Toelichting - Gemeente West Maas en Waal

Bestemmingsplan ‘Dreumel, Molenstraat 6, 2010’ gemeente West Maas en Waal
HSRO Stedenbouw en Ruimtelijke Ontwikkeling i.o.v. C.M van Koolwijk
Ontwerpbestemmingsplan

Topografische kaart
Figuur 1
Verklarende tekst
Bestemmingsplan ‘Dreumel, Molenstraat 6, 2010’, gemeente West Maas en Waal’
Versie: 8 december 2010
Afdrukformaat: A4
Status: Ontwerpbestemmingsplan
HSRO Stedenbouw en Ruimtelijke Ontwikkeling
In opdracht van:C. M. Koolwijk
Plangebied

Procedure
Bestemmingsplan ’Dreumel, Molenstraat 6, 2010’ gemeente West Maas en Waal
NL.IMRO.0668.DREMolenstraat6-OW01
Principemedewerking gemeente d.d: 23 oktober 2009
Goedkeuring Welstand d.d: 9 december 2009
Voorontwerpbestemmingsplan
Publicatie voornemen d.d.:
Ter inzage legging (volgens gemeentelijke inspraak) 30 september t/m 10 november 2010
Ontwerpbestemmingsplan
Publicatie door B&W (o.a. in staatscourant d.d.:
Eerste ter inzagelegging 6 weken d.d:
Vastgesteld gemeenteraad binnen 12 weken d.d.:
Vastgesteld bestemmingsplan
publicatie raadsbesluit,(o.a in staatscourant)
binnen twee weken na vaststelling, d.d:
tweede ter inzagelegging, d.d:
In werking d.d.:
Beroep Abr RvS
3

Inhoud
Toelichting
1 Inleiding 1
1.1 Aanleiding 1
1.2 Ligging en begrenzing plangebied 1
1.3 Bij het bestemmingsplan behorende stukken 1
1.4 Vigerend bestemmingsplan 1
1.5 Leeswijzer 3
2 Planbeschrijving 3
2.1 Het voornemen 3
2.2 Verkeer en parkeren 3
3 Beleidskader 3
3.1 Europees en rijks beleid 3
3.2 Provinciaal en regionaal beleid 5
3.3 Gemeentelijk beleid 7
4 Milieuhygienische aspecten 9
4.1 Water 9
4.2 Geluid 12
4.3 Bodem 16
4.4 Lucht 17
4.5 Zonering omliggende bedrijven 19
4.6 Externe veiligheid 20
4.7 Ecologie 21
4.8 Cultuur en Archeologie 23
5 Juridische planopzet 26
5.1 Plansystematiek 26
5.2 Motivatie 27
6 Economische uitvoerbaarheid 27
7 Maatschappelijke uitvoerbaarheid 27
7.1 Inspraak en overleg 27
7.2 Zienswijzen 28
Plankaart 29-31
Regels 33
Bijlagen:
• Fotobladen plangebied 36-38
• Fotobladen omgeving 39-40
• Schetstekeningen nieuwe woningen 41-42
• Situatietekening met parkeervoorzieningen 43
Losse bijlagen:
• Archeologie rapport: EH-052010
• Selectiebesluit Archeologie, gemeente West Maas en Waal
• Bodemonderzoek: Certicon P2010-0003 versie 2
• Ecologie Molenstraat 6 nr 10033206:
• Inspraakverslag , gemeente West Maas en Waal

Kadastrale kaart met ingekleurd plangebied
Figuur 2
Plangebied

1 Inleiding
1.1 Aanleiding
Dit postzegelbestemmingsplan is gemaakt om bestemmingswijziging van een bedrijfsterrein naar een woonbestemming
planologisch mogelijk te maken. Het betreft het voormalige aannemersbedrijf van de heer C.M. van
Koolwijk. De eigenaar wil de oorspronkelijke bedrijfswoning omzetten in een burgerwoning en op het perceel 3
zorggeschikte woningen realiseren (zie figuur 3). Het perceel wordt daartoe in vieren gesplitst. De eigenaar C. M.
Van Koolwijk vraagt om omzetting van de bestemming ‘Bedrijf’ in ‘Wonen 1’ waarmee grondgebonden woningen
worden bestemd
Omdat het voornemen strijdig is met het vigerende bestemmingsplan, kan het plan juridisch gezien geen doorgang
vinden. Het is nodig het bestemmingsplan ‘Kom Dreumel’, 2009 van de gemeente West Maas en Waal te
wijzigen. Volgens de nieuwe Wro kan dat via het opstellen van een zogenaamd ‘postzegelbestemmingsplan’. Deze
toelichting maakt deel uit van het postzegelbestemmingsplan. Naast een beschrijving van het initiatief wordt in
deze toelichting ingegaan op de relatie met de omgeving, overheidsbeleid en wetgeving.
• De gemeente west Maas en Waal heeft d.d. 23 oktober 2009 aangegeven medewerking te willen verlenen
aan het voornemen.
1.2 Ligging en begrenzing plangebied
Het plangebied ligt in de kern Dreumel en maakt deel uit van de gemeente West Maas en Waal in de provincie
Gelderland (zie figuur 1). De gemeente bestaat uit de dorpen Alphen, Altforst, Appeltern, Beneden-Leeuwen,
Boven-Leeuwen, Dreumel, Maasbommel en Wamel . De rivieren Maas en Waal vormen zowel in zuidelijke als
noordelijke richting de natuurlijke grens. Dreumel heeft circa 3200 inwoners.
* Het perceel ligt aan de Molenstraat 6. Het plangebied betreft sectie A, perceelsnummer 2282 van de kadastrale
gemeente Dreumel (zie figuur 2). Het plangebied heeft een oppervlakte van circa 2970 m 2. Het plangebied
is in gebruik als bedrijfsbebouwing met bijbehorende bedrijfswoning, buitenopslag en deeltelijk verhard terrein.
In de omgeving van het plangebied zijn vooral woningen gevestigd. Het plangebied maakt deel uit van de vrijwaringszone
molenbiotoop (zie figuur 4 en de fotobladen in de bijlage).
1.3 Bij het bestemmingsplan behorende stukken
Dit bestemmingsplan bestaat uit een aantal digitale en papieren stukken. De papieren stukken worden ook wel
de verbeelding genoemd. Zowel de digitale als de papieren versie bestaat uit de voorliggende toelichting, met
daarin opgenomen een verwijzing naar de geldende regels (voorheen voorschriften genoemd) en de ‘geometrische
plaatsaanduiding’ (voorheen plankaart). De regels en de geometrische plaatsaanduiding vormen de juridisch
bindende elementen van het bestemmingsplan.
1.4 Vigerend Bestemmingsplan
Het plangebied valt onder het vigerende bestemmingsplan ‘Kom Dreumel’ 2009 van de gemeente West Maas en
Waal zoals vastgesteld is door de gemeenteraad van West Maas en Waal op 10 juli 2009 en in werking getreden
op 3 september 2009. Het plan is sinds 15 april 2010 onherroepelijk na goedkeuring door de Raad van Staten. Het
plangebied heeft momenteel een bestemming ‘Bedrijven’ (zie figuur 4).
• Door het ontbreken van een bestemming ‘Wonen 1’ op het perceel is de uitvoering van het planvoornemen
niet mogelijk binnen het vigerende bestemmingsplan.
1

Kadastrale kaart met kavelverdeling en 3 nieuwe en 1 bestaande woning
Figuur 3
Nieuwe woningen Bestaande woning Plangebied

1.5 Leeswijzer
De toelichting is opgebouwd uit 7 hoofdstukken. Het inleidende hoofdstuk 1 beschrijft de aanleiding en de bestaande
situatie. Hoofdstuk 2 geeft de planbeschrijving weer, waarna in hoofdstuk 3 het beleidskader aan de
orde komt. In hoofdstuk 4 wordt de haalbaarheid van het plan aangetoond voor wat betreft diverse (milieu-)
aspecten, waaronder water, archeologie, flora en fauna. Hoofdstuk 5 geeft een toelichting op de juridische planopzet
en hoofdstuk 6 gaat in op de economische uitvoerbaarheid. Hoofdstuk 7 tenslotte geeft informatie over de
maatschappelijke uitvoerbaarheid. Per onderdeel wordt het planvoornemen getoetst aan het beleid en de milieu
hygiënische aspecten. Deze ‘toetsstukjes’ beginnen steeds met een •.
2: Planbeschrijving
2.1 Het voornemen
Het plangebied betreft het perceel met bedrijfsbebouwing van de heer C.M. Koolwijk. Op het perceel is een bedrijfswoning,
oppervlak circa 250 m 2 , met terras, verharding en circa 400 m2 bedrijfsbebouwing gevestigd. De
bedrijfsbebouwing wordt gesloopt en bijna alle bestaande verharding wordt verwijderd. Het perceel wordt vervolgens
in vieren gesplitst. Het perceel met daarop de huidige bedrijfswoning is groot circa 2970 m 2 .
Op de overige 3 kavels wordt een zorggeschikte woning gebouwd (zie figuur 3 en de (situatie)tekeningen in de
bijlage). De kavels van deze woningen zijn resp. 510 m 2 , 400 m 2 , 500 m 2 en 1560 m 2 groot. De woningen zijn qua
prijsstelling te typeren als middelhoog.
Na sanering van 400 m 2 aan bestaande bedrijfsbebouwing en 1500 m 2 verharding wordt per woning aan verhard
oppervlakte (woning + terras en opritten). totaal 750 m 2 terug gebouwd. Er is per saldo een afname van 750 m 2
aan verhard oppervlak. De ruimtelijke kwaliteit van het gebied verbetert door dat de bedrijfsgebouwen die qua
uitstraling minder wenselijk zijn binnen een dorpskern (vooral in de omgeving van een molenbiotoop) verdwijnen
en vervangen worden door de hoogwaardige uitstraling van de nieuwe bebouwing.
2.2 Verkeer en parkeren.
Parkeren vindt plaats op het eigen perceel. Hiervoor is voldoende ruimte beschikbaar (zie de situatietekening in de
bijlage). Op elk perceel worden 2 parkeerplaatsen gerealiseerd. Dit voldoet aan de parkeernorm voor woningen
in middelhoog/dure segment. Aandachtspunt voor de situering van de twee woningen aan de noordkant van het
perceel was de in eerste instantie krap bemeten indraaicirkel vanaf het Kanteel.
In overleg met de gemeente en SAB d.d. 3 maart 2010 is overeengekomen de positie van deze 2 woningen 2
meter zuidwaarts te schuiven. Het bouwvlak van deze woningen verschuift hiermee naar resp. 8,50 m (woning
westzijde) en 10,50 m (woning oostzijde) vanaf de perceelsrand aan het Kanteel . Deze aanpassing is positief voor
de bereikbaarheid van deze woningen.
De percelen liggen binnen een 30 km zone. De ontsluiting van de percelen vindt plaats via de Molenstraat en het
Kanteel , door de kern Dreumel naar de provinciale van Heemstraweg.
3. Beleidskader
3.1 Europees en Rijksbeleid
3.1.1 Nota Ruimte
In de Nota ruimte wordt het nationaal ruimtelijk beleid vastgelegd tot 2020. De Nota is begin 2006 formeel in
werking getreden. De Nota Ruimte geldt als deel vier van de PKB Nationaal Ruimtelijk Beleid, zoals aangegeven in
de Wet Ruimtelijke Ordening. De Nota Ruimte is de visie op de ruimtelijke ontwikkeling van Nederland. Het doel is
een sterke economie, een veilige en leefbare samenleving en een aantrekkelijk land. Onder het motto ‘decentraal
wat kan, centraal wat moet’ verschuift het accent van het stellen van ruimtelijke beperkingen naar het stimuleren
van gewenste ontwikkelingen. De Nota Ruimte ondersteunt gebiedsgerichte ontwikkeling waarin alle betrokken
partijen kunnen participeren. Het Rijk richt zijn aandacht met name op de Nationale Ruimtelijke Hoofdstructuur.
3

