
zeker afnemen.<br />
■
Lokale & Regionale Besturen <strong>ACV</strong> openbare diensten<br />
Gemeenschappelijke Sociale Dienst<br />
De historiek<br />
Het was een initiatief van de toenmalige representatieve vakorganisaties<br />
om in 1972 een gemeenschappelijke sociale dienst<br />
voor de lokale en regionale besturen op te richten.<br />
Het principe is zeer eenvoudig.<br />
De besturen die gebruik willen maken van de diensten van de<br />
gemeenschappelijke sociale dienst betalen in ruil voor deze<br />
850<br />
638<br />
425<br />
213<br />
0<br />
150.000<br />
112.500<br />
75.000<br />
37.500<br />
0<br />
AANTAL AANGESLOTEN BESTUREN VAN 1987 TOT 2005<br />
267<br />
360<br />
360<br />
366<br />
421<br />
436<br />
487<br />
527<br />
552<br />
588<br />
1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005<br />
AANTAL AANGESLOTEN VERZEKERDEN VAN 1987 TOT 2005<br />
58.667<br />
64.744<br />
47.081<br />
53.364<br />
37.796 41.238<br />
27.343<br />
33.235<br />
22.060 24.503 23.487<br />
12.681<br />
18.220 14.397 14.861<br />
1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005<br />
Welke diensten levert de GSD ?<br />
Je kan de dienstverlening in vier grote rubrieken onderbrengen.<br />
• de maatschappelijk werkers bemiddelen via sociale tegemoetkomingen,<br />
huisbezoeken, zitdagen, infosessies en doorverwijzingen.<br />
In bepaalde gevallen is er een samenwerking<br />
met andere overheidsdiensten zoals OCMW’s, Vlaams fonds,<br />
Dienst voor de studiebeurzen.<br />
• Op eenvoudige aanvraag worden er automatische premies<br />
toegekend. Daarvoor volstaat het om binnen de 18 maanden<br />
een aanvraag in te dienen rechtstreeks bij de gemeenschappelijke<br />
sociale dienst. De belangrijkste premies zijn de<br />
afscheidspremie bij pensionering, de huwelijkspremie, de<br />
geboortepremie, de premie voor mindervalide kinderen en<br />
de jaarlijkse tussenkomst voor familiale vakanties via Pollen.<br />
• De hospitalisatieverzekering. De gemeenschappelijke sociale<br />
dienst geeft de besturen de mogelijkheid om aan de beste<br />
voorwaarden een collectieve hospitalisatieverzekering af<br />
te sluiten. Sinds deze hospitalisatieverzekering verplicht is<br />
krachtens het sectoraal akkoord in de Vlaamse lokale sector<br />
doet de gemeenschappelijke sociale dienst de uitgebreide<br />
marktconsultatie. De laatste overeenkomst is afgesloten met<br />
Ethias vanaf 1.1.2005 voor een periode van 3 jaar. Besturen die<br />
deze polis overnemen zijn volledig in orde met het sectoraal<br />
akkoord en hoeven noch de kosten te doen, noch de tijd te<br />
spenderen om conform de wetgeving overheidsopdrachten<br />
zelf de markt te verkennen. In 2005 waren er 107.731 personeelsleden<br />
en leden van het gezin aangesloten bij Ethias.<br />
• De vakantiedienst Pollen VZW biedt reizen en vakantieverblijven<br />
aan voor het personeel.<br />
aansluiting een bijdrage van 0,15 % op de loonmassa.<br />
Met deze bijdragen wordt een gemeenschappelijk solidair fonds<br />
gemaakt. Het personeel van de aangesloten besturen kan een<br />
beroep doen op de gemeenschappelijke sociale dienst.<br />
Sinds de oprichting van de GSD is het aantal aangeslotenen blijven<br />
groeien.<br />
Zowel het aantal besturen is gestegen en ook het aantal begunstigden<br />
nam toe.<br />
De grafi eken hieronder laten duidelijk de evolutie zien.<br />
619<br />
644<br />
688<br />
706<br />
734<br />
702<br />
De aard van de tussenkomsten.<br />
708<br />
767<br />
805<br />
107.731<br />
105.404<br />
98.430<br />
96.886<br />
De laatste jaren is het bedrag aan niet automatische tegemoetkomingen<br />
vrij stabiel gebleven. Wat wel steeds stijgt is<br />
de tussenkomst in medische kosten. Bepaalde ziekten brengen<br />
torenhoge kosten mee voor personeelsleden en de lijst van medicaties<br />
die niet terugbetaald worden stijgt voortdurend.<br />
De tussenkomsten voor de gepensioneerden nemen ook toe.<br />
Zelfs voor statutaire personeelsleden is de opname in een rust<br />
of verzorgingstehuis vaak onbetaalbaar.<br />
Op dit ogenblik onderzoekt de gemeenschappelijke sociale<br />
dienst op welke manier er ook voor de gepensioneerde leden<br />
van de aangesloten besturen een tegemoetkoming in de hospitalisatieverzekering<br />
kan gedaan worden.<br />
Een nieuw verschijnsel is ook het groot aantal personeelsleden<br />
tewerkgesteld met een zogenoemd contract artikel 60 van het<br />
OCMW.<br />
Dit zijn begunstigden die in een overheidsdienst terecht komen<br />
met een regulier contract. De tewerkstelling heeft als doel deze<br />
mensen opnieuw in orde te stellen met de sociale zekerheid.<br />
Het zijn vaak éénouder gezinnen, slachtoff ers van faillissementen,<br />
of zware zieken.<br />
Vakantiedienst Pollen<br />
De vakantiedienst Pollen is eigenaar van een aantal appartementen<br />
aan de kust en chalets in de Ardennen. Ze worden tegen gunstige<br />
voorwaarden verhuurd aan begunstigden van de GSD.<br />
Via de VZW Pollen is er ook een korting voorzien bij de meeste<br />
touroperatoren.<br />
13
UITGAVEN 2005<br />
14<br />
Lokale & Regionale Besturen <strong>ACV</strong> openbare diensten<br />
Verdeling van de uitgaven.<br />
De uitgaven van de GSD zijn onder te verdelen in drie grote posten.<br />
• de automatische premies<br />
• de promoties van vakanties<br />
• de kost voor administratie en maatschappelijk werk.<br />
Administratie<br />
en maatschappelijk<br />
werk<br />
32%<br />
Sociale<br />
tussenkomsten<br />
37%<br />
BTW 6% of 21%?<br />
Promotie van<br />
vakanties<br />
17%<br />
Automatische<br />
premies<br />
14%<br />
Telework<br />
Vanaf dit jaar doen alle maatschappelijk assistenten aan telework.<br />
Dit komt de snelle en effi ciënte behandeling van de dossiers<br />
ten goede.<br />
Conclusie<br />
Het volstaat dat het bestuur één of meerdere personeelsleden<br />
heeft met zeer zware problemen om de totale reserve van middelen<br />
in een eigen bestuur bestemd voor de sociale dienst op<br />
te gebruiken.<br />
De aansluiting bij de gemeenschappelijke sociale dienst waarborgt<br />
meer mogelijkheden tegen een lagere kost. Een aanrader<br />
dus voor alle besturen.<br />
