Bouwbesluit 2012 - Dijkoraad Viavesta

Bouwbesluit 2012
De wijzigingen

Even voorstellen….
Wie is Dijkoraad Viavesta?
Gecertificeerd inspectie- en advies bureau op het
gebied van brandveiligheid

Even voorstellen….
Ingrid Heffels RSE
Dijkoraad Viavesta
Werkzaam op het gebied van risicobeheersing
(Safety & Security)
Sinds 2001 werkzaam als senior adviseur brandveiligheid bij diverse
gemeenten/brandweerkorpsen
w.o. Amsterdam, Sneek, Haarlemmermeer en huidig Assen en Midden
Drenthe, particulieren (o.a. BGB certificering) en
Rijksoverheid (Rijksgebouwendienst)

Wet en Regelgeving
• Woningwet (1901)
• WABO (wet algemene bepalingen omgevingsrecht)
De wet die invoering van de omgevingsvergunning regelt
• Bouwbesluit 2003 ** tot 1 april 2012 (fase 2)
Bouwtechnische voorschriften
• Bouwbesluit 2012 vanaf 1 april 2012 (fase 3)
Bouwtechnische voorschriften en gebruiksvoorschriften
• Regeling Bouwbesluit (2003/2010 en 2012)
Nadere uitwerking van de bouwtechnische voorschriften (welke
norm/uitgave)
• Gebruiksbesluit 2008** tot 1 april 2012
Gebruiksvoorschriften
• Bouwverordening** tot 1 april 2012
bereikbaarheidseisen, nuts voorzieningen, sloopwerkzaamheden

Wet en Regelgeving
• NEN (NPR en NTA)-normen
• Praktijkrichtlijnen
• Brandbeveiligingsconcepten
• Plaatselijk beleid (beleid bestaande bouw)

Wet en Regelgeving
De voorschriften in het Bouwbesluit zijn vastgelegd in:
• functionele eisen: geven het kader aan van de
voorschriften
• prestatie-eisen: geven een grenswaarde
waaraan minimaal moet worden voldaan.

Wet en Regelgeving
• Voorschriften voor nieuwbouw en bestaande bouw
Het Bouwbesluit geldt voor het bouwen en in stand houden van alle
bouwwerken. Omdat een huis in 1920 nu eenmaal aan andere eisen moest
voldoen dan een huis van tegenwoordig, maakt het Bouwbesluit in een
aantal gevallen onderscheid in voorschriften voor nieuwbouw en voor
bestaande bouw.
Voor alle nieuw te bouwen bouwwerken gelden uiteraard de
nieuwbouweisen, maar ook bij verbouwingen (in en aan bestaande
bouw) moet voldaan worden aan de nieuwbouweisen, het rechtens
verkregen niveau of specifieke eisen van het Bouwbesluit.
• Gelijkwaardigheid
Het Bouwbesluit biedt de mogelijkheid om een ‘gelijkwaardige oplossing’
toe te passen.
Dat betekent dat een andere invulling mag worden gegeven aan de
prestatie-eis, als er maar voldaan wordt aan de doelstellingen van die
eis. De gekozen oplossing wijkt in dat geval af van de voorgeschreven
eis, maar biedt ten minste dezelfde mate van veiligheid, gezondheid,
bruikbaarheid, energiezuinigheid en bescherming van het milieu als de
oorspronkelijke eis.