Uitsnede vigerende plankaart ‘Kom Dreumel, 2009, gemeente West Maas en Waal’
Figuur 4
4

Het gaat daarbij bijvoorbeeld om versterking van de dynamiek in de nationale stedelijke netwerken en om waarborging
van de kwaliteit van de Ecologische Hoofdstructuur en de nationale landschappen, stedelijke netwerken
en om waarborging van de kwaliteit van de Ecologische Hoofdstructuur en de nationale landschappen.
Het nationaal ruimtelijk beleid voor steden en netwerken richt zich op voldoende ruimte voor wonen, werken
en mobiliteit en de daarbij behorende voorzieningen, groen, recreatie, sport en water. Daarbij kiest het rijk voor
versterking van de internationale concurrentiepositie van Nederland, bevordering van krachtige steden en een
vitaal platteland, borging en ontwikkeling van belangrijke (inter)nationale ruimtelijke waarden en borging van de
veiligheid.
* Dreumel valt buiten de Nationale Ruimtelijke Hoofdstructuur. De Nota Ruimte is geen direct relevant beoordelingskader.
Wél zijn in de nota regels opgenomen om te zorgen voor een generieke basiskwaliteit (o.a. luchtkwaliteit,
externe veiligheid). De eisen die gesteld worden aan de generieke basiskwaliteit worden behandeld in de
hoofdstukken 8 t/m 15. De Nota bevat ook teksten over ontwikkelingsplanologie en versterking van het draagvlak
voor voorzieningen.
3.1.2 Vierde Nota Waterhuishouding
De ‘Vierde Nota Waterhuishouding’ (Ministerie V&W, september 1997) beschrijft de hoofdlijnen van het rijksbeleid
voor de waterhuishouding. Hoofddoelstelling van het beleid is “het hebben en houden van een veilig en
bewoonbaar land en het in stand houden en versterken van gezonde en veerkrachtige watersystemen, waarmee
een duurzaam gebruik blijft gegarandeerd”. Voor de verschillende watersystemen, zoals stedelijk waterbeheer, is
specifiek beleid ontwikkeld. Verder wordt nadere aandacht geschonken aan enkele onderwerpen, zogenaamde
thema’s, waaronder terugdringen van verdroging, reductie van emissies van diffusie bronnen en waterbodemsanering.
* In onderhavig bestemmingsplan is een waterparagraaf opgenomen waarin is aangeven hoe in relatie tot
het planvoornemen wordt omgegaan met de verschillende wateraspecten.
3.2 Provinciaal en regionaal beleid
3.2.1 Streekplan Gelderland
In het Streekplan ‘Gelderland 2005’ wordt uitgegaan van de sturingsfilosofie die ook in de Nota Ruimte wordt gehanteerd:
‘Decentraal wat kan, centraal wat moet’. Een onderscheid wordt gemaakt tussen het provinciaal belang
en het domein van de gemeente. De Provincie is vooral verantwoordelijk voor stedelijke functies en infrastructuur
(rood raamwerk), natuur en water (groenblauwe raamwerk). De gemeenten en de regio’s richten zich vooral op
het multifunctioneel gebied.
Daarnaast wordt er een beleidsmatig onderscheid gemaakt voor de gebieden met een bijzondere status; de waardevolle
landschappen, de concentratiegebieden voor intensieve teelten, de ganzen- en weidevogelgebieden en
groene wiggen.
Het Gelders kwalitatief woonbeleid richt zich zowel op bestaand bebouwd gebied (herstructurering, transformatie)
als op nieuw stedelijk gebied (uitbreiding). Het aanbod aan woningen en woonmilieus moet beter aansluiten bij de
voorkeuren van bewoners. Om deze reden bevordert de provincie vooral de realisatie van woningen voor ouderen
en starters en van de woonmilieus centrum-stedelijk en landelijk wonen. Voorts wil de provincie een versnelling
bevorderen van herstructurering en transformatie van bestaand bebouwd gebied, het aanpakken van de stagnerende
(nieuwbouw)productie, het vergroten van het aanbod aan levensloopbestendige woningen en wijken en
het versterken van verscheidenheid en identiteit.
Uitwerking zoekzones
Op 12 december 2006 hebben Gedeputeerde Staten (GS) van Gelderland de Streekplanuitwerking ‘zoekzones
voor stedelijke functies en landschappelijke versterking’ vastgesteld. Het is een uitwerking van het nieuwe streekplan
dat in 2005 door Provinciale Staten is vastgesteld.
Zoekzones geven de gebieden aan die worden gereserveerd voor stedelijke functies: wonen (huizen), werken
(bedrijventerreinen) en voorzieningen (scholen, kerken, sportvelden e.d.).
5

Onder de zoekzones voor stedelijke functies vallen de volgende gebieden:
• Bestaand bebouwd gebied conform het VROM-bestand 1-1-2000
• Bestaand bebouwd gebied 2000-2005
• Zoekzones stedelijke functies 2005-2015
Daarnaast bevat de streekplanuitwerking zoekzones voor ‘landschappelijke versterking’. Dat zijn gebieden waar
het landschap moet worden versterkt en waar slechts incidenteel en op beperkte schaal woningen mogen worden
gebouwd. Voor deze gebieden moet nog een gebiedsplan worden gemaakt.
* Op de streekplankaarten uitwerking stedelijke zoekzones is te zien dat het plangebied is benoemd als multifunctioneel
gebied. In het multifunctionele gebied vindt beperkte bemoeienis van de provincie plaats. Het staat
gemeenten vrij hier zelf het ruimtelijk beleid bepalen. De kern Dreumel heeft 3 zones aangewezen voor stedelijke
versterking, het plangebied maakt hier geen deel van uit.
Deeluitwerking regio Rivierenland, streekplan 2006
De resultaten van het Experiment Ruimtelijk Beleid Rivierenland zijn verwerkt in de deeluitwerking regio Rivierenland
uit 2006. Daarmee is de betekenis van het Experiment als basis voor ruimtelijke planvorming en beoordeling
komen te vervallen.
Ten aanzien van wonen is, zolang het KWP nog niet is vastgesteld een indicatieve taakstelling van 10.000 woningen
voor regio Rivierenland benoemd. Gestreefd wordt naar 45% i.p.v. de 30% inbreiding uit het streekplan.
Regionaal bergingsgebied
In de Stroomgebiedsvisie Rivierenland van de Provincie Gelderland is tussen Dreumel en Alphen en ten zuiden van
Gemeente West Maas en Waal Beneden-Leeuwen een groot gebied aangewezen als zoekgebied voor waterberging.
Bergingsgebieden zijn gebieden waar incidenteel water geborgen wordt. Deze gebieden zijn opgenomen in
het nieuwe Streekplan
3.2.2 Structuurvisie Rivierenland 2004 - 2015
De Structuurvisie Rivierenland is indertijd opgesteld als bouwsteen in het kader van het Streekplan Gelderland.
Voor wonen en werken acht de structuurvisie het Experiment Ruimtelijk Beleid leidend. (Inmiddels vervangen door
de uitwerking zoekzones uit 2006). De verhouding tussen te bouwen huur- en koopwoningen moet veranderen.
Het doel is om meer huur-, starters- en seniorenwoningen te realiseren. Daarbij moet ook gekeken worden naar de
verhouding tussen het aantal eengezinswoningen en meergezinswoningen. Ook moeten de mogelijkheden voor
herstructurering van bestaande bouw worden bekeken.
De Structuurvisie Rivierenland 2004-2015 (januari 2004) formuleert als hoofdopgave het behouden en versterken
van het unieke karakter van de regio rond de ruimtelijke structuurdragers die de eigenheid van dit landschap
bepalen. De ruimtelijke structuurdragers zijn de uiterwaarden, dijken, oeverwallen en kommen en het cultuurhistorische
landschap. De ruimtelijke structuurdragers geven de richting aan, waarin verstedelijking, de functies van
het landelijk gebied, verkeer en vervoer, recreatie en toerisme zich in het Rivierenland mogen ontwikkelen, zodat
het unieke landschap met haar contrasten behouden blijft dan wel wordt versterkt. De hoofdinfrastructuur wordt
door de regio mede als leidend gezien voor toekomstige ruimtelijke ontwikkelingen.
Voor het realiseren van de bundeling van verstedelijking kiest de regio voor voortzetting van de huidige kernenhiërarchie
waarin Tiel een regionale opvangfunctie heeft voor wonen, werken en voorzieningen en de kernen
Zaltbommel, Geldermalsen, Culemborg en Druten een subregionale functie hebben. De regio wil de mogelijke
toepassing van de netwerkgedachte gaan onderzoeken. Voor de hele regio geldt een kwalitatieve benadering van
nieuwe verstedelijking, ruimtelijk geduid met de kwaliteitscontouren zoals deze voor de periode tot 2015 rond de
kernen zijn getrokken in het kader van het Experiment Ruimtelijk Beleid Rivierenland.
* Het voornemen tot het bouwen van 3 zorggeschikte woningen sluit aan bij de wens naar meer starters- en
seniorenwoningen uit de structuurvisie Rivierenland.
3.2.3 Regionale woonvisie 2004 - 2015
Voor het woonbeleid zijn regionale woonvisies opgesteld. Deze visies gaan in op de kwaliteit, de identiteit en de
woonproblematiek per regio. Ze zijn in samenspraak met gemeenten en regio’s ontwikkeld en ondertekend. Deze
visies vormen de basis voor het opstellen van een kwalitatief woonprogramma per gemeente. Hierin staan afspraken
over wat voor soort woningen er gebouwd gaan worden.
In de meeste regio’s zijn i.s.m. corporaties afspraken gemaakt over de periode tot en met 2014. In deze periode
zal extra aandacht gaan naar starters- en seniorenwoningen. In december 2005 hebben Gedeputeerde Staten het
Kwalitatief Woonprogramma 2005-2014 goedgekeurd.
6

