januari - ACV Openbare Diensten

12
Lokale & Regionale Besturen ACV openbare diensten
Autonome gemeentebedrijven groeien
als paddestoelen uit de grond.
De reden van het succes
Als autonome gemeentebedrijven geen
uitzondering maar een algemeen verschijnsel
worden in de sector dan stellen
we ons een aantal vragen.
Vooral vragen naar de reden van het succes.
Het antwoord is vlug gevonden. Het is
deze keer niet het personeel.
De oprichting van autonome gemeentebedrijven
is er om fi scale redenen.
Een gemeente kan immers de betaalde
BTW niet recupereren. De autonome gemeentebedrijven
wel.
Toch is dit niet goed. Steeds meer brokkelen
de gemeentelijke activiteiten af en
krijgen we een verschuiving van het echte
gemeentebestuur naar gemeentelijke
VZW’s, autonome bedrijven. Niet iedereen
is even gelukkig met de autonome
gemeentebedrijven. Omdat ze knabbelen
aan het democratisch karakter van de
gemeenteraad. De macht verschuift immers
van het gewoon gemeentebestuur
naar allerlei constructies waarin beheerders
zitten die niet verkozen zijn door de
bevolking. Zo wordt de gemeenteraad
vaak buitenspel gezet.
Aard van de autonome bedrijven
De gemeentewet van 1995 maakte de
oprichting van autonome gemeentebedrijven
mogelijk.
Waar in 2004 er maar enkele autonome
bedrijven zijn, zijn er dit jaar al bijna 100.
De meeste van die bedrijven hebben
te maken met het patrimoniumbeheer,
stadskernvernieuwing. Andere zijn bedrijvig
op het vlak van toerisme, electriciteit,
parkeren en havens.
Het nieuwe gemeentedecreet
Het nieuwe gemeentedecreet dat op 1
januari ingaat verplicht het gemeentebestuur
een beheersovereenkomst af te
sluiten met het autonoom gemeentebedrijf.
In deze overeenkomst moeten de
strategische doelstellingen van het autonoom
gemeentebedrijf staan. De invulling
ervan kan het bedrijf zelf bepalen.
De Vlaamse regering kende via haar beleidsverklaring
meer autonomie toe aan
de gemeenten.
Ook dit zien we bij de uitbreiding van de
activiteiten die het autonoom gemeentebestuur
mag uitoefenen.
Het zal niet enkel meer gaan om toerisme
of gebouwen maar om allerlei beleidsuitvoerende
taken van gemeentelijke aard.
Wat dit exact inhoudt zal de toekomst
uitwijzen.
Autonome gemeentebedrijven
synoniem voor beter bestuur?
Deze stelling staat helemaal niet vast.
Ook al kan men er vrijer handelen en is
er ontegensprekelijk een voordeel op het
gebied van de BTW, toch brengt een autonoom
gemeentebedrijf ook kosten mee.
De bestuurders krijgen meestal presentiegelden
uitbetaald en deskundigen als
bedrijfsrevisoren werken ook niet gratis.
Het argument van de rompslomp van de
gemeentelijke besluitvorming zal niet
meer opgaan omdat ook de extern verzelfstandigde
agentschappen als nieuwe
constructie in het gemeentedecreet
voorzien zijn.
En daar is de besluitvorming veel gemakkelijker
dan in de traditionele gemeentebesturen.
Het personeel
In de meeste autonome gemeentebedrijven
werken er zeer weinig personeelsleden.
In vele gevallen zijn ze gewoon gedetacheerd
vanuit het gemeentebestuur.
Met echte problemen worden we tot op
vandaag niet geconfronteerd.
Conclusie
Steeds meer kalft de lokale sector en de
traditionele gemeente als globale entiteit
af ten voordele van kleinere ondernemingen.
Vaak heeft dit te maken met
de vlotheid van werken en het verlies aan
inkomsten van de gemeenten.
Als dit op de een of andere manier zou
kunnen ondervangen worden zal het
succes van het autonoom gemeentebedrijf
zeker afnemen.
■