Informatie<br />
een verschil van 15% ten voordele van het personeel?<br />
Door de reorganisatie in de watersector ten gevolge van het programmadecreet<br />
van eind 2004 kunnen de gemeentebesturen<br />
een deel van de BTW recupereren wanneer ze voor hun rioleringen<br />
aansluiten bij een Intercommunale watermaatschappij.<br />
Het Integraal waterbeleid is een heet hangijzer. Afkoppelen van<br />
het hemelwater en de aanleg van een rioleringsstelsel voor afvalwater<br />
dat via behandelingsinstallaties geloosd wordt. Deze<br />
belangrijke investeringen zijn naar de toekomst nodig om de<br />
Europese richtlijnen inzake waterkwaliteit te halen. We spreken<br />
hier over een bedrag voor de gemeenten alleen al voor de<br />
aanleg van de noodzakelijke rioleringen van minimum 7 miljard<br />
euro.<br />
Op heden zijn er meer dan 100 gemeenten uit het Vlaamse<br />
Gewest toegetreden tot een intergemeentelijk samenwerkingsverband<br />
voor het beheer van de rioleringen.<br />
Een 60% van de resterende gemeenten hebben een BTW nummer<br />
of hebben een nummer in aanvraag zodat ook zij de BTW<br />
kunnen recupereren.<br />
GSD@RSZPPO.fgov.be of <strong>ACV</strong>-<strong>Openbare</strong> <strong>Diensten</strong> sector Lokale<br />
en Regionale Besturen : gonda.thielemans@acv-csc.be<br />
■<br />
Wanneer we hiervan vlug eens de rekening maken zijn er een 80<br />
tal gemeenten of 26% die verder voor de rioleringswerken 21%<br />
BTW betalen. Dit resulteert in een bedrag van 273 miljoen euro<br />
die teveel aan BTW betaald wordt.<br />
De laatste 10 jaar is er bij elke onderhandeling van een CAO door<br />
de vertegenwoordiging van de lokale besturen gesteld dat er<br />
weinig fi nanciële middelen zijn voor loonsverhoging.<br />
Een merkwaardig verhaal dat steeds opnieuw terugkomt.<br />
Toch komen er nieuwe middelen bij. Waarover we weinig of<br />
niets horen.<br />
Ligt daar de oplossing voor het personeel?<br />
■
Federale Overheid <strong>ACV</strong> openbare diensten<br />
Dienst Overzeese Sociale Zekerheid<br />
De kroniek van een aangekondigde dood?<br />
Vanaf 1 <strong>januari</strong> 2007 zullen er een<br />
aantal wijzigingen doorgevoerd<br />
worden aan het pensioenstelsel beheerd<br />
door de DOSZ. Zo zullen onder<br />
meer onder een aantal voorwaarden<br />
de studiejaren kunnen gevaloriseerd<br />
worden, en komt er een weduwnaarspensioen.<br />
Ook de pensioenleeftijd<br />
verandert: zowel mannen als vrouwen<br />
zullen het pensioen tussen de leeftijd<br />
van 60 en 65 kunnen aanvragen.<br />
Dit alles lijkt niet zo zorgwekkend, integendeel.<br />
Erger is wel dat vanaf die datum<br />
de gestorte bijdragen niet meer geïndexeerd<br />
worden. De herwaardering zal<br />
enkel nog gebeuren aan de hand van de<br />
interestvoet van 3,75%. De administratie<br />
heeft berekend dat met dezelfde bijdragen<br />
het pensioen 45% lager zal zijn voor<br />
degene die zijn loopbaan start na 2006<br />
in vergelijking met iemand die een loopbaan<br />
overzee had voor 2006.<br />
Op termijn zal dit de doodsteek van het<br />
stelsel kunnen worden. Immers, wie zal<br />
nog aansluiten bij de DOSZ als de voorwaarden<br />
niet beter zijn dan bij eender<br />
welke privé verzekeraar, en bovendien;<br />
wie zal zijn pensioen nog willen toevertrouwen<br />
aan een stelsel dat een onbetrouwbare<br />
partner blijkt te zijn?<br />
Uiteraard komt de datum van 1 <strong>januari</strong><br />
2007 dichtbij, en het ontwerp van KB<br />
dat dit alles regelt moet nog voorgelegd<br />
worden aan de minister van begroting<br />
en daarna moet de Raad van State zijn<br />
advies erover uitbrengen. De datum van<br />
publicatie zou dus na 2006 kunnen zijn.<br />
Om problemen hiermee te vermijden<br />
wordt in het ontwerp van KB voorzien dat<br />
degene die in 2006 aan de voorwaarden<br />
van leeftijd en verzekeringsduur voldoet<br />
om zijn pensioen te kunnen aanvragen,<br />
dit nog aan de oude voorwaarden kan<br />
doen tot 31 december 2007.<br />
Onder druk van vakbonden, NGO’s en<br />
het Beheerscomité van de DOSZ werden<br />
een aantal overgangsmaatregelen voorzien<br />
om de opgebouwde rechten veilig<br />
te stellen, maar het <strong>ACV</strong> acht deze maatregelen<br />
onvoldoende. We zetten ze even<br />
voor u op een rijtje:<br />
1. Personen die op 31/12/2006 reeds<br />
gepensioneerd zijn:<br />
Voor hen verandert er niets: hun renten<br />
blijven berekend en betaald zoals nu het<br />
geval is.<br />
2. Personen die op 31/12/2006 nog<br />
niet gepensioneerd zijn:<br />
Korte berichten Federaal Openbaar Ambt<br />
Bedrijfsvoorheffi ng –<br />
Jobkorting<br />
Een eenmalige korting van de bedrijfsvoorheffi<br />
ng, jobkorting genaamd, werd<br />
toegekend op het loon van december<br />
2006. De bedrijfsvoorheffi ng van de<br />
maand december 2006 wordt verminderd<br />
met een aanvullend forfaitair bedrag<br />
voor beroepskosten. Opgelet dit is<br />
een éénmalige korting van de bedrijfsvoorheffi<br />
ng.<br />
De nettowedde van december 2006 is<br />
dus daarom hoger.<br />
Nieuwe aanpassingen aan de<br />
federale loopbanen<br />
Het KB van 22 november 2006 is in het<br />
Belgisch Staatsblad van 6 december 2006<br />
verschenen.<br />
Indien u meer informatie wenst over de<br />
nieuwe aanpassingen van uw loopbaan,<br />
is er een brochure die u kan verkrijgen<br />
via het secretariaat: ria.verreydt@acvcsc.be<br />
of telefonisch op het nummer<br />
02/208.24.51.<br />
2.1. m.b.t. bijdragen gestort vanaf 1.1.2007:<br />
(dit geldt voor alle belanghebbenden,<br />
zonder onderscheid)<br />
- geen herwaardering (indexering) van<br />
de rente<br />
- verdere indexering na pensioeningang<br />
2.2. m.b.t. bijdragen gestort tot 31.12.2006:<br />
Hier moet een onderscheid gemaakt<br />
worden tussen:<br />
2.2.1.personen jonger dan 55 jaar op<br />
31/12/2006:<br />
- Herwaardering (indexering) tot uitkeringsindex<br />
op 31.12.2006<br />
- Verdere indexering na pensioeningang<br />
2.2.2. personen van minstens 55 jaar en<br />
jonger dan 65 op 31.12.2006:<br />
- herwaardering (indexering) tot uitkeringsindex<br />
bij pensionering – maximaal<br />
tot uitkeringsindex op 65 jaar<br />