• Het plan is door de gemeente goedgekeurd op de criteria die gelden voor zorggeschikte woningen.
3.3 Gemeentelijk beleid
3.3.1 Woningbehoefte West Maas en Waal 2005 – 2015
In 2004 is er, in samenwerking met Woningstichting Rivierengebied, onder alle inwoners van de gemeente West
Maas en Waal een woningbehoefte-onderzoek gehouden. De resultaten zijn in het eerste kwartaal van 2005 verwerkt
en hebben geleid tot een woningbouwprogramma voor de gemeente West Maas en Waal voor de periode
2005 – 2015.
Uit het woningbehoefte-onderzoek is gebleken dat de vraag naar woningen in de gemeente wederom gestegen
is vergeleken met het vorige onderzoek dat in 1999 is gehouden. Samenhangend met de toenemende vergrijzing
in het gehele land is er in de gemeente West Maas en Waal een grote behoefte i aan zorggeschikte woningen.
In alle kernen in de gemeente West Maas en Waal is de behoefte naar woningen gestegen. Dat betekent ook dat
er tot 2015 een bouwopgave ligt om in al deze kernen te bouwen voor de eigen woningbehoefte. Door middel
van het nieuw Toewijzingssysteem voor bouwkavels en woningen, dat eind 2004 door het college is vastgesteld,
probeert de gemeente in de komende jaren de behoefte te monitoren om zodoende te kunnen anticiperen op de
veranderende vraag in de diverse kernen, om hiermee te kunnen voldoen aan de juiste woning op de juiste plek,
voor de juiste persoon op het juiste moment.
• Het plan is dondersteunend voor de in het onderzoek naar voren komende vraag voor zorggeschikte woningen.
3.3.2 ontwikkelingsvisie gemeente West maas en Waal
De provincie heeft alle gemeenten in Gelderland gevraagd een visie op te stellen inzake de ontwikkeling van het
stedelijk gebied. Ten aanzien van woningbouw geldt een voorkeur voor ruimtelijk beleid dat gericht is op het benutten
van inbreidingslocaties. Daarop heeft de gemeenteraad in december 2002 de “Ontwikkelingsvisie wonen
en werken” vastgesteld (zie figuren 5 en 6). Met deze ontwikkelingsvisie wordt inzicht gegeven in de te ontwikkelen
locaties voor woningbouw en bedrijven tot 2010 met een doorkijk naar de langere termijn.
Door de huidige economische crisis en de stand van zaken van de ontwikkeling van woningbouw in onze gemeente,
is het bestaande beleid, waaronder deze “Ontwikkelingsvisie wonen en werken” tegen het licht gehouden.
Naar aanleiding hiervan heeft de gemeenteraad besloten geen nieuwe woningbouwprojecten meer in ontwikkeling
te nemen. De in ontwikkeling zijnde woningbouwprojecten lopen wel door, wat inhoud dat er tot 2015 ±
1400 woningen gebouwd worden en naar verwachting nog ± 600 woningen in de periode van 2015 tot 2020.
Ruimtelijke typering Dreumel in Woningbehoefte in Dreumel
Een knelpunt in Dreumel is het ontbreken van een duidelijke structuur,waardoor veel functies naast elkaar voorkomen.
Zo zijn veel bedrijven in een woonomgeving gelegen en is de uitstraling van deze bebouwing mager. Gevolg
van de spreiding van functies en voorzieningen is dat een centrumgebied ontbreekt. De instandhouding van de
leefbaarheid van deze kern vraagt om ruimte voor speelgelegenheden en zorg- en welzijnsvoorzieningen, alsmede
voor woningbouw voor starters en senioren en uitbreiding van lokale bedrijvigheid
* Het plangebied is niet aangewezen als potentiële woningbouwlocatie maar levert wel een positieve bijdrage
aan de vraag naar zorggeschikte woningen. De ruimtelijke kwaliteit in het plangebied en omgeving verbetert
door de sloop van de bedrijfsbebouwing
3.3.3 Beleidsnota kleinschalige woningbouwplannen 2007
Het doel van deze nota is het vormen van een afwegingskader waarbinnen wordt aangegeven hoe omgegaan
wordt met individuele verzoeken voor kleinschalige woningbouwplannen, zodat het beleid hieromtrent actueel,
helder en eenduidig wordt.
In deze beleidsnota worden toetsings- en beoordelingscriteria opgesteld aan de hand waarvan de binnengekomen
verzoeken om kleinschalige woningbouw-plannen zullen worden beoordeeld.
Inbreiding is toegestaan onder de volgende voorwaarden:
7

Uitsnede ontwikkelingsvisie, gemeente West Maas en Waal
Figuur 5
Uitsnede ontwikkelingslocaties, gemeente West Maas en Waal
Figuur 6
8
Plangebied
Plangebied

• Volkshuisvestelijk verantwoord is, waarmee o.a. zorggeschikte woningen bedoeld worden.
• Stedenbouwkundig verantwoord is.
* Het planvoornemen is volkshuisvestelijk verantwoord omdat het de realisatie van 3 zorggeschikte woningen
betreft. Het planvoornemen is stedenbouwkundig verantwoord omdat het vanwege de sloop van de bedrijfsbebouwing
bijdraagt aan het verbeteren van de ruimtelijke kwaliteit.
3.3.4 Welstandsnota gemeente West Maas en Waal
In de welstandsnota van West Maas en Waal staat beschreven aan welke eisen het uiterlijk van een bouwwerk
moet voldoen. Bij de behandeling van bouwaanvragen speelt deze nota dus een belangrijke rol. De welstandsnota
is een duidelijk en objectief toetsingskader voor de welstandscommissie. En voor de inwoners van West Maas en
Waal biedt de nota meer inzicht in deze toetsing door de commissie en – min- stens zo belangrijk - meer zekerheid
vooraf over de haalbaarheid van bouwplannen. Naast algemene en gebiedsgerichte criteria zijn in de welstandsnota
voorwaarden opgenomen voor veel voorkomende, kleine bouwplannen.
De kern Dreumel is in de welstandsnota verdeeld in deelgebieden. Er wordt onder- scheid gemaakt in:
1. Historische dorps- en lintbebouwing
• Dorpskernen
• Lintbebouwing
2. Woongebieden
• Voor- en naoorlogse planmatige woningbouw
• Introverte woningbouw
• Recente planmatige woningbouw en nieuwbouw
3. Werk- en recreatiegebieden • Bedrijven- en kantorenterreinen en grootschalige voorzieningen
• Industrie- en haventerreinen
• Sport- en recreatiegebieden
4. Buitengebied
• Uiterwaarden en natuurgebieden
Voor elke gebied zijn gebiedsgerichte criteria opgesteld. De inhoud van de wel- standsnota en het onderhavige
bestemmingsplan is op elkaar afgestemd.
• Het plangebied valt onder der criteria die zijn opgesteld voor Historische dorps- en lintbebouwing. Het plan
is op 9 december 2009 goedgekeurd door de welstandscommissie.
4 Milieuhygiënische aspecten
4.1 Water
4.1.1 Algemeen
Het waterbeleid is op Europees niveau vastgelegd in de Kaderrichtlijn Water en op nationaal niveau in de Waterwet.
Op lokaal niveau is het beleid van het Waterschap Rivierenland richtinggevend in de vorm van Keur en
Watertoets. Dit beleid wordt geconcretiseerd in het verkavelingsplan en het bestemmingsplan van de betreffende
gemeentes.
Kaderrichtlijn Water
De Kaderrichtlijn water (KRW) is een Europese richtlijn gericht op de verbetering van de kwaliteit van het oppervlakte-
en grondwater. De KRW is sinds december 2000 van kracht en maakt het mogelijk om waterverontreiniging
van oppervlaktewater en grondwater internationaal aan te pakken.
Waterwet
Op 22 december 2009 is de waterwet van kracht geworden. De Waterwet regelt het beheer van oppervlaktewater
en grondwater, en verbetert ook de samenhang tussen bijvoorbeeld het waterbeheer en de ruimtelijke orde-
9

ning. Daarnaast levert de Waterwet een flinke bijdrage aan kabinetsdoelstellingen zoals vermindering van regels,
vergunningstelsels en administratieve lasten.
De nieuwe Waterwet schept een kader voor de noodzakelijke modernisering van het Nederlandse waterbeheer
voor de komende decennia. Door het samenvoegen van meerdere vergunningen nemen de bureaucratie en de
regeldruk voor burgers en bedrijven af. De Waterwet sluit goed aan op de nieuwe Wet ruimtelijke ordening (Wro),
waardoor de relatie met het ruimtelijke omgevingsbeleid wordt versterkt.
Waterschap Rivierenland
In de regio is het Waterschap Rivierenland de waterbeheerder. In de ’Keur voor waterkeringen en wateren’ staan
de geboden en verboden die betrekking hebben op het beheer en onderhoud van watergangen en waterkeringen.
Voor bepaalde handelingen die waterstaatkundig minder relevant zijn, zijn algemene regels opgesteld die bij de
Keur behoren.
Het beleid van het Waterschap is erop gericht schoon hemelwater niet af te voeren naar de riolering. In het kader
van duurzaam bouwen is het bij alle nieuwbouw gewenst om de maximale afkoppeling van hemelwater toe te
passen. Hiervoor hanteert het Waterschap de strategie vasthouden, bergen en afvoeren en qua waterkwaliteit de
beslisboom hemelwater van het Bor-G en de uitwerking van het WrW. Daarnaast dient afhankelijk van de keuze
van de oplossing de versnelde afvoer van het verhard oppervlak te worden gecompenseerd. Ook dient rekening
gehouden te worden met het gebruik van niet uitlogende bouwmaterialen indien rechtstreeks wordt geloosd op
oppervlaktewater. Eventueel reeds aanwezige uitlogende bouwmaterialen dienen te worden vervangen. Als dat
niet mogelijk is dient een filtervoorziening te worden geplaatst.
De waterpartners in West Maas en Waal:
• Rijkswaterstaat is als beheerder verantwoordelijk voor de Rijkswateren.
• De provincie Gelderland verzorgt de doorvertaling van het landelijk beleid en is operationeel beheerder van
het grondwater.
• Waterschap Rivierenland verzorgt het operationele waterbeheer binnen de gemeente. Dit betekent het
peilbeheer en onderhoud van het oppervlaktewater. Ook initiëren zij veelal de projecten gericht op verbetering
van het watersysteem (waterkwaliteit, ecologie en veiligheid).
• De gemeente West Maas en Waal draagt de zorg voor de efficiënte inzameling van regen- en afvalwater.
Zij beheert het rioleringssysteem in de gemeente en is tevens beheerder van de openbare ruimte.
• De grondeigenaren verzorgen het onderhoud van de niet-leggerwaterlopen en de ontwatering van het
eigen perceel.
Waterplan West Maas en Waal
Om water een volwaardige plek te geven binnen de gemeentelijke beleidsvorming heeft de gemeente West Maas
en Waal samen met het Waterschap Rivierenland in 2006 een waterplan opgesteld. Het Waterplan heeft de status
van kaderstellend beleidsplan. Het plan kent geen directe planologische doorwerking. De geformuleerde waterdoelstellingen
dienen wel door te werken in ruimtelijke afwegingen.
Het Waterplan formuleert de doelstellingen die deze partijen hebben voor het toekomstige waterbeheer binnen de
gemeente. Het streven is gericht op het realiseren van een gezond en veerkrachtig watersysteem en een duurzame
waterketen. Daarnaast dient het oplossingen te formuleren voor bestaande knelpunten ten aanzien van waterkwantiteits-
en kwaliteitsproblemen. Tot slot moet het Waterplan de gemeente West Maas en Waal voorbereiden
op het toekomstige waterbeheer.
De voor dit planvoornemen relevante aandachtspunten uit het waterplan zijn:
• Onvoldoende ruimte voor berging in bestaand watersysteem;
• Onvoldoende afvoercapaciteit op enkele locaties binnen het huidige watersysteem;
• Spanning tussen ruimtelijke ontwikkelingen en het aspect water;
• Capaciteitsproblemen in het rioolstelsel en hierdoor voorkomen van watercapaciteitsproblemen door overstortingen.
• Het plangebied valt binnen de kern Dreumel. De gemeente ziet het benutten van afkoppelkansen als een
belangrijke bijdrage om knelpunten in de waterhuishoudkundige situatie te verminderen. Positief in dit plan is dat
het verharde oppervlak binnen het plangebied met 750 m2 wordt verminderd en dat in de nieuwe situatie de
hemelwater en vuilwaterafvoer gescheiden worden aangeboden.
4.1.2 Watertoets
In het nieuwe Besluit ruimtelijke ordening (Bro) is het overleg met de waterschappen, de provincie en het rijk bij
de voorbereiding van een bestemmingsplan opnieuw voorgeschreven. Dit is te vergelijken met het vroegere artikel
10 BRO overleg.
10