Wet en Regelgeving
• Ministeriële regelingen
De bouwtechnische regelgeving van het Bouwbesluit is gebaseerd op de
Woningwet. Het Bouwbesluit zelf is een algemene maatregel van bestuur en
daarom eenvoudiger te wijzigen dan een wet. Omdat deze
wijzigingsprocedure complex is, delegeert het Bouwbesluit sommige
aspecten weer naar een (gemakkelijker te wijzigen) ministeriële regeling.
Een voorbeeld van een ministeriële regeling is de Regeling
Bouwbesluit, waarin de afstemming tussen de voorschriften in het
Bouwbesluit en NEN-normen is geregeld.
• Verwijzingen naar NEN-normen
Het Bouwbesluit geeft prestatie-eisen waaraan een bouwwerk moet
voldoen. Wanneer het bijvoorbeeld gaat om een minimale afmeting in
meters, is eenduidig vast te stellen of deze prestatie wordt geleverd of niet.
Soms vraagt de bepaling van de prestatie echter een uitgebreidere uitleg.
In zo’n geval wijst het Bouwbesluit naar een NEN-norm. Daarin staan
één of meerdere methoden om aan het betreffende voorschrift te
voldoen. Het gebruik van NEN-normen is echter niet verplicht. De MR
. geeft de versie van de norm aan.

Bouwbesluit 2012
Veranderingen t.o.v Bouwbesluit 2003:
Begrippenkader
Het bestaande stelsel van begrippen is behoorlijk uitgebreid.
Het begrip ‘verblijfsgebied’ genuanceerd naar maar liefst 4 termen:
verblijfsgebied, bedgebied, gebruiksgebied, functiegebied.
De termen rookvrije vluchtroute en brand- en rookvrije vluchtroute
zijn vervangen door 6 nieuwe begrippen. Hiervoor zijn de begrippen
vluchtroute, beschermde route, beschermde vluchtroute, extra
beschermde vluchtroute, verkeersroute en veiligheidsvluchtroute in de
plaats gekomen.
Aandachtspunt daarbij is dat een vluchtroute begint in een voor
personen bestemde ruimte, en dus niet meer bij de toegang van een
rookcompartiment.

Bouwbesluit 2012
Normen
Het nieuwe Bouwbesluit wijst minder NEN normen aan.
Niet langer nodig normen op te geven in het Bouwbesluit omdat deze
op grond van CE markeringen toch al verplicht zijn. (bijvoorbeeld
brandweer liften).
In andere gevallen is de normtekst in vereenvoudigde vorm
opgenomen in de tekst van het Bouwbesluit. Voorbeeld daarvan is de
tekst van het hoofdstuk ‘Sterkte bij brand’.

Bouwbesluit 2012
Sterkte bij brand
In het huidige Bouwbesluit wordt de term ‘hoofddraagconstructie
onder brandomstandigheden’ uitgewerkt volgens de norm NEN 6072.
In het Bouwbesluit 2012 wordt niet langer verwezen naar de norm
NEN 6072, maar is een sterk vereenvoudigde versie van de normtekst
in de tekst van het Bouwbesluit 2012 opgenomen.
Vermindering met 30 minuten toegestaan, indien de permanente
vuurbelasting BC ≤ 500 MJ/m 2
Hoofddraagconstructie heet nu ‘Bouwconstructie’ (afgestemd op
Eurocodes)

Bouwbesluit 2012
Brandcompartimentsgrootte
Het maximale uitbreidingsgebied van brand voor een
brandcompartiment met een industriefunctie is verruimd van 1.000
m2 tot 2.500 m2. Dat geldt bijvoorbeeld voor bedrijfsloodsen en
stallen.
De voorschriften voor andere gebruiksfuncties waarin regelmatig
brandcompartimenten groter dan 1.000 m2 voorkomen zijn niet
aangepast.

Bouwbesluit 2012
Personenbenadering
Het stelsel met bezettingsgraadklassen is vervallen. In plaats daarvan
worden er nu eisen aan ruimtes en gebieden gesteld op basis van het
daadwerkelijk aanwezig aantal personen.
Daarbij is een maximum (en minimum) gesteld aan het aantal
personen dat zich per vierkante meter in een gebruiksfunctie mag
ophouden. Bij een aanvraag voor een omgevingsvergunning voor het
bouwen moet dus in plaats van de bezettingsgraadklasse worden
opgegeven voor hoeveel personen het gebouw daadwerkelijk zal
worden gebruikt. Dat komt overeen met de systematiek voor het
aanvragen van een omgevingsvergunning of melding voor brandveilig
gebruik.