- verdere indexering na pensioeningang<br />
2.2.3. personen 65 jaar en ouder op<br />
31.12.2006:<br />
- herwaardering (indexering) tot uitkeringsindex<br />
op 31.12.2006<br />
- verdere indexering na pensioeningang<br />
Ontwerpbesluit regelt<br />
veralgemening gratis openbaar<br />
vervoer voor federale<br />
ambtenaren voor het jaar 2007<br />
De federale regering heeft zich geëngageerd<br />
om het gebruik van alle vormen<br />
van openbaar vervoer gratis te maken.<br />
Het besluit geldt voorlopig wel maar<br />
voor één jaar. Hoewel het koninklijk besluit<br />
wellicht maar tegen februari 2007<br />
zal worden gepubliceerd, hebben we in<br />
de onderhandelingen bekomen dat het<br />
ingaat op 1 <strong>januari</strong> 2007. Wie nu reeds<br />
een jaarabonnement betaald heeft, zal<br />
bij de dienst waar men werkt terugbetaling<br />
bekomen van het voor 2007 betaalde<br />
bedrag. Een omzendbrief zal dit<br />
verduidelijken.<br />
■<br />
15
16<br />
Federale Overheid <strong>ACV</strong> openbare diensten<br />
Actie eindejaarspremie<br />
December is een dure maand.<br />
Sinterklaas brengt wat, er komt<br />
wat extra op tafel, cadeautjes worden<br />
uitgewisseld, met nieuwjaar verwachten<br />
kinderen en kleinkinderen een<br />
extraatje…<br />
Bij de meeste werknemers wordt de<br />
pil iets of wat verguld door een toelage<br />
onder de vorm van een dertiende<br />
maand. In het engels wordt dit zelfs<br />
een Christmas bonus genoemd, een<br />
vlag die mooi de lading dekt. Echter<br />
niet zo bij de federale ambtenaren,<br />
waar de eindejaarspremie nauwelijks<br />
goed is voor een fatsoenlijke kalkoen.<br />
<strong>ACV</strong>-<strong>Openbare</strong> diensten heeft dit jaar<br />
tot driemaal toe getracht dit onderwerp<br />
op de onderhandelingstafel bespreekbaar<br />
te maken: Op 29 maart hebben wij<br />
Bank van de Federale Overheid<br />
Cheque nr. 600600600<br />
v.u. Jean-Paul DEVOS, Helihavenlaan 21 - 1000 Brussel<br />
in Comité B het sectoraal akkoord 2005-<br />
2006 moeten verwerpen omdat er verhoging<br />
van de eindejaarstoelage er niet<br />
in zat vervat. Op 19 september gaven we<br />
op Comité A dan wel onze goedkeuring<br />
aan het intersectoraal akkoord omdat de<br />
onderhandeling van de eindejaarstoelage<br />
naar Comité B verwezen werd. Op<br />
20 september schreven we naar minister<br />
Dupont om de eindejaarstoelage te onderhandelen<br />
op het Comité B. De minister<br />
weigerde evenwel elke onderhandeling.<br />
Uiteindelijk stelde de overheid op 29<br />
november in Comité B voor om het forfaitair<br />
gedeelte van de eindejaarstoelage te<br />
indexeren tot € 311,96 of anders gezegd<br />
te verhogen met € 5,81 tegenover het bedrag<br />
van 2005.<br />
<strong>ACV</strong>-<strong>Openbare</strong> <strong>Diensten</strong> vroeg € 600. Dit<br />
werd geweigerd. <strong>ACV</strong> tekende het protocol<br />
als enige organisatie voor niet-akkoord.<br />
De eis om het forfaitair bedrag van de<br />
eindejaarstoelage op te trekken tot<br />
€ 600 is meer dan redelijk. Dit maakt echt<br />
niet dat we al vaan een volwaardige dertiende<br />
maand zouden kunnen spreken.<br />
En was het niet één van de voorgangers<br />
van minister Dupont die altijd de mond<br />
vol had over de marktconforme beloning<br />
van de federale ambtenaren?<br />
In 2007 willen we onze eis realiseren.<br />
Daarom heeft <strong>ACV</strong> actie gevoerd op 14<br />
december, niet toevallig de dag dat de<br />
schamele eindejaarstoelage uitbetaald<br />
wordt. In alle diensten en instellingen<br />
werden aan de federale ambtenaren duizenden<br />
“valse cheques” ter waarde van<br />
€ 600 verspreid. De actie was ludiek, en<br />
werd gesmaakt door de collega’s. Maar<br />
dit maakt de zaak er niet minder ernstig<br />
om: <strong>ACV</strong>-<strong>Openbare</strong> <strong>Diensten</strong> wil een lineaire<br />
verhoging zodat iedereen er voordeel<br />
uit haalt, ook de laagste wedden.<br />
Gedaan te Brussel<br />
op 14 dec ember 2006<br />
Christ ian Dupont<br />
Minist er van Ambtenarenzaken<br />
acv_cheque_nl.indd l indd 1 10 10 01 2007 2007 09:16:11 09:16:11
Bijzondere Korpsen <strong>ACV</strong> openbare diensten<br />
Een vernieuwd syndicaal statuut<br />
Militairen<br />
Eind vorig jaar viel er voor de vakorganisaties nog een<br />
kerstcadeau uit de lucht. Op 16 december 06 verscheen<br />
immers het nieuwe koninklijke besluit dat de betrekking tussen<br />
de overheid en de vakorganisaties van het militair personeel<br />
regelt, kortom, het syndicale statuut voor de militairen.<br />
De overheid reageerde zonder schroom, op twee <strong>januari</strong> viel<br />
het bericht al in de bus: waarbij dan ook meteen de dienstontheffi<br />
ngen waarop onze militairen recht hadden eens per<br />
trimester, worden afgeschaft. Nog nooit werd bij defensie zo<br />
snel boter bij de vis geserveerd. Moest de oplossing voor de<br />
problemen met de poetsfi rma’s even snel worden gegeven<br />
zou het (Vlaamse) militaire sanitair blinken als nieuw!<br />
Terug bij de orde van de dag. Wat is er nu zo belangrijk aan dit<br />
“vernieuwde” syndicale statuut?<br />
1. De overlegstructuur in het kader van de welzijnswetgeving<br />
wordt voor de militairen bij wijze van spreken bij deze geoffi<br />
cialiseerd.<br />
a. De 23 basis overlegcomités (BOC) zijn hiermee een feit en<br />
hun oprichting, samenstelling en werking hebben nu een<br />
wettelijke basis,<br />
b. Het hoog overlegcomité kan nu ook gevat worden voor<br />
welzijnmaterie,<br />
c. Ook beiden hun bevoegdheden zijn nu duidelijk: het hoog<br />
overlegcomité en de basis overlegcomités vervullen de<br />
opdrachten die krachtens wettelijke of reglementaire bepalingen<br />
zijn toevertrouwd aan het comité voor preventie<br />
en bescherming op het werk. Ook de informatieplicht jegens<br />
deze comités wordt duidelijk vermeld.<br />
In dit (nu niet langer informele) kader willen we alle leden er<br />
nogmaals op drukken dat wij als vakorganisatie steeds aanwezig<br />
zijn in de respectievelijke basis overlegcomités.<br />
Twijfel dan ook niet om je lokale afgevaardigde op de hoogte<br />