Bij de watertoets gaat het om het van meet af aan meenemen van water bij ruimtelijke plannen en besluiten.
Daarvoor is in een zo vroeg mogelijk stadium overleg nodig met de waterbeheerder. Het gaat niet om een toets
achteraf. Het doel is actieve inbreng van de waterbeheerder en maatwerk voor elk plan. Het resultaat is een
beschrijving van het lokale watersysteem, advies van de waterbeheerder en de expliciete afweging van de maatregelen
met betrekking tot waterbeheer in het plan. Deze dienen bij voorkeur in een waterparagraaf te worden
beschreven. De Watertoets wordt toegepast op alle waterhuishoudkundig relevante ruimtelijke plannen en besluiten.
De waterhuishoudkundige aspecten omvatten zowel oppervlakte- als grondwater, gevaar van overstroming
vanuit meren, rivieren en de zee, wateroverlast door neerslag of grondwater, waterkwaliteit en verdroging.
Water en ruimtelijke ontwikkelingen
De gemeente West Maas en Waal onderkent de meerwaarde en noodzaak van het betrekken van water in de
ruimtelijke planvorming en geeft water dan ook een prominente plaats als mede-ordenend principe. In overleg
met het waterschap wordt in het kader van de watertoets afgesproken welke normen van toepassing zijn. In principe
dient voor alle uit- en inbreidingsprojecten (feitelijk alle Wet ruimtelijke ordening gerelateerde projecten) een
natte paragraaf en een onderbouwend waterhuishoudkundig plan te worden opgesteld, waarin (de aanpassingen
van) het watersysteem en de riolering zijn uitgewerkt. In het reguliere watertoetsoverleg wordt per geval bekeken
welke omvang het onderzoek en de natte paragraaf dient te krijgen. Kleinschalige projecten kunnen op die wijze
op efficiënte wijze het watertoetstraject doorlopen.
De volgende aandachtspunten zijn wat betreft de watertoets van belang bij ruimtelijke ontwikkelingen:
Gescheiden houden van vuil water en schoon hemelwater. De doelstelling is het afvoeren van het vuile water via
de riolering en het lokaal verwerken van het schone hemelwater. Afhankelijk van de omstandigheden ter plaatse
kan een compromis gesloten worden, waarbij de minimale inzet (in bestaand bebouwd gebied) is om het vuile en
het schone water gescheiden aan te bieden aan het al aanwezige gemengde rioolstelsel. Een compenserende berging/infiltratievoorziening
kan vervolgens buiten het directe plangebied, maar binnen de rioleringseenheid/(deel)
stroomgebied gevonden worden. De gemeente staat ‘postzegel afkoppeling’ (elk perceel op zich afkoppelen) niet
voor, vanwege de bijna onbeheersbare situatie die dat oplevert.
In aansluiting op het landelijke beleid (NW4, WB21) hanteert de gemeente West Maas en Waal het beleid dat
bij nieuwe plannen altijd onderzocht dient te worden hoe omgegaan kan worden met het schone hemelwater.
Hierbij worden de afwegingsstappen (hergebruik), infiltratie, buffering en afvoer doorlopen. Hergebruik van
schoon hemelwater wordt alleen overwogen bij grootschalige voorzieningen als scholen, kantoorgebouwen ed.
Voor particuliere woningen wordt dit niet toegepast. Binnen het grondwaterbeschermingsgebied kunnen door de
grondwaterbeheerder (provincie) aanvullende eisen worden gesteld in de Provinciale Milieuverordening. Ook kan
een vergunning nodig zijn van de grondwaterbeheerder.
Hydrologisch neutraal bouwen.
Nieuwe ontwikkelingen dienen te voldoen aan het principe van hydrologisch neutraal bouwen, waarbij de hydrologische
situatie minimaal gelijk moet blijven aan de uitgangssituatie. Hierbij mag de natuurlijke gemiddeld
hoogste grondwaterstand niet verlaagd worden en mag bijvoorbeeld bij transformatie van landelijk naar bebouwd
gebied de oorspronkelijke landelijke afvoer in de normale situatie niet overschreden worden.
• In dit plan gaat het om de omgang met hemelwater- en vuilwaterafvoer.
4.1.3 Bestaande en nieuwe situatie plangebied
Verhard oppervlak bestaande en nieuwe situatie
In 2007 is 600 m 2 verhard oppervlak verwijderd op de achterste helft van het perceel. Op een luchtfoto uit 1993
is waarneembaar dat het perceel bijna volledig uit verharding bestond (zie luchtfoto’s plangebied in de bijlage).
Dit bestond uit een 20 cm dikke laag verdicht puin. Op het perceel is gezien de aard van het bedrijf nog steeds
veel verharding aanwezig. Het merendeel hiervan 1500 m 2 (bruto oppervlakte) wordt verwijderd i.v.m. met het
planvoornemen. De verharding die deel uitmaakt van de voormalige bedrijfswoning met bijbehorende terras en
oprit blijft logischerwijze behouden.
De te verwijderen verharding is als volgt samengesteld: 840 m 2 midden op het perceel bestaat uit een 20 cm dikke
laag verdicht puin; schuur en aanbouwtje totaal 395 m 2 ; een 240 m 2 betonnen strook naast de schuur en 160
m 2 klinkers langs de voorrand van het perceel aan de Molenstraat . Omdat een deel volgens regelgeving van het
waterschap slechts met een percentage van 50% meegerekend kan worden is de totale (netto) oppervlakte van
de verharding 1015 m 2 Voor de 3 nieuwe woningen wordt per woning met 250 m 2 verharding gerekend (woning
met bijbehorende terassen en opritten). Totaal 750 m 2 nieuwe verharding. Dit betekent dat er in de nieuwe situatie
een afname van circa 265 m 2 is aan verhard oppervlak.
11

Vuilwater
Voor de afvoer van vuilwater worden de nieuwe woningen aangesloten op het gemeentelijke rioleringsstelsel
Hemelwater
Het plangebied heeft een oppervlakte van circa 2970 m² en is grotendeels verhard. Het peil van de woning aan
de Molenstraat 6 ligt 20 cm boven het kruin van de Molenstraat. De gemiddelde hoogte van het maaiveld op het
plangebied is 5.71 + NAP. Op de hoogtekaart is dit zien dat het terrein een hoogteverschil kent (zie figuur 14).
De zuidelijk voorrand van het perceel is hoger gelegen op circa 6.20 m + NAP, de noordwestkant van het perceel
ligt lager op circa 5.60 m + NAP. Dit verklaart ook het verschil in grondwatermetingen die ten behoeve van het
bodemonderzoek verricht zijn. De grondwaterstand (ten tijde van het bodemonderzoek) op het laaggelegen deel
is vastgesteld op 1.4 m – mv. Op de hoger gelegen delen is een grondwaterstand van 2.3 m – mv. gemeten.
De samenstelling van de bodem is te benoemen als ‘zwak tot matig zandig’ en ‘zwak humeuze klei’. In enkele boringen
is in de ondergrond de kleilaag sterk zandig. Van 1,2 à 1,5 m-mv is onder de kleilaag een matig fijn, kleiige
zandlaag aanwezig. Ter plaatse van boring 4 en 10 is deze laag aan het maaiveld waargenomen (zie figuur x voor
de kaart met boorpunten). Er zijn geen problemen met kwel of hemelwateroverlast bekend op het perceel. Er is
geen oppervlaktewater of watergang aan de rand van het perceel..
Omdat de toename verharding onder de 500 m² blijft, er is zelfs sprake van een sterke reductie van bestaande verharding
is vanuit het Waterschap geen waterbergingscompensatie nodig. Na uitvoering van het planvoornemen
zal de afvoer van het hemel- en vuilwater voor elke woning gescheiden worden aangeboden.
Met de gemeente wordt in een latere fase, rondom de bouwaanvraag afgestemd op welke wijze het hemelwater
(liefst bovengronds) wordt afgevoerd. De geplande ophoging van het perceel i.v.m. met het veilig stellen van
eventuele archeologische resten wordt dusdanig uitgevoerd dat overlast voor belendende percelen voorkomen
wordt.
* Het project is niet verstorend voor de waterhuishouding in en rond het plangebied. De uitvoering en de
uitvoerbaarheid van het plan zijn dan ook, wat het behoud van de waterhuishouding betreft, gewaarborgd. Het
voornemen voldoet aan het afkoppelingsbeleid van de gemeente, zodat lozing van schoon water op het riool
wordt voorkomen.
4.2 Geluid
4.2.1 Wet Geluidhinder
Algemeen
De Wet geluidhinder (Wgh) vormt het juridische kader voor het Nederlandse geluidsbeleid. De Wgh noemt drie
geluidsbronnen waarbij ‘geluidsgevoelige bestemmingen’ in ‘nieuwe situaties ‘ getoetst moeten worden op mogelijke
overlast. Deze drie bronnen zijn wegverkeer, spoorweg- en industrielawaai. Bij het berekenen van de
geluidsbelasting op een ‘gevoelige bestemming’ zijn afstand (tot de infrastructuur) en intensiteit (potentiële bron)
bepalende factoren.
Nieuwe situatie
In het kader van de Wet geluidhinder is sprake van een ‘nieuwe situatie’ indien een nieuwe weg wordt aangelegd
en/of sprake is van nog niet geprojecteerde gebouwen. Nog niet geprojecteerd betekent in dit kader dat het vigerende
bestemmingsplan niet in de geplande bestemming voorziet.
Geluidsgevoelige bestemming
Een woning wordt door de Wgh gezien als een ‘geluidsgevoelige bestemming’. Indien een bestemmingsplan
nieuwe geluidsgevoelige functies toestaat, stelt de Wet geluidhinder (volgens artikel 77) de verplichting akoestisch
onderzoek te verrichten naar de geluidsbelasting op de gevel van de woning.
• Alleen de situering t.o.v. wegverkeer is in relatie tot dit planvoornemen relevant. Spoorweg- en industrielawaai
zijn gezien de ligging van het plangebied niet van toepassing. Het planvoornemen betreft een ‘nieuwe
situatie’ waarbij de nieuwe woningen worden gezien als ‘geluidsgevoelige bestemmingen. Toetsing aan de Wgh
is daarom verplicht.
12