Bouwbesluit 2012
Rookcompartimenten worden sub brandcompartimenten
Een brandcompartiment wordt uitsluitend nog onderverdeeld in sub
brandcompartimenten en beschermde vluchtroutes. Het begrip
rookcompartiment is vervallen.
Loopafstanden gelden in het nieuwe Bouwbesluit dus voor een sub
brandcompartiment.
De eisen aan de omhulling van een sub brandcompartiment kunnen
verschillen. Zo is voor niet- slaapfuncties een eis gesteld aan de
weerstand tegen branddoorslag van 20 minuten uitsluitend op het
criterium vlamdichtheid. Dat criterium komt overeen met het huidige
begrip rookwerendheid.
Aan het artikel is een lid toegevoegd dat het mogelijk maakt op een
later tijdstip per Ministeriële Regeling nadere eisen te stellen aan de
rookwerendheid van constructies (NEN 6075 of NEN-EN 1634-3).

Bouwbesluit 2012
Systematiek veilig vluchten
• Uitgangspunt is 1 vluchtroute (bij 2 vluchtroutes
geen/weinig eisen)
• Geen doodlopend einde meer
• Geen “bazenkamer” meer
De voorschriften voor veilig vluchten zijn sterk gewijzigd. Het begrip
loopafstand niet meer afhankelijk van de bezettingsgraadklasse, maar
is er voor elke gebruiksfunctie een maximale waarde gegeven. Deze
bedraagt 30 m voor alle gebruiksfuncties, behalve voor cel functies,
daar is het 22,5 m.
Het begrip uitgangsbreedte is vervallen. I.p.v moet voor iedere
doorgang de doorstroomcapaciteit worden berekend. Deze is niet
alleen afhankelijk van de breedte van de opening maar ook van de
positie van de deur in de wand en de mate waarin deze open kan.

Bouwbesluit 2012
Systematiek veilig vluchten
Voor een normale enkele deur die niet verder open kan dan 135
graden wordt een doorstroomcapaciteit opgegeven van 110 personen
per meter breedte. Voor eenzelfde dubbele deur is dat 90 personen.
Een ruimte, bijvoorbeeld een gang, wordt geacht een
doorstroomcapaciteit van 90 personen per meter breedte te bezitten.
Overige doorgangen hebben een doorstroomcapaciteit van 135
personen per meter breedte. Een trap kent een doorstroomcapaciteit
van 45 personen per meter breedte.
De eisen voor de doorstroomcapaciteit, en daarmee dus voor de
uitgangsbreedte, zijn voor bestaande bouw naar het niveau van de
nieuwbouwvoorschriften opgetrokken.
In het Bouwbesluit 2003 werden eisen worden gesteld aan de
opvang- en doorstroomcapaciteit van vluchtwegen.

Bouwbesluit 2012
Systematiek veilig vluchten
Het betreffende artikel is geschrapt in het Bouwbesluit 2012.
Weliswaar zijn voorschriften gegeven over de doorstroomcapaciteit
van deuren, gangen en andere vernauwingen, maar het begrip
opvangcapaciteit is verdwenen. Het is dus niet meer nodig aan te
tonen dat alle personen op een verdieping in het trappenhuis passen.
Er komt een rekenmodel om de doorstroomcapaciteit te berekenen.
Afmetingen vluchtrouten voor bestaande bouw zijn vergroot, 0,5
breed x 1,7 hoog (was 1,2 m). Vluchtluiken/ramen e.d. zijn dus niet
meer toegestaan

Bouwbesluit 2012
Eisen aan materialen
De eigenschappen voor brandvoortplanting en rookproductie van
materialen worden in het Bouwbesluit 2012 bepaald volgens NEN-EN
13501-1. Daarmee komt een eind aan een serie Nederlandse NEN
normen die werden aangestuurd in het Bouwbesluit 2003.
Het nieuwe Bouwbesluit sluit hiermee beter aan op de systematiek
van CE markeringen. Bovendien wordt het Europees verhandelen van
bouwproducten vereenvoudigd.
De Nederlandse NEN normen voor brandvoortplanting (NEN 6065 en
NEN 1775) en rookproductie (NEN 6066) zijn nog wel aangestuurd
voor bestaande bouw.