te stellen van problemen van collectieve aard met betrekking<br />
tot preventie en bescherming, zodat we dit aan de man kunnen<br />
brengen op het BOC.<br />
2. Nieuwe of beter gezegd, gewijzigde prerogatieven voor onze<br />
vakbondsafgevaardigden, mede door deze bovenvernoemde<br />
offi cialisering.<br />
Zo verdwijnen enkele mogelijkheden van dienstontheffi ng<br />
en wordt er duidelijk gesteld in welke gevallen vakbondsverlof<br />
wordt afgetrokken van de voortaan 35 vakbondsverloven<br />
per militant met een globaal plafond van 1600 dagen per jaar.<br />
Onze militanten zullen via een aparte fl ash hierover nogmaals<br />
duidelijk op de hoogte van worden gesteld.<br />
3. Voor alle duidelijkheid geven we hierbij nogmaals de lijst<br />
mee met onze verantwoordelijken per BOC.<br />
Uiteraard kan je ook steeds terecht bij de vaste afgevaardigden<br />
of bij je eigen lokale afgevaardigde(n).<br />
De lijst van de respectievelijke eenheden per BOC zou een<br />
artikel van 15 bladzijden opleveren dus verwijzen we hierbij<br />
naar het reglement Synvak 002.<br />
Deze lijst stellen we tevens ter beschikking op het net.<br />
Nr BOC Verantwoordelijken<br />
1 Amay Nelissen Daniel – Fedyna Raymond<br />
2 Arlon Simonini Guiseppe<br />
3 Beauvechain Nasiri Moustafa – Bay Frederic<br />
4 Brasschaat Igor De Hasque<br />
5 Berlaar Wouters Marc – Compeers Hugo<br />
6 St-Niklaas D’Hoey Erwin<br />
7 Etterbeek Preudhomme Luc<br />
8 Evere Neten Christian – Frederix Eddy<br />
9 Neder Over Heembeek Daniel Jeanmotte – Bonneux Walter<br />
10 Florennes Baquet Alain<br />
11 Heverlee Poel Guido – Claes Franc<br />
12 Ieper Poelkapelle Bastien Filip – Frederix Eddy<br />
13 Jambes Dessambre Patrick<br />
14 Kleine Brogel Van Hoef Theo<br />
15 Koksijde Vermeire Bart – Lampaert Ignaas<br />
16 Leopoldsburg Van Bogaert Jan<br />
17 Saff raanberg Machtelinckx Marie Rose – Roosbeek Philip<br />
18 Luik Delporte Jean- Claude<br />
19 Marche en Famenne Allardo Guy<br />
20 Melsbroek Verheyden Jerry<br />
21 Peutie Drapier Yves – De Vos Eddy – Van den Broeck Walter<br />
22 Doornik Carion Catherine<br />
23 Zeebrugge Coulier Gino<br />
17
18<br />
Bijzondere Korpsen <strong>ACV</strong> openbare diensten<br />
CALOG - Politie<br />
Weging van de functies van niveau A<br />
Voor de loopbaan van de calog-personeelsleden niveau A voorzien<br />
de ontwerpteksten in 5 klassen, die genummerd zijn van 1<br />
tot 5 en waaraan verschillende loonschalen verbonden zijn. Alle<br />
functies van niveau A van de geïntegreerde politie zullen in die<br />
vijf klassen worden ingedeeld.<br />
Een beslissingssysteem werd ontwikkeld om de functies in de<br />
klassen in te delen. De concrete toepassing ervan zal gebeuren<br />
door de bevoegde overheid: de gemeente- of politieraad voor<br />
de lokale politie, de minister van Binnenlandse Zaken voor de<br />
federale politie.<br />
De toepassing van dit beslissingssysteem heeft als einddoel<br />
de toewijzing van een klasse aan elke CALogfunctie niveau A,<br />
Bepaling van de niveaus op de twee assen<br />
Om uiteindelijk te kunnen bepalen met welke combinatie (van<br />
de 16) de te wegen functie overeenkomt, moet eerst bepaald<br />
worden op welk niveau van elke as de functie zich bevindt.<br />
Hiertoe moet de globale score van de functie voor elke as berekend<br />
worden en moet elke globale score vergeleken worden<br />
met de minima en de maxima die de verschillende niveaus begrenzen.<br />
Criteria<br />
Omkadering ➤<br />
Bijdrage ▼<br />
Er werden acht criteria (4 per as) bepaald op basis waarvan de<br />
globale score van de functie voor elke as kan worden berekend.<br />
Het zijn:<br />
volgens het gewicht van deze functie binnen de organisatie. In<br />
deze benadering is het gewicht van een functie verbonden aan<br />
twee dimensies, de omkadering en de bijdrage. Hieruit volgt dat<br />
het systeem (net zoals het evaluatiesysteem voor de personeelsleden<br />
van de politiediensten) gebaseerd is op een matrix met<br />
twee assen : “omkadering” en “bijdrage”.<br />
Op elke van deze assen bevinden zich 4 niveaus in stijgende lijn.<br />
Elk niveau wordt begrensd door een minimale en een maximale<br />
waarde. Wanneer ze worden gekruist, leveren die 2 X 4 niveaus<br />
16 mogelijke combinaties op. Met elk van deze 16 combinaties is<br />
één van de 5 klassen van niveau A verbonden<br />
(zie tabel infra).<br />
0 tot 9 10 tot 14 15 tot 22 23 en meer<br />
4 tot 12 KLA1 KLA2 KLA3 KLA4<br />
13 tot 16 KLA2 KLA2 KLA3 KLA4<br />
17 tot 20 KLA2 KLA3 KLA4 KLA5<br />
21 en meer KLA3 KLA3 KLA4 KLA5<br />
➤ voor de as ((omkadering,): de hiërarchie in dalende lijn, de<br />
hiërarchie in stijgende lijn, de budgettaire verantwoordelijkheid<br />
en de autonomie in het raam van personeelsbeheer;<br />
➤ voor de as ((bijdrage)): het opleidingsniveau vereist voor de<br />
uitoefening van de functie, de ervaring vereist voor de uitoefening<br />
van de functie, de complexiteit van de te behandelen<br />
problemen en de invloed van de functie.<br />
Voor elk criterium worden verschillende mogelijke antwoorden<br />
gegeven en met elk van deze antwoorden stemt een bepaalde<br />
waarde overeen.<br />
De volledige tekst met de acht criteria is gepubliceerd op onze<br />
website (www.acv-openbarediensten.be) of kan je aanvragen<br />
via mail aan martine.ocula@acv-csc.be .<br />
Bvb.: Hiërarchie in dalende lijn<br />
0 1-4 5-9 10-49 50-199 200-499 +500 Mogelijke antwoorden<br />
0 1 2 3 4 5 6 Overeenstemmende waarden
Bijzondere Korpsen <strong>ACV</strong> openbare diensten<br />
Coëffi ciënten<br />
Bij de bepaling van de globale score van de functie, zowel voor<br />
de as «omkadering» als voor de as «bijdrage», hebben de 8 criteria<br />
bovendien een verschillend «gewicht» ; bepaalde criteria<br />
zijn “belangrijker” in de beoordeling van de omkadering of de<br />
bijdrage (bv. hiërarchie in dalende lijn voor de as “omkadering”),<br />
terwijl andere meer ondergeschikt zijn. Dit relatieve belang van<br />
de verschillende criteria uit zich door de toekenning aan elk criterium<br />
van een coëffi ciënt (1, 2, 3, 4), waarmee de voor een bepaald<br />
criterium behaalde waarde wordt vermenigvuldigd.<br />