Maximaal toelaatbare geluidbelasting ‘nieuwe situaties’.
Normen met betrekking tot de geluidbelasting in ‘nieuwe situaties’ zijn in artikel 82 tot en met 87 van de Wet
geluidhinder vermeld. In eerste instantie wordt ervan uitgegaan dat een zogenaamde voorkeursgrenswaarde niet
mag worden overschreden. Indien de voorkeursgrenswaarde wel maar de maximale ontheffingswaarde niet wordt
overschreden, kan door de gemeente West Maas en Waal onder bepaalde voorwaarden een ontheffing worden
verleend voor een hogere toelaatbare geluidbelasting.
Aftrek conform artikel 110g Wet geluidhinder.
Op grond van verdere ontwikkelingen in de techniek en het treffen van geluidreducerende maatregelen aan de
motorvoertuigen, is te verwachten, dat het wegverkeer in de toekomst minder geluid zal produceren dan momenteel
het geval is.
Binnen de Wet geluidhinder is middels artikel 110g de mogelijkheid geschapen om deze vermindering van de
geluidproductie in de geluidbelasting door te voeren. Deze aftrek als bedoeld in artikel 110g bedraagt 2 dB voor
wegen waarvoor de representatief te achten snelheid van lichte motorvoertuigen 70 km/uur of meer bedraagt en
5 dB voor de overige wegen. Deze aftrek mag alleen toegepast worden bij het toetsen van de geluidbelasting aan
de normstelling en niet bij het bepalen van het binnenniveau. De eis van het binnenniveau blijft 33 dB.
Wegverkeerslawaai
De Wgh bepaalt dat zich langs wegen geluidszones bevinden, met uitzondering van woonerven en 30 km/hgebieden.
De breedte van een geluidszone wordt aangegeven in artikel 74 Wgh en is afhankelijk van het aantal
rijstroken en of de weg aangemerkt moet worden als stedelijke of buitenstedelijke weg.
Binnenstedelijk gebied:
• Een of twee rijstroken: 200 meter;
• Drie of meer rijstroken: 350 meter;
Buitenstedelijk gebied:
• Een of twee rijstroken: 250 meter;
• Drie of vier rijstroken: 400 meter;
• Vijf of meer rijstroken: 600 meter.
Binnenstedelijk en buitenstedelijk gebied
Binnenstedelijk gebied is gedefinieerd als het gebied binnen de bebouwde kom minus de gebieden gelegen binnen
de zone van een autoweg of autosnelweg.
Buitenstedelijk gebied is gedefinieerd als het gebied buiten de bebouwde kom en het gebied binnen de bebouwde
kom gelegen binnen de zone van een autoweg of autosnelweg.
• Het plangebied ligt binnen de bebouwde kom van Dreumel waarvoor een 30 km/uur regime geldt, het is
niet gelegen in de zone van een autoweg of autosnelweg. Het plangebied is daarom te definiëren als binnenstedelijk
gebied. De voorkeurswaarde voor zowel bestaande als nieuwe woningen langs een bestaande weg in binnenstedelijk
gebied bedraagt 48 dB. Echter langs 30 km/uur -wegen ligt geen geluidszone en is de Wgh niet van
toepassing Toetsing op de gevelbelasting is daarom in dit planvoornemen niet verplicht.
Toetsing 30 km/h wegen
Formeel zijn 30 km/uur-wegen voor de Wet geluidhinder gedezoneerd. Op basis van jurisprudentie dient echter in
het kader van een goede ruimtelijke ordening aannemelijk te worden gemaakt dat sprake is van een aanvaardbaar
geluidsniveau. Deze conclusie mag pas worden getrokken als de maximale binnenwaarde niet hoger is dan 33 dB
of 35 dB(A).
Bouwbesluittoetsing
Voor 30 km/wegen geldt dat een toetsing in het kader van de Wet geluidhinder niet plaats hoeft te hebben. In het
kader van de bouwbesluittoetsing is het wel van belang of voldaan kan worden aan het conform het bouwbesluit
2003 vereiste binnenniveau van 33 dB. Aangezien de karakteristiek geluidwering volgens het bouwbesluit 2003
tenminste 20 dB dient te bedragen wordt dit pas een aandachtspunt bij geluidbelasting op 30 km/uur wegen
vanaf 33 + 20 = 53 dB
* Gezien de ligging van het plangebied is een toetsing aan de Wgh niet verplicht. Desondanks is in het kader
van een goede ruimtelijke ordening de te verwachten geluidssituatie van de nieuwe woningen bekeken. Daarbij
is gebruik gemaakt van de door de gemeente aangegeven verwachting dat de huidige dicht op de weg liggende
13

RF 77b
Plattegrond
Boorpunten verkennend bodemonderzoek 11 januari 2010
Legenda:
= Brug
- - - - - = Beschoeiing
--------- = Cultuurscheiding
N
Figuur 7
= Talud
Sl = Sloot
x x = Haag
+ + = Hekwerk/afrastering
F = Fotostandpunt
o
.
Hs = Huis
23 = Huisnummer
F3
Fbr = Fabriek
11
Ktr = Kantoor
F1
betonverharding
Wkl = Winkel
Sch = Schuur
F2
Lds = Loods
Gar = Garage
4
Gld = Grasland
Bld = Bouwland
Tn = Tuin
1
Pls = Plantsoen
7
Hw = Houtwal
9
F8
Str = Struiken
depot
puinverharding
Wst = Woest
tuin
10
F6
14
≈ = Water
F4
3
12
Kl = Klinkerverharding
voormalige
HBO-tank
Tg = Tegelverharding
F5
8
13
Sem = Semiverharding
Onv = Onverhard
F7
depot
= boring tot 0,5 m-mv
6
= boring tot 2,0 m-mv
= peilbuis
5
.-.-.-.- = Onderzoekslocatie
2
Certicon
Kwaliteitskeuringen
Getekend door:
dhr. F. Langelaar
= containers Bijlage: Onderzoekslocatie
met boorpunten
2-1
Opdrachtnummer: Projectnaam: VBO Molenstraat 6 Dreumel Schaal: NVT Opmerkingen: Paraaf voor akkoord
Projectnummer: P2010-0003 XY-coord.: Datum: 11 januari 2010

RF 77b
Plattegrond
Boorpunten aanvullend bodemonderzoek 2 juli 2010
Legenda:
= Brug
- - - - - = Beschoeiing
Figuur 8
--------- = Cultuurscheiding
N
= Talud
Sl = Sloot
x x = Haag
+ + = Hekwerk/afrastering
F = Fotostandpunt
o
.
Hs = Huis
23 = Huisnummer
Fbr = Fabriek
Ktr = Kantoor
betonverharding
Wkl = Winkel
Sch = Schuur
Lds = Loods
F1
F3
Gar = Garage
F2
Gld = Grasland
Bld = Bouwland
F5
16
Tn = Tuin
F4
Pls = Plantsoen
18
Hw = Houtwal
Str = Struiken
depot
puinverharding
Wst = Woest
tuin
23
15
≈ = Water
17
20
Kl = Klinkerverharding
Tg = Tegelverharding
22
F9
15
Sem = Semiverharding
Onv = Onverhard
F8
F6
24
depot
= boring tot 0,5 m-mv
19
= boring tot 2,0 m-mv
21
F7
= peilbuis
.-.-.-.- = Onderzoekslocatie
Certicon
Kwaliteitskeuringen
Getekend door:
dhr. B. de Ruiter
= containers Bijlage: Onderzoekslocatie
met boorpunten
2-2
Opdrachtnummer: Projectnaam: VBO Molenstraat 6 te Dreumel Schaal: NVT Opmerkingen: Paraaf voor akkoord
Projectnummer: P2010-0003 XY-coord.: X= Y= Datum: 2 juli 2010

edrijfswoning van het voormalige aannemersbedrijf een geluidsbelasting van om en nabij de 48 dB heeft. Dit
betekent dat dit net boven of net onder de voorkeurswaarde zou liggen. Ook heeft de gemeente telgegevens van
de Rooijensestraat tussen de Molenstraat en het Kanteel doorgegeven.
Ondanks het feit dat deze tellingen niet helemaal representatief zijn voor de verkeerssituatie van het Kanteel en
de Molenstraat is onderzocht of het mogelijk is met de telgegevens van de Rooijenstraat een SRM1-berekening
uit te voeren. Dit bleek vanwege de ligging in een 30 km-zone geen betrouwbare weergave van een mogelijke
geluidsbelasting op de gevel te geven. Daarom is bij het inschatten van de geluidssituatie de door de gemeente
aangegeven waarde van 48 dB als uitgangspunt genomen. Als deze waarde geldt voor de bestaande voormalige
bedrijfswoning, kan gezegd worden dat het aannemelijk is dat geluidsbelasting op de drie nieuwe woningen
daaronder zal komen te liggen en dus onder de voorkeurswaarde blijft. Dit gezien het feit dat de afstand van de
gevels van deze drie woningen verder van de dichtsbijgelegen weg (Molenstraat en Kanteel) ligt dan de bestaande
voormalige bedrijfswoning.
Wat betreft de bestaande voormalige bedrijfswoning kan gezegd worden dat deze woning een al bestaande woning
betreft die al geprojecteerd is in het vigerende bestemmingsplan. Daarom hoeft deze woning niet gezien te
worden als een ‘nieuwe situatie’ die getoetst moet worden.
Wat betreft de situatie voor het maximale binnenniveau van 33 dB kan gezegd worden dat als gerekend wordt
met een gevelbelasting van 48 dB dit voor de drie nieuw te bouwen woningen geen problemen zal geven. Immers
met de volgens het bouwbesluit voorgeschreven regelgeving wordt een geluidsreductie van 20 dB bereikt.
Hiermee kan ruimschoots worden voldaan aan het gevraagde binnenniveau van 33 dB.
Er zijn geen andere omstandigheden aanwezig die een nader akoestisch onderzoek rechtvaardigen. Vastgesteld
kan worden dat de akoestische situatie ter plaatse geen belemmeringen opwerpt voor de ontwikkeling van dit
project.
4.3 Bodem
De Wet bodembescherming (Wbb) van 3 juli 1986 vormt de basis voor de regelgeving om bodemverontreiniging
te voorkomen, beperken, onderzoeken en saneren. Daarnaast regelt de wet wie verantwoordelijk is voor
de verontreiniging en de financiële gevolgen ervan. De Woningwet bepaalt dat de gemeente alleen nog voor
bouwwerken die specifiek bedoeld zijn voor het verblijf van mensen, een bodemonderzoek (bodemtoets) moet
uitvoeren. Voordat een bestemmingsplan kan worden vastgesteld, moet worden aangetoond dat de bodem en het
grondwater vrij zijn van verontreinigingen.
• De gemeente heeft aangegeven dat verkennend bodemonderzoek nodig is om aan te tonen dat de bodem
geschikt is voor de geplande functie ‘Wonen’.In opdracht van Aannemersbedrijf Van Koolwijk is op 11 januari en
2 juli 2010 door adviesbureau Certicon Kwaliteitskeuringen B.V. een verkennend en aanvullend bodemonderzoek
uitgevoerd aan de Molenstraat 6 te Dreumel.
Aanleiding tot het uitvoeren van het bodemonderzoek is het inzichtelijk maken van de milieuhygiënische kwaliteit
met het oog op de bestemmingsplanwijziging van bedrijf naar woningen en de geplande verkoop van nog te
bouwen woningen op een deel van het perceel.
Doel van het verkennend onderzoek is aan te tonen dat op de locatie redelijkerwijs gesproken geen verontreinigende
stoffen aanwezig zijn in de grond of het freatisch grondwater in gehalten boven de Achtergrondgehalte
en/of streefwaarde.
Het onderzoek is uitgevoerd volgens protocol NEN 5740:2009. Het rapport (P2010-0003 versie 2) maakt als
losse bijlage deel uit van deze toelichting. Hieronder volgen conclusie en aanbevelingen (zie figuur 7 en 8 voor de
kaarten met boorpunten).
Conclusies en aanbevelingen bodemonderzoek CERTICON
Op basis van de uitgevoerde veldwerkzaamheden en uitgevoerde analyses wordt geconcludeerd, dat:
• Op basis van historisch onderzoek bij de gemeente blijkt dat op de locatie activiteiten hebben plaatsgevonden
(fruitteelt) welke van invloed kunnen zijn op de milieuhygiënische kwaliteit van de bodem;
• Op basis van de ouderdom van de gebouwen is de locatie verdacht op het voorkomen van asbesthoudende
materiaal. Gezien het gebruik van de locatie is deze onverdacht op het voorkomen van asbest in de bodem;
16