Bouwbesluit 2012
Brandmeldinstallaties
Het aantal situaties waarvoor een rechtstreekse doormelding naar de
meldkamer van de brandweer is vereist, is gereduceerd.
Alleen nog doormeldingen vereist voor gebouwen waarin de eigenaar
verantwoordelijk is voor slapende personen. Het gaat daarbij om
sommige typen zorgwoningen, gebouwen voor kinderopvang, cel
gebouwen, gezondheidszorggebouwen en sommige logiesgebouwen.
Het al of niet certificeren van en brandmeldinstallatie hangt niet meer
samen met de vraag of een doormelding vereist is. In de
aansturingstabel is een kolom waarin staat of een installatie moet
worden gecertificeerd of niet.
Een brandcompartiment waarin een gebruiksfunctie met een
brandmeldinstallatie ligt, heeft een brandmeldinstallatie met een
zelfde omvang van de bewaking en doormelding als die
gebruiksfunctie.

Bouwbesluit 2012
Brandmeldinstallaties
Voor zover vanuit de uitgang van een verblijfsruimte slechts in één
richting kan worden gevlucht, zijn de buiten die verblijfsruimte
gelegen ruimten waardoor die enkele vluchtroute voert alsmede aan
die ruimten grenzende verblijfsruimten en ruimten met een verhoogd
brandrisico voorzien van een brandmeldinstallatie met
ruimtebewaking als bedoeld in NEN 2535, indien:
1.de loopafstand tussen de uitgang van een verblijfsruimte en
het punt van waaruit in meer dan één richting kan worden
gevlucht meer dan 10 m is;
2.de totale vloeroppervlakte van de ruimten waardoor die enkele
vluchtroute voert alsmede van de daarop aangewezen
verblijfsruimten meer dan 200 m² is, of
3.het aantal aan de enkele vluchtroute gelegen verblijfsruimten
meer dan twee is.

Bouwbesluit 2012
Brandmeldinstallaties
Een bouwwerk voor het verblijven van personen heeft een brandweeringang.
Dit geldt niet indien de aard, de ligging of het gebruik
van het bouwwerk dat naar het oordeel van het bevoegd gezag niet
vereist.

Bouwbesluit 2012
Overig
• Voorportalen voor trappenhuizen >20 m (alleen nieuwbouw)
• Brandweerlift voorportaal 60 minuten (is nu WRD 30, alleen
nieuwbouw).
• Brandgevaar en ontwikkeling van brand en veilig vluchten bij
brand (kapstokartikel).
De door gemeente geëiste maatregelen moeten altijd in
verhouding staan tot het te bestrijden risico.
De gemeente moet de noodzaak daarvan dan ook
kunnen aantonen en motiveren.
• NEN 2555 rookmelders niet alleen voor woningen en kamer
gewijze verhuur maar ook kleinschalige logiesfuncties en
kinderopvang

Bouwbesluit 2012
Overig
Let op !, de ministeriele regeling BB word belangrijk want hierin
kunnen nadere eisen opgenomen worden. Hiernaar wordt in vele
artikelen naar verwezen

Bouwbesluit 2012
Overig
• Rechtens verkregen niveau
Aangepast niveau bij verbouwen, veranderen, optoppen,
vergroten, vervangen.
In vrijwel elke paragraaf staat dat het rechtens verkregen niveau
mag worden aangehouden. Het rechtens verkregen niveau kan nooit
lager liggen dan het niveau bestaande bouw of hoger dan voor een te
bouwen bouwwerk (nieuwbouw)
In BB 2003 kon niveau bij verbouwen alleen door het bevoegd gezag
worden aangepast (ontheffingen).

Vragen ?