Zo wordt aan een functie met hiërarchie over 20 personen voor<br />
dit criterium een score van 3x2 = 6 toegekend (waarde 3 en coëffi<br />
ciënt 2).<br />
Bepaling van de klasse<br />
Er wordt een score gegeven voor de verschillende criteria (waarde<br />
x coëffi ciënt). De verschillende scores voor de criteria worden<br />
samengeteld en zo bekomt men een globale score, enerzijds<br />
voor omkadering (horizontale as) en anderzijds voor bijdrage<br />
(verticale as). Op basis van deze globale scores kan de functie op<br />
een bepaald niveau van elke as worden gesitueerd. De combinatie<br />
van de niveaus bepaalt de plaats van de functie in de tabel en<br />
op die manier kan een klasse worden toegekend.<br />
Praktische regels<br />
➤ Een eerste regel die gevolgd dient te worden bij deze wegingsoefening<br />
is het feit dat men zich moet baseren op de<br />
te wegen functie en niet op persoon die deze uitoefent. De<br />
functie moet bekeken worden naar inhoud en vereisten, volgens<br />
wat door de organisatie verwacht wordt van de functie.<br />
Zo is het niet onmogelijk om een verschillende weging te<br />
hebben voor eenzelfde functietitel.<br />
• Bvb. : een directeur HR kan diegene zijn die waakt over<br />
de uitvoering van de taken met betrekking tot het personeelsbeheer<br />
(de HR-strategie werd bepaald door de<br />
korpschef); hij kan echter ook door zijn korpschef de verantwoordelijkheid<br />
over de ontwikkeling van de HR-strategie<br />
en de uitvoering ervan toegewezen krijgen: in deze<br />
twee gevallen is zijn bijdrage verschillend.<br />
➤ Informatie met betrekking tot elk criterium wordt overigens<br />
aangereikt om een goed begrip toe te laten en een uniforme<br />
toepassing te verzekeren. Het is namelijk essentieel dat de criteria<br />
op dezelfde manier worden begrepen en toegepast, ongeacht<br />
de betrokken dienst van de lokale of de federale politie.<br />
➤ De weging van een functie moet ook rekening houden met<br />
de context van het functioneren.<br />
• Bvb. : voor het criterium “complexiteit van de te behandelen<br />
problemen”, daar waar problemen van strategische<br />
aard behandeld worden op het niveau van een dienst,<br />
draagt slechts één enkele functie de reële verantwoordelijkheid<br />
(en krijgt een score 3x4 voor dit criterium), terwijl<br />
de andere functies bijdragen aan deze activiteit door operationele<br />
taken uit te oefenen (en krijgen een score 1x4<br />
voor dit criterium)<br />
Gevolgen verbonden aan de weging<br />
Tijdens de eerste weging van de functies en vervolgens, tijdens<br />
de periodieke evaluaties van het systeem (met telkens een effect<br />
op 1 september daaropvolgend), kunnen zich drie gevallen<br />
voordoen: de functie verkrijgt door de weging een lagere/dezelfde/hogere<br />
klasse ten opzichte van de verkregen loonschaal<br />
tijdens de horizontale inschaling.<br />
Inwerkingtreding<br />
Dit nieuw wegingsysteem zal onverwijld worden vertaald in een<br />
ontwerp van ministerieel besluit.<br />
Het systeem treedt in werking vanaf 1 september 2007.<br />
Een eerste evaluatie van het systeem zal 2 jaar na zijn inwerkingtreding<br />
plaatsvinden; verbeteringen zullen, indien nodig,<br />
aangebracht kunnen worden. Nadien zal de evaluatie elke 5 jaar<br />
plaatsvinden. Voor de lokale politie komt het de gemeente- of<br />
politieraad toe om het systeem in werking te doen treden voor<br />
de betrokken zone(s), na overleg in het basisoverlegcomité.<br />
Voor de functies van niveau A in de federale politie zal de minister,<br />
op voorstel van de commissaris-generaal en de directeursgeneraal<br />
en na overleg in het hoog overlegcomité, het systeem<br />
implementeren.<br />
19
20<br />
Vervoer <strong>ACV</strong> openbare diensten<br />
Autobus-Autocar<br />
EHBO voor de werknemers bij autobussen Bronckaers NV<br />
Een chauff eur van de fi rma Bronckaers,<br />
tewerkgesteld in de stelplaats Tessenderlo<br />
en tevens <strong>ACV</strong>-lid, speelde met het idee<br />
om voor zijn collega’s chauff eurs een les te<br />
organiseren over hulpverlening aan personen<br />
in nood op de autobussen. Dit initiatief<br />
werd door de personeelsleden van<br />
de stelplaats Tessenderlo zeer goed bevonden,<br />
omdat een minimale kennis van<br />
hulpverlening geen overbodige luxe is.<br />
Na een tweetal maanden voorbereiding<br />
was er een informatiepakket samengesteld<br />
om in verstaanbare taal een beknopte<br />
cursus eerste hulp bij ongevallen<br />
te geven aan de collega’s. De cursus zou<br />
bestaan uit twee delen, nl. een theoretisch<br />
en een praktisch gedeelte.<br />
Wetend dat hij zeer weinig middelen ter<br />
beschikking had dan alleen zijn twee handen<br />
en een portie gezond verstand werd<br />
de vraag aan de plaatselijke afgevaardigde<br />
van <strong>ACV</strong> gesteld om een ondersteuning<br />
te krijgen, waar dan positief werd op<br />
ingespeeld door zowel het bedrijf als <strong>ACV</strong>-<br />
<strong>Openbare</strong> <strong>Diensten</strong>.<br />
Het eerste gedeelte (theoretisch) heeft<br />
plaats gevonden op zondag 19 november<br />
van 10.00 uur tot 13.00 uur. De aanwezigen<br />
waren vol lof. Zij toonden dit door<br />
aandachtig te luisteren, zeer gerichte vragen<br />
te stellen en aan alles mee te doen,<br />
ook aan de reanimatie op de REA-pop. Dit<br />
alles tot grote tevredenheid van de initiatiefnemers.<br />
Het tweede gedeelte (praktisch) vond<br />
plaats op zondag 26 november op hetzelfde<br />
uur. In sneltempo werd de theorie<br />
herhaald om nadien over te gaan tot de<br />
praktijk. De slachtoff ers werden nu door<br />
medewerkers van het Rode Kruis gespeeld,<br />
die op een medisch verantwoorde<br />
wijze situaties simuleerden die zich<br />
kunnen voordoen in de autobus. Op een<br />
bepaald moment werd er zelfs naar de<br />
centrale gebeld voor assistentie van een<br />
ziekenwagen om een persoon met een<br />
hartaanval te helpen.<br />
De directie van autobussen Bronckaers<br />
zag het nut van dit initiatief in en er werd<br />
afgesproken om eens rond de tafel te<br />
gaan zitten om verdere afspraken te maken<br />
voor in de toekomst.