• Uit informatie van de opdracht blijkt dat aan de oostzijde een ondergrondse tank gelegen heeft, welke in de
jaren ’80 verwijderd is. Daarbij zijn vulpunten en leidingwerk eveneens verwijderd;
• Tijdens het veldwerk in de bodem tot maximaal 2,0 m-mv resten puin tot zwakke puinbijmengingen in de
bodem zijn aangetroffen;
• Uit de analyseresultaten van de puinhoudende bovengrond blijkt dat sprake is van een heterogene lichte verontreiniging
aan zware metalen en PAK. In puinhoudende grond komen deze parameters vaker in verhoogde
concentraties voor. Aangenomen wordt, dat de lichte verhogingen gerelateerd kunnen worden aan de zwakke
puinbijmengingen;
• Uit visuele inspectie van het maaiveld en de opgeboorde grond op asbest blijkt dat geen asbestverdachte
materialen zijn aangetroffen in de bodem. De locatie is derhalve onverdacht op het voorkomen van asbest in
de bodem.
• De lichte verhogingen aan de chloorbestrijdingsmiddelen worden toegeschreven aan het gebruik van dergelijke
middelenhoudende stoffen in de fruitteelt.
• Ter plaatse van de voormalige ondergrondse tank geen overschrijdingen van de Achtergrondwaarde zijn
gemeten betreffende de verdachte parameters. Op basis van deze resultaten wordt gesteld dat het gebruik
én het verwijderen van de ondergrondse tank niet geleid heeft tot verslechtering van de milieuhygiënische
kwaliteit van de bodem;
• Aangezien in geen van de onderzochte grondwatermonsters de detectielimiet of de streefwaarde overschreden
wordt, heeft het gebruik van de locatie niet geleidt tot een verslechtering van de milieuhygiënische
grondwaterkwaliteit ter plaatse;
• Op basis van de analyseresultaten (lichte verhogingen in de bovengrond) moet de hypothese onverdacht
formeel verworpen worden. De hypothese verdacht ter plaatse van de ondergrondse tank moet formeel verworpen
worden;
• Er bestaat ons inziens, gezien het doel van het onderzoek en de geringe overschrijdingen van de Achtergrondwaarde,
geen noodzaak voor nader onderzoek.
• Ons inziens vormen de resultaten van onderhavig onderzoek geen belemmering voor de beoogde bestemmingsplanwijziging
en de voorgenomen woningbouw.
Aanbevelingen
Voorliggend onderzoeksrapport is niet geschikt als bewijsmiddel bij hergebruik in het kader van het Besluit Bodemkwaliteit
(BBK). De gronddepots, de puinverharding en overige grondwerken waarbij afvoer van de locatie
in de toekomst plaatsvind, dienen voorafgaand aan eventuele graafwerkzaamheden gekeurd te worden voor het
vaststellen van de hergebruiksmogelijkheden. Hierop is het Besluit Bodemkwaliteit van toepassing. Bij werkzaamheden
aan de gebouwen dient rekening te worden gehouden met de mogelijke aanwezigheid van asbesthoudend
plaatmateriaal als dakbedekking. Een asbestinventarisatie in gebouwen is verplicht bij de aanvraag van een sloopvergunning
en zal bij de aanvraag toegevoegd moeten worden. Dit onderzoek zal door een SC530 gecertificeerd
bedrijf uitgevoerd moeten worden.
* De samenstelling van de bodem is niet belemmerend voor de voorgenomen woningbouw
4.4 Lucht
4.4.1 Wet Luchtkwaliteit
Sinds 15 november 2007 is de wetgeving op het gebied van luchtkwaliteit gewijzigd en is sindsdien opgenomen in
hoofdstuk 5 van de Wet Milieubeheer (luchtkwaliteitseisen). De regelgeving is verder uitgewerkt in onderliggende
Algemene Maatregels van Bestuur (AMvB’s) en Ministeriële Regelingen.
Deze wijziging heeft er voor gezorgd dat er een beter afstemming is ontstaan tussen ruimtelijke activiteiten en
luchtkwaliteit. Als namelijk aan één van de volgende voorwaarden is voldaan vormen de luchtkwaliteitseisen geen
belemmering voor het ontwikkelen van de beoogde ruimtelijke activiteit:
• er is geen sprake van een feitelijke of dreigende overschrijding van een grenswaarde;
• een project leidt - al dan niet per saldo – niet tot een verslechtering van de luchtkwaliteit;
• een project draagt “niet in betekenende mate” bij aan een verslechtering van de luchtkwaliteit;
• een project past binnen het NSL (Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit), of binnen een regionaal
programma van maatregelen.
17

Uitsnede kaart bedrijvigheid, ‘mijn leefomgeving’ prov. Gelderland
Figuur 9
Uitsnede Risicokaart provincie Gelderland
Figuur 10
18

Het bestemmingsplan is één van de bevoegdheden waarbij aan de bovengenoemde criteria moet worden getoetst
(genoemd in artikel 5.16, tweede lid onder c Wet milieubeheer). Op 1 augustus 2009 is het NSL in werking
getreden. Op basis van bijlage 3A van de ‘Regeling niet in betekenende mate bijdragen (NIBM)’ dragen na de
vaststelling van het NSL, de volgende ontwikkelingen “niet in betekenende mate” bij aan de verslechtering van
de luchtkwaliteit en hoeft daarvoor geen luchtonderzoek te worden uitgevoerd.
Met andere woorden een project is NIBM als aannemelijk is dat het project een toename van de concentratie
veroorzaakt van maximaal 3%. Wordt deze grens niet overschreden dan hoeft geen verdere toetsing aan de
grenswaarden plaats te vinden en zijn aanvullende maatregelen niet nodig.
Concreet betekent dit bij:
• < 1.500 woningen (netto) bij minimaal 1 ontsluitingsweg, en < 3.000 woningen bij minimaal 2 ontsluitingswegen
met een gelijkmatige verkeersverdeling (voorschrift 3A.2);
• < 100.000 m2 bruto vloeroppervlak (b.v.o.) bij kantoorlocaties bij minimaal 1 ontsluitingsweg, en < 200.000
m2 b.v.o. bij minimaal 2 ontsluitingswegen met een gelijkmatige verkeersverdeling (voorschrift 3A.1).
Naast de toetsing van het aspect luchtkwaliteit in het kader van de Wet luchtkwaliteit moet in het kader van een
goede ruimtelijke ordening worden getoetst of de luchtkwaliteit ter plaatse van het projectgebied aanvaardbaar is
voor de beoogde functie. Het plangebied ligt in de kern Dreumel. In de omgeving van het plangebied liggen geen
wegen of bedrijven die van negatieve invloed zijn op de luchtkwaliteit.
Daarnaast blijkt uit de jaarrapportage luchtkwaliteit 2007 van de Gemeente West Maas en Waal dat de grenswaarden
voor luchtvervuilende stoffen op geen enkel beoordelingspunt worden overschreden. De blootstelling
aan luchtverontreiniging is beperkt en leidt niet tot onaanvaardbare gezondheidsrisico’s. In het kader van een
goede ruimtelijke ordening is de luchtkwaliteit ter plaatse van het plangebied aanvaardbaar.
* Onderhavig plan betreft de ontwikkeling van in totaal circa 3 woningen zodat op basis van bijlage 3A
sprake is van een ‘niet in betekenende mate ‘-plan. Meer concreet betekent dit dat voor dit plan geen luchtkwaliteitonderzoek
hoeft te worden uitgevoerd. Conclusie Het aspect luchtkwaliteit vormt geen belemmering voor de
uitvoerbaarheid van het plan.
4.5 Zonering omliggende bedrijven
Algemeen
Zowel de ruimtelijke ordening als het milieubeleid stellen zich ten doel een goede kwaliteit van het leefmilieu te
handhaven en te bevorderen. Om te komen tot een verantwoorde, ruimtelijk relevante toetsing in milieuhygienisch
opzicht van bedrijfsvestigingen, wordt gebruik gemaakt van de zogenaamde milieuzonering. Hieronder
wordt verstaan het aanbrengen van een voldoende ruimtelijke scheiding tussen enerzijds milieubelastende bedrijven
of inrichtingen anderzijds milieugevoelige functies als wonen en recreëren. Daarnaast is de milieuwetgeving
van toepassing.
Milieuzonering
Bij de milieuzonering wordt gebruik gemaakt van de door de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) opgestelde
Lijst van Bedrijven. Hierin wordt per bedrijfssoort aangegeven welke milieu-invloed (in de vorm van geur,
stof, geluid en gevaar) hiervan kan uitgaan en welke afstand hierbij (minimaal) in acht genomen moet worden.
Hierbij onderscheidt de VNG diverse omgevingstypen. Het achterliggende idee is dat de gevoeligheid van een gebied
voor bepaalde hinder afhankelijk is van het omgevingstype. De door de VNG aangegeven afstanden betreffen
een rustige woonwijk. De mate van milieuhinder bepaalt in welke van de zes milieucategorieën een bedrijfssoort
is ingedeeld. Daarbij omvat categorie 1 de lichtste en categorie 6 de zwaarste vormen van bedrijvigheid. I
Geurhinder agrarische bedrijven
Er zijn geen milieucirkels van agrarische bedrijven die het plangebied raken.
* Het plangebied ligt in een overwegend woongebied in de kern Dreumel. De aanwezige commerciële
voorzieningen, maatschappelijke functies en recreatieve voorzieningen staan veelal ten dienste van de woonfunctie.
Daarnaast bevinden zich in het gebied diverse bedrijven (zie figuur 9). De vooral kleinschalige bedrijvigheid is
te rubriceren onder bouwnijverheid, informatie en communicatie en dienstverlening. Voor een deel betreft het bedrijven
met een lage milieuhinder (milieucategorie 1 of 2). Deze bedrijven zijn doorgaans kleinschalig, soms zelfs
19