Vervoer <strong>ACV</strong> openbare diensten<br />
De Lijn<br />
Over quota’s, streefcijfers, netwerken!<br />
Naar aanleiding van een bijeenkomst<br />
met de vakbonden op 20 december jl.<br />
werd door De Lijn een aantal thema’s,<br />
w.o. ‘veilig op weg’ en diversiteit toegelicht.<br />
Managers die zichzelf au serieus<br />
nemen hebben het dan niet over een bijeenkomst<br />
maar over netwerking.<br />
Dergelijke vergaderingen hebben in principe<br />
de bedoeling om in een relaxe sfeer<br />
te praten over belangrijke onderwerpen<br />
die partijen bezig houden. Netwerking<br />
gaat er ook van uit dat partijen als gelijken<br />
kunnen praten. Partijen gebruiken dergelijke<br />
samenkomsten niet om standpunten<br />
op te dringen of bekend te maken.<br />
Echter, netwerken heeft bij De Lijn en in<br />
het bijzonder bij Mevrouw Lieten toch<br />
wel een iets andere betekenis. Voor<br />
Mevrouw Lieten zijn dergelijke ontmoetingen<br />
- als zij dan al aanwezig is – bij<br />
uitstek momenten om standpunten te<br />
decreteren.<br />
Meer nog, dergelijke bijeenkomsten worden<br />
door De Lijn ook misbruikt. Via persberichten<br />
laat De Lijn aan de publieke<br />
opinie en aan onze achterban de indruk<br />
ontstaan dat haar standpunten bij het<br />
personeel en de vakbonden een draagvlak<br />
hebben.<br />
Wij moesten dan ook reageren op het artikel<br />
’25 procent vrouwen bij De Lijn’ en<br />
‘Noodopvang zieke kinderen bij De Lijn’<br />
in De Standaard van 23 december jl.<br />
Het <strong>ACV</strong> stelt vast dat De Lijn de communicatie<br />
met de publieke opinie belangrijker<br />
vindt dan de communicatie met het<br />
personeel. Het personeel wordt bij het<br />
debat niet betrokken.<br />
Indien het er Mevrouw Lieten om te doen<br />
is een draagvlak te vinden bij het personeel<br />
pleiten wij toch voor een iets andere<br />
aanpak. Wat dacht men van een debat<br />
in de respectieve ondernemingsraden,<br />
in de projectgroep ‘diversiteit’ of in de<br />
stuurgroep ‘diversiteit’? Niets van dat!<br />
Ten gronde weten we nu nog altijd niet<br />
wat Mevrouw Lieten echt bedoeld. Gaat<br />
het over quota’s of over streefcijfers?<br />
Hierover heeft zij via de pers toch wel wat<br />
verwarring gezaaid!<br />
Naar onze mening zijn de vooropgestelde<br />
streefcijfers niet realistisch. Mevrouw<br />
Lieten doet ook geen voorstellen om<br />
deze doelstellingen te realiseren. Van<br />
een CEO mag men toch verwachten dat<br />
hij/zij zelf ook aangeeft hoe deze streefcijfers<br />
zullen worden gehaald.<br />
Het <strong>ACV</strong>-<strong>Openbare</strong> <strong>Diensten</strong> is uiteraard<br />
voor diversiteit op de werkvloer. Wel gaat<br />
het <strong>ACV</strong> er van uit dat de aanwervingen<br />
en promoties binnen De Lijn moeten<br />
blijven gebeuren op basis van vaardigheden<br />
en competenties. Er kan dus niet<br />
positief worden gediscrimineerd. De<br />
beste - mannen, vrouwen, allochtonen,<br />
kortgeschoolden, oudere werknemers -<br />
moeten worden aangeworven. Wel moeten<br />
wegen worden gezocht en middelen<br />
worden vrijgemaakt om langdurig werkzoekenden,<br />
kortgeschoolden, allochtonen,<br />
vrouwen, gehandicapten… in contact<br />
te brengen met De Lijn en te zoeken<br />
naar manieren om hen voor te bereiden,<br />
te begeleiden voor een kandidaatstelling<br />
of op een selectieproef bij De Lijn.<br />
In verband met het loon- en arbeidsvoorwaardenbeleid<br />
zal het <strong>ACV</strong> elke verbetering<br />
van de arbeidsomstandigheden<br />
van o.a. alle chauff eurs steunen (zowel<br />
vrouwen als mannen). Ook hier heeft<br />
Mevrouw Lieten tot op vandaag geen enkel<br />
concreet voorstel op tafel gelegd.<br />
Hier beklemtoont het <strong>ACV</strong> de gelijke behandeling<br />
op de werkvloer van zowel<br />
mannen als vrouwen.<br />
■<br />
21
22<br />
Vervoer <strong>ACV</strong> openbare diensten<br />
MIVB<br />
De start van de cao-onderhandelingen!<br />
D e vakbonden bij de MIVB hebben<br />
niet gewacht op de goedkeuring<br />
van het interprofessioneel akkoord<br />
(IPA) om hun eisenbundel in te dienen<br />
en de onderhandelingen op te starten.<br />
Inderdaad op 12 december jl. heeft het<br />
gemeenschappelijk vakbondsfront<br />
(<strong>ACV</strong>, ABVV en ACLVB) haar eisenbundel<br />
overgemaakt aan de Bestuurder-<br />
Directeur-Generaal, de heer Flausch.<br />
We overlopen kort de inhoud van het<br />
eisencahier:<br />
• behoud van de verworven rechten;<br />
• behoud van de werkzekerheid;<br />
• substantiële koopkrachtverhoging,<br />
w.o. een belangrijke lineaire loonsverhoging<br />
voor iedereen, meer loon voor<br />
zaterdagprestaties en gesplitste prestaties<br />
en een bijkomende biënnale<br />
voor alle personeelsleden;<br />
• eindeloopbaan: verlenging van de<br />
brugpensioenregeling op 58 jaar en<br />
de ‘canada dry’- regeling na 25 jaar<br />
dienst. Tijdskrediet voor werknemers<br />
+ 50 jaar (buiten de 5% - quota);<br />
• verbetering van de arbeidsvoorwaarden<br />
(zie overeenkomst in de cao 2005-<br />
2006);<br />
• arbeiders/bedienden: integratie van<br />
de 13de maand in de berekening van<br />
het aanvulend pensioen voor de arbeiders<br />
(zoals de bedienden);<br />
• opheffi ng van de ongelijkheid tussen<br />
de eff ectieve en niet-eff ectieve agenten;<br />
• niet-actieven: verhoging van de tussenkomsten<br />
‘medische kosten’.<br />
Met betrekking tot de eindeloopbaan<br />
moet worden opgemerkt dat onze eigen<br />
MIVB-regeling ook na het Generatiepact<br />
kan worden voortgezet.<br />
Vanaf begin <strong>januari</strong> 2007 worden technische<br />
besprekingen gevoerd over deze<br />
onderwerpen.<br />
Het is onze intentie om snel resultaat te<br />
boeken. Met andere woorden: wij willen<br />
heel snel weten waar wij aan toe zijn.<br />
Bij het ter perse gaan, hadden wij nog<br />
geen kennis genomen van het standpunt<br />
van de werkgever.<br />
Wordt dus vervolgd!<br />
Een veiliger openbaar vervoer!<br />
Op 30 november jl. werd door Minister<br />
Smet en de MIVB een refl ectiedag georganiseerd<br />
voor deskundigen en alle<br />
actoren (vakbonden, Brussels Gewest,<br />
politie…).<br />
De vakbonden onderstreepten de rol<br />
van de maatschappij/samenleving (dus<br />
de politieke overheden op alle niveaus).<br />
Hun medewerking is essentieel om het<br />
probleem ten gronde aan te pakken.<br />
De vakbonden zijn zich ook bewust van<br />
het feit dat bij de opvoeding van de burger<br />
(scholier, werknemer,…) meer aandacht<br />
moet worden gegeven aan deze<br />
problematiek. Respect, verdraagzaamheid<br />
en begrip voor elkaar is nodig om<br />
het geweld en de agressie te stoppen of<br />
te verminderen. Met andere woorden: wij<br />
moeten terug leren samenleven!<br />
Via het verenigingsleven en de scholen<br />
kan hieraan worden gewerkt! Wij als<br />
MIVB kunnen hier aan meewerken.<br />
De vakbonden vragen ook dat de MIVB<br />
meer fi nanciële middelen zou krijgen om<br />
de aanwezigheid van controlepersoneel<br />
te verhogen ook voor het bovengronds<br />
vervoer, in het bijzonder de busexploitatie.<br />
Ook wordt gevraagd dat de politie<br />
meer aanwezig is op het openbaar vervoersnet.<br />
Deze refl ectiedag resulteerde in een 10puntenprogramma:<br />
• meer zichtbaarheid van politie op het<br />
vervoersnet;<br />
• verbeteren van de opleiding van het<br />
personeel (confl ictbeheer, slachtoff erhulp,<br />
kennis van het net);<br />
• informatie- en sensibiliseringscampagnes<br />
bij het personeel;<br />
• informatie- en sensibiliseringscampagnes<br />
bij de klanten charter van de<br />
klant…);<br />
• traumabegeleiding;<br />
• de procedure ‘stille oproep’ verbeteren;<br />
• een resultaatsverbintenis vanwege de<br />
MIVB en het personeel;<br />
• het bestuderen van de toewijzing van<br />
een vaste lijn aan de bestuurders, met<br />
het oog op het verbeteren van de relatie<br />
tussen de klant en de bestuurders;<br />
• het verbeteren van het imago van de<br />
patrouilles die instaan voor de controle<br />
van de vervoersbewijzen (aanpak<br />
zwartrijders);<br />
• het oprichten van een stuurgroep ‘directie-vakbonden’<br />
die de acties moet opvolgen.<br />
Doelstelling: resultaat boeken!<br />
Uiteraard lopen alle andere acties inzake<br />
het verbeteren van de veiligheid op het<br />
net verder.<br />
Het <strong>ACV</strong> blijft het dossier op de voet volgen!
Pensioenen <strong>ACV</strong> openbare diensten<br />
Werken beloond met een bonus in pensioen<br />
Sinds 1 <strong>januari</strong> 2001 kunnen ambtenaren<br />
door te blijven werken na hun 60 jaar een<br />
bonus genieten op hun pensioen van de<br />
overheid. Zes jaar na deze maatregel, die<br />
als een voorbeeld gold voor de privé-sector,<br />
wordt in de pensioenregeling van de<br />
zelfstandige en van de werknemers ook<br />
een bonus ingevoerd. Deze maatregel is<br />
derhalve ook voor de contractuele personeelsleden<br />
in overheidsdienst bestemd indien<br />
zij geen vaste benoeming bekomen.<br />
Generatiepact<br />
Bij de wet van 23 december 2005 betreffende<br />
het generatiepact, werd reeds het<br />
principe van een pensioenbonus ingevoerd.<br />
Met name voorziet artikel 7 van<br />
die wet dat een nieuw systeem van pensioenverhoging<br />
wordt toegepast. De bonus<br />
heeft als doel het verder zetten van de<br />
beroepsactiviteit na de leeftijd van 62 jaar<br />
of na 44 loopbaanjaren te stimuleren. De<br />
bonus is immers een beloning voor wie<br />
langer actief blijft en dat is het objectief<br />
van de regering : langer aan het werk blijven<br />
om de activiteitsgraad te verhogen.<br />
Het wetsartikel laat de koning de bevoegdheid<br />
om het bedrag en de modaliteiten<br />
te bepalen. Als gevolg van deze<br />
machtiging heeft de ministerraad op 8<br />
december 2006 beslist om het bedrag<br />
van de bonus op 2 euro per arbeidsdag te<br />
bepalen. Dit komt overeen met 52 euro<br />
per maand of 624 euro per jaar extra voor<br />
een jaar langer werken.<br />
De bonus wordt bovenop het normale<br />
berekende pensioen toegekend voor<br />
elke voltijdse dag van tewerkstelling.<br />
Bovendien mag rekening gehouden worden<br />
met maximaal 30 dagen gelijkstelling<br />
per jaar, mits deze gelijkgestelde dagen<br />
de eff ectief gewerkte dagen aanvullen<br />
(dagen van ziekte of werkloosheid, …).<br />
Er is reeds een bonus voorzien voor tewerkstelling<br />
vanaf de 1ste dag van het<br />
jaar waarin men 62 jaar wordt of waarin<br />
men de 44 loopbaanjaren bereikt.<br />
De bonus evolueert volgens dezelfde<br />
voorwaarden (index) en modaliteiten als<br />
het pensioen; hij is aan dezelfde inhoudingen<br />
als het pensioen onderworpen.<br />
De nieuwe maatregel is van toepassing<br />
op de pensioenen die voor de eerste maal<br />
ten vroegste ingaan op 1 <strong>januari</strong> 2007 en<br />
geldt reeds voor de gewerkte periodes<br />
na 1 <strong>januari</strong> 2006.<br />
De bonus zal ook worden verleend aan<br />
de rechthebbende op een overlevingspensioen.<br />
Cumul overlevingspensioen en<br />
vervangingsinkomen versoepeld<br />
Wie vandaag uitsluitend een overlevingspensioen<br />
geniet en minder dan 65 jaar is<br />
en daarnaast nog een inkomen heeft uit<br />
arbeid moet vooreerst de beperking van<br />
de toegelaten grenzen voor het inkomen<br />
uit arbeid ondergaan. Indien het inkomen<br />
als werknemer in loondienst wordt<br />
verdiend, loop je de kans om ziek of soms<br />
tijdelijk werkloos te worden. Bij ziekte<br />
ontvang je na de periode van gewaarborgd<br />
loon een uitkering van de ziekteverzekering<br />
(via de mutualiteit) en bij<br />
werkloosheid een uitkering van de werkloosheidsverzekering<br />
(via de vakbond).<br />
In de huidige regeling is echter de cumulatie<br />
van een overlevingspensioen<br />
met een vervangingsinkomen niet toegestaan.<br />
De term vervangingsinkomen<br />
heeft een ruimere betekenis dan de twee<br />
vermelde uitkeringen; ook invaliditeitsuitkering,<br />
vergoeding wegens loopbaanonderbreking<br />
en brugpensioen (= enkel<br />
privé-sector) vallen onder het begrip.<br />