in de vorm van een bedrijf aan huis. Deze bedrijven acht de gemeente in principe mengbaar met de woonfunctie.
Wel dient rekening gehouden te worden met de ontsluiting van bedrijven. Dit mag niet leiden tot overlast in een
woonwijk.
* Er zijn geen belemmeringen voor (geur)hinder voor de nieuwe woningen Er zijn geen milieucirkels van
bedrijven die het plangebied raken. Een goed woon- en leefklimaat kan hierdoor gegarandeerd worden. De
bedrijvigheid in de directe omgeving is goed verenigbaar met de woonfunctie en is anderzijds ook niet belemmerend
voor de bedrijfsvoering van omliggende bedrijven. Positief voor de omliggende woningen is dat de bedrijfsactiviteiten
van het voormalige aannemersbedrijf beëindigd zijn. De bestaande milieuzonering op het perceel
wordt door de bestemmingswijziging ingetrokken. In onderstaande tabel zijn de bedrijven in de directe omgeving
benoemd met de door de VNG aangegeven milieucategorie en de daarbij behorende grootste hinderafstand. Afleesbaar
is dat de grootste hinderafstand geen probleem voor de toekomstige woningen vormt.
4.6 Externe veiligheid
Het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) legt veiligheidsnormen op aan bedrijven die een risico vormen
voor personen buiten het bedrijfsterrein. Deze bedrijven verrichten soms risicovolle activiteiten dichtbij kwetsbare
objecten en beperkt kwetsbare objecten. Tijdens de productie, de opslag, gebruik en het transport kunnen zich
calamiteiten voordoen waardoor de veiligheid van de omgeving in het geding is. Daardoor ontstaan risico’s voor
mensen die in de buurt ervan wonen of werken. Het besluit wil die risico’s beperken. Het verplicht gemeenten en
provincies wettelijk vanaf 1 april 2004 bij het verlenen van milieuvergunningen en het maken van bestemmingsplannen
rekening te houden met externe veiligheid. Het besluit bevat eisen voor het plaatsgebonden risico en
het groepsrisico. Het plaatsgebonden risico (PR) is het risico op een plaats buiten een inrichting, uitgedrukt als de
kans per jaar dat een persoon die onafgebroken en onbeschermd op die plaats zou verblijven, overlijdt als rechtstreeks
gevolg van een ongewoon voorval binnen die inrichting waarbij een gevaarlijke stof, gevaarlijke afvalstof
of bestrijdingsmiddel betrokken is. Het groepsrisico (GR) legt een relatie tussen de kans op een ramp en het aantal
mogelijke slachtoffers. Het risico geeft aan hoe groot de kans is dat bij een ongeval bij een risicolocatie 10, 100
of 1000 slachtoffers tegelijk vallen. Dit risico is daardoor een maatstaf voor de verwachte omvang van een ramp.
Voor het groepsrisico geldt een oriëntatiewaarde. Dit is geen norm, maar een ijkpunt. Overheden moeten iedere
verandering boven of onder deze waarde verantwoorden. Op grond van deze risico’s heeft VROM veiligheidsafstanden
bepaald.
• Op de risicokaart is te zien dat de dichtstbijzijnde risicovolle bronnen op circa 700 en 1000 m van het
plangebied liggen (zie figuur 10). Het betreft een punt voor propaanopslag aan de Hogeweg op 1000 m en een
vulpunt voor LPG aan de van Heemstraweg op circa 700 m van het plangebied.
Andere risicobronnen bevinden zich op een nog grotere afstand en hebben geen uitwerking op het plangebied.
Over de Van Heemstraweg, die op korte afstand van het plangebied is gelegen vindt uitsluitend regulier transport
van gevaarlijke stoffen plaats. Er is geen sprake van een PR-contour buiten de rand van de weg. Door de geringe
hoeveelheid transport is er geen noodzaak tot een gedetailleerde beoordeling van het groepsrisico. Andere transportmodaliteiten
(buisleidingen, waterwegen) zijn in en in de nabijheid van het plangebied niet aanwezig.
* Wel bevindt het gebied zich in overstromingsgebied. De locatie ligt tussen twee grote rivieren in. Het gebied
waar de locatie ligt is daarom ook aangewezen als overstromingsgebied op de kaart. De risicokaart spreekt
van een overstroming als een gebied onder water loopt en hierbij in het algemeen een waterstand (diepte) van
ten minste 1 meter ontstaat. Mogelijke overstromingsgebieden op de risicokaart hebben een kans van 1 op 4000
om onder te lopen. Ook staan er gebieden op die in 1993 of 1995 overstroomden of werden bedreigd.
20

4.7 Ecologie
Bij ruimtelijke ingrepen zoals de bouw van nieuwe woningen of een bedrijf moet rekening gehouden worden met
de aanwezige natuurwaarden van het plangebied en omgeving. Hierbij kan onderscheid gemaakt worden tussen
gebiedsbescherming en soortenbescherming.
4.7.1 Gebiedsbescherming
Natuurbeschermingswet
Met de inwerkingtreding van de nieuwe Natuurbeschermingswet 1998 in oktober 2005 is de Europese wet- en
regelgeving volledig in de Nederlandse wetgeving geïmplementeerd. De NB-wet ziet toe op de bescherming van
specifiek aangewezen gebieden ten behoeve van specifieke instandhoudingsdoelen. Binnen een straal van 3 km
liggen geen beschermde Natura 2000-gebieden. Het planvoornemen doet dan ook geen afbreuk aan de instandhouding
van deze gebieden. Een nadere beoordeling is niet nodig.
Ecologische Hoofdstructuur
De Ecologische Hoofdstructuur (EHS) is het beoogde samenhangende netwerk van kwalitatief hoogwaardige
natuurgebieden en natuurrijke cultuurlandschappen in Nederland. Dit wordt gerealiseerd door vergroting van
natuurgebieden, ontwikkeling van nieuwe natuurgebieden, aangepast agrarisch(-natuur) beheer en aanleg van
ecologische verbindingszones. Op de EHS kaart is te zien dat diverse grotere en kleinere gebieden in de omgeving
deel uit maken van de EHS. Dit betreft vooral de uiterwaarden van de Waal
• Het plangebied valt niet binnen de EHS (zie figuur 15). Het voornemen heeft door zijn aard en omvang
geen invloed op de kernkwaliteiten van de EHS. Vanuit het provinciale natuurbeleid is er daarom geen bezwaar
tegen het voornemen.
4.7.2 Soortenbescherming
Flora- en Faunawet
De Flora- en Faunawet is een soortbeschermingwet. De intentie van de wet is niet het beschermen van individuele
organismen, maar de duurzame instandhouding van soorten. Indien voldoende voorzorgsmaatregelen worden
genomen lijkt het voornemen uitvoerbaar binnen de Flora- en Faunawet. In het plangebied komen naar verwachting
alleen algemeen beschermde flora- en faunasoorten voor. Deze soorten genieten een algemene vrijstelling
(soorten van tabel 1 Flora en Faunawet) van schade als gevolg van ruimtelijke ontwikkelingen en projecten. Voor
deze soorten is geen ontheffing vereist. Met in achtneming van de algemene zorgplicht, is een ontheffing in het
kader van de Flora- en Faunawet niet nodig.
Quick-scan Econsultancy
Het voornemen bestaat uit het realiseren van 3 zorggeschikte woningen op het perceel. De bestaande bedrijfsbebouwing
wordt daarvoor gesloopt en de aanwezige verharding grotendeels verwijderd. In het gebied is/wordt
een natuurwaardenonderzoek uitgevoerd. Het doel van dit onderzoek is om, door middel van een veldonderzoek
en aan aanvullen bronnenonderzoek, vast te stellen of er wettelijk beschermde flora- en faunasoorten in het
plangebied voorkomen. Vervolgens wordt nagegaan wat de effecten van de voorgenomen plannen hierop zullen
zijn en hoe deze effecten zich verhouden tot de (inter-) nationale natuurwetgeving. Indien er beschermde soorten
in het plangebied voorkomen, wordt tenslotte geadviseerd op welke wijze hiervoor beschermende maatregelen
noodzakelijk zijn en op welke wijze deze kunnen worden gerealiseerd.
Het onderzoek is uitgevoerd door Econsultancy. Het volledige rapport maakt als losse bijlage deel uit van de toelichting
(10033206) Hieronder volgen de conclusies en aanbevelingen.
“Econsultancy heeft in opdracht van HSRO bv een quick-scan flora en fauna uitgevoerd aan de Molenstraat 6 te
Dreumel in de gemeente West Maas en Waal.
De quick-scan flora en fauna is uitgevoerd in het kader van een bestemmingsplanwijziging.
Voorgenomen ingreep:
De initiatiefnemer is voornemens om drie nieuwbouwwoningen op de onderzoekslocatie (bedrijfsterrein) te realiseren.
Ten behoeve van de nieuwbouwwoningen zal alle bedrijfsbebouwing worden gesloopt. Het woonhuis
met bijhorende siertuin blijft gehandhaafd. Het buitenterrein zal worden opgeschoond, waarbij alle materialen en
21

Uitsnede Algemene Hoogtekaart Nederland
Figuur 14
Uitsnede kaart Natura 2000, min LNV
Figuur 15
22

elementen worden verwijderd. De groene afscheiding tussen de perceelgrenzen blijven behouden. De klimop en
kleine coniferen tegen de oostzijde van de bedrijfsruimte zullen bij de sloop ook verdwijnen.
Waarnemingen en te verwachten soorten:
De beplanting en open kapschuur op de onderzoekslocatie kan onderkomen bieden aan algemene broedvogels.
Op de onderzoekslocatie kunnen ‘s avonds enkele foeragerende gewone dwergvleermuizen worden waargenomen.
Verder zijn incidenteel algemene soorten als egel, rosse woelmuis, huisspitsmuis, gewone pad en bruine
kikker. Voor de overige soorten uit de verschillende soortgroepen vormt de onderzoekslocatie geen geschikt habitat
of zijn deze op grond van bekende verspreidingsgegevens of het ontbreken van verblijfsindicaties niet te
verwachten.
Maatregelen ter voorkoming van overtredingen van de Flora- en faunawet:
Over het algemeen kan schade aan broedvogels worden voorkomen door de werkzaamheden buiten het broedseizoen
te starten of geheel buiten het broedseizoen uit te voeren. Het (laten) uitvoeren van een controle op de
aanwezigheid van een broedgeval voor aanvang van de werkzaamheden kan voorkomen dat er onnodige vertraging
van de plannen en verstoring van broedvogels plaatsvindt. In het kader van de algemene zorgplicht dient
tijdens opschoonwerkzaamheden van het buitenterrein rekening te worden gehouden met de mogelijk aanwezige
dieren. Aanwezige dieren dienen de gelegenheid te krijgen om het terrein zelfstandig te verlaten. Indien noodzakelijk
dienen aanwezige dieren te worden verplaats naar geschikt habitat buiten de ingreep. Dergelijke werkzaamheden
vinden bij voorkeur niet plaats tijdens de winterperiode in verband met de winterslaap.
Gebiedsbescherming:
De EHS zal niet worden aangetast door de herbestemming van de onderzoekslocatie. Externe werking op overige
beschermde natuurgebieden (Natura 2000) is niet aan de orde.
Noodzaak tot nader onderzoek:
Nader onderzoek naar het voorkomen van verschillende soortgroepen wordt niet noodzakelijk geacht.
Noodzaak ontheffingsaanvraag Flora- en faunawet artikel 75c:
Ontheffingsaanvraag voor overtreding van verbodsbepalingen in de Flora- en faunawet ten aanzien van het verstoren
van vaste rust- en verblijfplaatsen is niet aan de orde.
* Binnen het voornemen zijn geen ontheffingen nodig in het kader van de Flora- en faunawet en/of de Natuurbeschermingingswet
1998. Ook is het voornemen uitvoerbaar binnen het beleidskader van de Ecologische
Hoofdstructuur.
4.8 Cultuur en Archeologie ,
De bescherming van het archeologische erfgoed in de bodem en de inbedding ervan in de ruimtelijke ontwikkeling
is het onderwerp van het Europese Verdrag van Valletta (Malta, 1992). Dit verdrag is uitgewerkt in een
wijziging van de Monumentenwet. 1 september 2007 is de wet op de archeologische monumentenzorg in werking
getreden. Hiermee worden de uitgangspunten van het Verdrag van Malta binnen de Nederlandse wetgeving
geïmplementeerd. De wet regelt de bescherming van archeologisch erfgoed in de bodem, de inpassing ervan in
de ruimtelijke ontwikkeling en de financiering van opgravingen.
Archeologisch vooronderzoek
In verband met de geplande woningbouw heeft een inventariserend archeologisch vooronderzoek plaatsgevonden.
Ten behoeve van deze nieuwbouw zullen graafwerkzaamheden plaatsvinden. Doel van het onderzoek is
vast te stellen of in het gebied archeologische waarden aanwezig zijn die door de graafwerkzaamheden bedreigd
worden. Het onderzoek is uitgevoerd door landschapsarcheoloog drs. E. Heunks. Hieronder volgt kort de opzet
van het onderzoek en de conclusie. Het onderzoeksrapport (EH-052010) maakt als losse bijlage deel uit van dit
bestemmingsplan.
Het onderzoek bestond uit een bureaustudie en een bodemkundige veldtoets. In de bureaustudie zijn de locatiespecifieke
archeologische en landschappelijke kenmerken geïnventariseerd (zie figuren 11, 12 en 14). De bureaustudie
is aangevuld met een korte veldtoets, waarbij aan de hand van enkele boringen verspreid over het terrein
een beeld is gekregen van de intactheid van het bodemprofiel, en van de diepte van de archeologische laag en
van de kenmerken hiervan (zie figuur 13 voor de kaart met boorpunten). Deze stap is nodig geacht omdat op
grond hiervan beter kan worden ingeschat wat het effect van voorgenomen bouwplannen kan zijn op de kwaliteit
23

Uitsnede culthistorische waardenkaart prov. Gelderland
Figuur 11
Uitsnede Indicatieve Archeologische Waarden kaart, IKAW
Figuur 12
24
Plangebied
Plangebied

Figuur 13
25

van de archeologische locatie. De boringen zijn uitgevoerd met een Edelmanboor met een diameter van 7 cm en
een gutsboor met een diameter van 3 cm. De boringen zijn ingemeten met een meetlint en beschreven conform
NEN-5104.
Conclusie
• “Er is in het gehele plangebied sprake van een archeologische niveau dat als geroerde oude woongrond kan
worden geïnterpreteerd en waarschijnlijk gedateerd kan worden in de periode Late Middeleeuwen – Nieuwe
tijd.
• De top van dit niveau bevindt zich gemiddeld 60 cm, en tenminste 50 cm onder een intensief verstoorde
bovengrond.
• Intacte archeologische sporen zijn te verwachten aan de onderkant van het geroerde archeologische pakket
op een diepte vanaf 80 cm –Mv.”
• De bureaustudie voldoet aan de Kwaliteitsnorm Nederlandse Archeologie versie 3.1. Op basis van de resultaten
van deze studie dient het bevoegd gezag (gemeente West Maas en Waal) een afgewogen beslissing te
nemen ten aanzien van het vervolgtraject in het kader van een zorgvuldige archeologische monumentenzorg.
* De gemeente West Maas en Waal heeft gebaseerd op de inhoud van het archeologisch vooronderzoek en
bestaand beleid een selectiebesluit vastgesteld De inhoud van het selectiebesluit is verwerkt in de regels van dit
bestemmingsplan. Het volledige selectiebesluit maakt als losse bijlage deel uit van deze toelichting.
Kort samengevat betekent het dat voor de uitvoering van de woningbouw het perceel dusdanig opgehoogd moet
worden dat daarmee de archeologische toplaag veiliggesteld wordt. Ook wordt gevraagd om toepassing van geboorde,
grondvervangende funderingspalen in geval een fundering op staal niet voldoende is. Een en ander moet
weergegeven worden in een plan van aanpak dat ter goedkeuring voorgelegd moet worden aan Burgemeester
en Wethouders.
5. Juridische planopzet
In dit hoofdstuk worden de regels van dit postzegelbestemmingsplan kort toegelicht. Het plangebied ligt in de
kern Dreumel. Op het plangebied is het bestemmingsplan ‘Kom Dreumel 2006’, van de gemeente West Maas en
Waal van toepassing. Dit plan bestemt de locatie als ‘Bedrijf’. Om Het planvoornemen mogelijk te maken moet dit
gewijzigd worden in de bestemming ‘Wonen 1’ . Daarnaast blijft over vrijwel het gehele perceel de vrijwaringszone
molenbiotoop gehandhaafd (Zie figuur 16 voor de plankaart).
5.1 Plansystematiek
Algemeen
In deze paragraaf wordt een nadere toelichting gegeven op het juridisch bindende gedeelte van voorliggend bestemmingsplan.
Het juridisch bindende gedeelte van een bestemmingsplan volgens de nieuwe Wro bestaat uit de
digitale geometrische plaatsaanduiding (voorheen plankaart) en de regels (voorheen voorschriften). De gekozen
wijze van bestemmen komt overeen met bestemmingsregelingen zoals die in de gemeente West Maas en Waal
worden toegepast. Binnen het plangebied zijn er geen handhavingszaken die in voorliggend bestemmingsplan
worden gelegaliseerd. De aanwezige bijgebouwen worden vastgelegd en de bouwvlakken aangegeven.
5.1.1 De geometrische plaatsaanduiding
Op de geometrische plaatsaanduiding hebben alle gronden binnen het plangebied een bestemming gekregen.
Binnen een bestemming kunnen nadere aanduidingen zijn aangegeven. Deze aanduidingen hebben juridische
betekenis, indien en voor zover deze daaraan in de regels wordt gegeven. Een aantal aanduidingen heeft juridisch
gezien geen betekenis en is uitsluitend op de verbeelding aangegeven ten behoeve van de leesbaarheid van de
kaart (bijvoorbeeld topografische gegevens).
5.1.2 Regels
Deze toelichting betreft het bestemmingsplan ‘Dreumel, Molenstraat 6, 2010’ van de gemeente West Maas en
Waal. De regels van dit bestemmingsplan zijn gebaseerd op de voorschriften van het bestemmingsplan ‘Kom
Dreumel 2009’ van de gemeente West Maas en Waal.
26

5.1.3 Bestemmingen
Algemeen
In combinatie met de planregels krijgen de bestemmingsvlakken en andere aanduidingen op de geometrische
plaatsaanduiding de precieze juridische betekenis.
Bestemming ‘Wonen 1’
Voorliggend bestemmingsplan ‘Dreumel, Molenstraat 6, 2010’ van de gemeente West Maas en Waal kent aan het
plangebied de volgende bestemmingen toe: ‘Wonen’ met aangegeven bouwvlakken Daarnaast ligt over vrijwel
het gehele perceel de ‘vrijwaringszone molenbiotoop’. Binnen deze zone gelden regels voor (bouw)activiteiten die
belemmerend kunnen zijn voor de naast gelegen molen.
Naast de bestemming bevat het plan een aantal algemene bepalingen, zoals begripsbepalingen, bepalingen omtrent
de wijze van meten, algemene vrijstellingen en gebruiksbepalingen, strafbaarstelling en overgangsbepalingen.
Deze min of meer standaardbepalingen worden hier verder niet toegelicht
5.2 Motivatie
Het perceel met daarop de bedrijfsbebouwing met aangrenzende woning ligt in de kern Dreumel aan de Molenstraat
6. De gemeente West Maas en Waal is voorstander van het omzetten van de huidige bedrijfsbestemming
naar een woonbestemming. De eigenaar dhr. Koolwijk wil de milieuvergunning van het perceel intrekken en de
bestaande bedrijfsbebouwing slopen. Daarvoor in de plaats wordt het perceel bebouwd met 3 zorggeschikte
woningen.
Positief aan het planvoornemen is het verbeteren van de ruimtelijke kwaliteit van het gebied en het verdwijnen
van de milieuzonering. De ruimtelijke kwaliteit van het plangebied verbetert doordat de bestaande (rommelige,
wat verpauperde) bedrijfsbebouwing vervangen worden door nieuwe woningen met een hoogwaardiger uitstraling.
Bovendien wordt via inbreiding een positieve bijdrage geleverd aan bestaande vraag naar zorggeschikte
woningen. Parkeergelegenheid wordt op eigen terrein gerealiseerd.
Het planvoornemen is getoetst aan de diverse beleidskaders die gelden voor het omzetten van de. Er zijn, zoals in
de toelichting te lezen is, geen ruimtelijke of milieuhygiënische knelpunten naar voren gekomen die belemmerend
zijn. De bedrijven en woningen in de omgeving worden niet beperkt in hun bedrijfsontwikkeling of woongenot.
Het voornemen past binnen het beleid van provincie en gemeente. Er is geen strijd met het Rijksbeleid. De gemeente
West Maas en Waal is voornemens medewerking te verlenen aan het uitvoeren van het planvoornemen
en het hiervoor noodzakelijke aanpassen van de bestemmingen door het opstellen van dit postzegelbestemmingsplan.
6 Economische uitvoerbaarheid
Het plan wordt door de initiatiefnemer ontwikkeld. Alle kosten in verband met de realisatie zijn voor rekening
van de initiatiefnemer. Er zal door de gemeente geen financieel risico worden gelopen. De gemeente West Maas
en Waal is niet betrokken bij de exploitatie of investeringen van het project. Exploitatiebijdragen of baatbelasting
zijn niet aan de orde. Er wordt door de initiatiefnemer een planschade-overeenkomst gesloten met de gemeente
West Maas en Waal.
7 Maatschappelijke uitvoerbaarheid
7.1 Inspraak en overleg
Voordat bestemmingsplan ‘Dreumel, Molenstraat 6, 2010’, van de gemeente West Maas en Waal rechtskracht
verkrijgt, dient de procedure te worden doorlopen, zoals deze is neergelegd in de Wet ruimtelijke ordening (Wro).
De gemeente past daaraan voorafgaand haar eigen inspraakverordening toe.
Kort weergegeven betreft het de volgende stappen:
• ter inzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan met de bekendmaking van onder meer de mogelijkheid
om schriftelijke zienswijzen naar voren te brengen bij de gemeenteraad (artikel 3.8 Wro);
27

• vaststelling van het bestemmingsplan (inclusief de reacties op de naar voren gebrachte zienswijzen) door de
gemeenteraad van West Maas en Waal;
• ter inzagelegging van het bestemmingsplan met de mogelijkheid beroep in te stellen bij de Afdeling Bestuursrechtspraak
van de Raad van State;
Daarnaast vindt gedurende de procedure overleg plaats met het betrokken waterschap en met die diensten van
provincie en Rijk die betrokken zijn bij de zorg voor de ruimtelijke ordening of belast zijn met de behartiging van
belangen welke in het plan in geding zijn
7.2 Zienswijzen
In deze paragraaf of in een separate bijlage worden te zijner tijd de zienswijzen op het voorontwerp bestemmingsplan
en de gemeentelijke reactie hierop opgenomen.
28

Plankaart
Analoge verbeelding
NL.IMRO.0668.DREMolenstraat6-OW01
29

NL.IMRO.0668.DREMolenstraat6-OW01
Figuur 16
31

Regels
Deze toelichting betreft het bestemmingsplan ‘Dreumel, Molenstraat 6, 2010’ van de
gemeente West Maas en Waal. De regels die van toepassing zijn op dit bestemmingsplan
zijn gebaseerd op het Handboek Bestemmingsplannen van de gemeente West Maas en
Waal en opgesteld volgens de Standaard Vergelijkbare Plannen (svbp 2008).De regels
maken als een losse bijlage deel uit van dit bestemmingsplan
33

Bijlagen:
Bijlagen
• Fotobladen plangebied 36-38
• Fotobladen omgeving 39-40
• Schetstekeningen nieuwe woningen 41-42
• Schetstekeningen nieuwe situatie 43
35

Uitsnede luchtfoto kadastrale plangebied kaart en omgeving met woningsplitsing
Figuur 3
Luchtfoto plangebied
36
Plangebied
Plangebied

fotoblad plangebied
Bestaande bedrijfswoning zicht vanaf Molenstraat
Zijrand perceel
37

Fotoblad plangebied
Figuur 5
38

Fotoblad directe omgeving
Tegenover gelegen doorzicht, Torenstraat
achterrand plangebied vanaf gezien vanaf Het Kanteel
39

Fotoblad directe omgeving
Tegenover gelegen woning op hoek torenstraat
Molenstraat 4
40

Schetstekeningen 2 zorggeschikte woningen bereikbaar via Het Kanteel
41

Schetstekeningen zorggeschikte woning bereikbaar vanaf de Molenstraat
42

situatietekeing met parkeervoorzieningen
P P
Plangebied Nieuwe woningen
Bestaande woninge
43
P P
P P
P P
Parkeervoorziening

HOOGSTRAAT 1
6654 BA AFFERDERN (GLD)
WWW.HSRO.NL
INFO@HSRO.NL
TEL. 0487 - 542906
FAX. 0487 - 542905