Door het cumulverbod heeft de betrokkene<br />
enkel de mogelijkheid om af te zien<br />
van het vervangingsinkomen en het overlevingspensioen<br />
te behouden indien dit<br />
voordeliger is.<br />
Immers wanneer de rechthebbende op<br />
een overlevingspensioen één van de sociale<br />
vergoedingen geniet, ook al is het<br />
maar één dag, dan kan het overlevingspensioen<br />
niet uitbetaald worden voor de<br />
maand of maanden tijdens dewelke hij<br />
die vergoeding(en) geniet.<br />
Is het overlevingspensioen afkomstig van<br />
de openbare sector dan wordt het pensioen<br />
voor het ganse jaar geschorst.<br />
Terugval inkomen – opgevangen!<br />
De (gedwongen) keuze tussen een van<br />
de twee betekent in geval van ziekte of<br />
werkloosheid een ernstige terugval van<br />
het inkomen. Immers men verliest zijn<br />
inkomen uit arbeid en tegelijk moet men<br />
afzien van het vervangingsinkomen dat<br />
bedoeld was om het verlies aan arbeidsinkomen<br />
op te vangen.<br />
Om hieraan te verhelpen heeft de ministerraad<br />
van 1 december 2006 beslist<br />
om een beperkte cumul toe te staan.<br />
Namelijk gedurende een eenmalige periode<br />
van 12 al dan niet opeenvolgende<br />
maanden kan een overlevingspensioen<br />
en een vervangingsinkomen samen genoten<br />
worden. Met vervangingsinkomen<br />
wordt hier enkel bedoeld de vergoeding<br />
wegens ziekte of invaliditeit of onvrijwillige<br />
volledige werkloosheid. Naast de<br />
beperking van 12 maanden op een ganse<br />
loopbaan wordt het overlevingspensioen<br />
tijdens de bedoelde cumulatie eventueel<br />
beperkt tot het basisbedrag van de<br />
inkomensgarantie voor ouderen –IGO (<br />
530,30 euro). Deze beperking wordt uiteraard<br />
enkel maar doorgevoerd indien<br />
het overlevingspensioen hoger is dan<br />
het IGO.<br />
Voor de drie pensioensystemen<br />
Het cumulatievoordeel zoals dit hiervoor<br />
is beslist blijft van toepassing<br />
als de sociale vergoeding die wordt<br />
uitgekeerd,betrekking heeft op een onvolledige<br />
maand. In dat geval wordt de<br />
vergoeding evenwel beschouwd als een<br />
inkomen ingevolge een beroepsactiviteit<br />
en zal ze gevoegd worden bij het inkomen<br />
uit arbeid dat aan de inkomstengrens<br />
wordt getoetst<br />
Na verloop van de 12 maanden, dus als<br />
het cumulrecht is opgebruikt, heeft de<br />
betrokkene de keuze tussen ofwel het<br />
overlevingspensioen ofwel het vervangingsinkomen.<br />
Indien betrokkene het<br />
vervangingsinkomen verkiest, wordt het<br />
overlevingspensioen geschorst.<br />
Deze regeling is van toepassing op de<br />
pensioenen van de werknemers (KB 6<br />
dec. 2006 – BS 3 jan. 2007) die ingaan<br />
op 1 <strong>januari</strong> 2007. Een identieke regeling<br />
zal worden ingevoerd voor de gepensioneerden<br />
met een ambtenarenpensioen<br />
en met een pensioen van zelfstandigen.<br />
De cumulaties die reeds bestonden op<br />
31 dec. 2006 kunnen overschakelen naar<br />
de nieuwe formule als de betrokkene<br />
opnieuw arbeid verrichten vanaf 1 jan.<br />
2007<br />
23
WAT?<br />
C E S E T U C E G B D E F S<br />
Het Europees Vakverbond (EVV) lanceert een petitie om de Europese Commissie ertoe te bewegen een wetgevend<br />
initiatief te nemen in verband met de openbare diensten. De ambitie is om minstens één miljoen handtekeningen<br />
te verzamelen. Waarom één miljoen handtekeningen? Het ontwerp van Europese Grondwet stelt dat met één<br />
miljoen handtekeningen een voorstel aan de Europese Commissie kan worden gedaan. Een petitie kan dus een en<br />
ander in beweging zetten. Het <strong>ACV</strong> en de andere Europese vakbonden roepen dan ook iedereen in de Europese<br />
Unie op om de petitie te ondertekenen.<br />
WAAROM EEN PETITIE?<br />
De openbare diensten – in Europa spreekt men<br />
van ‘diensten van algemeen belang’ – zijn van essentieel<br />
belang voor de sociale, economische en<br />
regionale samenhang van Europa. Zij moeten een<br />
kwaliteitsvolle dienstverlening bieden en voor alle<br />
burgers toegankelijk zijn. Tot nu toe waren privatisering<br />
en liberalisering – onder meer in de sectoren<br />
energie, post en telecommunicatie – het enige<br />
alternatief dat voorgesteld werd voor de uitbouw<br />
van de openbare diensten. Het is hoog tijd dat andere<br />
oplossingen op tafel komen! Daarom vragen<br />
wij dat de Europese Commissie een voorstel van<br />
richtlijn over de openbare diensten uitwerkt met<br />
als doel:<br />
• voorrang te geven aan het algemeen belang, belichaamd<br />
door de openbare diensten;<br />
• ervoor te zorgen dat de openbare diensten voor<br />
iedereen toegankelijk zijn;<br />
• de openbare diensten te versterken om de grondrechten<br />
van de burgers te vrijwaren;<br />
• te zorgen voor meer rechtszekerheid om de duurzame<br />
ontwikkeling van de openbare<br />
dienstverlening mogelijk te maken;<br />
• de openbare diensten een stevige juridische basis<br />
te geven om ze te beschermen tegen de ideologisch<br />
getinte aanvallen van een niet gereglementeerde<br />
markt.<br />
De Europese vakbonden willen dat de Europese Unie de openbare diensten wettelijk in bescherming neemt. De<br />
rechten van consumenten en werknemers moeten duidelijker worden vastgelegd, evenals het principe dat het algemeen<br />
belang voorrang heeft op de vrije markt.<br />
De openbare diensten ontsnappen in Europa niet aan de roep om meer liberalisering en privatisering. Dat heeft<br />
ertoe geleid dat heel wat diensten die vroeger door de overheid werden aangeboden nu in handen zijn van fi nanciële<br />
en commerciële groepen, die er aan willen verdienen. Soms met desastreuze gevolgen. Zo draaide de geprivatiseerde<br />
drinkwatervoorziening in Groot-Brittannië uit op een fi asco. Voor de Europese vakbonden kan het niet dat<br />
bijvoorbeeld openbaar vervoer, gezondheidszorg of onderwijs volledig worden overgelaten aan de wetten van de<br />
vrije markt.<br />
Gelieve ingevulde formulieren te bezorgen aan Trees Peeters, Helihavenlaan 21 - 1000 Brussel - trees.peeters@acv-csc.be